Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл

УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
Городская Дума города Калуги, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, выражая
волю и интересы населения муниципального образования "Город Калуга", утверждая права и свободы
человека и гражданина, мир и согласие, ставя своей целью возрождение, сохранение и развитие
духовно-нравственных, исторических и культурных традиций муниципального образования "Город
Калуга", организацию и устройство жизни местного сообщества на принципах демократии, добиваясь
обеспечения эффективности и законности в деятельности всех органов и должностных лиц местного
самоуправления, учитывая статус муниципального образования "Город Калуга" как городского округа
и административного центра Калужской области, принимает настоящий Устав - основной
нормативный правовой акт муниципального образования "Город Калуга".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в Уставе
В тексте настоящего Устава термины и понятия используются в следующих значениях:
1) "муниципальное образование "Город Калуга" (далее в тексте - Калуга) - городской округ, в
котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через
выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с законодательством и органы
местного самоуправления которого могут осуществлять отдельные государственные полномочия,
передаваемые им федеральными законами и законами Калужской области;
2) "вопросы местного значения" - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности
населения Калуги, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления
самостоятельно;
3) "должностное лицо местного самоуправления" - выборное либо заключившее контракт
(трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению
вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
4) "органы местного самоуправления" - избираемые непосредственно населением и (или)
образуемые Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения;
5) "Городская Дума города Калуги" (далее в тексте - Дума) - выборный представительный орган
местного самоуправления;
6) "Глава городского самоуправления города Калуги" (далее в тексте - Глава городского
самоуправления) - высшее должностное лицо Калуги, наделенное настоящим Уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняющее полномочия председателя
Думы;
7) "Городская Управа города Калуги" (далее в тексте - Управа) - исполнительнораспорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями
по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными
законами и законами Калужской области;
8) "Городской Голова города Калуги" (далее в тексте - Городской Голова) - должностное лицо,
возглавляющее Управу, назначаемое Думой на должность Городского Головы по контракту,
заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности;
9) "граница Калуги" - граница, определяющая пределы территории Калуги и отделяющая ее от
территорий других муниципальных образований Калужской области;
10) утратил силу.
11) "местный референдум" - голосование населения Калуги по вопросам местного значения;
12) "муниципальные выборы" - выборы депутатов Думы;
13) муниципальный правовой акт (далее в тексте - правовой акт) - решение, принятое
непосредственно населением Калуги по вопросам местного значения, либо решение, принятое
органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам
местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также по
иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к
полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления,
документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Калуги, устанавливающие
либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
14) утратил силу.
Статья 2. Статус Калуги
1. Калуга является городским поселением, наделенным Законом Калужской области статусом
городского округа.
2. Калуга является административным центром Калужской области. Статус Калуги как
административного центра Калужской области устанавливается Законом Калужской области.
Статья 3. Официальные символы и порядок их использования
1. Калуга имеет герб, флаг, гимн.
2. Описание герба, флага и гимна Калуги, порядок их использования устанавливаются
правовыми актами Думы.
Статья 4. Границы Калуги
1. Территория Калуги определена границами, установленными Законом Калужской области.
2. Изменение границ Калуги осуществляется законом Калужской области по инициативе
населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калужской области,
федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Статья 5. Территориальное деление Калуги
1. В целях организации управления территория Калуги разделена на три округа: Ленинский
округ, Московский округ и Октябрьский округ. Округа образованы для повышения эффективности
решения вопросов, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к предметам ведения Калуги.
2. Установление и изменение границ округов осуществляется правовым актом Думы.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской
Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с
ними иные нормативные акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные
правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и
сходах граждан, и иные правовые акты.
Статья 7. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения Калуги относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Калуги и контроль за исполнением данного
бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности Калуги;
4) организация в границах Калуги электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение
функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за
сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в Калуге и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих
граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального
жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального
жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с
жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах Калуги;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Калуги;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской
Федерации, проживающих на территории Калуги, реализацию прав национальных меньшинств,
обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных
(межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
Калуги;
10) организация охраны общественного порядка на территории Калуги муниципальной
милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке
Калуги сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 01.01.2017 предоставление сотруднику, замещающему должность участкового
уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения
сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Калуги;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Калуги;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным
программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по
финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления
дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за
исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется
органами государственной власти Калужской области), создание условий для осуществления
присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Калуги в
соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей Калуги услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов библиотек Калуги;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Калуги услугами
организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного
творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в
Калуге;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры), находящихся в собственности Калуги, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на
территории Калуги;
20) обеспечение условий для развития на территории Калуги физической культуры и массового
спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий Калуги;
21) создание условий для массового отдыха жителей Калуги и организация обустройства мест
массового отдыха жителей Калуги;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории Калуги, устанавливающих в том числе
требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на
которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и
сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление
порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве
прилегающих территорий; организация благоустройства территорий Калуги (включая освещение
улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов,
размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах Калуги;
26) утверждение Генерального плана Калуги, правил землепользования и застройки,
утверждение подготовленной на основе Генерального плана Калуги документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных
Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений
на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, расположенных на территории Калуги, утверждение местных
нормативов градостроительного проектирования Калуги, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Калуги, резервирование
земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Калуги для
муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием
земель Калуги, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской
Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе
таких осмотров нарушений;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций на территории Калуги, аннулирование таких разрешений,
выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории
Калуги, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в
Калуге, установление нумерации домов;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской
обороне, защите населения и территории Калуги от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию
систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в
целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и
иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории Калуги;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории Калуги, а также осуществление муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных
предприятий и учреждений, находящихся на территории Калуги;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и
добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Калуге;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской
Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных
объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об
ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа
граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране
общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу;
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Калуги.
Статья 8. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к
вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления Калуги имеют право на:
1) создание музеев Калуги;
2) утратил силу.
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу.
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории Калуги;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Калуги;
8) утратил силу с 1 января 2012 года;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим
общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах
принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным
общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации";
12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и
ее компонентов".
2. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей
статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в
соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено
федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов
местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, за счет
доходов бюджета Калуги, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Калуги
обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Калуги и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов;
2) установление официальных символов Калуги;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового
обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения
выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями,
а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и
учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное
не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по
вопросам изменения границ Калуги, преобразования Калуги;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социальноэкономического развития Калуги, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы Калуги, и предоставление указанных
данных органам государственной власти в порядке, установленном законодательством;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов,
обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей
Калуги официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Калуги, о
развитии ее общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
законодательством;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального
образования Главы городского самоуправления, депутатов Думы, муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений.
2. Органы местного самоуправления Калуги обладают иными полномочиями в соответствии с
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Российской Федерации осуществляется федеральными законами или законами Калужской области с
необходимой передачей для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Калуги
субвенций из бюджетов вышестоящих уровней.
3. Органы местного самоуправления в целях решения социально значимых для населения
вопросов имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в
установленном настоящей статьей порядке и при одновременном выполнении следующих условий:
1) обеспечение решения социально значимых для населения Калуги вопросов;
2) достаточная обеспеченность исполнения полномочий по решению вопросов местного
значения.
4. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств
осуществляется в следующем порядке:
1) при формировании бюджета Калуги на очередной финансовый год главные распорядители
(распорядители) бюджетных средств с учетом доведенных до них объемов финансового обеспечения
передаваемых отдельных государственных полномочий выступают с обоснованными предложениями
в орган, исполняющий бюджет. Указанные в настоящем пункте предложения учитываются в порядке,
установленном для составления проекта бюджета Калуги;
2) при возникновении необходимости дополнительного финансирования переданных отдельных
государственных полномочий в течение финансового года главные распорядители (распорядители)
бюджетных средств обращаются в орган, исполняющий бюджет, с предложениями, содержащими
обоснование необходимости дополнительного финансирования отдельных государственных
полномочий и указание источников финансирования возникающих дополнительных расходов.
Дополнительное финансирование переданных отдельных государственных полномочий в течение
финансового года возможно только после внесения соответствующих изменений в бюджет Калуги.
5. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для осуществления
переданных отдельных государственных полномочий возможно в установленном порядке на
основании правового акта Управы о передаче муниципального имущества, не обремененного правами
третьих лиц.
Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления и участия
населения в осуществлении местного самоуправления
1. Население непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:
1) местного референдума;
2) муниципальных выборов;
3) голосования по отзыву депутата;
4) голосования по вопросам изменения границ, преобразования Калуги.
2. Население Калуги участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:
1) правотворческой инициативы граждан;
2) территориального общественного самоуправления;
3) публичных слушаний;
4) собраний, конференций, опросов граждан;
5) общественных советов;
6) обращений граждан в органы местного самоуправления;
7) иных форм в соответствии с законодательством.
Статья 12. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов
местного значения.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами РФ, имеющими право на участие в местном
референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными
объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые
зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Думы и Городского Головы, выдвинутой ими совместно.
3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными
объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей
статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии
с ним Законом Калужской области.
Дума обязана в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы о
проведении местного референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие
вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Письменное обращение инициативной группы рассматривается, как правило, на ближайшем
заседании Думы, после чего принимается соответствующее решение.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группой по проведению местного
референдума, действительно со дня его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения
местного референдума.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и Городским Головой,
оформляется правовыми актами Думы и Управы.
5. Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу
документов, на основании которых назначается местный референдум.
6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
7. Проведение местного референдума с той же по смыслу формулировкой вопроса, который был
вынесен на предыдущий местный референдум, допускается только по истечении года со дня
официального опубликования результатов предыдущего местного референдума.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.
Депутаты Думы избираются по 25 одномандатным избирательным округам.
2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Думой не ранее чем за 90 и не
позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации
не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются
Избирательной комиссией Калуги или судом.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Калуги
1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке,
установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской
области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
2. Процедура отзыва депутата устанавливается настоящим Уставом.
3. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве оснований для отзыва.
4. Голосование по вопросам изменения границ Калуги назначается Думой и проводится в
порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом
Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
5. Итоги голосования по отзыву депутата, по вопросам изменения границ Калуги и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива
1. Под правотворческой инициативой понимается право населения вносить в органы местного
самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих
избирательным правом.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы определяется правовым актом Думы.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан
по месту их жительства на части территории Калуги для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением
посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной
территории.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления,
условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Калуги определяются правовым
актом Думы.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения с участием
населения могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется правовым актом Думы.
Статья 18. Общественные советы, создаваемые при органах местного самоуправления
1. С целью более полной реализации права населения на участие в осуществлении местного
самоуправления органы местного самоуправления могут создавать общественные советы.
2. Любой гражданин вправе участвовать в работе общественных советов, принимать участие в
обсуждении вопросов, вносить предложения, выступать с докладами.
3. Порядок создания и деятельности общественных советов, создаваемых при Думе,
устанавливается правовым актом Думы, а общественных советов, создаваемых при Управе, правовым актом Управы.
Статья 19. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения Калуги, информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Калуги могут
проводиться собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).
2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе
населения, Думы, Главы городского самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе
Думы, Главы городского самоуправления, назначаются соответственно Думой или Главой городского
самоуправления.
4. Для назначения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе
населения в Думу должна обратиться группа жителей части территории Калуги, где предполагается
проведение собрания, конференции (собрания делегатов), численностью не менее 7 человек. В
обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания граждан,
конференции граждан (собрания делегатов), место, время проведения и примерное количество его
участников.
Письменное обращение инициативной группы граждан рассматривается Думой на ближайшем
заседании, на котором принимается решение о назначении собрания граждан, конференции граждан
(собрания делегатов) либо об отказе в назначении. Дума может отказать в назначении собрания
граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в случае нарушения инициаторами проведения
требований абзаца первого части 4 настоящей статьи. В случае отказа в решении Думы должно
содержаться указание, какие именно выявлены нарушения, а также установлен срок для их
устранения.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания
делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории Калуги определяются правовым
актом Думы.
6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Калуги или на части ее территории для
выявления мнения населения Калуги и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Думы.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам
местного самоуправления
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны
рассматривать обращения граждан в порядке и сроки, установленные законодательством.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КАЛУГИ,
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют Дума, Глава городского
самоуправления, Управа, Контрольно-счетная палата города Калуги (далее по тексту - Контрольносчетная палата Калуги).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подконтрольность, подотчетность
органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных
органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется
исключительно за счет собственных доходов бюджета Калуги.
Статья 23. Основные положения о Думе
1. Дума является постоянно действующим представительным органом Калуги.
2. Дума является юридическим лицом.
3. Дума избирает из своего состава Главу городского самоуправления в порядке, определенном
настоящим Уставом.
4. Численный состав Думы составляют 25 депутатов, избираемых по одномандатным округам.
Дума возглавляется Главой городского самоуправления, исполняющим полномочия ее председателя.
5. Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее семнадцати депутатов, и
собирается на свое первое заседание не позднее чем через три недели со дня проведения
муниципальных выборов. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат.
Днем начала работы Думы нового созыва является день ее первого заседания. Срок полномочий
Думы начинается с момента открытия первого заседания Думы и прекращается в момент открытия
первого заседания Думы нового созыва.
6. Депутаты Думы избираются на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
7. Расходы на обеспечение деятельности Думы предусматриваются в бюджете Калуги отдельной
строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. В своей деятельности Дума подотчетна калужанам.
Статья 24. Полномочия Думы
1. К полномочиям Думы относятся:
1) принятие Устава Калуги и внесение в него изменений и дополнений;
2) установление порядка рассмотрения проекта бюджета Калуги, утверждения и исполнения
бюджета Калуги, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении
бюджета Калуги;
3) утверждение бюджета Калуги и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предоставление льгот по их уплате;
5) принятие планов и программ развития Калуги, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, в том числе земельными участками;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) принятие решения об удалении Главы городского самоуправления в отставку;
10) утверждение структуры Управы по представлению Городского Головы;
11) по представлению Городского Головы принятие решения об учреждении в качестве
юридического лица органа Управы в форме муниципального казенного учреждения и утверждение
положения об этом органе;
12) образование Контрольно-счетной палаты Калуги, назначение председателя Контрольносчетной палаты Калуги в соответствии с законодательством и правовым актом Думы;
13) формирование Избирательной комиссии Калуги в соответствии с законодательством;
14) назначение даты проведения муниципальных выборов, даты проведения местного
референдума;
15) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
16) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан
(собрания делегатов), опроса граждан;
17) определение порядка участия Калуги в организациях межмуниципального сотрудничества;
18) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения
деятельности органов местного самоуправления;
19) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
Калуги, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
20) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по
строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации,
обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
21) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса;
22) утратил силу.
23) утверждение Генерального плана Калуги и внесение в него изменений;
24) утверждение правил землепользования и застройки;
25) утратил силу.
26) определение состава, порядка подготовки Генерального плана Калуги, порядка подготовки
изменений и внесения их в Генеральный план Калуги, а также состава, порядка подготовки планов
реализации Генерального плана Калуги;
27) определение состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов
градостроительного проектирования;
28) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка
использования земельных участков, находящихся в собственности Калуги;
29) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков
внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Калуги;
30) установление предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков,
предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной собственности и
собственности Калуги земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального
жилищного строительства, а также максимальных размеров земельных участков, предоставляемых
гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в собственности Калуги, для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного
строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
31) установление порядка проведения муниципального земельного контроля за использованием
земель на территории Калуги;
32) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов,
бульваров, скверов, парков и других объектов топонимики на территории Калуги в соответствии с
законодательством, установке мемориальных досок на зданиях в соответствии с правовым актом
Думы, определение порядка ведения адресного реестра, присвоения адресов земельным участкам,
зданиям и сооружениям;
33) утверждение тарифов (цен), перечень которых определен правовым актом Думы в
соответствии с действующим законодательством;
34) установление нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального
найма и учетной нормы площади жилых помещений;
35) утратил силу.
36) установление платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) в соответствии с
законодательством;
37) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества, утверждение
прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
38) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального
имущества;
39) принятие решений об учреждении наград и почетных званий Калуги, о награждении и их
присвоении в соответствии с правовым актом Думы;
40) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных
на территории Калуги, для личных и бытовых нужд;
41) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской
области;
42) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов,
обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей
Калуги официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Калуги, о
развитии ее общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
43) установление процедуры и критериев предоставления гражданам земельных участков для
целей, не связанных со строительством;
44) определение порядка проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с
законодательством.
2. Дума как представительный орган местного самоуправления осуществляет иные полномочия,
определенные федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Статья 25. Структура Думы
1. Дума самостоятельно определяет свою структуру, формирует свой аппарат.
2. Структура, порядок формирования, компетенция и организация работы рабочих органов Думы,
а также порядок взаимодействия с органами местного самоуправления устанавливаются правовым
актом Думы, принимаемым в соответствии с настоящим Уставом.
3. Как председатель Думы Глава городского самоуправления:
- осуществляет организацию деятельности Думы;
- представляет Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени Думы;
- председательствует на заседании Думы;
- назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы;
- утверждает штатное расписание аппарата Думы;
- от имени Думы без доверенности подписывает и направляет в суд исковые заявления,
ходатайства, жалобы и иные документы;
- выполняет иные функции в соответствии с законодательством, настоящим Уставом,
Регламентом Думы и иными правовыми актами Думы.
4. Заместитель председателя Думы избирается Думой из своего состава тайным голосованием в
порядке, установленном Регламентом Думы. Компетенция заместителя председателя Думы
устанавливается правовым актом Думы.
5. Председатели рабочих органов Думы избираются в порядке, установленном Регламентом
Думы.
Компетенция председателей рабочих органов Думы устанавливается Регламентом Думы.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Думы
1. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае вступления в силу закона Калужской области о роспуске Думы;
2) в случае принятия Думой решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы,
в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Калуги, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
5) в случае увеличения численности избирателей Калуги более чем на 25 процентов,
произошедшего вследствие изменения границ Калуги или объединения поселения с Калугой.
2. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее
депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы досрочные выборы в Думу проводятся в
сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 27. Порядок принятия решения о самороспуске Думы
1. Инициатива решения о самороспуске Думы может быть выдвинута группой депутатов в
количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы и должна предусматривать
письменное обоснование причин самороспуска.
2. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комитетах Думы, которые
должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Думы.
3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Думы должна гарантировать
возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований
инициативы самороспуска депутатами и не может быть менее одного месяца.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от численного
состава Думы путем тайного голосования.
5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий Главы городского
самоуправления либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным
законодательством;
3) в период принятия бюджета Калуги и утверждения отчета о его исполнении.
6. В случае непринятия Думой решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске
может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента принятия решения по
вопросу о самороспуске.
Статья 28. Депутат Думы
1. В Думу может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих
полномочий.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы
Думы нового созыва.
4. Депутат Думы нового созыва приносит присягу на первом заседании Думы нового созыва
следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия депутата
Городской Думы города Калуги, обязуюсь соблюдать Устав муниципального образования "Город
Калуга" и руководствоваться в своей деятельности исключительно интересами населения
муниципального образования "Город Калуга".
5. Депутаты Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На
постоянной основе может работать один депутат.
Абзац исключен.
6. Основными формами работы депутата Думы являются: участие в заседаниях Думы, участие в
работе рабочих органов Думы, определенных Регламентом Думы, участие в работе рабочих групп,
создаваемых Думой; участие в разработке и внесение на рассмотрение Думы проектов правовых
актов; участие в выполнении поручений Думы и рабочих органов Думы; работа в избирательных
округах; участие в депутатских слушаниях; направление запросов, обращений по вопросам местного
значения. Деятельность депутата Думы может осуществляться также в иных формах,
предусмотренных законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Думы.
7. Депутат Думы обязан принимать участие в заседаниях Думы и рабочих органов Думы, в состав
которых он входит. Депутат Думы обязан вести прием избирателей, рассматривать заявления и
предложения граждан, а также отчитываться перед своими избирателями не реже двух раз в год.
8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также
через средства массовой информации.
9. Исключена.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,
имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную
гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным
настоящей статьей (кроме оснований, предусмотренных пунктами 1, 8 и 9 части 1 настоящей статьи),
принимается на заседании Думы. Для принятия такого решения необходимо не менее двух третей
голосов от численного состава Думы. Полномочия прекращаются с даты, определенной решением
Думы.
Статья 30. Заседания Думы
1. Основной формой работы Думы являются заседания Думы. На заседаниях Думы ведется
протокол.
2. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более половины депутатов от
численного состава Думы.
3. Правила и процедуры работы Думы, рабочих органов Думы, в том числе периодичность
проведения заседаний Думы, рабочих органов Думы, устанавливаются Регламентом Думы.
4. Внеочередное заседание Думы созывается по инициативе Главы городского самоуправления,
заместителя председателя Думы, Городского Головы, рабочего органа Думы или не менее четверти
депутатов от численного состава Думы.
5. Дума принимает правовые акты коллегиально на заседаниях Думы. Решения Думы
оформляются в виде правовых актов Думы, обращений и заявлений Думы или записей в протоколе
заседания Думы.
Статья 31. Глава городского самоуправления
1. Глава городского самоуправления является высшим должностным лицом Калуги, наделяется
настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского самоуправления избирается Думой из своего состава на заседании Думы.
3. Дума избирает Главу городского самоуправления, как правило, на первом заседании Думы
тайным голосованием. Кандидатуры на должность Главы городского самоуправления могут быть
выдвинуты депутатом или группой депутатов как в устной, так и в письменной форме. Депутат вправе
выдвинуть свою кандидатуру на должность Главы городского самоуправления, а также отвести свою
кандидатуру с этой должности. Самоотвод депутата принимается без голосования. После завершения
выдвижения кандидатур председательствующий ставит на голосование вопрос о подведении черты
под списком кандидатур.
Избранным на должность Главы городского самоуправления признается кандидат, набравший
при голосовании более половины голосов от численного состава Думы.
В случае, если в выборах принимают участие один или два кандидата и ни один из них не набрал
необходимого для избрания количества голосов, председательствующий объявляет выборы
несостоявшимися, проводится повторное выдвижение кандидатур и новые выборы. В случае, если в
выборах принимают участие более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого для
избрания количества голосов, проводится второй тур голосования, в который входят два кандидата,
набравших наибольшее количество голосов в первом туре. Если ни один из них во втором туре не
набрал необходимого для избрания количества голосов, председательствующий объявляет выборы
несостоявшимися, проводится повторное выдвижение кандидатур и новые выборы.
При необходимости для избрания Главы городского самоуправления заседание Думы
продлевается на следующий день.
4. Полномочия Главы городского самоуправления начинаются со дня его вступления в
должность.
Днем вступления в должность Главы городского самоуправления является день его избрания.
5. На заседании Думы в день избрания Глава городского самоуправления публично приносит
присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы городского самоуправления
города Калуги, обязуюсь соблюдать Устав муниципального образования "Город Калуга" и
руководствоваться в своей деятельности исключительно интересами населения муниципального
образования "Город Калуга".
6. Срок полномочий Главы городского самоуправления не может превышать срока полномочий
избравшей его Думы.
7. Глава городского самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Думе.
8. Глава городского самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Статья 32. Полномочия Главы городского самоуправления
1. Глава городского самоуправления осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Калугу в отношениях с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени Калуги;
2) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, правовые акты,
принятые Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
6) заключает контракт с Городским Головой, председателем Контрольно-счетной палаты города
Калуги»..
Глава городского самоуправления обладает иными полномочиями в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.
2. По вопросам своей компетенции Глава городского самоуправления вправе поручить выступать
от своего имени юридическим и физическим лицам в порядке, установленном законодательством.
3. В случае временного отсутствия Главы городского самоуправления его полномочия
осуществляет заместитель председателя Думы. В случае отсутствия одновременно Главы городского
самоуправления и заместителя председателя Думы Думой принимается решение о временном
исполнении обязанностей Главы городского самоуправления одним из депутатов.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы городского самоуправления
1. Полномочия Главы городского самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку решением Думы в порядке, установленном Федеральным законом;
4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Калужской области согласно
федеральному законодательству;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,
имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9.1) отзыва избирателями в соответствии с установленной процедурой отзыва депутата;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять полномочия Главы городского самоуправления;
11) преобразования Калуги, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
12) увеличения численности избирателей Калуги более чем на 25 процентов, произошедшего
вследствие изменения границ Калуги или объединения поселения с Калугой;
13) утратил силу.
14) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.1. Полномочия Главы городского самоуправления прекращаются досрочно также в связи с
утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой городского
самоуправления, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным
законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
2. В случае принятия решения об отставке по собственному желанию Глава городского
самоуправления обнародует соответствующее заявление в электронных и печатных средствах
массовой информации с указанием даты досрочного прекращения полномочий.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами
3, 5, 6, 8, 9, 14 части 1 настоящей статьи, принимается на заседании Думы. Для принятия такого
решения необходимо не менее двух третей голосов от численного состава Думы. Полномочия
прекращаются с даты, определенной решением Думы.
4. При досрочном прекращении полномочий Главы городского самоуправления до момента
вступления в должность избранного Главы городского самоуправления его полномочия осуществляет
заместитель председателя Думы.
Статья 33.1. Гарантии депутата Думы, Главы городского самоуправления
Депутату Думы, Главе городского самоуправления устанавливаются следующие гарантии:
1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата, Главы
городского самоуправления, в порядке, установленном в соответствии с законодательством;
2) обеспечение необходимых условий для проведения отчетов перед избирателями, встреч с
избирателями, ведения приема избирателей в порядке, установленном решением Думы;
3) внесение депутатом (группой депутатов) на рассмотрение Думы обращения для признания его
запросом Думы в порядке, установленном решением Думы;
4) реализация права депутатом, Главой городского самоуправления на обращение в порядке,
установленном законодательством;
5) первоочередной прием должностными лицами местного самоуправления и руководителями
организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
6) использование для полномочий депутата, Главы городского самоуправления служебных
помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности органов
местного самоуправления, в порядке, установленном решением Думы;
7) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий депутата, Главы
городского самоуправления, в порядке, установленном решением Думы;
8) получение профессионального образования и дополнительного профессионального
образования Главой городского самоуправления, депутатом, организованных в соответствии с
решением Думы;
9) своевременная и в полном объеме оплата труда Главе городского самоуправления в размерах и
порядке, установленных решением Думы;
10) предоставление Главе городского самоуправления ежегодного основного оплачиваемого
отпуска, а также ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, продолжительность которых
определяется решением Думы в соответствии с законодательством;
11) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, Главы городского
самоуправления, в размере и порядке, установленных решением Думы;
12) возмещение расходов на командировки в размерах и порядке, установленных решением
Думы;
13) возможность распространения информации об осуществлении полномочий депутата, Главы
городского самоуправления в порядке, установленном законодательством;
14) содействие помощников в осуществлении депутатской деятельности, количество, права,
обязанности которых определяются решением Думы.
Статья 34. Основные положения об Управе
1. Управой руководит Городской Голова на принципах единоначалия.
2. Управа является юридическим лицом.
3. Структура Управы формируется Городским Головой в соответствии с федеральными
законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
4. Структура Управы утверждается Думой по представлению Городского Головы.
5. В структуру Управы входят функциональные и территориальные органы, являющиеся
юридическими лицами.
Статья 35. Городской Голова
1. Городской Голова назначается Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной
комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Городским Головой заключается на срок полномочий Думы, принявшей решение о
назначении лица на должность Городского Головы (до дня начала работы Думы нового созыва), но не
менее чем на два года.
2. Порядок проведения конкурса на замещение должности Городского Головы, общее число
членов конкурсной комиссии устанавливаются Думой.
3. Контракт с Городским Головой заключает Глава городского самоуправления.
4. Условия контракта для Городского Головы в части, касающейся осуществления полномочий
по решению вопросов местного значения, утверждаются Думой.
5. В целях обсуждения вопросов местного значения при Городском Голове создается
совещательный орган под его руководством - Коллегия. Положение о Коллегии утверждается
Городским Головой.
При Городском Голове могут быть созданы иные совещательные органы.
Статья 36. Полномочия Городского Головы
1. Городской Голова осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Управу в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе
органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной
власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Управы;
2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
3) обладает правом внесения в Думу проектов правовых актов Думы;
4) - 5) утратили силу.
6) принимает решения о подготовке правил землепользования и застройки;
7) формирует структуру Управы;
8) назначает и освобождает от должности первого заместителя Городского Головы - начальника
управления, заместителя Городского Головы, заместителей Городского Головы- начальников
управлений, начальников управлений, заведующих отделами;
9) организует проверку деятельности органов Управы в соответствии с федеральными законами,
законами Калужской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами;
10) утратил силу.
11) от имени Управы без доверенности подписывает и направляет в суд исковые заявления,
ходатайства, жалобы и иные документы.
Городской Голова обладает иными полномочиями в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом, правовыми актами
Думы.
2. Городской Голова подконтролен и подотчетен Думе.
3. По вопросам своей компетенции Городской Голова вправе поручить выступать от своего
имени юридическим и физическим лицам в порядке, установленном действующим законодательством.
4. В случае временного отсутствия Городского Головы его права и обязанности осуществляет
первый заместитель Городского Головы - начальник управления либо заместитель Городского
Головы, заместитель Городского Головы - начальник управления, начальник управления в
соответствии с правовым актом Управы.
5. Городской Голова в течение 30 дней с даты начала исполнения своих полномочий назначает на
должности первого заместителя Городского Головы - начальника управления, заместителя Городского
Головы, заместителей Городского Головы - начальников управлений, начальников управлений и
заключает с ними срочные трудовые договоры.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Городского Головы
1. Полномочия Городского Головы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с
законодательством;
4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Калужской области согласно
федеральному законодательству;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,
имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную
гражданскую службу;
11) преобразования Калуги, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
12) увеличения численности избирателей Калуги более чем на 25 процентов, произошедшего
вследствие изменения границ Калуги или объединения поселения с Калугой;
13) вступления в должность Главы городского самоуправления, исполняющего полномочия
Городского Головы.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами
3, 5, 6, 8, 9, 10, принимается на заседании Думы. Для принятия такого решения необходимо не менее
двух третей голосов от численного состава Думы. Полномочия прекращаются с даты, определенной
решением Думы.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Городского Головы до назначения Городского
Головы по конкурсу его полномочия осуществляет лицо, назначенное Думой по представлению Главы
городского самоуправления.
Статья 38. Полномочия Управы
1. К полномочиям Управы относятся:
1) составление проекта бюджета Калуги;
2) исполнение бюджета Калуги;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в
порядке, установленном правовым актом Думы;
4) управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Калуги, в
пределах, установленных действующим законодательством и правовым актом Думы;
5) утверждение тарифов (цен) на товары и услуги в соответствии с действующим
законодательством и правовым актом Думы;
6) координация деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
7) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение
от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год
заслушивание отчетов об их деятельности;
8) разработка местных программ использования и охраны земель на территории Калуги;
9) определение условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в соответствии с
законодательством и генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а
также принятие решения об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) муниципальных ценных
бумаг, осуществляемого в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения
муниципальных ценных бумаг и условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;
10) организация в границах Калуги электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации;
11) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
12) обеспечение проживающих в Калуге и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих
граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального
жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством;
13) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах Калуги;
14) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
Калуги;
15) организация охраны общественного порядка на территории Калуги муниципальной
милицией;
16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Калуги;
17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным
программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по
финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления
дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за
исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется
органами государственной власти Калужской области), создание условий для осуществления
присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а
также организация отдыха детей в каникулярное время;
18) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с
территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи и законом Калужской области в пределах полномочий, установленных
Федеральным законом от 06.10.2001 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
19) информирование населения Калуги, в том числе через средства массовой информации, о
возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих
опасность для окружающих, на территории Калуги, осуществляемое на основе ежегодных
статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении
эпидемий в соответствии с законом Калужской области;
20) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и
(или) ее компонентов;
21) участие в реализации на территории Калуги мероприятий, направленных на спасение жизни и
сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медикосанитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
22) реализация на территории Калуги мероприятий по профилактике заболеваний и
формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Калужской области;
23) создание условий для обеспечения жителей Калуги услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
24) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение
сохранности библиотечных фондов библиотек Калуги;
25) создание условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций
культуры;
26) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом
местных условий и возможностей, принятие и реализация местных программ развития физической
культуры и спорта;
27) создание условий для массового отдыха жителей Калуги и организация обустройства мест
массового отдыха населения;
28) формирование и содержание муниципального архива;
29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
30) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
31) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,
осуществляемой на территории Калуги;
32) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
33) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и
территории Калуги от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
34) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории Калуги;
35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории Калуги;
36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных
предприятий и учреждений, находящихся на территории Калуги;
37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья;
38) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов,
обсуждения проектов правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей
Калуги официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Калуги, о
развитии ее общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
39) информирование населения о деятельности органов Управы;
40) утверждение муниципальных программ;
41) осуществление управления муниципальным долгом на основании правовых актов Думы и
Управы, принимаемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
42) осуществление муниципальных заимствований от имени Калуги;
43) предоставление муниципальных гарантий от имени Калуги;
44) осуществление муниципального контроля в соответствии с законодательством,
нормативными правовыми актами Думы и Управы.
Управа осуществляет также иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к
компетенции органов местного самоуправления и не отнесенные к компетенции представительного и
иных органов местного самоуправления.
2. В целях решения вопросов местного значения по решению Городского Головы при Управе
могут образовываться совещательные органы.
Статья 39. Контрольно-счетная палата Калуги
1. Контрольно-счетная палата Калуги является постоянно действующим органом внешнего
муниципального финансового контроля и осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля,
предусмотренные Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований" и иными федеральными законами, законами Калужской области и нормативными
правовыми актами Думы.
2. Контрольно-счетная палата Калуги является юридическим лицом.
3. Контрольно-счетная палата Калуги подотчетна в своей деятельности Думе.
4. Утратил силу.
5. Положение о Контрольно-счетной палате Калуги, штатная численность сотрудников
Контрольно-счетной палаты Калуги утверждаются Думой.
6 - 7. Утратили силу.
Статья 40. Избирательная комиссия Калуги
1. Избирательная комиссия Калуги организует подготовку и проведение муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам
изменения границ Калуги, преобразования Калуги.
2. Избирательная комиссия Калуги является муниципальным органом, который не входит в
структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий Избирательной комиссии Калуги составляет пять лет. Избирательная
комиссия Калуги формируется Думой в составе 12 членов комиссии с правом решающего голоса в
порядке, предусмотренном законодательством.
4. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом, решениями Думы.
Статья 41. Дополнительное пенсионное обеспечение
1. Муниципальным служащим, высвобождаемым в связи с выходом на трудовую пенсию по
старости, выплачивается на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) за
счет средств бюджета Калуги единовременное денежное вознаграждение в размере должностного
оклада за каждые два года муниципальной службы, но не более десяти должностных окладов.
2. Лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в Калуге, которым
назначена пенсия в соответствии с законодательством, а также детям умерших лиц, замещавших
муниципальные должности муниципальной службы в Калуге, устанавливается ежемесячная
социальная выплата. Порядок выплаты, размер, условия назначения ежемесячной социальной
выплаты устанавливаются правовым актом Думы.
3. Лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, которым назначена
пенсия в соответствии с законодательством, устанавливается доплата к пенсии. Основания, условия,
порядок предоставления доплаты к пенсии определяются правовым актом Думы.
Статья 42. Взаимодействие Главы городского самоуправления, Управы, Думы
1. Глава городского самоуправления не позднее чем в первом квартале текущего года
представляет Думе ежегодный отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении
вопросов, поставленных Думой.
2. Городской Голова не позднее чем в первом квартале текущего года представляет Думе
ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности Управы, в том числе и о решении
вопросов, поставленных Думой.
3. Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы городского самоуправления, Городского Головы о
результатах их деятельности, деятельности Управы, в том числе о решении поставленных Думой
вопросов, на заседаниях Думы. Порядок рассмотрения Думой ежегодного отчета Городского Головы
определяется Регламентом Думы.
4. Дума, Управа направляют друг другу планы работы, вступившие в силу нормативные
правовые акты.
5. Первый заместитель Городского Головы - начальник управления, заместитель Городского
Головы, заместители Городского Головы - начальники управлений, начальники управлений,
заведующие отделами вправе, а при получении ими письменного приглашения обязаны
присутствовать на заседаниях Думы и рабочих органов Думы.
Глава IV. ПРАВОВЫЕ АКТЫ КАЛУГИ
Статья 43. Система правовых актов Калуги
1. В систему правовых актов входят:
1) Устав Калуги;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты Думы;
4) правовые акты Главы городского самоуправления;
5) правовые акты Управы, должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных
настоящим Уставом.
2. Устав Калуги и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном
референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов, имеют прямое
действие и применяются на всей территории Калуги.
Статья 44. Виды правовых актов
1. Правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).
Нормативный правовой акт - правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий
правовые нормы для неопределенного круга лиц и рассчитанный на неоднократное применение.
Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - правовой акт, устанавливающий, изменяющий
или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.
2. К нормативным правовым актам относятся:
1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Думы, носящие нормативный характер;
3) постановления Главы городского самоуправления;
4) постановления Управы.
3. К индивидуальным (ненормативным правовым актам) относятся:
1) решения Думы, носящие ненормативный характер;
2) распоряжения Главы городского самоуправления;
3) постановления и распоряжения Управы;
4) приказы руководителей функциональных и территориальных органов Управы по вопросам
организации деятельности данных органов;
5) приказы председателя Контрольно-счетной палаты Калуги по вопросам, отнесенным к его
ведению положением о Контрольно-счетной палате Калуги.
Статья 45. Решения, принятые путем волеизъявления населения
1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением осуществляется путем
прямого волеизъявления населения Калуги, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого
путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Городского Головы
или досрочного прекращения полномочий Думы.
Статья 46. Порядок принятия правовых актов
1. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами Думы, комитетами Думы, Главой
городского самоуправления, Городским Головой, Контрольно-счетной палатой Калуги, органами
территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором
города Калуги в рамках его полномочий.
2. Проект Устава Калуги, проект решения Думы о внесении изменений и (или) дополнений в
Устав Калуги вносятся в порядке, предусмотренном ст. 57 настоящего Устава.
3. Проекты решений Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных
налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Калуги, могут быть внесены на
рассмотрение Думы только по инициативе Городского Головы или при наличии его заключения.
4. Решение Думы о проведении местного референдума принимается, если за его принятие
проголосовало не менее трех четвертей депутатов от численного состава Думы.
Решения Думы о принятии Устава или внесении в него изменений, об утверждении Генерального
плана Калуги или внесении в него изменений, об изменении границ Калуги, досрочном прекращении
полномочий Главы городского самоуправления, Городского Головы, депутатов Думы принимаются,
если за их принятие проголосовало не менее двух третей от численного состава депутатов Думы.
Решения Думы о принятии бюджета Калуги, Регламента Думы, положений, правил, планов,
порядков, программ или внесении в них изменений, решения Думы по вопросам официальной
символики Калуги, местных налогов, сборов, а также льгот по их уплате; размеров и условий оплаты
труда Главы городского самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных
предприятий и учреждений, муниципальных минимальных социальных стандартов; структуры Думы,
структуры Управы, порядка и процедуры работы Думы и рабочих органов Думы; утверждения сметы
расходов Думы, избрания Главы городского самоуправления, назначения временно исполняющего
обязанности Главы городского самоуправления, избрания заместителя председателя Думы,
руководителей рабочих органов Думы; назначения Городского Головы, исполнения полномочий
Городского Головы при досрочном прекращении его полномочий, назначения председателя
Контрольно-счетной палаты Калуги; рассмотрения документов прокурорского реагирования;
назначения даты муниципальных выборов; формирования Избирательной комиссии Калуги;
градостроительства; утверждения тарифов (цен), установления надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; установления платы за
пользование жилыми помещениями (платы за наем); утверждения прогнозного плана приватизации
муниципального имущества; наименования объектов топонимики; присвоения почетных званий;
учреждения премий принимаются, если за их принятие проголосовало более половины депутатов от
численного состава Думы.
Решения Думы по всем остальным вопросам принимаются, если за их принятие проголосовало
более половины депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
Иные решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
Калуги, издаваемые в пределах ее компетенции, принимаются, если за их принятие проголосовало
более половины депутатов от численного состава Думы.
Статья 47. Вступление в силу правовых актов
1. Устав Калуги, решения Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Калуги
вступают в силу в порядке, предусмотренном ст. 57 настоящего Устава.
2. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу только после официального опубликования (обнародования).
3. Нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и
вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования (обнародования),
если самим актом не установлен иной срок вступления в силу».
4. Нормативные правовые акты Думы в течение семи дней с момента принятия подписываются
Главой городского самоуправления.
5. Глава городского самоуправления обеспечивает обнародование нормативных правовых актов
Думы.
6. Нормативные правовые акты Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с
Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Индивидуальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если в самом акте не
определен иной порядок вступления в силу.
8. Датой принятия правового акта Думы считается день его принятия в окончательной редакции.
Датой принятия иных правовых актов считается день подписания акта соответствующим
должностным лицом местного самоуправления.
Статья 48. Опубликование (обнародование) правовых актов
1. Правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), публикуются
(обнародуются) в течение 10 дней после их подписания.
2. Официальным опубликованием правового акта является первая его публикация в печатном
средстве массовой информации, учрежденном Управой и (или) Думой, размещение на официальном
интернет-сайте, зарегистрированном как сетевое издание в установленном законодательством
порядке. Официальный интернет-сайт, на котором публикуются правовые акты Управы и (или) Думы
определяются решением Управы и (или) Думы соответственно.
3. Официальным обнародованием нормативных правовых актов Думы и Управы является
помещение нормативного правового акта на информационный стенд, расположенный в
общедоступном месте.
4. Информация об официальном расположении информационных стендов доводится до
населения Управой через средства массовой информации.
5. Каждому из жителей Калуги должна быть обеспечена возможность ознакомления с правовыми
актами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА КАЛУГИ
Статья 49. Бюджет Калуги
1. Калуга имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Калуги разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы.
3. Разработку проекта бюджета Калуги осуществляет Управа. Составление проекта бюджета
Калуги начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.
Проект бюджета Калуги составляется в порядке, установленном Управой, в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований
правовыми актами Думы.
4. Городская Управа не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому
году, вносит проект решения о бюджете Калуги в Думу. Проект решения о бюджете Калуги,
внесенный с соблюдением установленных требований, направляется Главой городского
самоуправления для рассмотрения во все комитеты Думы и в Контрольно-счетную палату Калуги.
Дума рассматривает проект решения о бюджете Калуги в два чтения.
Окончательное решение об утверждении бюджета Калуги принимается Думой до 15 декабря
текущего финансового года.
5. Исполнение бюджета Калуги осуществляется Управой в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, решением Думы о бюджете Калуги и иными решениями Думы, правовыми
актами Управы.
6. Контроль за исполнением бюджета Калуги осуществляют Дума, Контрольно-счетная палата
Калуги, уполномоченные органы Управы в пределах своих полномочий в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Получатели средств бюджета Калуги в пределах своей компетенции обязаны предоставлять всю
необходимую информацию для осуществления контроля за исполнением бюджета соответствующим
органам.
7. Проект бюджета Калуги, решение об утверждении бюджета Калуги, годовой отчет о его
исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Калуги и о численности
муниципальных служащих органов местного самоуправления Калуги, работников муниципальных
учреждений Калуги с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному
опубликованию.
Статья 50. Доходы бюджета Калуги
К собственным доходам бюджета Калуги относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов;
2) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов;
3) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
4) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и
осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми
актами Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными
муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
5) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к
компетенции органов местного самоуправления;
6) добровольные пожертвования;
7) средства самообложения граждан;
8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и
решениями органов местного самоуправления.
Статья 51. Расходы бюджета Калуги
1. Расходы бюджета Калуги осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Управа ведет реестр расходных обязательств Калуги в порядке, установленном правовым актом
Управы.
2. Размеры и условия оплаты труда Главы городского самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные
социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Калуги на решение вопросов местного
значения определяются правовым актом Думы в соответствии с законодательством.
3. Утратила силу.
Статья 52. Муниципальный заказ
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правовыми актами
Думы, правовыми актами Управы.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАЛУГИ
Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги
Органы и должностные лица местного самоуправления Калуги несут ответственность перед
населением Калуги, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
федеральными законами.
Статья 54. Ответственность депутата Думы перед населением Калуги
1. Население Калуги вправе отозвать депутата Думы в соответствии с федеральными законами,
законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата являются только его конкретные решения или действия
(бездействие), нарушающие федеральные законы, законы Калужской области, нормативные правовые
акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав
и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Калуги, принятые в пределах
их компетенции, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не
допускается.
3. При наличии вышеуказанных оснований предложение об отзыве депутата может быть внесено
избирателями соответствующего избирательного округа в Избирательную комиссию Калуги. Для
этого инициаторы отзыва заблаговременно сообщают о постановке вопроса об отзыве депутату в
письменном виде с изложением мотивов постановки вопроса об отзыве и указанием места и времени
его рассмотрения. Количество присутствующих граждан на собрании по вопросу отзыва депутата
должно быть не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном
округе, где был избран депутат. Депутат, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, вправе
выступать на собраниях избирателей, в средствах массовой информации по поводу обстоятельств,
послуживших основанием для отзыва.
По результатам проведенного собрания может быть создана инициативная группа, которая
вносит предложение об отзыве депутата в Избирательную комиссию Калуги вместе с протоколом
проведенного собрания. Избирательная комиссия Калуги в трехдневный срок со дня обращения
инициативной группы осуществляет ее регистрацию. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата
проводится в течение месяца со дня регистрации инициативной группы. Форма подписных листов
утверждается Избирательной комиссией Калуги. Число подписей избирателей, поддержавших
предложение об отзыве депутата, должно составлять не менее числа подписей, требуемых при
выдвижении кандидатов на соответствующих муниципальных выборах.
Избирательная комиссия Калуги принимает решение о проведении голосования об отзыве
депутата при наличии необходимого числа достоверных подписей избирателей в поддержку отзыва и
с учетом представленных в Избирательную комиссию Калуги отзываемым лицом письменных
объяснений и материалов, опровергающих мотивы отзыва.
4. Голосование по отзыву депутата организуется Избирательной комиссией Калуги и проводится
в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом
Калужской области.
5. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в избирательном округе.
Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги перед
государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги перед
государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими
Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
Устава и законов Калужской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего
осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных
государственных полномочий в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Калуги перед
физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VII. ПРИНЯТИЕ УСТАВА КАЛУГИ, ВНЕСЕНИЕ
В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 57. Порядок принятия Устава Калуги, внесения в него изменений и дополнений
1. Устав Калуги принимается Думой.
2. Проект устава Калуги, проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не
позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой
порядка учета предложений граждан по проекту устава, проекту указанного решения, а также порядка
участия населения в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по
проекту решения Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калуги, а также порядка участия
граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях
приведения Устава Калуги в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами.
3. Устав Калуги, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат
государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке,
установленном Федеральным законом.
4. Устав Калуги, решение Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Калуги подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в течение
семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа
исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования).