3
Приложение № 1 к
приказу Роскомнадзора
от _________ № _____
ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АУКЦИОНА № 1/2015
на право получения лицензии на осуществление деятельности в области
оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра в полосах
радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц
4
СОДЕРЖАНИЕ
1. Общие положения…………………………………………………………...5
2. Сведения об Организаторе аукциона на право получения лицензии на
осуществление деятельности в области оказания услуг подвижной
радиотелефонной связи с использованием радиочастотного спектра в
полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц …..…..…………….5
3. Сведения о торгах …………………………………..……………………….5
4. Порядок оформления и представления заявок ……………...…………….8
5. Основания для отказа в приеме заявок …………….…………………….12
6. Требования к Участникам аукциона ………………………..……………13
7. Порядок проверки Роскомнадзором представленных Заявителями
документов, рассмотрения Комиссией по проведению аукциона
соответствия Заявителей требованиям, предъявляемым к Участникам
аукциона и принятия решения о признании или непризнании Заявителей
Участниками аукциона……………………………………………………….13
8. Порядок проведения торгов в форме аукциона………..…………………14
9. Оформление результатов аукциона………………………………...…......15
10.Признание аукциона несостоявшимся или недействительным…...…….16
Приложение № 1. Образец договора о задатке…………………………...….17
Приложение № 2. Форма заявки………………………………………………21
Приложение № 3. Форма описи документов………………………………....23
Приложение № 4. Порядок функционирования электронной площадки…..24
5
1.
Общие положения
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) на основании
ст. 31 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»,
постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 480
«О торгах (аукционах, конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг
связи» (далее - Правила), в соответствии с приказом Минкомсвязи России от
13 мая 2015 г. № 159 «Об утверждении решения о проведении открытых
торгов в форме аукциона на право получения лицензии на осуществление
деятельности в области оказания услуг связи с использованием
радиочастотного спектра в полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880
МГц» и во исполнение решения Государственной комиссии по радиочастотам
от 13 октября 2014 г. № 14-27-03 «О выделении полос радиочастот 1710-1785
МГц и1805-1880 МГц для радиоэлектронных средств сетей связи стандартов
GSM, LTE и последующих его модификаций на территории субъектов
Российской Федерации»
проводит открытые торги в форме аукциона
№ 1/2015 (далее – аукцион).
2.
Сведения об Организаторе аукциона на право получения
лицензии
на осуществление деятельности в области оказания услуг
подвижной радиотелефонной связи с использованием радиочастотного
спектра в полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц
2.1. Наименование Организатора аукциона: Федеральная служба по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций (Роскомнадзор).
2.2.
Место
нахождения
Роскомнадзора:
109074,
г. Москва,
Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2; http://rkn.gov.ru. Почтовый адрес
Роскомнадзора совпадает с местом его нахождения.
2.3. Номер контактного телефона Роскомнадзора: (495) 987-67-59. Адрес
электронной почты контактного лица: [email protected]
3.
Сведения о торгах
3.1. Торги являются открытыми.
3.2. Форма проведения торгов: открытые торги в форме электронного
аукциона.
3.3. Предмет торгов: право получения лицензии на оказание услуг
подвижной радиотелефонной связи в сетях стандарта GSM, стандарта LTE и
последующих его модификаций с использованием радиочастотного спектра в
полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц согласно Перечню
лотов и их начальных цен.
6
Перечень лотов и их начальные цены
Номер
лота
Субъект (часть субъекта)
Российской Федерации
Лицензия на оказание услуг
подвижной
радиотелефонной связи с
использованием полосы
радиочастот, МГц
1
Республика Дагестан
1740,0-1755,0/1835,0-1850
240,4
2
Карачаево-Черкесская
Республика
1755,0-1768,8/1850,0-1863,8
31,6
3
Республика Северная
Осетия-Алания
1748,2-1755,0/1843,2-1850,0
1764,6-1769,8/1859,6-1864,8
47,0
4
Ставропольский край
1710,1-1723,8/1805,1-1818,8
210,3
5*
Оренбургская область
1725,0-1727,8/1820,0-1822,8
1748,4-1755,0/1843,4-1850,0
66,7
6
Пермский край, за
исключением КомиПермяцкого округа
1727,0-1735,0/1822,0-1830,0
1750,0-1751,8/1845,0-1846,8
1769,0-1770,0/1864,0-1865,0
183,4
7*
Самарская область
1762,4-1770,0/1857,4-1865,0
101,2
8*
Коми-Пермяцкий округ
Пермского края
1769,0-1770,0/1864,0-1865,0
0,5
9
Республика Бурятия
1755,0-1768,6/1850,0-1863,6
1769,6-1770,0/1864,6-1865,0
83,4
10
Амурская область
1725,0-1729,6/1820,0-1824,6
1746,4-1755,0/1841,4-1850,0
69,1
Начальная
цена лота,
млн. руб.
*К участию в торгах за лоты № 5, № 7 и № 8 допускаются операторы
связи, обладающие лицензиями на оказание услуг подвижной
радиотелефонной связи в полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 18051880 МГц или 1920-1980 МГц и 2110-2170 МГц на соответствующей лоту
территории субъекта Российской Федерации (части субъекта Российской
Федерации).
Размер шага по аукциону составляет 1% от начальной цены лота.
Срок начала оказания услуг по каждому лоту – не позднее одного года
со дня принятия решения о выдаче лицензии.
Победитель аукциона принимает на себя обязательства:
7
выполнение условий, указанных в решениях ГКРЧ от 13 октября 2014 г.
№ 14-27-03 «О выделении полос радиочастот 1710-1785 МГц и 18051880 МГц для радиоэлектронных средств сетей связи стандартов GSM, LTE и
последующих его модификаций на территории субъектов Российской
Федерации» и от 11 декабря 2013 г. № 13-22-01 «Об установлении условий
использования полос радиочастот радиоэлектронными средствами сухопутной
подвижной радиослужбы гражданского назначения при оказании услуг связи в
населённых пунктах Российской Федерации»;
при использовании полос радиочастот в соответствии с лотами
победитель торгов принимает на себя обязательства по обеспечению
электромагнитной совместимости используемых радиоэлектронных средств с
радиоэлектронными средствами других пользователей, которые работают в
смежных полосах радиочастот, путем организации лицензиатом защитных
полос радиочастот в пределах используемых им полос радиочастот.
3.4. Дата, время проведения аукциона: «29» сентября 2015 года
в 9 часов 00 минут (время московское).
3.5. Место рассмотрения соответствия Заявителей требованиям,
предъявляемым к Участникам аукциона, проведения аукциона и подведения
итогов аукциона: принятие решения о признании или непризнании Заявителей
Участниками аукциона, определение победителя аукциона и подведение
итогов аукциона проводятся Комиссией по проведению аукциона по месту
нахождения Роскомнадзора: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7,
стр. 2.
Торги форме электронного аукциона на получение лицензии на оказание
услуг связи в электронной форме проводятся в Торговой секции
«Приватизация, аренда и продажа прав» (далее –ТС), которая является
разделом универсальной торговой платформы ЗАО «Сбербанк-АСТ»
электронный адрес: http://utp.sberbank-ast.ru (далее-УТП).
3.6. Способ уведомления об итогах аукциона: Роскомнадзор в течение
10 рабочих дней с даты получения протокола о результатах аукциона
обеспечивает опубликование Извещения о завершении аукциона в
установленном порядке.
3.7. Информацию, касающуюся направления заявлений, можно
получить, обратившись в Роскомнадзор по тел.: (495) 987-67-59, а также по
адресу электронной почты контактного лица: [email protected]
3.8. Порядок принятия решения об отмене проведения аукциона:
Роскомнадзор, опубликовавший Извещение о проведении аукциона,
вправе принять решение об отмене проведения аукциона. Основанием для
принятия такого решения могут быть в том числе:
а) отмена или изменение решения Государственной комиссии по
радиочастотам, которым установлено, что доступный для оказания услуг связи
радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи
на соответствующей территории;
8
б) необходимость выполнения международных обязательств Российской
Федерации;
в) изменение таблицы распределения полос радиочастот между
радиослужбами Российской Федерации или плана перспективного
использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами.
4.
Порядок оформления и представления заявок
Для заключения договора о задатке соискатель лицензии перед подачей
заявки должен направить в Роскомнадзор предложение о заключении договора
задатка по каждому лоту.
4.1. Договор о задатке заключается в письменной форме путем
составления одного документа в 2-х экземплярах по месту нахождения
Роскомнадзора до подачи заявки, но не позднее 2-х рабочих дней со дня
обращения Заявителя в Роскомнадзор с предложением заключить такой
договор. Обращение с предложением о заключении договора о задатке должно
быть зарегистрировано Роскомнадзором не позднее «14» августа
2015 г. Договор о задатке устанавливает:
размер задатка;
порядок и сроки внесения задатка Заявителем;
порядок и сроки возврата задатка Заявителю и (или) Участнику торгов в
случае признания торгов несостоявшимися, их отмены либо если Участник
торгов не признан победителем торгов.
Образец договора о задатке является Приложением № 1 к настоящей
Документации по проведению аукциона.
4.2. Для участия в торгах в форме аукциона Заявитель вносит задаток.
Задаток вносится не позднее даты окончания приема заявок на участие в
аукционе в валюте Российской Федерации и поступает на лицевой счет,
открытый Роскомнадзором в установленном законодательством Российской
Федерации порядке, и учитывается на балансовом счете «Средства,
поступающие во временное распоряжение казенных учреждений».
Получатель – Межрегиональное операционное управление Федерального
казначейства (Роскомнадзор, л/с 05951000960)
ИНН – 7705846236
КПП – 770501001
Лицевой счет – 05951000960
9
Расчетный счет – 40302810900001001901
Корреспондентский счет – нет
Банк – ОПЕРУ-1 БАНКА РОССИИ Г. МОСКВА 701
БИК – 044501002
4.3. Размер задатка составляет 25 процентов начальной цены предмета
торгов - лота.
4.4. Внесенный задаток подлежит возврату в течение 10 рабочих дней:
а) Заявителю, не допущенному к участию в торгах, при этом срок
возврата задатка исчисляется со дня подписания Комиссией по проведению
аукциона протокола об итогах рассмотрения заявок;
б) Заявителю (или Участнику торгов), отозвавшему заявку до начала
проведения торгов, при этом срок возврата задатка исчисляется со дня
поступления в Роскомнадзор уведомления об отзыве заявки;
в) Участнику, не ставшему победителем торгов, при этом срок возврата
задатка исчисляется со дня подписания протокола о результатах торгов;
г) в случае признания торгов несостоявшимися или принятия
Роскомнадзором решения об отмене проведения торгов в соответствии с
пунктом 3.8 настоящей Документации по проведению аукциона, при этом
срок возврата задатка исчисляется со дня объявления торгов несостоявшимися
или со дня принятия решения об отмене проведения торгов.
4.5. Датой возвращения задатка считается дата, указанная в платежном
документе о возврате задатка, с отметкой территориального органа
Федерального казначейства.
4.6. Для возврата задатка в случаях, указанных в подпунктах «а» - «в»
пункта 4.4 настоящей Документации по проведению аукциона, Комиссия по
проведению аукциона не позднее дня, следующего за установленным в этих
подпунктах днем, направляет в Роскомнадзор уведомление с приложением
документов, подтверждающих уплату задатка Заявителями и (или)
Участниками торгов.
4.7. Средства, поступившие на счет, открытый Роскомнадзором в
территориальном органе Федерального казначейства, и не подлежащие
возврату Участникам торгов, перечисляются в федеральный бюджет в течение
20 рабочих дней со дня подписания Комиссией по проведению аукциона
протокола о результатах торгов или о признании их несостоявшимися.
4.8. Документация по проведению аукциона предоставляется лицам,
изъявившим желание участвовать в аукционе, по их письменному запросу.
Документация по проведению аукциона может быть направлена Заявителю по
электронной почте или вручена Заявителю (передана его представителю). С
документацией по проведению аукциона можно также ознакомиться
на
официальном
сайте
Роскомнадзора
в
информационнотелекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://rkn.gov.ru.
10
Заявки и документы должны быть представлены на русском языке.
4.9. Адрес места приема заявок: 109074, г. Москва, Китайгородский
проезд, д. 7, стр. 2, Федеральная служба по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций.
Электронный адрес для подачи заявок в форме электронных документов
на едином портале государственных
и муниципальных
услуг:
www.gosuslugi.ru.
4.10. Ответственное лицо за прием заявок: представитель Управления
разрешительной работы в сфере связи Роскомнадзора, ответственное лицо за
регистрацию заявок на участие в аукционе: представитель Административного
управления Роскомнадзора.
4.11. Дата, время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним
документов:
дата и время начала приема заявок: «27» июля 2015 года 10 часов 00
минут (время московское);
дата и время окончания приема заявок: «19» августа 2015 года 12 часов
00 минут (время московское).
Договор о задатке должен быть заключен до подачи заявки на участие в
аукционе.
Роскомнадзор принимает заявки и ведет их учет в журнале регистрации
заявок с указанием номера, даты и времени их приема путем формирования
информации из системы электронного документооборота (ежедневная
выгрузка после 18 часов 00 минут). При этом на экземпляре описи
документов, который остается у Заявителя, делается отметка о приеме заявки с
указанием даты, времени и присвоенного этой заявке регистрационного
номера.
Заявка подается Заявителем лично или его уполномоченным
представителем, а также может направляться заказным письмом с
уведомлением о вручении.
В случае поступления заявки по почте, копия заявки с указанием
присвоенного ей регистрационного номера, даты и времени приема,
направляется Заявителю или его уполномоченному представителю заказным
письмом с уведомлением о вручении не позднее рабочего дня, следующего за
днем поступления заявки.
Заявка также может быть направлена Заявителем в форме электронных
документов через единый портал государственных услуг по адресу:
www.gosuslugi.ru.
В случае поступления заявки и приложенных к ней документов в форме
электронных документов Роскомнадзор направляет Заявителю или его
уполномоченному представителю сведения о дате и времени приема заявки,
присвоенном ей регистрационном номере в электронной форме, в том
числе через федеральную государственную информационную систему
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или по
месту приема заявок.
11
4.12. Форма заявки. Заявка может быть подана на бумажном носителе
или в форме электронного документа по форме согласно Приложению № 2 к
настоящей Документации по проведению аукциона.
Для участия в аукционе Заявители представляют в Роскомнадзор заявку
в форме документа на бумажном носителе в 2-х экземплярах. Заявка подается
Заявителем лично или его уполномоченным представителем, а также может
направляться заказным письмом с уведомлением о вручении. При этом
обращение должно поступить в Роскомнадзор не позднее даты окончания
приема заявок. Заявитель не вправе подать более одной заявки на участие в
одном аукционе по каждому лоту.
Заявка в форме электронного документа должна быть подписана
электронной подписью Заявителя или его уполномоченного представителя.
4.13. В заявке должны быть указаны:
а) наименование (фирменное наименование), организационно-правовая
форма, место нахождения Заявителя - юридического лица, наименование
банка с указанием счета для возврата задатка (для юридического лица) или
фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа,
удостоверяющего личность Заявителя - индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика Заявителя;
б) торги, в которых Заявитель намерен принять участие (указание лота);
в) категория сети связи;
г) срок, в течение которого предполагается осуществлять деятельность в
области оказания услуг связи (не может превышать 10 лет);
д) территория, на которой будет оказываться услуга связи и создаваться
сеть связи.
4.14. К заявке прилагаются следующие документы, составляющие ее
неотъемлемую часть:
а) схема построения сети связи и описание услуги связи;
б) доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от
имени Заявителя при участии в торгах, с указанием действий, на совершение
которых оно уполномочено;
в) описание сети связи, средств связи, с использованием которых будет
оказываться услуга связи, - согласно приказу Мининформсвязи России
от 22 марта 2005 г. № 32 «Об утверждении требований к содержанию
описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут
оказываться услуги связи», а также план и экономическое обоснование
развития сети связи – согласно приказу Мининформсвязи России от 22 марта
2005 г. № 31 «Об утверждении рекомендаций по содержанию плана и
экономического обоснования развития сетей связи, с использованием которых
будут оказываться услуги связи»;
г) подписанная Заявителем опись представляемых документов.
В случае подачи заявки сопроводительным письмом необходимо делать
пометку в верхнем правом углу со словом «Аукцион».
4.15. Требования к оформлению документов, прилагаемых к заявке.
Заявка и прилагаемые к ней документы, представляемые Заявителем на
12
аукцион, должны быть подшиты в один том, пронумерованы и прошиты
(прошнурованы) в следующей последовательности:
заявка;
опись документов по форме, представленной в Приложении № 3 к
настоящей Документации по проведению аукциона;
документы, прилагаемые к заявке.
Все страницы документов, кроме заверенных уполномоченными
государственными органами или нотариусом, должны быть удостоверены
подписью руководителя или представителя Заявителя, обладающего
соответствующими полномочиями.
4.16. Порядок и срок отзыва заявок. Заявитель вправе отозвать свою
заявку не позднее дня окончания подачи заявок, направив в Роскомнадзор
соответствующее заявление в письменной форме, подписанное Заявителем
или его уполномоченным представителем, или в форме электронного
документа, подписанного электронной подписью Заявителя.
4.17. Порядок внесения изменений в заявку. Заявитель вправе внести
изменения в заявку в любое время до истечения срока приема заявок путем
подачи новой заявки в Роскомнадзор. В этом случае датой подачи заявки
считается день приема Роскомнадзором новой заявки. При этом предыдущая
заявка, поданная Заявителем, считается отозванной.
4.18. Роскомнадзор дает разъяснения относительно подлежащих
представлению документов до окончания установленного срока приема
заявок.
4.19. Заявление, зарегистрированное в электронном документообороте
Роскомнадзора после срока приема заявок, не рассматривается для участия в
аукционе и не включается в журнал регистрации заявок.
5.
Основания для отказа в приеме заявок
5.1. Заявителю отказывается в приеме заявки в следующих случаях:
а) заявка подана до начала или по истечении срока приема заявок,
указанного в Извещении о проведении торгов;
б) заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени
Заявителя;
в) представлены не все документы, предусмотренные настоящей
Документацией по проведению аукциона;
г) представленные документы оформлены с нарушением требований,
предусмотренных настоящей Документацией по проведению аукциона.
5.2. Отметка об отказе в приеме заявки с указанием даты, времени и
причины отказа делается на описи представленных Заявителем документов.
5.3. Непринятая заявка с приложенными к ней документами
возвращается Заявителю в день ее подачи вместе с описью документов,
содержащей отметку о причине отказа, путем вручения их Заявителю или его
уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления
указанных документов заказным письмом с уведомлением о вручении.
13
5.4. В случае подачи Заявителем заявки и прилагаемых к ней
документов в форме электронных документов Роскомнадзор уведомляет
Заявителя или его уполномоченного представителя об отказе в приеме заявки
с указанием причины отказа в электронной форме, в том числе посредством
размещения в федеральной государственной информационной системе
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», не
позднее рабочего дня, следующего за днем поступления заявки.
6.
Требования к Участникам аукциона
К участникам аукциона предъявляются следующие требования:
а) Заявитель не находится в процессе ликвидации или реорганизации в
форме выделения или разделения;
б) в отношении Заявителя не возбуждено дело о банкротстве;
в) на имущество Заявителя не наложен арест и (или) его экономическая
деятельность не приостановлена.
7.
Порядок проверки Роскомнадзором представленных Заявителями
документов, рассмотрения Комиссией по проведению аукциона соответствия
Заявителей требованиям, предъявляемым к Участникам аукциона и принятия
решения о признании или непризнании Заявителей Участниками аукциона.
7.1. Порядок проверки Роскомнадзором представленных Заявителями
документов: Роскомнадзор в течение 20 рабочих дней с даты окончания
приема заявок осуществляет проверку наличия в документах недостоверных
сведений.
При этом Роскомнадзор вправе потребовать разъяснений в отношении
содержащихся в заявке сведений путем направления Участникам аукциона
запроса по почте или вручения такого запроса лично. Разъяснения должны
быть представлены в Роскомнадзор в 3-дневный срок с даты получения
запроса, но не позднее даты заседания Комиссии по проведению аукциона.
По окончании проверки заявок Роскомнадзор представляет в Комиссию
по проведению аукциона поступившие заявки, перечень поступивших заявок и
сведения о результатах такой проверки.
7.2. Порядок рассмотрения Комиссией по проведению аукциона
соответствия Заявителей требованиям, предъявляемым к Участникам
аукциона и принятия решения о признании или непризнании Заявителей
участниками аукциона: на основании представленных Роскомнадзором
материалов Комиссия по проведению аукциона в течение 10 рабочих дней с
даты их поступления рассматривает соответствие Заявителей требованиям,
предъявляемым к Участнику аукциона.
По результатам рассмотрения представленных Роскомнадзором заявок и
документов, поступивших от Заявителей, а также информации о внесении
задатка, Комиссия по проведению аукциона принимает решение о допуске
Заявителей к участию в аукционе или об отказе в таком допуске.
14
Решение Комиссии по проведению аукциона о допуске к участию в
аукционе или об отказе в таком допуске с указанием основания отказа
оформляется протоколом об итогах рассмотрения заявок, в котором
указываются:
а) все зарегистрированные заявки с указанием наименования
(фирменного наименования) Заявителя - юридического лица или фамилии,
имени, отчества Заявителя - индивидуального предпринимателя;
б) все отозванные заявки;
в) наименование (фирменное наименование) Заявителя - юридического
лица или фамилия, имя, отчество Заявителя - индивидуального
предпринимателя, которые признаны Участниками торгов;
г) наименования (фирменные наименования) Заявителей - юридических
лиц или фамилии, имена, отчества Заявителей - индивидуальных
предпринимателей, которым было отказано в признании их Участниками
торгов, с указанием основания такого отказа.
7.3. Заявитель приобретает статус Участника аукциона с даты
оформления Комиссией по проведению аукциона протокола об итогах
рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании Заявителя
Участником аукциона.
7.4. Заявителям сообщается о результате рассмотрения их заявок путем
вручения под расписку соответствующего сообщения в день подведения
итогов рассмотрения заявок либо путем направления заказного письма с
уведомлением о вручении в срок не более 3-х рабочих дней с даты
оформления протокола об итогах рассмотрения заявок.
8. Порядок проведения торгов в форме аукциона
8.1.
Оператором электронной площадки является ЗАО «СбербанкАСТ».
8.2. Порядок функционирования электронной торговой площадки
является Приложением № 4 к настоящей Документации по проведению
аукциона.
8.3. Подтверждение подачи заявок на участие в аукционе на УТП
происходит посредством штатного функционала УТП в ТС (регистрация
участников торгов) до «25» сентября 2015 г.
8.5. При проведении аукциона победителем торгов признается Участник
торгов, предложивший наиболее высокую цену за лот. При этом
предложенная цена не может быть ниже начальной цены, указанной в
Извещении о проведении торгов.
Итоги торгов подводятся Комиссией по проведению аукциона и
оформляются протоколом о результатах торгов. В протоколе указываются:
а) наименование торгов;
б) дата, время и место проведения торгов;
в) состав Комиссии по проведению торгов;
15
г) наименование (фирменное наименование) победителя торгов - для
юридических лиц, фамилия, имя, отчество победителя торгов - для
индивидуальных предпринимателей, реквизиты юридического лица или
данные
документа,
удостоверяющего
личность
индивидуального
предпринимателя;
д) начальная цена предмета торгов;
е) окончательная цена предмета торгов, предложенная победителем
торгов;
ж) в установленных случаях указываются также сведения о том, что
победитель торгов не определен.
9. Оформление результатов аукциона
9.1. Протокол о результатах торгов оформляется в 3-х экземплярах с
учетом количества лотов в день проведения торгов, подписывается всеми
присутствующими членами Комиссии по проведению аукциона и передается
Комиссией по проведению аукциона в Роскомнадзор. Один экземпляр
протокола Роскомнадзор вручает под роспись победителю торгов. Протокол
может быть направлен победителю торгов по почте заказным письмом с
уведомлением о вручении.
9.2. Роскомнадзор в течение 10 рабочих дней со дня получения
протокола о результатах торгов обеспечивает опубликование Извещения о
завершении торгов. Указанное Извещение публикуется в тех же источниках, в
которых было опубликовано Извещение о проведении торгов.
9.3. Оплата предмета торгов в случае проведения торгов в форме
аукциона осуществляется в валюте Российской Федерации в безналичной
форме. Оплата предмета торгов в рассрочку не допускается.
В случае проведения торгов в форме аукциона задаток, внесенный
Участником торгов, признанным победителем торгов, не возвращается и
засчитывается в счет оплаты предмета торгов.
Победитель торгов в течение 10 рабочих дней, следующих за днем
признания его победителем, производит оплату предмета торгов путем
перечисления средств в размере разницы между окончательной ценой
предмета торгов, предложенной победителем торгов, и размером внесенного
задатка на счет, указанный в Извещении о проведении торгов, и представляет
в Роскомнадзор документ, подтверждающий такую оплату.
9.4. Протокол о результатах торгов и материалы заявки, представленной
Участником торгов, признанным победителем, Комиссия по проведению
аукциона направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия
решения о выдаче лицензии на оказание услуг связи.
9.5. В случае, если победитель торгов не оплатит в определенный в
пункте 9.3 настоящей Документации по проведению аукциона срок предмет
торгов, торги признаются недействительными, а победитель торгов утрачивает
внесенный им задаток.
16
В этом случае, Роскомнадзор вправе объявить о повторном проведении
торгов по этому же лоту.
Повторные торги объявляются не ранее чем через 10 рабочих дней после
признания торгов недействительными и проводятся с соблюдением порядка,
установленного Правилами для проведения первоначальных торгов.
10. Признание аукциона несостоявшимся или недействительным
10.1. Торги признаются Роскомнадзором несостоявшимися в следующих
случаях:
а) для участия в торгах подана одна заявка или не подано ни одной
заявки;
б) к участию в торгах допущен только один Участник торгов или никто
не допущен;
в) на электронной площадке подтвердил участие один Участник торгов.
10.2. Решение о признании торгов несостоявшимися принимается не
позднее, чем на следующий день после возникновения какого-либо из случаев,
указанных в пункте 68 Правил.
10.3. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о признании
торгов несостоявшимися, Роскомнадзор обеспечивает опубликование
Извещения о признании торгов несостоявшимися.
Извещение о признании торгов несостоявшимися публикуется в тех же
источниках, в которых было опубликовано Извещение о проведении торгов.
10.4. В случае признания торгов несостоявшимися Роскомнадзор вправе
объявить повторное проведение торгов по тому же предмету торгов.
Повторные торги объявляются не ранее чем через 10 рабочих дней после
объявления торгов несостоявшимися и проводятся с соблюдением порядка,
установленного настоящей Документацией для проведения первоначальных
торгов.
10.5. Торги признаются Роскомнадзором недействительными в случае
отказа или уклонения победителя торгов, проводимых в форме аукциона, от
оплаты предмета торгов.
17
Приложение № 1
к Документации
по проведению
аукциона
Образец договора о задатке
Договор о задатке
г. Москва
«__» ____________ 20__ года
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций, в дальнейшем именуемая
«Роскомнадзор», место нахождения: Российская Федерация, 109074,
г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2, ОГРН 108774673296,
ИНН 7705846236, - в лице заместителя руководителя Панкова Александра
Александровича, действующего на основании доверенности от 24.12.2014
№ 615-Д, с одной стороны, и юридического лица:_____________________
(организационно-правовая форма, наименование, адрес места нахождения,
адрес для направления корреспонденции, ОГРН, ИНН, КПП), именуемое
(-ый; -ая) в дальнейшем «Заявитель», в лице _________________________,
действующ__ на основании ______________________, с другой стороны,
совместно далее именуемые «Стороны», заключили настоящий договор
о задатке (далее - Договор) о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Договор заключаются в порядке и в соответствии с требованиями,
установленными Правилами проведения торгов (аукциона, конкурса) на
получение лицензии на оказание услуг связи, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 480 (далее – Правила).
1.2. Заявитель, в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе
права на получение лицензии на осуществление деятельности в области
оказание услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием
радиочастотного спектра в полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880
18
МГц, обязуется внести сумму задатка в размере ___________________
рублей ___ копеек, на следующий счет:
Получатель – МОУ ФК (Роскомнадзор, л/с 05951000960)
ИНН – 7705846236
КПП – 770501001
Расчетный счет – 40302810900001001901
Корреспондентский счет – нет
Банк – ОПЕРУ-1 БАНКА РОССИИ Г. МОСКВА 701
БИК – 044501002
1.3. Аукцион проводится в порядке и на условиях, указанных в
Извещении о проведении аукциона (далее - Извещение), размещенном «___»
____________ 20__ года на официальном сайте Роскомнадзора в
информационно-телекоммуникационной
сети
Интернет
по
адресу
http://rkn.gov.ru в разделе «Конкурсы и тендеры».
2. Порядок внесения задатка
2.1. Сумму задатка Заявитель обязуется внести на указанный в
разделе 1 настоящего договора счет, но не позднее даты окончания приема
заявок на участие в аукционе, указанной в Извещении - «19» августа 2015
года. Датой внесения задатка считается дата зачисления всей суммы задатка
на указанный счет.
2.2.
Документом, подтверждающим внесение или невнесение
Заявителем задатка, является выписка из указанного в разделе 1 Договора
счета.
2.3. В случае непоступления суммы задатка в установленный срок
обязательства Заявителя по внесению задатка считаются невыполненными и
Заявитель к участию в аукционе не допускается.
2.4. Роскомнадзор не вправе распоряжаться денежными средствами,
поступившими на его счет в качестве задатка.
2.5.
На денежные средства, перечисленные в соответствии с
настоящим Договором, проценты не начисляются.
2.6. Задаток выполняет обеспечительную функцию и не порождает
никаких обязательств со стороны Роскомнадзора, кроме обязательств по его
возвращению в случаях и в сроки, установленные пунктом 3.2 Договора.
19
3. Порядок возврата и удержания задатка
3.1. Задаток
возвращается в случаях и в сроки, установленные
пунктом 3.2 Договора, путем перечисления суммы внесенного задатка
на счет Заявителя, с которого задаток был перечислен. Заявитель обязан
незамедлительно письменно информировать Роскомнадзор об изменении
своих
банковских
реквизитов.
Роскомнадзор
не
отвечает
за нарушение установленных Договором сроков возврата задатка
в случае,
если
Заявитель
своевременно
не
информировал
Роскомнадзор
об
изменении
своих
банковских
реквизитов.
3.2. Задаток, внесенный Заявителем, подлежит возврату заявителю на его
счет, указанный в пункте 5 Договора, в течение 10 (Десять) рабочих дней в
следующих случаях:
1) если Заявитель не допущен к участию в аукционе (срок возврата
задатка исчисляется со дня подписания Комиссией по проведению аукциона
протокола об итогах рассмотрения заявок);
2) если Заявитель отозвал заявку до начала проведения аукциона (срок
возврата задатка исчисляется со дня поступления в Роскомнадзор уведомления
об отзыве заявки);
3) если Заявитель не стал победителем аукциона (срок возврата задатка
исчисляется со дня подписания протокола о результатах аукциона);
4) в случае признания аукциона несостоявшимся или принятия
Роскомнадзором решения об отмене проведения аукциона в соответствии с
пунктом 26 Правил, при этом срок возврата задатка исчисляется со дня
объявления аукциона несостоявшимся или со дня принятия решения об
отмене проведения аукциона.
Датой возврата задатка считается дата, указанная в платежном документе
о возврате задатка, с отметкой территориального органа Федерального
казначейства.
3.3. Задаток не возвращается Заявителю, если он в течение 10 рабочих
дней, следующих за днем признания его победителем, не произведет оплату
предмета аукциона путем перечисления средств в размере разницы между
окончательной ценой предмета аукциона и размером внесенного задатка на
счет, указанный в разделе 1 Договора, и не представит в Роскомнадзор
документ, подтверждающий такую оплату.
3.4. В случае победы Заявителя в аукционе сумма внесенного им задатка
не возвращается и засчитывается в счет оплаты предмета аукциона.
4. Заключительные положения
4.1. Все возможные споры и разногласия, связанные с исполнением
Договора, будут разрешаться Сторонами путем переговоров. В случае
невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров они
передаются на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
20
4.2. Во всем ином, что не урегулировано Договором, Стороны
руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
4.3. Заявитель не вправе требовать от Роскомнадзора действий,
осуществление которых не предусмотрено Правилами.
4.4. Договор составлен в 2 (Два) экземплярах, имеющих равную
юридическую силу, по одному для каждой из Сторон, вступает в силу с
момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения
Сторонами всех обязательств по нему.
5. Реквизиты и подписи Сторон:
Федеральная служба по надзору в
сфере связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций (Роскомнадзор)
Адрес: 109074, г. Москва,
Китайгородский проезд, д.7. стр.2.
ИНН 7705846236, КПП 770501001
Заместитель руководителя
____________________А.А. Панков
21
Приложение № 2
к Документации
по проведению
аукциона
Форма заявки
Аукцион
В Роскомнадзор
ЗАЯВКА
на участие в аукционе № 1/2015 на право получения лицензии
на осуществление деятельности в области оказания услуг подвижной
радиотелефонной связи с использованием радиочастотного спектра
в полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц
Изучив Документацию по проведению аукциона,
__________________________________________________________________
(наименование, организационно-правовая форма юридического лица в соответствии с учредительными
документами (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), банковские реквизиты, ИНН)
__________________________________________________________________
место нахождения юридического лица либо место жительства и паспортные данные индивидуального
предпринимателя)
__________________________________________________________________
далее именуемый Заявитель, направляет настоящую заявку для участия в
аукционе по проведению аукциона № 1/2015
на территории _______________________________________, категория сети
связи ____________________________________________, срок, в течение
которого
предполагается
осуществлять
деятельность
в
области
оказания
услуг
подвижной
радиотелефонной
связи
________________________ по лоту_______________
(номер лота цифрами)
1.
Настоящим Заявитель обязуется соблюдать правила проведения
аукциона, требования и положения, установленные Документацией по
22
проведению аукциона и подтверждает, что на момент подачи настоящей
заявки:
Заявитель не находится в процессе ликвидации или реорганизации в
форме выделения или разделения;
в отношении Заявителя не возбуждено дело о банкротстве;
на имущество Заявителя не наложен арест и (или) его экономическая
деятельность не приостановлена;
к заявке прилагаются документы, предусмотренные Документацией по
проведению аукциона.
2. Заявитель гарантирует достоверность представленной информации.
3. Заявитель обладает правом электронно-цифровой подписи ________
(указать слово «да» или «нет»)
___________________________
_________________________
подпись Заявителя (представителя Заявителя)
Ф.И.О. Заявителя (представителя Заявителя)
М.П.
«___» ______________ 20__ г.
23
Приложение № 3
к Документации
по проведению
аукциона
Форма описи документов
В Роскомнадзор
ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ
представляемых для участия в аукционе № 1/2015 на право получения
лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг
подвижной радиотелефонной связи с использованием радиочастотного
спектра в полосах радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц по лоту
№______________
(указать номер)
__________________________________________________________________
(полное наименование, место нахождения Заявителя – юридического лица,Ф.И.О., адрес места жительства
Заявителя – индивидуального предпринимателя)
__________________________________________________________________
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
Наименование документа
Количество
листов
Итого: _____ документов на _____ листах _____.
Документы по описи передал:
______________________ /__________________/
(подпись Заявителя (представителя Заявителя), Ф.И.О., должность)
«___» ______________ 20__ г.
Документы по описи принял:
______________________ /__________________/
(подпись представителя Роскомнадзора, Ф.И.О., должность)
«___» ______________ 20__ г.
Количество
экземпляров
24
Приложение № 4
к Документации
по проведению
аукциона
ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок функционирования электронной площадки
(далее – Порядок) определяет организационные процедуры в целях
проведения аукциона на получение лицензии на оказание услуг подвижной
радиотелефонной связи и порядка взаимодействия с Организатором торгов –
Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).
Настоящий Порядок утверждается приказом Роскомнадзора.
1.2. Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 480 «О торгах (аукционах,
конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг связи» (вместе с
«Правилами проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии
на оказание услуг связи») и с учетом Регламента универсальной торговой
платформы ЗАО «Сбербанк-АСТ» от 13 января 2014 г.
1.3. Для проведения торгов в форме электронного аукциона на получение
лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в электронной
форме (далее - аукцион) Роскомнадзор заключает договор о проведении
торгов с Оператором электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее –
Оператор электронной площадки, Оператор).
1.4. Оператор электронной площадки осуществляет ведение Реестра
Участников торгов и проведение электронных торгов (аукциона).
2. Основные требования к Торговой секции
2.1. Торги форме электронного аукциона на получение лицензии на
оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в электронной форме
проводятся в Торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав»
(далее –ТС), которая является разделом универсальной торговой платформы
ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://utp.sberbank-ast.ru (далее - УТП).
Порядок работы пользователей в ТС определяется регламентом ТС.
2.2. Доступ к ТС через сеть «Интернет», в том числе к правилам ее
работы, является открытым.
25
2.3. Вся информация в ТС размещается на русском языке. Использование
латинских и иных символов и букв при написании русских слов допускается
при невозможности иного написания без искажения смысла текста или
наименования юридического лица, а также в иных случаях, предусмотренных
регламентом ТС.
2.4. В ТС обеспечивается наличие у каждого зарегистрированного в
соответствии с регламентом УТП и ТС Пользователя личного кабинета,
доступ к которому может иметь только указанный Пользователь.
2.5. В целях обеспечения информационной безопасности и юридической
значимости сведений, поступивших в систему, программно-аппаратный
комплекс электронной площадки обеспечивает использование средств
усиленной квалифицированной электронной подписи.
3. Порядок проведения аукциона
3.1. Проведение аукциона состоит из следующих этапов:
размещение Роскомнадзором Извещения о проведении аукциона и
Документации по проведению аукциона в ТС;
подача в Роскомнадзор Участниками аукциона заявок на участие в
установленном Документацией по проведению аукциона порядке;
рассмотрение заявок Роскомнадзором;
определение состава Участников торгов (решение Комиссии
Роскомнадзора по проведению аукциона о признании Заявителей
Участниками торгов);
подтверждение подачи таких заявок посредством штатного
функционала УТП в ТС (регистрация Участников торгов) до установленной в
Извещении даты и времени окончания подтверждения заявок на участие;
внесение информации Роскомнадзором о допущенных к торговой сессии
Участниках посредством штатного функционала УТП в ТС в установленную
дату и время;
проведение торговой сессии (подача предложений о цене допущенными
Участниками аукциона посредством штатного функционала УТП в ТС);
формирование Оператором электронной площадки журнала хода торгов
- лучших предложений о цене Участников аукциона посредством штатного
интерфейса ТС в личном кабинете Роскомнадзора для передачи Комиссии по
проведению аукциона;
ход проведения процедуры подачи ценовых предложений Участниками
аукциона фиксируется Оператором электронной площадки в электронном
журнале. Журнал с лучшими ценовыми предложениями (Журнал хода торгов:
лучшие предложения) с автоматически сформированной ЭП Оператора
направляется в Роскомнадзор в течение одного часа со времени завершения
26
приема предложений о цене лота в электронном виде посредством штатного
интерфейса ТС;
после формирования Журнала хода торгов оформление Комиссией по
проведению аукциона в установленном порядке протокола о результатах
торгов и передача его в Роскомнадзор.
3.2. Извещение о проведении аукциона отображается на УТП и в ТС
посредством штатного интерфейса как информация о проведении аукциона,
которая доступна в открытой части УТП и ТС, в том числе Роскомнадзору,
Участникам торгов и Комиссии по проведению аукциона.
3.3. По итогам рассмотрения заявок член комиссии – уполномоченный
представитель Роскомнадзора направляет Оператору электронной площадки
сведения, необходимые для ведения реестра Участников торгов (к торговой
сессии по каждому лоту), а также протокол об итогах рассмотрения заявок.
3.4. Оператор электронной площадки по мере регистрации Заявителей,
допущенных к участию в аукционе, осуществляет ведение реестра Участников
торгов, получивших доступ на сайт электронной торговой площадки (к
торговой сессии по каждому лоту). Заявителям, которые не были признаны
Участниками аукциона, доступ к торговой сессии не предоставляется.
3.5. В реестре Участников торгов, получивших доступ на сайт
электронной торговой площадки (к торговой сессии по каждому лоту), в
отношении каждого Участника торгов содержатся следующие сведения:
наименование (фирменное наименование) Участника торгов - для
юридических лиц, фамилия, имя, отчество Участника торгов - для
индивидуальных предпринимателей;
дата направления на электронный адрес Участника торгов, указанный в
заявке, уведомления о принятии решения о доступе Участника торгов на сайт
электронной торговой площадки;
идентификационный номер налогоплательщика – Участника торгов.
Реестр Участников торгов, получивших доступ на сайт электронной торговой
площадки (к торговой сессии по каждому лоту), размещается Оператором
электронной площадки на сайте электронной торговой площадки
после подписания Комиссией по проведению аукциона протокола о допуске
Участников к торговой сессии и передается в Роскомнадзор.
4. Порядок регистрации Участников аукциона
4.1. Заявители, предполагающие принять участие в аукционе и торговой
сессии, должны пройти процедуру регистрации. Процедура регистрации
включает в себя регистрацию в качестве Пользователей на УТП и в ТС, а
также подтверждение заявки на участие по каждому лоту посредством
штатного функционала ТС.
27
4.2. Регистрация Участников аукциона на УТП и в ТС в качестве
Пользователей осуществляется в соответствии с регламентом УТП. После
успешного прохождения регистрации Пользователю создается личный
кабинет на УТП и в ТС.
4.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
допущенные к участию в аукционе, должны подтвердить подачу заявок на
участие по каждому лоту не позднее указанной в Извещении даты и времени
окончания срока подтверждения заявок на участие.
4.4. Подтверждение заявок на участие осуществляется в соответствии с
регламентом УТП и регламентом ТС соответственно.
4.5. Для обеспечения доступа к участию в аукционе, Оператор
электронной площадки организует доступ Участников торгов на сайт
электронной торговой площадки к торговой сессии по каждому лоту в
отношении каждого поданного подтверждения заявки на участие не позднее 3
рабочих дней со дня опубликования протокола об итогах рассмотрения заявок
и получения от Роскомнадзора сведений, включаемых в реестр Участников
торгов.
4.6. Член комиссии – уполномоченный представитель Роскомнадзора, не
позднее даты и времени определения Участников торговой сессии, указанной
в Извещении, формирует данные о допуске Заявителей к участию в торговой
сессии и осуществляет контроль соответствия данных реестру Участников
торгов.
5. Порядок проведения Торговой сессии
5.1. Процедура подачи ценовых предложений (торговая сессия)
проводится в день и время, указанные в Извещении о проведении аукциона,
путем последовательного повышения Участниками аукциона начальной цены
лота на «шаг аукциона».
Начальная цена лота и шаг аукциона указывается Роскомнадзором в
Извещении о проведении аукциона, опубликованном на УТП и в ТС.
5.2. В день и время, указанные Роскомнадзором в Извещении о
проведении аукциона, Оператор электронной площадки обеспечивает доступ
Участников к закрытой части УТП и возможность представления ими
предложений о цене. В подаче предложений о цене участвуют только
Участники, допущенные к участию в аукционе в соответствии с протоколом
об итогах рассмотрения заявок и сведениями о допущенных к торговой сессии
Участниках, направленных Роскомнадзором посредством штатного
функционала УТП в ТС Оператору электронной площадки.
5.3. Время для подачи предложений о цене определяется в следующем
порядке:
28
время для подачи первого предложения о цене составляет 30 (тридцать)
минут с момента начала торговой сессии. Если в течение времени для подачи
первого предложения о цене не поступает ни одного предложения о цене,
торговая сессия автоматически при помощи программных и технических
средств ТС завершается;
в случае поступления предложения о цене, увеличивающего начальную
цену лота или текущее лучшее предложение о цене, время для подачи
предложений о цене продлевается на 30 (тридцать) минут с момента приема
Оператором каждого из таких предложений;
если в течение 30 (тридцати) минут после предоставления лучшего
текущего предложения о цене не поступило следующее лучшее предложение о
цене, торговая сессия автоматически, при помощи программных и
технических средств ТС завершается.
5.4. Срок для подачи предложений о цене обновляется автоматически
после повышения текущего предложения о цене. Время срока подачи
предложений отсчитывается с момента подачи последнего предложения (или с
начала подачи ценовых предложений), отображается в закрытой части УТП и
представляет собой обратный отсчет (оставшееся время) тридцати минут с
момента приема последнего предложения до нуля, при этом отсчет
производится посекундно.
5.5. В ходе проведения подачи предложений о цене, Оператор
программными средствами УТП обеспечивает отклонение предложения о
цене в момент его поступления и соответствующее уведомление Участника, в
случае если:
предложение о цене предоставлено до начала или по истечении
установленного времени для подачи предложений о цене;
представленное предложение о цене ниже начальной цены;
представленное предложение о цене равно нулю;
представленное предложение о цене не соответствует увеличению
текущей цены на величину «шага аукциона»;
представленное Участником торгов предложение о цене меньше ранее
представленных предложений.
5.6. Ход проведения процедуры подачи ценовых предложений
Участниками фиксируется Оператором электронной площадки в электронном
журнале. Журнал с лучшими ценовыми предложениями (Журнал хода торгов:
лучшие предложения) с автоматически сформированной ЭП Оператора
направляется в Роскомнадзор в течение одного часа со времени завершения
приема предложений о цене лота в электронном виде посредством штатного
интерфейса ТС.
29
5.7. После формирования Журнала хода торгов Комиссия
по
проведению аукциона оформляет в установленном порядке протокол о
результатах торгов и передает его в Роскомнадзор.
5.8. Роскомнадзор подтверждает окончание ТС путем подписания
электронной формы на УТП.
Скачать

Аукцион - Роскомнадзор