1 Утверждена решением сессии Усть-Каменогорского городского маслихата от 22.12. 2015 г. № 44/4-V ПРОГРАММА развития территории города Усть-Каменогорска на 2016-2020 годы г. Усть-Каменогорск, 2015 год 2 Содержание 1. 2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.2 3. 4. Паспорт Анализ текущей ситуации Анализ социально-экономического положения территории Региональная макроэкономика Социальная сфера Общественная безопасность и правопорядок Инфраструктура Экология и земельные ресурсы Государственные услуги Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории Основные направления, цели, целевые индикаторы и пути достижения Необходимые ресурсы для достижения поставленных целей 3 7 10 11 36 60 65 79 84 88 93 118 3 1.Паспорт Наименование Основание для разработки Основные характеристики города Направления Цели Программа развития территории города Усть-Каменогорска на 2016 – 2020 годы Указы Президента Республики Казахстан: от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан», от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан», от 25 августа 2015 года № 73 «Об утверждении Прогнозной схемы территориальнопространственного развития страны до 2020 года», от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года», от 1 августа 2014 года № 874 « Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы, Послания Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана: «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года, «Казахстанский путь 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года, План нации - 100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ» Город Усть-Каменогорск – промышленный, культурный и административный центр Восточно-Казахстанской области. УстьКаменогорск основан в 1720 году, расположен на северо-востоке Казахстана, на слиянии рек Иртыша и Ульбы, и занимает площадь 54,3 тыс. га. Численность населения – 328,8 тыс. человек. К городу Усть-Каменогорску относится территория семи сел: Ахмирово, Ново-Ахмирово, Ново-Явленка, Самсоновка, Меновное, НовоТроицкое, Прудхоз. Базовой отраслью экономики является цветная металлургия, также развито машиностроение и металлообработка, химическая, деревообрабатывающая и пищевая промышленность Региональная экономика; Социальная сфера; Общественная безопасность и правопорядок; Инфраструктура; Экология и земельные ресурсы; Государственные услуги 1) Обеспечение стабильного роста экономики города; 2) Развитие приоритетных секторов промышленности; 3) Стимулирование притока инвестиций в экономику города; 4) Обеспечение продовольственной безопасности города; 5) Динамичное развитие сферы внутренней торговли; 6) Развитие индустрии туризма; 7) Повышение качества общего среднего образования; 8) Обеспечение охвата детей дошкольным воспитанием и обучением; 9) Развитие государственной молодежной политики; 10) Улучшение здоровья населения и демографической ситуации; 11) Повышение эффективности мер содействия занятости 4 Целевые индикаторы населения; 12) Обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения; 13) Сохранение отечественной культуры; 14) Развитие массового спорта; 15) Обеспечение развития государственного языка и повышения уровня владения иностранными языками; 16) Обеспечение единства нации и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия; 17) Обеспечение надежного правопорядка на улицах и безопасности дорожного движения; 18) Обеспечение защищенности территорий от негативных чрезвычайных ситуаций; 19) Обеспечение населения доступными услугами связи; 20) Обеспечение доступным жильем населения; 21) Развитие инфраструктуры автодорожной отрасли и обеспечение транспортной связи между населенными пунктами; 22) Обеспечение населения качественными коммунальными услугами в населенных пунктах; 23) Совершенствование системы сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов; 24) Вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения; 25) Повышение доступности государственных услуг для граждан и организаций. 1) Темп роста налоговых и неналоговых поступлений – до 103,4%; 2) Индекс физического объёма выпуска продукции обрабатывающей промышленности – до 103,8%; 3) Индекс физического объема металлургической промышленности – до 105%; 4) Индекс физического объёма производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования – до 103%; 5) Индекс физического объёма производства продукции машиностроения – до 125%; 6) Индекс физического объёма производства прочей неметаллической минеральной продукции – до 103,6%; 7) Индекс физического объёма производства продуктов химической продукции – до 101,7%; 8) Индекс физического объёма производства легкой промышленности – до 103,5%; 9) Индекс физического объёма производства основных фармацевтических продуктов – до 100,8%; 10) Индекс физического объема инвестиций в основной капитал – до 102,5% 11) Инвестиции в основной капитал на душу населения – до 315,6 млн. тенге 12) Индекс физического объема сельского хозяйства – до 105%; 13) Индекс физического объема продукции животноводства – до 105,1%; 14) Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в организованных хозяйствах: - КРС – до 32,1%; 5 - МРС – до 26,9%; 15) Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота участвующих в породном преобразовании, КРС – до 11%; 16) Индекс физического объема продукции растениеводства – до 104,5%; 17) Индекс физического объема розничной торговли – до 110%; 18) Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом - до 116%; 19) Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты), в сравнении с предыдущим годом - до 105,8% 20) Увеличение количества представленных койко-суток, в сравнении с предыдущим годом – до 107%; 21) Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по естественно-математическим дисциплинам – до 61,2%; 22) Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов, - до 60% 23) Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями – до 16,9%; 24) Обеспечение функционирования организаций общего среднего образования согласно государственному нормативу сети – до 100%; 25) Охват детей (3-6 лет) дошкольным воспитанием и обучением – до 100%; - в том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций – до 26,9%; 26) Уровень удовлетворенности населения в возрасте от 14 до 29 лет реализацией государственной молодежной политикой – до 56%; 27) Рост численности населения – до 102,7%; 28) Снижение материнской смертности, на 100 тыс. родившихся живыми – до 10,5 случаев; 29) Снижение младенческой смертности, на 1000 родившихся живыми – до 9,2 случаев; 30) Снижение смертности от злокачественных новообразований, на 100 тыс. населения – до 152,1 случаев; 31) Распространенность вируса иммунодефицита человека в возрастной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6% - до 2,01%; 32) Снижение смертности от туберкулеза – до 4,3 случаев; 33) Количество созданных рабочих мест – до 4980; 34) Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройства – до 78,8%; 35) Доля трудоспособных из числа получателей адресной социальной помощи – до 31,5%; 36) Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении) – до 100%; 37) Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляемыми субъектами частного сектора (в том числе, 6 неправительственными организациями) – до 17,7%; 38) Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек – до 158 тыс. человек, в том числе пользователей библиотек – до 51,9 тыс. человек; 39) Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом – до 31,1%; 40) Охват детей и подростков от 7 до 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом в детско-юношеских спортивных школах, спортивных клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков – до 20%; 41) Доля взрослого населения, владеющего государственным языком – до 69%; 42) Доля взрослого населения, владеющего английским языком – до 7,5%; 43) Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственным, русским и английским) – до 6,5%; 44) Доля населения, положительно оценивающего государственную политику в сфере межконфессиональных отношений – до 75%; 45) Количество абонентов, подключенных к отечественному телевещанию – до 101,6 тыс. абонентов; 46) Охват населения отечественным телевещанием – до 100 %; 47) Удельный вес преступлений, совершенных на улицах – до 15%; 48) Снижение числа погибших в ДТП на 100 пострадавших – до 2,1; 49) Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними – до 3,8%; 50) Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими – до 52%; 51) Уровень обеспеченности инфраструктуры противодействия чрезвычайным ситуациям – до 70%; 52) Плотность фиксированных линий телефонной связи на 100 жителей – до 34,5 ед.; 53) Плотность пользователей Интернет – до 85%; 54) Уровень цифровой грамотности населения – до 81%; 55) Общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий – до 231,4 тыс.кв.м 56) Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии – до 97,7%; 57) Доля неохваченных пассажирским автотранспортным сообщением населенных пунктов – до 0%; 58) Снижение доли объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта – до 11%; 59) Доступ в городах к централизованному - водоснабжению – до 100%; - водоотведению – до 69,9%; 60) Доступ сельских населенных пунктов к централизованному - водоснабжению – до 100%; - водоотведению – до 42,8%; 61) Доля модернизированных сетей от общей протяженности 7 Необходимые ресурсы - теплоснабжения– до 28,6%; - электроснабжения– до 0,54%; 62) Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию – до 0,03%; 63) Охват населения области, города республиканского значения, столицы услугами по сбору и транспортировке отходов – до 87%; 64) Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества мест захоронения) – до 4,8%; 65) Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйственный оборот земель сельхоз назначения – до 22,7%; 66) Доля севооборотов в составе пахотных земель (полевой севооборот) – до 100%; 67) Доля пастбищеоборота в составе естественных пастбищных угодий (кормовой севооборот) – до 100%; 68) Повышение уровня удовлетворенности качеством оказания государственных услуг оказываемых местными исполнительными органами – до 91%; 69) Доля электронного документооборота от общего документооборота – до 80%. Источники финансирования: республиканский и областной бюджеты, привлеченные и собственные средства, заемные средства. Объемы финансирования: всего – 2 113 497,9 млн. тенге, в том числе: 2016г. – 294 615,6 млн. тенге; 2017г. – 365 625,3 млн. тенге; 2018г. – 352 852 млн. тенге; 2019г. – 531 959,5 млн. тенге; 2020г. –568 445,5 млн. тенге; 2. Анализ текущей ситуации Город Усть-Каменогорск расположен на северо-востоке Казахстана, на слиянии рек Иртыша и Ульбы, и занимает площадь 54,3 тыс. га (2% территории Восточно-Казахстанской области). На начало 2015 года численность населения города составила 328,8 тыс. жителей (23,6 % от всего населения области) с плотностью населения 605 человек на 1км2. Климат резко континентальный. Город находится в засушливой степной умеренно-теплой климатической зоне выраженной континентальности. Среднегодовая температура воздуха +2,07С. Среднемесячная температура воздуха наиболее теплого месяца – июля, +20,5С, наиболее холодного, января – -16,3С. Абсолютный минимум составляет –55С, максимум +41С. Осадки выпадают не равномерно, их количество составляет около 1000 мм в год. Усть-Каменогорск входит в состав Центрально-Восточного макрорегиона (город-хаб Восточно-Казахстанской области) (таблица 1). 8 Таблица 1 - Основные показатели социально-экономического развития города УстьКаменогорска в сравнении с другими областными центрами, входящими в состав Центрально-Восточного макрорегиона (2014 год) № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9.1 9.2 10 11 12 13 14 15 Центрально-Восточный макрорегион Наименование показателя Единица город Устьизмерения Каменогорск Доля города в объеме 62,6 промышленного производства % области Доля города в объеме валового 2,7 выпуска продукции сельского % хозяйства области Доля инвестиций города в % 27,2 общем объеме по области Уровень активности в области % 8,6 инноваций Коэффициент естественного 5,4 прироста (+), убыли (-) на 1000 населения населения Доля городского населения % 96,4 Уровень младенческой на 1000 11,7 смертности родившихс я живыми Охват дошкольным % 100 образованием детей в возрасте от 3 до 6 лет Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по: естественно-математическим % 42 дисциплинам общественно-гуманитарным % 42 дисциплинам Доля автомобильных дорог % 95,3 местного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии Доля населенных пунктов, % 85,7 обеспеченных регулярными перевозками Обеспеченность населения 96,01 централизованным % водоснабжением Обеспеченность населения % 64,4 услугами водоотведения Обеспеченность населения кв.м/чел 22,8 жильем Выбросы в атмосферу тыс. тонн 55,7 загрязняющих веществ, отходящих от стационарных город Караганда 20,3 город Павлодар 40,3 2,4 6,0 20,5 31,0 8,7 8,2 8,25 7,3 99,95 8,6 96,1 8,38 98,2 100 61,2 59 61,2 59 79 73 100 100 85 80 74 76 24,2 17,9 67,8 163,8 9 источников Региональная макроэкономика и структура экономики города Конкурентными преимуществами города являются возможность производства конкурентной продукции и поставка ее на внутренний и внешний (Россия, Китай) рынок, обусловленные наличием высококвалифицированных кадров для реального сектора, наличием инновационной инфраструктуры, развитой транспортной инфраструктуры. Базовым сектором экономики города является промышленное производство. Усть-Каменогорск производит более 60 % объемов промышленного производства области, обеспечивает почти 1/4 поступлений в государственный бюджет. По уровню среднемесячной заработной платы УстьКаменогорск превосходит среднеобластной уровень на 10-12%. Доля сельского хозяйства города ввиду ограниченных сельскохозяйственных угодий в областных показателях незначительна. В объеме валовой продукции области на него приходится 2,7%. Социальная инфраструктура и занятость населения Доля населения, имеющих доход ниже прожиточного минимума, за последние три года снизилась с 0,54% до 0,52% при среднеобластном показателе – 2,5%. Уровень экономической активности населения в городе – 64,8%, несколько ниже среднеобластного - 67,3%. При этом за счет наличия развитой промышленности, сферы услуг, открытия новых производств и объектов соцкультбыта уровень безработицы за 2014 год составил 4,7%, что ниже областного на 0,1 процентных пункта. Предоставление общих услуг В сфере государственных социальных услуг ввиду высокой плотности населения на территории наблюдается тенденция роста сети учреждений здравоохранения и образования. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 6 лет составил 100%. Дальнейшее развитие сети будет связано с обеспечением потребности детей в возрасте от 1 до 3 лет (в 2014 году – спрос 5,5 тысяч мест). Из 7 сел отсутствуют школы в 3 селах (Ахмирово, Прудхоз и Самсоновка), подвоз детей осуществляется централизованно до общеобразовательных учреждений города. Все села оснащены медицинскими организациями: в 6 селах имеются фельдшерско-акушерские и медицинские пункты, в с. Меновное – центр первичной медико-санитарной помощи. Уровень обеспеченности централизованным водоснабжением значительно выше среднеобластных показателей: 96,01%. Обеспеченность населения города услугами водоотведения составляет 64,4 % при среднеобластном - 36,5%. 10 Доступность и связность Город Усть-Каменогорск обладает развитой транспортной инфраструктурой. Транспортная сеть состоит из авто и ж/д дорог, инфраструктуры воздушного транспорта. Областной центр является одним из узловых точек национальной транспортной системы – город-хаб в транзитной системе Казахстана с выходами на Китайскую народную Республику и Российскую федерацию. В городе Усть-Каменогорске общая протяженность дорог и улиц составляет 756 км. Магистральные сети соединены с Алматинской областью автомобильной дорогой «Алматы-Усть-Каменогорск» и столицей Казахстана «Астана-УстьКаменогорск». Восточно-Казахстанское отделение железной дороги служит связующим звеном для таких отраслей, как металлургическая, горнодобывающая промышленность, строительных материалов, машиностроение, сельскохозяйственная и пищевая, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Основные магистрали, проходящие по территории города, это: «ЗащитаЛокоть», «Защита – Зыряновск», «Защита – Лениногорск» и «Защита – Шар». Действуют 1 аэропорт, имеющий допуск к обслуживанию международных авиарейсов. Областной центр связан воздушным сообщением с такими регионами Казахстана, как гг. Алматы, Астана, Караганда. Международное сообщение - с Российской Федерацией (г. Москва). Городской общественный транспорт представлен двумя видами: автомобильный и электрический (трамвай) транспорт. Регулярным пассажирским сообщением охвачено 6 из 7 сельских населенных пунктов, входящих в состав города. 95,3 % дорог местного значения находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Площадь жилищного фонда города на начало 2014 года составила 6,8 млн.кв.м, увеличившись по сравнению с 2012 годом на 0,2 млн.кв.м. или на 3,1%. При существующей социальной норме обеспеченности жильем 1 жителя в размере 18 кв. метров года в среднем по городу на 1 жителя приходится 22,8 кв. метров, в том числе в городе – 23,1 кв. метров, в селах –16,3 кв. метра. На рынке телекоммуникаций наблюдается снижение количества фиксированных телефонных линий за счет замещения на сотовую связь. Город характеризуется высокой степенью покрытия территории мобильной связью охват мобильной связью составляет 100%. 2.1.Анализ социально-экономического положения территории 11 2.1.1. Региональная макроэкономика Промышленность Город Усть-Каменогорск является одним из крупных промышленных центров не только Восточно-Казахстанской области, но и всего Казахстана. В городе сконцентрированы крупные предприятия обрабатывающей промышленности: цветной металлургии, машиностроения, пищевой промышленности. На территории города насчитывается около 354 предприятий и производств, осуществляющих промышленное производство. Численность работающих в отрасли промышленности занимает 27,8 % от всего занятого населения по городу, что выше среднеобластного показателя на 16,8 процентных пункта. Объем произведенной товарной продукции промышленными предприятиями города за 2012-2014 годы увеличился на 12,7 % (таблица 2). Таблица 2 – Динамика объема промышленного производства города Усть-Каменогорска за 2012-2014 годы Объем производства промышленной продукции по видам экономической деятельности, млрд. тенге/индекс физического объема к предыдущему году,% 2012 год 2013 год 2014 год Промышленность-всего 620,1 / 133,8 626,8 / 106,6 698,9 / 101 Горнодобывающая промышленность и разработка 0,75 / 103,8 0,9 / 123,2 1,1 / 119,1 карьеров Обрабатывающая 576,6 / 136,3 584,8 / 107,3 649,5 / 100,6 промышленность Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное 36,8 / 90,6 36,4 / 89,3 43,1 / 110,8 Кондиционирование Водоснабжение, канализационная система, 6,0 / 78,2 4,6 / 93 5,2 / 95,1 контроль над сбором и распределением отходов В структуре промышленного производства наибольшую долю занимает обрабатывающая промышленность – 92,9%, на электроснабжение, подачу пара и воздушное кондиционирование приходится 6,2%, на водоснабжение, канализационную систему – 0,74%, на горнодобывающую промышленность – 0,15%. Основным инструментом развития промышленности является Карта индустриализации Казахстана, в рамках которой по городу включено 17 инвестиционных проектов общей стоимостью 285,9 млрд. тенге. В 2010-2014 году завершено 11 проектов, в ходе реализации которых 12 создано 3742 рабочих места, свыше 11 млрд. тенге составили поступления в бюджет, инвестиции – свыше 150 млрд. тенге. В рамках Региональной карты индустриализации ВКО на 2015-2019 годы по городу реализуется 6 инвестиционных проектов общей стоимостью 118,7 млрд. тенге, в том числе 1 проект республиканского значения - АО «Азия Авто Казахстан» по строительству автомобильного завода полного цикла и технопарка по производству авто компонентов. Планируется создать более 5 тыс. постоянных рабочих мест. В 2015 году будет завершен проект ТОО «Мелисса» по производству OSBпанелей. Горнодобывающая промышленность. Доля горнодобывающей отрасли в общем объеме промышленности составляет менее 1%, удельный вес в областном объеме по отрасли – до 1%. Даная отрасль представлена основным предприятием ТОО «Комбинат нерудных материалов», которым производится 63% всей продукции по отрасли. В 2014 году объем промышленного производства в горнодобывающей отрасли составил 1077,7 млн. тенге, что на 43% выше уровня 2012 года, ИФО – 119,1%. Обрабатывающая промышленность Отрасль является основой диверсификации промышленного производства и включает следующие подотрасли: металлургическая промышленность (с удельным весом в отрасли 64,9%), машиностроение (23,5%), производство продуктов питания (5,4%), химическая промышленность (2,6%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (строительные материалы) (0,6%), и прочие отрасли (3%). Доля города в областном объеме по отрасли составляет 69,9%. Производство продукции в 2014 году выросло на 12,6% по сравнению в 2012 годом (рисунок 1). 576.6 136.3 2012 год 584.8 107.3 2013 год 649.5 100.6 Производство продукции обрабатывающей отрасли, млрд. тенге ИФО по отрасли 2014 год Рисунок 1 - Производство продукции обрабатывающей отрасли в 2012-2014 годах. По итогам 2014 года наблюдается рост производительности труда в обрабатывающей промышленности по сравнению с 2012 годом на 14,3 %. Металлургическая промышленность 13 Отрасль занимает ведущее место в экономике города и области. В 2014 году удельный вес в объеме обрабатывающей промышленности составил 64,9%, и который практически весь направляется на экспорт. Доля города в областном объеме по отрасли составила 85,5% Ведущими предприятиями данной отрасли являются ТОО «Казцинк» (91% выпускаемой продукции по отрасли), АО «Усть-Каменогорский титано магниевый комбинат» (4,1% выпускаемой продукции по отрасли), АО «Ульбинский металлургический завод» (4,9% выпускаемой продукции по отрасли). Предприятия отрасли выпускают основные благородные и цветные металлы: свинец, цинк, медь, аффинированное золото и серебро, а также титан, магний, тантал, топливо для АЭС. Новым предприятием металлургической отрасли - ТОО «ПОСУК Титаниум» в рамках ГП ФИИР реализован проект «Строительство нового завода по производству титановых слябов». В 2014 году завод введен в эксплуатацию с вложением инвестиций более 8 млрд. тенге, создано 67 новых рабочих мест рабочих мест. Машиностроение За 2014 год объем производства составил 152,6 млрд. тенге, что на 76,2% больше, чем в 2012 году (рисунок 2). Удельный вес машиностроения в обрабатывающей промышленности вырос с 15% в 2012 году до 23,5% в 2014 году. В областном объеме машиностроения доля города 69,8%. 160.5 158 139.7 152.6 95 86.6 Производство товарной продукции ИФО 2012 год 2013 год 2014 год Рисунок 2 - Производство товарной продукции машиностроения (млрд.тенге) и ИФО производства (%) Ведущими предприятиями являются АО «Азия Авто» (52,3% от общего объема продукции по отрасли), АО «КЭМОНТ» (7,6%от общего объема продукции по отрасли), АО «Востокмашзавод» (2,8%), АО «Усть-Каменогорский арматурный завод» (2,7%), ТОО «Гидросталь» (2,6%), ТОО «Усть-Каменогорский конденсаторный завод» (1,9%), ТОО «Машзавод» (1,5%). Предприятия отрасли выпускают нефтепромысловое, горное-шахтное и металлургическое оборудование, легковые автомобили, конденсаторы и другую электротехническую продукцию, насосы всевозможных модификаций, кабельную продукцию. АО «Усть-Каменогорский арматурный завод» реализован проект 14 «Модернизация производственных мощностей, расширение номенклатуры выпускаемой продукции». АО «Востокмашзавод» – «Реконструкция чугунолитейного цеха №10 под производство стального вагонного литья». В 2014 году был введен в эксплуатацию 1 этап производства на УстьКаменогорском заводе по производству технологического оборудования и завод промышленной арматуры, реализующиеся в рамках Карты индустриализации. Главным перспективным направлением развития машиностроения является возможность кластеризации автомобильной промышленности. Социально-экономические предпосылки кластеризации: - наличие сети машиностроительных предприятий; - наличие проектного института «Казгипроцветмет» - основы Зоны высоких технологий для автомобилестроения; - высокая обеспеченность энергоресурсами; - наличие кадрового потенциала; - наличие сети технических вузов и организаций технического и профессионального образования (ТиПО), центральным звеном которой является факультет машиностроения и транспорта Восточно-Казахстанского государственного технического университета г. Усть-Каменогорска. 1 Производство строительных материалов Предприятиями стройиндустрии производится большой ассортимент продукции: цемент, кирпич керамический, силикатный и шлаковый, асбоцементные изделия, шифер, товарный бетон, сборные строительные конструкции из бетона, керамические изделия, изделия из камня и т.д. В 2014 году объем производства продукции достиг 4,1 млрд. тенге (92,6% к 2012 году). В областном объеме выпускаемой продукции по отрасли город занимает 7,7%. В городе Усть-Каменогорске работает цех по производству предварительно изолированных пенополиуретаном труб, ТОО «Alma Grad Real Estate» выпускает продукцию для строительства индивидуального жилья по технологии легких стальных тонкостенных конструкций. Рекомендован к включению в Карту индустриализации проект «Строительство производственного комплекса по извлечению ценного вторсырья из опасных отходов для производства строительных материалов из полимер песчаной композиции» на ТОО «Герат-ПВ». За счет привлечения предприятий стройиндустрии и недропользователей к участию в программах жилищного строительства, модернизации ЖКХ в рамках программы «Развитие регионов 2020» планируется увеличить процент загрузки предприятий отрасли и стабилизировать их деятельность. Значительную помощь в обеспечении квалифицированными кадрами позволит решить проект по созданию в г. Усть-Каменогорске межрегионального Центра подготовки и переподготовки персонала для машиностроительной отрасли, реализуемый в рамках Государственной программы развития технического и профессионального образования в РК на 2008–2012 годы 1 15 Легкая промышленность. В 2014 году объем производства отрасли составил 771,1млн. тенге (69,9 % к 2012 году). По итогам работы за 2014 год в структуре выпускаемой продукции легкой промышленности 58,8% приходится на производство текстильных изделий, 40,3 % - на производство одежды, и 0,9% - на производство кожаной и относящейся к ней продукции. В областном объеме на долю города в отрасли приходится 20,8%. В городе Усть-Каменогорск производством продукции заняты 18 малых предприятий и ТОО «ПКФ «Рауан» с долей 20%. Вместе с тем, отечественная легкая индустрия обеспечивает внутренний спрос не более чем на 10% (порог экономической безопасности составляет 30%). Решить проблему импортозамещения в отрасли можно путем значительного повышения конкурентоспособности. Деревообрабатывающая подотрасль В 2014 году доля подотрасли в обрабатывающей промышленности составляет 0,12% (ИФО – 185,3%). Большая часть предприятий отрасли специализируется на производстве пиломатериалов, заготовок, оцилиндрованных бревен для домостроения, оконных и дверных блоков, мебели. В областном объеме выпущенной продукции по отрасли на долю областного центра приходится 16%. Химическая промышленность Доля химической промышленности в объеме обрабатывающей промышленности составляет 2,6%, в областном объеме по отрасли – 68%. Крупные предприятия данной отрасли: ТОО «Ульба-ФторКомплекс» (занимает 16% от всего объема по отрасли) и АО «Орика-Казахстан» (12%). В сравнении с 2012 годом объем производства вырос на 41,5 %. (рисунок 3) 102.3 100.9 109.9 Производство товарной продукции 11.7 11.4 2012 год 2013 год 16.6 ИФО 2014 год Рисунок 3 - Производство товарной продукции химической промышленности (млрд.тенге) и ИФО производства (%) Пищевая и перерабатывающая промышленность. 16 В отрасль входят 10 подотраслей. Ведущими отраслями являются: масложировая, мясная, молочная, мукомольная, крупяная, хлебопекарная, алкогольная. Объем товарной продукции за последние 3 года увеличился на 9,1% (рисунок 4). В областном объеме произведенной продукции по отрасли удельный вес города - 36,8%. 126.1 111.7 100.6 Производство товарной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности 32 33.6 34.9 2012 год 2013 год 2014 год ИФО продуктов питания Рисунок 4.- Производство товарной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности (млрд.тенге) и ИФО производства продуктов питания(%) Росту объемов производства продуктов питания способствовала реализация проектов по карте индустриализации: 1) ТОО «Аксай Нан» - «Модернизация оборудования по производству социального хлеба», в 2014 году обеспечен выход на проектную мощность; 2) ТОО «Айтас-МП» - «Строительство цеха по производству колбасных изделий», цех запущен в 2013 году; 3) ТОО «ИртышТанурПлюс» - «Строительство овощехранилища»; 4) ТОО «Восток Молоко», для принятия мер по загрузке оборудования планируется поставить дополнительную линию по выпуску кисломолочной продукции. Из выделенных средств Национального фонда Республики Казахстан в 2014 году на поддержку и кредитование малого и среднего бизнеса 28 проектов от города в пищевой и перерабатывающей промышленности получили кредиты на 1,8 млрд. тенге. Это позволило предприятиям значительно увеличить объемы производства товарной продукции. Основная цель программы «Производительность 2020» – увеличение производительности труда в приоритетных секторах. По городу в программе участвуют – 2 инвестиционных проекта стоимостью 6,2 млрд. тенге: АО «Азия Авто», ТОО «Alma Grad Real Estate». По состоянию на 1 января 2015 года участникам программы профинансировано 3106 млн. тенге. Развитие местного содержания 17 Одним из приоритетных вопросов для развития экономики города является поддержка отечественного товаропроизводителя через развитие местного содержания в закупках государственных органов, национальных компаний, системообразующих предприятий. По результатам мониторинга доли казахстанского содержания за 2014 год из общего объема закупки товаров (работ, услуг) на 19,6 млрд. тенге казахстанское содержание составило 15,3 млрд. тенге, или 77,7%, выросло в сравнении с 2012 годом на 6,8 процентных пункта, в том числе: по товарам – 73,5% с ростом на 7,1 процентных пункта. Информация о проводимой акции «Сделано в Казахстане» размещена на сайте акима города, в местных средствах массовой информации. Размещены логотипы и баннеры с надписью «Сделано в Казахстане» на фасадах 19 торговых объектов. В 8-ми крупных торговых сетях города выделена торговая площадь и организованы секции для реализации отечественных товаров, включающих 12 магазинов, оптомаркетов и рынков города. SWOT - анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S) 1. Наличие потенциала для кластеризации в машиностроении; 2. Обеспеченность энергетическими ресурсами; 3. Наличие вузов и колледжей по подготовке специалистов для индустрии; 4. Наличие отечественных НИОКР по глубокой и комплексной переработке сырья; 5. Наличие ведущих компаний по производству экспортоориентированной продукции цветной металлургии; 6. Близость к крупнейшим рынкамимпортерам продукции (Россия, Китай); Возможности (O) 1. Развитие индустриальных зон; 2. Меры государственной поддержки в рамках ГПИИР 2015-2019; 3. Расширение рынка в связи с интеграцией в ЕАЭС, облегчающей экспорт и импорт сырья и комплектующих; 4. Растущий внутрирегиональный спрос в первую очередь со стороны смежных отраслей; 5. Создание новых производств с высокой добавленной стоимостью на основе производимых цветных и редких металлов; Слабые стороны (W) 1. Низкий уровень передела и малая номенклатура металлоизделий; 2. Высокая ресурсно - и энергоемкость производства продукции по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами; 3. Низкий уровень производительности труда; 4. Низкое качество подготовки технических кадров; 5. Высокий износ (до 70%) технологического оборудования, медленное обновление основных фондов; 6. Недостаточность оборотных средств у предприятий для модернизации и технического перевооружения производств. Угрозы (T) 1. Высокие объемы импорта машин, оборудования, механизмов, что сдерживает развитие отрасли машиностроения и приборостроения, основного потребителя металлов и металлопродукции; 2. Конкуренция со стороны машиностроительной отрасли Китая и России; 3. Падение цен на сырьевые ресурсы; 4. Относительно небольшой объем внутреннего рынка. 18 Основные проблемы: - высокая степень износа основных производственных фондов в металлургической и машиностроительной отрасли; - утрата значительной части инфраструктуры (научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, опытно-экспериментальных баз, центров испытаний и технического контроля); - высокая степень загрязнения окружающей среды от наличия крупных металлургических предприятий; - истощение сырьевой базы горнометаллургического комплекса; - высокая энерго - , трудо - и материалоемкость продукции; - высокая зависимость состояния градообразующей отрасли металлургии от мировых цен на металлы; - наличие высокой международной конкуренции в отрасли машиностроения; - ограниченная номенклатура и низкая доля внутреннего потребления продукции легкой промышленности; - в 2015 году в связи с девальвацией объемы производства в отрасли машиностроения имеют отрицательную динамику; - отсутствие производств по утилизации низкотоварной и дровяной древесины в деревообрабатывающей отрасли; - низкий уровень механизации и автоматизации производственных процессов в пищевой промышленности. Электроснабжение В 2014 году по городу выработка электроэнергии снизилась на 38,4%, потребление на 31,7% к уровню 2012 года (таблица 3). Таблица 3 – Выработка и потребление электрической энергии, млрд.кВтч Наименование Выработка Отпуск в сеть Потребление Дефицит 2012 год 5,25 7,91 7,55 0,36 2013 год 2,79 7,16 6,39 0,77 2014 год 3,23 5,7 5,16 0,54 Основными потребителями электроэнергии являются промышленность – 48,6% и население – 19,3%. Город является энергодефицитным регионом. Дефицит электроэнергии покрывается большей частью за счет перетоков из Павлодарской области на 53,6%, Карагандинской – на 17,3%. Предприятиями, производящими электрическую энергию в городе являются ТОО «УК ГЭС», ТОО «УК ТЭЦ», ТОО «Согринская ТЭЦ». 19 Значительная доля электроэнергии в городе (более 76,5%) вырабатывается за счет гидроресурсов, другим источником является угольная энергетика. Гарантирующим поставщиком электрической энергии является ТОО «Шыгысэнерготрейд». Покрытие электрических нагрузок потребителей города осуществляется от ТОО «АЕS Усть-Каменогорская ГЭС» установленной мощностью 331,2 МВт, ТОО «Усть-Каменогорская ТЭЦ» установленной мощностью 241,5 МВт и ТОО «Согринская ТЭЦ» установленной мощностью 50 МВт. Степень износа сетей составляет 71,5 %, степень износа подстанций - 76,8 %. Энергосбережение и повышение энергоэффективности Реализация мер по энергосбережению является одним из основных инструментов модернизации промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и транспортного сектора. Успешная реализация мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности обеспечивает энергетическую и экологическую безопасность, а также повышение конкурентоспособности экономики города. Как показывает структура энергопотребления города, 48,6 % приходится на промышленный сектор, в том числе энергетика - 5,3%, на транспортный сектор – 0,9%, 1,4% - на строительство, 19,3% - на нужды населения, 1,9 % - сельское хозяйство. С 2013 года в городе предприятием ТОО «ПКФ Профиль» освоено производство уличных светодиодных светильников, а также разрабатывает новую линию светодиодных светильников для офисов, торговых и складских помещений. Их применение позволяет снизить энергозатраты на освещение от 3 до 10 раз. Энергосбережение в бюджетном секторе играет немаловажную роль ввиду его социальной значимости и рационального использования бюджетных средств. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1. Наличие крупных энергокомпаний по 1.Высокий износ оборудования электростанций и производству и распределению линий электропередач. электроэнергии; 2. недостаток средств в пределах утвержденных 2. Достаточный уровень запасов тарифов на реализацию инвестпроектов. энергоресурсов. Возможности (O) Угрозы (T) 1. Использование альтернативных 1. Повышение потребности в новых жилых источников возобновляемой энергии. районах не обеспеченное действующей нагрузкой 2. Реализация мероприятий по на электросети. энергосбережению. Основные проблемы: 20 - степень изношенности энергетического оборудования высокая (по ГЭС – 30-50%, по ТЭЦ – 50-65%); - около половины основного оборудования электростанций, линий электропередач, коммутирующей аппаратуры отработало нормативный срок эксплуатации; - недостаток инвестиций в энергетику города (10% от необходимого объема инвестиций, требующегося для проведения в полном объеме работ, связанных с реконструкцией и восстановлением энергообъектов). Производство воды Расположение города на слиянии двух рек Иртыш и Ульба позволяет отнести город к наиболее водообеспеченным регионам области. Потребителями воды хозяйственно-питьевого назначения являются: население, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, потребляющие воду из сетей хозяйственно-питьевого водопровода. Общий годовой объем поднятой воды насосными станциями Iподъема составляет 119,2 млн. куб. м, в том числе подземной - 53,2 млн. куб. м. Объем воды питьевого качества, отпущенный потребителям города за 2014 года составил 39,9 млн.куб.м, в том числе в городской местности – 39,4 млн.куб.м, в сельской местности – 0,5 млн.куб.м. Основными потребителями воды являются: население (16,3 млн.куб.м), производственные предприятия (20,1 млн.куб.м.) коммунальные предприятия (3,4 млн.куб.м). SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S) 1. Наличие реки Иртыш и Ульба с большим запасом водных ресурсов; 2. Наличие крупных ГЭС высокой мощности. Возможности (O) 1. Освоение новых месторождений пресных подземных вод. Слабые стороны (W) 1.Недостаточное использование запасов пресных подземных вод. имеющихся Угрозы (T) 1. Снижение качества подземных водных источников в результате нарушения режимов эксплуатации скважин, наличия большого количества бесхозяйных гидрогеологических скважин, техногенного загрязнения подземных вод. Основные проблемы: - недостаточное использование имеющихся запасов пресных подземных вод; - загрязненность поверхностных вод техногенными отходами. Инновации и инвестиции В состав инновационной инфраструктуры по городу входят: 21 - ТОО «Восточно-Казахстанский региональный технологический парк «Алтай»; - ВКГТУ им Д.Серикбаева2 (региональный офис коммерциализации технологий). Уровень активности в области инноваций предприятий города в 2014 году составил 8,6%, что выше уровня 2012 года на 65,2%, несмотря на то, что объем инновационной продукции в 2014 году уменьшился на 0,7 % к 2012 году. В то же время наблюдается рост внутренних затрат на научноисследовательские и опытно-конструкторские работы (за 2012-2014 годы они выросли на 64% и составили в 2014 году – 1655 млн. тенге). Город занимает лидирующие позиции в области по инновационной деятельности (таблица 4). Таблица 4 – Показатели инновационной деятельности города Показатели Ед. изм. 2012 год 2013 год 2014 год Количество инновационно активных предприятий Ед. 41 50 84 Уровень активности в области инноваций Объем инновационной продукции % 5,2 6,4 8,6 млрд. тенге 80,8 90,2 80,2 Доля в сравнении с ВКО ВКО - 157 (доля города – 53,5%) ВКО -7,6 ВКО -97,8 (доля города 82%) Инвестиции За последние 3 года в экономику города вложено инвестиций в объеме 290,2 млрд. тенге, в том числе в 2014 году – 94,6 млрд. тенге.(таблица 5) Таблица 5 – Динамика объема инвестиции в основной капитал по источникам финансирования Наименование Всего по городу, млн. тенге в том числе: Республиканский бюджет Местный бюджет Собственные средства Заемные средства 2012 год 2013 год 2014 год 94154,2 101471,7 94584,3 Темп роста 2014г. к 2012г., % 100,5 13224 5910,1 57849,2 17170,8 11016,8 4376,8 75618,7 10459,3 10488,6 4031,5 65679,8 14384,4 79,3 68,2 113,5 83,8 ВКГТУ вошел в состав 10 ведущих вузов Казахстана – точек роста для Государственной программы индустриально-инновационного развития (имеет три научно-исследовательских института и 30 научноисследовательских лабораторий и центров). 2 22 Наибольшую долю в структуре инвестиций занимает промышленность, операции с недвижимым имуществом, оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей (рисунок 5). 3% 2% 3% Промышленность Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов транспорт и складирование 13% 56% 5% Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов Операции с недвижимым имуществом Здравоохранение и социальные услуги 7% 11% Строительство Образование Рисунок 5 – Структура инвестиций Доля внешних инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал в 2014 году составила 13,5%, в 2013 году – 8,5%. Показатель вырос за счет строительства завода по производству титановых слябов (ТОО «ПОСУК Титаниум» стоимостью 12,5 млрд. тенге). В 2014 году стартовал проект АО «АзияАвтоКазахстан» по созданию комплекса производств по сварке, окраске кузова и выпуску комплектующих мощностью 120 тысяч единиц в год. Новый промышленный кластер будет создан в партнерстве с Renault- Nissan-АВТОВАЗ. Вложено инвестиций 5,2 млрд. тенге. Инвестиции по источникам финансирования за 2014 год: собственные средства предприятий и организаций – 69,4%, средства республиканского бюджета – 11,1%, местного бюджета – 4,3%, банковские кредиты – 6%, прочие заемные средства – 15,6%. Удельный вес города в областном объеме инвестиций составляет 27,3%. Индустриальные зоны В целях ускорения экономического развития области и содействия в обеспечении условий для ведения бизнеса, проводится работа по созданию индустриальных зон. Индустриальная зона «Өркен - КШТ» (г.Усть-Каменогорск, площадь – 33,5 га). На территории индустриальной зоны осуществляется строительство объектов электро-, водо-, теплоснабжения и транспортной инфраструктуры, включая строительство железнодорожного тупика с разгрузочными площадками. Планируется разместить следующие производственные объекты: 23 - ТОО «GEPowersystems» - домостроительный комбинат мощностью 150 000 м2 жилья в год с возможностью увеличения проектной мощности. Предварительная стоимость проекта – 18 млн. евро. Занимаемая площадь 10 га; - ИП «Дуйсенбай» - цех по производству газоблоков. Предварительная стоимость проекта 32,4 млн. тенге. Занимаемая площадь 1 га. Создание 17 рабочих мест. Индустриальная зона по ул. Машиностроителей (г.Усть-Каменогорск, площадь – 26,6 га). Планируемые проекты: - ТОО «Техстройинновация» - завод по производству базальтового утеплителя. Объем привлекаемых инвестиций при участии чешской компании составит порядка 5 млрд. тенге; - ТОО «Усть-Каменогорская бумажная фабрика» - завод по выпуску бумажных изделий, хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения. Стоимость проекта - 52,5 млн. тенге, объем продукции до 20 тыс. рулонов в день, создание 18 новых рабочих мест; - ТОО «НурБилдинг» - завод по производству топливных брикетов. Стоимость проекта 90 млн.тенге, создание 100 новых рабочих мест; - ТОО «Нұр Төбе» - домостроительный комбинат. Стоимость проекта – 3 640 млн. тенге. Дальнейшая деятельность по привлечению инвестиций будет осуществляться с учетом новых стимулов для иностранных и внутренних инвесторов, предусматривающих дифференцированный подход для крупных инвесторов в приоритетных секторах экономики3. А также с учетом запуска на центральном уровне таких институтов как «одно окно» для инвесторов, инвестиционный омбудсмен. В рамках Национального плана «100 конкретных шагов» работа будет направлена на: - создание в приоритетных секторах экономики совместных предприятий с «якорными инвесторами»; - привлечение стратегических инвесторов в сферу энергосбережения через международно-признанный механизм энергосервисных договоров. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Высокий образовательный уровень населения; 2. Наличие элементов инновационной инфраструктуры: ВУЗов, НИИ, инжиниринговых компаний; 3. Наличие офиса коммерциализации 3 Слабые стороны (W): 1.Слабая связь между наукой и промышленностью; 2.Низкий уровень инновационной активности бизнеса; 3.Проблемы выборочного статистического наблюдения развития инноваций; Введены с 1 января 2015 года в соответствии с изменениями в Закон РК «Об инвестициях» 24 технологий; 4. Наличие крупных предприятий, имеющих подразделения по развитию техники и технологий; 5. Положительная динамика инвестиций, включая прямых иностранных инвестиций; 6. Наличие индустриальных зон в городах Усть-Каменогорск и Семей; 7. Наличие Центра обслуживания инвесторов (ЦОИ). 4.Отсутствие культуры коммерциализации технологий; 5.Отсутствие заинтересованности крупных промышленных компаний во взаимодействии с региональными университетами 6.Ограниченные возможности ЦОИ в рамках действующего законодательства; 7.Ограниченные возможности НК «СПК Ертiс» по участию в инвестиционных проектах; 8.Сокращение бюджетных расходов на развитие инноваций в связи с ухудшением внешнеэкономической ситуации; 9.Отсутствие функционирующей региональной инновационной системы; 10. Слабый эффект распространения инноваций в рамках транснациональных компаний, действующих на территории региона 11. Консервация низкой конкурентоспособности устаревших торговых форматов. Возможности (O): Угрозы (T): 1. Использование возможностей ГПИИР 1.Незаинтересованность внешних инвесторов в для развития инноваций в региональном связи с ухудшением мировой экономической кластере; ситуации; 2. Использование возможностей Концепции инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года и Дорожной Карты по ее реализации; 3. Расширение взаимодействия с центральными госорганами: Министерство инвестиций и развития, НАТР в вопросах развития инноваций; 4. Стратегические ориентиры развития промышленности, инвестиций и инноваций в рамках Национального плана мероприятий «100 конкретных шагов»; 5. Введение новых стимулов и институтов для развития инвестиций в рамках внесения изменений в Закон об инвестициях в 2014 году; 6. Привлечение внешних инвесторов в связи с вступлением в ЕАЭС Основные проблемы: - сокращение затрат предприятий и бюджетных расходов на научноисследовательские и опытно-конструкторские работы; - слабые связи между предприятиями, академическими и сервисными организациями города; 25 - низкий уровень инновационной активности бизнеса; - отсутствие культуры коммерциализации технологий; - несовершенство действующего законодательства в области инвестиций. Агропромышленный комплекс По объему валового выпуска продукции сельского хозяйства доля города в области составляет 2,7%. В сравнении с 2012 годом объем валовой продукции вырос на 46,6% (рисунок 6). Сельскохозяйственные угодья города составляют 21,92 тыс. га, из которых 8,26 тыс. га пашня (37,7%), 1,84 тыс. га сенокосы (8,4%), 12,5 тыс. га пастбища (57%). 7702 6275.1 Производство валовой продукции сельского хозяйства 5253.6 ИФО сельского хозяйства 105.8 2012 год 110.1 110.5 2013 год 2014 год Рисунок 6 – Производство валовой продукции сельского хозяйства (млн.тенге) и ИФО сельского хозяйства (%) за 2012-2014 годы Сельскохозяйственная отрасль областного центра представлена 4 сельскохозяйственными предприятиями, 76 мелкими крестьянскими хозяйствами и более 41 тысячи домашних подворий и дачных участков населения. Большинство крестьянских хозяйств являются субъектами малого и среднего предпринимательства (таблица 6). Таблица 6 - Доля сельхозформирований и хозяйств населения в общем объеме производства сельхозпродукции и численности скота по городу, % Производство мяса Производство молока Поголовье животных: КРС Овцы и козы Лошади 2012 год СХФ хозяйства населения 36,5 63,5 10,1 89,9 2013 год СХФ хозяйства населения 40,4 59,6 12,3 87,7 2014 год СХФ хозяйства населения 42 58 11 89 19,6 18 71,1 26 28,7 38 30 25,3 28,7 80,4 82 28,9 74 71,3 62 70 74,7 71,3 26 Объем поддержки субъектов агропромышленного комплекса в рамках Государственной программы «Агробизнес – 2020» за последние три года возрос в 2 раза. В 2014 году на эти цели выделено 13,5 млрд. тенге, с ростом к 2012 году на 47,3%, что дало возможность увеличить долю сельхозформирований в общем объеме производства и поголовья животных. Однако, удельный вес хозяйств населения остается достаточно высоким, что определяет мелкотоварный характер производства продукции отрасли. Сельское хозяйство города имеет растениеводческое направление из-за отсутствия достаточных земельных пастбищных и сенокосных ресурсов, на долю которого приходится более 70% всего объема валовой продукции. Доля животноводства – 30%. За 2014 год объем валовой продукции животноводства составил 2228,1 млн. тенге, ИФО – 111,4%. Отличительной особенностью является многоотраслевой характер животноводства (рисунок 7, таблица 7). 7423.9 6997 6702 Мясо 2693.6 2631 1986.4 2012 год 2935 2273.3 2163 Молоко Яйцо 2013 год 2014 год Рисунок 7 – Производство основных видов продукции животноводства за 2012-2014 годы, ( тонн, тыс.шт) Таблица 7 – Численность скота и птицы за 2012-2014 годы Наименование показателей КРС Овец и коз Лошадей Свиней Птицы Пчелосемей Ед.изм Голов Голов Голов Голов Голов ед. 2012 год 2013 год 2014 год 4523 5492 881 9912 13931 3530 4934 6096 1436 8363 14265 3690 4935 6097 1438 8365 16667 4660 2014/2012, % 109,1 110 163,2 84,4 119,6 132 Доля в области, % 0,6 0,3 0,6 12,7 0,5 6,0 Животноводством на территории города занимается 27 крестьянских хозяйств и более 3,3 тысячи домашних подворий. Растениеводство в городе в основном осуществляется в условиях богарного земледелия, где большое распространение получило производство зерновых и зернобобовых культур. В структуре посевных площадей зерновые и бобовые 27 культуры занимают 33,4%, подсолнечник – 14% (таблица 8). Таблица 8 - Динамика изменения основных показателей развития растениеводства за 2012-2014 годы Годы Темп 2014 г. к Наименование показателей 2012 г., % 2012 год 2013 год 2014 год Вся посевная площадь, тыс. га, в т.ч.: 8,11 8,26 7,41 91,4 Зерновые и бобовые Картофель Овощи Масляничные Кормовые культуры 2,2 2,3 0,6 1,7 1,9 3,1 1,4 0,9 0,7 2,0 2,47 1,6 0,6 1,0 1,6 112,3 69,6 100 58,8 84,2 Объем валовой продукции растениеводства за 2014 год составил 5422,4 млн. тенге, ИФО – 109,8%, в сравнении с 2012 годом объем вырос на 58,2% (таблица 9). Таблица 9 – Производство продукции растениеводства за 2012-2014 годы, тыс.тонн Наименование культуры Зерновые культуры Картофель Овощи Масляничные 2012 год 1,8 31,8 19,2 0,8 Годы 2013 год 4,2 34,1 23,9 0,6 2014 год 3,4 29,2 34,8 0,6 Темп 2014 г. к 2012 г., % 188,9 91,8 181,3 75 Снижение урожайности в 2014 году по масляничным и зерновым связано с неблагоприятными климатическими условиями (засухой). В тоже время по овощам наблюдается рост показателя на 20,9% в сравнении с 2012 годом (таблица 10). Таблица 10 – Урожайность сельхозкультур за 2012-2014 годы, ц/га Наименование культуры Зерновые культуры Картофель Овощи Масляничные 2012 год 8 190,9 302,7 4,7 Годы 2013 год 12,6 205,8 357,3 9,6 2014 год 11,1 205,3 366,1 7,8 Темп 2014 г. к 2012 г., % 138,8 107,5 120,9 166 Площадь орошаемых земель по городу составляет 475 га, фактически используется 150 га. Намечены меры по восстановлению и вовлечению в оборот 110 тыс. га неиспользуемых орошаемых земель. 28 Ведется целенаправленная работа по обновлению машинотракторного парка, который почти на 80% выработал свой срок эксплуатации и устарел как физически, так и морально. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Устойчивый рост сельскохозяйственного производства; 2. Наличие крупных предприятий по переработке масложировой, молочной и мясной продукции; 3. Полная обеспеченность населения области основными видами продуктов питания, как мясо, молоко, картофель, овощи и мука; 4. Близость товарного рынка по реализации продукции. Возможности (O): 1. Полное использование потенциала АПК: увеличение загрузки производственных мощностей предприятий масложировой, молочной и мясной промышленности; - внедрение новых современных технологий в производстве; 2. Повышение конкурентоспособности продукции за счет модернизации производства и реализации новых инновационных проектов; 3. Максимальное обновление парка сельскохозяйственной техники; 4. Укрупнение сельскохозяйственного производства путем стимулирования и оказания господдержки субъектам АПК; 5. Развитие сети заготовительных организаций. Слабые стороны (W): 1. Ограниченные сельскохозяйственные угодья, 2. Физическая и моральная изношенность сельскохозяйственной техники и оборудования; 3. Недостаточная кормовая база; 4. Неполная загруженность производственных мощностей предприятий переработки; 5. Мелкотоварность производства; 6. Дефицит квалифицированных кадров в АПК; 7. Низкий уровень привлечения инвестиций из-за недостаточности залогового имущества. Угрозы (T): 1. Повышение специфических рисков аграрной сферы: влияние неблагоприятных погодных условий, стихийных бедствий, вспышка особо опасных болезней животных и др.; 2. Отток рабочей силы из села в город; 3. Усиление конкуренции на агропродовольственном рынке, в том числе в рамках ЕЭП и вступления РК в ВТО. Основные проблемы: - мелкотоварность производства, концентрация производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах; - неразвитость сети заготовительных организаций и их низкая эффективность; - низкая доступность к кредитным ресурсам мелких субъектов, недостаток основных и оборотных средств у большинства сельхозтоваропроизводителей; - неполная загруженность производственных мощностей предприятий переработки и снижения сбыта продукции ввиду наличия на рынке аналогичной 29 импортной продукции по низким ценам; - недостаточный уровень технической оснащенности машиннотракторного парка; - слабое внедрение новых прогрессивных технологий в производстве; - отсутствие прочной кормовой базы; - отсутствие площадей под выпасы и кормовые для создания молочнотоварных ферм. Ветеринария На территории города эпизоотическая обстановка по особоопасным заболеваниям животных благополучная. Проводятся запланированные вакцинации против особо-опасных заболеваний (сибирская язва, бешенство, эмфизиматозный карбункул, ящур) и диагностические исследования на бруцеллез. Ведется работа по идентификации сельскохозяйственных животных с присвоением идентификационных номеров и занесением в специальную базу данных с выдачей ветеринарного паспорта (таблица 11). Таблица 11 – Данные по идентификации сельскохозяйственных животных, голов Вид животного план Крупно - рогатый скот 2513 Мелко - рогатый скот 5000 2012 год факт 3050 5000 план 1200 2293 2013 год факт 2000 3000 2014 год план факт 1300 2000 1200 1500 Создан самостоятельный отдел ветеринарии и коммунальное государственное предприятие, ветеринарный пункт. Завершена работа по материально–техническому оснащению ветеринарных организаций и ветеринарных пунктов, закуплены автомашины, ДУК и САНГ ИОНГ, ветеринарное оборудование и инвентарь. По городу Усть-Каменогорску действует 5 убойных площадок. В 2014 году завершено строительство скотомогильника. В результате проводимой работы снизилось количество вспышек заболеваний (таблица 12). Таблица 12 – Данные по количеству вспышек заболеваний животных за 2012-2014 год Показатели Наименование болезней Количество вспышек 2012 год Бешенство Ящур 5000 (МРС) 2013 год 2014 год Бешенство Ящур Бешенство Ящур 4000 10500 9500 4500 (КРС) (МРС) (МРС) (КРС) Малое и среднее предпринимательство Сфера малого бизнеса в городе Усть-Каменогорске в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, созданию дополнительных рабочих мест, устойчивому рыночному равновесию. 30 На 1 января 2015 года число зарегистрированных предприятий малого бизнеса выросло на 15,3 % к 2012 году, из них активных – на 115 % к аналогичному периоду 2012 года (таблица 13). Таблица 13 – Динамикаизменения показателей малого предпринимательства за 2012-2014 годы Наименование показателей Количество зарегистрированных предприятий малого бизнеса, единиц Количество действующих предприятий малого бизнеса, единиц Количество активных предприятий малого бизнеса, единиц Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, единиц Количество действующих индивидуальных предпринимателей, единиц Количество зарегистрированных субъектов малого бизнеса, единиц Количество действующих субъектов малого бизнеса, единиц Доля действующих из числа зарегистрированных субъектов малого бизнеса, % 2012 год 7463 2013 год 8264 2014 год 8608 3285 3562 4006 2920 3243 3358 29000 31800 34493 15479 16778 19056 36463 40064 43101 18764 20340 23062 51,5 50,8 53,5 Поступления в бюджет от субъектов малого бизнеса за 2014 год составили 26,8 млрд. тенге с ростом на 23,5 % к 2012 году. Росту предпринимательской активности способствует реализация государственных программ поддержки – Дорожная карта бизнеса и «Даму Өңдіріс 2». В настоящее время в рамках ДКБ-2020 реализуется 215 проектов на сумму, одобренную РКС, 42,7 млрд. тенге. 1. В рамках первого направления «Поддержка новых бизнес инициатив» финансовую поддержку получили 186 городских проектов на общую сумму 19,2 млрд. тенге. 2. В рамках второго направления «Оздоровление предпринимательского сектора» финансовую поддержку получили 4 городских проекта на общую сумму 5,6 млрд. тенге. 3. В рамках третьего направления «Поддержка экспортированных производств» финансовую поддержку получили 25 городских проектов на общую сумму 17,9 млрд. тенге. Для стимулирования предпринимательской деятельности совместно с фондом «Даму» в рамках ДКБ на бесплатной основе проводились обучающие семинары по развитию бизнеса «Бизнес-Советник». Для действующих предпринимателей проведены семинары «Бизнес-Советник-2» по различным тематическим направлениям, за 2014 год обучено более 700 человек. В целях привлечения субъектов предпринимательства информация о тренингах размещена на сайте акима города. 31 Прошли обучение 16 человек в АО «Назарбаев Университет» по программе «Обучение топ-менеджмента малого и среднего бизнеса», по программе «Деловые связи» прошли обучение 24 предпринимателя. В 2014 году от города на внедрение инноваций и новых бизнес-идей получили гранты в рамках Дорожной карты бизнеса-2020 6 субъектов частного предпринимательства. В апреле 2014 года начата реализация программы «Даму Өңдіріс 2», предоставляющая кредитование для МСБ со ставкой 6 % годовых в сфере обрабатывающей промышленности. Условия указанной программы были размещены на официальном сайте акима города Усть-Каменогорска: www.oskemen.kz и доведены до городских предпринимателей. По программе по городу профинансировано 22 проекта на сумму 1,8 млрд. тенге. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): Слабые стороны (W): 1. Наличие партнерских программ между 1. Недостаток собственных оборотных крупным бизнесом и МСБ; средств, залогового имущества у субъектов 2. Системная работа акимата по устранению МСБ; административных барьеров для МСБ. 2. Слабая теоретическая и практическая подготовка предпринимателей, дефицит квалифицированных кадров; Возможности (O): Угрозы (T): 1. Финансовая поддержка бизнеса в рамках 1. Неблагоприятные изменения в программы «Дорожная карта бизнеса 2020, макроэкономической среде: валютный курс, направленной на строительство новых процентная ставка; торговых объектов современного формата; 2. Усиление конкуренции в рамках ЕАЭС и 2. Партнерство с малыми и средними ВТО; предприятиями соседних регионов России в 3. Влияние на МСБ снижения спроса на рамках ЕАЭС. продукцию системообразующих компаний в условиях ухудшения внешнеэкономической ситуации. Основные проблемы: - отсутствие финансового обеспечения и залогового имущества при получении кредитов; - сложная процедура при закрытии и ликвидации предприятия; - высокий уровень ценовой конкуренции. Торговля В городе функционирует 18 крупных торговых домов с торговой площадью от 2000 кв. до 5000 кв.м., 55 магазинов и супермаркетов с торговой площадью от 500 кв.м., 998 магазинов, реализующих продовольственную и непродовольст-венную группу товаров, 364 универсальных и специализированных магазинов, 284 предприятия общественного питания, 346 предприятий сферы услуг. 32 Работает муниципальный рынок ТОО «ВК ИЦ «Жәрдем», предоставляющий торговые места местным товаропроизводителям на льготной основе. Всего на рынке 62 торговых места, из них 34 места предоставлены местным товаропроизводителям. В целях сдерживания цен на основные продовольственные товары, часть торговых площадей отдается под реализацию продукции стабилизационного фонда по фиксированным ценам (без торговой надбавки). Реализация товаров сельхозтоваропроизводителями осуществляется с минимальной торговой надбавкой, не превышающей 10%. За период 2012-2014 годы построены и введены в эксплуатацию 7 крупных торговых домов и магазинов (в 2012 году «Метро» и «АДК»; в 2013 году «Фреш Маркет», «Аружан» и «Тулпар»; в 2014 году «МузТау» и «Тамирлан»). За 2014 год объемы розничного товарооборота составили 317,1 млрд. тенге с ростом к уровню 2012 года на 47,2%(таблица 14). Доля сферы розничной торговли в областном объеме в 2014 году составила 53,5%, оптовой – 67,9%. На душу населения в областном центре за 2014 год произведено потребительских товаров на сумму 964,4 тыс. тенге, что выше среднеобластного показателя в 2,3 раза (по области – 425,2 тыс. тенге на душу населения), и г. Семей – в 2,5 раза (по г. Семей – 393,5 тыс. тенге). В 2014 году проведена 51 продовольственная ярмарка, где реализовано продукции на сумму 250 млн. тенге. Таблица 14 – Основные показатели работы торговли Показатели ИФО розничной торговли Объем розничного товарооборота, Ед. изм. % млрд. тенге 2012 год 118,4 215,4 2013 год 109 276,6 2014 год 108,7 317,1 В период с 2011 по 2014 год развитие сферы осуществлялось согласно Программе по развитию торговли в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы, направленной на: переход на современные торговые форматы, увеличение доли крупных торговых сетей в розничном товарообороте, а также повышение требований к инфраструктуре торговых рынков. Несмотря на положительную динамику, остается высокая значимость рынков и низкая доля современных торговых форматов: основная доля продаж (65,5%) приходится на товарооборот физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью. Основная причина низкой интенсивности модернизации розничной торговли заключается в скрытом сопротивлении теневого рынка, недостаточности стимулов для бизнеса, компетенций у предпринимателей. Несмотря на наличие в программе «Дорожная карта бизнеса 2020» мер поддержки для строительства современных торговых объектов, использование этих инструментов сдерживается из-за низкого залогового обеспечения. Дальнейшее развитие розничной торговли в городе будет осуществляться с учетом Программы по развитию сферы услуг в РК до 2020 года в направлении 33 модернизации торговых рынков, развития электронной торговли; развития современных торговых форматов. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Высокая покупательская способность населения в сравнении с другими регионами области и среднеобластным показателем в 2,3 раза; 2. Положительная динамика развития объемов торговли и обеспечения занятости населения; 3. Сформированная система мониторинга розничных цен на социально значимые товары. Слабые стороны (W): 1. Слабая инвестированность сектора розничной торговли; 2. Высокая значимость рынков и низкая доля современных торговых форматов; 3. Неразвитость электронной торговли. Возможности (O): 1. Использование регулятивных механизмов для поэтапного запрещения деятельности торговых объектов не соответствующих определенным требованиям. Угрозы (T): 1. Рост теневого товарооборота розничных торговых рынков; 2. Консервация низкой конкурентоспособности устаревших торговых форматов Основные проблемы: - наличие теневого товарооборота; - превалирование рыночной торговли, недостаток рынков современного формата. Туризм В городе Усть-Каменогорске имеется 65 субъектов, осуществляющих туристскую деятельность и предоставляющие услуги по организации проживания. Из них 29 – туристские фирмы, 7 - ИП, осуществляющие туристскую деятельность, 13 - предприятия, предоставляющие услуги по организации проживания, 16 - ИП, предоставляющие услуги по организации проживания. По итогам 2014 года количество зарегистрированных мест размещения по городу - 30 объектов, с номерным фондом в 901 номер, и единовременной вместимостью 1519 койко-мест (таблица 15). Таблица 15 – Динамика показателей развития туризма за 2012-2014 годы 1 2 Наименование показателя Количество обслуженных посетителей в местах размещения /темп роста к предыдущему году: - резиденты -нерезиденты Количество мест размещения/ Ед.изм. Чел. ед. 2012 год 2013 год 2014 год 121879 112761 9119 75325/61,8% 67292/59,7% 8033/88,1 70514/93,6% 61433/91,3 9081/113% 26 29/111,5% 30/103,4% 34 3 темп роста к предыдущему году Объем услуг, оказанный местами размещения /темп роста к предыдущему году млн. тенге 1406,4 1066,3/75,8% 1262,8/118,4% Доля города за 2014 г. по объему услуг оказанных местами размещения составила 34,3%. Для города характерна культурно-познавательнаяспециализация в сфере туризма, обусловленная наличием широкой сети социальных и культурных объектов. В областном центре имеются вузы, средне-специальные учебные заведения, стадионы, Дворец Спорта, Дворец Единоборства, Легкоатлетический манеж им. О. Рыпаковой, бассейны, Казахский драматический театр, левобережный комплекс, парки отдыха, работают библиотеки, кинотеатры, рестораны, развлекательные комплексы, гостиницы, клубы, музеи, достопримечательности и т.д. В рамках привлечения иностранных инвестиций и увеличения объемов въездного туризма в город Усть-Каменогорск совместно с турецкой компанией «Dedeman Group» в 2014 году в городе был открыт гостиничный комплекс международного класса, которому присвоена квалификация 5 звезд «Dedeman Oskemen Tavros». SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Наличие уникальных памятников культуры и истории; 2. Стартовый потенциал для развития культурно-познавательноготуризма; 3. Наличие Дорожной карты развития туристской отрасли города на 2015-2020 г.г.; 4. Наличие в городе вузов и колледжей по подготовке кадров для индустриии туризма; 5. Активное бизнес сообщество, неправительственные организации; 6. Конкуренция в местах размещения. Возможности (O): 1. Перспективы кластеризации в рамках Концепции развития туризма в РК; 2. Господдержка развития инфраструктуры в рамках Плана мероприятий «Нурлы жол – путь в будущее»; 3. Развитие детско - юношеского туризма в рамках Программы развития сферы услуг в РК; 4. Участие в мероприятиях «ЭКСПО – 2017»; 5. Развитие межрегионального сотрудничества в отрасли; Слабые стороны (W): 1. Ухудшение экологической ситуации в городе; 2. Низкий уровень профессионализма в туристском бизнесе, несоответствие качества и уровня и обслуживания ценам на предоставляемые туристские услуги; 3. Слабый уровень сетевого взаимодействия между различными местными участниками цепочки добавленной стоимости в сфере туризма. Угрозы (T): 1. Влияние неблагоприятной внешнеэкономической ситуации на деятельность туристических организаций. 35 6. Привлечение частного капитала к инвестициям в гостиничный и ресторанный бизнес; 7. Сотрудничество с национальными профессиональными ассоциациями в сфере туризма; 8. Повышение качества подготовки в местных колледжах и ВУЗах, краткосрочные курсы повышения квалификации в рамках сотрудничества с международными организациями для потребностей индустрии туризма в рамках Государственной Программы развития образования в РК. Основные проблемы: - недостаточный объем предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха, экскурсионного обслуживания; - недостаточная поддержка туристического бизнеса; - недостаточно высокий уровень подготовки специалистов в сфере туризма, дефицит специалистов среднего и младшего звена, недостаточность квалифицированных специалистов со знанием английского языка. - низкое качество обслуживания в местах размещения; - высокие цены на туристические продукты. Межрегиональное сотрудничество В настоящее время предприятиями Усть-Каменогорска налажены производственные и торговые связи с регионами Казахстана. Продукция ТОО «УК завод «КазРосПромАрматура» (краны шаровые), ТОО «УК маслозавод», АО «Май» (подсолнечное масло), АО «КазСпецРНП (абразивный материал), ТОО «УК конденсаторный завод», ТОО «Полиус» (полиэтиленовыеизделия) поставляются в Алматинскую, Павлодарскую Карагандинскую области. ТОО УК «Мукомольный комбинат» (мука), ТОО «УльбаФторКомплекс» (плавиковая кислота), АО «УК арматурный завод» (затворы обратные стальные) в Алматинскую область. Карагандинская область поставляет в город Усть-Каменогорск металлопрокат, Павлодарская область – бытовую, медицинскую мебель, медицинское оборудование, гофротару, продукты питания, Алматинская область – высокоскоростные стирально-отжимные машины, пеногаситель, продукты питания, овощи и фрукты и др. АО «ВКМЗ» поставляет продукцию для ТОО «Корпорация «Казахмыс», АО «Орика-Казахстан» - взрывчатые материалы для АО «Алюминий Казахстан». АО «Азия Авто» поставляет автомобили во все регионы Казахстана, с начала 2015 года на территории Сибири и Урала открылись 15 автоцентров, которые будут вести продажи и обслуживание автомобилей Усть-Каменогорского производства. Для реализации в других регионах Республики Казахстан налажен выпуск резинотехнических изделий в ТОО «Казремстроймонтаж» для АО «КТЖ»; 36 запорно-регулирующей арматуры (УК «Завод промышленной арматуры», ТОО «КазРомПромАрматура»), производство технологического оборудования для предприятий теплоэнергетического комплекса, (ТОО «УК завод технологического оборудования»), рамы и балки для подвижного железнодорожного состава (АО «ВКМЗ»); насосы полиуретановые для нефтяной отрасли (ТОО «УК ремонтноэлектромеханический завод»); насосы консольные для водоснабжения (ТОО «Ульба-Электро»); пищевой продукции «Строительство цеха по производству колбасных изделий» (ТОО «Айтас-МП») и др. В целях взаимовыгодного сотрудничества список промышленных предприятий Северо-Казахстанской области направлен 74 предприятиям и субъектам малого бизнеса города для рассмотрения возможности по заключению договоров на поставку. Межрегиональное сотрудничество с другими странами в городе осуществляется в рамках различных меморандумов и соглашений. Основной специализацией сотрудничества с Китайской народной республикой (Синьцзян-Уйгурский автономный район и город Чугучак) является поставка плодоовощной продукции в межсезонный период на выставки-ярмарки, проводимые в городе. 1.1.2. Социальная сфера Образование С 2011 по 2014 годы в сфере образования велась работа по реализации Государственной программы развития образования на 2011-2020 годы, в рамках которой осуществлялись мероприятия по обеспечению доступности и качества образования в городе. Дошкольное воспитание и обучение По итогам 2012-2014 гг. в системе дошкольного воспитания отмечается положительная динамика развития сети дошкольных организаций и охвата детей дошкольным воспитанием и обучением. Приняты меры по сохранению и расширению сети дошкольных организаций, обеспечению доступности предшкольной подготовки 5-6 летних детей. В 2014 году сеть детских дошкольных организаций по сравнению с 2012 годом увеличена на 4 организации. Количество детей 5-6 летнего возраста полностью охваченных предшкольной подготовкой, составляет 2542 ребенка. Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 6 лет составил 18307 человек, или 100% (таблица 16). Таблица 16 – Динамика развития сети дошкольных организаций Показатели Количество детских садов, ед. Количество детей в детских садах, чел. Кол-во мини-центров, ед. Количество детей в мини-центрах, чел. 2012 год 2013 год 2014 год 42 12545 33 4442 45 15928 34 2814 46 14238 70 6543 2014г/2012 г.(+,-) 4 11991 35 2501 37 Общий охват детей в возрасте от 3 до 6 лет % 83,6 89,0 100 16,4 С развитием сети дошкольных организаций наблюдается приток молодых педагогов, остро стоит вопрос дефицита квалифицированных кадров для детских садов и мини-центров. Актуальной для города остаётся проблема дефицита посадочных мест, групп в детских садах. Количество детей, состоящих в очереди в дошкольные организации города Усть-Каменогорска, составил 5500, из них почти 80% в возрасте от 1 до 3 лет. Общее среднее образование Ведется работа по подготовке перехода на 12-летнее общее среднее образование, обеспечению доступности и качества образования, в пилотном режиме отрабатывается переход на подушевое финансирование. В 2014 году функционировало 48 организаций среднего общего образования (43 государственных дневных школ, 3 вечерних школы и 2 частные школы) и 5 коррекционных учреждений (таблица 17). Таблица 17 – Динамика сети государственных дневных общеобразовательных школ в 2012-2014 годах Количество школ контингент, чел. 2012 год 44 26438 2013 год 45 27064 2014 г/2012г.(+.-) -1 2202 2014 год 43 28640 Аварийных и 3-сменных школ в городе нет, остается проблема высокого износа зданий (15 из 43 школ требуют капитального ремонта). Все школы области компьютеризированы. Обеспеченность компьютерами в общеобразовательных школах в 2014 году составила 12 учащихся на один компьютер. К широкополосному Интернету подключено 82,5% школ, что выше среднеобластного на 30,4 процентных пункта. Остается недостаточным оснащение материально-технической базы школ предметными кабинетами новой модификации. В 2014 году оснащенность школ по городу составляет 65,1%, в 2012 году этот показатель составлял 58,8% (таблица 18). Таблица 18 – Оснащенность школ предметными кабинетами Показатели Мультимедийные кабинеты Кабинеты физики Кабинеты химии Кабинеты биологии Количество 39 31 27 15 Обеспеченность, % 90,7 72,1 62,8 34,9 38 Большинство работающих в учреждениях образования составляют женщины, из 2750 педагогов их количество 2429, или 88,3 %, в т.ч. в сельской местности из 195 педагогов - 87,1%. В 2014 году количество учителей высшей и первой категории 1471 человек, что составляет 55,5% (в 2012 -55,2%) Растет качество образования. Мониторинг результатов единого национального тестирования показывает, средний балл составил 83,01 балла (4 место по области). Количество учеников победителей международных олимпиад и конкурсов в 2014 году - 20 (в 2012 – 17). В летний период функционирует 7 загородных детских оздоровительных лагерей из них: 2 государственных, 5 частных. Охват детей летним отдыхом, оздоровлением и занятостью составил 97%. В 2014-2015 учебном году функционируют 17 организаций дополнительного образования с охватом 20397 учащихся (71%). 10 организаций расположены в приспособленных помещениях. Развитие полиязычия Поэтапный переход на английский язык обучения в системе образования Республики, определена главная цель: повышение конкурентоспособности выпускников школ. Данная цель актуальна в период вхождения Казахстана в 30ку наиболее конкурентоспособных стран мира. Ориентир на поэтапный переход на полиязычное образование определен в Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы. В настоящее время сложилась модель непрерывного обучения английскому, казахскому и русскому языкам, которая начинается с дошкольного возраста и продолжается в школе. Необходимо отметить, что школы в целом обеспечены квалифицированными кадрами, способными к реализации полиязычного обучения школьников. Несмотря на обновленное содержание казахстанских учебников, в том числе по языковым дисциплинам, уровень владения устной речью у учащихся имеет тенденцию к снижению. Основной причиной является несовершенство учебнометодических комплексов, отсутствие в них дидактических и аутентичных материалов, несоответствие содержания учебников требованиям Государственного общеобязательного стандарта среднего образования 2012 года. Защита прав и интересов детей В 2014 году количество детей сирот и детей, оставщихся без попечения родителей, составило 420 человек, из них переданы на патронатное воспитание 11детей. С 2011 года реализуется пятилетний Комплексный план по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и акция «Мейірім» по обеспечению жильем детей этой категории, акцией охвачены 64 ребенка. На счета детей в АО «Жилстройсбербанк» перечислено в 2012 году – 738 тыс. тенге, в 2014 году – 2,9 млн. тенге. 39 С февраля 2014 года действует проект «Восточный Казахстан-территория без сиротства», основной задачей которого является передача воспитанников детских домов в семью. В 2014 году количество детей с ограниченными возможностями от 0 до 18 лет составляет 3342 человека, большая часть с нарушениями психического развития. Охвачено коррекционно-развивающим воспитанием и обучением 1023 ребенка, 659 - воспитываются и обучаются в специальных коррекционных организациях образования, 364 - получают образование в специальных классах для детей с ограниченными возможностями, открытых при общеобразовательных школах. В городе находятся на учете 736 детей-инвалидов, из них 469 в возрасте от 7 до 18 лет, проходят обучение на дому 151 школьник. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Сокращение очередности в дошкольные учреждения, увеличение охвата детей дошкольным воспитанием и обучением; 2. Пилотная апробация подушевого нормативного финансирования среднего образования облегчит переход на новые форматы финансирования; 3. Успех инициатив по поддержке сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Слабые стороны (W): 1. Недостаточное материальнотехническое оснащение организаций образования, в т.ч. кабинетами новой модификации, специальной техникой и оборудованием; современной компьютерной техникой; 2. В дошкольных и школьных организациях недостаточный уровень профессионализма педагогов, дефицит методистов-предметников, педагоговдошкольников, специалистов по инклюзивному образованию и кадров для малокомплектных школ; 3. Ухудшение отдельных показателей качественного состава учителей иностранного языка (увеличение среднего возраста, снижение доли учителей с высшей категорией). Возможности (O): Угрозы (T): 1. Строительство новых детсадов в 1. Значительное количество школ, рамках государственно-частного партнерства; требующих ремонта (65%). 2. Оснащение организаций образования, в т.ч. кабинетами новой модификации в рамках государственной программы развития образования; 3. Реализация в качестве эксперимента билингвальных и полиязычных образовательных программ; 4. Возможность использования цифровых образовательных ресурсов (ЦОР) в рамках elearning; 5. Повышение квалификации школьных педагогов по трехуровневой системе. 40 Основные проблемы: - дефицит мест в учреждения детского дошкольного образования; - значительный физический и моральный износ зданий школ; - недостаточное оснащение материально-технической базы школ предметными кабинетами и оборудованием. Молодежная политика Общая численность молодежи по сравнению с 2012 годом повысилась на 1395 человек и составила 82 573 человек или менее четверти (23,4%) всего населения нашей города. Количество молодежных неправительственных организаций в городе УстьКаменогорске составляет 33. Функционируют КГУ «Молодежный центр» акимата города УстьКаменогорска которым оказывается консультативная помощь по вопросам трудоустройства, развития предпринимательства, получения жилья, участия в государственных программах «Молодежная практика», «С дипломом в село!», «Жасыл Ел». В 2014 году в ресурсные центры молодежи обратилось 1171 человек в возрасте от 14 до 29 лет 636 человека, трудоустроено на постоянную работу 259, приняли участие в общественных работах - 114, направлено на молодежную практику - 41, на социальные рабочие места - 17, на обучение - 83. Уровень удовлетворенности молодежи города реализацией государственной молодежной политики составил 54%. Одним из механизмов совершенствования молодёжной политики являются проекты, нацеленные на обеспечение занятости, трудоустройства, доступного жилья и практической поддержки перспективных бизнес-идей. В целях содействия в трудоустройстве молодёжи в области первым в республике открыта Электронная молодёжная биржа труда, благодаря её работе на трудоустроены в 2012 году 1883 человека, в 2014 году – 1405 человек. В целях стимулирования и признания особых заслуг молодежи за плодотворную общественную деятельность учреждены премии акима города по 7 номинациям. Вопрос обеспечения жильем является одним из наиболее актуальных. На сегодняшний день в городе около половины всех очередников на получение жилья составляют молодые люди в возрасте от 14 до 29 лет или 6159 человек. Данная молодежь включает в себя следующие категории: дети-сироты, социально уязвимая молодежь, работники бюджетных организаций, молодые семьи. На территории города зарегистрировано 80 молодежных неправительственных организаций. Активнодействующими среди них можно назвать 30, в том числе: «Жас Отан», «Альянс студентов Казахстана», ОФ «Развитие молодежного предпринимательства», «Молодежь за здоровый образ жизни» и другие. 41 В 2014 году совершено 2344 преступлений, или 37,4 % от общего количества. В то же время, в сравнении с 2012 годом наблюдается снижение преступности среди молодежи на 174 случая или на 6,9 %. Работа над снижением данного показателя местными исполнительными органами ведется в сотрудничестве с правоохранительными органами и центрами молодежи. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Создание и функционирование КГУ «Молодежный центр» акимата города УстьКаменогорска; 2. Активное привлечение неправительственных организаций к решению социально значимых проблем через систему государственного социального заказа. Возможности (O): 1. Усиление информационноразъяснительной работы среди молодежи; 2. Увеличение объема государственного социального заказа Слабые стороны (W): 1. Очередность на получение жилья; 2. Недостаточное выделение средств на поддержку неправительственных и молодежных организаций. Угрозы (T): 1. Осложнение общественно-политической ситуации в городе; 2. Распространение деструктивных религиозных течений; 3. Вовлечение молодежи в деструктивные течения; 4. Информационное влияние со стороны зарубежных стран. Проблемы: - обеспечение жильем; - отмечается преступность среди молодежи; - недостаточно кадровое, научное и информационное обеспечение реализации молодежной политики; - не развиты международные молодежные обмены; - отсутствие четких законодательных нормативно-правовых актов регламентирующих порядок взаимодействия государственных органов и общественных объединений; - значительное снижение уровня активности общественных объединений; - традиционная система государственного социального заказа не предусматривает институционального развития НПО, получение которого осложняется высокой конкуренцией. Демография и миграция Численность населения города на 1 января 2015 года составила 328,8 тыс. человек (23,6% населения области). В административно-территориальный состав областного центра входит 7 сел с численностью 11,7 тыс. человек. 42 Уровень урбанизации города выше среднеобластного4 - 96,4% населения проживает в городе, остальные 3,6% населения в селах. С 2012 по 2014 год доля городского населения практически не изменилась. Численность населения за период с 2012 по 2014 год увеличилась на 7,6 тыс. человек или на 2,4%, при этом естественный прирост населения составил 4,9 тыс. человек. В структуре населения преобладают два этноса: русские – 57%, казахи – 39,3%. На остальные этносы, которые представлены татарами, немцами, украинцами, белорусами, чеченцами, азербайджанцами и другими национальностями, приходится 3,7%. Население в демографическом отношении имеет тенденцию к старению за счет низкого удельного веса молодежи (23,5%). Основными факторами, влияющими на демографическую ситуацию, являются низкий уровень рождаемости – 16,3 (по области - 17,14), высокий уровень смертности –10,9 (по области - 10,42). Возрастная когорта населения 65 лет и старше составляет 11,1% населения, в то время как доля населения в возрастных группах 0-4 и 5-19 лет составляет 22%. Доля женщин – 54,8%, мужчин – 45,2%. При этом, численность женщин репродуктивного возраста (15- 49 лет) составила 90,2 тысячи человек (27,4% от всего населения). Численность населения в возрастах 20–35 лет имеет тенденцию к сокращению, увеличивается население старше 60 лет. Положительное сальдо миграции позволяет сгладить эти процессы. Положительное сальдо миграции (при неизменных условиях социальноэкономического развития города ежегодный миграционный прирост составляет около 300-400 человек в год5) будет обеспечиваться притоком населения из других регионов Казахстана и населенных пунктов Восточно-Казахстанской области с низким потенциалом развития. В результате миграционного обмена за 2014 год из города выбыло 6691человек, прибыло 7901человек6. В результате внешней и внутренней миграции за 2014 год сложилась положительное сальдо 1210 человек7. Приток населения обусловлен положительным сальдо миграции из других регионов области – 3168, при отрицательном сальдо в другие государства – 1093, и области Республики Казахстан – 865. Число прибывших их других регионов области составляет 6309 человек (79,9%), из других областей – 1383(17,5%), из государств ближнего зарубежья– 175 (2,2%). Здравоохранение На начало 2015 года доля городского населения в среднем по области – 59,3% Данные не учитывают незаконную миграцию. 6 В 2012 году выбыло 7139, прибыло 5675 человек 7 В 2012 году убыль составила 1464 человек 4 5 43 На демографическую ситуацию по городу в период 2012-2014 годы повлияли следующие факторы (рисунок 7): - снижение уровня рождаемости населения (на 1000 населения) с 16,72 в 2012 году до 16,35 в 2014 году или на 2,2%; - снижение показателя смертности (на 1000 населения) с 11,90 в 2012 году до 11,07 в 2014 году или на 6,9%; - повышение коэффициента естественного прироста населения на 1000 населения с +4,82 в 2012 году до +5,28 в 2014 году или на 9,5%. 18 16.72 16.67 16.35 17.14 16 14 12 11.9 11.62 11.07 10 10.42 Рождаемость УК Рождаемость ВКО 8 Смертность УК 6 Смертность ВКО 4 2 0 2012 год 2014 год Рисунок 7 – Основные показатели рождаемости и смертности по г. Усть-Каменогорску в 2012, 2014 годах в сравнении с областным уровнем. Уровень рождаемости в 2014 году (16,35) ниже в 4,6 раза областного показателя (ВКО – 17,14), уровень смертности – 11,07 выше на 6,2% областного показателя (ВКО – 10,42). Наличие промышленных организаций с высокой степенью загрязненности, фактор многолетнего проживания населения в зоне загрязнения радиоактивными осадками повлияло на экологию города. Данная ситуация отражается и на уровне ожидаемой продолжительности жизни: в 2014 году показатель составил 70,77 против 68,58 в 2012 году, что ниже среднереспубликанского показателя – 71,62 (2014 год). Значительно ниже показатель ожидаемой продолжительности жизни среди мужчин – 65,81, что ниже среднереспубликанского показателя на 2,4% (РК – 67,12 в 2014 году). Сохраняет свою актуальность низкий уровень здоровья женщин и детей и проблема репродуктивного здоровья. Показатель материнской смертности в 2014 году составил 11,4 на 100 тыс. родившихся живыми (ВКО – 4,3), в 2012 году случаев материнской смертности по городу не регистрировались (ВКО -13,2) (таблица 19). 44 Основными причинами материнской смертности являются акушерские кровотечения, гестозы, экстрагенитальная патология, вследствие последствия высокого уровня абортов и заболеваемости (инфекции, передаваемые половым путем, анемии). Данная ситуация усугубляется недостаточным качеством медицинских услуг, что обусловлено нехваткой квалифицированных кадров, особенно на селе. В 2014 году по городу зарегистрирован 1 случай материнской смертности в городе. За последние годы по городу наблюдается стойкая тенденция снижения показателя младенческой смертности на 1000 родившихся живыми: с 15,8 в 2012 году до 9,6 в 2014 году или в 1,6 раз. Основными причинами младенческой смертности являются состояния, возникающие в перинатальном периоде, врожденные патологии. Последнее свидетельствует о недостаточном уровне проводимой ранней диагностики (скрининги беременных на предмет выявления врожденных патологий), и в целом о неблагополучной экологической ситуации в городе. Реализация Государственной программы развития здравоохранения РК «Саламатты Қазақстан» на 2011-2015 гг. позволила в 2014 году улучшить материально-техническое оснащение родовспомогательных и детских организаций до 74,69%, способствовала внедрению новых технологий ведения беременности и родов, регионализации перинатальной помощи. Таблица 19 – Динамика материнской и младенческой смертности по г. Усть-Каменогоркску и ВКО в 2012-2014гг., случаев 2012 год 2013 год 2014 год Младенческая смертность ВКО У-Ка 15,8 15,8 12,8 12 10,8 9,6 Материнская смертность ВКО У-Ка 13,2 0 8,9 0 4,3 11,4 За прошедшие годы наблюдается снижение показателей распространенности и смертности населения от социально-значимых заболеваний.Отмечается снижение показателя заболеваемости туберкулезом на 100 тыс. населения со 107,4 в 2012 году до 84,6 в 2014 году или на 21,2%. Однако, он остается выше областного уровня на 18,6% (ВКО – 71,3 за 2014г.) (таблица 20). Таблица 20 – Заболеваемость и смертность от туберкулеза по г. Усть-Каменогорску и ВКО в 2012, 2014 гг. (на 100 тыс. населения) 2012 год 2014 год Заболеваемость ВКО У-Ка 101,1 107,4 71,3 84,6 Сметрность ВКО 12 6,5 У-Ка 16,2 10,1 Отмечается снижение заболеваемости туберкулезом среди детей на 10,2%: с 11,7 на 100 тыс. соответствующего населенияв 2012 году до 10,5 в 2014 году. 45 Актуальными остаются вопросы оказания социальной помощи больным туберкулезом (выделение жилья, оплата проезда, выделение средств на питание, включая детей). Несмотря на то, что в городе за последние 3 года отмечается снижение заболеваемости населения с 82552,5 в 2012 году до 77190 в 2014 году или на 6,5%, по многим классам заболеваний: эндокринные заболевания, в т.ч сахарный диабет, болезни органов дыхания, костно-мышечной системы, мочеполовой системы, травмам и отравлениям остается превышение областного уровня. Остается без положительной динамики заболеваемость болезнями системы кровообращения (БСК): рост на 28,6% и выше показателя по ВКО на 8,4%; заболеваемость злокачественными новообразованиями (на 100 тыс. населения): рост на 6,5% и выше показателя по ВКО на 37,1% (таблица 21). Увеличение заболеваемости злокачественными новообразованиями объясняется улучшением выявляемости, внедрением скрининговых программ по ранней диагностике злокачественных новообразований. Таблица 21 – Заболеваемость злокачественными новообразованиями и смертность по г. УстьКаменогорску и ВКО (на 100 тыс. нас.) 2012 год 2013 год 2014 год Заболеваемость ВКО У-Ка 276,2 384,8 285,5 398,1 299 405,1 Смертность ВКО 154,8 150,2 145,4 У-Ка 196,8 183 187,3 В структуре общей смертности на БСК приходится наибольший удельный вес (28,2%). В 2014 году показатель смертности от БСК в городе составил 312,0 на 100 тыс. населения при уровне по области (249,3). В целях снижения смертности от БСК в городе налажена работа службы кардиохирургической помощи. Развитие кардиологической и кардиохирургической помощи в городе, внедрение новых методов лечения и обследования привели в 2014 году к снижению смертности от ишемической болезни сердца в 1,2 раза в сравнении с 2012 годом (таблица 22). Таблица 22 – Показатели заболеваемости и смертности от БСК по ВКО и г.Усть-Каменогорску за 2012-2014 г.г. 2012 год 2013 год 2014 год Заболеваемость ВКО У-Ка 2603,7 2243,4 2737,3 2848,9 2662 2885,4 Смертность ВКО 361,4 330,5 249,3 У-Ка 446,5 442,9 312 Смертность от травм, несчастных случаев и отравлений (11,5%) занимает третье место среди причин смертности населения города – 128,4 в 2014 году, в 46 сравнении с 2012 годом снижение на 4,8% (при показателе по ВКО – 129,9 за 2014 год). В целом по городу медицинскую помощь населению оказывали на начало 2015 года: - 16 больничных организаций (4 из них частной формы собственности, 12 – государственной формы собственности); - 42 амбулаторно-поликлинических организаций (АПО), из них 5 – государственной формы собственности и 37 частной формы; - 3 фельдшерско-акушерских, 3 медицинских пунктов оказывают доврачебную помощь. Серьезной проблемой остается вопрос обеспечения здравоохранения города квалифицированными кадрами. Так, если в 2012 году количество врачей в государственном секторе составляло 486, то в 2014 году их количество сократилось до 471. Дефицит врачебных кадров составляет на сегодня 95 врачей (62,1 %) из 153 по области. Наблюдается тенденция «старения» врачебных кадров: лица в возрасте старше 50 лет составляют 39,5%, до 30 лет – 22,6%. Увеличивается удельный вес специалистов, имеющих стаж более 25 лет, что свидетельствует об уменьшении притока молодых кадров. Удельный вес медицинских работников, имеющих квалификационную категорию врачей по госсектору – 61,5%. В целях повышения квалификации и переподготовки медицинских кадров организованы выездные циклы повышения и мастер классы, а также научно-практические конференции с участием зарубежных специалистов (Израиль, Корея, Алтайский край). Реализация Государственной программы развития здравоохранения «Саламатты Қазақстан» на 2011-2015 годы обеспечила развитие высокоспециализированной медицинской помощи, транспортной медицины, внедрение скрининговой программы, укрепление материальной технической базы организаций родовспоможения и детства, онкологических диспансеров. Сильные стороны (S): Слабые стороны (W): 1. Улучшение демографических 1. Высокий уровень заболеваемости показателей: снижение смертности, населения социально-значимыми болезнями; увеличение естественного прироста; 2. Дефицит врачей по области; 2. Снижение показателя младенческой 3. Недостаточное качество смертности; предоставляемых медицинских услуг; 3. Улучшение доступности для населения 4. Недостаточный уровень оснащенности высокотехнологичных видов медицинской медицинским оборудованием и типовыми помощи в рамках гарантированного объема зданиями медицинских учреждений; медицинской помощи; 5. Недостаточное финансирование 4. Развитие кардиологической и отрасли и как следствие: значительный износ кардиохирургической службы медицинского оборудования и зданий медицинских учреждений, что снижает своевременное диагностирование заболеванийи качество оказания медицинских услуг населению. 47 Возможности (O): 1. Увеличение финансирования строительства современных медицинских объектов; 2. Разработка системы мер по прикреплению действующих медицинских кадров к месту работы и привлечению молодых специалистов, в частности в СНП. - Угрозы (T): Основные проблемы: низкий индекс здоровья женщин и детей; высокие показатели младенческой смертности; высокий уровень заболеваемости населения социально-значимыми болезнями: ЗНО, туберкулез; высокий уровень травм и отравлений, ВИЧ/СПИД, кадровые вопросы; малоэффективное межсекторальное взаимодействие в вопросах охраны здоровья; недостаточная ответственность к своему здоровью со стороны населения; недостаточная материально-техническая база лечебно-профилактических организаций, особенно сельского звена. Труд и социальная защита населения Численность экономически активного населения (ЭАН) в 2014 году составила 175312 человек (53,1% от общей численности населения, области – 53,2%). По сравнению с 2012 годом численность ЭАН сократилась на 0,6% или на 1023 человека. Однако, произошло небольшое увеличение численности занятых в 2014 году или на 0,3 % (166986 чел.). Уровень экономической активности населения в городе (64,8% в 2014 году), в целом, несколько ниже, чем по области (67,3%). Среди официально занятого населения 12 % приходится на самозанятых работников (область – 31,8 %) и заняты они, в основном, в сфере услуг и торговли. За период 2012-2014 годы численность безработных сократилась на 15,7 %. Уровень безработицы в 2014 году составил 4,7% (область – 4,8%), снизившись по сравнению с 2012 годом на 9,0 процентных пункта. Социально-экономическая ситуация в городе в последние годы остается достаточно стабильной: растет количество предприятий в сфере малого бизнеса; увеличивается количество рабочих мест и вакансий; увеличивается спрос и предложение на квалифицированный труд. В связи с продуманной эффективной политикой государства в городе наблюдаются позитивные изменения в системе занятости. Однако, сохраняются и нерешенные проблемы. Прежде всего, это дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, особенно в категории молодежи, 48 инвалидов, высвобожденных с предприятий и организаций. В целях обеспечения занятости этих категорий населения в разработан Комплексный план содействия занятости населения города, который предусматривают целевую работу с уязвимыми слоями населения. В 2014 году количество обратившихся по вопросу трудоустройства составило 6612 человек, что меньше на 8,9% по сравнению с 2012 годом (2012 г.7265). Из них трудоустроено 4485 человек (77,9%), в 2012 году – 77,2%. За 2014 год в различных отраслях экономики создано 6170 мест, по сравнению с 2012 годом этот показатель увеличился на 1,7% (2012 г. - 6065). В рамках реализации «Дорожной карты занятости 2020» за последние три года охвачено более 4742 человека и трудоустроено 4248 человек. В рамках Программы охвачено обучением по востребованным специальностям более 800 человек. Из числа завершивших обучение трудоустроено на постоянные рабочие места 722 человека или 93,0%. В 2014 году по сравнению с 2012 годом доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, снизилась с 0,54 % до 0,52 % (область – 2,5 %). В 2014 году адресная социальная помощь (АСП) назначена 347 гражданам с доходами ниже черты бедности, что меньше на 29,5 % по сравнению с 2012 годом. В структуре получателей АСП наибольший удельный вес продолжают составлять дети – 60,0% (207 детей). Из общего количества получателей АСП 60,0 % составляют жители сельской местности. Число получателей ежемесячного государственного пособия на детей до 18 лет (657 человек) увеличилось по сравнению с 2012 годом на 14,3 %. Число семей получателей жилищной помощи уменьшилось на 2,0% и составило 918 семей. Для оказания социальной помощи жителям в городе действует КГУ «Городской территориальный центр социального обслуживания населения «Ульба», инвалиды и ветераны могут поправить здоровье в санатории «Уба». Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении), возрос с 88,6 % в 2013 году до 91,8% в 2014 году. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Снижение уровня безработицы - 4,7% (область – 4,8%); 2. Разработан Комплексный план содействия занятости населения области направленный на обучение, молодежную практику, создание социальных рабочих мест, расширение общественных работ; 3. Разработана Карта занятости области на 2015-2017 годы, с целью прогнозирования источников и потребностей трудовых ресурсов области; Слабые стороны (W): 1. Дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; 2. Отсутствие механизма определения потребности экономики в кадрах; 3. Нехватка квалифицированных специалистов; 4.Несовершенная методика исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение ГАСП. 49 4. Разработана электронная база данных подворового обхода; 5. Разработана электронная карта переселения квалификационных специалистов из трудоизбыточных областей республики; 6. Снижение численности обратившихся за государственной адресной социальной помощью (ГАСП) за 3 года на 29,5%; 7. Реализация мер по интеграции инвалидов в обществе. Возможности (O): 1. Применение активных форм занятости, а также разработка региональных программ по выводу части населения из «пула» бедности; 2. Совершенствование программ профессиональной подготовки и переподготовки безработного населения, в соответствии с требованиями, предъявляемыми работодателями; 3. Привлечение иностранной рабочей силы по специальностям, подготовка которых не осуществляется в регионе; 4. Расширение спектра активных государственных программ содействия занятости населения; 5. Обеспечение квалифицированными специалистами за счет переселения из трудоизбыточных регионов республики. Угрозы (T): 1. Рост безработицы вследствие снижения объемов производства и сокращения рабочих мест; 2. Усиление миграционной убыли населения в трудоспособном возрасте; 3. Увеличение порогового уровня размера черты бедности до 60% от величины прожиточного минимума повлечет рост числа получателей АСП; 4. Увеличение тарифов на коммунальные услуги повлечет увеличение получателей жилищной помощи; Основные проблемы в сфере занятости: - избыток специалистов с высшим образованием и недостаток в квалифицированных рабочих кадрах; - наличие теневой занятости; - несоответствие профессиональной подготовки потребностям рынка труда; - недостаточный уровень профессиональной ориентации молодежи на профессии и специальности, пользующиеся спросом на рынке труда города - проблемы безработицы лиц старше 50 лет; - проблемы безработицы лиц с ограниченными возможностями, лиц, освободившихся из мест лишения; - проблемы безработицы молодежи; - выполнение квоты рабочих мест для инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Основные проблемы в сфере социальной защиты: - низкий уровень жизни граждан пожилого возраста и инвалидов; - нежелание получателей АСП и ГДП принимать участие в активных мерах содействия занятости; - растущая потребность в реабилитации инвалидов и других категорий 50 граждан (высокая очередность в психоневрологические МСУ); - недостаток доступной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями; - низкий уровень оплаты труда работников социальной сферы; - недостаточное обеспечение МСУ кадрами с медицинским образованием. Культура Сфера культуры имеет существенное влияние на социальное обновление и экономическое развитие региона, способствует формированию местного сообщества в целом и росту персональных достижений жителей в сфере обучения и образования. Сеть организаций культуры и искусства включает 2 клубных учреждения, 14 библиотек, с численностью работников - более 160 человек, в том числе творческие кадры – более 95. В городе действует 223 коллектива, в том числе имеющих звание «Народный» – 8, «Образцовый» - 8. На территории города Усть-Каменогорск расположено 58 памятников истории и культуры, в том числе: 46 памятников архитектуры и градостроительства, 11 - монументальных, 1 - археологии. Здания театра имени Жамбыла и Дворца культуры металлургов являются памятниками истории и культуры Республиканского значения. Книжный фонд печатных и электронных изданий библиотек – 254,7 тысяч экземпляров, в том числе на государственном языке –62,3 тысяч экземпляров. Количество читателей библиотек - 147 тысяч человек. Все библиотеки имеют Wi-Fi доступ к интернету. Всего с 2012 года оцифровано 597 книг и 1 338 статей из периодических изданий. Периодические издания библиотек представлены 351 названием газет/журналов, в том числе на государственном языке 158. В клубных учреждениях в 2014 году проведено 462 культурно-массовых мероприятий, функционирует 20 ед. кружков, любительских объединений и клубов по интересам с числом участников 496 человек, в том числе по жанрам 19 хоровых и вокальных, 12 фольклорных, 4 хореографических, 2 драматических, 3 эстрадных, 1 семейный ансамбль. В 13-ти детских коллективах участвуют 229 детей. В период с 2012 по 2014 годы в городе Усть-Каменогорск проведены 526 значимых общественно-политических и культурных мероприятий. Ежегодно городские библиотеки обслуживают более 48,6 тыс. читателей, проводят более 1,5 тысяч мероприятий, из них - 70 % мероприятий проводится для детей. Для доступа к объектам культуры людей с ограниченными возможностями здания культуры в основном были оснащены пандусами и другими видами средств доступности. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Увеличение уровня Слабые стороны (W): 1. Недостаточное обеспечение и отсутствие посещаемости типовых помещений для библиотек. 51 объектов культуры при неизменном количестве мест. 2. Увеличение степени обеспеченности населения услугами объектов культуры. 3. Усиление материально-технической базы за счет приобретения музыкальной и световой аппаратуры. Возможности (O): 1. Бесплатное оказание услуг для представителей социально-уязвимых групп делает услуги культуры более доступными. 2. Изготовление музыкальных инструментов, других предметов народного промысла и пошив костюмов на базе своих учреждений. 3. Качественная звукозапись на базе своей студии. 4. Обеспечение доступности услуг культуры для инвалидов. 2. Текучесть кадров библиотечной сферы. 3. При существующем спросе населения отсутствует массовая библиотека в микрорайоне Левый берег. 4. Отсутствие центров подготовки специалистов и менеджеров культуры; 5. Недостаточное финансирование на проведение капитальных и текущих ремонтов из бюджета. 6. Проблема оформления паспортов монументальных памятников, по причине отсутствия хозяйствующего субъекта. Угрозы (T): 1. Сокращение количества негосударственных учреждений культуры снижает уровень конкуренции в секторе, что может отрицательно сказаться на качестве и стоимости предоставляемых услуг. 2. Увеличение средней стоимости услуг культурных учреждений в 2 раза, может привести к недоступности данных услуг для определенных слоев населения. Основные проблемы: - сеть учреждений не отвечает потребностям: 6 микрорайонов областного центра не имеют клубов и 3 - библиотек; - отсутствие минимальных государственных нормативов сети организаций культуры и комплектования библиотек создает трудности в обновлении книжных фондов, развитии сети учреждений и передвижных культурно-досуговых комплексов; - отсутствие центров подготовки культработников. Проблема дефицита узких специалистов, а также творческих лидеров и управленческих кадров нового типа, владеющих маркетингом и арт-менеджментом требует решения; - низкая заработная плата работников сферы культуры и отсутствие ведомственного жилья (основные ограничения для привлечения квалифицированных специалистов); - слабое материально-технического оснащение (нехватка музыкальных инструментов, современного оборудования, сценических костюмов), что отражается на качестве услуг. Физическая культура и спорт Развитие физической культуры и спорта направлено на формирование здорового образа жизни населения, создание условия для занятий физической культурой и спортом всеми категориями граждан и групп населения, обеспечение населения доступными спортивными сооружениями, совершенствование системы подготовки кадров в области спорта, а также спортивного резерва и спортсменов международного уровня. 52 На начало 2015 года из общей численности населения города УстьКаменогорска количество занимающихся физической культурой и спортом составило 100600 человек, с ростом к 2012 году на 10,1 % (таблица 23). Таблица 23 - Динамика основных показателей развития спорта в 2012-2014 годах № 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Наименование показателей Спортивные сооружения Специалисты в области физической культуры и спорта – всего - из них специалисты, имеющие физкультурное образование Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом Число занимающихся физической культурой и спортом Физкультурно-спортивные объединения (ведомственные физкультурно-спортивные общества, спортивные клубы, спортивные коллективы предприятий и организаций физической культуры) Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом Количество детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом Единицы измерения 2012 год 2013 год 2014 год ед. 414 416 416 854 876 906 763 818 820 20,8 30 30,9 67600 96375 ед. 214 214 214 % 14,5 17 18,5 7090 8535 чел. % чел. чел. 5551 100600 Всего на территории города функционируют 13 спортивных школ, из них: 3 - специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, 1 - специализированная детско-юношеская техническая спортивная школа, 7 - детско-юношеских спортивных школ, 1 – школа высшего спортивного мастерства, и 1 – центр подготовки олимпийского резерва. 3 детско-юношеские спортивные школы находятся на балансе акимата города, где в 139 группах занимаются 1990 учащихся, с ними работает 54 тренера. В декабре 2014 года сдана в эксплуатацию школа-интернат для одаренных детей в спорте на 200 мест, где обучаются 309 учеников, в том числе 142 учащихся жители города, где с ними занимаются 17 тренеров. Функционируют 195 спортивных секций, общее количество занимающихся по видам спорта в спортивных школах в 2014 году составила – 6763 человек, что составляет 19% от общего числа учащихся общеобразовательных школ. По сравнению с 2013 годом контингент учащихся увеличился на 1021 человек. 7358 детей посещают 41 детско-подростковые клубы. Средняя 53 обеспеченность спортивным инвентарем и оборудованием общеобразовательных школ составляет 65%. Несмотря на тенденцию роста инфраструктуры спорта, общая потребность в помещениях для физкультурно-оздоровительных занятий составляет 23 спортивных и многофункциональных спортивных залов. Для вовлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом проводятся различные спортивно-массовые мероприятия: скоростное восхождение на гору Аблакетку, велопробеги, спартакиады среди медицинских, банковских работников, соревнования среди предприятий и организаций города. В 2014 году сборная команда города Усть-Каменогорска приняла участие на 26-ти чемпионатах, 10-ти турнирах и 9 первенствах Восточно-Казахстанской области, для сборной команды города Усть-Каменогорска проведено 12 учебнотренировочных сборов. По подготовке спортивного резерва город УстьКаменогорск занимает одно из лидирующих мест, сборные команды области более чем на 70% состоят из устькаменогорцев. Спортсмены города, выступают на соревнованиях республиканского и международного уровня. На XVIII Народных Играх спорта на призы Акима Восточно-Казахстанской области в 2014 году команда города в 16-ый раз заняла первое место. Всего по 21 виду спорта приняло участие 112 спортсменов от города. В 2014 году проведено 220 спортивно-массовых и физкультурнооздоровительных мероприятий, в которых приняли участие 34653 тысяч человек. В результате повышения квалификации спортсменов на 1 января 2015 года было присвоено 404 спортивных разряда, в том числе: спортсмен 2 разряда – 184 человек, 3 разряда – 180 человек, 1 юношеского разряда – 19 человек, 2 юношеского разряда – 5 человек, 3 юношеского разряда – 16 человек. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): Слабые стороны (W): 1. Устойчивая динамика роста сети 1. Низкий уровень материальноспортивных объектов и сооружений; технической базы; 2. Наличие сооружений культурно2. Низкое кадровое обеспечение оздоровительного комплексов, доступных для отрасли; населения. 3. Недостаточное развитие массового спорта. 4. Большинство действующих спортивных сооружений не соответствуют усовершенствованным нормативам и требованиям по технической эксплуатации, международным регламентам и правилам проведения соревнований и учебнотренировочного процесса; Возможности (O): Угрозы (T): 1. Ускоренная реализация Концепции 1. Снижение конкурентоспособности развития физической культуры и спорта в физической культуры и спорта по Республике Казахстан до 2025 года; сравнению с такими видами развлечений, 54 2. Усиление информационно- как компьютерные игры, кино, дискотеки и разъяснительной работы среди населения; т.д. 3. Усовершенствование программы 2. Отток высококвалифицированных подготовки спортивных кадров. специалистов в другие отрасли. Основные проблемы: - низкий уровень материально-технической базы и спортивной инфраструктуры; - недостаточное развитие физической культуры и спорта на селе; - недостаток квалифицированных кадров; - слабое развитие массового спорта; - недостаточнее количество доступных спортивных секций и клубов по видам спорта, многофункциональных спортивных сооружений, на таких периферийных микрорайонах города как Аблакетка, Защита, Нефтебаза и т.д. Развитие языков Обучение государственному языку и языкам этносов в городе осуществляется в КГУ «Школа возрождения языков и культуры народов Восточного Казахстана» акимата города Усть-Каменогорска. На базе школы возрождения языков и культуры народов Восточного Казахстана государственному языку обучаются представители из 34 организаций и предприятия, 110 групп по обучению английскому языку. Также обучаются этническим языкам: немецкий язык, корейский язык, белорусский язык, украинский язык, татарский язык, азербайджанский язык, армянский язык, чеченский язык. Введена система контроля и мониторинга применения государственного языка в документообороте городских государственных органах по исходящим и входящим документам. В 2014 году удельный вес государственного языка в общем объеме документооборота 91,3%. 59% населения города владеют государственным языком. Проводится целенаправленная работа по расширению сети дошкольных и школьных учреждений с казахским языком обучения. В городе действует 8 школ на государственном языке обучения и17 смешанных школ (с сентября 2014 года школа профильного обучения «Ресурсный центр» стала смешанной школой), 8 детских садов на государственном языке обучения и воспитания,17 смешанных. Мероприятия, проводимые по пропаганде государственной языковой политики и по повышению статуса государственного языка, постоянно освещаются в газетах «Өскемен», «Усть-Каменогорск», «Менің өлкем», «Мой город», «Устинка плюс». В рамках месячника по соблюдению статьи 21 Закона Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» в оформлении визуальной информации и наружной рекламы была проведена разъяснительная работа в 340 объектах торговли, из них в 70 выявлены и устранены нарушения. На 55 согласование поступило 800 эскизов новых рекламных паспортов. Проводятся мероприятия, направленные на развитие государственного языка и лингвистического капитала среди отдельных групп населения города. Это конкурсы среди школьников - конкурс мастеров художественного чтения имени Оралхана Бокея, среди студентов - поэтический фестиваль-мушайра знатоков казахского языка и литературы. В целях пропаганды наследия великого гения казахского народа Абая ежегодно проводятся городские Абаевские чтения среди молодежи этносов «Мақсұтым тіл ұстартып, өнер шашпақ...». Школьники и педагоги, отличившиеся в мероприятиях, посвященных творчеству Абая и Шакарима, Мухтара Ауэзова, представители этносов и общественных объединений ежегодно посещяют Родину великих талантов (мавзолей великого Абая, его дом-музей в Жидебае, дом-музейАуэзова в Борили, музей Абая в городе Семей). SWOT анализ по развитию отрасли: Сильные стороны (S): 1. Создана инфраструктура обучения государственному языку; 2. Составлена типовая программа уровневого обучения государственному языку для госслужащих; 3. Внедрение дистанционного обучения языку дало возможность изучать язык в режиме онлайн; 4. Поставлена работа по изучению этнических языков; 5. Активно внедрен процесс ведения делопроизводства на государственном языке Возможности (O): 1. Повышение доли населения владеющего тремя языками; 2. Сохранение среды толерантности за счет проведения выверенной политики национального единства Слабые стороны (W): 1. Невостребованность государственного языка во всех сферах общественной жизни; 2. Разный уровень владения государственным языком в районах; Угрозы (T): 1. Необходимость внесения изменения в Закон Респулики Казахстан «О языках», регулирующий внедрение госязыка во все сферы жизнедеятельности; 2. Необходимость принятия на уровне Министерства культуры и спорта нормативноправового акта по ономастике; 3. Приватизация центров обучению языкам, ставшим инфраструктурой в обучени государственному языку. Проблемы: - не разработан механизм повышения квалификации преподавателей обучающих население государственному языку и другим языкам этносов. - противоречие нормативно-правовых актов в области оформления визуальной информации и наружной рекламы. - необходимо укрепление методической базы обучения государственному языку в целях повышения качества обучения. 56 Межнациональное согласие Весомый вклад в укрепления межэтнического и межконфессионального согласия вносят представители этнокультурных и религиозных объединений. Всего в городе проживает 105 этносов, действуют 22 этнокультурных объединений, главной целью которых является сохранение и развитие языков, культуры, традиций разных этносов. Взаимодействие с НПО В городе Усть-Каменогорске на постоянной основе проводится работа по поддержке деятельности неправительственного сектора, продолжают работу диалоговые площадки, осуществляется взаимодействие и конструктивный диалог с территориальными советами самоуправления. Всего в городе зарегистрировано более 300 неправительственных организаций, активно и постоянно действующих 90. С 2008 года традиционным стало проведение городского Форума по развитию гражданского общества и школ актива для представителей НПО. Ежегодно в рамках Форума НПО проводятся выставки социальных идей неправительственных организаций города. На территории города функционируют комиссии и Советы, имеющие консультативно-совещательный статус при акиме города, это: Совет по взаимодействию с НПО, Совет по связям с религиозными объединениями, Координационный Совет по делам молодежи, Совет общественности, Комиссия по делам женщин и семейно-демографической политике, а так же Советы ветеранов ВОВ и аксакалов, чьи заседания проходят раз в квартал. Религия В городе функционируют 28 религиозных объединения, которые представляют 11 конфессий, из них: 5 – мусульманских, 7 – православных, 13 – протестантских, по 1 католических, еврейских и кришнаидских. Религиозные объединения имеют 25 культовых сооружения. Зарегистрировано 9 иностранных миссионеров (8 - от католической церкви, 1 - от общины «Сознания Кришны») Конфессиональная принадлежность населения определяется по этнической принадлежности: 39,3% населения – мусульмане, 57% - христиане, 3,7% - другие. В то же время, необходимо отметить, что всего 14,5 % населения регулярно посещают мечеть или церковь, строго соблюдают предписания и обряды. Для укрепления государственно-конфессиональных и межконфесиональных связей на систематической основе работают такие диалоговые площадки, как Совет по связям с религиозными объединениями города Усть-Каменогорска, рабочая группа по профилактике религиозного экстремизма. Религиозная грамотность и культура остаются достаточно низкими, что создает при определенных условиях предпосылки к обострению противоречий на религиозной почве. 57 С целью дерадикализации населения активизирована реабилитация пострадавших от деятельности деструктивных религиозных течений. С 2014 года реализуется проект «Социальный портрет» по адаптации приверженцев нетрадиционных религиозных течений, в первую очередь исламской направленности, к нормам традиционной религий. Ведется разъяснительная работа по недопущению самостоятельного выезда в зарубежные теологические учебные заведения. Для выпускников школ второй год подряд проводится акция «Сақ бол, жас түлек!» - «Будь осторожен, выпускник», где им вручается памятка для желающих обучаться за рубежом, показываются рекомендованные фильмы, вручаются списки светских и духовных учебных заведений Казахстана, где можно получить специальность «религиовед». Наряду с республиканской «Горячей линий 114» на территорий города функционирует областной телефон доверия 25-29-97 при КГУ «Центр исследования проблем религии ВКО». В условиях демократического государства информационно-разъяснительная работа остается единственным действенным инструментом в противодействии распространению экстремистских идей. К этой работе привлечены теологи, представители государственных органов, религиозных объединений, научной общественности, аксакалы и представители молодежи, даже студентов – волонтеров и деятелей искусства. За 2014 год проведено 214 мероприятий с охватом 10 000 человек. В информационно-разъяснительной работе эффективно используется потенциал средств массовой информации. На областном телеканале «Қазақстан - Өскемен» выпускаются тематические передачи «Дін мен діл» и «Близкие духом», «Руханият». Цель передач – пропаганда общенациональных ценностей, казахских традиций, взаимоотношений в семье, преемственности поколений, воспитание добра, уважения, дружбы. На территории города расположены 2 крупных исправительных учреждений области, в которых актуальным направлением деятельности является разъяснительная и реабилитационная работа, а также привлечение к исправительной трудовой деятельности. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Действующая законодательная база; 2. Сохранение в обществе религиозной толерантности, межконфессионального и межэтнического согласия, стабильной религиозной ситуации, казахстанской идентичности; 3. Переориентация мер по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в сторону усиления Слабые стороны (W): 1. Недостаточный уровень охвата «неорганизованных», «маргинальных» слоев населения информационно-пропагандистской работой по вопросам религиозной деятельности; 2. Наличие приверженцев радикальной религиозной идеологии исламского и христианского направления; 3. Несовершенство системы 58 профилактической работы; 4. Обеспечение координации деятельности заинтересованных государственных органов в профилактике религиозного экстремизма и терроризма путем создания антитеррористической комиссии; 5. Осуществление мониторинга и анализа религиозной ситуации, деятельности религиозных объединений, материалов на религиозную тематику, опубликованных в печатных и электронных средствах массовой информации; 6. Обеспечение активной работы диалоговых площадок с участием религиозных объединений. Возможности (O): 1. Усиление информационноразъяснительной работы по вопросам религии среди населения, в том числе «адресной», «точечной» работой; 2. Мониторинг интернет-ресурсов, особенно социальных сетей на наличие материалов экстремистского характера. Использование этих же социальных сетей для контрпропагандистской работы. противодействия распространению материалов экстремистского и террористического содержания через Интернет – ресурсы; 4. Отсутствие в городе профессиональных теологов; Угрозы (T): 1. Осложнение религиозной ситуации в городе; 2. Распространение идей деструктивных религиозных течений (выезд на «джихад» за границу, «неке халял», отрицание национальных традиций и обычаев и др.); 3. Увеличение количества приверженцев радикальной религиозной идеологии исламского и христианского направления 5. Угроза выезда устькаменогорцев в страны с нестабильной политической и религиозной ситуацией. Проблемы: - наличие групп приверженцев деструктивных религиозных течений: «Салафия», «Таблиги Жамагат»; - деятельность незарегистрированных религиозных общин Евангельских Христиан баптистов (Совет церквей); - наличие девочек-подростков, одевающих на занятия в школе хиджаб; - наличие приверженцев Адвентистов седьмого дня, которые отказываются отправлять детей в школу по субботам в силу религиозных взглядов; - нехватка квалифицированных имамов, теологов и религиоведов. Политические партии Зарегистрировано и осуществляет свою деятельность 5 областных филиалов Республиканских партий и Усть-Каменогорские городские филиалы: «Нур Отан», «Коммунистическая народная партия Казахстана» с общим количеством членов партии 11 327 человек. Динамики роста численности членов партий (кроме Нур Отан) не наблюдается. Это приводит к снижению политической активности партии в решении региональных проблем. 59 Гендерная политика 54,9% населения города составляют женщины (180,1 тысяч человек). Женщины принимают активное участие во всех сферах экономической деятельности области. Их доля в общей численности наемных работников составила 46,4%. При этом по некоторым видам экономической деятельности доля женщин преобладает. Высокий удельный вес в сфере оптовой и розничной торговли, здравоохранения и социальных услуг, услуг по проживанию и питанию, в сфере образования, финансовой и страховой деятельности. Вместе с тем, сохраняется различие в оплате труда мужчин и женщин. В среднем по городу уровень оплаты труда мужчин за 2014 год на 28,2% выше, чем у женщин. Среднемесячная заработная плата наемных работников мужчин в 2014 году сложилась в размере 112384 тенге и по сравнению с 2012 годом увеличилась на 6,3%. При увеличении заработной платы у женщин на 15,3%, ее размер составил 78% от заработной платы мужчин (97970 тенге). Кроме того, женщины по-прежнему являются наименее конкурентоспособными на рынке труда. Из общего числа работающего населения в 2014 году численность мужчин составила 60,3 тыс. человек, или 54,4%, женщин – 50,5 тыс. человек (48,4%). В городе проводится работа по политическому продвижению женщин. Из 25 депутатов городского маслихата 5 женщин, из 4 акимов и заместителей акимов города - 1 женщина, из 12 руководителей филиалов комитетов местного самоуправления - 3 женщин. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): Слабые стороны (W): 1. Повысилась доля женщин среди 1. Недостаточное участие женщин во власти руководителей исполнительных и на уровне принятия решений; представительных органов власти; 2. Сохранение различий в оплате труда 2. По некоторым видам экономической мужчин и женщин. деятельности доля женщин преобладает; 3. Продолжительность жизни женщин выше, чем мужчин. Возможности (O): Угрозы (T): 1. Расширение прав и возможностей 1. Несоблюдение прав женщин; женщин за счет политического продвижения 2. Дискриминация женщин по половым женщин. признакам. Основные проблемы: Недостаточная задействованность женщин во власти на уровне принятия решений, так в представительных органах власти на городском уровне доля женщин составляет только 20%, в исполнительных органах власти – 25%. 60 2.1.3.Общественная безопасность и правопорядок Проводимая целенаправленная работа по обеспечению полноты учета и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях способствовала достижению объективных статистических данных преступности в городе и приведению их к более реальной картине. В результате сложилась тенденция статистического роста преступности. Реальная же криминальная ситуация в городе сохраняется на прежнем социальноприемлемом уровне (рисунок 7). По городу на 10% (до 11,2 тысяч) увеличились показатели регистрации общего числа преступлений, особенно малозначительных, таких, как кражи – 227 (+8%) и хулиганства - 543 (+21%). Увеличились и статистические показатели преступлений, совершаемых в общественных местах - 142 (+5%) и улицах - 136 (+8%). 2014 год 2013 год 2012 год 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 Рисунок 7 – Количество зарегистрированных преступлений по городу Наряду с этим, количество тяжких и особо тяжких преступлений сократилось на 24% (до 573),в том числе: грабежей (-57%), разбоев (-8%). Доля преступлений, зарегистрированных по г. Усть-Каменогорску, остается самой большой в ВКО – около 40%. В 2012 году на каждые 10 тысяч человек населения нашего города приходится 319 преступлений при среднеобластном показателе – 183 (для сравнения, в г. Семей – 215). По уровни преступности за 2014 год город занимает 14 место среди 19 регионов области. г. Семей 286 г. Усть-Каменогорск 343 по ВКО 203 0 50 100 150 200 250 300 Рисунок 8 – Уровень преступности на 10 тысяч населения 350 400 61 На высоком уровне остаётся количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними и составляет – 622 случая. В целях сдерживания уличной преступности принимаются меры по дальнейшему совершенствованию механизма охраны общественного правопорядка. Расширяются системы видеоконтроля на улицах и общественных местах, в областном центре установлено 97 камер видеонаблюдения, с их помощью выявлено и пресечено более 8 тысяч правонарушений, раскрыто 125 преступлений. К обеспечению общественной безопасности привлекаются силы и средства общественных формирований правоохранительной направленности, объединяющих 662 человека, работа которых стимулируется местными исполнительными органами. В сфере профилактики подростковой преступности продолжается развитие оправдавшего себя за последние годы института «школьных» инспекторов. В школах работают 64 «школьных» инспектора. Остается еще высоким уровень рецидивной преступности. Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми, составляет 14,2%. В 2014 году зарегистрировано 580 повторных преступлений совершенных раннее совершившими. Распространенный характер имеют преступления в сфере семейно-бытовых отношений, а также преступления, совершаемые в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. В 2014 году число таких преступлений составило 239 фактов, тогда как в 2012 году число таких фактов составило 216. Значительны ещё масштабы нелегальной трудовой миграции. За нарушения правил миграционного законодательства к административной ответственности ежегодно привлекаются 935 иностранцев, из них 25 человек выдворены из страны. Обстановка с аварийностью на дорогах остаётся сложной. Количество дорожно-транспортных происшествий ежегодно возрастает, возрастают и человеческие потери. SWOT - анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Созданы условия по защите прав и свобод, законных интересов граждан; 2. Полная регистрация и учет всех заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях и преступлениях; 3. Реализация Программы министерства внутренних дел Республики Казахстан по противодействию кражам чужого имущества на 2015-2017 годы; 4. Расширение сети системы видеоконтроля и фиксации Слабые стороны (W): 1. Отток профессиональных кадров и рост текучести в основных службах органов внутренних дел; 2. Недостаточность мер по профилактике правонарушений в семейно-бытовой сфере; 3. Нерешенность проблем бытового пьянства, профилактики алкоголизма и наркомании; 4. Недостаточный уровень социальной адаптации и реабилитации лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации; 62 правонарушений в сфере ПДД; 5. Повышение уровня служебной и боевой подготовки, боеспособности и профессионализма сотрудников полиции; 6. Дальнейшее развитие института «школьных» инспекторов полиции. Возможности (O): 1. Совершенствование международного сотрудничества в борьбе с преступностью; 2. Модернизация и создание информационных систем и электронных баз данных; 3. Принятие своевременных мер по предупреждению роста количества правонарушений и преступлений; 4. Необходимость расширения сферы применения ускоренного досудебного производства; 5. Проведение международных и республиканских оперативнопрофилактических мероприятий «Мигрант», «Нелегал» в целях выявления и пресечения каналов незаконной миграции; 6. Проведение мероприятий по выявлению и задержанию членов террористических и экстремистских организаций, перекрытию каналов ввоза и распространения религиозноэкстремистской литературы и других предметов. 5. Недостаточность организованных форм досуга детей, безвозмездных дворовых клубов, кружков, спортивных секций; 6. Необеспеченность органов внутренних дел области типовыми административными зданиями и необходимость реконструкции действующих; 7. Недостаточный уровень необходимого материально-технического обеспечения и отсутствие учебной базы подразделений полиции. Угрозы (T): 1. Возрастает угроза активной консолидации преступных группировок на территории Единого экономического пространства. Расширение контрабандных поставок наркотиков из Среднеазиатского региона, в том числе синтетических, а также отмывания преступных доходов; 2. Нестабильная социально-политическая обстановка в сопредельных с Казахстаном государствах способствует росту миграционных потоков и сопутствующих им преступлений; 3. Деятельность зарубежных миссионеров и религиозных объединений, представляющих нетрадиционные течения экстремистской направленности; 4. Отток из Казахстана квалифицированных кадров, а также переориентирование с России на Казахстан потоков трудовой миграции, состоящих из неквалифицированной рабочей силы стран Центральной Азии. Основные проблемы: - Высокая криминогенность улиц и других общественных мест города и сел; - отсутствие развитой инфраструктуры надземных пешеходных переходов; - не достаточно развита сеть системы видеонаблюдения в увеселительных заведения, магазинах и т.д.; - размещение в неприспособленных зданиях, не имеющих помещений для физической и боевой подготовки личного состава органов внутренних дел; - необходимы меры по улучшению жилищных условий и решению других вопросов социальной защиты личного состава органов внутренних дел; - усиление процессов внутренней миграции, особенно среди молодежи; - большая протяженность и неудовлетворительное техническое состояние дорог; 63 - низкая дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Инфраструктура противодействия чрезвычайным ситуациям Расположение города Усть-Каменогорска в природной чаше, окаймленной горами Алтайской горной системы, на слиянии двух больших рек Иртыш и Ульба предопределяют значительную её подверженность природным катастрофам - землетрясениям, паводкам, снежным лавинам, сильным ветрам, степным пожарам, резким понижениям температур и снежным буранам. Наличие в черте города крупных металлургических и машиностроительных предприятий, увеличение количества автотранспорта создают реальные предпосылки для возрастания экологических и техногенных угроз. Динамика чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера, включая дорожно-транспортные происшествия, количество пострадавших и погибших, материальный ущерб при этом выглядит следующим образом (таблица 24): Таблица 24 – Динамика чрезвычайных ситуаций и происшествий Количество случаев чрезвычайных ситуаций и происшествий, всего в т. ч. чрезвычайных ситуаций Количество пострадавших, всего в т. ч. при чрезвычайных ситуациях Количество погибших, всего в т. ч. при чрезвычайных ситуациях Материальный ущерб, млн. тенге в т. ч. при чрезвычайных ситуациях 2012 год ВКО УК 2013 год ВКО УК ВКО 2286 1800 1971 41 34 2014 год УК 49 182 29 159 11 177 31 427 35 411 90 408 83 248 22 239 90 250 64 152 21 138 20 111 25 130 12 116 20 111 14 580 3,0 639,1 31 196 0 0 0 0 0 0 Снижение количества людских и материальных ресурсов возможно достичь при повышении уровня обеспеченности инфраструктуры противодействия паводкам, землетрясениям, пожарам и контролю за водными акваториями. 3 гидросооружения (из них 1 крупный) закреплены за балансодержателями, за их состоянием постоянно ведётся наблюдение. В зоне опасного воздействия паводков проживает около 20 тысяч граждан и расположено 5 тысяч объектов жилищного фонда, социально-культурного и 64 производственного назначения. Для их гарантированной защиты необходимо строительство 9 км защитных противопаводковых дамб. Наиболее проблемной является сфера противодействия возможным негативным последствиям землетрясений. Требуется сейсмоусиление 45 школ, 27 медицинских учреждений, 35 детских садов, 1564 жилых домов общей площадью более 6,5 млн.м2 и 119 производственных зданий общей площадью 167,4 тыс.м2. Для минимальной противопожарной защиты населенных пунктов административной территории города необходимо строительство 5 пожарного депо в городе Усть-Каменогорске и открытие 1 опорного пункта пожаротушения в селе Новотроицкое, приобретение 16 единиц техники в депо и дополнительно 6 единиц пожарной техники для доведения до норм положенности. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Использование услуг космического мониторинга по раннему выявлению очагов возникновения природных пожаров и таянием снежных запасов в весенний паводкоопасный период; 2. Мониторинг погодных условий по средствам информации «Казгидромет»; 3. Оповещение населения об угрозе чрезвычайных ситуаций с использованием смс-сообщений, теле и радио каналов. Возможности (O): 1. Укрепление материально-технических запасов акима города для гарантированного жизнеобеспечения пострадавшего при чрезвычайных ситуациях населения; 2. Проведение широкомасштабной работы по пропаганде знаний в области гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации, распространение наглядных пособий по правилам действия при Слабые стороны (W): 1. Неспособность существующей системы оповещения населения в полном объеме довести экстренную информацию до населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2. Недостаточная оснащенность необходимым оборудованием, инструментами и снаряжением для проведения экстренных спасательных работ в зонах аварий и стихийных бедствий формирований местных исполнительных органов и служб гражданской защиты; 3. Не выделение средств на приобретение современных средств индивидуальной защиты для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей в случае химического заражения территории; 4. Недостаточная оснащенность запасных пунктов управления. 5. Реализация не в полном объеме комплекса мер по противодействию и ликвидации аварий и стихийных бедствий в связи с его капиталоёмкостью. Угрозы (T): 1. Отсутствие возможности сокращения людских потерь в случае сильного землетрясения; 2. Наличие потенциально-опасных по возникновению паводков и наводнений участков, представляющих непосредственную угрозу населенным пунктам и инженерным сооружениям. 65 различного рода чрезвычайных ситуациях; 3. Открытие опорного пункта пожаротушения в селе Новотроицкое для значительного сокращения ущерба от природных пожаров, а также обеспечение защиты населенного пункта, удаленного от административного центра; 4. Проведение мероприятий по инженерной защите паводкоопасных участков. Основные проблемы: - износ гидротехнических сооружений на территории города; - высокая сейсмоопасность; - нехватка противопожарной инфраструктуры. 2.1.4. Инфраструктура Связь На территории города действуют такие операторы мобильной связи, как Beeline, K-Cell, Dalacom, Pathword. Плотность пользователей широкополосного доступа к сети Интернет (на 100 жителей) всего 39 единиц, что составляет 75%. Количество абонентов фиксированного широкополосного скоростного интернета в городе составляет 35,7 тыс. человек (по области - 97,1 тыс. человек), в то время как в сельской местности – 579 человек (по области - 25,5 тыс. человек). SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны(S): Слабые стороны (W): 1. Развитая система 1. Низкий уровень плотности абонентов телекоммуникационных услуг; фиксированной связи; 2. Модернизация АТС с заменой новыми 2. Отсутствие реальной конкуренции на цифровыми технологиями рынке фиксированной связи; nextgenerationnetworks; 3. Недостаточное развитие 3. Повсеместное внедрение сети интернет. широкополосного доступа к сети интернет; 4. Высокие тарифы на сотовую связь. 5. Неразвитость реальной конкуренции телекоммуникационного рынка; 6. Ограниченность радиочастотного ресурса гражданского назначения. Возможности (O): Угрозы (T): 1. Обеспечение населения и организаций 1. Снижение численности абонентов доступными и качественными услугами связи; фиксированных линий связи, в связи с 2. Переход граждан и организаций к замещением на сотовую связь. широкому использованию информационнокоммуникационных технологий в повседневной жизни; 66 3. Обеспечение населения универсальными услугами связи. Основные проблемы: - недостаточное развитие широкополосного доступа к сети интернет; - низкий уровень плотности абонентов фиксированной связи. Жилищное строительство Жилищный фонд состоит из 23127 домов, в том числе 4725 многоквартирных. Общая площадь жилого фонда – 6819 тыс. кв.м. (25,4% жилого фонда области). Из имеющихся на территории региона домостроений более 90 процентов имеют срок эксплуатации более 20 лет. В аварийном состоянии находится 42 дома площадью 18,4 тыс. кв.м., в которых проживает 1019 человек. Доля объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта в 2012 году составляла 38%, в 2014 году - 36%, в 2015 году - 19%. Снижение данного показателя позволило обеспечить за счет реализации проектов по ремонту и термомодернизации многоквартирных жилых домов в рамках Программы развития регионов. По программе термомодернизации отремонтировано 159 домов. Кроме того, проводится определенная работа по введению на рынок жилищных услуг специализированных управляющих компаний, осуществляющих деятельность согласно действующим нормам жилищного законодательства. Строительство государственного жилья в области осуществляется в рамках реализации программ «Развитие регионов до 2020 года» и «Дорожной карты занятости – 2020». С 2012 по 2014 годы за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 292,1 тыс. кв. м., или 34,4% от введенного жилья по области. Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра жилья составляет 85,6 тыс. тенге, средняя цена перепродажи 1 кв. метра благоустроенного жилья - 150,6 тыс. тенге. В 2014 году из общей площади введенных в эксплуатацию жилых домов на государственную собственность приходилось 56,9 тыс. кв. метров с ростом к 2012 году на 29,9 %. На ввод жилья застройщиками частной формы собственности – 45,4 тыс. кв. метров, или 95 % к уровню 2012 года. Из введенного жилья частной формы собственности населением в 2014 году введено в эксплуатацию 38,4 тыс. кв. метров, или 96,5 % к 2012 году (таблица 28). Таблица 28 - Динамика ввода жилья по формам собственности, тыс.кв.метров с 2012 по 2014 гг. Государственной формы собственности Частной формы собственности, из них: населением 2012 год 43,8 2013 год 47,1 2014 год 56,9 47,8 51,1 45,4 39,8 51,1 38,4 67 Всего по городу ввод жилья 91,6 98,2 102,3 SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны Слабые стороны 1. В рамках программы «Развитие регионов 2020» осуществляется ремонт и термомодернизация многоквартирных жилых домов. 2. Обеспеченность градостроительной документацией, необходимой для развития жилищного строительства; 3. Наличие действующих домостроительных комбинатов, позволяющих удешевить строительство 1. Рост количества граждан, состоящих в очереди на получение жилья из государственного жилищного фонда; 2. Неспособность промышленности строительных материалов города обеспечить потребности строительства; 3. Недостаток финансирования строительства коммуникаций для участков под застройку; 4. Высокая по сравнению с другими регионами стоимость строительства в связи с погодно-климатическими условиями; 5. Недостаток квалифицированных трудовых ресурсов в отрасли; 6. Отсутствие на рынке жилищных услуг специализированных управляющих компаний с разделением функций «Управление» и «Сервисное обслуживание». 7. Недостаточное финансирование из государственного бюджета проектов по ремонту и термомодернизации многоквартирных жилых домов; Возможности Угрозы 1. Реализация программы «Развитие 1. Удорожание строительных регионов» и «ДКЗ – 2020»; материалов, и как результат увеличение 2. Значительный потенциал для развития стоимости жилья. промышленности строительных материалов; 3. Удовлетворение потребностей населения в доступном жилье; 4. Инвестиционные возможности путем привлечения таких организаций, как АО «Казахстанская ипотечная компания» и ФН «Самрук –Казына»; 5. Реализация проектов по ремонту и термомодернизации многоквартирных жилых домов позволит улучшить техническое состояние объектов кондоминиума и качество проживания граждан. Основные проблемы: - высокая стоимость жилья, что является сдерживающим фактором роста массового жилищного строительства; 68 - отмечается рост количества граждан, состоящих в очереди на получение жилья из государственного жилищного фонда. Причинами являются отсутствие необходимых денежных средств на приобретение жилья у социальнозащищаемых категорий населения, миграция населения из сельской местности в города; - существующие объемы финансирования на строительство коммуникаций не обеспечивают существующей потребности. В связи с чем, для развития сферы жилищного строительства необходимо увеличение объемов финансирования на подведение инженерно-коммуникационной инфраструктуры к районам жилищной застройки. Дороги и транспорт Основным видом транспорта используемого для перевозки пассажиров города является автомобильный транспорт. В городе Усть-Каменогорске общая протяженность дорог и улиц составляет 756 км, из них за счет городского бюджета обслуживается 393 км дорог и улиц, как правило дорог с движением общественного транспорта, общей площадью проезжей части 3 895,4 тыс.м2, площадью тротуаров 715,3 тыс.м2, на них расположены 40 мостов и путепроводов, 56 водопропускных труб, 65,7 км сетей ливневой канализации. Таблица 25 – Доля автомобильных дорог областного и районного значения № 1 Наименование показателя Доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии Ед. 2012 год 2013 год измерения город город км 567 567 2014 год город область 567 6360,3 Таблица 26 – Доля автомобильных дорог районного значения и городских улиц, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии № Наименование показателя 1 Протяженность городских улиц и дорог, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии, в том числе Протяженность автомобильных дорог районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии 2 Ед. 2012 измерения год 2013 год 2014 год 2015 год Всего км 537 552 567 567 756 км 63,9 60,9 60,9 60,91 63,9 По состоянию на 2014 год соотношение показателей технического состояния улиц и автомобильных дорог по городу представлены в диаграмме (рисунок 9). 69 400 350 300 250 200 150 100 50 0 369 198 189 17.8 Всего по городу Усть-Каменогорску Хорошее Удовлетворительное 43.1 3 Всего местного значения по Усть-Каменогорску Не удовлетворительное Рисунок 9 – Соотношение технического состояния автомобильных дорог и улиц ВКО и города Усть-Каменогорска, км Густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по городу составляет 723,6 км на 1000 км2 что выше среднеобластного показателя (по области – 39,7 км на 1000 км2). В период с 2012 по 2014 годы в городе Усть-Каменогорске построены проспект К. Маркса, два городских моста через реку Ульбу в створе улиц Крылова-Солнечная протяженностью 307,1 м и 312,7 м, средним ремонтом охвачено 40,8 км улиц и автодорог. Автомобильный транспорт является основным видом городского общественного транспорта, связывающего районы города и населенные пункты. Городские перевозки решаются двумя видами пассажирского транспорта – автомобильным и электрическим (трамвай). Протяженность улиц и автомобильных дорог города составляет более 756 км, в том числе с твердым покрытием 454 км. Доля дорог районного значения с твердым покрытием составляет 100% или 63,9 км. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом осуществляется на 46 автобусных маршрутах с количеством подвижного состава в 319 единиц и 13 маршрутов микроавтобусов из 97 единиц автопарка. Перевозка электрическим транспортом – на 3 маршрутах из 20 вагонов. Таблица 27 – Охват населенных пунктов регулярными перевозками по городу Всего Наименование районов г.Усть-Каменогорск 7 Не Доля населенных обеспечено пунктов, не обеспеченных регулярными регулярными перевозками перевозками 1 14,3 Количество с проживанием менее 100 человек - В 2014 году автомобильным транспортом города перевезено 51,9 млн. пассажиров, что на 14,6% меньше, чем в 2012 году. Пассажирооборот транспорта за период 2012-2014 годы снизился на 10,2% (рисунок 10). Это связано с увеличением количества личного и служебного автотранспорта. 70 Динамика количества перевезенных пассажиров 20122014 год, млн.пасс 62 60 58 56 54 52 50 48 46 60.8 Динамика изменения пассажирооборота 2012-2014 год, млн. пасс-км 620 58.8 603.8 611 600 580 51.9 560 542.2 540 520 500 2012 год 2013 год 2014 год 2012 год 2013 год 2014 год Рисунок 10 – Пассажирооборот транспорта за период 2012-2014 годы Железнодорожный транспорт Железнодорожный транспорт города располагает узловой станцией Защитинского отделения Алматинской железной дороги РГП «Казахстан Темир Жолы» и зданием железнодорожного вокзала на 150 мест. Основные магистрали проходящие по территории города это: «ЗащитаЛокоть», «Защита – Зыряновск», «Защита – Лениногорск» и «Защита – Шар». Перевозка пассажиров и багажа осуществляется по следующим межобластным и международным направлениям: Защита – Алматы и межрайонными сообщениями «Защита-Зыряновск», «Защита-Лениногорск». Железнодорожный транспорт связывает областной центр с городами области Семей, Курчатов, Аягоз, Шар, Риддер, Зыряновск и Шемонаиха. Важным ограничивающим фактором развития промышленности региона (в частности, машиностроительного завода АО «АЗИЯ АВТО Казахстан» и завода по производству фотоэлектрических ячеек и пластин АО «Kazakhstan Solar Silikon») является текущая пропускная способность станций Защита, Коршуново, Шар и Дегелен. С 2014 года запущены скоростные пассажирские поезда сообщениями Алматы-Усть-Каменогорск и Астана – Усть-Каменогорск, что позволило существенно сократить время в пути. Воздушный транспорт Действуют 1 аэропорт, допущенный к обслуживанию международных авиарейсов, категорирован по стандартам ИКАО по I категории. АО «Аэропорт Усть-Каменогорск»: пропускная способность 200 пас/час, размер искусственной взлетно-посадочной полосы 2510 х 42м. Областной центр связан воздушным сообщением с такими регионами Казахстана, как города Алматы, Астана, Караганда. Международное сообщение - 71 с Российской Федерацией (г. Москва). Внутреннее воздушнее сообщение составляют рейсы из Усть–Каменогорска в г.г.Семей, Зайсан, из города Семей в г. Урджар. За 2011-2015 годы в отрасли возобновлен международный авиарейс «УстьКаменогорск - Новосибирск». Ежегодно растет число пассажиров пользующихся авиаперевозками количество пассажиров прибывших через воздушную гавань аэропорта города Усть-Каменогорск с 2012 года к 2014 году выросло на 19,7%, количество отправленных пассажиров на 18,9 %. (рисунок 11). 150000 113007 126271 124970 139425 138140 110825 100000 50000 0 2012 год 2013 год 2014 год Рисунок 11 – Динамика пассажиропотока аэропорта г. Усть-Каменогорск SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны(S): Слабые стороны (W): 1. Увеличение доли автодорог местного 1. Значительный износ автодорожных значения находящихся в хорошем мостов и путепроводов (степень износа достигает удовлетворительном состоянии; 85%); 2. Развитая сеть автомобильных дорог; 2. Низкий уровень внедрения инноваций и 3. Резервы пропускной способности. автоматизации процессов; 3. Износ электрической (трамвай) авиационной, ж/д, инфраструктуры. Возможности (O): 1. Реализация программы «Нурлы – жол» и программы «Развитие и интеграция инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года»; 2. Внедрение в автодорожную отрасль международных стандартов управления качеством; 3. Введение платных автодорог; 4. Реализация проектов в целях развития транзитных возможностей области. Основные проблемы: В сфере автодорог: - износ автомобильных находится около 5% дорог; дорог: Угрозы (T): 1. Сокращение бюджетного финансирования и как следствие дальнейшее ухудшение состояния автодорог; в неудовлетворительном состоянии 72 - недостаток средств, выделяемых на текущий ремонт и содержание дорог; В сфере пассажирского транспорта: - нелегальные перевозки пассажиров и багажа, что влияет на безопасность пассажиров; В сфере железнодорожного сообщения - отсутствие электрофицированных железнодорожных путей, что существенно влияет на стоимость перевозок; - техническое состояние железнодорожной инфраструктуры; В сфере авиасообщения: - необходимость реконструкции аэродромной инфраструктуры. Теплоснабжение На территории города расположены 2 теплоэлектростанции – УстьКаменогорская ТЭЦ и Согринская ТЭЦ, которые обеспечивают теплом и горячим водоснабжением потребителей города. По городу имеется 6 котельных мощностью до 100 Гкал, из которых 5 на твердом топливе, 1 использует электрокотлы. В 2012 году общая протяженность тепловых сетей составляла 360,5 км, в 2013 году – 360,5 км, в 2014 году – 360,5 км. Средний износ тепловых сетей составляет 65%, нормативные потери 17,5%. Доля сетей, требующих капитального ремонта составляет 15,1%. До 2019 года запланировано реализовать 101 проект по модернизации объектов теплоснабжения, по итогам которых отремонтировано 127 км тепловых сетей и увеличен уровень обеспеченности услугами центрального теплоснабжения с 10,5% до 10,8%. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Рост производства тепловой энергии теплоисточниками города; 2. Наличие в области угольных месторождений, являющихся источником дешевого топлива для ТЭЦ и котельных области; 3. Снижение доли сетей требующих капитального ремонта до 14,1%. Слабые стороны (W): 1. Высокая степень износа инфраструктуры теплоснабжения (53%); 2. Высокий уровень потерь тепловой энергии (18,5%); 3. Критический износ энергетического и котельного оборудования теплоисточников, магистральных и внутриквартальных тепловых сетей; 4. Сокращение финансирования отрасли, сворачивание программ развития вследствие ухудшения экономической ситуации 73 Возможности (O): 1. Перспективы развития нетрадиционных источников теплоснабжения; 2. Внедрение новых технологий в сфере централизованного теплоснабжения (повышение КПД котлов, предизолированных труб); 3. Меры государственной поддержки (программа «Развитие регионов до 2020 года»); 4. Модернизация объектов теплоснабжения. Угрозы (T): 1. Возможное массовое снижение мощностей ТЭЦ, связанной с высокой степенью износа основных фондов; Основные проблемы: - Высокая степень износа тепловых сетей - 65%; - Нормативные потери тепло энергии составляют 17,5%; - Доля сетей, требующих капитального ремонта составляет 15,1%. Газоснабжение Учитывая, что газораспределительные установки и сосуды для обеспечения централизованным газоснабжением находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, осуществляется постепенная консервация газового хозяйства. Согласно Генеральной схеме газификации Республики Казахстан прорабатывается возможность строительства магистрального газопровода «Рубцовск – Усть-Каменогорск» с планируемым ежегодным потреблением природного газа около 2,5 млрд. м³. Предполагаемая трасса газопровода проходит от границы Российской Федерации через поселок Бородулиха Бородулихинского района, город Шемонаиха, поселок Глубокое Глубоковского района в областной центр (с ответвлением от поселка Бородулиха в город Семей). Переход котельных на природный газ как основной источник выработки тепла позволит снизить выбросы вредных веществ (золы угля, диоксида серы, азота и оксида углерода) в атмосферу в 9 раз с 31 тыс. тонн до 3 тыс. тонн, что значительно улучшит экологическую и социальную обстановку в городе. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Аккредитация газоснабжающих организации позволило обеспечить импортирование сжиженного газа по стабильным ценам с нефтехимических заводов Казахстана Возможности (O): Слабые стороны (W): 1. Неудовлетворительное техническое состояние газораспределительных установок, внутриквартальных сетей является угрозой здоровью и жизни населения; 2. Отсутствие развитости газовой инфраструктуры для потребления природного газа. Угрозы (T): 74 1. Обеспечение природным газом и перевод теплоисточников и автотранспортных средств на использование данного вида топлива позволит значительно улучшить экологическую обстановку города. 1. Недостаточное финансирование мероприятий по строительству новых или по восстановлению существующих систем центрального газоснабжения. Основные проблемы: - неудовлетворительное техническое состояние газораспределительных установок, внутриквартальных сетей. Водоснабжение С 2012 до 2014 года обеспеченность населения города централизованной водой выросла на 1,06% и составила на 1 января 2015 года 96,01% (среднеобластной показатель – 85,1%), обеспеченность водой сельских населенных пунктов увеличилась на 1,12% и составила – 92,02% (среднеобластной показатель – 42,5%) (таблица 29). Таблица 29 – Уровень обеспеченности населения города услугами водоснабжения за 2012-2014 годы Показатели 2012 г. 2013 г. 2014 г. Доступ к централизованному водоснабжению в городах, %: Доступ к централизованному водоснабжению в СНП, % Количество населенных пунктов, ед. Охват населения индивидуальными приборами учета воды, города, % 95,0 95,0 96,01 Рост 2014г./2012 г. 1,06 91,0 91,9 92,02 1,12 6 81,6 7 89,9 7 91,3 16,7 11,9 Неудовлетворительное состояние сетей водоснабжения является причиной повышения числа аварий на водопроводных сетях, безвозвратной потерей больших объемов воды и повышением удельных норм водопотребления населением. За 2014 год уровень потерь воды на сетях по городу составил 19,0 % от общего объема поданной воды, всего за 2014 год выявлено и устранено 241 аварии на сетях водоснабжения, в 2012 году 243 аварий. Из общего объема подаваемой воды на водоочистных сооружениях проходят очистку 38636 тыс. куб. м воды в год. Действуют 2 эксплуатирующих организаций и предприятий, основными из которых в городе являются ГКП «Өскемен Водоканал», КГП «Новая Согра», тариф для населения города составляет от 21,72 до 25,17 тг/м3. Обеспеченность индивидуальными приборами учета воды по городу составляет 91,3 %. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S) 1. С 2011 по 2014 годы реализовано 12 Слабые стороны (W) 1. Наличие большого износа объектов и 75 проектов по водоснабжению; 2. Достижение показателя доступа населения к качественной питьевой воде до 96,01%. Возможности 1. Реализация Программы развитие регионов до 2020 года, позволяющая повысить обеспеченность населения области питьевой водой; 2. Освоение новых месторождений пресных подземных вод; 3. Улучшение технического состояния систем водоснабжения, увеличение затрат на очистку воды и водоподготовку; 4. Внедрение современных эффективных технологий; 5. Совершенствование службы эксплуатации путем оснащения материальнотехнической базой. сетей водоснабжения и как следствие аварии, потери, низкий уровень качества питьевой воды; 2. Недостаточность государственных и частных инвестиций в строительство новых систем водоснабжения и реконструкцию существующих. 3. Неудовлетворительное техническое состояние объектов водоснабжения; Угрозы 1. Снижение качества подземных водных источников в результате нарушения режимов эксплуатации скважин, наличия большого количества бесхозяйных гидрогеологических скважин, техногенного загрязнения подземных вод; 2. Возможный отказ оборудования по причине физического износа; 3. Ухудшение здоровья населения из-за применения устаревших технологий водоподготовки. Основные проблемы: - неудовлетворительное состояние сетей водоснабжения, износ – 40%; - высокий уровень потерь воды на сетях по городу - 19%. Водоотведение Централизованным водоотведением обеспечены город Усть-Каменогорск и 2 входящих в его состав села (с. Меновное и с. Ново-Ахмирово). Остальные населенные пункты производят сброс через очистные сооружения механической очистки или на поля фильтрации. Работает 43 канализационных насосных станций, 2 очистных сооружения. Установочная мощность канализационных насосных станций 1253,8 тыс. куб.м/сутки. Требуется реконструкция очистных сооружений п. Новая Согра. Канализационные сооружения проводят полную биологическую очистку 38636 тыс/м3 воды в год . Очистные сооружения, построенные в 70-е годы, выработали свои эксплуатационные ресурсы, проектной мощности сооружений недостаточно, вследствие чего в реку Иртыш сбрасываются недостаточно очищенные хозбытовые, промышленные, сточные и ливневые воды. Общая протяженность системы водоотведения составляет 481,609 километра со средним износом 34,6 % (среднеобластной износ – 70%), в селах – 20,0 км со средним износом – 25 % (среднеобластной износ – 75%).Так, за 2014 год зарегистрировано 3 аварии (2013 год – 6 аварии) на сетях канализации. 76 С 2012 по 2014 годы обеспеченность населения услугами водоотведения увеличилась на 0,8 %, и на 1 января 2015 года составила 64,4 % (среднеобластной показатель – 36,5%), обеспеченность городского населения увеличилась на 0,2 % и составила 65,9 % (среднеобластной показатель – 53,5%), сельского населения на -17,9% и составила 23,0% (среднеобластной показатель – 12%) (таблица 30). Таблица 30 – Уровень обеспеченности населения города услугами водоотведения за 2012-2014 годы Показатели Уровень обеспеченности населения услугами водоотведения, % Доступ населения к централизованному водоотведению в городах, % Доступ населения к централизованному водоотведению в СНП, % Количество населенных пунктов, обеспеченных услугами водоотведения, ед. Доля очищенной воды в общем объеме сточных вод, % 2012г. 2013 г. 2014г. Рост (20122014 г.г.) 63,9 63,9 64,4 0,8 65,8 65,4 65,9 0,2 19,5 23,4 23,0 17,9 3 3 3 0 96,0 97,0 98,0 2,1 Действующие тарифы для предприятий на услуги водоотведения не учитывают расходы на проведение комплексной модернизации, направленной на обновление технологий и повышение качества услуг, так как источник для инвестиций, амортизации, прибыли и структуры тарифа занимают незначительную долю. Так, тарифы на услуги канализации по городу за 2014 год варьировались от 13,75 тенге до 21,83 тенге за кубический метр. В настоящее время ГКП «Оскемен Водоканал» утверждены новые тарифы на долгосрочный период до 2020 года. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Достижение показателя доступа населения к услугам водоотведения – 64,4%, в том числе сельских населенных пунктов – 23%. Слабые стороны (W): 1. 80% канализационных сетей находятся в неудовлетворительном состоянии; 2. Недостаточное вложение государственных и частных инвестиций в строительство новых систем водоотведения, очистных сооружений и реконструкцию существующих; 3. Недостаточное финансирование из государственного бюджета разработки проектно-сметной документации, строительства и реконструкции объектов водоотведения, канализационных систем, очистных сооружений и канализационных сетей; 77 Возможности (O): Угрозы (T): 1. Реализация инвестиционных проектов 1. Отказ оборудования по строительству и реконструкции объектов физического износа. водоотведения, канализационных систем и очистных сооружений: 2. Внедрение современных эффективных технологий очистки сточных вод. по причине Основные проблемы: - высокая степень износа канализационных сетей города – 80% находятся в неудовлетворительном состоянии. Благоустройство В 2014 году по г. Усть-Каменогорску за счет бюджетных средств на общую сумму 116,0 млн. тенге отремонтирована 71 дворовая территория и установлено 133 комплекта малых архитектурных форм на сумму 52,6 млн. тенге. Для повышения уровня благоустройства и поддержания должного санитарного состояния населенных пунктов области, обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения в весенний и осенний период ежегодно проводятся мероприятия по благоустройству и озеленению территорий, в соответствии с которыми проводятся работы по очистке улиц и дорог, территорий парков, площадей, дворовых территорий жилых домов объектов кондоминиумов, территорий школ и учреждений культуры. Приводятся в удовлетворительное состояние места, отведенные для утилизации твердых бытовых отходов, ликвидируются несанкционированные свалки, а также выполняются работы по озеленению. Утилизация и захоронение твердобытовых отходов Ежегодно в городе образуется около 100 тыс. тонн твердых бытовых отходов. В городе работают 2 предприятия по сбору и выводу ТБО, отсутствуют мусороперерабатывающие заводы. Доля узаконенных ТБО остается низкой. Большинство отходов потребления складируется на полигонах не соответствующих требованиям природоохранного законодательства РК. Ввиду высокой затратности и низкой инвестиционной привлекательности слабо внедряются технологии переработки, вторичного использовании и утилизации. Прорабатывается вопрос реализации в городе Усть-Каменогорске проекта модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами со строительством комплекса по утилизации отходов. При этом планируется использовать инструментарий государственно-частного партнерства со значительным участием иностранного инвестора. В городе не развита система раздельного сбора коммунальных отходов. SWOT- анализ состояния развития отрасли: 78 Сильные стороны 1. Проведение ежегодных мероприятий по благоустройству и озеленению территорий, в соответствии с которыми проводятся работы по очистке улиц и дорог, территорий парков, площадей, дворовых территорий жилых домов объектов кондоминиумов, территорий школ и учреждений культуры. Возможности 1. Перспективы государственно-частного партнерства в сфере модернизации системы управления твердыми бытовыми и промышленными отходами. Слабые стороны 1. Недостаточное финансирование мероприятий по благоустройству и архитектурному планированию территорий населенных пунктов; 2. Отсутствие современных технологий по утилизации и обезвреживанию бытовых и промышленных отходов. 3. Неудовлетворительное санитарноэпидемиологическое состояние отдаленных районов города, неэстетический облик отдельных микрорайонов Защита, Аблакетка, Промбаза. Угрозы 1. Ухудшение санитарноэпидемиологического состояния отдаленных микрорайонов, увеличение числа несанкционированных свалок Основные проблемы: - низкая степень переработки ТБО (менее 1-го процента) в городе; - несоответствие большинства полигонов требованиям природоохранного законодательства РК. Планировка городских и сельских поселений Территориальное развитие города Усть-Каменогорска осуществляется в соответствии с генеральным планом города, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 03.11.09 г № 1749. С июля 2000 года к городу Усть-Каменогорску относится территория с семью селами: Ахмирово, НовоАхмирово, Ново-Явленка, Самсоновка, Меновное, Ново-Троицкое, Прудхоз. В 2014 году в черту города Усть-Каменогорска включено с. Комсомольское. Таким образом, общая площадь территории в границах Усть-Каменогорской городской администрации составляет 54709 га. Основной планировочной структурой жилых территорий города являются реки Иртыш и Ульба, которые делят город на две части – Правый и Левый берег. В период с 2006 по 2015 год разработана информационная система государственного градостроительного кадастра базового уровня. В настоящеее время ведутся работы по закреплению информационной системы «Адресный регистр» как эталонной базы адресов и по интеграции с информационными системами государственных органов, другими государственными базами данных по информационному взаимодействию. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): Слабые стороны (W): 1. Наличие генерального плана развития 1. Стихийная застройка территории без города; наличия проектов детальной планировки жилых 79 2. Наличие информационной системы государственного градостроительного кадастра базового уровня в городах и районных центрах; 3. Наличие Государственного градостроительного кадастра ВосточноКазахстанской области. Возможности (O): 1. Комплексная застройка территории для создания благоприятной среды жизнедеятельности населения. 2. Решение основных направлений развития территории населенного пункта, включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерно-коммуникационную инфраструктуры, с учетом природноклиматических, сложившихся и прогнозируемых демографических и социально-экономических условий, функциональное зонирование и ограничение на использование территорий этих зон, меры по улучшению экологической обстановки. районов приводит к ущемлению прав собственников, нерациональному освоению территорий, к удорожанию стоимости строительства в первую очередь социальных объектов, жилья, инженернокоммуникационной инфраструктуры. Угрозы (T): 1. Предоставление земельных участков и строительство объектов без наличия утвержденных в установленном порядке проектов детальной планировки. 2. Стихийное освоение градостроительного пространства, что приводит к деградации среды обитания человека и появлению депрессивных городских территорий. 3. Потеря контроля за размещением объектов социального и производственного назначения, стихийное размещение таких объектов без учета потенциальных возможностей может привести к необратимым социально-экономическим и экологическим последствиям. Основные проблемы: - стихийная застройка территории без планов детальной планировки. 2.1.5. Экология и земельные ресурсы Земельный фонд По состоянию на 1 января 2015 года земельный фонд города УстьКаменогорска составляет 54315 га (0,2 % от территории Восточно-Казахстанской области, из них (рисунок 12): 1) земли сельскохозяйственного назначения - 21927,59 га (40,4 % от земельного фонда города); 2) земли населенных пунктов – 20284,0 га (37,3 % от земельного фонда города); 3) земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения – 4502,0 га(8,3 % от земельного фонда города); 4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения - 2,0 га; 5) земли водного фонда – 177,00 га(0,3 % от земельного фонда города); 6) земли запаса – 7422,41 га (13,7 % от земельного фонда города). Площадь пашни на землях сельскохозяйственного назначения на начало 80 2015 года составила 8,26 тыс.га. Площадь пастбищ на землях сельскохозяйственного назначения составила 12,5 тыс.га. Посевная площадь под урожай 2015 года в сельхозформированиях и хозяйствах населения, включая дачи, составила 6547,4 га. Рациональное и эффективное использование земли – основа стабильного, обеспеченного, независимого и здорового будущего следующих поколений. Имеются факты неэффективного использования земель, несоблюдения технологии возделывания сельхозкультур, что приводит к истощению плодородного слоя почвы и ухудшению качественного состояние земель. Государством поставлена задача, вернуть в сельхозоборот земли, утратившие свое плодородие. В целях рационального использования земель, сохранения и повышения плодородия почв, путем внесения минеральных удобрений, разработки и соблюдения севооборотов, охраны почв от деградации по действующему законодательству каждое агроформирование должно иметь проект внутрихозяйственного землеустройства. На 1.01.2015 год 1 из 82 агроформирований имеет проекты внутрихозяйственного землеустройства на 402,1 га. Проводятся мероприятия по соблюдению правил пользования земельными участками, правильности ведения земельного кадастра и землеустройства и выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель. В период 2012 – 2014 гг. проведена инвентаризация сельскохозяйственных угодий, закрепленных за сельхозформированиями на площади 15635 га. SWOT- анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1. Наличие свободных земель; 1. Нерациональное использование 2. Увеличение использование сельскохозяйственных земель; агроформированиями сельскохозяйственных 2. Нехватка квалифицированных земель. специалистов; 3. Низкая эффективность использования потенциала земли. Возможности (O): Угрозы (T) 1. Рациональное использование земель; 1. Снижение плодородия почв; 2. Использование удобрений для повышения эффективности использования земель; 3. Подготовка квалифицированных кадров; 4. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства; 5. Разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства; Основные проблемы: 81 - деятельность в сфере недропользования необходимо отнести к высокой степени риска и применять особый порядок проведения проверки; - необходимо внести изменения, по части проверки физических лиц и юридических лиц (коммерческие и некоммерческие организации), влияющих на использование земельных ресурсов. Состояние окружающей среды Качество атмосферного воздуха Городобладает высоким развитием промышленного сектора экономики, что несет за собой целый спектр экологических проблем. В силу высокой концентрации промышленности, наличия большого количества автотранспортных средств, по итогам 2014 года на областном уровне по выбросам в атмосферу загрязняющих веществ и количеству источников выбросов загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, город находится на первом месте. Объем образуемых загрязняющих веществ составил 55,7 тыс. тонн в год, что ниже, чем в областных центрах Центрально-Восточного региона (рисунок 12). Усть-Каменогорск 55.7 Караганда 67.8 Павлодар 163.8 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 Рисунок 12 – Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников в разрезе областных центров Центрально-Восточного региона в 2014 г., тыс. тонн Выбросы загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников (на душу населения, кг) равен 169,4 кг, в Павлодаре – 455 кг, в Караганде – 137,7 кг. Вместе с тем, в общем объеме валовых выбросов загрязняющих веществ наметилась тенденция к снижению. За период 2012 по 2014 годы общий валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу по городу уменьшился с 61,5 тыс. тонн до 55,7 тыс. тонн (таблица 31). 82 Город относится к наиболее загрязненным территориям ВосточноКазахстанской области, на долю которого приходится порядка 43% всех выбросов в атмосферу по области. Таблица 31 – Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по области и городу УстьКаменогорску ВКО г. УстьКаменогорск Количество стационарн ых источников выбросов загрязняющ их веществ, ед. 18 592 5 899 Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. тонн 2012 г. 2013 г. 2014 г. изменение в 2012-2014 годах 140,1 61,5 124,9 55,8 129,6 55,7 -10,5 -5,8 Доля региона в общем объеме выбросо в за 2014 г., % 100 43,0 Согласно данным РГП «Казгидромет», индекс загрязнения атмосферы (ИЗА-5) в г. Усть-Каменогорск за 2014 год составил 10,4. По данному показателю город находится на втором месте среди городов РК (первое место г. Шымкент – 10,7) (рисунок 13). Актау 12 Экибастуз Шымкент 10 10.7 10 8 Усть-Каменогрск 10.4 Темиртау Актюбинск 3.9 6 Астана 5 2.9 4 8.1 5.6 0 6.9 5.7 Балхаш 2.9 4 Семей Атырау 3.7 2 Тараз Алматы 5.4 п. Глубокое 4.5 Риддер 7.3 4.1 6.2 Петропавловск 7.7 Жезказган Караганда 9.9 Лисаковск Павлодар Кызылорда Рисунок 13 – Индекс загрязнения атмосферы в городах РК, 2014 г. (Источник:РГП «Казгидромет») Основными факторами, влияющими на качество атмосферного воздуха в городе Усть-Каменогорск, являются выбросы промышленных предприятий и растущее количество выбросов от передвижных источников. На протяжении последних лет наблюдается снижение числа стационарных и передвижных источников выбросов, что является прямым следствием работы по 83 охране окружающей среды. В динамике за 2012-2014 годов число источников загрязнения снизилось от 6656 ед. до 5899 ед. В то же время, за рассматриваемый период количество автотранспортных средств увеличилось с 92,7 тыс. ед. до 105,5 тыс. ед. Большая часть всех автомобилей функционирует на бензине. Основными источниками выбросов загрязняющих веществ по диоксиду азота, сернистому ангидриду, формальдегиду, бензапирену, фенолу, оксиду углерода и взвешенным веществам являются предприятия металлургической и тепловой промышленности такие, как Усть-Каменогорский металлургический комплекс ТОО «Казцинк», АО «АЕS УК ТЭЦ», АО «Согринская ТЭЦ», АО «Усть-Каменогорские тепловые сети». Следует отметить, что предприятиями-природопользователями (ТОО «Казцинк», АО «УК ТМК», АО «AES УК ТЭЦ», АО «УМЗ») за счет собственных средств реализуется комплекс природоохранных мероприятий. В 2014 году затраты на охрану окружающей среды предприятий и организаций города составили 11986,8 млн. тенге, это 67,2% от всех экологических затрат по области. В структуре затрат 59% приходится на охрану атмосферного воздуха и климата, 28,6% - на охрану водных источников от загрязнения сточными водами, 7,6% - на управление обращением отходов, 3,3% - на защиту и восстановление почвы, подземных вод и поверхностных водных источников. С целью поиска эффективных путей решения с 2011 года функционируют Региональная автоматизированная измерительная система производственного экологического мониторинга и Центр экологической безопасности, что позволяет принимать меры оперативного реагирования к предприятиямприродопользователям, допускающим загрязнение природной среды. SWOT анализ: Сильные стороны 1. Стабильная экологическая обстановка в условиях роста объема промышленного производства; 2. Ежегодное выполнение предприятиями-природопользователями природоохранных мероприятий; 3. Наличие аккумулирующих водоемов многолетнего режима регулирования. Река Иртыш отнесена к водным объектам особого государственного значения. Слабые стороны 1. Неразвитая система сбора, в т.ч. раздельного сбора твердо-бытовых отходов; 2. Низкий объем переработки и утилизации отходов; 3. Несоответствие существующих объектов захоронения твердых бытовых отходов требованиям санитарных правил; 4. Не полное выделение средств, поступающих в бюджет от эмиссий на окружающую среду на реализацию природоохранных мероприятий. 84 Возможности 1. Внедрение вторичной переработки и утилизации отходов; 2. Формирование у граждан осознанного отношения к использованию природных ресурсов; 3. Внедрение водосберегающих технологий; реконструкция, модернизация, капитальный ремонт водохозяйственных объектов, снижение водопотерь в сетях; Угрозы 1. Продолжающаяся тенденция накопления бесхозяйных, промышленных, токсичных и бытовых отходов, а также отсутствие технологии вторичной переработки и утилизации; 2. Истощение и загрязнение водных ресурсов бассейна трансграничной реки Иртыш за счет роста забора воды из Черного Иртыша в сопредельном государстве; 3. Изменения физико-географических, климатических условий и элементов водного баланса водосбора; 4. Большой объем накопленных «исторических» отходов; 5. Нехватка воды в бассейне реки Иртыш в определенные периоды для отраслей экономики. Основные проблемы: - загрязнение атмосферного воздуха в г.Усть-Каменогорск; - загрязнение водных ресурсов бассейна трансграничной реки Иртыш; - водообеспечение города в условиях перспективного снижения водности в результате истощения водных ресурсов бассейна трансграничной реки Иртыш (сокращение водного стока, увеличение водопотребления). Изменения физикогеографических, климатических условий и элементов водного баланса водосбора (также и за счет роста забора воды из Черного Иртыша в сопредельном государстве); - резкие изменения природно-климатических условий (глобальное потепление климата). Ситуация со снижением водности может резко ухудшиться при наложении негативных факторов во времени и несвоевременного принятия действенных мер; - наличие сброса недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений полной биологической очистки в трансграничную р. Иртыш. 2.1.6. Государственные услуги Государственное управление Структуру государственных органов города Усть-Каменогорска составляют 16 исполнительных органов из 269 административных служащих. Деятельность аппарата акима города Усть-Каменогорска предполагает не только обеспечение информационной, аналитической, организационной и прочих видов деятельности, но и качество оказания государственных услуг местных исполнительных органов путем автоматизации бизнес-процессов функций государственных органов, то есть создания информационных систем. Внедрение новой системы государственного управления требует повышения уровня прозрачности деятельности государственных органов. С этой 85 целью работают виртуальные приемные государственных подведомственных органов аппарата акима города Усть-Каменогорска, на городском сайте регулярно проводятся интерактивные соцопросы жителей, функционирует Форум, который направлен на обсуждение наиболее актуальных вопросов по развитию города. Создана система видеообращений граждан «Диалог» в ЦОНе г. УстьКаменогорск. В свете Послания Главы Государства Республики Казахстан 2012 года «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» о переводе 60% социально-значимых услуг в электронный вид, развития электронного правительства, снижению административных барьеров по выдаче разрешительных процедур, мониторингу качества оказания государственных услуг населению с 2013 года начата работа по оптимизации и автоматизации государственных услуг, оказываемых местными исполнительными органами. Одним из ключевых индикаторов вхождения РК в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) определен уровень качества жизни и качество предоставления государственных услуг. Согласно Реестру государственных услуг, ежегодно наблюдается тенденция к увеличению услуг, оказываемых местными исполнительными органами, ЦОНами, через Портал электронного правительства (ПЭП). За 2014 год по 58 видам услуг местными исполнительными органами города и подведомственными организациями оказано более 92 тысяч услуг, из них 19,5 тысяч услуг через Центры обслуживания населения и 63 тысячи услуг государственными органами, через веб-портал электронного правительства оказано 10 тысяч видов услуг. Количество услуг, оказываемых местными исполнительными органами, ЦОНами, через Портал электронного правительства (ПЭП) выросло с 43 в 2013 году до 83 видов услуг в 2015 году. На сегодняшний день повышение качества государственных услуг обеспечивается путем развития двух ключевых инструментов: центров обслуживания населения (далее-ЦОН) и веб-портала «электронного правительства», тем самым увеличивается уровень удовлетворенности качеством оказания государственных услуг. SWOT - анализ состояния развития отрасли: Сильные стороны (S): 1. Достаточная техническая оснащенность местных исполнительных органов; 2. Наличие основы для проведения мониторинга качества оказания государственных услуг; 3. Реализована виртуальная приемная; 4. Наличие единой транспортной среды самостоятельных отделов района; 5. Наличие единой системы Слабые стороны (W): 1. Несовершенство нормативно-правовой базы для регулирования порядка взаимодействия ответственного государственного органа с потребителем электронных государственных услуг; 2. Несовершенство методологии мониторинга и оценки качества и эффективности оказания государственных услуг с учетом современных лучших практик международного опыта; 86 электронного документооборота; 6. Автоматизация бизнес-процессов функций государственных органов; 7. Оказание государственных услуг через портал «электронного правительства» в возможно короткие сроки 8. Наличие Серверной комнаты, в т.ч. резервной; Возможности (O): 1. Государственная поддержка развития ИКТ-отрасли; 2. Заинтересованность жителей региона в получении государственных услуг в электронном виде; 3. Широкое распространение мобильных телефонов может быть использовано для обеспечения доступа к «е-акимату» международный опыт других стран создания «е-правительства»; 4. Имеет достаточный уровень развития инфраструктуры для обеспечения уровня удовлетворенности качеством оказания государственных услуг, однако присутствуют эпизоды слабых сторон; 5. Использование информационных систем центральных государственнх органов для упрощения и оптимизации процесса предоставления государственных услуг в электронном виде. 3. Нарушение сроков оказания услуг (неудовлетворительная работа непосредственных исполнителей в госорганах, нехватка кадров, большой объем работы); 4. Слабое программное и материальнотехническое обеспечение; 5. Неинформированность населения (услугополучатели не знают, где можно получить услугу - в ЦОНе или госоргане); 6. Сложность работы с порталом «электронного правительства». Угрозы (T): 1. Неготовность МИО к предоставлению электронных государственных услуг из-за отсутствия правильного построения интеграционной шины между информационными системами и базовыми компонентами е-правительства; Основные проблемы: - бюрократия и нечеткость процессов оказания госуслуг; - отсутствие комплексной и достоверной статистической информации по оказываемым государственным услугам; - неэффективное функционирование служб внутреннего контроля качества госуслуг. Бюджет города Бюджет города характеризуется значительным увеличением объема государственного финансирования практически по всем функциям бюджетного администрирования. Бюджет города характеризуется значительным увеличением объема государственного финансирования практически по всем функциям бюджетного администрирования. Объем бюджета города по доходам в 2014 году составил 27,5 млрд. тенге, за 3 года вырос на 29,8%, в том числе по налоговым поступлениям – на 2,7% (с 87 11317,1 млн. тенге до 11617,1 млн. тенге), по неналоговым поступлениям – на 81,8% (со 115,9 млн. тенге до 210,8 млн. тенге). Благодаря достигнутым положительным темпам роста отраслей экономики и проводимой в области работе по изысканию дополнительных резервов доходных источников поступления собственных доходов возросли к 2012 году на 23,5%. Суммы трансфертов увеличились на 14,2 %. Доля трансфертов из республиканского и местного бюджета составила 46%, доля собственных доходов – 29,5% (рисунок 14). 14735.8 12036.1 12660.6 14852.6 11086.1 9158.1 2012 год 2013 год целевые трансферты 2014 год собственные доходы Рисунок 14 - Структура бюджета города за 2012-2014 годы Расходы бюджета города за последние три года выросли на 23,6 % с 24340,2 млн. тенге до 30086,7 млн. тенге. В бюджете города сохранены все социальные обязательства, объем финансирования социальной сферы увеличен в 2014 году на 10,7% к 2012 году. Формирование бюджета осуществлялось на оценке расходных потребностей, исходя из численности потребителей бюджетных услуг и учета объективных факторов, обусловливающих различия в расходных потребностях в разных регионах. Был осуществлен переход от «сметного» подхода - к оценке текущих затрат, исходя из количества потребителей бюджетных услуг по формульной схеме с учетом объективных факторов, обусловливающих различия в уровне затрат (демографический состав, плотность населения, климатические условия, транспортная доступность и др.). Бюджетная политика области направлена на мобилизацию и сосредоточение финансовых ресурсов для полного и своевременного осуществления всех взятых областью обязательств и, в первую очередь, это социальные обязательства, а также мероприятия, косвенно влияющие на социальную поддержку населения города, включая обеспечение занятости. Таким образом, сохранена социальная направленность бюджета, и основным приоритетом при планировании расходов является социальная 88 поддержка, здоровье и образование, а также создание условий для качественного роста экономики города. 2.2 .Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социальноэкономического развития территории Сильные стороны Слабые стороны Население и местоположение Высокая плотность населения 591 чел./км2 Неоднородная плотность жителей областного центра и прилегающих сел Неоднородная этноструктура города: казахи39,3%, русские – 57% (по области: казахи – 59%, русские – 38%) Рост численности населения за счет Население города в демографическом отношении положительного сальдо миграции и имеет тенденцию к старению за счет низкого естественного прироста населения удельного веса молодежи (23,5%). Низкий уровень рождаемости – 16,3 (по области - 17,14), высокий уровень смертности – 10,9 (по области 10,42) Высокая доля экономически активного Рост численности населения пенсионного населения (53,1%) возраста – (за 3 года с 52,8 до 57,2 тыс. чел) Доступность к водным ресурсам за счет Климат резко континентальный, с большой наличия 2 рек – Иртыш и Ульба амплитудой суточных, сезонных и среднегодовых колебаний температуры воздуха. Доступность и связь Наличие развитой транспортной Город не имеет выхода к морю инфраструктуры. Транспортная сеть состоит из авто и ж/д дорог, инфраструктуры воздушного транспорта Наличие транзитного потенциала, Высокая нагрузка мостов и магистральных внутренней связанности автодорог Увеличение доли автодорог местного Необеспеченность 1 населенного пункта значения, находящихся в хорошем и регулярным пассажирским сообщением (с. Новоудовлетворительном состоянии до 95% Троицкое) Наличие международного аэропорта, Перебои в графиках движения междугородних и посредством которого город связан с международных рейсов наземного и воздушного другими регионами РК, другими странами, а транспорта в неблагоприятные климатические также районами области периоды Широкое распространение интернета (в том числе широкополосного) посредством фиксированных линий (36,3 тыс. абонентов с плотностью пользователей 30%) Структура экономики Доминирующая позиция по удельному весу Соотношение аграрного и индустриального обрабатывающей промышленности - около сектора не сбалансировано 1:99 (по области 1:3) 70% областного объема Высокая доля обрабатывающей Доля металлургической промышленности в промышленности в общем объеме составе обработки почти 80% (большая производства – более 90% зависимость от ситуации на мировом рынке) 89 Повышение уровня сервиса и числа культурно - развлекательных объектов, соответствующих международным стандартам, привело к росту количества иностранных туристов (105,2%) В 2014 г. по сравнению с 2012 г. объем Доля государственных инвестиций в общем прямых иностранных инвестиций в основной объеме инвестиций в основной капитал за 2012капитал города вырос в 29,7 раза (по РК на 2014 годы по городу – 15% (по области – 24,2%) 4%) За 2010-2014 годы доля собственных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал по городу – 69,4% (по области – 59,8%) Промышленность и инновации Наличие потенциала для кластеризации в Энергодефицитный регион (дефицит 0,54 млрд. автомобилестроении на базе АО «АзияАвто» кВтч) Уровень активности в области инноваций Объем инновационной продукции в 2014 году предприятий города в 2014 году составил уменьшился на 11 % к 2013 году 8,6% (по области – 7,6%) Наличие развитой инновационной инфраструктуры: региональный технопарк Алтай, ВНИИ Цветмет, «КазГипроЦветмет» Сельское хозяйство Наличие крупных производств по Низкая доля собственного производства: по мясу переработке молока и подсолнечного масла. – 20%от потребности, молоку – 14,2% Наличие подсобных хозяйств позволяет Зона рискованного земледелия обеспечить производство овощей на 142% от потребности, картофеля – на 128% Многоотраслевой характер животноводства: Нестабильная эпизоотическая обстановка по молочное и мясное скотоводство, особо опасным заболеваниям животных овцеводство, коневодство, свиноводство, птицеводство, и пчеловодство. Возможность круглогодичного выращивания Ограниченность сельскохозяйственных угодий, томатов и огурцов закрытого грунта расширение комплексной застройки территорий Туризм Наличие объектов спорта и гостиничного Низкий уровень квалификации работников сферы бизнеса, соответствующих международным туризма стандартам Наличие памятников культуры и истории Высокий технический износ зданий музеев и театров Занятость, образование, квалификации и рынок труда В 2014 г. охват дошкольным образованием В 2014 г. очередность в детские сады 5500 детей детей в возрасте от 3 до 6 лет составил 100% из них почти 80% в возрасте от 1 до 3 лет (по области – 98,2%) В 2015 году средний балл ЕНТ по городу На аттестат об общем среднем образовании составил 86 баллов (по области – 80,3%) «Алтын белгі» претендовали 71 выпускник, из них этот уровень подтвердили 48 – 67,6% Уровень безработицы в городе ВКО (4,7%) ниже, чем по ВКО (4,8%). Диспропорции спроса и предложения в разрезе профессий на рынке труда (дефицит кадров 90 специализированного образования для отраслей промышленности и строительства) Доля самозанятого населения – 12% ниже, чем по ВКО (31,8%). В городе на 2015-2017 гг. определена общая Отток выпускников ВУЗов в другие регионы РК потребность в трудовых ресурсах –12 тыс. (Астана, Алмата) и Российскую Федерацию рабочих мест (25% от потребности по области). Востребованы будут специалисты сельского хозяйства (ветеринарные техники, механизаторы, трактористы и др.), промышленности (инженеры различной специализации, наладчики автоматических линий, операторы производства, машинисты, слесари и др.), в области строительства и др. Обеспечение жильем, здравоохранение и социальные услуги/социальное обеспечение, социальная интеграция и защита равенства Обеспеченность жильем населения – 22,8 На 1 января 2015 года в очереди на получение кв.м/чел. выше, чем в ВКО (19,4 кв.м/чел.). жилья из государственного жилого фонда стоит 6618 человек Показатель материнской смертности –11,4 случаев на 100 тыс. родившихся живыми, выше среднеобластного в 2,7 раза (4,3 случаев) Снижение показателя младенческой Уровень смертности - 10,42 выше, чем в РК смертности с 15,8 в 2012 г. до 10,8 на 1000 (7,65). родившихся живыми в 2014 г. или на 32%. Высокие показатели заболеваемости новобразованиями как результат размещения большого количества вредных промышленных производств (в 2014 году составила 409,9 случаев на 100 тыс. населения, что выше среднеобластного в 1,4 раза) Развитие кардиологической и Выше среднеобластного показатель смертности кардиохирургической помощи в городе, от болезней системы кровообращения (в 2014 внедрение новых методов лечения и году составил 312,0 на 100 тыс. населения при обследования привели в 2014 году к уровне по области 249,3). снижению смертности от ишемической болезни сердца в 1,2 раза в сравнении с 2012 годом Дефицит врачебных кадров 95 из 153 врачей по области Доля населения, имеющих доход ниже Уровень экономической активности населения в прожиточного минимума за последние три городе – 64,8%, несколько ниже года снизилась с 0,54% до 0,52 % при среднеобластного - 67,3%. среднеобластном показателе – 2,5%. Окружающая среда и услуги по охране окружающей среды Доступ населения к качественной питьевой Неудовлетворительное состояние сетей воде до 96,01% (по области – 85,1%) водоснабжения, износ – 40%. Потери воды на сетях по городу - 19%. Доля очищенной воды в общем объеме 80% канализационных сетей находятся в сточных вод составляет 97,4% (РК – 90,7%) неудовлетворительном состоянии и требуют замены. 91 Обеспеченность индивидуальными приборами учета воды по городу составляет 91,3 %. Утверждены новые тарифы на оказание услуг по водоснабжению и канализации на долгосрочный период до 2020 года. В 2014 году затраты на охрану окружающей среды предприятий и организаций города составили 11986,8 млн. тенге, это 67,2% от всех экологических затрат по области. Наличие постов по контролю за загрязненностью атмосферного воздуха и выбросами вредных веществ Индекс загрязнения атмосферы за 2014 год составил 10,4. По данному показателю город находится на втором месте среди городов РК Город относится к наиболее загрязненным территориям Восточно-Казахстанской области, на долю которого приходится порядка 43% всех выбросов в атмосферу по области. Наличие объектов исторических загрязнений (отходы крупных металлургических предприятий) За 2012-2014г. количество автотранспортных средств увеличилось с 92,7 тыс.ед. до 105,5 тыс.ед. Социальная сплоченность, участие и гармония Отсутствие межнациональных конфликтов, Наличие групп приверженцев деструктивных гармоничное совместное проживание всех религиозных течений: «Салафия», «Таблиги наций на территории города, развитая Жамагат» инфраструктура этнокультурных объединений, в городе проживает 105 этносов, действуют 22 этнокультурных объединений Развитая сеть организаций культуры и 6 микрорайонов областного центра не имеют искусства включает 2 клубных учреждения, клубов и 3 микрорайона - библиотек 14 библиотек. Расположено 58 памятников истории и культуры,в том числе: здания театра имени Жамбыла и Дворца культуры металлургов являются памятниками истории и культуры Республиканского значения. В 2014 г. охват населения региона Средняя обеспеченность спортивным инвентарем физической культурой и спортом - 30,4% (по и оборудованием общеобразовательных школ области – 30,1%) составляет 65% Оказание государственных услуг гражданам и взаимодействие с местными государственными органами Создана Единая транспортная среда Неинформированность населения о получении электронного документооборота (ЕТС). К госуслуг (услугополучатели не знают, где можно ЕТС подключены аппарат акима города и 15 получить услугу - в ЦОНе или госоргане) самостоятельных отдела Количество услуг, оказываемых местными Сложность работы с порталом «электронного исполнительными органами города, правительства»: усложненный интерфейс портала ЦОНами, через Портал электронного E-Gov и снижение доступности для населения правительства выросло с 43 в 2013 году до 83 отдельных услуг видов услуг в 2015 году. 92 Развитая система местного самоуправления в Недостаток средств в системе местного области самоуправления Возможности Угрозы Население и местоположение Сфокусированное развитие на базе высоко Риски землетрясений, наводнений в результате урбанизированной территорий разрушения гидросооружений Доступность и связь Развитие транзитного потенциала за счет Сокращение бюджетного финансирования на развитой транспортной сети города, строительство и реконструкцию автодорог, имеющей выходы на КНР и РФ, другие приводящее к серьезному ухудшению их регионы РК технического состояния Повышение внутренней и внешней связанности за счет строительства новых мостовых переходов Использование механизма ГЧП при реализации проектов Структура экономики Повышение уровня локализации Ухудшение конъюнктуры мировых цен на машиностроительной отрасли основные экспортные товары города Модернизация производства с целью Высокая локализация производства: риск повышения производительности труда и сокращения доли металлургического комплекса в конкурентоспособности промышленности структуре экономики с последующим сокращением занятости и поступлений в бюджет Развитие транспортно-логистических услуг и новых торговых форматов Промышленность и инновации Развитие машиностроительного кластера Снижение спроса из-за наличия высокой конкуренции аналогичной продукции Сельское хозяйство Укрепление крестьянских хозяйств, создание Усиление конкуренции на мясо-молочного пояса агропродовольственном рынке, в т. ч. в рамках ЕЭП и ВТО Туризм Развитие кластера медицинского туризма в г. Семей Занятость, образование, квалификации и рынок труда Строительство новых детских садов в рамках Риск роста безработицы в связи с закрытием ГЧП, реализация концессионных проектов предприятий в условиях кризиса Открытие новых кафедр, специальностей на Старение трудоспособного населения и базе ВУЗов с учетом меняющихся миграционная убыль населения в требований рынка трудоспособном возрасте. Восстановление системы наставничества и Увеличение количества получателей ученичества на предприятиях города государственной адресной социально помощи Обеспечение жильем, здравоохранение и социальные услуги/социальное обеспечение, социальная интеграция и защита равенства Увеличение строительства жилья за счет Удорожание фактической стоимости реализации мероприятий программы строительства за счет повышения цен на «Развитие регионов 2020», «ДКЗ-2020», стройматериалы «Нурлы жол» Окружающая среда и услуги по охране окружающей среды Сокращение потерь в сетях за счет 93 модернизации водообеспечивающей инфраструктуры Внедрение технологий переработки и Продолжающаяся тенденция накопления утилизации промышленных и бытовых бесхозных, промышленных, токсичных и отходов. Развитие системы раздельного бытовых отходов, а также отсутствие технологии сбора коммунальных отходов вторичной переработки и утилизации. Оказание государственных услуг гражданам и взаимодействие с местными государственными органами Повышение заинтересованности жителей Невостребованность электронных региона в получении государственных услуг государственных услуг в связи с ограниченным в электронном виде доступом к сети Интернет Широкое распространение мобильных телефонов может быть использовано для обеспечения доступа к «е-акимату» 1. Основные направления, цели, целевые индикаторы и пути достижения Город Усть-Каменогорск с численностью 328,6 тыс. чел. станет хабом Центрально-Восточного макрорегиона. К 2020 году его население возрастет до 361 тыс. чел. Город-хаб Усть-Каменогорск выступает опорным каркасом ЦентральноВосточного макрорегиона и функционально будет связывать Северный и Южный макрорегионы и хаб Астана за счет реализации проектов межрегиональной сети автодорог «Усть-Каменогорск - Семей - Павлодар». Кроме того, проект «Центр-Восток» по направлению «Астана - Павлодар Калбатау - Усть-Каменогорск» станет проектом, связывающим центр и восточный регион. Автомобильные маршруты, входящие в состав международного автомобильного коридора «Северный» (Омск - Павлодар - Семей - Георгиевка Майкапчагай и Омск - Павлодар - Семей - Георгиевка - Аягоз - Таскескен Ушарал - Сарыозен). Железнодорожная магистраль «Турксиб», имеющая прямые выходы на Транссибирскую железнодорожную магистраль, а также Северный и Центральный коридоры трансазиатской железнодорожной магистрали (Западная Европа - Западный Китай, Достык - Актогай - Саян - Моинты - Астана Петропавловск) имеют огромный транзитный потенциал в направлении Китай Казахстан - Россия. Развитие города-хаба Усть-Каменогорска будет способствовать наращиванию существующего транзитного потенциала восточного региона. Для полноценного функционирования города-хаба Усть-Каменогорска необходимо строительство современных автодорог Астана - Усть-Каменогорск через населенные пункты Павлодар, Семей, Калбатау. Развитие малого и среднего бизнеса будет обеспечено за счет реализации проектов, включенных в Программу Фонда поддержки предпринимательства «Даму» «Даму Өңдіріс 2», «Дорожную карту бизнеса -2020». 94 Заполнение индустриальных зон проектами малых предприятий даст возможность увеличить объемы производства в сфере малого бизнеса. Продолжиться работа по проведению бизнес-форумов с оказанием содействия в реализации продукции, производимой предприятиями малого и среднего бизнеса через проведение тендеров по государственным закупкам с предоставлением приоритетов отечественной продукции, а также максимальное привлечение субъектов малого предпринимательства к поставкам товаров, (работ и услуг) для государственных нужд; Продолжится работа по расширению партнерских отношений и формированию сети поставщиков продукции МСБ вокруг крупного бизнеса. В условиях глобального экономического кризиса, воздействие которого Казахстану пока удается смягчать, город будет развивать в первую очередь отрасли, которые в кратчайший срок дадут экономический и социальный эффект и обеспечат высокую занятость населения. Социальная стабильность, экономический рост и повышение деловой активности – основные приоритеты развития на ближайшие 5 лет. Они соответствуют новой экономической политике «Нұрлы Жол» и Плану нации «100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ. Направление: Региональная экономика Цель 1.Обеспечение стабильного роста экономики города № п/ п Целевые индикаторы Источник информац ии 1. Темп роста налоговых и неналоговых поступлений, % Ведомстве нная отчетность МФ РК 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 104,9 108,1 105 103 103,2 103,3 103,4 Ответстве нный исполнит ель ОЭ и БП Пути достижения: 1) Создание 5 тыс. новых рабочих мест ежегодно, ввод в эксплуатацию за 2016-2020 год основных фондов в объеме 135 млрд. тенге, в том числе за счет реализации проектов по Карте индустриализации и Карте развития туризма, открытия новых производств в индустриальных зонах, строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры. 2) Ввод в эксплуатацию коммерческих объектов в новых жилых районах. 3) Увеличение количества транспортных средств у физических лиц за счет роста численности населения до 2020 года (на 3,3 тыс. чел) на 1,5 – 1,8 тыс. ед. 4) Ввод в эксплуатацию жилых домов по госпрограмме (строится 27 домов площадью 211 тыс. кв. метров). 5) Проведение аукционов по реализации земельных участков. 6) Продолжение работы по Алгоритмам выявления резервов поступлений в бюджет. 95 Цель 2. Развитие приоритетных секторов промышленности Источник информаци и № п/п Целевые индикаторы 2. Индекс физического объема выпуска продукции обрабатывающе й промышленност и, % 2014 г. Официаль ные статистич еские данные Оценка 2016 г. 2015 г. 100,6 91,0 102,1 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 103 103,8 100,1 103,8 Ответстве нный исполните ль ОЭиБП Пути достижения: 1) Обеспечение комплексной переработки сырьевых ресурсов, модернизация основных отраслей с ориентацией на выпуск высокотехнологичных и конкурентоспособных видов продукции с высокой степенью готовности. 2) Повышение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции на действующих предприятиях. 3) Реализация инвестиционных проектов, включенных в Карту индустриализации, а также выход на проектную мощность веденных ранее производств. 4) Поддержка проектов, направленных на производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров в перерабатывающей промышленности 5) Расширение рынков в страны ЕАЭС для реализации несырьевых товаров. п/п 3. Целевые индикаторы Индекс физического объема металлургиче ской промышленн ости, % Источни к информа ции 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответс твенны й исполн итель Офици альные статист ически е данные 101,6 103,5 100 102,5 103 103,7 105 ОЭиБП Пути достижения: 1) Реализация проектов, направленных на увеличение объемов производства на ТОО «Казцинк», АО «Ульбинский металлургический завод» АО «УК Титаномагниевый комбинат». 96 Производство готовых металлических изделий п/п Источни Целевые к индикаторы информа ции 4. Индекс физическог о объема производств а готовых металличес ких изделий, кроме машин и оборудован ия, % 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответс твенны й исполн итель 92,6 110,5 102,2 102,2 102,4 102,5 103 ОЭиБП Офици альные статист ически е данные Пути достижения: 1) Увеличение выпуска готовых металлических конструкций на ТОО УстьКаменогорский завод металлоконструкций «Имсталькон». 2) Увеличение выпуска готовой продукции для строительной отрасли на ряде малых предприятий. Машиностроение № п/п Целевые индикаторы 5. Индекс физического объема производства продукции машиностроен ия, % Источник Оценка 2014 г. информации 2015 г. Официальны е статистическ ие данные 95 48 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответств енный исполни тель 103,1 102,3 101,5 105 125 ОЭиБП Пути достижения: 1) Развитие автомобильной промышленности и промышленности по производству авто компонентов на базе строительства АО «Азия Авто Казахстан» автомобильного завода полного цикла и технопарка по производству авто компонентов. Производство прочей неметаллической минеральной продукции 97 № п/п Целевые индикаторы Источник информации 2014 г. 6. Индекс физического объема производства прочей неметаллическ ой минеральной продукции, % Официальн ые статистичес кие данные 92,6 Оценка 2016 г. 2015 г. 60,5 103,2 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответств енный исполни тель 103,5 103,5 103,6 103,6 ОЭиБП Пути достижения: 1) Привлечение предприятий стройиндустрии к участию в программах жилищного строительства, модернизации ЖКХ в рамках программы «Развитие регионов 2020». 2) Реализация проекта «Строительство производственного комплекса по извлечению ценного вторсырья из опасных отходов для производства строительных материалов из полимер песчаной композиции» на ТОО «ГератПВ». 3) Реализация проекта ТОО «Мелисса» - «Приобретение оборудования по производству OSB-панелей», которые используются для обшивки стен снаружи и внутри при строительстве зданий. Химическая промышленность № п/п 7. Целевые индикаторы Индекс физического объема производства продуктов химической продукции, % Источник информаци и 2014 г. Официаль ные статистич еские данные 109,9 Оценка 2016 г. 2015 г. 96 101,3 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответствен ный исполнител ь 101,5 101,5 101,7 101,7 ОЭиБП Пути достижения: 1) Реализация проекта ТОО «Ульба-ФторКомплекс» по расширению шламонакопителя хвостохранилища и модернизация обогатительной фабрики. 2) Увеличение производства плавиковой кислоты для металлургического комплекса. Легкая промышленность 98 № п/п Целевые индикаторы Источник информации 8. Индекс физического объема производства продукции легкой промышленнос ти, % Официальны е статистическ ие данные Оценка 2014 г. 2016 г. 2015 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответст венный исполни тель 100,1 100,3 101,7 102 103,5 ОЭиБП 69,9 129 Пути достижения: 1) Увеличение объемов заказов на производство спецодежды на базе ПКФ «Рауан» от крупных предприятий металлургического и машиностроительного комплекса, по благоустройству и ремонту дорог. 2) Производство пастельного белья, одежды на малых предприятиях города. Фармацевтическая промышленность № п/п Целевые индикаторы 9. Индекс физического объема производства основных фармацевтичес ких продуктов, % Источник Оценка 2014 г. 2016 г. информации 2015 г. Официальн ые статистиче ские данные 8,4 194 100 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответстве нный исполните ль 100,1 100,3 100,5 100,8 ОЭиБП Пути достижения: 1) Увеличение выпуска препарата таган-сорбент для медицинских целей и населения на предприятии ТОО «Сорбент». 2) Выпуск готовых препаратов и биодобавок на малых предприятиях города. Цель 3. Стимулирование притока инвестиций в экономику города № п/п 10. Целевые индикаторы Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % Источник информа ции Официал ьные статисти ческие данные 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответст венный исполн итель 86,6 87,2 100,5 101 101,5 102 102,5 ОЭиБП, ОП 99 11. Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. тенге Расчеты МИО на основе официаль ных статисти ческих данных 275204 245539 255975 265907 280047 296434 315553 ОЭиБП, ОП Пути достижения: 1) Строительство автозавода полного цикла и технопарка по производству автокомпонентов АО «Азия Авто Казахстан». 2) Инвестиции в модернизацию и расширение производство АО «УМЗ» и ТОО «Казцинк». 3) Строительства заводов по производству базальтового утеплителя, выпуску строительных материалов, топливных брикетов из отходов деревообработки, цеха по переработке макулатуры и выпуску бумажных изделий, производства стружечно-цементной плиты и деревянных конструкций. Цель 4. Обеспечение продовольственной безопасности города № п/п 12. Целевые индикаторы Индекс физического объема сельского хозяйства, % Источник Оценка 2014 г. 2016 г. информации 2015 г. Официальн ые статистиче ские данные 110,1 100 100,4 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответстве нный исполните ль 104 104,3 104,7 105 ОЗОиСХ Пути достижения: 1) Внедрение новых прогрессивных технологий в АПК, диверсификация производства, оснащение производства современным оборудованием и высокопроизводительной техникой. 2) Укрупнение крестьянских и фермерских хозяйств, эффективное использованию орошаемых земель. № п/п Целевые индикаторы 13. Индекс физического объема продукции животноводств а, % Источник Оценка 2014 г. 2016 г. информации 2015 г. Официальн ые статистиче ские данные 111,4 101 101,5 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответстве нный исполните ль 104,5 105 105 105,1 ОЗОиСХ 100 14. 15. Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота в организованны х хозяйствах, % - КРС - МРС Доля поголовья крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота участвующих в породном преобразовани и, % - КРС - МРС Ведомстве нная отчетность МСХ РК ОЗОиСХ 26 28,7 27,5 24 28,6 25,4 29 26 30,5 26 31,6 26,5 32,1 26,9 Ведомстве нная отчетность МСХ РК ОЗОиСХ 9 9 9,5 10 10,6 11 11 Пути достижения: 1) Строительство рынка по забою и продаже скота. 2) Строительство убойного цеха и опоросного отделения на 260 свиноматок. 3) Строительство откормочной площадки на 150 голов. 4) Приобретение нового оборудования по производству меда с увеличением производства до 1 тыс. тонн готовой продукции ежегодно. 5) Проведение эпизоотических мероприятий и идентификация домашних животных. № п/п Целевые индикаторы 16. Индекс физического объема продукции растениеводств а, % Источник Оценка 2014 г. 2016 г. информации 2015 г. Официальн ые статистиче ские данные 109,8 95 100,3 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответстве нный исполните ль 104 104,2 104,3 104,5 ОЗОиСХ Пути достижения: 1) Строительство маслозавода по переработке масляничных культур. 2) реализация проекта по выращиванию топинамбура при выходе на проектную мощность с выпуском 37 тыс. кормов ежегодно. 3) Строительство тепличного комплекса с проектной мощностью по выращиванию 550 тонн огурцов и 450 тонн томатов ежегодно. Цель 5. Динамичное развитие сферы внутренней торговли 101 № п/п Целевые индикаторы Источник информаци и 17. Индекс физического объема розничной торговли, % Официальн ые статистиче ские данные 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 108,7 106,5 107 107,5 108 2019 г. 2020 г. Ответств енный исполни тель 109 110 ОП Пути достижения: 1) Строительство торгового объекта площадью свыше 2000 кв. метров. 2) Модернизация торговых рынков и их техническое оснащение путем создания благоприятных условий для эффективного развития торговли через финансирование в рамках государственных программ. 3) Увеличение числа фирменных торговых объектов местных товаропроизводителей. 4) Развитие электронной торговли. Цель 6. Развитие индустрии туризма № п/п 18. 99. Целевые индикаторы Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по внутреннему туризму (резиденты), в сравнении с предыдущим годом, % Увеличение количества обслуженных посетителей местами размещения по въездному туризму (нерезиденты) , в сравнении с предыдущим годом, % 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответст венный исполни тель Расчеты МИО на основе официаль ных статистич еских данных 91,3 99,2 115,4 115,5 115,6 115,9 116 ОП Расчеты МИО на основе официаль ных статистич еских данных 105,2 105,2 104 104,5 105 105,4 105,8 ОП Источник информац ии 102 20. Увеличение количества представленн ых койкосуток, в сравнении с предыдущим годом, % Расчеты МИО на основе официаль ных статистич еских данных 95,3 110 105 105,5 106 106,5 107 ОП Пути достижения: 1) Реализация инвестиционных проектов в рамках Карты развития туризма, в том числе: открытие гостиничного комплекса «Диамант», Создание культурнооздоровительного комплекса со спортивными сооружениями» в районе Новой Согры, строительство Дворца бракосочетаний. Направление: Социальная сфера Цель 7. Повышение качества общего среднего образования № п/п 21. 22. 23. Целевые индикаторы Доля учащихся, успешно (отлично/хорош о) освоивших образовательные программы среди выпускников школ по естественноматематическим дисциплинам, % Доля высококвалифиц ированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов, % Охват детей инклюзивным образованием от общего количества детей с ограниченными возможностями 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответств енный исполни тель Админист ративные данные МОН РК 62,6 54,6 57,4 57,6 60 60,8 61,2 ОО Ведомстве нные отчеты МИО 62,5 60,2 60 60 60 60 60 ОО Ведомстве нные отчеты МИО 14,7 16,0 16,1 16,3 16,5 16,7 16,9 ОО Источник информац ии 103 24. Обеспечение функционирован ия организаций общего среднего образования согласно государственно му нормативу сети, % Ведомстве нные отчеты МИО 100 100 100 100 100 100 100 ОО Пути достижения: 1) Поэтапный переход на 12 - летнее образование, применение инновационных технологий, укрепление материально-технической базы учреждений образования. 2) Развитие языковых коммуникативных компетенций учащихся по казахскому, английскому, русскому языкам в рамках реализации программы по развитию полиязычия. 3) Повышение квалификации педагогов образовательных учреждений с применением современных методик и форм обучения на непрерывной основе. 4) Создание условий для полноценного отдыха, оздоровления, развития детско-юношеского туризма, активизации экологической деятельности образовательных учреждений. 5) Внедрение механизма подушевого финансирования к 2020 году во всех старших классах общеобразовательных школ. 6) Создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями в развитии за счет создания безбарьерной среды в школах. 7) Организация и проведение курсов повышения квалификации и переподготовки педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями. 8) Функционирование столовых полного цикла с капитальным ремонтом и оснащенных новым оборудованием во всех средних школах. Цель 8. Обеспечение охвата детей качественным дошкольным воспитанием и обучением № п/п 25. 25.1 Целевые индикаторы Охват детей (3-6) дошкольным воспитанием и обучением, % в том числе за счет развития сети частных дошкольных организаций, % 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответстве нный исполните ль Админист ративные данные МОН РК 98,9 96,4 98 98,1 98,2 99,3 100 ОО Админист ративные данные МОН РК 15,6 15,9 15,9 21,5 26,9 26,9 26,9 ОО Источник информац ии 104 Пути достижения: 1) Строительство 5 детских садов на 1250 мест в рамках государственночастного партнерства в 2016-2017 гг. 2) Строительство 6 детских садов на 1640 мест в рамках государственночастного партнерства до 2020 года 3) Открытие 1 частного детского сада на дому на 100 мест. 4) Создание условий для переподготовки и повышения квалификации педагогических работников в дошкольном образовании. 5) Укрепление материально-технической базы дошкольных организаций. Цель 9. Развитие государственной молодежной политики № п/п Целевые индикаторы Источник информац ии 26. Уровень удовлетворе нности населения в возрасте 14-29 лет реализацие й государстве нной молодежно й политикой, % Итоги социологи ческого исследова ния МИО 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответс твенны й исполн итель 37,1 51 52 53 54 55 56 ОВП Пути достижения: 1) Проведение молодежных мероприятий. 2) Обеспечение функционирования Молодежного центра. 3) Размещение социального заказа через неправительственные организации. 4) Информирование целевых групп молодежи о возможностях и механизмах государственных программ «Молодежная практика», «С дипломом в село», «Дорожная карта занятости», «Дорожная карта бизнеса», теоретическая и консультационная поддержка. 5) Функционирование Электронной молодежной биржи труда как инструмента трудоустройства молодежи. Цель 10. Улучшение здоровья населения и демографической ситуации № п/п Целевые индикаторы Источник информац ии 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответствен ный исполнител ь 105 27. 28. Рост численности населения к предыдущему году, % Снижение материнской смертности, на 100 тыс. родившихся живыми, % Официаль ные статистич еские данные 100,8 101,0 101,3 101,5 101,9 102,3 102,7 УЗ, аппарат акима города Ведомстве нная отчетност ь МЗСР РК 0 0 11,3 11,1 10,9 10,7 10,5 УЗ, аппарат акима города Расчеты МИО на основе официаль ных статистич еских данных Расчеты МИО на основе официаль ных статистич еских данных 29. Снижение младенческой смертности, на 1000 родившихся живыми, % 30. Снижение смертности от злокачественн ых заболеваний, на 100 тыс. населения,% 31. Распространен ность вируса иммунодефици та человека в возрастной группе 15-49 лет, в пределах 0,2-0,6%,% Ведомстве нная отчетност ь МЗСР РК 32. Снижение смертности от туберкулеза, % Ведомстве нная отчетност ь МЗСР РК УЗ, аппарат акима города 11,11 10,5 10,3 10,1 9,8 9,5 9,2 УЗ, аппарат акима города 175,08 166,33 166 163,3 158,4 155,2 152,1 УЗ, аппарат акима города 0,57 14,1 0,59 13,39 0,825 5,2 1,031 5 1,288 4,8 1,61 4,6 2,01 4,3 УЗ, аппарат акима города Пути достижения: 1) Строительство и эксплуатация многопрофильной больницы на 300 коек. 2) Популяризация здорового образа жизни и повышение активности населения в прохождении скрининговых программ. 3) Внедрение международных программ снижения материнской и младенческой смертности, рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения. 4) Улучшение взаимодействия между акушерско-гинекологической и педиатрической службами. 5) Улучшение обеспечения лекарственными средствами. 6) Обучение и повышение квалификации медицинского персонала лечебных учреждений. 7) Раннее выявление онкопатологии для увеличения 5 летней выживаемости и снижения смертности. 106 8) Увеличение охвата населения выявление заболевания на ранних стадиях. флюрографическими осмотрами, Цель 11. Повышение эффективности мер содействия занятости населения № п/п Целевые индикаторы Источник информац ии 33. Количество созданных рабочих мест, человек 34. Доля трудоустроенн ых из числа лиц, обратившихся по вопросам трудоустройств а, % 2019 г. 2020 г. Ответствен ный исполнител ь 4970 4975 4980 ОЗиСП 78,4 78,6 78,8 ОЗиСП 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Ведомст венная отчетност ь МЗСР РК 6170 6100 4960 4965 Ведомстве нная отчетност ь МЗСР РК 77,9 78,4 78,0 78,2 Пути достижения: 1) Создание новых рабочих мест. 2) Направление безработных на социальные рабочие места, молодежную практику, общественные работы. 3) трудоустройство в рамках реализации инфраструктурных и индустриальных проектов, в том числе в рамках программы «Развитие регионов», Дорожной карты бизнеса, Карты индустриализации, Карты развития туризма. 4) Проведение ярмарок вакансий. 5) Переобучение по наиболее востребованным на рынке труда специальностям, направление на профессиональную подготовку и повышение квалификации. Цель 12. Обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения № п/п 35. Целевые индикаторы Источник информац ии Доля трудоспособны х из числа получателей адресной социальной помощи,% Ведомстве нная отчетност ь МЗСР РК 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответствен ный исполнител ь 36,0 34,0 33,5 33,0 32,5 32,0 31,5 ОЗиСП 107 36. 37. Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг (в общей численности лиц, нуждающихся в их получении),% Доля лиц, охваченных специальными социальными услугами, предоставляем ыми субъектами частного сектора (в том числе, неправительств енными организациями ),% Отчет МЗСР РК по сведениям МИО 91,8 80,3 96,0 96,0 96,1 99,0 100 ОЗиСП Отчет МЗСР РК по сведениям МИО 0 0 18,7 19,2 18,6 17,7 17,7 ОЗиСП Пути достижения: 1) Осуществление социальных выплат, в том числе: адресной социальной и жилищной помощи, пособий на детей до 18 лет. 2) Предоставление расширенного доступа к возможностям трудоустройства, обучения и переобучения. 3) увеличение числа обслуживаемых лиц в территориальном городском центре социального обеспечения населения «Ульба». Цель 13. Сохранение отечественной культуры № п/п 38. 38.1 Целевые индикаторы Среднее число посетителей (посещений) организаций культуры на 1000 человек: пользователей библиотек Источни к информа ции Ведомст венная отчетнос ть МКС РК 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответств енный исполни тель 156,1 156,421 156,735 157,048 157,362 157,675 157,991 ОКиРЯ 51,3 51,400 51,503 51,606 51,709 51,812 51,916 ОКиРЯ Пути достижения: 1) Сохранение и пропаганда народной культуры. 108 2) Обеспечение широкого доступа граждан к культурным ценностям, пользованию учреждениями культуры. 3) Увеличение доступа для населения к произведениям профессионального театрального, музыкального, изобразительного, кинематографического искусства, предметам музейного фонда, библиотечного фонда и информации в сфере культуры. 4) Улучшение условий для творческой деятельности, освоение новых форм и направлений культурного обмена. 5) Проведение мероприятий по сохранению историко-культурного наследия и обновлению материально-технической базы учреждений культуры. Цель 14. Развитие массового спорта № п/п 39. 40. Целевые индикаторы Охват граждан, занимающихс я физической культурой и спортом, % Охват детей и подростков, занимающихс я физической культурой и спортом в детскоюношеских спортивных школах, детскоюношеских клубах физической подготовки от общей численности детей и подростков, % 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответствен ный исполнител ь Ведомств енная отчетност ь МКС РК 30,4 30,5 30,7 30,8 30,9 31 31,1 ОС Ведомств енная отчетност ь МКС РК 19 19,5 19,6 19,7 19,8 19,9 20 ОС Источник информац ии Пути достижения: 1) Развитие массовых и национальных видов спорта. 2) Проведение спортивных мероприятий на городском уровне. 3) Подготовка и участие членов сборных команд города по различным видам спорта на областных спортивных соревнованиях. 4) Проведение широкомасштабной акции «Спорт - против наркотиков». 5) Участие в ежегодных играх народного спорта на призы акима города. Цель 15. Обеспечение развития государственного языка и повышения уровня владения иностранными языками 109 № п/п 41. 42. 43. Целевые индикаторы Доля взрослого населения, владеющего государственн ым языком,% Доля взрослого населения, владеющего английским языком, % Доля взрослого населения, владеющего тремя языками (государственн ым, русским и английским),% 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответстве нный исполните ль Ведомстве нные отчеты МИО 59 60 61 63 65 67 69 ОКиРЯ Ведомстве нные отчеты МИО 4,7 4,8 5 5,5 6,5 7 7,5 ОКиРЯ Ведомстве нные отчеты МИО 4,3 4,5 4,8 5 5,5 6 6,5 ОКиРЯ Источник информац ии Пути достижения: 1) Проведение мероприятий по развитию языков в рамках реализации государственной программы. 2) Функционирование КГУ «Школа возрождения языков и культуры народов Восточного Казахстана», расширение возможностей обучения языкам взрослого населения. 3) Осуществление контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о языках. 4) Обучение государственному и английскому языкам в общеобразовательных организациях города. 5) Обучение на платных курсах населения иностранным языкам в лингвистическом центре OXFORD TEAM. Цель 16. Обеспечение единства нации и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия № п/п Целевые индикаторы Источн ик инфор мации 44. Доля населения, положительно оценивающего государственну ю политику в сфере мефконфессио нальных отношений, % Ведом ственн ая отчетн ость МКС РК 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответств енный исполни тель 85,3 68 70 71 73 74 75 ОВП 110 45. 46. Количество абонентов, подключенных к отечественном у телевещанию, ед. Охват населения отечественным телевещанием, % Ведом ственн ые отчеты МИО 74250 95870 75183 97534 98550 99566 101598 ОВП Ведом ственн ые отчеты МИО 72 74 95 96 97 98 100 ОВП Пути достижения: 1) Проведение культурно-массовых и общественно-политических мероприятий, направленных на пропаганду Стратегии развития государства и государственной политики, казахстанской модели межэтнических и межконфессиональных отношений, формирования «толерантного» сознания у населения. 2) Транслирования аналитических, информационных, документальных, публицистических и других материалов, направленных на сохранение и укрепление межэтнического и межнационального согласия. Направление: Общественная безопасность и правопорядок Цель 17. Обеспечение надежного правопорядка на улицах и безопасности дорожного движения № п/п 47. 48. 49. 50. Целевые индикаторы Удельный вес преступлений, совершенных на улицах, % Удельный вес преступлений, совершенных несовершенноле тними, % Удельный вес преступлений, совершенных ранее совершавшими, % Снижение числа погибших в дорожнотранспортных происшествиях на 100 пострадавших, ед. Источник информаци 2014 г. и Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответственн ый исполнитель Отчетность КПССУ ГП РК 15,6 16,5 15,4 15,3 15,2 15,1 15 УВД Отчетность КПССУ ГП РК 6 6 4 4 3,9 3,9 3,8 УВД Отчетность КПССУ ГП РК 65 63,5 60 58 56 54 52 УВД Отчетность КПССУ ГП РК 3,0 2,8 2,5 2,4 2,3 2,2 2,1 УВД 111 Пути достижения: 1) Установка камер видеонаблюдения на улицах города. 2) Работа Общественного Совета по профилактике правонарушений при КГП «Управление делами акимата». 3) Проведение акций под девизом «Туризм против наркотиков» среди школьников и студентов. 4) Развитие базового оборудования и техническая поддержка аппаратного комплекса и систем Центра оперативного управления УВД г. Усть-Каменогорска. 5) Проведение межведомственной комплексной операции «Подросток», включающей в себя оперативно-профилактические мероприятия «Группа», «Здоровье», «Всеобуч», «Быт» и др. 6) Проведение оперативно-профилактического мероприятия «Мигрант» по выявлению нарушений миграционного законодательства. 7) Проведение целенаправленных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по раскрытию «имущественных» преступлений «Квартира», «Антиграбеж», «Автомобиль», «Скотокрад» и т.д. 8) Проведение разъяснительной работы с «трудными» подростками инспекторами детских комнат милиции по недопущению употребления и распространения наркотиков. 9) Обеспечение выявления фактов торговли и употребления наркотиков в результате проведения целенаправленных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций. 10) Реализация оперативно-розыскных и специальных мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп в сфере наркобизнеса. 11) Проведение комплекса мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения, укрепление дисциплины участников дорожного движения. 12) Обеспечение строевых подразделений дорожно-патрульной полиции средствами фиксации нарушений ПДД и другим специальным оборудованием. Цель 18. Обеспечение защищенности территорий от негативных чрезвычайных ситуаций № п/п Целевые индикаторы Источник информац ии 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответстве нный исполните ль 112 51. Уровень обеспеченнос ти инфраструкту ры противодейст вия чрезвычайны м ситуациям, % Ведомстве нные отчеты МИО ДЧС по ВКО 77 79 34 67 69 69 70 Аппарат акима города Пути достижения: 1) Проведение берегоукрепительных работ, углубление, спрямление русел рек на потенциально-опасных местах возникновения паводков и наводнений. 2) Открытие пожарного поста в селе Новотроицкое. 3) Информирование общественности и населения о результатах оценки рисков, информации паспортов безопасности, планов действий при угрозе ЧС. 4) Разработка и выпуск информационных материалов о действиях при возникновении стихийных бедствий и при техногенных авариях. 5) Информирование общественности и населения о местных тенденциях развития угроз, принимаемых мерах, системах и методах оповещения. 6) Проведение целевых сходов и собраний населения, проживающего в местностях, подверженных риску бедствий, особенно в поймах реки Ульба. 7) Проведение систематических проверок систем оповещения. Направление: Инфраструктура Цель 19. Обеспечение населения доступными и качественными услугами связи № п/п Целевые индикаторы Источник информац ии 52. Плотность фиксированн ых линий телефонной связи на 100 жителей, ед. Официаль ные статистич еские данные 53. Плотность пользователе й Интернет, % 54. Уровень цифровой грамотности населения, % Официаль ные статистич еские данные Официаль ные статистич еские данные 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответств енный исполни тель 39 36 36 35 35 34,5 34,5 ОЖКХ, ПТиАД 80 81 82 83,5 85 ОЖКХ, ПТиАД 69 72 75 78 81 акимат города 65 66 Пути достижения: 1) Проведение модернизации и реконструкции телефонной связи, внедрение современных технологий широкополосного доступа к сети Интернет, таких как: 113 CDMA/EVDO, FTTH, 3G и 4G, беспроводных сетей WiFi, модернизация связи с переходом на сети нового поколения NGN. 2) Организация обучения населения и бизнеса цифровой грамотности с использованием современных ИКТ и получения государственных услуг в электронной форме, в том числе в центрах занятости населения и в рамках «Дорожной карты бизнеса 2020». Цель 20. Обеспечение доступным жильем населения Целевые индикаторы Источник информаци и 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответствен ный исполнитель Общая площадь введенных в 55. эксплуатаци ю жилых зданий, кв.м Официаль ные статистичес кие данные 102340 124000 167000 184210 189680 231400 0 ОС, ОАиГ № п/п Пути достижения: 1) Строительство жилья с участием институтов развития АО «ИО «Казахстанская ипотечная компания», АО НФ СК «Самрук-Казына», через АО «НК «СПК «Ертic». 2) Выделение бюджетных средств на строительство жилья и инженерной инфраструктуры и подготовленных земельных участков. 3) Использование типовых проектов для привязки к месту строительства. 4) Повышение доступности жилищных строительных сбережений для широких слоев населения. 5) Привлечение местных компаний и частных инвестиций для строительства коммерческого жилья. Цель 21. Развитие инфраструктуры автодорожной отрасли и обеспечение транспортной связи между населенными пунктами № п/п Целевые индикаторы Источник информац ии 56. Доля автомобильных дорог местного значения находящихся в хорошем и удовлетворитель ном состоянии, % Ведомств енная отчетност ь Комитета автодорог МИР РК 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответств енный исполнит ель 95,3 95,3 95,9 95,9 96,9 96,9 97,7 ОЖКХ, ПТиАД 114 Доля неохваченных пассажирским автотранспортн ым сообщением населенных пунктов, % 57. Ведомств енная отчетност ь Комитета автодорог МИР РК 14,3 14,3 14,3 14,3 14,3 14,3 0 ОЖКХ, ПТиАД Пути достижения: 1) Реконструкция набережной им. Славского, транспортного узла по проспекту Независимости, проспекта Абая, Защитинского путепровода, Алматинской трассы. 2) Строительство мостового перехода через реку Иртыш в створе ул. Виноградова с выходом на автотрассу Усть-Каменогорск – Семей. 3) Средний ремонт автодорог к сельским населенным пунктам протяженностью 7,3 км и городских улиц протяженностью 40,82 км. 4) Средний ремонт автодороги «Усть-Каменогорск – Самарское». 5) Ужесточение контроля над соблюдением договорных обязательств, улучшение системы диспетчерского сопровождения автобусов. 6) Обновление подвижного состава городского общественного транспорта, соблюдение регулярности движения маршрутов. Цель 22. Обеспечение населения качественными коммунальными услугами в населенных пунктах № п/п 58. 59. 59.1 59.2 60 60.1 60.2 Целевые индикаторы Снижение доли объектов кондоминиум а, требующих капитального ремонта, % Доступ в городах к централизова нному: водоснабжен ию, % водоотведени ю, % Доступ сельских населенных пунктов к централизова нному: водоснабжен ию, % водоотведени ю, % Источник информац ии Ведомстве нная отчетност ь КДСЖКХ иУЗР МНЭ РК Ведомстве нная отчетност ь КДСЖКХ иУЗР МНЭ РК Ведомстве нная отчетност ь КДСЖКХ иУЗР МНЭ РК 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответствен ный исполните ль 36 19 18,7 18,3 16,4 13,9 11 ОХКЖ, ПТиАД 96,01 96,01 96,1 96,5 96,5 97,0 100 66 66 66 66 66,1 69,9 69,9 ОЖКХ, ПТиАД ОЖКХ, ПТиАД 86 86 86 86 86 86 100 23,05 23,05 28,5 28,5 28,5 28,5 42,8 115 61. 61.1 61.2 Доля модернизиро ванных сетей от общей протяженнос ти, %: теплоснабже ние электроснабж ение Ведомстве нная отчетност ь КДСЖКХ иУЗР МНЭ РК ОЖКХ, ПТиАД 0,28 0,3 2,2 17,9 29,8 50,5 28,6 - - 0,89 0 0,93 0,54 0,54 Пути достижения: 1) Проведение мероприятий по термомодернизации, капитальному ремонту жилых домов. 2) Создание единой информационной базы данных фактического состояния жилищного фонда. 3) Открытие единого круглосуточного Колл-Центра для обеспечения оперативного взаимодействия между сервисными компаниями, оказывающими услуги по устранению аварийных ситуаций в жилом секторе и собственниками помещений. 4) Строительство водопроводных сетей по улице Южно-Аульская, сетей водоснабжения и канализации в 18 жилом районе (поселок Ульбинский). 5) Реконструкция ограждения зоны санитарной охраны водозабора поселка Солнечный и водозаборов Северо-Атамановский и Нижне-Согринский. 6) Реконструкция сетей водоснабжения по проспекту Независимости, поселка Шмелев Лог, с. Ново-Троицкое. Направление: Экология и земельные ресурсы Цель 23. Совершенствование системы сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов № п/п 62. 63. Целевые индикаторы Доля утилизации твердых бытовых отходов к их образованию, % Охват населения области, города услугами по сбору и транспортиров ке отходов, % 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответств енный исполни тель Ведомстве нные отчеты МИО 0 0 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 ОЖКХ, ПТиАД Ведомстве нные отчеты МИО 70 72 75 75 80 85 87 ОЖКХ, ПТиАД Источник информаци и 116 64. Доля объектов размещения твердых бытовых отходов, соответствующ их экологическим требованиям и санитарным правилам (от общего количества мест захоронения), % Ведомстве нные отчеты МИО 4,1 4,1 4,3 4,3 4,5 4,6 4,8 ОЖКХ, ПТиАД Пути достижения: 1) Строительство мусороперерабатывающего завода, отвечающего современным требованиям санитарных правил со сложной инфраструктурой приема, сортировки, переработки и вторичного использования твердых бытовых отходов. 2) Совершенствование системы переработки коммунальных отходов с повсеместным внедрением раздельного сбора отходов у источника образования. 3) Совершенствование системы переработки опасных бытовых отходов и утилизации автомобильных шин. 4) Открытие автогазозаправочных станций. Цель 24. Вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения № п/п 65. 66. Целевые индикаторы Увеличение доли вовлеченных в сельскохозяйств енный оборот земель сельхозназначен ия, % Доля севооборотов в составе пахотных земель (полевой севооборот),% Источник информац ии 2014 г. Оценка 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Ответс твенны й исполн итель Ведомств енные отчеты МИО 0 0 0 0 0 15,9 22,7 ОЗОи СХ Ведомств енные отчеты МИО 100 100 100 100 100 100 100 ОЗОи СХ 117 67. Доля пастбищеоборот а в составе естественных пастбищных угодий (кормовой севооборот),% Ведомств енные отчеты МИО 50 50 50 50 50 50 100 ОЗОи СХ Пути достижения: 1) Использование мер стимулирования использования земель сельскохозяйственного назначения, механизмов контроля и изъятия неиспользуемых пахотных земель в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан и перераспределения возвращенных в государственную собственность пахотных земель между агроформированиями города. 2) Организация и устройство территории сельскохозяйственных земель с применением разработанных проектов внутрихозяйственного землеустройства. 3) Проведение мероприятий по обязательному соблюдению севооборотов в составе пахотных земель. 4) Внедрение инновационных методов селекции и ускоренного воспроизводства в животноводстве, создание и развитие современной инфраструктуры в животноводческой отрасли. Направление: Государственные услуги Цель 25. Повышение доступности государственных услуг для граждан и организаций № п/п 68. 69. Целевые индикаторы Повышение уровня удовлетворенности качеством оказания государственных услуг оказываемых местными исполнительными органами, % Доля электронного документооборота от общего документооборота % 2014г. 80 56 Оценка 2015г. 81 58 2016 г. 83 60 2017 г. 85 65 2018 г. 87 70 2019 г. 89 75 2020 г. Ответс твенны й исполн итель 91 Аппар ат акима города 80 Аппар ат акима города Пути достижения: 1) Автоматизация внутренней деятельности государственных органов, вовлеченных в процессы оказания государственных услуг. 2) Проведение PR-компании по популяризации услуг, оказываемых через портал «электронного правительства» и «Центры обслуживания населения». 118 3) Подключение рабочих мест служащих внутри аппарата акима города и самостоятельных отделах, а так же перевод документов на бумажных носителях в электронный вид. 4) Подключение к Интранет-порталу государственных органов. 4. Необходимые ресурсы для достижения поставленных целей (млн. тенге) Наименование целей Итого Цель 1. Обеспечение роста налоговых и неналоговых поступлений Цель 2. Развитие приоритетных секторов промышленности Цель 3. Стимулирование притока инвестиций в экономику города Цель 4. Обеспечение продовольственной безопасности города Цель 5. Динамичное развитие сферы внутренней торговли Цель 6. Развитие индустрии туризма Цель 7. Повышение качества общего среднего образования Цель 8. Обеспечение охвата детей дошкольным воспитанием и обучением Цель 9. Развитие государственной молодежной политики Цель 10. Улучшение здоровья населения и демографической ситуации Цель 11. Повышение эффективности мер содействия занятости в том числе по годам Всего, млн. тенге * 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2 145 718,9 300 218,1 371 228,3 359855,5 135 000 15 800 19 870 25 000 1 685 884,9 233 337,3 258 617,1 146 401,5 12 396,4 50 841 18082,3 42 752,8 22 329 3 257,4 1 932,1 1 137,2 162,5 12,7 12,9 316 0 0 22 272 22 3 493,7 3 060,7 230 3 125 75 1 909,9 406,6 392,5 388,8 356,7 368,8 6 458,8 4 090,8 2 368 123,4 23 23,8 24,9 25,5 26,2 14 000 4 000 10 000 542,2 105,9 109,1 109,1 109,1 109,1 2019 г. 2020 г. 538 964,5 575 452,5 45 830 28 500 285 910,4 419 592,3 488 427,9 119 населения Цель 12. Обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения Цель 13. Сохранение отечественной культуры Цель 14. Развитие массового спорта Цель 15. Обеспечение развития государственного языка и повышения уровня владения иностранными языками Цель 16. Обеспечение единства нации и укрепление межэтнического и межконфессионального согласия Цель 17. Обеспечение надежного правопорядка на улицах и безопасности дорожного движения Цель 18. Максимальная защищенность территорий от негативных чрезвычайных ситуаций Цель 19. Обеспечение населения доступными услугами связи Цель 20. Обеспечение доступным жильем населения Цель 21. Развитие инфраструктуры автодорожной отрасли и обеспечение транспортной связи между населенными пунктами Цель 22. Обеспечение населения качественными коммунальными услугами в населенных 1 240,6 246,8 248,5 248,5 248,5 248,5 1 455,8 288,7 289,5 290,9 292,5 294,2 2 289,3 450,7 454,2 457,7 461,5 465,2 136,4 26,4 26,9 27,2 27,8 28,2 - - - - - - 9 565,8 1 835,6 1 850,1 1 910,1 1 980,1 1 990,1 40 5 15 20 0 0 60 18 22 20 0 0 39 066,5 5 927 6 813,4 7 311,5 6 150 12 864,6 73 609 11 656 14 421 15 491 15 718 16 323 19 459,4 4 593,9 2 980,7 3 556,1 4 986,9 3 341,8 120 пунктах Цель 23. Совершенствование системы сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов Цель 24. Вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения Цель 25. Повышение доступности государственных услуг для граждан и организаций 1 321 2,5 503,0 803,5 5,0 7,0 4,9 0,5 0,8 0,9 1,2 1,5 77,3 14,5 14,7 15,3 16,2 16,6 * Ожидаемые расходы. При уточнении бюджета будут вноситься изменения