ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2012 г. N 601-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2012 г. N 601-П
Об областной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области в 2013 - 2015 годах"
Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие водохозяйственного
комплекса Челябинской области в 2013 - 2015 годах".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя
Губернатора Челябинской области Феклина И.Е.
Председатель
Правительства
Челябинской области
М.В.ЮРЕВИЧ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 30 октября 2012 г. N 601-П
Областная целевая программа
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области в 2013 - 2015 годах"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Развитие водохозяйственного комплекса
Челябинской области в 2013 - 2015 годах"
Наименование
- областная
целевая
программа
"Развитие
областной
водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2013
целевой программы
- 2015 годах" (далее именуется - Программа)
Дата принятия
решения
о разработке
Программы
- распоряжение
Губернатора
Челябинской
области
28.09.2012 г. N 1166-р "О создании рабочей группы"
Государственный
- Министерство
по
радиационной
и
от
экологической
заказчиккоординатор
Программы
безопасности Челябинской области
Основные
разработчики
Программы
- Министерство
по
радиационной
безопасности Челябинской области;
Министерство промышленности
и
Челябинской области
и
экологической
Исполнители
мероприятий
Программы
- Министерство
по
радиационной
безопасности Челябинской области;
Министерство промышленности
и
Челябинской области
Цель Программы
- гарантированное
обеспечение
водными
ресурсами
устойчивого
социально-экономического
развития
Челябинской области;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики
от наводнений и иного негативного воздействия вод
Задачи Программы
- ликвидация локальных дефицитов водных
ресурсов
в
вододефицитных районах;
обеспечение защиты населения и объектов экономики от
негативного воздействия вод;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических
сооружений
путем
их
приведения
к
безопасному
техническому состоянию;
развитие государственного мониторинга водных объектов
природных
и
ресурсов
экологической
природных
ресурсов
Важнейшие целевые - количество реконструированных гидроузлов на действующих
индикаторы
водохранилищах;
и показатели
численность
населения,
проживающего
в
районах
Программы
возникновения
локальных
вододефицитов,
надежность
обеспечения водными ресурсами которого повышена;
количество
гидротехнических
сооружений
с
неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,
приведенных в безопасное техническое состояние;
доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным
и
опасным
уровнем
безопасности,
приведенных
в
безопасное техническое состояние;
доля
населения,
проживающего
на
подверженных
негативному воздействию вод территориях, защищенного в
результате
проведения
мероприятий
по
повышению
защищенности от негативного воздействия вод;
протяженность новых и реконструированных сооружений
инженерной защиты и берегоукрепления;
количество водных объектов, на которых организован
ежегодный мониторинг состояния дна, берегов, состояния
и режима использования водоохранных зон и изменения
морфометрических особенностей водных объектов
Сроки и этапы
реализации
Программы
- 2013 - 2015 годы (реализуется в один этап)
Перечень
программных
мероприятий
- мероприятия по капитальному ремонту и реконструкции
гидротехнических сооружений;
мероприятия по защите населения и объектов экономики от
негативного воздействия вод;
мероприятия по государственному мониторингу
водных
объектов
Объемы
и источники
- объем финансирования Программы в 2013 - 2015
составляет 311720,800 тыс. рублей, в том числе:
годах
финансирования
Программы
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
и показатели
социальноэкономической
эффективности
средства федерального бюджета <*> - 183540,000 тыс.
рублей,
средства областного бюджета <**> - 117300,000 тыс.
рублей,
средства местных бюджетов - 10880,800 тыс. рублей, из
них:
в 2013 году - 81070,800 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 36500,0000 тыс. рублей,
средства областного бюджета - 39100,000 тыс. рублей,
средства местных бюджетов - 5470,80 тыс. рублей;
в 2014 году - 96321,000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 54600,000 тыс. рублей,
средства областного бюджета - 39100,000 тыс. рублей,
средства местных бюджетов - 2621,000 тыс. рублей;
в 2015 году - 134329,000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 92440,000 тыс. рублей,
средства областного бюджета - 39100,000 тыс. рублей,
средства местных бюджетов - 2789,000 тыс. рублей
- приведение в безопасное состояние 4 гидротехнических
сооружений;
предотвращение возможного материального
ущерба
от
аварий на гидротехнических
сооружениях
на
сумму
3906,570 млн. рублей;
обеспечение гарантированного водоснабжения населения и
объектов экономики города Златоуст;
увеличение доли населения, проживающего на подверженных
негативному воздействию вод территориях, защищенного в
результате
проведения
мероприятий
по
повышению
защищенности от негативного воздействия вод, с 0,4
процента в 2012 году до 1,32 процента в 2015 году;
повышение защищенности населения и объектов экономики
от наводнений и другого негативного воздействия вод
(вероятный
предотвращенный
ущерб
от
негативного
воздействия вод - 704 млн. рублей);
протяженность новых и реконструированных сооружений
инженерной защиты и берегоукрепления - 6,7 километра;
ведение мониторинга состояния дна, берегов, состояния и
режима использования водоохранных зон и
изменения
морфометрических особенностей водных объектов ежегодно
на 3 водных объектах
-------------------------------<*> - Выделение средств из федерального бюджета корректируется с учетом
предусмотренных ассигнований для Челябинской области в Федеральной целевой программе
"Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах".
<**> - Объем финансирования корректируется с учетом предусмотренных бюджетных
ассигнований в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Челябинская область расположена на водоразделе бассейнов трех рек - Тобола, Урала и
Камы, вследствие чего речная сеть Челябинской области уникальна: реки текут здесь
преимущественно своими верховьями, поэтому они очень небольших размеров и очень
маловодны.
Всего на территории Челябинской области 3062 реки и 90,3 процента из них - это очень
малые реки протяженностью менее 10 километров. Протяженность свыше 200 километров (в
пределах Челябинской области) имеют всего 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.
Распределены реки крайне неравномерно. Более половины рек (55 процентов) приходится
на западную горную часть Челябинской области, где протекают реки бассейна реки Кама: Уфа, Ай,
Юрюзань, Сим и другие со своими притоками. Большая часть рек западных районов имеет
характер типичных горных потоков с быстрым течением. На долю снежного покрова приходится
50 - 70 процентов годового стока этих рек. Горная местность определяет быстрый приток воды в
реки после таяния снега и особенно после выпадения обильных осадков. Для этих рек характерны
дождевые паводки, максимальный сток которых в отдельные годы равен или даже превышает
максимальный сток в период весеннего половодья.
Значительно беднее реками и их водными ресурсами восточная часть Челябинской области,
расположенная за Уральским хребтом, где протекают равнинные реки бассейна реки Тобол.
Бассейн реки Тобол формируют реки: Миасс, Уй, Тогузак, Теча, Аят и другие. Самыми крупными из
них являются реки: Миасс, Уй с притоком Увелька, Синташта с притоками Берсуат, Аят, Тогузак.
Питание в основном снеговое, доля которого составляет около 90 процентов от годового стока.
Реки бассейна реки Тобол протекают преимущественно по равнинной местности, и дождевые
паводки для них не характерны.
Юго-западные районы Челябинской области занимает бассейн реки Урал, который
охватывает площадь 16,4 тыс. кв. километров (18,5 процента площади Челябинской области), в
основном южные районы Челябинской области, и представлен рекой Урал и ее притоками.
Правобережные притоки - реки Миндяк, Большой и Малый Кизил - несут на себе черты горных
рек, левобережные - Гумбейка, Зингейка, Большая Караганка - имеют равнинный характер.
Основным источником питания рек бассейна Урала является снежный покров, на долю которого
приходится 60 - 70 процентов годового стока. Доля дождевого питания незначительна.
Для всех рек Челябинской области характерны высокое весеннее половодье и низкий сток в
остальное время года. Весеннее половодье на большей территории Челябинской области
начинается в первой декаде апреля.
Первыми вскрываются ото льда реки Зауралья: вначале Аят, Уй, Увелька, Миасс, Теча, затем
река Урал с многочисленными притоками, последними - горные реки. Высота и
продолжительность половодья на реках зависят от размеров водотоков и их высотного
положения. Значительное влияние на интенсивность половодья оказывают температурные
условия, снегозапасы и осеннее увлажнение почвы. В теплые весны даже при незначительном
запасе воды в снеге подъем уровня воды бывает высоким, а половодье непродолжительным. В
ранние весны, которые, как правило, оказываются затяжными, половодье затягивается до
середины мая.
На большинстве рек половодье проходит за 25 - 30 дней, на более крупных реках срок
разлива увеличивается до 40 дней, а на малых речках не превышает 15 - 20 дней. В горных
районах половодье проходит в два пика: первый - во второй декаде апреля, второй - в первой
декаде мая.
Наибольшая высота подъема уровня воды за время половодья на реках изменяется от 1,5
метра до 3,0 метров, в многоводные годы - до 4 - 5 метров. Объем стока за половодье в горных
районах составляет 60 - 70 процентов от годового, в равнинных и лесостепных районах - 80 - 90
процентов.
На реках горных районов помимо весеннего половодья резкое увеличение водности
происходит в период дождевых паводков. На отдельных реках они повторяются за летний период
до 2 - 3 раз и более. Подъем уровня воды при паводках может быть выше уровня весеннего
половодья.
Летом поступление воды с водосборной площади резко сокращается и реки переходят в
основном на подземное питание. Наиболее маловодными бывают август и сентябрь. В Зауралье
летне-осенняя межень длительная и устойчивая, а в горных районах нередко прерывается
дождевыми паводками. Средняя продолжительность ее изменяется от 140 - 150 дней в Зауралье,
до 80 - 100 дней - в горных районах. Многочисленные малые реки длиной менее 10 километров
полноводными бывают только в весенний период. С наступлением летней межени они
пересыхают. Прекращение летнего стока особенно характерно для рек степных районов, для
более крупных рек пересыхание является нетипичным. Исключение составляют засушливые годы,
когда пересыхают многие реки Зауралья.
2. Челябинская область является одним из наиболее развитых промышленных регионов
России. Развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства, рост добычи полезных
ископаемых, рост комфортности жилья с каждым годом увеличивают потребность экономики и
населения Челябинской области в воде.
Одним из источников пополнения водных ресурсов является регулирование поверхностного
стока путем создания на реках прудов и водохранилищ. Всего в Челябинской области по
состоянию на 2011 год существовало более 300 водохранилищ, из них наибольшее число - в
засушливых районах степной и лесостепной зоны, наименьшее - в горных районах. Крупных
водохранилищ объемом более 100 млн. метров кубических в Челябинской области 6 Аргазинское и Шершневское на реке Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на реке Урал,
Нязепетровское и Долгобродское на реке Уфа.
Город Златоуст с численностью населения 200 тыс. человек на протяжении ряда лет
испытывает дефицит питьевых водных ресурсов. Для снижения вододефицита и бесперебойного
обеспечения питьевой водой жителей трех районов города (20 тыс. человек) возникла
необходимость увеличения объема Мало-Тесьминского водохранилища на реке Малая Тесьма. С
этой целью в 2006 году был разработан проект реконструкции гидроузла указанного
водохранилища с целью поднятия нормального подпорного уровня водохранилища на 5 метров и
увеличение его полезной водоотдачи до 5,0 млн. метров кубических в год.
3. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации к негативному воздействию
вод относятся процессы затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов,
заболачивания и другого негативного воздействия вод на определенные территории и объекты.
Причины затопления территорий могут быть различны, но главные из них - это подъем
уровней рек в периоды весеннего половодья и летне-осенних паводков. Высокая
зарегулированность стока рек создает опасность неконтролируемого сброса воды из
водохранилищ в эти периоды и резкого подъема уровня воды в реках ниже по течению.
Опасность для близко расположенных к водному объекту строений могут представлять процессы
разрушения берегов рек и озер, которые резко усиливаются в период половодья и паводков, а
также в результате изменений русел рек из-за наносов после строительства мостов и других
объектов вблизи реки.
Эти процессы представляют реальную опасность для прибрежных территорий.
Прилегающие к водным объектам территории, в том числе зоны возможного затопления и
подтопления, представляют наибольший интерес для размещения жилья и объектов экономики,
особенно в горнозаводской зоне в условиях дефицита удобных для застройки земель.
Индивидуальное строительство традиционно осуществляется практически вплотную к водным
объектам. Наиболее интенсивное освоение территорий, подверженных затоплению, происходит
преимущественно в маловодные периоды, когда уровень водных объектов и максимальные
уровни половодья и паводков снижаются по естественным причинам и обширные территории
остаются незатопленными в течение длительного периода времени.
Географические характеристики и климатические условия на территории Челябинской
области, названные выше, расположение населенных пунктов, объектов инфраструктуры и
экономики обусловили затопление как наиболее опасный из всех видов негативного воздействия
вод на территории Челябинской области.
Регулярно подвергаются затоплению прибрежные территории городов горнозаводской
зоны: Златоуста, Верхнего Уфалея, Сатки, Аши, Миньяра, Сима. Серьезное затопление произошло
в 2002 году в результате подъема уровня воды в реках Сим и Катав, и, как следствие
неконтролируемого сброса воды из Симского и Миньярского водохранилищ на реке Сим,
затопленными оказались более тысячи домов в Аше, Миньяре, Симе, Усть-Катаве и КатавИвановске. Было размыто более одного километра железнодорожной магистрали, затоплены
станции Вязовая и Кропачево.
В 2007 году в городах Аша, Миньяр и Сим было затоплено 166 домов, 745 жителей
эвакуировано. Возникла необходимость в эвакуации Ашинской городской больницы. В 2007 году
вышедшая из берегов река Юрюзань подмыла 20 бетонных опор электрических сетей, в
результате чего 270 человек остались без электрической энергии.
В период весеннего паводка 2012 года, несмотря на малоснежную зиму, чрезвычайная
ситуация в результате негативного воздействия вод сложилась в Ашинском, Нязепетровском,
Карталинском муниципальных районах. На реке Сим в городе Аше зачернение и распиловка льда
не дали ожидаемого эффекта и образовался ледяной затор, что привело к повышению уровня
воды в реке, в зоне затопления оказались 114 домов. Для исключения затопления территории
города Аши требуется строительство защитных дамб. В результате промерзания русла реки
Табунки и выхода воды поверх льда на территории города Нязепетровска произошло
подтопление 25 жилых домов, нарушена жизнедеятельность 44 человек. Для исключения
промерзания реки требуется дноуглубление и ведение наблюдений за процессами заиливания,
зарастания и захламления в целях организации своевременной расчистки русла. В городе Карталы
в результате промерзания до дна реки Караталыаят, выпадения в конце марта около двух
месячных норм осадков и интенсивного таяния снега вода на реке вышла из берегов и разрушила
полотно автомобильного моста, подтопила жилые дома. Выполненные непосредственно перед
паводком ежегодные мероприятия по ослаблению прочности льда и другие направленные на
предупреждение негативного воздействия вод мероприятия оказались недостаточны.
Часть территорий затапливается реками Уй и Увелька. Затопление территорий вблизи озер
возможно в связи с нарушениями гидрологических режимов этих водных объектов, в том числе
вследствие увеличения сбросов сточных вод в бессточные озера (сбросы Копейска в озеро
Треустан), застройки прилегающих к озерам территорий и нарушения движения подземных вод
(озеро Смолино).
Общая численность населения Челябинской области, проживающего на подверженных
негативному воздействию вод территориях, составляет более 120 тыс. человек.
Из-за преобладания небольших рек, климатических особенностей региона, других
географических параметров конкретных территорий опасные гидрологические явления в
Челябинской области не приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций регионального или
межмуниципального характера, возникающие в результате негативного воздействия вод
чрезвычайные ситуации имеют, как правило, локальный характер. Организация и осуществление
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
4. Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений (далее именуются - ГТС). Требуется приведение в безопасное
состояние ГТС, находящихся в муниципальной собственности, для снижения рисков
возникновения чрезвычайных ситуаций в результате аварий на ГТС и для предотвращения
возможного материального ущерба от аварий на ГТС, гибели людей, сельскохозяйственных
животных, затопления и разрушения жилого фонда и объектов экономики, затопления
сельскохозяйственных угодий.
Согласно перечню напорных гидротехнических сооружений Челябинской области,
утвержденному Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области,
Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Уральским
управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,
Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской
области, отделом водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного
управления, по состоянию на 1 января 2012 года на территории Челябинской области находится
222 ГТС, в том числе в муниципальной собственности - 114. Из указанного количества 84 ГТС
имеют неудовлетворительный (опасный) уровень безопасности.
Срок эксплуатации большинства ГТС составляет более 40 лет. Данные ГТС имеют
значительный износ, оборудование физически и морально устарело. Отсутствие необходимых
средств не позволяет содержать их в надлежащем технически исправном состоянии,
своевременно проводить профилактические и капитальные ремонты. Отсутствие деклараций
безопасности ГТС не дает возможности постоянно отслеживать состояние сооружений и
своевременно разрабатывать и выполнять мероприятия по поддержанию их в безопасном
состоянии. ГТС сельскохозяйственного назначения утратили свою хозяйственную необходимость,
находятся в полуразрушенном состоянии и в период весеннего половодья и дождевых паводков
являются источниками загрязнения водных объектов.
Требуется завершение работ по консервации, капитальному ремонту и реконструкции ГТС,
начатых в рамках областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических
сооружений в Челябинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением
Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 320-П "Об областной целевой программе
"Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Челябинской области на 2011 - 2015
годы".
5. Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод является
неотъемлемой частью государственной политики в области использования, восстановления и
охраны водных объектов. Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием
стабильного экономического развития Челябинской области и снижения размера возможного
ущерба от негативного воздействия вод.
Выполнение мероприятий по защите населения, объектов экономики и инфраструктуры от
негативного воздействия вод направлено на снижение интенсивности, масштабов
распространения и продолжительности таких процессов, как изменение, зарастание русел рек и
их промерзание в малоснежные годы, нарушение режима осуществления хозяйственной и иной
деятельности на территориях, подверженных затоплению и подтоплению, застройка
прилегающих к озерам территорий и нарушение движения подземных вод, образование ледовых
заторов, повышение уровня грунтовых вод и других негативных процессов, влекущих негативное
воздействие вод на объекты экономики и инфраструктуры.
Заблаговременное выполнение этих мероприятий обеспечивает предупреждение или
максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, которые
могут сложиться в результате развития опасных гидрологических процессов и повлечь за собой
ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и
нарушение условий жизнедеятельности людей, человеческие жертвы.
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации осуществление мер по
предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении
водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях
двух и более субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов
государственной власти Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по предотвращению
негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,
находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации, переданы для осуществления органам государственной власти
субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление переданных полномочий
предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального
бюджета.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта
2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных
полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам
государственной власти субъектов Российской Федерации" и разъяснениям Федерального
агентства водных ресурсов от 12 января 2007 г. N МС-03-22/29 "О полномочиях в области водных
отношений, передаваемых субъектам Российской Федерации" за счет субвенций из федерального
бюджета могут выполняться мероприятия некапитального характера по берегоукреплению и
противопаводковой защите на водных объектах, работы по увеличению пропускной способности
русел рек, предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и
водных объектов.
Положениями статьи 2 Закона Челябинской области от 28.08.2008 г. N 292-ЗО "О
регулировании водных отношений в Челябинской области" предусмотрена возможность
финансирования за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Челябинской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
дополнительных расходов, необходимых для исполнения переданных органам государственной
власти Челябинской области полномочий Российской Федерации в сфере регулирования водных
отношений, в том числе для осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод
и ликвидации его последствий.
За период 2006 - 2011 годов на реализацию мероприятий по защите населения Челябинской
области от негативного воздействия вод было направлено 366,4 млн. рублей, в том числе средств
федерального бюджета - 45,8 млн. рублей, средств областного бюджета - 320,6 млн. рублей. За
указанный период были выполнены берегоукрепительные и руслоформирующие работы на реках
Берсуат, Гумбейка, Кыштым, Черная, построены сооружения по понижению уровня воды озер
Синеглазово и Курги, разработаны проекты по рекам Сим, Аша. Несмотря на проводимые
мероприятия, все они носят разрозненный характер и не имеют постоянного финансирования.
В Челябинской области из-за преобладания небольших рек, климатических особенностей
региона, других географических параметров конкретных территорий опасные гидрологические
явления не приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций регионального или
межмуниципального характера, возникающие в результате негативного воздействия вод
чрезвычайные ситуации имеют, как правило, локальный характер. Организация и осуществление
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Перечень мероприятий по гарантированному обеспечению водными ресурсами,
обеспечению защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и
обеспечению безопасности ГТС приведен в приложении 8 к Программе.
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской
Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350 "О Федеральной целевой программе "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (далее именуется ФЦП), предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию
мероприятий аналогичных региональных целевых программ, реализуемых за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), расходы на которые включены
в такие программы.
6. Программно-целевой метод развития водохозяйственного комплекса Челябинской
области необходим для обеспечения скоординированных действий государственных и
муниципальных органов исполнительной власти по развитию водохозяйственного комплекса,
определения и организации выполнения приоритетных мероприятий в названной сфере
деятельности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств
федерального бюджета в рамках ФЦП.
Применение программно-целевого метода имеет особую актуальность при обеспечении
защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия
вод из-за цикличного (в течение нескольких лет в маловодные периоды негативное воздействие
вод может не происходить) и сезонного (в течение года происходит в периоды половодья и
паводков) характера негативного воздействия вод, вследствие которого эффективность
инженерных мероприятий существенно зависит от их полноты и времени выполнения.
Координацию действий по развитию водохозяйственного комплекса Челябинской области
планируется обеспечить за счет организации выполнения в рамках Программы приоритетных
мероприятий по ликвидации дефицита водных ресурсов, по защите населения и объектов
экономики от негативного воздействия вод и организации государственного мониторинга водных
объектов в соответствии с полномочиями Челябинской области.
Ежегодное уточнение приоритетных мероприятий Программы планируется осуществлять на
основе специально разработанных критериев отбора мероприятий для предоставления субсидий
местным бюджетам на выполнение мероприятий по повышению защищенности населения и
объектов экономики от негативного воздействия вод.
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с пунктом 9 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации относится участие в
организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов (далее именуется
- мониторинг).
Данные мониторинга водных объектов формируют основу для системных и
скоординированных действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области за счет
выявления и учета наиболее значимых факторов, влияющих на эффективность решений по
использованию водных объектов, по предотвращению негативного воздействия вод. Результаты
мониторинга используются в том числе для определения динамики процессов, влекущих
негативное воздействие вод на объекты хозяйственной и иной деятельности человека,
прогнозирования развития этих процессов, определения оптимальных сроков выполнения и
эффективности выполненных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а
также для своевременного выявления нарушений режимов водоохранных зон, влекущих
провоцирование и интенсификацию процессов негативного воздействия вод.
7. ФЦП предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием
водных объектов на период до 2020 года.
Комплексный подход включает в том числе привлечение средств бюджетов субъектов
Российской Федерации на реализацию ФЦП через механизм софинансирования мероприятий
региональных целевых программ, аналогичных мероприятиям ФЦП.
Механизм софинансирования заключается в предоставлении исполнительным органам
государственной власти субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на
реализацию мероприятий аналогичных региональных целевых программ, реализуемых за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), расходы на которые
включены в такие программы.
В целях создания предусмотренных ФЦП условий для эффективного взаимодействия всех
участников водохозяйственного комплекса и обеспечения единой государственной политики в
области использования и охраны водных ресурсов на территории Челябинской области на
долгосрочную перспективу актуальна задача распространения программно-целевого метода
развития водохозяйственного комплекса Челябинской области в соответствии с целями и
задачами ФЦП на весь период действия ФЦП. Решение этой задачи необходимо осуществлять с
учетом хода и результатов выполнения Программы.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
8. Программа направлена на достижение следующих целей:
гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического
развития Челябинской области;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного
негативного воздействия вод.
Задачами Программы являются:
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах;
обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их
приведения к безопасному техническому состоянию;
развитие государственного мониторинга водных объектов.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
9. Программа реализуется в период 2013 - 2015 годов (проводится в один этап).
Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
10. В Программу включены мероприятия по следующим направлениям:
1) гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социальноэкономического развития Челябинской области;
2) обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод,
включающее выполнение мероприятий и строительство сооружений инженерной защиты
противопаводкового назначения;
3) обеспечение безопасности ГТС, в том числе:
проведение работ по реконструкции ГТС;
проведение работ по капитальному ремонту ГТС;
4) государственный мониторинг водных объектов.
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков реализации, источников и объема
финансирования мероприятий Программы представлен в приложении 1 к Программе.
Распределение средств областного и федерального бюджетов в 2013 году на реализацию
мероприятий Программы представлено в приложении 9 к Программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
11. Финансирование мероприятий Программы планируется за счет субсидий из
федерального бюджета, средств областного и местных бюджетов.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлениям
представлены в таблице 1.
Таблица 1
Объемы и источники
финансирования мероприятий Программы
N
п/п
I.
II.
III.
IV.
Название направления
Программы
Всего по Программе
Гарантированное
обеспечение
водными ресурсами
Обеспечение
защиты населения
и объектов экономики
от негативного
воздействия вод
Обеспечение
безопасности ГТС
Государственный
мониторинг
водных объектов
Объемы финансирования, тыс. рублей
всего
в том числе по источникам
311720,800
88451,420
федеральный
бюджет
183540,000
40345,420
областной
бюджет
117300,00
41623,000
местный
бюджет
10880,800
6483,000
53648,280
42316,280
11116,500
215,500
165737,600
100878,300
60677,000
4182,300
3883,500
-
3883,500
-
12. Ежегодное выделение средств из федерального бюджета корректируется с учетом
предусмотренных ассигнований для Челябинской области в ФЦП.
13. Пообъектное распределение субсидий из федерального бюджета осуществляется на
основании соглашений между Правительством Челябинской области и Федеральным агентством
водных ресурсов. Порядок предоставления и расходования субсидий федерального бюджета
устанавливается федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации.
14. Ежегодное финансирование мероприятий Программы из областного бюджета
осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и средств,
предусмотренных на реализацию Программы в законе Челябинской области об областном
бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее именуется - Закон).
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодной корректировке в
пределах средств, предусмотренных в Законе.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в
пределах средств, предусмотренных в Законе, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.
15. Распределение расходов на мероприятия Программы в разрезе источников
финансирования приведены в приложении 1 к Программе.
16. Финансово-экономическое обоснование расходов на мероприятия Программы
приведено в приложении 2 к Программе.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
17. Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство по
радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее именуется государственный заказчик-координатор Программы).
18. Государственный заказчик-координатор Программы:
1) осуществляет ведение полугодовой отчетности по реализации Программы;
2) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня
программных мероприятий на очередной финансовый год, затрат на программные мероприятия,
а также по механизму реализации Программы;
3) осуществляет взаимодействие с Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации (далее именуется - Минприроды России) и Федеральным агентством
водных ресурсов в рамках реализации Программы;
4) направляет ежегодно в Минприроды России заявку на участие в конкурсном отборе
региональных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны
водных объектов, претендующих на получение средств федерального бюджета в рамках
реализации ФЦП (далее именуется - Заявка), в порядке, установленном Минприроды России;
5) представляет ежегодно обосновывающие материалы по мероприятиям Программы на
защиту бюджетных проектировок в Федеральное агентство водных ресурсов;
6) подготавливает ежегодно, в срок до 1 февраля, в Министерство экономического развития
Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области доклады о ходе реализации
Программы и эффективности использования финансовых средств;
7) размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет текст Программы,
информацию о ходе реализации Программы и об оценке достижения целевых индикаторов и
показателей;
8) осуществляет текущее управление реализацией мероприятий Программы по
направлениям "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного
воздействия вод" и "Государственный мониторинг водных объектов" (приложение 1 к Программе)
(далее именуются - мероприятия Программы по направлениям "Обеспечение защиты населения и
объектов экономики от негативного воздействия вод" и "Государственный мониторинг водных
объектов").
19. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на реализацию
мероприятий Программы по направлениям "Обеспечение защиты населения и объектов
экономики от негативного воздействия вод" и "Государственный мониторинг водных объектов",
является Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.
20. Главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных на реализацию
мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами"
и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" (приложение 1 к Программе) (далее
именуются - мероприятия Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными
ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"), является
Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется Минпром Челябинской области).
21. Исполнителями программных мероприятий являются органы местного самоуправления
муниципальных образований Челябинской области (по согласованию), Министерство по
радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Минпром Челябинской
области (далее именуются - исполнители).
Исполнители в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют
заказчику-координатору Программы отчет о ходе реализации мероприятий Программы в части
закрепленных за ними мероприятий Программы.
Исполнители несут ответственность за непредставление, несвоевременное представление и
представление не в полном объеме отчетов о ходе реализации Программы в части закрепленных
за ними мероприятий.
22. Минпром Челябинской области:
1) координирует деятельность исполнителей мероприятий Программы по направлениям
"Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений" в ходе реализации Программы;
2) осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета,
выделенных на реализацию мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное
обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений";
3) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию
мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами"
и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений";
4) проводит анализ эффективности мероприятий Программы по направлениям
"Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений";
5) подготавливает ежегодно предложения государственному заказчику-координатору
Программы по уточнению перечня мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное
обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"
на очередной финансовый год, затрат на программные мероприятия;
6) подготавливает ежегодно государственному заказчику-координатору Программы до 1
октября текущего года документы, необходимые для подготовки Заявки в Минприроды России;
7) подготавливает ежегодно государственному заказчику-координатору Программы
обосновывающие материалы на защиту бюджетных проектировок в Федеральное агентство
водных ресурсов;
8) участвует в ежегодном представлении обосновывающих материалов на защиту
бюджетных проектировок в Федеральном агентстве водных ресурсов;
9) с учетом хода реализации мероприятий Программы по направлениям "Гарантированное
обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений"
уточняет объем средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году, и
представляет государственному заказчику-координатору Программы для направления в
установленном порядке проекты бюджетных заявок для финансирования Программы за счет
средств областного бюджета в очередном финансовом году в Министерство экономического
развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области;
10) подготавливает ежегодно, в срок до 25 января, государственному заказчикукоординатору Программы доклады о ходе реализации мероприятий Программы по
направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и "Обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений" и эффективности использования финансовых
средств для подготовки сводного доклада по Программе в Министерство экономического
развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области, осуществляет
ведение полугодовой отчетности по реализации мероприятий Программы.
23. Финансирование мероприятий Программы, направленных на реализацию полномочий
органов государственной власти Челябинской области по осуществлению государственного
мониторинга водных объектов, осуществляется на основании государственных контрактов на
выполнение соответствующих работ, заключаемых в установленном порядке между
государственным заказчиком-координатором Программы и исполнителем работ. Исполнители
работ определяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
24. Мероприятия Программы по направлениям "Гарантированное обеспечение водными
ресурсами", "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" и "Обеспечение защиты
населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" осуществляются путем
предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на основании договоров,
заключаемых в установленном порядке главными распорядителями средств областного бюджета,
выделенных на реализацию Программы, с органами местного самоуправления муниципальных
образований Челябинской области.
Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на
предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных негативным воздействием вод, по
направлению "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия
вод" приведены в приложении 3 к Программе.
Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на
осуществление капитального ремонта и реконструкции ГТС, находящихся в муниципальной
собственности, по направлениям "Гарантированное обеспечение водными ресурсами" и
"Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" приведены в приложениях 4, 5 к
Программе.
25. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения
запланированных Программой индикативных показателей финансовые средства, полученные в
результате экономии средств вследствие размещения заказа в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", могут быть использованы на
другие мероприятия Программы.
26. Методика оценки эффективности реализации мероприятий Программы приведена в
приложении 6 к Программе.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
27. В результате реализации Программы к 2015 году ожидается следующий экологический и
социально-экономический эффект:
1) приведение в надежное и безопасное состояние 4 ГТС;
2) предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС, включая гибель
людей, сельскохозяйственных животных, затопления и разрушения жилого фонда и объектов
экономики, затопления сельскохозяйственных угодий на общую сумму 3906,570 млн. рублей,
суммы предотвращенных ущербов по каждому ГТС определены при разработке проектносметной документации (далее именуется - ПСД). Расчет вероятного вреда выполнен в
соответствии с Методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни,
здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии
гидротехнического сооружения РД 03-626-03, утвержденной совместным приказом Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и Федерального горного промышленного надзора России от 15
августа 2003 года N 482/175а и согласованной Министерством экономического развития России
письмом от 14.03.2003 N МЦ-234/23;
3) обеспечение гарантированного водоснабжения объектов экономики и 20 тыс. жителей
города Златоуст;
4) повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого
негативного воздействия вод, предотвращение вероятного ущерба от негативного воздействия
вод на сумму 704 млн. рублей при расчете в соответствии с Методикой оценки вероятного ущерба
от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных
водохозяйственных мероприятий, разработанной по федеральному заказу в 2006 году
Федеральным
государственным
унитарным
предприятием
Всероссийский
научноисследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования;
5) ведение мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования
водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на не менее
чем 3 водных объектах ежегодно.
Основные целевые индикативные показатели изложены в приложении 7 к Программе.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Развитие
водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Основные мероприятия
Программы и объемы их финансирования
N
п/п
1.
Наименование
мероприятий
Предоставление
субсидий
местным бюджетам
на реконструкцию
и капитальный
ремонт ГТС
в целях
гарантированного
обеспечения
водными
ресурсами,
в том числе
реконструкция ГТС
Мало-Тесьминского
водохранилища
на реке
Малая Тесьма,
Златоустовский
Срок
исполнения
2013 2015 годы
Источники
финансирования
всего
в том числе
2013 год
2014 год
I. Гарантированное обеспечение водными ресурсами
всего
88451,420 14788,000 18829,000
в том числе:
Ответственный
исполнитель
Ожидаемый
результат
2015 год
54834,420
федеральный
бюджет
40345,420
-
-
40345,420
областной
бюджет
41623,000
12500,000
16923,000
12200,000
6483,000
2288,000
1906,000
2289,000
всего
в том числе:
88451,420
14788,000
18829,000
54834,420
федеральный
бюджет
40345,420
-
-
40345,420
местный бюджет
2013 2015 годы
Финансовые затраты, тыс. рублей
Минпром
Челябинской
области
обеспечение
гарантированного
водоснабжения
Минпром
Челябинской
области
обеспечение
гарантированного
водоснабжения
города Златоуст;
приведение ГТС
в безопасное
городской округ
областной
бюджет
41623,000
12500,000
16923,000
12200,000
6483,000
2288,000
1906,000
2289,000
всего
в том числе:
88451,420
14788,000
18829,000
54834,420
федеральный
бюджет
40345,420
-
-
40345,420
областной
бюджет
41623,000
12500,000
16923,000
12200,000
местный бюджет
Всего по разделу I
2.
местный бюджет
II. Обеспечение защиты населения и
Предоставление
2014 всего
субсидий
2015 годы
в том числе:
местным бюджетам
на предупреждение
федеральный
чрезвычайных
бюджет
ситуаций,
обусловленных
негативным
областной
воздействием вод
бюджет
местный бюджет
Всего по разделу II
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба
в сумме 2440,0
млн. рублей
Минпром Челябинской области
6483,000
2288,000
1906,000
2289,000
объектов экономики от негативного воздействия вод
53648,280
3921,000 21305,500 28421,780 Министерство
по
радиационной
и
42316,280
- 17600,000 24716,280 экологической
безопасности
Челябинской
11116,500
3705,500
3705,500
3705,500 области
215,500
215,500
-
-
всего
в том числе:
53648,280
3921,000
21305,500
28421,780
федеральный
бюджет
42316,280
-
17600,000
24716,280
областной
бюджет
11116,500
3705,500
3705,500
3705,500
-
-
местный бюджет
215,500
215,500
III. Обеспечение безопасности ГТС
повышение
защищенности
населения
и объектов
экономики
от негативного
воздействия вод,
численность
защищенного
населения 1118 человек,
размер
предотвращаемого
ущерба - 704,0
млн. рублей
Министерство по радиационной
и экологической безопасности
Челябинской области
3.
Предоставление
субсидий
местным бюджетам
на реконструкцию
и капитальный
ремонт ГТС
в целях
обеспечения
безопасности ГТС,
в том числе
2013 год
Верхне-Кыштымское
водохранилище
на реке Кыштым,
Кыштымский
городской округ.
Проектноизыскательские
работы
2013 год
Нязепетровское
водохранилище
на реке Нязя,
Нязепетровский
муниципальный
район
2014 год
всего
в том числе:
165737,60
61067,300
54892,000
49778,30
федеральный
бюджет
100878,30
36500,000
37000,000
27378,30
областной
бюджет
60677,00
21600,000
17177,000
21900,00
местный бюджет
4182,300
2967,300
715,000
500,00
1) реконструкция ГТС
4250,000
4250,000
-
-
-
-
-
-
областной
бюджет
2582,700
2582,700
-
-
местный бюджет
всего
в том числе:
1667,300
4892,000
1667,300
-
4892,000
-
-
-
-
-
4677,000
-
4677,000
-
местный бюджет
215,000
2) капитальный ремонт ГТС
всего
139878,30
49500,00
в том числе:
215,000
-
50000,00
40378,30
всего
в том числе:
федеральный
бюджет
федеральный
бюджет
областной
бюджет
Миньярское
водохранилище
на реке Сим,
Ашинский
муниципальный
район
2013 2015 годы
Симское
водохранилище
на реке Сим,
Ашинский
муниципальный
2013 год
федеральный
бюджет
областной
бюджет
местный бюджет
всего
в том числе:
федеральный
бюджет
100878,30
36500,00
37000,00
27378,30
37500,00
12500,00
12500,00
12500,00
1500,00
7317,30
500,00
7317,30
500,00
-
500,00
-
-
-
-
-
Минпром
Челябинской
области
приведение ГТС
в безопасное
состояние
Минпром
Челябинской
области
обеспечение
работ
по реконструкции
ГТС
Минпром
Челябинской
области
приведение ГТС
в безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба
в сумме 219,6
млн. рублей
Минпром
Челябинской
области
приведение ГТС
в безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба
в сумме 597,0
млн. рублей
приведение ГТС
в безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
Минпром
Челябинской
области
район
областной
бюджет
местный бюджет
Наваринский пруд
на ручье
Солодянка,
Агаповский
муниципальный
район
2014 2015 годы
<*>
всего
в том числе:
Мониторинг
состояния дна,
берегов,
состояния
и режима
использования
водоохранных зон
и изменения
морфометрических
особенностей
водных объектов
Всего по разделу IV
2013 2015 годы
-
800,000
800,000
-
-
9400,000
9400,000
9400,000
9400,000
местный бюджет
всего
в том числе:
165737,60
61067,300
54892,000
49778,30
федеральный
бюджет
100878,30
36500,000
37000,000
27378,30
60677,00
21600,000
17177,000
21900,00
местный бюджет
4182,30
2967,300
715,000
IV. Государственный мониторинг водных объектов
всего
3883,500
1294,500
1294,500
в том числе:
500,00
областной
бюджет
4.
6517,300
федеральный
бюджет
областной
бюджет
Всего по разделу III
6517,300
федеральный
бюджет
1294,500
-
-
-
-
областной
бюджет
3883,500
1294,500
1294,500
1294,500
местный бюджет
3883,500
1294,500
1294,500
1294,500
всего
в том числе:
3883,500
1294,500
1294,500
1294,500
-
-
-
-
федеральный
бюджет
материального
ущерба
в сумме 610,0
млн. рублей
Минпром
приведение ГТС
Челябинской
в безопасное
области
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба
в сумме 39,97
млн. рублей
Минпром Челябинской области
Министерство
по
радиационной
и
экологической
безопасности
Челябинской
области
ведение
мониторинга
состояния дна,
берегов,
состояния
и режима
использования
водоохранных зон
и изменения
морфометрических
особенностей
водных объектов
ежегодно
на 3 водных
объектах
Министерство радиационной
и экологической безопасности
Челябинской области
областной
бюджет
Итого
3883,500
1294,500
1294,500
1294,500
местный бюджет
всего
в том числе:
311720,80
81070,80
96321,00
134329,00
федеральный
бюджет
183540,00
36500,00
54600,00
92440,00
областной
бюджет
117300,00
391000,0
39100,00
391000,00
местный бюджет
10880,800
5470,800
2621,000
2789,000
-------------------------------<*> - Мероприятие будет продолжено после 2015 года.
Приложение 2
к областной целевой программе
"Развитие
водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Финансово-экономическое обоснование
мероприятий Программы
1. Мероприятие "Предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение
чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод".
Субсидии муниципальным образованиям из областного бюджета выделяются в
соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам из
областного бюджета на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным
воздействием вод, изложенной в приложении 3 к Программе.
Общий объем субсидий местным бюджетам составит 53432,78 тыс. рублей, в том числе по
годам:
в 2013 году - 3705,50 тыс. рублей;
в 2014 году - 21305,50 тыс. рублей; <*>
в 2015 году - 28421,78 тыс. рублей. <*>
-------------------------------<*> - В 2014 и 2015 годах планируется строительство защитных дамб на реке Сим в
Ашинском городском поселении сметной стоимостью 51285,234 тыс. рублей с учетом средств,
планируемых к поступлению в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию
мероприятий Программы. Размер субсидии из федерального бюджета на мероприятие
"Строительство защитных дамб на реке Сим в Ашинском городском поселении" рассчитан в
соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых
программ в области использования и охраны водных объектов (приложение 11 к ФЦП) исходя из
уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных
объектов в 2013 году (88 процентов для Челябинской области) и определен в размере 17600 тыс.
рублей на 2014 год и 24716,280 тыс. рублей на 2015 год.
2. Мероприятие "Государственный мониторинг водных объектов" включает осуществление
наблюдений на водных объектах для определения следующих показателей: русловые
характеристики (деформация речного русла, изменение формы речного русла, конфигурации
берегов и дна водоемов, разрушение берегов и другие), учет транспорта наносов, расчет заиления
водотоков водоемов, топография паводочного русла, характеристика гидравлического и
гидрологического режима водного объекта, состояние водоохранных зон. Наблюдения
планируются в течение 3 лет на 3 водных объектах ежегодно. Ориентировочная ежегодная
стоимость мониторинга на одном водном объекте составит 431,5 тыс. рублей.
Общая стоимость работ составит 3883,50 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 1294,5 тыс. рублей;
в 2014 году - 1294,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 1294,5 тыс. рублей.
3. Мероприятия "Предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и
реконструкцию ГТС в целях гарантированного обеспечения водными ресурсами" и
"Предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в
целях обеспечения безопасности ГТС".
Субсидии муниципальным образованиям из областного бюджета выделяются в
соответствии с условиями предоставления и методиками расчета субсидий местным бюджетам из
областного бюджета на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях гарантированного
обеспечения водными ресурсами и на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях
обеспечения безопасности ГТС, изложенными в приложениях 4, 5 к Программе.
Общий объем субсидий местным бюджетам по направлениям "Гарантированное
водоснабжение водными ресурсами" и "Обеспечение безопасности ГТС" составит 300840,000 тыс.
рублей, в том числе по годам:
в 2013 году - 75600,000 тыс. рублей; <*>
в 2014 году - 93700,000 тыс. рублей; <*>
в 2015 году - 131540,000 тыс. рублей. <*>
-------------------------------<*> - С учетом средств, планируемых к поступлению в областной бюджет из федерального
бюджета на реализацию мероприятий Программы. Размер субсидии из федерального бюджета
рассчитан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов
(приложение 11 к ФЦП) исходя из уровня софинансирования расходных обязательств субъектов
Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области
использования и охраны водных объектов в 2013 году (88 процентов для Челябинской области).
Приложение 3
к областной целевой программе
"Развитие
водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Условия
предоставления и методика расчета субсидий местным
бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций,
обусловленных негативным воздействием вод
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным
бюджетам из областного бюджета (далее именуются - Субсидии) на предупреждение
чрезвычайных ситуаций, вызванных негативным воздействием вод по направлению "Обеспечение
защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" (приложение 1 к
Программе).
2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета на следующие
мероприятия:
увеличение пропускной способности русел рек, ручьев и водоотводящих каналов, их
расчистка, спрямление и дноуглубление, в том числе проектные работы;
уполаживание и укрепление берегов рек и озер на наиболее проблемных участках, в том
числе проектные работы;
устройство защитных дамб, дренажных систем и водоотводящих каналов, в том числе
проектные работы;
проведение работ по ослаблению прочности льда с целью предотвращения образования
заторов и зажоров;
понижение уровня воды в водных объектах Челябинской области, в том числе проектные
работы и поддержание в работоспособном состоянии сооружений по понижению уровня воды
(далее именуются - мероприятия).
3. Условиями предоставления Субсидии является представление государственному
заказчику-координатору Программы в срок до 15 декабря текущего года заявки с приложением
следующих документов:
1)
пояснительной записки
с обоснованием необходимости предоставления
муниципальному образованию Субсидии с расчетом затрат на выполнение мероприятия и
описанием планируемых результатов выполнения мероприятия;
2) проектно-сметной документации, необходимой для осуществления мероприятий, в
отношении которой имеется положительное заключение государственной экспертизы, выданное
областным государственным автономным учреждением "Управление государственной
экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и
инженерных изысканий Челябинской области" (далее именуется - ОГАУ "Госэкспертиза
Челябинской
области"),
если
проведение
указанной
экспертизы
предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
3) копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной целевой
программы по предотвращению негативного воздействия вод (далее именуется - муниципальная
программа);
4) выписки из муниципального нормативного правового акта о местном бюджете с
указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного на реализацию
муниципальной программы в очередном финансовом году.
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий местным
бюджетам являются:
1) наличие на территории муниципального образования водных объектов и (или) их
участков, опасных с точки зрения негативного воздействия вод, и необходимость выполнения
мероприятий на этих объектах и (или) их участках;
2) возможность завершения выполнения мероприятий до завершения срока действия
Программы;
3) включение мероприятия в муниципальную программу, реализуемую за счет средств
местного бюджета;
4) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущие
годы;
5) финансирование мероприятий за счет Субсидий, полученных в предыдущие годы в целях
завершения реализации соответствующих мероприятий;
6) своевременное представление муниципальными образованиями достоверных отчетов по
освоению Субсидий, полученных в предыдущие годы;
7) эффективность затрат на реализацию мероприятия, определяемая как отношение
предотвращаемого ущерба за вычетом эксплуатационных издержек на содержание и
обслуживание объектов инженерной защиты к капитальным вложениям. Для мероприятий, не
предусматривающих объектов капитального строительства, эффективность определяется как
отношение предотвращаемого ущерба к затратам на выполнение защитных мероприятий.
5. В соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 4 настоящей методики, и на
основании представленных заявок, исходя из объемов средств областного бюджета,
предусмотренных в Программе на реализацию мероприятий в очередном финансовом году,
государственный заказчик-координатор Программы в срок до 25 декабря текущего года готовит
проект распределения Субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год (далее
именуется - Распределение Субсидий).
Распределение Субсидий утверждается Правительством Челябинской области.
6. Размер Субсидий местным бюджетам рассчитывается по формуле:
О
Si = ----- x Рi, где:
Pк
Si - объем Субсидий бюджету i-ого муниципального образования на очередной финансовый
год;
О - общий объем Субсидий, предусмотренный Программой на очередной финансовый год;
Рi - объем заявки на финансирование i-ого муниципального образования на очередной
финансовый год;
Рк - общий объем заявок на финансирование мероприятий в очередном финансовом году.
7. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о
финансировании, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и
муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения).
В Соглашении должны быть определены:
объем и цели (направления расходования) предоставления Субсидий;
объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;
обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской
области по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году
остатков Субсидий;
обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования,
неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления
муниципальных образований Челябинской области условий Соглашения;
форма, порядок и сроки (периодичность) предоставления отчетности об использовании
Субсидий.
8. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство
финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) следующие документы:
1) соглашение о предоставлении Субсидии городскому округу или муниципальному району
Челябинской области;
2) заявку на финансирование;
3) постановление Правительства Челябинской области о распределении Субсидий.
9. Минфин на основании полученных документов не позднее 5 рабочих дней со дня их
получения организовывает перечисление Субсидии на лицевые счета для кассового
обслуживания исполнения местных бюджетов.
10. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым
использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления Субсидии.
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области
несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование
Субсидий.
Приложение 4
к областной целевой программе
"Развитие
водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Условия
предоставления и методика расчета субсидий
местным бюджетам на капитальный ремонт
и реконструкцию ГТС в целях гарантированного
обеспечения водными ресурсами
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным
бюджетам (далее именуются - Субсидии) на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС,
находящихся в муниципальной собственности.
2. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий местным
бюджетам являются:
1) наличие ГТС, находящихся в аварийном или неработоспособном состоянии и
представляющих наибольшую опасность в случае разрушения для населения и объектов
экономики Челябинской области;
2) наличие утвержденной ПСД, имеющей положительное заключение ОГАУ "Госэкспертиза
Челябинской области";
3) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущем
году;
4) своевременное и достоверное предоставление муниципальными образованиями отчетов
по освоению Субсидий, полученных в предыдущем году.
3. Предоставление Субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется
при условии предоставления муниципальными образованиями заявки и прилагаемых к ней
следующих документов:
1) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении
Субсидий на выполнение мероприятий;
2) копий нормативных правовых актов об утверждении муниципальных целевых программ
по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2011 - 2015 годы;
3) копий муниципальных нормативных правовых актов, подтверждающих размеры средств,
выделенных из местных бюджетов на реализацию указанных муниципальных целевых программ
в очередном финансовом году;
4) перечня объектов, предлагаемых к финансированию за счет Субсидий в очередном
финансовом году;
5) проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение ОГАУ
"Госэкспертиза Челябинской области".
4. Размер Субсидий местным бюджетам рассчитывается по формуле:
О
Si = --- x Рi, где:
Pк
Si - объем Субсидий муниципальному образованию на очередной финансовый год;
О - общий объем Субсидий, предусмотренный Программой на очередной финансовый год;
Рi - объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий
муниципального образования, включенных в Программу в очередном финансовом году;
Рк - объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий
Челябинской области, включенных в Программу в очередном финансовом году.
5. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете
на соответствующий финансовый год.
Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской
области.
6. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с договорами на предоставление
Субсидий, заключенными между Минпромом Челябинской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
7. Минпром Челябинской области представляет в Министерство финансов Челябинской
области (далее именуется - Минфин):
договоры на предоставление Субсидий, заключенные с органами местного самоуправления
муниципальных образований Челябинской области;
заявки на перечисление Субсидий местным бюджетам (далее именуются - заявки).
8. Минфин на основании представленных Минпромом Челябинской области заявок не
позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки организует перечисление Субсидий на лицевые
счета органов местного самоуправления, открытые в территориальных отделениях Управления
Федерального казначейства по Челябинской области.
9. Органы местного самоуправления Челябинской области представляют в Минпром
Челябинской области не позднее 15 декабря текущего года отчет о расходовании Субсидий.
10. Контроль за целевым расходованием Субсидий осуществляет Минпром Челябинской
области.
11. Органы местного самоуправления Челябинской области несут предусмотренную
законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.
12. В случае неиспользования Субсидий или выявления нецелевого использования
бюджетных средств получатель Субсидий возвращает в областной бюджет неиспользованные или
использованные не по целевому назначению бюджетные средства в порядке, установленном
действующим законодательством.
Приложение 5
к областной целевой программе
"Развитие
водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Условия
предоставления и методика расчета субсидий
местным бюджетам на капитальный ремонт и реконструкцию
ГТС, в целях обеспечения безопасности ГТС
1. Настоящая методика определяет условия и механизм предоставления субсидий местным
бюджетам (далее именуются - Субсидии) на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС,
находящихся в муниципальной собственности.
2. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий местным
бюджетам являются:
1) наличие ГТС, находящихся в аварийном или неработоспособном состоянии и
представляющих наибольшую опасность в случае разрушения для населения и объектов
экономики Челябинской области;
2) наличие утвержденной ПСД, имеющей положительное заключение ОГАУ "Госэкспертиза
Челябинской области";
3) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущем
году;
4) своевременное и достоверное предоставление муниципальными образованиями отчетов
по освоению Субсидий, полученных в предыдущем году.
3. Предоставление Субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется
при условии предоставления муниципальными образованиями заявки и прилагаемых к ней
следующих документов:
1) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении
Субсидий на выполнение мероприятий;
2) копий нормативных правовых актов об утверждении муниципальных целевых программ
по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений на 2011 - 2015 годы;
3) копий муниципальных нормативных правовых актов, подтверждающих размеры средств,
выделенных из местных бюджетов на реализацию указанных муниципальных целевых программ
в очередном финансовом году;
4) перечня объектов, предлагаемых к финансированию за счет Субсидий в очередном
финансовом году;
5) проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение ОГАУ
"Госэкспертиза Челябинской области".
4. Размер Субсидий местным бюджетам рассчитывается по формуле:
О
Si = --- x Рi, где:
Pк
Si - объем Субсидий муниципальному образованию на очередной финансовый год;
О - общий объем Субсидий, предусмотренный Программой на очередной финансовый год;
Рi - объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий
муниципального образования, включенных в Программу в очередном финансовом году;
Рк - объем средств, необходимых для реализации приоритетных объектов и мероприятий
Челябинской области, включенных в Программу в очередном финансовом году.
5. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете
на соответствующий финансовый год.
Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской
области.
6. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с договорами на предоставление
Субсидий, заключенными между Минпромом Челябинской области и органами местного
самоуправления муниципальных образований Челябинской области.
7. Минпром Челябинской области представляет в Минфин:
договоры на предоставление Субсидий, заключенные с органами местного самоуправления
муниципальных образований Челябинской области;
заявки на перечисление Субсидий местным бюджетам (далее именуются - заявки).
8. Минфин на основании представленных Минпромом Челябинской области заявок не
позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки организует перечисление Субсидий на лицевые
счета органов местного самоуправления, открытые в территориальных отделениях Управления
Федерального казначейства по Челябинской области.
9. Органы местного самоуправления Челябинской области представляют в Минпром
Челябинской области не позднее 15 декабря текущего года отчет о расходовании Субсидий.
10. Контроль за целевым расходованием Субсидий осуществляет Минпром Челябинской
области.
11. Органы местного самоуправления Челябинской области несут предусмотренную
законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.
12. В случае неиспользования Субсидий или выявления нецелевого использования
бюджетных средств получатель Субсидий возвращает в областной бюджет неиспользованные или
использованные не по целевому назначению бюджетные средства в порядке, установленном
действующим законодательством.
Приложение 6
к областной целевой программе
"Развитие
водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Методика
оценки эффективности реализации Программы
Последствия реализации мероприятий Программы носят выраженный социальный
характер: повышение надежности обеспечения населения водными ресурсами, защита населения
и объектов экономики от негативного воздействия вод, снижение рисков возникновения
чрезвычайных ситуаций в результате аварий на ГТС, находящихся в муниципальной
собственности, но одновременно решаются проблемы и экологического характера: при
выполнении инженерных мероприятий по расчистке русла, дноуглублению и берегоукреплению
улучшается экологическое состояние водных объектов, при проведении государственного
мониторинга водных объектов определяются источники потенциального загрязнения водных
объектов или их частей.
Оценка эффективности реализации Программы производится на основе системы целевых
показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с
целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Настоящая
методика определяет принципы определения показателей Программы.
Программой установлены 7 показателей, включающих в себя целевые показатели по
каждому направлению ее реализации (приложение 7 к Программе):
1. Количество реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ.
В 2015 году планируется завершение реконструкции ГТС Мало-Тесьминское водохранилище
на реке Малая Тесьма, Златоустовский городской округ, соответственно значение целевого
индикативного показателя равно единице.
2. Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных
вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена.
В 2015 году планируется завершение реконструкции ГТС Мало-Тесьминское водохранилище
на реке Малая Тесьма, Златоустовский городской округ, соответственно 20000 человек будет
гарантированно обеспечено водными ресурсами, значение целевого индикативного показателя
равно 20000.
3. Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных
в безопасное техническое состояние.
В 2013 году в безопасное техническое состояние будет приведено 1 ГТС Симского
водохранилища на реке Сим (Ашинский муниципальный район).
В 2014 году в безопасное техническое состояние будет приведено 1 ГТС: ГТС
Нязепетровского водохранилища на реке Нязя (Нязепетровский муниципальный район).
В 2015 году в безопасное техническое состояние будет приведено 2 ГТС: ГТС МалоТесьминского водохранилища на реке Малая Тесьма, Златоустовский городской округ, ГТС
Миньярского водохранилища на реке Сим (Ашинский муниципальный район).
4. Доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в
безопасное техническое состояние.
По состоянию на 01.01.2012 года количество ГТС с неудовлетворительным и опасным
уровнем безопасности составило 84 единицы.
Значение целевого индикативного показателя составит:
1
в 2013 году: --84
x 100 % = 1,2 %
1
в 2014 году: --83
x 100 % = 1,2 %
2
в 2015 году: --- x 100 % = 2,5 %
81
5. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности
от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких
территориях.
Показатель "Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию
вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению
защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на
таких территориях" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:
(В + Г) / Д x 100 %,
где:
В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности
от негативного воздействия вод по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;
Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности
от негативного воздействия вод в отчетном периоде;
Д - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод
территориях.
6. Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и
берегоукрепления.
7. Количество водных объектов, на которых организован ежегодный мониторинг состояния
дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения
морфометрических особенностей водных объектов.
Для каждого из показателей Программы установлено целевое значение на 2013 - 2015 годы
(приложение 7 к Программе).
Оценка эффективности реализации Программы (Е) будет производиться путем сравнения
текущих значений показателей с их целевым (промежуточным) значением и равняться среднему
арифметическому их отношений. При значении Е, равном единице и выше, реализация
Программы считается эффективной.
Оценка эффективности использования средств областного бюджета при реализации
Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы в
соответствии с приложением 3 к Порядку разработки и реализации областных целевых программ,
утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. N 256-П "Об
утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
Приложение 7
к областной целевой программе
"Развитие
водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Целевые индикаторы
и показатели реализации Программы
N
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Наименование
индикативного
показателя
Количество
реконструированных
гидроузлов
действующих
водохранилищ
Численность
населения,
проживающего
в районах
возникновения
локальных
вододефицитов,
надежность
обеспечения
водными ресурсами
которого повышена
Количество
гидротехнических
сооружений с
неудовлетворительным
и опасным уровнем
безопасности,
приведенных
в безопасное
техническое состояние
<*>
Доля гидротехнических
сооружений с
неудовлетворительным
и опасным уровнем
безопасности,
приведенных
в безопасное
техническое состояние
<*>
Доля населения,
проживающего
на подверженных
негативному
воздействию вод
территориях,
защищенного
в результате
проведения
мероприятий
по повышению
защищенности
от негативного
воздействия вод,
в общем количестве
населения,
проживающего на таких
территориях <**>
Протяженность новых
и реконструированных
сооружений
инженерной защиты
и берегоукрепления
<***>
Единицы
измерений
2010 год
(базовый)
2013 2015 годы
2013
год
2014
год
2015
год
единиц
-
1
-
-
1
человек
-
20000
-
-
20000
единиц
-
4
1
1
2
процентов
-
-
1,2
1,2
2,5
процентов
0,4
увеличение
на 0,92
процента
0,72
0,72
6,7
1,4
-
километров
<****>
1,32
5,3
7.
Количество
водных объектов,
на которых
организован ежегодный
мониторинг состояния
дна, берегов,
состояния и режима
использования
водоохранных зон
и изменения
морфометрических
особенностей
водных объектов
единиц
<****>
3
3
3
3
-------------------------------<*> - Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным
уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние: в 2013 году - 1, в 2014
году - 1, в 2015 году - 2.
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем
безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние: в 2013 году - 1,2 процента, в
2014 году - 1,2 процента, в 2015 году - 2,4 процента.
<**> - Количество населения, проживающего на подверженных негативному воздействию
вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению
защищенности от негативного воздействия вод: в 2013 году - 398 человек, в 2015 году - 720
человек. В 2014 году значение показателя не определено ввиду отсутствия конкретного перечня
мероприятий, которые будут выполняться в 2014 году по направлению "Обеспечение защиты
населения и объектов экономики от негативного воздействия вод".
<***> - В 2014 году значение показателя не определено ввиду отсутствия конкретного
перечня мероприятий, которые будут выполняться в 2014 году по направлению "Обеспечение
защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод".
<****> - Базовый показатель не определен ввиду отсутствия выполнения работ в
предыдущие годы.
Приложение 8
к областной целевой программе
"Развитие
водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Перечень
мероприятий по гарантированному обеспечению
водными ресурсами, обеспечению защиты населения
и объектов экономики от негативного
воздействия вод и обеспечению безопасности ГТС
N
п/п
Месторасположение
Наличие
Объем
объекта,
проектно-сметной финансирования,
наименование
документации
тыс. рублей
мероприятия
Верхнеуфалейский городской округ
Ожидаемые
результаты
от реализации
мероприятия
1.
Берегоукрепление
и расчистка
русла реки
Уфалейка в городе
Верхний Уфалей
2.
Консервация ГТС
Суховязского
водохранилища
на реке Большой
Суховяз
3.
Расчистка русла
реки Серебрянка
протяженностью
450 метров
4.
Понижение уровня
озера Синеглазово
5.
Расчистка
и углубление
протоки
в районе улицы
1-я Иртяшская,
в том числе
проектные работы
6.
Расчистка
русла реки Башик
в поселке
Димитрова,
в том числе
проектные работы
7.
Расширение
русла ручья
в поселке
Коммунальный,
в том числе
проектные работы
8.
Мероприятия по
предварительному
ослаблению льда
9.
10.
нет
имеется
20860,0
6393,9 <*>
Карабашский городской округ
нет
1300,0
Копейский городской округ
имеется
27260,0
Кыштымский городской округ
нет
5700,0
Магнитогорский городской округ
нет
15435,15
нет
2500,0
Троицкий городской округ
200,0
Усть-Катавский городской округ
Укрепление
нет
1300,0
защитных дамб
на реке Юрюзань
в поселке Вязовая
Укрепление
нет
900,0
защитной дамбы
на реке Малый
Бердяш в поселке
Малый Бердяш
предотвращение
подтопления домов
частного сектора
в южной части
города
Верхний Уфалей
приведение ГТС
в безопасное
состояние
предотвращение
подтопления
жилых домов
понижение
уровня озера до
проектных отметок
предотвращение
подтопления
территории
улиц 1-я и 2-я
Иртяшская
и частных
домовладений
предотвращение
затопления
36 домов
с общим
количеством
проживающего
населения
124 человека
предотвращение
затопления
11 домов
с 44 жителями
предотвращение
заторов
и зажоров на реках
Увелька и Уй
предотвращение
затопления
жилых домов
в поселке Вязовая
предотвращение
затопления
жилых домов
в поселке
Малый Бердяш
11.
12.
Устройство
защитной дамбы
на реке Юрюзань
в поселке
железнодорожной
станции
Усть-Катав,
в том числе
проектные работы
Укрепление
защитной дамбы
вдоль реки
Юрюзань по улице
Стадионная
в городе
Усть-Катав
13.
Понижение уровня
озера Смолино
14.
Берегоукрепление
и расчистка
русла реки Урал
в поселке
Аблязово
протяженностью
87 метров
и 120 метров,
в том числе
проектные работы
Дноуглубление
и расчистка
реки Гумбейка
протяженностью
115 метров
в поселке
Наваринка,
в том числе
проектные работы
Капитальный
ремонт ГТС
Наваринского
пруда на ручье
Солодянка
15.
16.
17.
Понижение уровня
озера Курги
нет
2000,0
предотвращение
подтопления
паводковыми водами
22 домов частного
жилого сектора
нет
600,0
предотвращение
подтопления
паводковыми водами
12 домов
жилого сектора
Челябинский городской округ
8960,0
Агаповский муниципальный район
нет
3100,0
нет
имеется
1600,0
23236,5 <*>
Аргаяшский муниципальный район
3000,0
Ашинский муниципальный район
понижение
уровня озера
с целью
предотвращения
затопления
прилегающих
территорий
предотвращение
подтопления
территории
поселка Аблязово
предотвращение
подтопления газораспределительного
пункта в поселке
Наваринка
приведение ГТС
в безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба в сумме
39,97 млн. рублей
понижение
уровня озера до
проектных отметок
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Строительство
сооружений
по отведению
ручья Песьмянка
в обход
застроенной
территории
в реку Сим
Расчистка
русел рек,
ручьев,
водоотводящих
каналов
в селе Илек
Строительство
защитных дамб
на реке Сим
в Ашинском
городском
поселении
Проведение работ
по очистке русла
реки Сим
от отмелей
и перекатов
в Ашинском
городском
поселении
имеется
81497,8
нет
497,5
предотвращение
затопления жилых
домов в селе Илек
имеется
51285,234
Расчистка русла
реки Сим
на территории
Миньярского
городского
поселения
Распиловка льда
у мостов
и в местах
глубокого
промерзания реки
Сим в Ашинском
городском
поселении
Берегоукрепление
реки Сим
в границах
Симского
городского
поселения
Капитальный
ремонт ГТС
Миньярского
водохранилища
на реке Сим
имеется
предотвращение
затопления
территории
Ашинского
городского
поселения
предотвращение
подтопления
жилых домов по
улицам Советская
и Толстого
в Ашинском
городском
поселении
в период паводка
предотвращение
подтопления
территории
Миньярского
городского
поселения
Предотвращение
подтопления
центральной части
Ашинского
городского
поселения
нет
9800,0
55000,0
300,0
нет
имеется
35500,0
139878,3 <*>
предотвращение
подтопления
150 частных
домовладений
предотвращение
затопления частных
домовладений
в Симском
городском
поселении
приведение ГТС
в безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба в сумме
597,0 млн. рублей
26.
Капитальный
ремонт ГТС
Симского
водохранилища
на реке Сим
27.
Укрепление дамбы
на реке Берсуат
28.
Мероприятия по
предварительному
ослаблению
прочности льда
Капитальный
ремонт ГТС
Водохранилища на
реке Камышлы-Аят
29.
30.
31.
32.
33.
имеется
7317,3 <*>
Брединский муниципальный район
нет
600,0
200,0
имеется
30343,5 <*>
Варненский муниципальный район
Углубление дна
нет
12000,0
реки Нижний
Тогузак
в селе Варна
протяженностью
5 километров,
в том числе
проектные работы
Спрямление русла
нет
6000,0
реки Караталы-Аят
в поселке Кулевчи
Мероприятия по
предварительному
ослаблению
прочности льда
600,0
Катав-Ивановский муниципальный район
Дноуглубление,
нет
844,000
спрямление русла,
укрепление
берегов ручья
Малиновый ключ
в городе
Катав-Ивановск,
в том числе
проектные работы
приведение ГТС
в безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба в сумме
610,0 млн. рублей
предотвращение
затопления жилых
домов в восточной
части поселка
Наследницкий
предотвращение
заторов
на реке Берсуат
приведение ГТС
в безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба в сумме
23,3 млн. рублей
увеличение
пропускной
способности реки
Нижний Тогузак,
предотвращение
затопления
жилой застройки
села Варна
ликвидация заторов
в период весеннего
половодья,
предотвращение
затопления
жилых домов
в поселке Кулевчи
предотвращение
заторов и зажоров
на реках
Нижний Тогузак
и Караталы-Аят
предотвращение
подтопления жилых
домов в городе
Катав-Ивановске
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Увеличение
пропускной
способности
водопропускных
сооружений ручья
Бердяш в городе
Катав-Ивановск,
в том числе
проектные работы
Дноуглубление
реки Катав
в Орловском
сельском
поселении
Укрепление берега
реки Юрюзань
вдоль автодороги
на загородный
лагерь
"Золотой родник",
в том числе
проектные работы
Берегоукрепление
реки Нила вдоль
автодороги
на насосную
станцию
водозабора Южный
в городе
Катав-Ивановск
Берегоукрепление,
расчистка,
спрямление
и углубление
ручья Катавский
вдоль автодороги
по улице Заречной
в городе
Катав-Ивановск
Восстановление
водоотводящего
канала притока
ручья Казанский
в районе
автодороги
от улицы
Юрюзанской
до закрытого
акционерного
общества
"Катавский
цемент"
Расчистка
и углубление
устьевой части
реки Катав
перед впадением в
Катав-Ивановское
водохранилище
нет
630,0
предотвращение
подтопления
145 частных
домовладений
нет
188,3
нет
8000,0
предотвращение
подтопления
30 жилых домов
в Орловском
сельском поселении
предотвращение
разрушения
автодороги
на левом берегу
реки Юрюзань
нет
450,0
предотвращение
подмыва берега
вдоль автодороги
нет
800,0
предотвращение
подмыва берега
вдоль автодороги
нет
500,0
предотвращение
размыва берегов
ручья
Казанский ключ
нет
600,0
увеличение
пропускной
способности
реки Катав,
предотвращение
затопления
жилых домов
по улице Заречной
в период паводка
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
Устройство
защитной дамбы
водозаборных
скважин
на водозаборе
"Южный" города
Катав-Ивановска,
в том числе
проектные работы
Укрепление
защитной дамбы
между рекой
Юрюзань
и очистными
сооружениями
в городе Юрюзань
Устройство
защитной дамбы
скважин
Сильгинского
водозабора
в городе Юрюзань
нет
1248,0
предотвращение
затопления скважин
питьевой воды на
водозаборе "Южный"
города
Катав-Ивановска
нет
1300,0
нет
509,000
предотвращение
разрушения
защитной дамбы
и затопления опор
линии
электропередач
110 киловольт
предотвращение
затопления
скважины
питьевой воды
и трансформаторной
подстанции
6/0,4 киловольт
Сильгинского
водозабора
предотвращение
затопления
50 частных
домовладений
Устройство
нет
4000,0
защитной дамбы
вдоль реки Катав
в селе Орловка,
в том числе
проектные работы
Берегоукрепление,
нет
1630,0
расчистка
и дноуглубление
реки Симбаш
в селе Карауловка
Серпиевского
сельского
поселения
Углубление русла
имеется
395,0
реки Катав
перед мостом
Запанским
в городе
Катав-Ивановск
Карталинский муниципальный район
Строительство
нет
250,0
сооружений
по отводу
ручья Журумбай
в поселке
Некрасовка
Строительство
нет
10000,0
дамбы на реке
Сухая для защиты
моста к поселку
Сухореченский
в период
весеннего
половодья,
в том числе
проектные работы
предотвращение
размыва берегов
реки Симбаш
в селе Карауловка
и подтопления
20 частных
домовладений
предотвращение
подтопления
20 частных
домовладений
по улице Речной
предотвращение
затопления
3 жилых домов
и 4 земельных
участков
по улице Лесная
предотвращение
сноса моста
в период
весеннего
половодья
49.
Увеличение
пропускной
способности
русла реки
Караталы-Аят,
в том числе
проектные работы
50.
Очистка русла
реки Чумляк
на территории
Коркинского
городского
поселения
от улицы
Железнодорожной
до улицы
Нахимова,
протяженностью
0,7 километра,
в том числе
проектные работы
51.
Очистка русла
реки Синара
в районе
деревни Карино
от остатков
железобетонного
моста
Берегоукрепление
реки Синара
в селе
Усть-Багаряк
52.
53.
54.
нет
1500,0
Коркинский муниципальный район
нет
1792,724
Кунашакский муниципальный район
нет
550,0
нет
1100,0
Устройство
нет
770,0
дренажной системы
для отвода
паводковых вод
озера Кундузлы
от домов
по улице Победы
Нагайбакский муниципальный район
Мероприятия по
400,0
предварительному
ослаблению
прочности льда
55.
Расчистка русла
реки Черная
в районе поселка
Кассельский
нет
4000,0
56.
Расчистка русла,
дноуглубление и
берегоукрепление
реки Гумбейка
протяженностью
3 километра в
селе Фершампенуаз
нет
35000,0
исключение
подтопления жилых
домов и инженерных
коммуникаций
в городе Карталы
предотвращение
подтопления
50 индивидуальных
домостроений,
в которых
проживает
230 человек
исключение
ледовых заторов
в период паводка
предотвращение
размыва берега
реки Синара
и обрушения
двух жилых домов
ликвидация
подтопления
многоквартирных
жилых домов
по улице Победы
предотвращение
заторов и зажоров
на реках Черная,
Гумбейка,
Кызыл-Чилик
предотвращение
подтопления
паводковыми водами
жилых домов в
поселке
Кассельский
предотвращение
подтопления
паводковыми водами
жилых домов в селе
Фершампенуаз
57.
58.
59.
60.
61.
Расчистка русла,
нет
11000,0
дноуглубление и
берегоукрепление
реки Кызыл-Чилик
протяженностью
0,5 километра в
селе Фершампенуаз
Нязепетровский муниципальный район
Берегонет
43000,7
укрепительные
работы на реке
Нязя в городе
Нязепетровске
Углубление русла
нет
775,276
и укрепление
берегов реки
Табунки в городе
Нязепетровске
Устройство
нет
87,0
защитной дамбы
на реке Уфа в
поселке Новая Уфа
Берегоукрепление
нет
145,0
реки Уфа по улице
Кооперативная
в городе
Нязепетровске
62.
Берегоукрепление
реки Уфа
в селе Шемаха
нет
63.
Реконструкция ГТС
Нязепетровского
водохранилища
на реке Нязя,
Нязепетровский
муниципальный
район
64.
Расчистка
и дноуглубление
реки Большая
Сатка
в городе Сатка
протяженностью
0,4 километра,
в том числе
проектные работы
65.
Укрепление
откосов
и обустройство
дна оврагов в
поселке Кичигино,
в том числе
проектные работы
имеется
350,0
4892,0 <*>
Саткинский муниципальный район
нет
7800,0
Увельский муниципальный район
нет
1250,0
предотвращение
подтопления
паводковыми водами
жилых домов в селе
Фершампенуаз
предотвращение
размыва берегов
реки Нязя в городе
Нязепетровске
предотвращение
подтопления
жилых домов
в городе
Нязепетровске
предотвращение
подтопления
жилых домов в
поселке Новая Уфа
предотвращение
подтопления
жилых домов
по улице
Кооперативная
в городе
Нязепетровске
предотвращение
подтопления
жилых домов
в селе Шемаха
приведение ГТС
в безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба в сумме
219,6 млн. рублей
увеличение
пропускной
способности реки
Большая Сатка,
предотвращение
подтопления
100 жилых домов
и приусадебных
участков
предотвращение
образования
оврагов в поселке
Кичигино в период
таяния снега
и ливневых дождей
66.
Укрепление
берегов рек,
озер,
водохранилищ
в поселке
Кичигино
по улице
Береговая
на наиболее
проблемных
участках,
в том числе
проектные работы
67.
Мероприятия по
предварительному
ослаблению
прочности льда
68.
нет
2500,0
Уйский муниципальный район
100,0
Златоустовский городской округ
Реконструкция ГТС
имеется
13100,6 <*>
Городского пруда
на реке Ай,
Златоустовский
городской округ
69.
Реконструкция ГТС
Мало-Тесьминское
водохранилище на
реке Малая Тесьма
70.
Проектноизыскательские
работы по
реконструкции ГТС
ВерхнеКыштымского
водохранилища
на реке Кыштым
имеется
88458,4 <*>
Кыштымский городской округ
имеется
4250,0 <*>
предупреждение
чрезвычайных
ситуаций
от затопления,
подтопления
и береговой эрозии
предотвращение
заторов на реке Уй
безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба в сумме
450,0 млн. рублей
обеспечение
гарантированного
водоснабжения
города Златоуст;
приведение ГТС
в безопасное
состояние,
предотвращение
возможного
материального
ущерба в сумме
2440,0 млн. рублей
обеспечение работ
по реконструкции
ГТС
-------------------------------<*> - Остатки сметной стоимости на 01.01.2013 года.
Приложение 9
к областной целевой программе
"Развитие
водохозяйственного комплекса
Челябинской области
в 2013 - 2015 годах"
Распределение
средств федерального и областного бюджетов
в 2013 году на реализацию мероприятий Программы
N
п/п
I.
1.
II.
2.
3.
Наименование
мероприятий,
муниципального
образования,
объектов
Предоставление
субсидий
местным бюджетам
на реконструкцию
и капитальный ремонт
ГТС в целях
гарантированного
обеспечения
водными ресурсами
из них по объектам:
Златоустовский
городской округ
Реконструкция ГТС
Мало-Тесьминского
водохранилища
на реке Малая Тесьма
Предоставление
субсидий
местным бюджетам
на осуществление
мероприятий
по предупреждению
чрезвычайных
ситуаций,
вызванных негативным
воздействием вод
из них по объектам:
Нязепетровский
муниципальный район
Углубление русла
и укрепление берегов
реки Табунки
в городе
Нязепетровске
Коркинский
муниципальный район
Очистка русла реки
Чумляк на территории
Коркинского
городского поселения
от улицы
Железнодорожной
до улицы Нахимова,
протяженностью
0,7 километра,
в том числе
проектные работы
Главный
распорядитель
средств
областного
бюджета
Объем финансирования
в 2013 году, тыс. рублей
всего
в том числе
Минпром
Челябинской
области
12500,000
федеральный
бюджет
0
областной
бюджет
12500,000
Минпром
Челябинской
области
12500,000
0
12500,000
Министерство
по
радиационной
и
экологической
безопасности
Челябинской
области
3705,500
0
3705,500
Министерство
по
радиационной
и
экологической
безопасности
Челябинской
области
675,276
0
675,276
Министерство
по
радиационной
и
экологической
безопасности
Челябинской
области
1787,224
0
1787,224
4.
5.
III.
6.
7.
8.
IV.
Катав-Ивановский
муниципальный район
Дноуглубление,
спрямление русла,
укрепление берегов
ручья Малиновый ключ
в городе
Катав-Ивановск,
в том числе
проектные работы
Устройство защитной
дамбы скважин
Сильгинского
водозабора
в городе Юрюзань
Предоставление
субсидий
местным бюджетам
на реконструкцию
и капитальный ремонт
ГТС в целях
обеспечения
безопасности ГТС
из них по объектам:
Кыштымский
городской округ
Реконструкция ГТС
Верхне-Кыштымского
водохранилища
на реке Кыштым,
Кыштымский
городской округ.
Проектноизыскательские
работы
Ашинский
муниципальный район
Капитальный ремонт
ГТС Миньярского
водохранилища
на реке Сим
Капитальный ремонт
ГТС Симского
водохранилища
на реке Сим
Мониторинг
состояния дна,
берегов, состояния
и режима
использования
водоохранных зон
и изменения
морфометрических
особенностей
водных объектов
Итого по Программе
на 2013 год
Министерство
по
радиационной
и
экологической
безопасности
Челябинской
области
Министерство
по
радиационной
и
экологической
безопасности
Челябинской
области
Минпром
Челябинской
области
784,000
0
784,000
459,000
0
459,000
58100,000
36500,000
21600,000
Минпром
Челябинской
области
2582,700
0
Минпром
Челябинской
области
49000,000
Минпром
Челябинской
области
6517,300
0
6517,300
Министерство
по
радиационной
и
экологической
безопасности
Челябинской
области
1294,500
0
1294,500
756000,000
36500,000
36500,000
2582,700
12500,000
39100,000