Отчет Калининградского регионального отделения о работе за

ОТЧЕТ
Калининградского регионального
отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация
юристов России» о работеза 12 месяцев2014 года
Калининградское региональное отделение создано 22 декабря 2005 года и с
12 октября 2007 года является юридическим лицом. На конец отчетного периода
насчитывает в своем составе 256 членов Ассоциации юристов России и66
кандидатов в члены Ассоциации юристов России, среди которых работники
органов исполнительной, законодательной, судебной власти, правоохранительных
органов, депутаты представительных органов местного самоуправления, главы
муниципальных образований Калининградской области, руководители комитетов
и сотрудники Государственно-правового управления Калининградской областной
Думы, представители организаций, оказывающих юридические услуги,
общественных организаций, корпоративные юристы, адвокаты, преподаватели
высших учебных заведений. Также в состав Калининградского регионального
отделения входят в качестве членов Ассоциации юристов России 2 юридических
лица – Адвокатская палата и Ассоциация нотариусов Калининградской области.
За 12 месяцев 2014 года проведено: 7 заседаний Совета и 1 Общее
собраниеКалининградского регионального отделения по итогам 2012 года. В
состав Совета входят 12 членов Ассоциации юристов России, состоящие на учете
в Калининградском региональном отделении.
В Калининградском региональном отделении созданы 10 комиссий,
назначены председатели. Необходимо отметить активную работу комиссии по
противодействию коррупции, возглавляемую Лашевичем А.Ю.
Представители Калининградского регионального отделения приняли
участие:
- в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Калининградской
области в течении 2014 года;
- в заседании Президиума Ассоциации юристов России 13 февраля 2014
года в г. Москве;
- в работе Калининградского Международного форума по праву ВТО по
теме: «Региональная проблематика и специфика применения основных
соглашений ВТО» 20-22 марта 2014 года в г. Калининграде;
- в работе IV Социального форума России по теме: «Правовое просвещение
граждан: проблемы знания социальных прав и способов их защиты. Развитие
системы бесплатной юридической помощи в России» 28 октября 2014 года в
г. Москве;
- в праздновании 70-летия образования Гродненской области Беларуси;
- в работе Всероссийского молодежного юридического слета «Право на
будущее» Координационного совета молодых юристов Общероссийской
общественной организации «Ассоциация юристов России» 3 декабря 2014 года в
режиме видеоконференции;
- в Съезде Ассоциации юристов России 03 декабря 2014 года в г. Москве;
- в работе круглого стола на тему: «Перспективы развития транспортнологистического комплекса Калининградской области в контексте вступления в
2
силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», проводимом
Калининградской торгово-промышленной палатой 11 декабря 2014 года.
Приоритетными направлениями деятельности Калининградского
регионального отделения являлись и являются следующие мероприятия:
1) Организация оказания безвозмездной юридической помощи
гражданам в Калининграде и области.
Для оказания безвозмездной юридической помощи гражданам в
Калининградском региональном отделении созданы: 1 Центр (г. Калининград ул.
Репина, 20) и 21 пункт оказания безвозмездной юридической помощи, которые
расположены в муниципальных образованиях Калининградской области. Также
безвозмездная юридическая помощь гражданам оказывалась и членами
Ассоциации юристов России, являющиеся юридическими лицами - Адвокатская
палата и Ассоциация нотариусов Калининградской области.
За 2014 год в Центре и пунктах, а также Адвокатской палатой и
Ассоциацией нотариусов Калининградской области была оказана безвозмездная
юридическая помощь 2564 и 302 гражданам соответственно.
Особенно активно такая работа проводится в Балтийском, Зеленоградском,
Калининградском, Полесском, Янтарнинском, Черняховском, Советском местных
отделениях.
Необходимо отметить активную работу по оказанию безвозмездной
юридической помощи Уставный Суд Калининградской области, сотрудники
которого оказали такую помощь 285 гражданам.
Безвозмездная юридическая помощь гражданам Калининградской области
оказывалась и в Международные дни бесплатной юридической помощи,
проводимые один раз в квартал 2014 года на территории всей Российской
Федерации. В 2014 году такая помощь была оказана 620 гражданам, из которых
32 – дети.
По отдельному графику, в рамках Соглашения о взаимодействии, члены
Ассоциации юристов России, состоящие на учете в Калининградском
региональном отделении, оказывали безвозмездную юридическую помощь в
приемной Президента Российской Федерации в Калининградской области. Была
оказана безвозмездная юридическая помощь 293 гражданам. Такое
взаимодействие будет и дальше продолжаться. Здесь хотелось бы отметить, что
впервые в приеме граждан по оказанию безвозмездной юридической помощи в
приемной Президента Российской Федерации в Калининградской области стали
участвовать студенты Юридического института БФУ им. И. Канта, что позволяет
им овладевать практическим навыками будущей профессии юриста.
Председателем Регионального отделения один раз в месяц проводятся
приемы граждан по оказанию бесплатной юридической помощи и иным вопросам
в Приемной Президента Российской Федерации по Калининградской области и в
Центре обслуживания граждан Правительства Калининградской области. Также
Председателем Калининградского регионального отделения ведется прием
граждан по оказанию бесплатной юридической помощи в пункте приема граждан
по адресу: г. Калининград Советский проспект, 13, кабинет № 324 и на выездах в
муниципальных образования области. В 2014 году лично Председателем
3
Калининградского регионального отделения была оказана бесплатная
юридическая помощь 670 гражданам.
Таким образом за 12 месяцев 2014 года безвозмездная юридическая
помощь силами Калининградского регионального отделения была оказана 3829
гражданам.
2) Правовое просвещение населения.
Силами Калининградского регионального отделенияза 12 месяцев 2014 года
было организовано и осуществлено 44 выезда в муниципальные образования с
целью
проведения
социальныхюридических
консультаций,
семинаров,
обсуждений и разъяснений проектов областных законов.
В ходе выездов в муниципальные образования Калининградской области
основной тематикой семинаров-совещаний в администрациях муниципальных
образований было:
- разъяснение особенностей
практического
применения
Кодекса
Калининградской области об административных правонарушениях в части
борьбы с загрязнениями территорий муниципальных образований;
- разъяснение практическогоприменения на территории Калининградской
области Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации» и Закона Калининградской области «О бесплатной юридической
помощи в Калининградской области»;
- разъяснение особенностей применения Федерального закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в
связи с внесением в него изменений, касающихся порядка формирования
представительных органов местного самоуправления;
- разъяснение особенностей применения Закона Калининградской области
«Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Калининградской
области»;
- информирование органов муниципального самоуправления о результатах
деятельности Уставного Суда Калининградской области и законотворческой
деятельности Калининградской областной Думы.
В семинарах-совещаниях приняли участие 1760 представителей органов
местного самоуправления.
Также во время выездов посещались общеобразовательные и социальные
учреждения, в которых проводились лекции и консультации по различным
вопросам. Всего в этих мероприятиях приняло участие 2153 человека.
Кроме того в течение 2014 года, во время выездов членами регионального
отделения, в рамках заключенногоСоглашения, Калининградским региональным
отделением с Министерством образования Калининградской области
проводились открытые уроки для учащихся старших классов муниципальных
общеобразовательных учреждений по правовой тематике.
Во всех мероприятиях во время выездов в муниципальные образования
принимали активное участие представители Уставного Суда Калининградской
области,
Калининградской областной Думы, Министерства образования,
Министерства ЖКХ, Архивного агентства Калининградской области, Агентства
4
по обеспечению деятельности мировых судей Калининградской области,
Государственного юридического бюро по оказанию бесплатной юридической
помощи Калининградской области.
3) Реализация права законодательной инициативы.
Калининградским региональным отделением, в рамках законодательной
инициативы, которой оно наделено, в 2014 году разработаны и находятся на
обсуждении нижеперечисленные проекты законов:
- проект закона Калининградской области «О внесении изменений в
Закон Калининградской области «О бесплатной юридической помощи в
Калининградской области»;
- проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон
«О банках и банковской деятельности»;
- проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
несостоятельности (банкротстве)».
4) Проведение независимой правовой экспертизы административных
регламентов и антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов.
Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной
организации «Ассоциация юристов России» аккредитовано в качестве
независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на
коррупциогенность.
В
отчетном
периоде
проведены
3
независимые
экспертизы
административных регламентов и 23 антикоррупционные экспертизы проектов
законов Калининградской области и проектов федеральных законов.
5) Проведениемероприятий
по
подборукандидатурпредседателей
местных отделений из числа членов Ассоциации юристов России, состоящих
на учете в Калининградском региональном отделении, и помещений для
работы местных отделений.
Назначено, по состоянию на 31.12.2014 года, 18 председателей местных
отделений из 22.
6) Организация деятельности Третейского суда приРегиональном
отделении.
За 5 лет деятельности Третейского суда при КРО ООО «Ассоциация юристов
России», наш третейский суд прочно зарекомендовал себя с самой лучшей
стороны в качестве эффективного и независимого инструмента разрешения
споров.
Преимущества рассмотрения споров в третейском суде при КРО ООО
«АЮР» очевидны: это и оперативность разбирательства, и доступность для
понимания участников процесса.
Однако, в настоящее время, Третейские суды в России (и наш суд не стал
исключением) столкнулись с проблемой, связанной с тем, что ВАС РФ оградил
государственные и муниципальные контракты от третейских судов.
ВАС РФ не просто признал госконтракт договором присоединения, но и
вообще запретил передавать споры из госзакупок на рассмотрение третейским
судам. В связи со сложившейся ситуацией, наш Третейский суд вынужден
отказывать в рассмотрении и возвращать исковые заявления, связанные со
5
спорами, вытекающими из государственных и муниципальных контрактов,
которые составляли большую часть (90%) от всех поступающих исковых
заявлений в наш Третейский суд.
Работа Третейского суда в 2014 году была направлена на:
- обеспечение качественного и быстрого рассмотрение поступивших
заявлений, следует отметить значительное уменьшение количества поступивших
в ТС исковых заявлений;
- проведение судебных заседаний и возможность ознакомления сторон с
рассматриваемыми делами на постоянной основе,
- организационная деятельность по работе с архивом рассмотренных
ранее дел.
Деятельность ТС за 2014 год характеризуется следующими показателями:
Их поступивших в Третейский суд в 2014 году 13 исковых заявлений:
- возвращено сторонам заявлений без возбуждения производства – 3;
- вынесено определений об отказе в рассмотрении исковых заявлений в
связи с отсутствием компетенции третейскихсудов (после принятия
постановления ВАС) – 3;
- вынесено решений – 7;
Категории рассмотренных споров - поставка и подряд.
7) Пополнение рядов членов и кандидатов в члены Ассоциации юристов
России в Калининградском региональном отделении.
На 31.12.2014 года на учете в Калининградском региональном отделении
состоит 322 человека, из которых: 256 - члены Ассоциации юристов России, 66 –
кандидата в члены Ассоциации юристов России. Также в качестве членов
Ассоциации юристов России в Калининградском региональном отделении состоят
2 юридических лица: Адвокатская палата Калининградской области и Ассоциация
нотариусов «НотариальнаяпалатаКалининградской области».
В 2014 году принято –22 члена Ассоциации юристов России и 5 кандидатов в
члены Ассоциации юристов России.
Аппаратом Калининградского регионального отделения проведен анализ
уплаты членских взносов. По состоянию на 31.12.2014 года уплата членских
взносов, с учетом погашения задолженности составила 89,8%. К сожалению
решением Совета Калининградского регионального отделения 58 членов
Ассоциации юристов России были исключены за неуплату членских взносов.
В рамках деятельности Калининградского регионального отделения
продолжает работу Совет молодых юристов с целью:
– формирования у молодых юристов профессиональных и этических
качеств, необходимых для юридической деятельности, уважения к гражданским
ценностям и выбранной профессии;
– получения студентами юридических
факультетов дополнительных
правовых знаний и ориентирование молодых людей на выполнение социальных
функций;
– укрепления межнациональных
отношений среди молодёжи и
развитие межрегионального сотрудничества в сфере правового просвещения;
6
- участия в формировании участковых избирательных комиссий всех
уровней в Калининградской области.
Советом молодых юристов сформирован список кандидатов в члены
избирательных комиссий всех уровней Калининградской области от
Калининградского регионального отделения в количестве 62 человек.
Отчет о деятельности Совет молодых юристов будет представлен отдельно
Онопко Е.А. Калининградское региональное отделение активно работает в рамках
соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с высшими учебными
заведениями, Приемной Президента Российской Федерации в Калининградской
области, Региональной общественной приёмной Председателя Партии «Единая
Россия» Д.А. Медведева в Калининградской области и другими
территориальными исполнительными органами государственной власти. На
сегодняшний день заключено 27 таких соглашений и работа в этом направлении
продолжается.
При Калининградском региональном отделении сформирован резерв
юридических кадров. В настоящее время в кадровом резервесостоит 42 человек.
Руководители органов государственной власти, администраций муниципальных
образований, предприятий и организаций постоянно обращаются в Ассоциацию
при поиске квалифицированных сотрудников на должность юриста.
Члены Калининградского регионального отделения Елаев А.А. и
Талдыкин Е.Ю. выдвинуты кандидатами от Ассоциации юристов России на
Комиссию Росимущества России по отбору корпоративных директоров для
работы в качестве независимого директора в компаниях с государственным
участием.
Ряд наших коллег включены в общественные структуры различных
государственных органов и общественных организаций, а также возглавляют
общественные организации:
1. Кузяева Т.Н. входит в Общественный совет при Калининградской
областной Думы, Общественный совет при УМВД России по Калининградской
области и в состав Регионального совета сторонников Всероссийской
политической партии «Едина Россия». Также она является Председателем
Общественной палаты Калининградской области, куда она была делегирована по
решению Совета Калининградского регионального отделения.
2. Елаев А.А. входит в состав совместной рабочей группы Евразийской
экономической комиссии, Правительства Калининградской области и бизнессообщества по проработке последствий легализации параллельного бизнеса.
3. Кузьмичев А.И. входит в Общественный совет при УМВД России по
городу Калининграду.
4. Ремесло Ж.Ф.
избрана Президентом Ассоциации нотариусов
«Нотариальная палата Калининградской области».
5. Созвариев А.А. избран Президентом Адвокатской палаты
Калининградской области.
В 2014 году Калининградское региональное отделение участвовало в
реализации проекта «Школа права».
Основными мероприятиями проекта были:
7
1. Правовое просвещение населения (повышение
уровня правовой
культуры, правовой грамотности граждан и борьба с правовым нигилизмом).
2. Бесплатная юридическая помощь населению (в контексте реализации
Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации»).
3. Наблюдение за выборами – Корпус «За чистые выборы».
4. Общественная правовая экспертиза законопроектов и нормативноправовых актов молодыми юристами (в том числе на предмет коррупционности).
Активное участие в работе Школы права принимала член Ассоциации
юристов России Колобутина Ирина Анатольевна, под руководством которой
курсанты Калининградского филиала Санкт-Петербургского Университета МВД
России подготовили обучающие видеоролики для школьников по Правилам
дорожного
движения,
по
ответственности
несовершеннолетних
за
правонарушения и на другие темы.
Все мероприятия были выполнены. За участие в проекте «Школа права»
Калининградскому региональному отделению объявлена благодарность
Председателем Правления Ассоциации юристов России Маныловым И.Е.
Члены Ассоциации юристов России, состоящие на учете в
Калининградском региональном отделении, Городилов А.А. - кандидат
юридических наук, Елаев А.А., Казакова Г.В. - кандидат юридических наук,
Куликов А.В. – доктор юридических наук, профессор, ведут научнопублистическую деятельность по правовой тематике, регулярно публикуются в
научных изданиях и СМИ.
Согласно промежуточному рейтингу региональных отделений Ассоциации
юристов России Калининградское региональное отделение набрало 4,9 баллов и
вместе с Астраханским региональным отделением (4,9 баллов) занимает
лидирующее положение 1-2 места.
ЗАДАЧИ Калининградского регионального отделения на 2015 год
1. Продолжить выезды в муниципальные образования Калининградской
области с проведением семинаров по правовой тематике и проведением приемов
граждан по личным вопросам и оказанию бесплатной юридической помощи.
2. Продолжить создание пунктов оказания бесплатной юридической
помощи: в каждом муниципальном образовании должно быть не менее одного
пункта.
3. Активизировать работу по мониторингу нормативных правовых актов
Калининградской области.
4. Активизировать работу по привлечению в кандидаты и члены
Ассоциации юристов России лиц обучающихся на юридических факультетах
ВУЗов Калининградской области и имеющих специальность юриста.