Задания для выполнения контрольных работ по основам избирательного права для

Задания для выполнения контрольных работ по основам избирательного права для
студентов ОЗО 4 курса, специальность история и право, З-11-ИП, факультет
экономики, истории и права
Вариант 1.
1. Правовое регулирование выборов .
2. Субъекты, имеющие право принимать решение о назначении выборов. Укажите сроки
принятия решения.
3. Порядок выдвижения кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного
Собрания Краснодарского края.
4. Задача: Кандидат в депутаты Г. обратился в избирательную комиссию с заявлением о
том, что другой кандидат З. проводит агитацию с нарушением закона. К заявлению
приложены агитационные материалы.
Какое решение может быть принято избирательной комиссией?
Методические указания
Первый вопрос раскрывается на основе избирательного законодательства РФ.
Следует дать определение понятия выборов, определить виды выборов, условия и порядок
их проведения, перечислить субъекты, уполномоченные назначать выборы. При
раскрытии второго вопроса необходимо перечислить и охарактеризовать круг субъектов,
принимающих решение о назначении выборов, указать порядок и сроки принятия
решений о выборах. В ходе рассмотрения третьего вопроса следует раскрыть порядок
выдвижения кандидатов в депутаты Законодательного собрания Краснодарского края на
основе действующего законодательства. Укажите, какие документы должен предоставить
кандидат, назовите причины отказа в регистрации кандидата.
Основная литература:
1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" ( в посл. ред.)
2. Федеральный закон от 20 декабря 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ( в посл. ред.)
3. Закон Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания
Краснодарского края" ( в посл. ред.)
Дополнительная литература:
1.
Дмитриев Ю.А. Комментарий к Федеральному закону О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (постатейный) DOCX
М., 2012.
2.
Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учебн. пособие
в 2 т. М.: «Норма», 2011. Т. 1.
3.
Дмитриев Ю.А, Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской
Федерации. Иркутск, 2004.
4.
Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Название: Избирательное право. Учебник
Издательство: Юстицинформ, 2008. — 312 с.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Большаков С. В. Информационное обеспечение выборов и референдумов в
Российской Федерации / С. В. Большаков, А. Г. Головин – М.: РЦОИТ: Весь
Мир, 2007.
Гришина М.В., Головин А.Г. Средства массовой информации и выборы:
вопросы и ответы / М.В. Гришина, А.Г. Головин – М., 2007.
Ермакова Э. Л. Финансовая отчетность политических партий: сборник
документов / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации. – М.: РЦОИТ, 2006.
Заславский С. Е. Организационно-правовые основы участия политических
партий в выборах / С. Е. Заславский, З. М. Зотова – М.: РЦОИТ, 2007.
Золотова З. М. Избирательная кампания политических партий. Вып. 1. – М.:
РЦОИТ, 2011.
Прудников А.С., Гасанов К.К., Виноградов В.А. Избирательное право.
Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности
030501 «Юриспруденция» - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 655 с.
Вариант 2.
1.Финансовый фонд кандидата: понятие, порядок образования, пополнение, закрытие.
2. Избирательные цензы.
3 Порядок образования избирательных округов.
4. В территориальную избирательную комиссию (ТИК) Первомайского района
г.Крвснодара обратился гражданин Н. с требованием внести его в список избирателей. В
ходе рассмотрения заявления выяснилось, что в его паспорте отсутствуют сведения о
регистрации по месту жительства. Свои требования гражданин обосновывал наличием
иных доказательств проживания его в г.Краснодара помимо сведений, которыми
располагают органы регистрационного учета (документы о праве на жилое помещение, о
наличии постоянного места работы в г.Краснодаре).
Какое решение примет ТИК по заявлению гражданина?
Методические указания
В первом вопросе назовите, за счет чьих средств осуществляются расходы на подготовку
и проведение выборов и на предвыборную агитацию. Расскажите порядок и сроки
создания избирательного фонда кандидата, а так же источники его формирования и
закрытие фонда. Во втором вопросе дайте определение, перечислите и раскройте
избирательные цензы, существующие в РФ. В третьем вопросе дайте раскройте понятие
избирательного округа, как формируются избирательные округа.
Основная литература:
1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" ( в посл. ред.)
2. Федеральный закон от 20 декабря 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ( в посл. ред.)
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента
Российской Федерации" ( в посл. ред.)
Дополнительная литература:
1. Дмитриев Ю.А. Комментарий к Федеральному закону О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях (постатейный) DOCX М.: 2012.
2. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учебн. пособие в 2 т.
М.: «Норма», 2011. Т. 1.
3. Дмитриев Ю.А, Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской
Федерации. Иркутск, 2004.
4. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Название: Избирательное право. Учебник
Издательство: Юстицинформ, 2008. — 312 с.
5. Большаков С. В. Информационное обеспечение выборов и референдумов в
Российской Федерации / С. В. Большаков, А. Г. Головин – М.: РЦОИТ: Весь Мир,
2007.
6. Гришина М.В., Головин А.Г. Средства массовой информации и выборы: вопросы и
ответы / М.В. Гришина, А.Г. Головин – М., 2007.
7. Ермакова Э. Л. Финансовая отчетность политических партий: сборник документов
/ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации: Российский центр
обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. – М.: РЦОИТ, 2006.
8. Заславский С. Е. Организационно-правовые основы участия политических партий
в выборах / С. Е. Заславский, З. М. Зотова – М.: РЦОИТ, 2007.
9. Золотова З. М. Избирательная кампания политических партий. Вып. 1. – М.:
РЦОИТ, 2011.
10. Прудников А.С., Гасанов К.К., Виноградов В.А. Избирательное право. Учебное
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501
«Юриспруденция» - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 655 с.
Вариант 3.
1. Формы предвыборной агитации.
2. Порядок выдвижения кандидатов на выборах Президента РФ .
3. Система избирательных комиссий на выборах депутатов Законодательного собрания.
4. Кандидат в депутаты Г. обратился в избирательную комиссию с заявлением о том, что
другой кандидат З. проводит агитацию с нарушением закона. К заявлению приложены
агитационные материалы. Такие агитационные материалы не представлялись З. В
избирательную комиссию. По данным ООО «Рога и копыта» в их организации не
заказывались и не печатались.
В чем состоит нарушение? Какое решение может быть принято избирательной
комиссией?
Методические указания
В первом вопросе сформулируйте определение агитации и агитационного периода.
Укажите лиц, которые не могут проводить агитацию. Назовите, какие существуют
ограничения при проведении агитации. Расскажите за сколько дней до дня голосования
агитация начинается и прекращается, а так же за сколько дней до дня выборов
запрещается опубликование результатов опроса общественного мнения. Перечислите
допустимые законом средства агитации (выступления в СМИ, включая распределение
бесплатного эфирного времени и дополнительного времени за плату, встречи с
избирателями и др.)
Основная литература:
1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" ( в посл. ред.)
2. Федеральный закон от 20 декабря 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ( в посл. ред.)
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента
Российской Федерации" ( в посл. ред.)
Дополнительная литература:
1. Дмитриев Ю.А. Комментарий к Федеральному закону О собраниях, митингах,
демонстрациях, шествиях и пикетированиях (постатейный) DOCX М.: 2012.
2. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учебн. пособие в 2 т.
М.: «Норма», 2011. Т. 1.
3. Дмитриев Ю.А, Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской
Федерации. Иркутск, 2004.
4. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Название: Избирательное право. Учебник
Издательство: Юстицинформ, 2008. — 312 с.
5. Большаков С. В. Информационное обеспечение выборов и референдумов в
Российской Федерации / С. В. Большаков, А. Г. Головин – М.: РЦОИТ: Весь Мир,
2007.
6. Гришина М.В., Головин А.Г. Средства массовой информации и выборы: вопросы и
ответы / М.В. Гришина, А.Г. Головин – М., 2007.
7. Ермакова Э. Л. Финансовая отчетность политических партий: сборник документов
/ Центральная избирательная комиссия Российской Федерации: Российский центр
обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации. – М.: РЦОИТ, 2006.
8. Заславский С. Е. Организационно-правовые основы участия политических партий
в выборах / С. Е. Заславский, З. М. Зотова – М.: РЦОИТ, 2007.
9. Золотова З. М. Избирательная кампания политических партий. Вып. 1. – М.:
РЦОИТ, 2011.
10. Прудников А.С., Гасанов К.К., Виноградов В.А. Избирательное право. Учебное
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501
«Юриспруденция» - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 655 с.
Вариант 4.
1. Избирательные участки.
2. Принципы избирательного права.
3. Правовой статус членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и членов
комиссии с правом совещательного голоса.
4. Гражданину Иванову был снижен брачный возраст до 17 лет. В тот же год он
обратился в участковую избирательную комиссию с требованием внести его в список
избирателей. Примите законное и обоснованное решение находясь в роли председателя
участковой избирательной комиссии.
Методические указания
В первом вопросе дайте определение избирательного участка, . назовите, исходя из
каких требований образуются избирательные участки и порядок проведения выборов на
участках. Во втором вопросе перечислите основные принципы избирательного права и
дайте им развернутую характеристику. В третьем вопросе следует указать, что
ответственность комиссий предусмотрена законом и заключается в возможности их
расформирования судом. Назовите основания расформирования комиссии.
Так же помимо ответственности избирательной комиссии в целом, можно выделить
и ответственность отдельных её членов. Назовите основания прекращения полномочий
члена избирательной комиссии.
Основная литература:
1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" ( в посл. ред.)
2. Федеральный закон от 20 декабря 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ( в посл. ред.)
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента
Российской Федерации" ( в посл. ред.)
Дополнительная литература:
1. Безруков А.В. Реформирование избирательной системы при проведении
парламентских выборов в России // Конституционное и муниципальное право,
2007, № 23.
2. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учебн. пособие в 2 т.
М.: «Норма», 2011. Т. 2.
3. Дмитриев Ю.А, Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской
Федерации. Иркутск, 2004.
4. Добровольский П.Е. О независимости избирательных комиссий муниципальных
образований // Административное и муниципальное право, 2008, № 10.
5. Захаров И.В. Проблемы законности в деятельности избирательных комиссий (на
примере выборов депутатов Областной Думы Законодательного Собрания
Свердловской области) // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 6.
6. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история,
теория, практика. (Монографическое исследование.) - М.: Издательство «Весь
Мир», 1996.
7. Иванченко. А.В. Избирательные комиссии: правовой статус и совершенствование
деятельности // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и
перспективы. – Сборник статей, - М. 1995.
8. Игнатенко В.В. Правовой статус участковых избирательных комиссий. Учебное
пособие / Избирательная комиссия Иркутской области. – Иркутск, 2006.
9. Куркина Ю.С. Некоторые вопросы статуса членов избирательных комиссий
муниципальных образований // Журнал о выборах, 2006. №3.
10. Миронов Н.М. Институт избирательных комиссий в России: тенденции развития и
роль в избирательном процессе // Сравнительное конституционное обозрение,
2007, № 2.
11. Миронов Н.М. Конституционно-правовая институционализация системы
избирательных комиссий в свете международных стандартов // Конституционное и
муниципальное право, 2006, № 10.
12. Миронов Н.М. Конституционные и международно-правовые основы системы
избирательных комиссий в Российской Федерации // Право и политика, 2006, № 9.
13. Митин Г.Н. Досрочное прекращение полномочий члена избирательных комиссий
субъекта Российской Федерации. Какому порядку быть? // Государственная власть
и местное самоуправление, 2008, № 9.
14. Прудников А.С., Гасанов К.К., Виноградов В.А. Избирательное право. Учебное
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501
«Юриспруденция» - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 655 с.
Вариант 5.
1. Правовой статус участковой избирательной комиссии.
2. Основания для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.
3. Наблюдатели на выборах как участники избирательного процесса.
4. Заполните таблицу, характеризующую статус и порядок образования органов
исполнительной власти РФ:
«Выборные государственные органы и должностные лица в Российской Федерации»
Государственный орган
Общая характеристика
Методические указания
В первом вопросе необходимо дать характеристику правовому статусу участковой
избирательной комиссии, описать порядок формирования. Во втором вопросе необходимо
дать определение кандидата, перечислить стадии избирательной компании, назвать
основания для исключения кандидата из списка. В третьем вопросе дать определение и
назвать виды наблюдателей, закрепленные законодательством России, перечислить
полномочия наблюдателей, а так же то, что наблюдатель не вправе делать.
Основная литература:
1. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" ( в посл. ред.)
2. Федеральный закон от 20 декабря 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ( в посл. ред.)
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента
Российской Федерации" ( в посл. ред.)
4. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (в посл.
ред.)
5. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"(в посл.
ред.)
5. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о
религиозных объединениях" (в посл. ред.)
Дополнительная литература:
1. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Название: Избирательное право. Учебник
Издательство: Юстицинформ, 2008. — 312 с.
2. Основы избирательного права Российской Федерации. Ершов В.А. - Учебное
пособие, 2008. - 192 с.
3. Прудников А.С., Гасанов К.К., Виноградов В.А. Избирательное право. Учебное
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501
«Юриспруденция» - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 655 с.
4. Баглай М. В. Конституционное право Российской федерации: Учебник для вузов. 5е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2006. 784 с.
5. Заславский С. Е. Организационно-правовые основы участия политических партий в
выборах / С. Е. Заславский, З. М. Зотова – М.: РЦОИТ, 2007.
6. Золотова З. М. Избирательная кампания политических партий. Вып. 1. – М.:
РЦОИТ, 2011.
Вариант 6.
1. Классификация источников избирательного права.
2. Стадии избирательного процесса.
3. Порядок голосования, проведения и определения результатов выборов.
4. Студенты одного из ВУЗов обратились в администрацию района с просьбой о
регистрации их студенческой общественной организации, созданной для защиты прав и
интересов студенческой молодежи. В регистрации было отказано по причине отсутствия
отметки о соглашении администрации ВУЗа на учреждение студенческой общественной
организации. Соответствует ли отказ действующему законодательству и Конституции
РФ? Охарактеризуйте порядок создания общественных объединений и организаций.
Методические указания
В первом вопросе дайте классификацию и характеристику источникам
избирательного права. Во втором вопросе необходимо выделить стадии избирательного
процесса, дать краткую характеристику каждой. В третьем вопросе раскройте порядок
голосования, расскажите о действиях председателя и членах участковой избирательной
комиссии перед началом и во время голосования, раскройте порядок действий
избирательной комиссии после окончания голосования, перечислите случаи, когда
выборы признаются не состоявшимися.
Основная литература:
(в посл. ред.)
4. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 20-ФЗ "О государственной
автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (в посл. ред)
Дополнительная литература:
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учебн. пособие в 2 т.
М.: «Норма», 2011. Т. 1.
2. Дмитриев Ю.А, Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской
Федерации. Иркутск, 2004.
3. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Название: Избирательное право. Учебник
Издательство: Юстицинформ, 2008. — 312 с.
4. Касаткина Н.М. Определение результатов выборов // Институты конституционного
права иностранных государств. М.: Городец-издат, 2002.
5. Прудников А.С., Гасанов К.К., Виноградов В.А. Избирательное право. Учебное
пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501
«Юриспруденция» - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.- 655 с.
Пример решения ситуационной задачи:
Задача: Муниципальная избирательная комиссия отменила свое решение о
регистрации С. И. Иванова в качестве кандидата на должность главы муниципального
образования за использование им своего служебного положения в целях избрания. Иванов
обжаловал это решение в суд. Решите дело. Охарактеризуйте порядок обжалования
нарушений избирательного права и ответственность за такие нарушения.
Решение: Согласно ст. 20 п. 11 Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации»: решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией
или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу
вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено,
соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая
комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе
принять вышестоящая комиссия.
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права
граждан, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
В соответствии Федеральным законом от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления»: статья 7. Ответственность должностных лиц органов
государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления,
нарушающих конституционные права граждан Российской Федерации избирать и быть
избранными в органы местного самоуправления.
Должностные лица органов государственной власти, должностные лица органов
местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации за нарушение
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления.
Статья 17. Обжалование решений и действий (бездействия) избирательных комиссий
Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии муниципального образования
в ходе выборов могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации.
Избирательные комиссии в пределах своих полномочий рассматривают жалобы
(заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий
и принимают по ним решения не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня и менее до
дня выборов и в день выборов - немедленно. Суды рассматривают жалобы (заявления) на
решения и действия (бездействие) избирательных комиссий в ходе выборов и принимают
по ним решения не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня и менее до дня выборов
и в день выборов - немедленно.