1 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

1
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Кубанский государственный университет»
На правах рукописи
Шаповалова Янина Анатольевна
Государственная политика
в области семейно-брачных отношений в 1945–1991 гг.
(на материалах Краснодарского края)
07.00.02 – Отечественная история
Диссертация на соискание ученой степени
кандидата исторических наук
Научный руководитель:
доктор исторических наук,
доктор социологических наук,
профессор В.В. Касьянов
Краснодар – 2014
2
Содержание
Введение ........................................................................................................................... 3
Глава 1. Государственная поддержка семьи в 1945–1991 гг. ................................... 20
1.1 Период «моральной» поддержки семьи, женщин и детей .................................. 20
1.2 Период «материальной» поддержки семьи, женщин и детей ............................ 42
Глава 2. Советская абортная политика в 1945–1991 гг.: от запрещения к
разрешению .................................................................................................................... 68
2.1 Период «репрессивной» борьбы с абортами ........................................................ 68
2.2 Период «пассивной» борьбы с абортами .............................................................. 90
Глава 3. Советские семейно-брачные отношения 1945–1991 гг.: браки и разводы.. 111
3.1 «Разводоцентричная» модель семейно-брачных отношений ........................... 111
3.2 «Бракоцентричная» модель семейно-брачных отношений .............................. 134
Заключение .................................................................................................................. 156
Список использованных источников и литературы ................................................ 164
3
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена повышенным интересом
государственных органов, научного сообщества и общественности России к
проблемам рождаемости, брачности, разводимости, моральной и материальной
поддержки семей и другим аспектам. С этой целью созданы и разрабатываются
специальные федеральные и региональные концепции и программы: «Концепция
государственной семейной политики на период до 2025 г.», «Концепция
демографической политики», «Национальная стратегия действий в интересах
детей», ведомственная целевая программа «Семейная политика в Краснодарском
крае на 2012–2013 гг.» и другие; проводятся научно-практические конференции,
семинары, круглые столы; совершенствуются законодательная база и механизмы
государственного влияния1. Эти меры призваны кардинальным образом изменить
сложившееся положение в семейно-брачной сфере. В связи с этим накопленный в
исторической практике научно осмысленный опыт несомненно позволит
скорректировать проводимую государственную семейную политику.
До 2013 г. в стране сохранялась депопуляция населения, вызванная высоким
уровнем смертности, низкой рождаемостью, малодетностью семей, значительным
количеством разводов. При этом поиск путей решения проблемы пока не дал
ощутимых результатов. Поэтому обращение к уже накопленному опыту в сфере
поддержки семьи и брака приобретает особую значимость. Его изучение и
переосмысление позволит более взвешено подходить к проблеме семьи,
используя не только советские механизмы реализации политики в области
семейно-брачных отношений, ставшие основой для современного российского
государства, но и принципиально новые.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется также
недостаточной изученностью государственной политики в сфере семейнобрачных отношений в Краснодарском крае в послевоенные и последующие годы.
Например, VIII Всемирный Конгресс Семей, 10–12 сентября 2014 г., Москва; Научно-практическая конференция
с международным участием «Социально-политические аспекты демографических процессов в современной
России», 7–8 апреля 2014 г., Ростов-на-Дону; Всероссийская научно-практическая конференция «Стратегия
демографического развития России: рождаемость и семейная политика», 19–20 июня 2013 г., Москва; и многие
другие.
1
4
Объект
исследования
–
семейно-брачные
отношения
населения
Краснодарского края в 1945–1991 гг.
Предметом
исследования
выступает
государственная
политика
по
регулированию семейно-брачных отношений в указанный период с учетом
региональных особенностей Краснодарского края.
Хронологические рамки работы охватывают период 1945–1991 гг. Выбор
таких временных рамок обусловлен влиянием на семейно-брачные отношения
ключевых событий советской истории – Великой Отечественной войны и распада
Советского государства. Нижняя граница исследования определяется началом
послевоенного восстановительного периода, во время которого были разработаны
и внедрены новые меры государственной политики в семейно-брачной сфере.
Верхняя граница очерчена событиями 1990–1991 гг., повлекшими за собой смену
форм государственности и как следствие сворачивание советской системы
регулирования семейно-брачных отношений. Следуя логике работы, автор
незначительно расширил нижнюю границу до 1944 г., когда был принят Указ от 8
июля, положивший начало новой государственной политике в области охраны
материнства и детства, помощи женщинам-матерям, поддержки семьи.
Территориальные рамки исследования охватывают Краснодарский край и
входившую в него Адыгейскую автономную область. Выбор указанных
территорий обусловлен отсутствием специального глубокого исследования
государственной политики в сфере семейно-брачных отношений в период 1945–
1991 гг. в данном регионе. Обращение к региональному аспекту позволяет
расширить знания по российской истории советского периода и выявить
особенности исторического развития региона.
Степень изученности проблемы. В отечественной историографии до
настоящего
времени
не
было
проведено
комплексного
исторического
исследования, посвященного анализу государственной политики в сфере семейнобрачных отношений в период 1945–1991 гг. При этом отдельные аспекты
5
проблемы были изучены советскими и российскими учеными – экономистами2,
социологами3, правоведами4, демографами5, политологами6. В связи с этим
наблюдается доминирование междисциплинарных работ над историческими
исследованиями по проблеме государственного регулирования семейно-брачных
отношений.
В целом научную литературу, затрагивающую различные аспекты
государственной политики в отношении семьи и брака в 1945–1991 гг., можно
разделить на несколько групп: 1) работы советских исследователей; 2) труды
российских авторов; 3) зарубежная историография.
В
советской
историографии
можно
выделить
несколько
крупных
направлений исследования проблем семьи, брака, женщин и детей. Одно из них
связано с изучением равноправия в трудовой и социальной сферах. Основным
тезисом данных работ было «безоговорочное» признание решенности женского
вопроса в СССР и провозглашение всевозможных благ для женской части
Багрова И.В. Женский труд: социально-экономические проблемы. Киев, 1983; Самарина О.В. Социальная защита
женщин и семейная политика в современной России // Вопросы экономики. 2000. № 3.
3
Антонов А.И., Медков В.М. Второй ребенок. М., 1987; Мельникова О.О. Социальная политика в сфере
репродуктивного здоровья и институционализация заботы в советский и постсоветский период // Вестник
Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2011. № 1 (13); Нечаева А.М.
Семейное право: курс лекций. М., 2001; Солодовников В.В. Аборт: правовое регулирование и общественное
мнение россиян // Мониторинг общественного мнения. 2008. №4 (88); Чокич Е. Особенности брачно-семейных
процессов и семейной политики государства в 40-е гг. // Вестник Московского университета. Сер. 18: Социология
и политология. 1997. № 3.
4
Полянский П.П. Реформирование советского семейного права в годы Великой Отечественной войны: автореф.
дис. … канд. юрид. наук. М., 1998; Семенова О.П. Зарождение и развитие государственного регулирования
семейных отношений в эволюции российского права с IX по XX века: историко-правовой аспект: дис. … канд.
юрид. наук. СПб., 2007; Черкасова О.В. Исторические концепции установления происхождения детей в семейном
праве // Российский юридический журнал. 2009. № 3; Нижник Н.С., Биктасов О.К. Законодательные основания
государственной политики в сфере семейно-брачных отношений в период Великой Отечественной войны //
Вестник СПбУ МВД РФ. 2005. № 2. С. 56–61; Нечаева А.М. Правовая охрана детства в СССР. М., 1987; Ростова
О.С. Правовая охрана материнства и детства в Советском государстве: дис. … канд. юрид. наук. Саратов., 2007;
5
Андреев Е.М., Дарский Л.Е., Харькова Т.Л. Демографическая история России: 1927–1957. М., 1998;
Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А. Вишневского. М., 2006; Белова В.А., Дарский Л.Е.
Статистика мнений в изучении рождаемости. М., 1972; Вишневский А.Г. Демографическая революция. М., 1976;
Пискунов В.П., Стешенок В.С. К теоретическому обоснованию демографической политики развитого
социалистического общества // Демографические тетради. Киев, 1972. Вып. 6/7. С. 37–119; Сакевич В. Аборт –
кривое зеркало демографической политики // Население и общество. 2003. № 123–124; Урланис Б.Ц. Рождаемость
и продолжительность жизни в СССР. М., 1963; Харчев А.Г. Социология семьи: проблемы становления науки.
Перепеч. с изд. 1979. М., 2003.
6
Климантова Г.И. Идеология формирования законодательной базы государственной семейной политики в
Российской Федерации, 80–90-е гг.: дис. … канд. полит. наук. М., 1997; Переведенцев В.И. Послевоенная
динамика населения СССР и России // Политические исследования. 1995. № 2. С. 24–33.
2
6
населения7. При этом ряд авторов признавал, что некоторые заявленные
положения оставались декларативными8.
Значительная часть работ была посвящена вопросу правовой охраны
материнства
и
детства.
В
них
содержались
описания
и
разъяснения
законодательства, а также предложения по его совершенствованию9. Особо
следует отметить работу Е.Г. Азаровой и В.С. Сазонова10, в которой подробно
рассмотрены различные виды государственных семейных пособий и практика их
применения, история учреждения социальных пособий и выплат в СССР.
Большое
число
публикаций
затрагивало
проблемы
рождаемости
в
советском обществе. В фокусе внимания исследователей лежали как вопросы
причин снижения рождаемости, так и способов ее регулирования и повышения11.
В силу господствовавших этических норм практически не изучалась политика в
области
абортов,
несмотря
на
обилие
выпускаемой
агитационной
и
пропагандистской литературы, рассчитанной на медицинских работников и
других специалистов12. Поэтому стоит выделить немногочисленные научные
исследования, посвященные данному вопросу. Прежде всего это труды Е.А.
Садвокасовой13. Ее книга «Социально-гигиенические аспекты регулирования
размеров семьи» длительное время оставалась единственной работой по истории
советской абортной политики.
Еще одно направление в историографии акцентировало внимание на
семейно-брачных
отношениях.
Изучалась
динамика
браков
и
разводов,
Белова В. С. Решение женского вопроса в СССР. М., 1975; Азарова Е.Г. Защита прав и интересов труженицы-матери.
М., 1983; Новикова Е.Ч. Забота партии о женщине-матери // Опыт КПСС в решении женского вопроса. М., 1981.
8
Азарова Е.Г. Проблемы равноправия женщины и мужчины в социальном обеспечении в СССР. М., 1989;
Захарова Н., Посадская А., Римашевская Н. Как мы решаем женский вопрос? // Коммунист. 1989. № 4.
9
Гусев С.И., Сипко А.В. Государственная помощь многодетным и одиноким матерям. Сборник руководящих и
инструктивных материалов. М., 1946; Виноградова О.В. Пособия по беременности и родам женщинам – членам
колхозов. М., 1968; Макарова В.С. Государственные пособия многодетным и одиноким матерям. М., 1963.
10
Азарова Е.Г., Сазонов В.С. Пособия многодетным и одиноким матерям и на детей малообеспеченным семьям.
М., 1979.
11
Сифман Р.И. Динамика рождаемости в СССР. М., 1974; Борисов В.А. Перспективы рождаемости. М., 1976;
Литвинова Г.И. Надо ли повышать рождаемость? // Свет и тени прогресса (социально-демографические проблемы
СССР). М., 1989; Переведенцев В.М. Эмансипация и воспроизводство населения // Женщины в современном мире.
М., 1989. С. 74–81.
12
Сердюков М.Г. Чем вреден и опасен аборт. М., 1954; Зарницкий А. Аборт и заболеваемость женщины. Одесса,
1956; Никончик O.K. Аборт и его последствия. М., 1956.
13
Садвокасова Е.А. Мероприятия по ограничению рождаемости и их влияние на воспроизводство населения //
Советское здравоохранение. 1966. № 5. С. 16–22; Ее же. Социально-гигиенические аспекты регулирования
размеров семьи. М., 1969; и др.
7
7
особенности бракоразводных процессов, причины разводов и способы их
снижения14. Значительная часть работ лежала в русле исследования свадебной
обрядности и ее важности для формирования советской семьи15.
Также следует выделить труды, посвященные изучению социальной
помощи государства женщинам-матерям и детям через сеть медицинских и
дошкольных учреждений16. Именно этот вид помощи в совокупности с
материальными выплатами считался основной формой помощи со стороны
государства.
Таким образом, в фокусе внимания советских исследователей находились
вопросы рождаемости, охраны материнства и детства, эмансипации, брачности и
разводимости и другие. Несомненными достоинствами этих работ были
актуальность, своевременность и содержательность. Однако в основном они
носили
социально-правовой
или
экономико-демографический
характер
и
практически не имели исторической базы.
Вторая группа публикаций представлена работами современных российских
исследователей. В ней также можно выделить несколько направлений изучения
проблем государственного воздействия на семью и брак. Одно из них посвящено
историко-демографическому анализу советской государственной политики в
отношении семьи. Это работы А.Г. Вишневского, Е.М. Андреева, Л.Е. Дарского,
Т.Л. Харьковой и многих других17.
Харчев А.Г. Брак и семья в СССР: Опыт социологического исследования. М., 1964; Его же А.Г. Брак и семья в
СССР. М., 1979; Соловьев Н. Развод, его факторы, причины, поводы // Проблемы быта, брака и семьи. Вильнюс,
1970. С. 110–127; Чечот Д.М. Социология брака и развода. Л., 1973.
15
Стеценко С.Е Новая семейно-бытовая обрядность, ее становление и утверждение // Советские традиции,
праздники и обряды. М., 1986. С. 118–131; Зайчук В.И. Проведение органами загса обрядов торжественной
регистрации бракосочетания и новорожденного // Там же. С. 132–142; Обряд торжественной регистрации
бракосочетания // Там же. С. 317–327; Закович Н.М. Советская обрядность и духовная культура. Киев, 1980; На
всю жизнь // Наши праздники. М., 1977 и многие другие.
16
Копелянская С.Е. Права матери и ребенка. М., 1953; Ее же. Социально-правовая помощь матери и ребенку. М.,
1950; Поленина С.В. Советская женщина в обществе и семье // Роль женщины в современном обществе (К итогам
X-летия женщины ООН): сб. статей. М., 1985. Ч. II. С. 203–218; Медведева Г.С. Социальная помощь государства в
воспитании детей в детских учреждениях // Труд, семья, быт советской женщины. М., 1990. С. 339–355.
17
Андреев Е.М., Дарский Л.Е., Харькова Т.Л. Демографическая история России: 1927–1957. М., 1998; Эволюция
семьи и семейная политика в СССР / отв. ред. А.Г. Вишневский. М., 1992; Литвинец Е.Ю. Советская
демографическая политика в 1980-е гг. на примере Свердловской области // Известия Уральского
государственного университета. 2006. № 47. С. 322–327; Мельникова О.О. Социальная политика в сфере
репродуктивного здоровья и институционализация заботы в советский и постсоветский период // Вестник
Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2011. № 1 (13). С. 53–59;
Переведенцев В.И. Послевоенная динамика СССР и России // Полис. 1995. № 2. С. 24–33.
14
8
Отдельно следует отметить работы сотрудников Института российской
истории Российской академии наук Н.А. Араловец, О.М. Вербицкой, Ю.А.
Полякова,
В.Б.
Жиромской.
Их
исследования
отличаются
обилием
фактологического и статистического материалов, в том числе по регионам.
Определенную ценность представляют данные по городской и сельской
местности, позволяющие проводить историко-сравнительные исследования18.
Особого внимания заслуживает многотомный труд «Население России в XX в.
Исторические очерки»19. В числе прочих вопросов, характеризующих развитие
населения в период 1900–2000 гг., авторами изучены рождаемость, брачные
отношения, мотивы и возраст вступления в брак, разводы, динамика численности
семей, демографическая и семейная политика.
Достойного освещения в российской историографии получила проблема
абортов в советском обществе. В научный оборот вводятся новые статистические
и архивные данные, ранее недоступные для изучения и анализа. Во многом это
предопределило появление критических публикаций, посвященных абортной
политике и позволяющих по-новому взглянуть на рождаемость и формы ее
регулирования20. Для нашего исследования ценной оказалась работа Е.
Здравомысловой, основанная на биографическом методе, который позволил
выяснить субъективные причины абортов и их последствия21.
Продолжением советских исследований в области охраны материнства и
детства стали работы целой плеяды российских авторов. В них затрагиваются
вопросы назначения и выплаты пособий многодетным и одиноким матерям,
Араловец Н.А. Городская семья в России, 1927–1959 гг. Тула, 2009; Вербицкая О.М. Российская сельская семья в
1897–1959 гг. (историко-демографический аспект). М.; Тула, 2009; Жиромская В.Б. Демографическая история
России в 1930-е гг. Взгляд в неизвестное. М., 2001; Ее же. Жизненный потенциал послевоенных поколений России.
Историко-демографический аспект. 1946–1960. М., 2009; Поляков Ю., Жиромская В., Араловец Н.
«Демографическое
эхо»
войны
//
Скепсис:
научно-просветительский
журнал.
URL:
http://scepsis.net/library/id_1260.html
19
Население России в XX в. Исторические очерки: в 3 т. М., 1998–2012.
20
Кон И.С. Аборт или контрацепция? // Население и общество. 2003. № 123–124; Сакевич В. Аборт – кривое
зеркало
демографической
политики
//
Демоскоп
Weekly.
2003.
№
123–124.
URL:
demoscope.ru/weekly/2003/0123/analit01.php; Солодовников В.В. Аборт: правовое регулирование и общественное
мнение россиян // Мониторинг общественного мнения. 2008. №4 (88); Денисов Б.П., Сакевич В.И. В поисках
абортной культуры // Инновационное развитие экономики России: ресурсное обеспечение: 2-я международная
конференция. М., 2009. Т. 3.
21
Здравомыслова Е. Гендерное гражданство и абортная культура // Здоровье и доверие: гендерный подход к
репродуктивной медицине: сб. ст. / под ред. Е. Здравомысловой, А. Темкиной. СПб., 2009. С. 108–135.
18
9
социальной поддержки женщин, развития сети медицинской и социальной
помощи. Исследования отличают опора на архивные материалы и привлечение
разнообразных источников22.
Одним из направлений в российской историографии стали труды,
посвященные государственной политике в отношении семьи и брака. Они
охватывают различные исторические периоды и базируются как на изучении
общегосударственного, так и регионального опыта реализации политики в сфере
семейно-брачных отношений23. В указанных работах исследуется советская
политика в области брачного регулирования, охране материнства и детства,
регламентации и контроля деторождения. В отличие от трудов советских авторов,
в них предпринимаются попытки комплексного исследования воздействия
государства на семью.
Одно из динамично развивающихся направлений исследования политики в
отношении семьи, женщин и семей лежит в русле гендерной теории. Ее
сторонники акцентируют внимание на роли и месте женщины в обществе и
семье24. Современные исследователи «женского вопроса» акцентируют внимание
Васильева Л.Е. Особенности развития семейного права СССР в области охраны материнства и детства в 1930–
40-е гг. // Известия Саратовского университета. Сер.: Экономика. Управление. Право. 2007. Т. 7. Вып. 2. С. 67–69.
Гуполов Ю.В. Формирование института советской семьи как объекта государственной политики: 1917–1940 гг.:
дис. … канд. ист. наук. М., 2012; Виноградова Т.Н. Оказание медицинской помощи женщинам Башкирской АССР
в 1945–1953 гг. // Вестник ОГУ. 2011. № 6. С. 44–48; Такташева Ф.А. Социальная поддержка женщин в
Сталинградской области в 1943-м – начале 1950-х гг. // Известия Волгоградского государственного
педагогического университета. Сер.: Социально-экономические науки и искусство. 2011. № 9. С. 88–91.
23
Хасбулатова О.А., Смирнова А.В. Эволюция государственной политики в отношении семьи в России в XX –
начале XXI века (историко‐социологический анализ) // Женщина в российском обществе. 2008. № 3. С. 3–14;
Рабжаева М.В. Семейная политика в России XX в.: историко-социальный аспект // Общественные науки и
современность. 2004. № 2. С. 166–176; Ее же. Историко-социальный анализ семейной политики в России XX в. //
Социологические исследования. 2004. № 6. С. 89–97; Королев С.В. Формирование и реализация государственной
семейной политики на рубеже XX–XXI вв. (на примере Удмуртской республики): дис. … канд. ист. наук. Ижевск,
2007; Антонова М.В. Советская социальная политика в области брачно-семейных отношений в 1950–1960-е годы:
на материалах Ленинграда: дис. … канд. ист. наук. СПб., 2010; Телишев В.Ф., Сакаев В.Т. Государственная
политика в области брачно-семейных отношений в СССР в годы Великой Отечественной войны // Ученые записки
Казанского государственного университета. Гуманитарные науки. 2008. Т. 150, кн. 1. С. 169–176; Чуракова О.В.
Заложницы «большой политики». Браки, «осложненные иностранным элементом», в СССР в 40–50-е годы XX века
//Проблемы истории массовых политических репрессий в СССР. 1953–2013: 60 лет без Сталина. Осмысление
прошлого советского государства: мат-лы VII Междунар. науч. конф. Краснодар, 2013. С. 76-82.
24
Айвазова С.Г. Русские женщины в лабиринте равноправия (Очерки политической теории и истории.
Документальные материалы). М., 1998; Пушкарева Н.Л. Гендерная система Советской России и судьбы россиянок
// Новое литературное обозрение. 2012. № 5. С. 8–23; Здравомыслова Е.А., Темкина А.А. государственное
конструирование гендера в советском обществе // Журнал исследований социальной политики. 2004. Т. 1, № 3–4.
С. 299–321; Такташева Ф.А. Государственная политика в отношении женщин в СССР в 1943 – начале 1950-х гг.
(по материалам Сталинградской области): дис. … канд. ист. наук. Астрахань, 2012; Васильева Л.Е. Роль женщины
в социально-экономической и политической сферах жизни советского общества в 1945–1965 гг.: на материалах
22
10
на реальных проблемах, с которыми сталкивалась женщина в советском
обществе:
нехватка
детских
дошкольных
учреждений,
некачественное
медицинское обслуживание, отсутствие контрацепции и вынужденный характер
абортов, несовершенная система декретных отпусков и пособий и другие.
Отдельное направление по указанной тематике представляют региональные
исследования. Изучением динамики рождаемости, брачности, разводимости в
Краснодарском крае в отдельные исторические периоды занимаются М.Ю.
Макаренко, В.Н. Ракачев, Я.В. Ракачева, Ю.В. Вшивцева, Е.А. Чайка и другие25.
Последнюю группу работ составляют исследования зарубежных ученых:
Бекки Л. Гласс, Маргарет К. Столи, Дэвида Л. Хоффмана, Генри П. Дэвида, Гейл
Варшофски Лапидус, Деборы А. Филд, Сальваторе Имброньо и многих других26.
К достоинствам иностранных трудов можно отнести применение новых
методологий и методик к исследованию советской государственной семейной
политики, привлечение различных источников и материалов с последующей их
независимой интерпретацией. Однако ограниченная источниковая база и
превалирование вторичных переводных источников в работах делают указанные
труды узконаправленными и малоинформативными. Кроме того, основной массив
трудов сконцентрирован на исследовании 1920–30-х гг., в то время как
послевоенный период изучен недостаточно. Спецификой выделенной группы
Саратовской области: дис. ... канд. ист. наук. Саратов, 2004; Женщины. История. Общество: сб. науч. статей / под
ред. В. Успенской. Тверь, 1999; Хазова О.А. Семейное законодательство: проблемы гендерного равенства //
Гендерная экспертиза российского законодательства. М., 2001.
25
Макаренко М.Ю. Население Кубани в 1920–1926 гг.: историко-демографический аспект: дис. … канд.
ист. наук. Краснодар, 1997; Ее же. Население Северного Кавказа в конце XIX – первой четверти XX века:
историко-демографическое исследование. Краснодар, 2009; Ракачев В.Н. Особенности брачно-семейной структуры
населения Кубани и Ставрополья в 1930–1950-е гг. // Научные проблемы гуманитарных исследований. Пятигорск,
2012. № 4. С. 57-68; Ракачев В.Н., Ракачева Я.В. Народонаселение Кубани в XX веке: историко-демографическое
исследование. Краснодар, 2007. Т. 2. 1930–1950-е гг.; Вшивцева Ю.В. Социально-демографическая характеристика
Краснодарского края в предвоенные годы (конец 1930-х гг.) // Проблемы истории массовых политических
репрессий в СССР. К 70-летию Всесоюзной переписи населения 1939 г.: материалы VI Международной научной
конференции. Краснодар, 2010. С 65–70; Чайка Е.А. Социальная политика советского государства на селе с 1945
по 1965 гг.: На материалах Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской области: дис. … канд. ист. наук.
Армавир, 2004.
26
Glass B.L., Stolee M.K. Family law in Soviet Russia, 1917−1945 // Journal of Marriage and Family. 1987. Vol. 49, no.
4. P. 893−902; Hoffman D.L. Mothers in the Motherland: Stalinist Pronatalism in its Pan-European context // Journal of
Social History. 2000. Vol. 34, no. 1. P. 35–54; David H.P. Abortion and Family Planning in the Soviet Union: Public
Policies and Private Behaviour // Journal of Biosocial Science. 1974. Vol. 6, issue 4. P. 417–426; Women, Work, and
Family in Soviet Union / G.W. Lapidus (ed.). Armonk, NY, 1982. 311 p.; Field D.A. Irreconcilable Differences: Divorce
and Conceptions of Private Life in the Khrushchev Era // The Russian Review. 1998. Vol. 57, no. 4. P. 599–613; Imbrogno
S. Family policy in the Soviet Union // International Journal of Sociology of the Family. 1986. Vol. 16, no. 2. P. 165−180,
etc.
11
работ является фокусирование на анализе советского законодательства и его
содержательных концептов.
Анализ степени изученности темы позволяет сделать вывод о том, что в
настоящее время исследования, посвященного изучению государственной
политики
в
области
семейно-брачных
отношений
в
1945–1991
гг.
на
региональном уровне, в российской исторической науке не существует. Поэтому в
настоящем исследовании впервые комплексно изучена советская политика в
сфере семьи и брака в период после окончания Великой Отечественной войны до
распада СССР на примере Краснодарского края. Это также обусловливает
актуальность выбранной темы.
Целью диссертационного исследования является изучение и анализ
государственной политики по регулированию семейно-брачных отношений,
выявление особенностей процесса ее реализации в 1945–1991 гг. в Краснодарском
крае.
Исходя
из
поставленной
цели,
сформулированы
основные
задачи
исследования:
1. раскрыть основные формы государственной поддержки семьи, женщин и
детей и ее степень реализации;
2. исследовать динамику рождаемости и меры ее повышения;
3. изучить эффективность работы по обеспечению женщин и детей
дошкольными учреждениями и объектами здравоохранения;
4. определить сущность и особенности формирования советской абортной
политики;
5. выявить региональные особенности регулирования рождаемости в
Краснодарском крае;
6. охарактеризовать меры регулирования семейно-брачных отношений на
основе анализа браков и разводов.
Методологическая основа исследования. Исследование проведено в
рамках одного из современных направлений в исторической науке – локальной
12
истории. Для него характерна актуализация местных источников и расширение
представления о региональных исторических процессах.
Среди специальных исторических методов исследования использовался
сравнительно-исторический, который позволил выделить общее и особенное в
реализации государственной политики в отношении семьи на центральном и
местном
уровнях.
Проблемно-хронологический
метод
дал
возможность
исследовать ключевые элементы семейно-брачных отношений в рассматриваемый
период. Применение методов периодизации и классификации помогло выявить
периоды государственной поддержки семьи, женщин и детей, периоды абортной
политики, модели семейно-брачных отношений.
Методы
и
приемы
статистического
анализа
позволили
выявить
статистические закономерности в браках, разводах, рождаемости, количестве
производимых абортов и проч. Использование историко-системного метода
показало государственную политику как единую систему, состоящую из
отдельных взаимосвязанных элементов и изученную в конкретный временной
промежуток.
В качестве общенаучных методов в работе использовались анализ, синтез,
сравнение, обобщение, которые позволили изучить отдельные составляющие
государственной политики в сфере семейно-брачных отношений и определить ее
общую
направленность.
Все
перечисленные
методы
использовались
в
совокупности, что позволило обеспечить комплексный подход к исследованию.
Исследование базируется на основополагающих принципах исторической
науки – объективности и историзма. Принцип историзма дал возможность
рассматривать исторические факты, явления и события в соответствии с
конкретно-исторической
обстановкой,
взаимообусловленности.
Использование
в
их
принципа
взаимосвязи
и
объективности
в
диссертационном исследовании позволило беспристрастно фиксировать и
анализировать достоинства и недостатки проводимой политики в области
семейно-брачных отношений на протяжении выделенного периода.
13
Источниковая база исследования включает в себя опубликованные и
неопубликованные материалы, которые можно разделить на следующие группы:
законодательные
акты,
делопроизводственные
документы,
статистические
материалы, сборники документов, периодические печатные издания.
Неопубликованные
источники
представлены
материалами
фондов
центральных и региональных архивов: Государственного архива Российской
Федерации
(ГАРФ),
политической
Российского
истории
государственного
(РГАСПИ),
Российского
архива
социально-
государственного
архива
экономики (РГАЭ), Государственного архива Краснодарского края (ГАКК).
Первую группу источников составляют законодательные и нормативноправовые акты центральных органов власти: декреты, указы, постановления,
законы, решения Правительства СССР, Конституция, Кодексы и Основы
законодательств27. Некоторые из материалов были нами выявлены в архивных
делах и введены в научный оборот. Значительная же часть опубликована в
российских и советских законодательных сборниках. Данные документы
позволяют
определить
основные
направления
и
принципы
реализации
государственной политики по регулированию семейно-брачных отношений на
центральном и региональном уровнях.
Во вторую группу источников выделены сборники документов, в которых
опубликованы
архивные
материалы,
содержащие
ценные
сведения
об
особенностях развития свадебной обрядности, количестве заключаемых и
расторгаемых браков в крае, деятельности местных органов ЗАГС28.
К
третьей
группе
источников
относится
делопроизводственная
документация государственных учреждений союзного и местного уровней, в
основном извлеченная из фондов центральных и региональных архивов. К ним
Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР; Декреты
Советской власти. Т. I. 25 октября 1917 г. – 16 марта 1918 г. М., 1957; Конституция (Основной Закон)
Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977; Свод законов СССР. М., 1990; Кодекс законов
о браке, семье и опеке. Официальный текст с изменениями на 1 ноября 1946 г. и с приложением
постатейно-систематизированных материалов. М., 1947.
28
Хрестоматия по истории Кубани: учеб. пособие / под общ. ред. В.В. Касьянова. Краснодар, 2012;
Екатеринодар-Краснодар 1793–1993. Краснодар, 1993; Советская жизнь. 1945–1953 гг.: сборник
документов. М., 2003; Краснодарскому краю – 65 лет. Страницы истории в документах Архивного
фонда Кубани: историко-документальный альбом. Краснодар, 2002.
27
14
относятся документы таких учреждений и организаций, как Управление
родовспоможения, Главное управление лечебно-профилактической помощи детям
и матерям, Коллегия Министерства здравоохранения СССР; Управление по делам
женщин, охраны семьи, материнства и детства, Канцелярия Государственного
комитета СССР по труду и социальным вопросам; Отдел пропаганды и агитации
ЦК КПСС; Центральное статистическое управление СССР; Сектор (отдел)
родовспоможения Краснодарского краевого отдела здравоохранения; Секторы
(отделы)
статистики
управления
населения,
Краснодарского
труда,
края;
здравоохранения
Отдел
Статистического
социального
обеспечения
Краснодарского крайисполкома и другие. Указанные документы содержат
сведения о деятельности сети детских и родовспомогательных учреждений,
лечебно-профилактической
родовспоможения
в
помощи
крае,
о
детям
суммах
и
и
матерям,
количестве
состоянии
выплачиваемых
государственных пособий многодетным и одиноким матерям; о состоянии
акушерско-гинекологический помощи, об общем количестве абортов, а также по
медицинским показаниям, внебольничным, криминальным.
В
четвертую
статистических
группу
материалов,
источников
которые
вошел
содержатся
значительный
как
в
массив
опубликованных
сборниках29, так и в фондах ГАРФ, РГАЭ, РГАСПИ и ГАКК. Статистические
данные почерпнуты из ГАРФ Ф. Р8009 (Министерство здравоохранения СССР),
Ф. 9553 (Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам);
РГАЭ Ф. 1562 (Центральное статистическое управление СССР); РГАСПИ Ф. Р-17
(ЦК КПСС); ГАКК Ф. Р-1393 (Краснодарский краевой отдел здравоохранения), Ф.
Р-1246 (Статистическое управление Краснодарского края), Ф. Р-1631 (Отдел
социального
обеспечения
Краснодарского
крайисполкома).
Использование
статистических показателей позволило нам выявить тенденции развития
брачности и разводимости в сельской и городской местности, динамику
Народное хозяйство РСФСР за 60 лет: ст. ежегодник. М., 1977; Народное хозяйство СССР в 1970 г.:
стат. ежегодник. М., 1971; Народное хозяйство СССР в 1990 г.: стат. ежегодник. М., 1991; Народное
хозяйство СССР за 70 лет. М., 1987; Российский статистический ежегодник. М., 2001; 60 лет
Краснодарскому краю (1937–1997). Юбилейный стат. сб. Краснодар, 1997; и др.
29
15
рождаемости,
особенности
развития
инфраструктуры
(учреждений
родовспоможения, детских яслей и садов, поликлиник), размер и численность
выплачиваемых пособий. Сопоставление различных показателей помогло нам
установить региональные особенности функционирования семейно-брачной
сферы в исторической динамике.
Пятая группа источников представлена центральными и региональными
периодическими печатными изданиями:
–
газетами «Известия», «Литературная газета», «Советская Кубань»;
–
журналами «Работница», «Крестьянка», «Наука и жизнь».
Работа над газетами и журналами была проведена в фондах Краснодарской
краевой универсальной научной библиотеки им. А.С. Пушкина, Донской
государственной
Краснодарского
публичной
края.
библиотеки,
Использование
Государственного
материалов
архива
периодической
печати
позволило выявить особенности отношения населения к семейно-брачной сфере,
изучить становление советской свадебной обрядности, получить статистический и
фактический материал по реализации государственной политики по вопросам
брака и семьи.
Научная новизна работы состоит в следующем:
1.
области
Проведено комплексное исследование государственной политики в
семейно-брачных
Краснодарского
края.
неиспользованных,
охарактеризовать
отношений
Анализ
1945–1991
введенных
неопубликованных
особенности
в
в
научный
архивных
реализации
гг.
на
оборот
материалов
государственной
материалах
ранее
позволил
политики
по
регулированию семейно-брачных отношений в регионе.
2.
Анализ совокупности мероприятий, проводимых центральными и
местными властями в сфере здравоохранения, выплаты пособий, развития сети
дошкольных учреждений позволил нам выделить два периода в государственной
политике по поддержке семьи, женщин и детей и обозначить их как «моральный»
(1945–1960-е гг.) и «материальный» (1970-е – начало 1990-х гг.).
16
3.
Определены
особенности
послевоенной
компенсационной
рождаемости в Краснодарском крае. В СССР и РСФСР максимальная
рождаемость была достигнута в 1949 г. В отличие от общегосударственных
тенденций, пик послевоенной компенсаторной рождаемости в крае пришелся на
1954 г.
4.
Выявлено, что на протяжении 1945 – начала 1990-х гг. в
Краснодарском крае так и не была решена проблема нехватки детских
дошкольных учреждений и других объектов социальной инфраструктуры, а также
их перегруженности.
5.
Сделан вывод о том, что абортная политика подразделялась на два
периода по преобладавшим мерам, применяемым государством для снижения
абортов и увеличения рождаемости: «репрессивный» (1945–1955 гг.) и
«пассивный» (1955–1991 гг.).
6.
Установлено, что уже в 1970–1980-е гг. в Краснодарском крае были
заложены и динамично развивались учреждения по планированию семьи и брака –
специализированные кабинеты и консультации. В их работе применялись научные
разработки и достижения.
7.
На
основе
исследования
различных
государственных
мер,
применявшихся в исследуемый период и направленных на укрепление семей,
повышение брачности и снижение разводимости среди населения, нами выделены
и описаны две модели семейно-брачных отношений: «разводоцентричная» (1945
г.– конец 1960-х гг.) и «бракоцентричная» (1960–1980-е гг.).
Положения, выносимые на защиту:
1.
Государственная политика в отношении семьи, женщин и детей в 1945
– начале 1990-х гг. подразделена нами на два периода по доминирующему виду
государственной поддержки. Первый период (1945–1960-е гг.) определен как
«моральный», поскольку в это время государство делало упор на пропаганду
материнства и многодетности, повышение социальной значимости статуса
женщины-матери через систему почетных званий и наград при второстепенной
роли денежных пособий и выплат. Второй период (1970-е – начало 1990-х гг.)
17
обозначен как «материальный», так как государство переместило акцент на
благосостояние семей путем повышения утвержденных и введения новых
пособий, а также на разработку и реализацию комплексных программ
материальной поддержки семей.
2.
Развитие рождаемости и протекание послевоенной компенсационной
волны в Краснодарском крае существенно отличались от общесоветских и
общероссийских показателей. В СССР и РСФСР максимальная рождаемость была
достигнута в 1949 г., что стало пиком послевоенного компенсаторного периода,
затем началось ее снижение. В Краснодарском крае также происходило
увеличение рождаемости до 1949 г. и затем ее незначительный спад. Однако в
отличие от общегосударственных тенденций, в последующие годы в регионе
вновь наблюдался рост числа рождений, и их максимальное число пришлось на
1954 г. Это стало пиком послевоенной компенсаторной рождаемости в крае.
3.
На протяжении всего исследуемого периода в городской и сельской
местности Краснодарского края острой проблемой являлась постоянная нехватка
мест и коек в детских дошкольных и женских медицинских учреждениях, а также
самих учреждений, и их перегруженность. Политика краевых властей в данном
вопросе была непоследовательной и проблема не была решена, несмотря на все
предпринимаемые меры.
4.
Советская абортная политика в 1945–1991 гг. была направлена на
снижение числа операций по искусственному прерыванию беременности и
увеличение рождаемости. В ней нами выделено два периода, отличавшихся друг
от друга мерами воздействия на население. Первый начался еще в 1936 г. и
продолжался до 1955 г. Он обозначен нами как период «репрессивной» борьбы
из-за запрещения проведения операций, уголовного наказания и преследования,
показательных судов, формирования негативного общественного мнения. Второй
период (1955–1991 гг.) терминирован нами как период «пассивной» борьбы с
абортами, поскольку, несмотря на их легализацию и отказ от карательных мер,
государство продолжило активную агитацию и пропаганду против абортов.
18
5.
В конце 1970-х гг. в Краснодарском крае начался переход от
традиционных форм санитарно-просветительной работы в сфере рождаемости и
абортов к инновационным. С этой целью были открыты специализированные
кабинеты по вопросам семьи и брака, психотерапии и психогигиены, которые
проводили консультации по внутрисемейному планированию рождаемости;
разработаны и проводились специализированные лекции и беседы для
молодоженов;
организованы
консультации
медицинских
и
социальных
работников.
6.
Семейно-брачная сфера в 1945 – начале 1990-х гг. находилась под
пристальным вниманием со стороны государства. Анализ мер, направленных на
регулирование семейно-брачных отношений, позволил нам составить две модели.
«Разводоцентричная» модель была характерна для периода 1945 – конца 1960-х
гг. Она была ориентирована на контроль над сохранением семьи путем создания
искусственных
бракоразводного
процедурой
барьеров
процесса
примирения
для
и
развода.
его
супругов,
Это
достигалось
сложностью
публичным
характером,
обязательной
высокой
государственной
пошлиной.
«Бракоцентричная» модель функционировала в 1960–1980-е гг. Она была
направлена на создание настоящей крепкой семьи, а не на ее распад. Для этого
усложнилась процедура вступления в брак, которая становилась памятным
торжеством с участием свидетелей, родственников, коллег и официальных лиц.
Соответствие
диссертации
Паспорту
специальностей
ВАК.
Квалификационная работа выполнена в рамках специальности 07.00.02. –
Отечественная история. Область исследования: п. 4 – История взаимоотношений
власти и общества, государственных органов и общественных институтов России
и ее регионов; п. 11 – Социальная политика государства и ее реализация в
соответствующий период развития страны; п. 15 – Исторический опыт
российских реформ; п. 19 – История развития российского города и деревни.
Теоретическая значимость работы определяется тем, что результаты
диссертационного исследования способствуют обогащению федерального и
19
регионального
исторического
знания
и
могут
быть
использованы
в
фундаментальных и конкретно-исторических исследованиях.
Практическая
значимость
работы
заключается
в
возможности
использования ее материалов и выводов в научно-исследовательской и
педагогической деятельности, в написании работ по истории Кубани, в создании
учебных курсов по региональной истории, при разработке федеральных и
региональных целевых программ по вопросам семьи, для внедрения в концепцию
государственной семейной политики.
Апробация результатов исследования. Результаты научной работы были
представлены в форме докладов на международных и всероссийских научнопрактических конференциях. Основные положения диссертации нашли свое
отражение в 16 публикациях в научных изданиях общим объемом 6,15 п.л., в том
числе четыре работы – в журнале «Теория и практика общественного развития»,
включенном в Перечень ВАК РФ (1,75 п.л.): Государственная политика в
отношении абортов в послевоенный период (1945–1950 гг.) // Теория и практика
общественного развития. 2011. № 5; Государственные пособия и их роль в
повышении рождаемости в 1950–1970-е гг. (на примере Краснодарского края) //
Теория и практика общественного развития. 2012. № 12; Советская свадебная
обрядность в 1950–1980-х гг.: традиции и новации // Теория и практика
общественного
развития.
2013.
№
11;
Развитие
сети
детских
и
родовспомогательных учреждений в Краснодарском крае в послевоенные годы //
Теория и практика общественного развития. 2014. № 9.
Диссертация прошла обсуждение и была рекомендована к защите на
заседании кафедры истории и культурологии ФГБОУ ВПО «Кубанский
государственный университет». Одной из форм апробации стали публикации
результатов исследования в Ежегодниках научных трудов кафедры истории и
культурологии.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников и литературы.
20
Глава 1. Государственная поддержка семьи в 1945–1991 гг.
1.1 Период «моральной» поддержки семьи, женщин и детей
В
первые
десятилетия
советской
власти
были
заложены
основы
государственной поддержки женщин-матерей: пособия по беременности и родам,
оплачиваемый дородовой и послеродовой отпуска, пособия многосемейным
матерям.
Государственные пособия как особая форма поддержки женщин-матерей
появились в первые годы после установления советской власти. Уже 31 октября
1918 г. был принят декрет СНК РСФСР «Положение о социальном обеспечении
трудящихся»1. Документ определял продолжительность и размеры пособий
беременным и роженицам, которые зависели от тяжести труда и составляли по 8
недель до и после родов – для занимающихся физическим трудом, прочим
категориям работниц – по 6 недель. Кроме предусмотренных декретом,
роженицам выдавалось дополнительное пособие на предметы ухода в размере 15кратного минимального дневного пособия.
В 1922 г. был расширен список женщин, имевших право на освобождение
от работы на 16 недель. В него были включены занятые конторским и
умственным
трудом
(телефонистки,
телеграфистки,
машинистки,
врачи,
воспитательницы детских домов и прочие)2.
В 1930-е г. в стране и на местном уровне повсеместно проводились
различные совещания по охране материнства и младенчества. Их участниками
были ведущие медицинские работники, акушеры, сотрудники родильных домов.
Необходимость увеличения рождаемости в стране после людских потерь
Первой мировой и Гражданской войн, голода побудила правительство ввести
специальные меры для многодетных матерей. Постановлением ЦИК, СНК СССР
СУ РСФСР. 1918. № 89. Ст. 906.
Кодекс законов о труде РСФСР // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского
Правительства РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.
1
2
21
от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов…»3 утверждалось государственное
пособие матерям при рождении седьмого и последующих детей. Оно
устанавливалось в размере 2 000 руб. и выплачивалось ежегодно в течение пяти
лет со дня рождения ребенка. Матерям, имевшим десять детей, выдавалось
единовременное пособие 5 000 руб. при рождении каждого следующего ребенка и
ежегодное пособие 3 000 руб. – со второго года, которое выплачивалось в течение
следующих четырех лет. Сопоставляя новые пособия с введенными ранее – на
кормление ребенка (10 руб. в месяц) и на приданное (45 руб. единовременно),
выплачиваемые всем работницам и служащим, можно сделать вывод, что суммы
пособий для многодетных матерей были внушительными.
С 1939 г. на пособие и отпуск по беременности и родам могли претендовать
только те женщины, которые проработали без перерыва на предприятии (в
учреждении) не менее 7 месяцев. Поэтому получить выплаты могли только
поступившие на работу до беременности. Также был сокращен и срок отпуска до
35 календарных дней до родов и 28 – после, то есть до 9 недель4.
Таким образом, принятые в 1920–1930-е гг. меры заложили основы
государственной поддержки семьи, женщин и детей.
Существенное влияние на деятельность государства в социальной сфере
оказала Великая Отечественная война. К середине 1940-х гг. стала очевидной
необходимость повышения рождаемости (в РСФСР в 1941 г. родилось 33,3, в 1942
г. – 20,2, в 1943 г. – 9,9 детей на 1 000 жителей5) и разработки новых мер помощи.
Государство попыталось решить проблему путем предоставления семье с
большим числом детей регулярной материальной поддержки. Еще в годы войны
был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об
увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и
Постановление ЦИК СССР № 65, СНК СССР № 1134 от 27.06.1936 г. «О запрещении абортов, увеличении
материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети
родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о
некоторых изменениях в законодательстве о разводах» // Собрание Законов СССР. 1936. № 34. Ст. 309.
4
Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. «О мероприятиях по упорядочению
трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе со
злоупотреблениями в этом деле» // СП СССР. 1939. № 1. Ст. 1.
5
Кринко Е.Ф., Тажидинова И.Г., Хлынина Т.П. Частная жизнь советского человека в условиях военного времени:
пространство, границы и механизмы реализации (1941–1945). Ростов н/Д., 2013. С. 100.
3
22
одиноким
матерям,
усилении
охраны
материнства
и
детства...»6.
Он
предусматривал введение материальной и нематериальной помощи. Матери,
имевшие двух детей, при рождении третьего ребенка получали единовременно
400 руб., четвертого – единовременно 1 300 и ежемесячно 80, пятого – 1 700 и
120, шестого – 2 000 и 140, седьмого и восьмого – 2 500 и 200, девятого и десятого
– 3 500 и 250, одиннадцатого и последующих – 5 000 и 300 соответственно.
Ежемесячные пособия многодетным матерям выплачивались со второго года
рождения ребенка до достижения им пятилетнего возраста.
Предусматривалось государственное пособие и одиноким матерям, не
состоявшим в браке, на содержание и воспитание детей, родившихся после
издания Указа, в размере 100 руб. в месяц на одного ребенка, 150 – на двух детей
и 200 – на трех и более до достижения ими двенадцатилетнего возраста. Также
увеличивался размер единовременного пособия на покупку комплекта белья для
новорожденного (приданного) с 45 до 120 руб. Если матери относились к обеим
категориям, то получали два вида пособий. По данным Е.Г. Азаровой, пособие
многодетной матери назначалось только на тех детей, которых она родила.
Однако усыновленные учитывались при назначении пособий на последующих
рожденных ею детей. Например, если женщина с двумя детьми усыновляла троих
детей мужа, пособия как многодетная она не получала независимо от их возраста,
но при рождении ею после усыновления своего ребенка она могла получить на
него пособие с учетом усыновленных, то есть как на шестого ребенка7.
На наш взгляд, целесообразность введения такой меры оправдывалась тем,
что государство ставило всех матерей в равные условия: родных и приемных.
Однако приоритетным был принцип рождения и воспитания собственного
ребенка (поощрение многодетности, заявленное в Указе). С другой стороны, при
таком подходе в условиях военного времени при огромном числе сирот слабо
стимулировалось усыновление.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи
беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об
установлении высшей степени отличия – звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и
медали «Медаль материнства» // Ведомости ВС СССР. 1944. № 37.
7
Азарова Е.Г. Проблемы равноправия женщины и мужчины в социальном обеспечении в СССР. М., 1989. С. 140.
6
23
Анализируя суммы, которые государство выплачивало многодетным
семьям и одиноким матерям, следует признать, что они были слишком малы,
чтобы обеспечить достойную жизнь. Для подтверждения этой мысли сопоставим
стоимость продуктов питания и полагавшейся выплаты. По состоянию на 1946 г.
на краснодарских рынках говядина стоила 35–50 руб. за кг, свинина – 45–60,
баранина – 40–60, колбаса – 70–120, сало – 150, яйца – 30 руб. за десяток, масло
растительное – 90 руб. за литр, молоко – 12–16, масло животное – 150 руб. за кг,
сахар – 65, мед – 75–85, картофель – 11, капуста – 10, виноград – 25–308. Таким
образом, на ежемесячное пособие, выплачиваемое, например, на четвертого
ребенка – 80 руб. – семья могла купить 2 кг мяса или 1 кг колбасы или 7 кг
картофеля. Для семьи из 5–6 человек этого было явно недостаточно. Сравнивая
рыночные цены и размеры выплат, мы можем сделать вывод о том, что реальное
содержание детей в многодетных семьях полностью ложилось на плечи
работавших родителей. Поэтому мы согласны с мнением О.М. Вербицкой о том,
что, «несмотря на оказываемую государством скромную помощь, многодетность
все же обрекала семью на еще большую бедность»9.
К схожему выводу приходит и В.Б. Жиромская, считая, что такая
материальная помощь была минимальной, поскольку не учитывала рост затрат на
содержание детей. Ежемесячные расходы на воспитание одного ребенка на
рубеже 1940–1950-х гг. составляли приблизительно 50 % от среднемесячной
зарплаты женщины10. Поэтому воспитание детей даже в полной семье было
финансово обременительным.
Указом 1944 г. также изменялся отпуск по беременности и родам
работницам и служащим до 77 дней (35 – до родов и 42 – после). В случае
сложных родов и при рождении двойни послеродовой отпуск повышался до 56
дней.
Екатеринодар-Краснодар 1793–1993. Краснодар, 1993. С. 629.
Вербицкая О.М. Российская сельская семья в 1897–1959 гг. (историко-демографический аспект). М.; Тула, 2009.
С. 242.
10
Жиромская В.Б. Жизненный потенциал послевоенных поколений России. Историко-демографический аспект.
1946–1960. М., 2009. С. 86.
8
9
24
Многодетным семьям снижалась плата за детские сады и ясли на 50 %:
имевшим трех детей при заработке до 400 руб. в месяц, четырех детей при
заработке до 600 руб. в месяц и пяти и более детей – независимо от размера
заработка.
Помимо материальных выплат государство стремилось повысить авторитет
многодетного материнства и социально значимыми мерами, такими, как
учреждение медалей и орденов. Для матерей, родивших и воспитавших пять и
шесть детей, вводилась «Медаль материнства» I и II степеней; семь, восемь и
девять – орден «Материнская слава» I, II и III степеней. Высшей наградой
женщине, родившей и воспитавшей десять и более детей, было звание «Матьгероиня» с вручением одноименного ордена и грамоты Президиума Верховного
Совета СССР. Присвоение производилось по достижении последним ребенком
одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери. Исключение
составляли дети, погибшие или пропавшие без вести на фронтах Великой
Отечественной войны.
Первое вручение награды «Мать-героиня» прошло 1 ноября 1944 г. в
Кремле 14 женщинам. Орден № 1 получила жительница поселка Мамонтовка
Московской области Алексахина Анна Савельевна, воспитавшая 12 детей. Она
отправила на фронты Великой Отечественной войны восьмерых сыновей, четверо
из которых не дожили до Победы11. Награждения проходили ежегодно. Например,
за 1945 г. в Краснодаре были отмечены наградами 4 матери-героини, а 77 –
медалями12. Всего к началу 1950-х гг. в стране звание «Мать-героиня» получили
33 409 женщин, орден «Материнская слава» – 787 131, а «Медаль материнства» –
2 427 04213.
Число матерей-орденоносцев в стране с каждым годом увеличивалось. К
1953 г. уже 35 719 многодетных женщин удостоились почетного звания «Мать-
Колесников Г.А., Рожков А.М. Ордена и медали СССР. 4-е изд. Минск, 1986; Шишков С.С., Музалевский М.В.
Ордена и медали СССР: Справочник. Т. 1. Ордена СССР. Владивосток, 1996. С. 285–289; Малинкин А. Культ
героического в наградах СССР // Отечественные записки. 2002. № 8. С. 334–352.
12
ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 263. Л. 40, 43об.
13
РГАСПИ. Ф. Р-17. Оп. 132. Д. 564. Л. 22.
11
25
героиня», 844 224 были награждены орденами «Материнская слава», 2 653 190 –
«медалями материнства»14.
По нашему мнению, введение подобных наград свидетельствовало о
приобретении женщинами-матерями особого статуса в советском обществе,
признании ее заслуг в рождении и воспитании детей. В условиях военного
времени женщины смогли получить знаки отличия не только на фронте или в
трудовой деятельности, но и за героизм в создании и воспитании новой жизни.
Помимо социальной значимости, награждения несли и материальную выгоду –
они давали право на определенные льготы.
Однако через несколько лет государство отказалось от материального
поощрения награжденных орденами и медалями, в том числе и многодетных
матерей. В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 г.
такое решение объяснялось «многочисленными предложениями граждан об
отмене денежных выплат и льгот для использования освободившихся средств на
восстановление и развитие экономики»15. В результате с 1 января 1948 г.
награжденные женщины лишались денежных выплат, права бесплатного проезда
в трамвае, в железнодорожном и водном транспорте, а также льгот по оплате
жилой площади.
Кроме того, в связи с проведенной в стране денежной реформой 1947 г.
были установлены новые суммы пособий многодетным и одиноким матерям,
которые номинально были уменьшены в 2 раза. По решению правительства с 1
января 1948 г. единовременно матерям, имевшим двух детей, при рождении
третьего ребенка выплачивалось 200 руб., четвертого – единовременно 650 и
ежемесячно 40, пятого – 850 и 60, шестого – 1 000 и 70, седьмого и восьмого –
1 250 и 100, девятого и десятого – 1 750 и 125, при рождении каждого
последующего ребенка – 2 500 и 150 соответственно. Одиноким матерям
РГАСПИ. Ф. Р-17. Оп. 132. Д. 564. Л. 20.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября 1947 г. «О льготах и преимуществах,
предоставляемых награждённым орденами и медалями СССР» // Ведомости ВС СССР. 1947. № 41.
14
15
26
выплачивалось 50 руб. в месяц на одного ребенка, 75 – на двух и 100 – на трех и
более детей16.
Таким образом, в послевоенный период государство начало свертывание
материальной поддержки многодетных семей, оставив за женщинами социальную
значимость и престиж наград, а также фиксированные пособия, введенные в
1944 г.
В конце 1940-х гг. государство пошло на незначительное улучшение
положения одиноких женщин с детьми, установив пособия опекунам в случае
смерти или болезни матери, а также снизив на 50 % плату за детские сады и ясли
матерям с заработком менее 600 руб. в месяц17.
Для сравнения среднемесячная заработная плата по стране в целом в 1950 г.
составляла 646 руб. В частности в промышленности – 709 руб., строительстве –
599, сельском хозяйстве – 386, железнодорожном транспорте – 725, связи – 527,
образовании – 697, а в здравоохранении – 48518. Очевидно, что указ был
направлен на поддержку прежде всего одиноких крестьянок, медицинских
работников, связисток, работниц просвещения и прочих низкооплачиваемых
категорий.
В послевоенный период помимо материальных трудностей женщины
сталкивались с целым рядом проблем в здравоохранении. Одна из главных была
связана с нехваткой помещений для медицинского обслуживания. Часть зданий
была разрушена, другая – реквизирована для военных нужд и не возвращена
здравотделам по окончании военных действий. Еще Постановление СНК СССР от
20 ноября 1944 г. обязывало освободить помещения родильных домов и женских
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 ноября 1947 г. «О размере государственного пособия
многодетным и одиноким матерям» // Ведомости ВС СССР. 1947. № 41.
17
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 г. «Об улучшении дела государственной помощи
многодетным и одиноким матерям и улучшении условий труда и быта женщин» // Ведомости ВС СССР. 1949. №
26.
18
Советская жизнь. 1945–1953 гг.: сборник документов. М., 2003. С. 512–513.
16
27
консультаций, занятых не по назначению, и произвести в них необходимый
ремонт19.
Однако на практике возвращение занятых зданий происходило медленно и
зачастую требовало вмешательства партийных и государственных органов.
Например, Краснодарский исполком издал специальное решение от 2 января 1945
г. об освобождении помещений родильных домов. Для этого в крае было
проведено обследование под руководством начальника управления родильных
домов и женских консультаций Наркомата здравоохранения РСФСР. Проверкой
было выявлено несколько фактов нецелевого использования помещений. Так,
здание родильного дома в Армавире было занято органами НКГБ, а сам роддом,
согласно отчету, «ютился в сыром, темном полуподвальном помещении, что не
могло не отразиться на качестве обслуживания женщин и детей». Комиссией
были выявлены и другие факты. В том же Армавире из-за недостатка акушерских
коек 46 % всех родов проходило на дому. Родильный дом Северского района был
занят райкомом ВКП(б), вследствие чего большое количество местных женщин
также рожало дома20.
Не лучшим образом обстояли дела и с помещениями детских учреждений и
лечебно-профилактической сети. С одной стороны, еще в довоенный период
наблюдалась нехватка этих помещений. Например, ясельная сеть Краснодара по
состоянию на 1 января 1946 г. выросла только на 605 мест вместо
запланированных 710. Не были восстановлены ясли, разрушенные во время
оккупации. С другой стороны, несмотря на ряд решений крайисполкома и
Краснодарского горисполкома, здания детских учреждений не были освобождены
другими организациями. Например, помещение яслей было занято Крайсвязью, а
городской дом ребенка заселен жильцами21.
Проблема нецелевой занятости детских и родовспомогательных помещений
была актуальна не только для Краснодарского края, но и для всей страны. Даже к
Постановление СНК СССР от 20 ноября 1944 г. № 1571 «О мероприятиях по расширению сети детских
учреждений и улучшению медицинского и бытового обслуживания женщин и детей» // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д.
168. Л. 2.
20
ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 168. Л. 2.
21
ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 263. Л. 40, 43об.
19
28
концу 1940-х гг. еще оставались неразрешенными споры по освобождению
зданий
посторонними
учреждениями.
Сложившаяся
обстановка
вновь
потребовала государственного вмешательства. В мае 1949 г. по ведомствам было
разослано специальное постановление Совета Министров СССР22. В нем
содержался целый ряд необходимых предписаний, которые должны были быть
выполнены в четко определенные сроки. Например, к концу 1949 г. построить и
ввести в действие детские ясли и сады, в действовавших увеличить количество
мест,
обеспечить
детские
учреждения
необходимым
инвентарем
и
оборудованием; в планах капитальных работ по строительству жилых районов
предусмотреть, начиная с 1950 г., выделение не менее 5 % всей строившейся
площади для размещения детских яслей и садов; освободить в 1949 г. все (курсив
наш – Я. Ш.) специально построенные, а также приспособленные для детских
учреждений здания, использованные не по назначению организациями союзного,
республиканского и местного подчинения и другое.
Основываясь
на
имеющихся
данных,
можно
утверждать,
что
по
Краснодарскому краю Постановление от 18 мая 1949 г. не было выполнено в
установленные сроки. Для подтверждения обратимся к статистике. По состоянию
на 1947 г. в крае имелось 10 домов ребенка на 545 коек, 69 городских постоянных
яслей на 3 305 мест и 199 сельских на 5 265 мест с перспективой открытия еще 13
на 577 мест. В 1949 г. предусмотренный Постановлением план не только не был
выполнен, но и количество мест в детских учреждениях сократилось: в крае
осталось 485 коек в домах ребенка, 3 325 мест в городских постоянных яслях и
5 210 – в сельских23. В 1950 г. число мест в детских учреждениях края еще больше
уменьшилось: 465 коек в домах ребенка, 3 280 мест в городских постоянных яслях
и 5 100 – в сельских24. Как видно из приведенных данных, только в городских
Постановление Совмина СССР от 18 мая 1949 г. № 2004 «О мероприятиях по расширению сети детских
учреждений и родильных домов и улучшению их работы». Документ опубликован не был. Доступ из
КонсультантПлюс.
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=3316;fld=134;dst=4294967295;rnd=0.14612465257251
866 (дата обращения 08.10.2013)
23
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 3. Д. 674. Л. 91–91об.
24
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 3. Д. 680. Л. 101об.
22
29
учреждениях незначительно увеличивалось число мест – 20 в 1949 г. и еще 55 – в
1950 г. Очевидно, что рост коек происходил за счет уплотнения помещений.
Однако в следующем 1951 г. по отчетным данным наблюдалось увеличение
числа коек во всех дошкольных учреждениях. В 8 домах ребенка их имелось 530,
в 68 городских яслях – 3 391, в 211 сельских – 5 172. Также в сельской местности
были открыты 2 181 сезонные ясли с 62 342 детьми на день максимального
развертывания25. Для сравнения, на 10 домов ребенка в 1947 г. приходилось 545
мест, а на 8 в 1951 г. – 530, на 69 яслей было открыто 3 305 мест в 1947 г., а в 1951
г. на 68 – 3 391. Таким образом, показатели 1947 г. не были достигнуты даже при
том, что рост мест достигался не постройкой новых помещений, а уплотнением
уже существовавших. Всего же за период 1946–1950 гг. в Краснодарском крае
было открыто 2 110 мест в детских садах и 1 285 – в яслях26.
Введение материальной помощи для многодетных семей, расширение мер
социальной поддержки для беременных и матерей, увеличение мест в детских
дошкольных учреждениях способствовали увеличению рождаемости, но не
являлись главными причинами. Так, если в 1946 г. в Краснодарском крае
родилось 64,2 тыс. человек, в том числе 16,5 – в городской местности и 47,7 – в
сельской, то в 1947 г. это число увеличилось до 73,7 тыс., в городе – 19 на селе –
54,7. За эти 2 года естественный прирост составил 39,8 и 34,3 тыс. чел., в том
числе в городской местности – 8,8 и 5,8, в сельской – 31 и 28,5 тыс.
соответственно27. При этом в 1946 г. родилось 24,3 тыс. первых детей (38 % к
общему числу родившихся) и 28,6 – у многодетных матерей (44 %).
Из приведенных цифр заметно влияние Указа 1944 г. на увеличение
рождаемости и многодетности. Однако этот эффект оказался недолгим и
несущественным. На наш взгляд, повышение было обусловлено не столько
реализацией Указа 1944 г., сколько послевоенной компенсационной волной
рождаемости (то есть отложенной рождаемостью). Тем более что в 1947 г. в крае
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 3. Д. 1027. Л. 5, 10об., 11.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 5. Д. 894. Л. 3.
27
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 75–77.
25
26
30
родилось 34,5 тыс. первых детей (47 %) и лишь 25,6 – у многодетных матерей
(уже 35 % против 44 в 1946 г.)28, что подтверждает незначительное влияние на
рождаемость проводимой социальной политики.
Однако уже в 1948 г. рождаемость резко сократилась (на 14,5 %) и
составила в целом по краю 63 тыс. (15,3 – в городской местности и 47,7 – в
сельской). На наш взгляд, снижение рождаемости было вызвано ухудшением
социально-экономических условий и являлось последствием голода 1947 г. В
1948 г. родилось 31,7 тыс. первых детей (50 % к общему числу родившихся) и
17,8 – у многодетных матерей (всего лишь 28 %). Примерно на таком уровне (40–
45 % первых детей и 30 % – у многодетных матерей) данное соотношение
сохранялось и в 1949–1950 гг.29. В последующие два года рождаемость вновь
была высокой: в 1949 г. она составила 76,7 (город – 18,3, село – 58,4), в 1950 г. –
72 тыс. человек (город – 18,2, село – 53,8).
Тенденция к кратковременному резкому увеличению рождаемости в
послевоенные годы наблюдалась по всей стране. В 1946 г. в СССР родилось 4,9
млн человек, в 1947 г. – 5,1. Однако в уже в 1948 г. число родившихся упало до
4,6 млн, что являлось самым низким уровнем рождаемости за вторую половину
1940-х гг. В 1949 г. численность новорожденных достигла максимума – 5,4 млн30.
В последующие годы рождаемость понизилась и ни разу не поднялась на
этот уровень. По мнению ведущих российских исследователей, 1949 г. стал пиком
компенсаторного периода31. Ю.А. Поляков, В.Б. Жиромская, Н.А. Араловец также
отметили, что убыль мужского населения вызвала снижение рождаемости
практически во всех регионах РСФСР. Период повышенной компенсаторной
рождаемости после войны был очень коротким. В основном он длился до начала
1950-х гг.32.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 75–77.
Там же.
30
Население России в ХХ веке: Исторические очерки. В 3 т. / Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 343–344.
31
Араловец Н.А Городская семья в России, 1927–1959 гг. Тула, 2009. С. 199; Население России в ХХ веке:
Исторические очерки. В 3 т. / Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 344; Жиромская В.Б. Жизненный потенциал
послевоенных поколений России. Историко-демографический аспект. 1946–1960. М., 2009. С. 189–190.
32
Поляков Ю., Жиромская В., Араловец Н. «Демографическое эхо» войны // Скепсис: научно-просветительский
журнал. URL: http://scepsis.net/library/id_1260.html (дата обращения: 24.02.2014).
28
29
31
Не все исследователи разделяют точку зрения по поводу компенсаторного
периода. Например, В.И. Переведенцев считает, что «в СССР после Великой
Отечественной войны <…> ничего похожего на компенсационную рождаемость
не было». Если в 1939 г. общий коэффициент рождаемости был равен 40, то в
1947 г. – всего 29,6, и только в 1949 г. он поднялся до 31. Несомненно, что
основной (а возможно и единственной) причиной этого была искаженная войной
возрастно-половая структура населения Советского Союза – огромные потери на
войне молодых мужчин33.
Как показал проведенный нами анализ статистических материалов, развитие
рождаемости
Краснодарском
и
протекание
крае
послевоенной
существенно
компенсационной
отличались
от
волны
в
общесоветских
и
общероссийских показателей. В СССР и РСФСР максимальная рождаемость была
достигнута в 1949 г., что стало пиком послевоенного компенсаторного периода.
Затем началось ее снижение. В Краснодарском крае также происходило
увеличение рождаемости до 1949 г., что в совокупности с пониженными
показателями за 1948 и 1950 гг. могло быть пиком компенсаторного периода в
регионе. Однако в отличие от общегосударственных тенденций в последующие
годы в регионе вновь наблюдался рост числа рождений: если в 1951 г. родилось
71,6 тыс. детей, то в 1952 г. – уже 73,9, в 1953 г. – 74,3. В 1954 г. рождаемость
достигла максимальной отметки в 78,7 тыс. детей. Это стало пиком послевоенной
компенсаторной рождаемости в крае. Более того, в 1955 г. число рождений
сократилось на 5,5 тыс. человек, что свидетельствовало о завершении
компенсаторного периода.
Прирост населения в крае обеспечивался за счет высокой рождаемости в
сельской местности, которая в 2,5 раза превышала городскую. На селе рождалось
более 50 тыс. детей ежегодно, а в городе – около 2034. Естественный прирост в
этот период составлял около 48,5 тыс. человек в год. На долю города приходилось
33
34
Переведенцев В.И. Послевоенная динамика СССР и России // Полис. 1995. № 2. С. 24–33.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 73–79.
32
11,5, на сельскую местность – 37 тыс. чел. ежегодно35, что было обусловлено как
репродуктивными установками жителей села, так и общим преобладанием
сельского населения над городским (2 350 тыс. против 988 тыс. чел. по состоянию
на 1 января 1951 г.)36.
Особняком стоит 1955 г., когда рождаемость сократилась на 5,5 тыс. и
составила 73,2, причем значительный спад произошел в сельской местности
(почти 4 тыс. рождений). Естественный прирост за этот год составил 48,1 тыс.
чел. по краю (11,2 – в городе и 36,9 – на селе) и сократился на 3,5 тыс. по
сравнению с 1954 г.37 На наш взгляд, причинами данного явления были
завершение компенсаторного периода послевоенной рождаемости и изменение в
законодательстве об абортах: в 1954 г. снята уголовная ответственность для
женщин, сделавших аборт, а в ноябре 1955 г. отменено запрещение самой
операции. Косвенным свидетельством влияния абортов на рождаемость стало
уменьшение удельного веса детей, родившихся у многодетных матерей: в 1955 г.
их было 32 %38.
Наряду с заботой о материальном положении многодетных семей, в 1950-е
гг. постепенно улучшалось медицинское обслуживание женского и детского
населения:
увеличивалось
число
коек,
открывались
новые
больницы,
поликлиники и консультации, совершенствовалась система диспансеризации
беременных и рожениц. По данным В.Б. Жиромской, сеть медицинских
учреждений в крае в 1950 г. превзошла довоенный уровень. В сельской местности
действовало 169 больниц на 5 363 койки, 371 поликлиника и амбулатория, 92
женские консультации, 765 фельдшерско-акушерских пунктов39.
Стала оказываться более квалифицированная медицинская помощь – в
стационарных учреждениях, а не на дому. Согласно имеющимся данным, под
наблюдение консультаций в 1953 г. со сроком беременности до 3 мес. (ранняя
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 73–79.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 7. Д. 796. Л. 83.
37
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 73–79.
38
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 7. Д. 796. Л. 92.
39
Жиромская В.Б. Жизненный потенциал послевоенных поколений России. Историко-демографический аспект.
1946–1960. М., 2009. С. 117.
35
36
33
постановка на учет) поступило в городах и городских поселениях – 43,1 %
женщин, в сельской местности – 37,5 % и в районных больницах – 45,2 %; свыше
7 мес. в городах – 19 %, в селах – 26 %40. По РСФСР Краснодарский край входил в
число лидеров по уровню ранней постановки беременных на учет, занимая 6
место из 72. Общее количество женских и детских консультаций в 1950 г.
достигло 18541.
Определенные
успехи
наблюдались
и
в
развитии
сферы
детских
учреждений. К 1950 г. в крае работало 689 постоянных детских яслей, садов и
яслей-садов, из них в городе – 298 и на селе – 391. Они обслуживали 23,3 тыс.
детей, причем в городе – 14,5, а на селе – 8,842. Из приведенных сведений видно,
что укомплектованность городских садов была значительно выше, чем сельских
(48,6 детей в городе против 22,5 в сельской местности в среднем на детское
заведение). Такое положение очевидно обусловливалось нехваткой дошкольных
учреждений.
Подобная же ситуация наблюдалась и в РСФСР. По данным Н.А. Араловец,
в 1950 г. на 502,7 тыс. мест приходилось 830 тыс. детей, а в 1957 г. – 672,9 тыс.
мест на 1 475 тыс. детей43. Очевидно, что детские сады явно не удовлетворяли
потребность населения в них.
Учитывая рост рождаемости, край нуждался в новых дошкольных
учреждениях. Поэтому на протяжении первой половины 1950-х гг. число мест в
детских садах и яслях постепенно увеличивалось как за счет уплотнения
существующих, так и ввода новых зданий. Поэтому уже в 1951 г. дополнительно
к имеющимся было открыто 340 мест в детских садах и 439 – в яслях44. Всего же
за годы 5-й пятилетки (1951–1955 гг.) было введено 4 250 мест в детских садах и
2 524 – в яслях45. Сопоставляя эти данные с показателями 4-й пятилетки (1946–
Доклад главного акушера-гинеколога края «О состоянии и мерах улучшения акушерско-гинекологической
помощи в крае» // ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д. 309. Л. 15, 20–22.
41
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 2. Д. 741. Л. 38, 40, 41, 49, 68–71; Оп. 11. Д. 143. Л. 193.
42
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 11. Д. 143. Л. 194.
43
Араловец Н.А Городская семья в России, 1927–1959 гг. Тула, 2009. С. 234.
44
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 5. Д. 894. Л. 3.
45
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 5. Д. 894. Л. 3.
40
34
1950 гг.), можно отметить существенный рост мест (практически в 2 раза) в
дошкольных учреждениях (2 110 мест в детских садах, 1 285 – в яслях46).
Согласно отчетам крайздравотдела, в 1951 г. было обустроено 1 208
родильных мест в больницах и 410 – в роддомах, 779 детских коек (без
туберкулезных и инфекционных), включая лечебные детские дома, 8 домов
ребенка на 530 коек, 2 181 сезонные ясли с 62 342 детьми на день максимального
развертывания47. В помощь матерям было открыто 19 молочных кухонь, которые
могли изготавливать 7 506 порций в день, что за год составляло 3 143 524
порции48.
К 1955 г. в Краснодарском крае увеличилось число родильных коек в
больницах до 1 782, детских неинфекционных коек – до 1 032, мест в постоянных
яслях – до 9 585. В течение 1955 г. было обустроено еще 700 ясельных мест49.
Несмотря на развитие краевого здравоохранения – увеличение коек
больницах и роддомах, совершенствование медицинского обслуживания – в этой
сфере в первой половине 1950-х гг. наблюдались противоречивые явления. Так, в
сельской местности значительное число родов проходило на дому, зачастую при
отсутствии какого-либо медицинского персонала. Например, в 1951 г. в сельской
местности края при наличии 3 роддомов и 156 родильных отделений 368 родов
были приняты дома. В колхозах же около трети детей родилось на дому (17 186
родов50 на 52,8 тыс. родившихся51), при этом врачи присутствовали при 382 родах,
средний медперсонал – при 16 80452. Даже в «благополучной» городской
местности при наличии 7 роддомов и 21 родильного отделения на 18 тыс. родов
429 прошли на дому, на 23 присутствовали врачи, а на 56 – акушерки53.
Во второй половине 1950-х гг. государство сделало еще один шаг в
поддержке материнства. В 1956 г. был принят указ, согласно которому отпуск по
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 5. Д. 894. Л. 3.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 3. Д. 1027. Л. 5, 10об., 11; Оп. 4. Д. 436. Л. 3–3об.
48
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 3. Д. 1027. Л. 5, 10об., 11.
49
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 4. Д. 1161. Л. 44–44об.; Оп. 5. Д. 176. Л. 12–12об.
50
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 4. Д. 439. Л. 27, 28, 28об.
51
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 73–79.
52
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 4. Д. 439. Л. 27, 28, 28об.
53
Там же.
46
47
35
беременности и родам стал составлять от 112 до 126 дней: всем женщинам 56
дней до родов и от 56 до 70 – после, в зависимости от сложности родов54.
В этом же году было издано Постановление Совета Министров СССР «О
порядке
назначения
женщинам-работницам
и
служащим
пособий
по
беременности и родам…»55, которое устанавливало право на получение пособия
при отсутствии необходимого 3-месячного трудового стажа.
Кроме того, в 1956 г. было принято «Положение о порядке назначения и
выплаты пособий беременным женщинам…»56, которое касалось значительной
части женщин-матерей. Только в Краснодарском крае в конце 1950-х гг. было
назначено 14 714 пособий многодетным и 3 998 – одиноким матерям на общую
сумму 65 664 385,07 руб. Из них единовременно получили выплаты 14 839
матерей: 811 с 3 детьми, 3 453 – с 4, 1 721 – с 5, 857 – с 6, 574 – с 7 и 8, 98 – с 9 и
10, 25 – с 11 и более. Ежемесячно выплачивались пособия 401 933 матерям:
210 509 – с 4 детьми, 100 491 – с 5, 49 092 – с 6, 34 537 – с 7 и 8, 6 464 – с 9 и 10,
840 – с 11 и более. К концу 1959 г. 33 203 женщины сохранили право на
получение пособий, из них 18 295 – с 4 детьми, 7 846 – с 5, 3 866 – с 6, 2 613 – с 7
и 8, 510 – с 9 и 10, 73 – с 11 и более57.
Также в крае оказывалась материальная помощь 661 766 одиноким матерям,
из которых большинство – 580 376 – имели одного ребенка, 69 118 – двух, 12 278
– трех и более, а 1 251 также получала пособие по многодетности. К концу 1959 г.
57 392 женщины сохранили право на пособия в следующем году (так как пособия
выплачивались до достижения ребенком 12 лет), из них 50 530 – с одним
ребенком, 5 830 – с двумя, 1 032 – с тремя и более детьми58.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1956 г. «Об увеличении продолжительности отпусков по
беременности и родам» // Ведомости ВС СССР. 1956. № 6. Ст. 154.
55
Постановление Совмина СССР от 6 декабря 1956 г. № 1586 «О порядке назначения женщинам-работницам и
служащим пособий по беременности и родам и выплаты рабочим и служащим, заболевшим во время отпуска,
пособий по временной нетрудоспособности» // СП СССР. 1957. № 2. Ст. 9.
56
«Положение о порядке назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и одиноким
матерям» и Инструкция Минфина СССР от 21 июля 1956 г. «О порядке оформления и учета операций по выплате
государственных пособий многодетным» // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=15923
(дата обращения: 22.10.2013).
57
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 1. Д. 485. Л. 30–30об., 39, 40.
58
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 1. Д. 485. Л. 30–30об.
54
36
По ограничениям, введенным Указом от 8 июля 1944 г. и Положением 1956
г., одна женщина могла одновременно получать выплаты максимум на 7 детей.
Таких матерей к концу 1959 г. в крае было 33 203, из них только одной
выплачивались пособия на 6 детей, 9 – на 5, 97 – на 4, 1 064 – на 3, 5 253 – на 2,
26 779 – на 1 ребенка59. Число получавших пособия менялось практически
ежедневно, так как назначение напрямую зависело от даты рождения ребенка. В
1959 г. была учтена 2 571 многодетная мать, подлежащая представлению к
наградам, из которых 2 222 были награждены и 2 164 – вручены медали и
ордена60.
К концу 1950-х гг. в крае по-прежнему сохранялась нехватка мест в
дошкольных учреждениях, а число детей в них превышало нормативы. В 1959 г. в
крае в 769 детских садах на 37 145 мест находилось по списку 42 842 ребенка.
Таким образом, показатели были превышены на 5 697 детей, или на 14 %.
Подобная ситуация была характерна не только для Краснодарского края, но и в
целом для всей страны. Поэтому 21 мая 1959 г. было принято постановление «О
мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений…»61. В нем
предусматривалось объединить ясли и детские сады в единое дошкольное
учреждение «ясли-сад» для детей в возрасте от 2 мес. до 7 лет «в интересах
осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста», а также
для удобства многодетных родителей с маленькими детьми. Семьи с тремя и
более детьми освобождались от платы за детские сады.
Выполняя указанное постановление, крайздравотдел увеличил число
дошкольных учреждений. В 1960 г. в крае действовало уже 860 садов на 45 121
место (в 1959 г. – 769 на 37 145 мест), в которых размещалось 50 313 детей (в
1959 г. – 42 842). В 1961 г. в 967 садах находилось 59 816 детей на 54 039
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 1. Д. 485. Л. 38.
Там же.
61
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему
развитию дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного
возраста» // СП СССР. 1959. № 12. Ст. 70; Комарова Т.С. Создание программных документов для дошкольных
учреждений // Школа эстетического воспитания. М., 2010. С. 29.
59
60
37
утвержденных мест62, в 1962 г. в 1 062 яслях-садах на 53 715 местах было 56 244
ребенка63.
Из предусмотренных к открытию в 1964 г. 1 439 сезонных колхозных яслей
на 65 637 мест фактически открыто 1 124 учреждения на 50 267 мест. Выполнение
плана по количеству детских сезонных учреждений составило 78 %, а по
количеству мест – 77 %64. В 1964 г. из плана строительства колхозных детских
учреждений на 15 212 мест было выполнено только 34,8 % (5 293 места), в 1965 г.
– на 15 233 места – 34,6 % (5 272 места). Очевидно, что темпы строительства и
ввода в эксплуатацию детских учреждений значительно отставали от постоянного
роста рождаемости и потребностей семей. Фактически в каждом году
наблюдалась переполненность детских садов и нехватка мест.
Только в 1966 г. краю удалось приблизиться к норме и из запланированных
5 515 мест ввести в эксплуатацию 4 990 (90,5 %), что все равно не решало
проблему с дошкольными учреждениями. За 1960–1965 гг. число детей в детских
учреждениях края увеличилось в 2 раза с 66,7 тыс. до 129,6 тыс.65 Открытие
новых мест в садах требовалось не столько из-за высокой рождаемости, сколько
из-за невозможности родителей оставить детей под домашним присмотром в
связи
с
необходимостью
работать,
учиться,
заниматься
общественной
деятельностью.
К 1969 г. в Краснодарском крае работало 436 женских и детских
консультаций, постоянными дошкольными учреждениями было охвачено 159,7
тыс. детей, сезонными колхозными яслями – 50,5 тыс. В городской местности
функционировало 840 детских садов с 99,9 тыс. детьми и 1 104 – в сельской
местности с 65,8 тыс. детьми66.
Развитие
сети
дошкольных
учреждений
происходило
на
фоне
одновременного снижения рождаемости, которая в первой половине 1960-х гг.
ежегодно сокращалась. По данным местного статистического управления (сектор
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 6. Д. 1047. Л. 57.
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 7. Д. 267. Л. 111–111об.; Д. 796. Л. 301.
64
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 7. Д. 796. Л. 112–113.
65
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 10. Д. 164. Л. 120; Оп. 11. Д. 143. Л. 194; Оп. 12. Д. 1537. Л. 13.
66
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 11. Д. 143. Л. 193, 194.
62
63
38
статистики населения), в 1960 г. в Краснодарском крае родилось 80,7 тыс. чел.
(27,4 – в городе, 53,3 – на селе), в 1961 г. – 79 (30 – в городе, 49 – на селе), в 1962
г. – 74 (30 – в городе, 44 – на селе), в 1963 г. – 67 (27 – в городе, 40 – на селе)67.
Всего же с 1960 по 1963 гг. естественный прирост по краю сократился с 13,3 до
8,9 на 1 000 чел. населения68.
Как следует из приведенных данных, рождаемость с 1960 по 1963 гг.
уменьшилась на 17 %. В основном это происходило за счет снижения
рождаемости на селе (на 24 % за 4 года) и было связано с усиленной миграцией
сельских жителей в города и уменьшением многодетных сельских семей. В то же
время рождаемость в городе оставалась на прежнем уровне.
Кроме
того,
существовали
исторически
сложившиеся
особенности
репродуктивных установок городских и сельских жителей. Если в городе
традиционной являлась малодетная семья, то в сельской местности высокая
рождаемость была своего рода необходимостью: дети были основными
работниками и помощниками. С развитием механизации необходимость в
большой семье как рабочей единице постепенно отпадала. Процессы урбанизации
оказывали все большее влияние и на сельских жителей. Не последнюю роль в
снижении многодетности сельских женщин сыграло и развитие здравоохранения:
улучшение медицинского обслуживания как женщин, так и детей, повлияло на
снижение материнской и детской смертности; доступность операции по
искусственному прерыванию беременности позволило женщинам регулировать
число детей.
Анализируя причины снижения рождаемости, следует также отметить, что
это происходило за счет общего низкого числа молодых женщин, родившихся в
военные годы, когда рождаемость была пониженной в силу объективных причин.
Параллельно с этим повсеместно наблюдалось снижение числа многодетных
матерей, что также можно отнести к причинам снижения рождаемости. Так, если
в 1960 г. женщин, родивших 3-х и более детей и получавших государственное
67
68
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 7. Д. 796. Л. 83–85.
Там же.
39
пособие, было 31 031 чел., то в 1965 г. их число уменьшилось до 22 320 чел.69, или
на 28 %.
Для иллюстрации также приведем статистические данные Краснодарского
краевого отдела социального обеспечения за 1960 и 1965 гг. В 1960 г. 15 318
женщин получили единовременные пособия при рождении детей: 8 820 – на
третьего, 3 495 – на четвертого, 1 534 – на пятого, 831 – на шестого, 537 – на
седьмого и восьмого, 89 – на девятого и десятого, 12 – на одиннадцатого и
последующих. В течение года 366 428 матерей получали ежемесячные пособия
общей суммой 61 178 032,03 руб. В этом же году было вручено 2 139 наград70.
К 1965 г. число многодетных матерей в крае сократилось: 5 702 женщины
получили единовременное пособие на третьего ребенка, 2 193 – на четвертого,
1 004 – на пятого, 499 – на шестого, 464 – на седьмого и восьмого, 115 – на
девятого и десятого и 16 – на одиннадцатого и последующих, а всего таких
матерей было 9 992. При общем уменьшении многодетных с 3–8 детьми
несколько возросло число матерей с 9 и более детьми. Однако если к концу
отчетного периода в 1960 г. таких матерей осталось 474, то в 1965 г. – уже 391.
Всего же к середине 1960-х гг. ежемесячные пособия получали 258 007 женщин, а
вручено наград – 1 42771.
Во второй половине 1960-х гг. число многодетных матерей, получавших
пособия, еще больше снизилось. Если на 1 января 1966 г. таких женщин в крае
насчитывалось 22 320, то в 1967 г. – 20 894, в 1968 г. – 19 312, в 1969 г. – 18 378.
Также сокращалось число одиноких матерей: на 1 января 1966 г. сохранили право
на пособия 31 074 женщины, в 1967 г. – 27 632, в 1968 г. – 24 527, а в 1969 г. –
22 38372.
Уменьшение числа многодетных матерей отразилось и на общем уровне
рождаемости, которая во второй половине 1960-х гг. в крае сохранялась на
показателе 59–60 тыс. человек ежегодно. Естественный прирост сократился с 6,3
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 1. Д. 485. Л. 39; Д. 746. Л. 12.
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 1. Д. 485. Л. 122–122об.; 132–133.
71
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 1. Д. 746. Л. 2–2об., 11.
72
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 1. Д. 746. Л. 12; Д. 789. Л. 1; Д. 827. Л. 6об.; Д. 874. Л. 3об.
69
70
40
на 1 000 населения в 1965 г. до 5 в 1968 г. В целом же рождаемость с 1940 по 1968
гг. уменьшилась в 2 раза в основном за счет ее снижения на селе (в 3 раза). Это
было связано не только с уменьшением многодетных семей, но и с усиленной
миграцией сельских жителей в города и изменением их уклада жизни. В
результате рождаемость в городе повысилась, хотя и незначительно. Прирост
населения за указанный период снизился с 18,9 до 5 на 1 000 чел. населения (в 3,8
раза).
Рассмотренные нами в параграфе меры помощи были закреплены в новом
документе – «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о
здравоохранении» 1969 г.73 В специальном разделе указывалось, что охрана
здоровья матери и ребенка обеспечивалась организацией широкой сети женских
консультаций, родильных домов, санаториев и домов отдыха для беременных
женщин и матерей с детьми, яслей, садов и других детских учреждений. Основы
гарантировали каждой женщине квалифицированное медицинское наблюдение
при
беременности,
стационарную
помощь
при
родах
и
лечебно-
профилактическую помощь матери и новорожденному, отпуск по беременности и
родам с выплатой пособия по социальному страхованию, пособия по рождению и
за время ухода за больным ребенком.
Таким образом, в период 1945–1960-х гг. основные усилия государственных
и партийных органов в области поддержки семей были направлены на
восстановление довоенной численности населения и увеличение рождаемости. С
этой целью в Краснодарском крае и по всей стране совершенствовалась политика
в сфере помощи многодетным и одиноким матерям, развивалась сеть
медицинских и социальных учреждений (родильных домов и отделений, женских
консультаций, детских яслей, садов и яслей-садов, домов ребенка).
Эти меры способствовали увеличению рождаемости. В СССР и РСФСР ее
рост был особенно заметен в период так называемой компенсационной волны,
пик которой пришелся на 1949 г. В Краснодарском крае тоже наблюдался рост
рождений.
Однако
проведенный
нами
анализ
извлеченных
из
архивов
статистических материалов позволил сделать вывод об отличии компенсационной
Закон СССР от 19.12.1969 № 4589–VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных
республик о здравоохранении» (вместе с Основами законодательства) // Ведомости ВС СССР. 1969. № 52. Ст. 466.
73
41
волны в регионе от общесоветских и общероссийских тенденций. В крае она
также существенно увеличилась в 1949 г. Однако в последующие годы вновь
наблюдался рост числа рождений, и в 1954 г. он достиг максимальной отметки.
По нашему мнению, именно на этот год пришелся пик послевоенной
компенсаторной рождаемости в Краснодарском крае.
Во второй половине 1950-х гг. в Краснодарском крае и стране наблюдалось
падение рождаемости и естественного прироста населения. Завершилась
послевоенная компенсационная волна и эффект от проводимых мероприятий
оказался кратковременным, так как в это время политика в сфере поддержки
семьи, женщин и детей носила преимущественно моральный характер. Поэтому
период 1945–1960-х гг. определен нами как «моральный». Его особенностью была
опора на пропаганду материнства и многодетности через систему почетных
званий и наград, чествований, повышения социальной значимости статуса
женщины-матери. При этом материальная поддержка в виде пособий и льгот для
многодетных и одиноких матерей, улучшение медицинского обслуживания не
имели определяющее значение.
42
1.2 Период «материальной» поддержки семьи, женщин и детей
С начала 1970-х гг. отчетливее стали наблюдаться негативные явления в
семейно-брачных отношениях: значительный рост абортов, перманентное
снижение рождаемости, сокращение числа многодетных матерей, уменьшение
естественного прироста населения. В связи с этим государство разработало ряд
мер, направленных на улучшение сложившейся ситуации.
В 1970 г. было принято Положение о порядке назначения и выплаты
пособий
беременным
женщинам,
многодетным
и
одиноким
матерям74.
Единовременное пособие выплачивалось при рождении ребенка, а ежемесячное –
с двух до пяти лет. Устанавливались следующие размеры выплат: матерям,
имевшим двух детей, при рождении третьего ребенка – 20 руб. единовременно;
имевшим трех детей, при рождении четвертого – 65 руб. единовременно и 4 руб.
ежемесячно; пятого – 85 и 6 руб., шестого – 100 и 7 руб., седьмого и восьмого –
125 и 10 руб., девятого и десятого – 175 и 12,5 руб., каждого следующего – 250 и
15 руб. соответственно. Сравнивая суммы выплат с назначенными ранее, можно
заметить, что они остались на уровне 1947 г.75, только с учетом деноминации 1961
г. с коэффициентом 10:1.
Для сопоставления в целом по стране в 1970 г. заработная плата составляла
122 руб., в промышленности – 133,3, в сельском хозяйстве – 100,9, в
строительстве – 149,976. Если единовременные пособия при рождении 5 и
последующих детей примерно равнялись месячной зарплате (а при рождении 11го ребенка – двум), то, на наш взгляд, ежемесячные выплаты имели небольшое
материальное значение при рождении как четвертого, так и одиннадцатого
ребенка.
В это же время содержание одного ребенка в детских яслях в год в РСФСР
обходилось больше 500 руб., а в детских садах – свыше 450, при этом 80 %
Постановление СМ СССР от 12 августа 1970 г. № 659 // СП СССР. 1970. № 15. Ст. 123.
См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 ноября 1947 г. «О размере государственного пособия
многодетным и одиноким матерям» // Ведомости ВС СССР. 1947. № 41.
76
Народное хозяйство СССР в 1970 году (Статистический ежегодник). М., 1971. С. 519–520.
74
75
43
расходов оплачивало государство77, то есть расход семьи в первом случае
равнялся 100 руб. в год, а во втором – 90.
Перечень мер материальной поддержки был расширен в 1973 г. с принятием
Постановления Совета Министров СССР «Об улучшении обеспечения пособиями
по беременности и родам и по уходу за больным ребенком»78. Оно вводило новый
размер пособия работницам и служащим, в том числе не состоявшим членами
профсоюза. Теперь он равнялся полному заработку женщины независимо от
продолжительности ее трудового стажа. В действительности пособие в размере
полного заработка устанавливалось еще декретом СНК РСФСР 1918 г.79, поэтому
существенного изменения в данном вопросе не произошло. Наоборот, как считает
Е.Г. Азарова, «не продвинувшись вперед в течение нескольких десятилетий, наша
страна утратила передовые позиции в области социального обеспечения
активного материнства»80.
Постановление также предоставляло вдовам, разведенным и одиноким
матерям право на пособие по уходу за больным ребенком, не достигшим 7 лет, на
более длительный срок, чем остальным родителям (вместо положенных 7 – 10
календарных дней).
Внимание было уделено и развитию сети дошкольных учреждений. Тем
более что вопрос о строительстве новых детских яслей и садов стоял очень остро.
На 1 января 1973 г. в Краснодарском крае только в размещении в детские ясли
нуждалось 7 534 ребенка. Из 449,8 тыс. детей до 7 лет лишь 186,6 тыс. посещали
дошкольные учреждения постоянно, из них в городской местности – 104,1 и 82,5
– в сельской81. Наряду с этим число сезонных дошкольных учреждений и
количество обслуживаемых ими детей из года в год сокращалось. Если в 1965 г. в
месяц максимального развертывания работало 1 552 сезонных учреждения с 75,2
тыс. детьми, то в 1972 г. – только 538 с 24,8 тыс. Таким образом, за 7 лет число
сезонных яслей и детей в них сократилось почти в 3 раза. Сложившееся
Народное хозяйство РСФСР за 60 лет. Статистический ежегодник. М., 1977. С. 219.
СП СССР. 1973. № 18. Ст. 102.
79
Декрет СНК РСФСР от 31.10.1918 г. «Положении о социальном обеспечении трудящихся» // СУ РСФСР. 1918.
№ 89. Ст. 906.
80
Азарова Е.Г. Проблемы равноправия женщины и мужчины в социальном обеспечении в СССР. М., 1989. С. 84.
81
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1227. Л. 176, 201–203.
77
78
44
положение создавало трудности для взрослых членов семьи, у которых не было
возможности оставить детей под присмотром.
По данным Всесоюзной переписи населения 1970 г. численность
неработавших в трудоспособном возрасте из-за возможности оставить детей под
присмотром составила по краю 20 275 чел., или 28 % к числу нуждавшихся в
трудоустройстве82. В связи с уменьшением числа сезонных дошкольных
учреждений многие матери-колхозницы не могли работать. Переуплотненность в
яслях в 1972 г. составляла 105 детей на 100 мест, в городах 107, в детских садах и
яслях-садах – 107 и 113 чел. соответственно83.
К 1 января 1973 г. в детских дошкольных учреждениях 11,8 тыс. детей
находилось сверх норм (11,5 – в городской местности) и 7 534 детей состояло в
списках на очереди для определения в ясли. Таким образом, необходимо было
открыть 19 тыс. мест для ликвидации очередей и переуплотненности в детских
дошкольных учреждениях84. В целом по РСФСР в 1975 г. на 100 местах в
дошкольных учреждениях находилось 109 детей, в городской местности – 113, в
сельской – 9585.
Особого внимания требовали колхозные детские дошкольные учреждения.
Поэтому 17 марта 1973 г. было принято Постановление Совета Министров СССР
«О мерах по дальнейшему развитию сети детских дошкольных учреждений в
колхозах»86. Оно имело большое значение для Краснодарского края, поскольку
регион до середины 1970-х гг. оставался преимущественно аграрным (сельское
население превалировало над городским). В постановлении акцентировалось
внимание на необходимости расширить сеть детских дошкольных учреждений с
тем, чтобы в ближайшие годы максимально удовлетворить потребности
колхозников в них; улучшить снабжение за счет средств колхозов необходимым
оборудованием, инвентарем, посудой, игрушками, учебными пособиями по
нормам, установленным для государственных детских дошкольных учреждений.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1227. Л. 201–203.
Там же.
84
Там же.
85
Российский статистический ежегодник. М., 2001. С. 210.
86
Свод законов СССР. М., 1990. Т. 3. С. 238–1.
82
83
45
Колхозам рекомендовалось предоставлять педагогическим и медицинским
работникам
детских
дошкольных
учреждений
бесплатно
квартиры
и
коммунальные услуги за счет собственных средств.
Сопоставляя имеющиеся данные за 1974–1975 гг., можно увидеть, что в
сельской местности число детских садов и яслей-садов увеличилось с 1 237 на
86 937 мест до 1 254 на 89 330 мест. Однако число постоянных детских яслей
сократилось с 82 на 3 306 мест до 73 на 3 076 мест, а число сезонных яслей с 459
на 18 435 детей до 383 на 15 310 детей. Однако в целом по сельской местности на
100 мест приходилось 99,6 детей87. Таким образом, одной из причин сокращения
числа дошкольных учреждений была ликвидация невостребованных мест в
сельской местности.
Для сравнения в эти же годы в городах число детских садов и яслей-садов
увеличилось с 733 на 87 864 мест до 746 на 90 907 мест, число пребывающих в
них детей – с 101 393 до 107 620, число постоянных яслей уменьшилось со 151 на
12 275 мест до 148 на 12 016 мест. При этом число детей в них возросло с 13 284
до 13 519. Переуплотненность дошкольных учреждений в 1975 г. в городах края
составила 118 детей на 100 мест. Всего же на 1 000 детей в возрасте 1–6 лет по
краю приходилось 500 мест, по РСФСР – 54088. Очевидно, что значительная часть
детей оставалась дома по разным причинам, в том числе и из-за отсутствия мест в
детских садах.
В середине 1970-х гг. государственная поддержка семей была расширена за
счет выделения в отдельную категорию малообеспеченной семьи с детьми89. Для
них устанавливалось ежемесячное пособие в размере 12 руб. на каждого ребенка
до достижения им 8-летнего возраста в семьях с совокупным доходом менее 50
руб. в месяц. Новый вид социального обеспечения существенно отличался от
введенных
ранее
пособий
многодетным
и
предназначалось семье с невысоким доходом.
одиноким
матерям.
Оно
Пособие предоставлялось
независимо от числа детей, состояния родителей в браке, факта рождения ребенка
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 2362. Л. 137–138; Оп. 13. Д. 738. Л. 136.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 2362. Л. 137–138; Оп. 13. Д. 738. Л. 136; Д. 1255. Л. 227.
89
Постановление Совмина СССР от 25 сентября 1974 г. «Об утверждении Положения о порядке назначения и
выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям» // СП СССР. 1974. № 21. Ст. 123.
87
88
46
самой матерью и других подобных обстоятельств. Однако, поскольку основанием
для назначения государственной помощи являлся уровень семейного дохода, то
по закону пособие не назначалось, если оба родителя не работали.
В Краснодарском крае пособия на общую сумму 1 614 тыс. руб. в 1975 г.
были
назначены
9 597
малообеспеченным
семьям.
Кроме
них,
12 192
многодетных и 10 635 одиноких матерей получили выплаты в размере 701,7 тыс.
и 796,5 тыс. руб. соответственно90.
К концу 1970-х гг. получателями пособий в крае являлись 4 448
малообеспеченных семей, то есть их число уменьшилось более чем в 2 раза, а
сумма выплаченных пособий составила всего 126 тыс. руб. Уменьшилось и число
многодетных (9 666) и одиноких матерей (8 450), а суммарных размер пособий в
1979 г. составил соответственно 700,7 тыс. и 528,2 тыс. руб.91.
Всевозможные меры помощи семье были закреплены в Конституции СССР
1977 г. Она гарантировала создание условий, позволявших женщинам сочетать
труд с материнством; правовую защиту, материальную и моральную поддержку
материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других
льгот беременным женщинам и матерям (ст. 35); защиту семьи государством (ст.
53)92.
Введение пособий на детей малообеспеченным семьям, совершенствование
политики в сфере здравоохранения, увеличение сети детских дошкольных
учреждений, повышение благосостояния семей и прочие меры благоприятно
сказались на рождаемости. В 1970-е гг. она планомерно повышалась. В 1970 г. в
крае родилось 63 468 чел., в 1971 г. – 67 133, в 1972 г. – 68 366, в 1973 г. – 66 153,
в 1974 г. – 68 290, в 1975 г. – 68 057, в 1976 г. – 68 508, в 1977 г. – 68 903, в 1978 г.
– 71 107, а в 1979 г. – 72 99693. Для сопоставления в РСФСР в 1970 г. родилось
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 2. Д. 23. Л. 91, 92об.
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 2. Д. 187. Л. 86, 88, 88об.
92
Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977.
93
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 152. Л. 215, 215об., 217; Оп. 8пр. Д. 386. Л. 67, 67об., 68, 93, 93об., 94; Д. 795. Л. 82,
82об., 83; Д. 1142. Л.1; Оп. 12. Д. 852. Л. 6; Д. 1537. Л. 27; Д. 2362. Л 21; Д. 2664. Л. 18; Оп. 13. Д. 738. Л. 125, 131,
132.
90
91
47
1 903 713 детей, в 1975 г. – 2 106 147, в 1980 г. – 2 202 779. На протяжении 1970-х
гг. естественный прирост сохранялся на уровне 5,9, а в 1980 г. снизился до 4,994.
Рождаемость в крае в городской местности в 1973 г. впервые превысила
уровень сельской и составила 33 503 против 32 650. Одновременно с этим
наблюдался рост рождаемости в городе и ее снижение на селе. В 1976–1977 гг.
произошел значительный разрыв в уровне городской и сельской рождаемости:
35 120 и 35 298 против 32 876 и 33 15295. В последующие годы эти показатели все
больше отдалялись друг от друга.
В РСФСР в 1970 г. в городской местности родилось 1 205,2 тыс. детей, в
1975 г. – 1 431,5 тыс., в 1980 г. – 1 535,7 тыс., а естественный прирост на 1 000
населения был 6,9, 7,1 и 5,8 соответственно. В то же время в сельской местности в
указанные годы родилось 698,5 тыс., 674,6 тыс., 667,1 тыс. детей, а естественный
прирост составил 4,3, 3,5, 2,7 соответственно96. Нельзя не отметить, что в городах
рождаемость планомерно увеличивалась, в то время как на селе наблюдался
противоположный
процесс.
Специалисты
объясняли
снижение
сельской
рождаемости интенсивными миграциями молодежи97.
Анализируя сведения о родившихся в порядке их рождения за 1978 и 1979
гг., можно отметить, что в это время родилось 53 % первых, 35,5 – вторых, 7,5 –
третьих и 4 – последующих детей. На долю 1–3 рождений приходилось 96 %98.
Интересно, что в Краснодарском крае 11-х и последующих рождений было
зафиксировано 2 и 14 случаев соответственно.
В то же время несмотря на высокую рождаемость, естественный прирост в
крае продолжал снижаться прежде всего за счет увеличивавшейся смертности:
если в 1970 г. он составлял 4,9 на 1 000 населения, то в 1975 г. – 3,7, а в 1980 г. –
уже 2,999. Отсюда можно сделать вывод, что одними только мерами по
стимулированию рождаемости и выплате различных пособий невозможно было
Российский статистический ежегодник. М., 2001. С. 105.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1537. Л. 27; Оп. 12. Д. 2953. Л. 3.
96
Российский статистический ежегодник. М., 2001. С. 104.
97
Население России в ХХ веке: Исторические очерки. В 3 т. / Т. 3. Кн. 1. 1960–1979. М., 2005. С. 61–62.
98
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 2962. Л. 11; Д. 3237. Л. 22.
99
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 152. Л. 215, 215об., 217; Оп. 8пр. Д. 386. Л. 67, 67об., 68, 93, 93об., 94; Д. 795. Л. 82,
82об., 83; Д. 1142. Л.1; Оп. 12; Д. 852. Л. 6; Д. 1537. Л. 27; Д. 2362. Л 21; Д. 2664. Л. 18; Оп. 13. Д. 738. Л. 125, 131,
132.
94
95
48
изменить демографическую ситуацию. Однако же и нивелировать их значение не
следует. В отдельные периоды проводимая политика показывала положительные
результаты. Однако если оценивать значение различных выплат на решение семьи
завести ребенка, то они не играли в этом сколь-нибудь значительной роли. Об
этом говорит снижение числа многодетных матерей в крае с 33 203 чел. в 1960 г.
до 9 666 в 1979 г. (имеются в виду женщины с тремя и более детьми).
Следовательно, от государственных органов уже в 1960-е гг. требовались
разработка и внедрение более эффективных и многоаспектных мер, направленных
на увеличение рождаемости и одновременно снижение смертности.
Государство старалось стимулировать рождаемость и многодетность и
путем развития системы здравоохранения прежде всего женщин и детей.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 сентября 1977 г.100
было направлено на расширение сети женских консультаций, родильных домов,
детских поликлиник, больниц и санаториев.
В Краснодарском крае был утвержден план развития специализированной
помощи детям и матерям на 1976–1980 гг. При краевом и местных исполкомах
были созданы межведомственные советы по охране здоровья детей и женщин101.
Особое внимание краевые власти уделяли строительству детских больниц,
поликлиник, школьных и дошкольных учреждений, санаториев, пионерских
лагерей. На 1 января 1979 г. в крае уже имелось 498 женских консультаций и
детских поликлиник, из них 208 – в городской местности и 290 – в сельской. По
сравнению с 1975 г. (461) их число возросло на 8 %, а относительно 1970 г. (450) –
на 10,7 %. В 1979 г. функционировало 3 229 коек для беременных и рожениц, из
них 2 189 – в городе и 1 040 – на селе. Для сравнения в 1975 г. их было 3 275 (то
есть число коек даже сократилось), а в 1970 г. – 3 197. Также в Краснодарском
крае работало 4 018 гинекологических коек, из них 2 474 – в городе и 1 544 – на
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 сентября 1977 г. «О мерах по дальнейшему
улучшению народного здравоохранения» // Свод законов СССР. М., 1990. Т. 3. С. 88.
101
Решение крайисполкома «Об охране здоровья женщин»; Приказ крайздраводела «О мерах по улучшению
медицинской помощи населению края» // ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 7 (доп). Д. 1714. Л. 18.
100
49
селе. По отношению к 1975 г. (3 765) их число возросло на 6,7 %, а к 1970 г. – на
19,4 %102.
Однако число женских консультаций в крае постоянно изменялось: если в
1970 г. их работало 218, то в 1975 г. – 211, в 1978 г. – 213, а в 1979 г. – 215103.
Получается, к концу 1970-х гг. численность женских консультаций сократилась.
Также в крае работало 45 молочных кухонь и 17 социально-правовых
кабинетов104. Для сопоставления в РСФСР в 1975 г. было 12 120 женских
консультаций, детских поликлиник и амбулаторий, 110,5 тыс. коек для
беременных женщин рожениц, в 1980 г. – 12 586 и 113,1 тыс. В СССР
соответственно 22 079 и 223 тыс. – в 1975 г. и 24 293 и 230,4 тыс. – в 1980 г.105
В 1980-е гг. повышенное внимание стало уделяться вопросу укрепления
здоровья населения, особенно женщин и детей. Такой подход носил сугубо
утилитарный характер, направленный на поддержание и увеличение трудовых
ресурсов. По мнению исследователей, в 1970–1980-е гг. «тон задавали
экономисты, специалисты по проблемам труда и занятости»106. В массовой печати
отмечалось, что «при существующей нехватке рабочих рук, отсутствие прилива
новых работников резко уменьшит экономический потенциал страны». При этом
надежда возлагалась на семью: «Кто же даст нам эти рабочие руки? Конечно,
семья»107.
По мнению С.В. Королева, дефицит трудовых ресурсов, проявившийся в
1970–1980-е гг. и связанный с экстенсивным и трудозатратным характером
экономики,
обусловил
взгляд
на
семью
как
на
поставщика
будущих
работников108. Поэтому в законодательных документах тех лет внимание
акцентировалось на усилении поддержки семьи, материнства и детства.
Мы считаем, что, помимо поддержания семьи с целью увеличения трудовых
ресурсов (то есть стимулирования рождаемости), также необходимо было
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 2664. Л. 114, 116, 117, 118, 120.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 79. Л. 194.
104
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8пр. Д. 209. Л. 16, 17.
105
Население России в ХХ веке: Исторические очерки. В 3 т. / Т. 3. Кн. 1. 1960–1979. М., 2005. С. 190.
106
Население России в ХХ веке. Исторические очерки в 3 т. / Т. 3. Кн. 2: 1980–1990. М., 2011. С. 192.
107
Известия. 1984. 6 июня.
108
Королев С.В. Формирование и реализация государственной семейной политики на рубеже XX–XXI веков
102
103
(на примере Удмуртской республики): дис. …канд. ист. наук. Ижевск, 2007. С. 33.
50
позаботиться о здоровье как нынешних работников, так и подрастающего
поколения. Это подтверждает и реальная практика работы Правительства по
оздоровлению населения. Так, например, Советом Министров СССР и РСФСР
были приняты постановления «О дополнительных мерах по улучшению охраны
здоровья населения»109 и «О комплексной программе “Здоровье населения
РСФСР” на 1986–1990 гг.».
На основании этого в Краснодарском крае была принята «Комплексная
программа
дальнейшего
развития
здравоохранения
и
проведения
диспансеризации населения края». Ее реализация предполагала повышение
качества и культуры медицинского обслуживания населения, а также достижение
конкретных показателей: например, обеспеченность больничными койками к 1990
г. 137,5, врачами – 35,0, средним медицинским персоналом – 102,0 на 10 тыс.
населения110.
Согласно отчету заместителя начальника статистического управления
Краснодарского края Н.Л. Клочковой, к 1990 г. было запланировано довести
число
коек
патологии
беременности
до
30
%
от
общего
числа
в
родовспомогательных учреждениях. В крае этот показатель был достигнут в 1987
г. и составлял 31 %. По остальным параметрам программа не была реализована:
коечный фонд для беременных и рожениц в 1990 г. уменьшился на 80 %, число
гинекологических коек – на 6 % и т.д.111.
Контроль над исполнением правительственных и партийных постановлений
в этой области осуществлялся на самом высоком уровне. В 1985 г. состояние
охраны материнства и детства в Краснодарском крае проверила комиссия ЦК
КПСС. Были отмечены положительные сдвиги в укреплении материальнотехнической базы, в оснащении, в создании центра пренатальной диагностики112.
С 3 по 14 апреля 1988 г. комиссия Минздрава РСФСР провела в крае
проверку в области охраны материнства и детства и выявила ряд недостатков. В
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19 августа 1982 г. № 773 «О дополнительных мерах по
улучшению охраны здоровья населения» // Свод законов СССР. М., 1990. Т. 3. С. 94.
110
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 2518. Л. 1.
111
О ходе выполнения постановления Совета Министров РСФСР «О комплексной программе “Здоровье населения
за 1986–1990 гг.”» // ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 15. Д. 61. Л. 46, 49, 50.
112
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1957. Л. 77.
109
51
отчете комиссии отмечалось: «Очень медленно решаются многие вопросы,
связанные с охраной здоровья женщин и детей. Это касается и строительства, и
ремонтных работ, и кадрового обеспечения. Не повернулись лицом к детству и
младенчеству и службы здравоохранения края <…> Темпы и объемы
строительных и ремонтных работ таковы, что они не могут обеспечить
выполнения всех плановых заданий, предусмотренных решением крайисполкома.
И мы сегодня должны прямо сказать, что не перестроились (курсив наш – Я. Ш.)
в крае руководители органов и учреждений здравоохранения и отдельные
руководители, горрайисполкомы на приоритетное развитие материнства и
детства»113.
Кроме
того,
отмечалась
повсеместная
переуплотненность
родовспомогательных и детских учреждений, в том числе женских консультаций
и
детских
поликлиник.
Например,
фактическая
мощность
акушерских
стационаров превышала проектную на 92 %. В связи с этим возрастала угроза
возникновения эпидемий в роддомах и детских учреждениях. Поэтому комиссия
призывала
привлечь
внимание
общественных
организаций,
женсоветов,
руководителей крупных предприятий, постоянных депутатских комиссий к
строительству и ремонту детских и женских медицинских учреждений114.
В последующие годы в крае сохранялись проблемы с укомплектованностью
материально-технической базы детских и родовспомогательных учреждений,
нехваткой мягкого и твердого инвентаря, медицинского оборудования. В 1988 г. в
крае функционировало 3 816 акушерских коек. Обеспеченность ими оставалась на
уровне 1985 г. и составляла 7,6 на 10 тыс. населения (для сравнения, этот
показатель по РСФСР равнялся 8,0), а гинекологическими койками снизилась с
9,6 до 9,0 на 10 тыс. населения. На 1 090 634 чел. детского населения, в том числе
до 1 года – 71 937, для оказания стационарной помощи в крае имелось 10 354 коек
Справка по проверке работы органов и учреждений здравоохранения по выполнению приказа Министерства
СССР № 2557-ДСП от 6 декабря 1985 г. и приказа Министерства РСФСР № 54-ДСП «О дополнительных мерах по
улучшению охраны материнства и детства и Краснодарском крае» // ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1957. Л. 78.
114
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1957. Л. 79–80.
113
52
(в 1986 г. – 10 333). Обеспеченность детскими койками на 10 тыс. детей
составляла 86,3 (в 1986 г. – 86,1)115.
В начале 1980-х гг. все больше обострился вопрос с размещением детей в
детских дошкольных учреждениях, а также с их перегруженностью. На каждые
100 мест по краю приходилось 111 детей, по городской местности – 117, а по
сельской – 104. По отношению к 1970 г. число постоянных детских яслей, садов и
яслей-садов увеличилось лишь на 16 %, число мест в них – на 38,7 %, а число
детей – на 45,1 %. Всего же в 1980 г. в крае было 2 378 детских дошкольных
учреждений на 234,2 тыс. мест, которыми было охвачено 259,5 тыс. детей116.
О проблемах нехватки дошкольных учреждений сообщалось в докладе
первому
секретарю
крайкома
КПСС
Г.П.
Разумовскому,
председателю
крайисполкома Н.Л. Голубь, председателю крайплана Г.П. Аврамец. На 1 января
1983 г. в крае было 2 414 детских дошкольных учреждений на 244,6 тыс. мест, в
которых находилось 270 тыс. детей. При этом отмечалось, что только за 2 года 11й пятилетки в крае родилось 148,7 тыс. детей, а введено лишь 15,2 тыс. мест; в
1982 г. родилось 75,0 тыс. детей, а мест введено 7,6 тыс.117 Отсюда следует, что
рост числа детей значительно опережал рост мест в детских дошкольных
учреждениях.
Обеспеченность детей местами в постоянных дошкольных учреждениях в
крае отставала от общих показателей по РСФСР. Если в 1983 г. на 1 000 детей в
возрасте 1–6 лет в крае приходилось 586 мест, то в РСФСР – 646118.
Краевые
власти
стремились
разрешить
проблему
с
дошкольными
учреждениями путем ввода новых объектов. В период с 1981 по 1985 гг. их число
ежегодно возрастало, достигнув 2 476 на 262,7 тыс. мест с 287,6 тыс. детей в них.
В 1986 и 1987 гг. количество детских садов и яслей сократилось до 2 466 на 267,8
тыс. мест и 2 464 на 264,7 тыс. мест соответственно. Одновременно продолжало
увеличиваться число детей, посещавших эти учреждения: в 1986 г. – 295,9 тыс., в
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1957. Л. 2, 6, 80, 94–95.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 738. Л. 136; Д. 79. Л. 100; Д. 738. Л. 136.
117
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 738. Л. 136, 137, 139.
118
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 1255. Л. 227.
115
116
53
1987 г. – 300,6 тыс.119 Очевидно, что нехватка мест решалась за счет уплотнения
имеющихся учреждений, что не могло не вызывать недовольство со стороны
родителей, сотрудников и общественности.
В целом по стране обеспеченность детей детскими садами в 1986 г.
составила 57 %, более 1 млн детей воспитывалось в таких учреждениях сверх
норм, а 1,6 млн заявлений на размещение не было удовлетворено120.
В конце 1980-х гг. в Краснодарском крае работало 2 476 детских
дошкольных учреждений. Дефицит мест в них только по краевому центру
превышал 7 000. Посещаемость детьми в возрасте 1–6 лет в целом по краю в 1988
г. составляла 64,5 %, в том числе в городской местности – 70,4, в сельской – 58,1.
К 1989 г. на 100 мест в постоянных дошкольных учреждениях приходилось 108
детей121.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что в период 1970-х – начала
1990-х гг. в городской и сельской местности Краснодарского края проблема
нехватки детских дошкольных и женских медицинских учреждений, а также их
перегруженность не были решены, несмотря ввод новых объектов и увеличение
финансирования их строительства. Основными причинами были невыполнение
поставленных
планов
ввода
объектов,
увеличение
рождаемости
и
непоследовательно проводимая политика властей.
Как отмечалось ранее, одно из важнейших направлений в сфере поддержки
семьи было связано с материальными выплатами. Постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» работающим матерям стал
предоставляться частично оплачиваемый отпуск (пособие по уходу за ребенком)
от 35 до 50 руб. в зависимости от региона до достижения ребенком одного года.
Одновременно вводился отпуск без сохранения заработной платы по уходу за
ребенком до полутора лет, а в дальнейшем и двух лет с сохранением
непрерывного стажа работы. Женщинам с двумя и более детьми в возрасте до 12
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 1255. Л. 227, 228, 229.
Народное хозяйство СССР за 70 лет. С. 540.
121
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 8. Д. 1957. Л. 76–80, 89, 94–95, 102; Оп. 13. Д. 2809. Л. 45, 46.
119
120
54
лет предоставлялся ежегодный дополнительно оплачиваемый трехдневный
отпуск при условии его общей продолжительности не более 28 дней, а также
право на первоочередное получение ежегодного отпуска в летний период и на
дополнительный по уходу за детьми без сохранения заработной платы
продолжительностью до двух недель122.
Этим же постановлением был увеличен размер государственного пособия
одиноким матерям до 20 руб. Выплаты осуществлялись до достижения ребенком
16 лет, а если он продолжал обучение – до 18. Немаловажно, что устанавливалась
выплата единовременного пособия матерям при рождении первого ребенка в
размере 50 руб., второго и третьего – 100 руб. При рождении четвертого и
последующих детей сохранялись введенные ранее размеры пособий. Также
предоставлялись
льготы
семьям
по
оплате
услуг
детских
дошкольных
учреждений и освобождение от оплаты семей с совокупным доходом не более 60
руб. в месяц.
В 1981 г. в крае получили пособия 8 641 многодетная и 11 367 одиноких
матерей, 5 206 женщин-колхозниц – по беременности и родам. В течение года
было выплачено 5 122 единовременных пособия многодетным и 3 716 –
одиноким, из которых 54 получали пособия по многодетности. На 3 863 ребенка
выплачивалось пособие для малообеспеченных семей123.
В результате увеличения размера пособия одиноким матерям и повышения
возраста детей ежегодно росли суммы и число получателей. В 1982 г. в
Краснодарском крае 17 944 матерям было выплачено 4 494,4 тыс. руб., в 1983 г.
21 147 – 5 560,5 тыс. руб., в 1984 г. 34 224 – 6 285,3 тыс. руб., в 1985 г. 27 080 –
6 994,8 тыс. руб.124 По сравнению с 1981 г., в середине 1980-х гг. размеры выплат
увеличились в 11,5 раз, а число получателей – в 2,4 раза. Однако далеко не все
одинокие родители обращались за материальной помощью. Так, по данным
СП СССР. 1981. № 13. Ст. 75.
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 2. Д. 286. Л. 100, 101, 102–102об.
124
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 2. Д. 320. Л. 75, 76; Д. 362. Л. 76, 77; Д. 402. Л. 90, 91; Д. 442. Л. 91, 92.
122
123
55
Краснодарского крайкома КПСС в 1986 г. 77 тыс. матерей и 5 тыс. отцов в
одиночку воспитывали 115 тыс. детей125.
Впервые льготы и меры помощи, предоставляемые матерям, отвечали
интересам не только самих женщин, но и всей семьи, в частности подрастающего
поколения. Мы разделяем мнение Е.Г. Азаровой о том, что денежные выплаты
матерям были направлены на уменьшение различий в уровне жизни семей в
зависимости от наличия детей126.
Как отмечалось ранее, согласно постановлению от 22 января 1981 г.,
впервые вводились пособия по уходу за ребенком в размере 35 руб. В
Краснодарском крае они стали выплачиваться с 1 ноября 1982 г. За 1983 г. их
получили 5 140 матерей, за 1984 г. – 5 222, за 1985 г. – 6 407, за 1986 г. – 5 959, за
1987 г. – 6 522, за 1988 г. – 5 717, за 1989 г. – 4 758, за 1990 г. – 5 272127. Как видно
из приведенных данных, самое большое число получателей было зафиксировано в
1987 г. Это было обусловлено тем, что на предыдущий год в крае пришелся пик
рождаемости, а пособия выплачивались на детей в возрасте до 1 года. Поэтому
основные выплаты пришлись на следующий календарный год. Снижение числа
получателей в конце 1980-х гг. также напрямую зависело от уровня рождаемости
в крае.
С введением новых пособий в стране постоянно менялась структура
расходов на их выплату. В 1970 г. 71,4 % выплачивался на пособия по
беременности и родам, на рождение ребенка, по уходу за ребенком до 1 года;
28,6 % – на пособия многодетным и одиноким матерям. В 1975 г. добавились
пособия на детей в малообеспеченных семьях, на которые выделялось 40 %
бюджета пособий. С течением времени расходы на данный вид выплат стали
сокращаться: в 1980 г. – 36,7 %, в 1985 г. – 18,5, в 1988 г. – 16,4, в 1989 г. – 12,9.
На этом фоне наблюдался значительный рост пособий по беременности, родам и
уходу за ребенком: в 1980 г. – 53,3 %, в 1985 г. – 70,4, в 1988 г. – 68,9, в 1989 г. –
Краснодарскому краю – 65 лет. Страницы истории в документах Архивного фонда Кубани: историкодокументальный альбом. Краснодар, 2002. С. 171.
126
Азарова Е.Г. Проблемы равноправия женщины и мужчины в социальном обеспечении в СССР. М., 1989. С. 136.
127
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 2. Д. 362. Л. 76; Д. 402. Л. 90; Д. 442. Л. 91; Д. 472. Л. 87; Д. 510. Л. 64; Д. 537. Л. 100; Д.
570. Л. 119; Д. 598. Л. 100.
125
56
77,1. По сравнению с 1970 г. практически в 2 раза сократилась доля выплат
пособий многодетным и одиноким матерям: в 1980 г. – 10 %, в 1985 г. – 11,1, в
1988 г. – 14,7, в 1989 г. – 10. При этом общие суммы выплат постоянно
возрастали: в 1975 и 1980 гг. – по 3 млрд руб., в 1985 г. – 5,4 млрд, в 1988 г. – 6,1
млрд, 1989 г. – 7 млрд128.
Перечень выплачиваемых пособий был расширен Постановлением Совета
Министров СССР от 6 февраля 1984 г. «О введении временных пособий на
несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, уклоняющихся от
уплаты алиментов»129. В стране был создан так называемый алиментный фонд,
который формировался за счет сумм, взыскиваемых с родителей, уклонявшихся
от уплаты алиментов. Пособие в размере 20 руб. на каждого ребенка (как и
пособия на детей одиноких матерей) назначалось органами социального
обеспечения при условии объявления судом в розыск должника.
В Краснодарском крае за 1985 г. временное пособие получили 384 человека
на 507 детей: 205 – на одного, 80 – на двух, 15 – на трех и 4 – на четырех. В
следующем году число получателей увеличилось до 432 человек на 560 детей: 326
с одним ребенком, 87 – с двумя детьми, 16 – с тремя и 3 – с четырьмя. В 1987 г.
462 человека получили пособия на 602 детей: 352 с одним ребенком, 86 – с двумя,
18 – с тремя, 6 – с четырьмя. В последующие годы число получателей возросло. В
1988 г. их насчитывалось 453 человека, в 1989 г. – 600, в 1990 г. – 722130. Таким
образом, за 6 лет существования данного вида пособий число получателей
увеличилось почти в 2 раза.
С целью поддержки разведенных одиноких матерей Постановлением Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 25 сентября 1986 г. «О дополнительных мерах
помощи семьям, имеющим трех и более детей, воспитываемых одним
родителем»131 размер алиментов устанавливался не менее 20 руб. на каждого
Данные взяты из: Эволюция семьи и семейная политика в СССР / отв. ред. А.Г. Вишневский. М., 1992. С. 81.
Свод законов СССР. М., 1990. Т. 2. С. 156–1.
130
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 2. Д. 442. Л. 93об.; Д. 472. Л. 88об.; Д. 510. Л. 65об.; Д. 510. Л. 65об.; Д. 537. Л. 100; Д.
570. Л. 119; Д. 398. Л. 100.
131
Свод законов СССР. М., 1990. Т. 2. С. 740.
128
129
57
ребенка. Таким образом, повышалась материальная ответственность родителей,
оставивших несовершеннолетних детей.
С 1 декабря 1990 г. пособия разведенным, не получавшим на детей
алиментов и несовершеннолетним детям, родители которых разыскивались за их
неуплату, увеличивались до 50 % минимальной заработной платы – 35 руб.132 В
СССР получателями таких пособий в 1991 г. были 5,2 тыс. детей133. В
Краснодарском крае органами социального обеспечения за 1991 г. по этим
пособиям было выплачено 1 143,4 тыс. руб.134
14 мая 1985 г. было принято Постановление ЦК КПСС, Совета Министров
СССР и ВЦСПС «О первоочередных мерах по улучшению материального
благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об
одиноких и престарелых гражданах»135. Оно предусматривало увеличение
продолжительности оплачиваемого отпуска за больным ребенком до 14 лет с
оплатой дополнительных дней в размере 50 % заработка. Также вдвое повышался
размер детских пособий женам военнослужащих срочной службы.
В 1985 г. в крае было выплачено 66,7 тыс. руб. на пособия на детей 2 577
малообеспеченным семьям, в 1986 г. 69,9 тыс. руб. – 2 606, в 1987 г. 65,2 тыс. руб.
– 2 323, в 1988 г. 69,8 тыс. руб. – 2 222, в 1989 г. 91,2 тыс. руб. – 2 081, в 1990 г.
119,3 тыс. руб. – 1 895136. Нетрудно заметить, что общее число получателей этой
категории пособий постоянно снижалось. На наш взгляд, это было обусловлено
тем, что пособие выплачивалось в том случае, если совокупный доход был менее
50 руб. в месяц на одного члена семьи. Поэтому с ростом заработной платы,
размеров и видов пособий все меньшее число семей могли обратиться за
помощью. Увеличение общих сумм выплат за 1989–1990 гг. при сокращении
числа
получателей
было
вызвано
изменениями
в
законодательстве.
Постановление Совета Министров СССР от 23 ноября 1989 г. вводило с 1 декабря
Постановление Совмина СССР от 02 августа 1990 г. № 759 «О дополнительных мерах по социальной защите
семей с детьми в связи с переходом к регулируемой рыночной экономике» // СП СССР. М., 1990. № 18. Ст. 96.
133
ГАРФ. Ф. 9553. Оп. 1. Д. 5225. Л. 96, 98, 99, 101, 102, 105–112.
134
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 2. Д. 621. Л. 40об.
135
Свод законов СССР. М., 1990. Т. 2. С. 762.
136
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 2. Д. 442. Л. 91; Д. 472. Л. 86; Д. 510. Л. 63; Д. 537. Л. 99; Д. 570. Л. 118; Д. 598. Л. 99.
132
58
1989 г. пособия малообеспеченным семьям до достижения ребенком возраста 12
лет (ранее до 8)137.
2 сентября 1987 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР
«О расширении льгот работающим беременным женщинам и женщинам,
имеющим малолетних детей»138, который устанавливал неполный рабочий день
беременным и матерям с ребенком в возрасте до 8 лет. Матери, имевшие ребенка
в возрасте до 1 года, могли работать на дому с сохранением пособия.
Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС от 22 августа 1989 г.
«Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних
детей»139 с 1 декабря 1989 г. дополнительный отпуск без сохранения заработной
платы по уходу за ребенком был продлен до трех лет, а с 1 июля 1990 г. частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком – до полутора лет.
10
апреля
1990
г.
местным
властям
было
предоставлено
право
устанавливать доплаты ко всем видам пособий для семей с детьми, а также
вводить дополнительные виды льгот. Дородовой и послеродовой отпуска
объединялись в единый, который с 1 декабря 1990 г. составлял 126 или 140
календарных дней в зависимости от сложности родов140. Впервые в рамках
государственной поддержки семьи (курсив наш – Я. Ш.), а не только матери
отпуск по уходу за ребенком до 3 лет полностью или частично могли получить
отец, бабушка, дедушка или другие родственники, фактически ухаживавшие за
ребенком.
Также постановление предусматривало разработать к 1 января 1991 г.
единую систему государственных пособий семьям с детьми с учетом типа семьи,
ее дохода и индекса стоимости жизни.
Единая система помощи вводилась поэтапно и была основана на
минимальной заработной плате (в 1990 г. – 70 руб.). Такая мера объяснялась тем,
что все существовавшие фиксированные формы поддержки семьи к началу 1990-х
Постановление СМ СССР от 23 ноября 1989 г. «Об увеличении срока выплаты пособий на детей
малообеспеченным семьям» // СП СССР. М., 1990. № 1. Ст. 7.
138
Ведомости ВС СССР. 1987. № 36. Ст. 586.
139
Свод законов СССР. М., 1990. Т. 2. С. 686.
140
Постановление Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране
материнства и детства, укреплению семьи» // Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. 18.04. № 16. Ст. 269.
137
59
гг. утратили свою значимость. При переходе к рыночной экономике происходило
изменение уровня минимальной зарплаты, поэтому автоматически в равных
пропорциях должны были увеличиваться и пособия семьям141.
Первым шагом во внедрении единой системы государственных пособий
семьям с детьми стало Постановление Совета Министров СССР от 2 августа 1990
г. «О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с
переходом
к
регулируемой
рыночной
экономике»142.
Им
вводилось
единовременное пособие при рождении ребенка в трехкратном размере
минимальной заработной платы (МЗП) взамен ранее действовавших пособий,
дифференцированных
в
зависимости
от
очередности
рождения.
Также
устанавливалось единое ежемесячное пособие на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет в
размере 50 % МЗП, если средний совокупный доход на члена семьи не превышал
двукратной величины МЗП. При этом местным властям разрешалось сохранить
по своему усмотрению ежемесячные выплаты в размере 12 руб. на детей до 12 лет
семьям, в которых средний совокупный доход не превышал 50 руб.
Изменялся размер ежемесячных пособий одиноким матерям; разведенным
мужчинам и женщинам, не получавшим алиментов на детей или получавшим их в
размере 20 и менее руб.; несовершеннолетним детям, родители которых
уклонялись от уплаты алиментов, – до 50 % МЗП. Все указанные виды пособий
вводились с 1 декабря 1990 г.
Установление нового пособия на детей до 6 лет объяснялось ориентацией на
молодую семью. По мнению заместителя председателя Госкомтруда СССР Л.Ф.
Безлепкиной, высказанном в интервью журналу «Крестьянка», это было
обусловлено тем, что «ребенок, как правило, рождается в молодой семье <…>
молодая мать уходит в длительный отпуск по уходу, значит, теряется один
заработок и семья автоматически попадает в число малообеспеченных. Именно
поэтому <…> молодая семья более других нуждается в защите. За шесть лет, пока
малыш подрастает и готовится к школе, положение в семье меняется. Родители,
141
142
Законы, которые нас защищают // Крестьянка. 1990. № 10. С. 5.
СП СССР. М., 1990. № 18. Ст. 96.
60
как правило, повышают свою квалификацию, заканчивают учебу, начинают
больше зарабатывать»143.
По оценкам Госкомтруда СССР, среднестатистическая семья – двое
работающих родителей и двое детей – должна была получать 7 400 руб. в год
дополнительно к семейному бюджету. Сюда входили: оплата пособия по
беременности и родам, ежемесячное по уходу за ребенком и единовременное при
рождении ребенка. Всего же государство планировало оказать помощь семьям с
детьми на сумму около 20 млрд руб.144
Однако уже в следующем году в связи с постоянным ростом розничных цен
и инфляцией правительство было вынуждено свернуть единую систему
государственных пособий семьям с детьми и вернуться к фиксированным
ставкам. Указ Президента СССР от 19 марта 1991 г. «О реформе розничных цен и
социальной защите населения»145 устанавливал следующие размеры пособий
семьям, имевшим детей: единовременное пособие при рождении каждого ребенка
– 350 руб. (ранее 210 руб.); ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
работающим матерям с трудовым стажем 1 год – 110 руб. (ранее 35 руб.); не
имевшим годичного стажа и неработающим женщинам – 80 руб.; пособие на
детей в возрасте от 1,5 до 6 лет – 80 руб.; ежемесячное пособие одиноким
матерям, имевшим детей от 6 до 16 лет, и детям в возрасте от 6 до 18 лет,
родители которых уклонялись от уплаты алиментов, – 90 руб. При этом
увеличивался предел совокупного дохода на члена семьи, дававший право на
пособие – четырехкратный размер МЗП.
Кроме ранее существовавших, были введены ежемесячные пособия на детей
до 16 лет, не получавших ранее никаких пособий и пенсий, в размере 40 руб., а
также ежегодные для детей в возрасте до 6 лет – 200, от 6 до 13 лет – 240, от 13 до
18 лет – 280.
В 1991 г. в Краснодарском крае было выплачено 3 229 пособий по уходу за
ребенком до 1,5 лет, 10 224 –до 6 лет, 43 324 одиноким матерям, а также 1 685
Законы, которые нас защищают // Крестьянка. 1990. № 10. С. 5.
Там же.
145
Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 13. Ст. 367.
143
144
61
многодетным146. В то же время в СССР в 1991 г. были произведены выплаты 2,1
млн ежемесячных пособий одиноким матерям; 5,2 тыс. – на детей, родители
которых укрывались от алиментов; 5 064 тыс. единовременных пособий по
рождению детей; 4,6 млн ежемесячных пособий на детей до 1,5 лет и 23,938 млн –
от 1,5 до 6 лет; 707 тыс. – женщинам, родивших детей и не имевших стажа147.
В июле 1991 г. также были установлены целевые ежегодные выплаты на
приобретение комплекта школьной или другой детской одежды в размере 200
руб. – для детей до 13 лет и 250 руб. – для учащихся школ и профессиональнотехнических учебных заведений старше 13 лет148.
В результате к 1991 г. в стране выплачивалось 15 различных видов пособий
для матерей и семей с детьми. Для того чтобы помочь разобраться, какие льготы и
выплаты им полагались, в массовой печати публиковались тексты постановлений,
интервью и разъяснения законодателей, комментарии специалистов, сводные
таблицы
государственных
социальных
пособий.
Например,
в
журнале
«Крестьянка» прошла серия публикаций под общим названием «Законы, которые
нас защищают»149.
Оценивая меры помощи семьям с детьми, проводимые в 1980-е гг., О.А.
Хасбулатова и А.В. Смирнова считают, что «практически все меры социальной
поддержки семьи сопровождались пропагандистскими заверениями о том, что
социалистическое государство берет на себя заботу обо всех проблемах семьи.
Данная политика имела тяжелые социальные последствия. Ориентация не на
собственные силы, а на поддержку государства стала нормой (курсив наш –
Я. Ш.), что оказалось серьезным препятствием в ходе адаптации семьи к новым
социально-экономическим условиям в России после распада СССР»150.
Реализация государством разнообразных мер поддержки семьи в сочетании
со вступлением в детородный возраст многочисленного поколения второй
ГАКК. Ф. Р-1631. Оп. 2. Д. 621. Л. 40, 40об., 41, 42.
ГАРФ. Ф. 9553. Оп. 1. Д. 5225. Л. 96, 98, 99, 101, 102, 105–112.
148
Указ Президента СССР от 13 мая 1991 г. № УП-1953 «О дополнительных мерах по компенсации населению
потерь в связи с ростом розничных цен» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 21. Ст. 615.
149
Законы, которые нас защищают // Крестьянка. 1990. № 6. С. 6–7; № 10. С. 4–5; № 11. С. 4–5; 1991. № 6. С. 4–5;
№ 7. С. 4–5; № 11. С. 4–5.
150
Хасбулатова О.А., Смирнова А.В. Эволюция государственной политики в отношении семьи в России в XX –
начале XXI века (историко‐социологический анализ) // Женщина в российском обществе. 2008. № 3. С. 9.
146
147
62
половины 1950-х – начала 1960-х гг. способствовали дальнейшему росту
рождаемости. По данным годовых разработок в Краснодарском крае в 1980 г. она
составила 74 314 детей. По отношению к 1970 г. рождаемость увеличилась на
17 % (63 468 чел.), к 1975 г. – на 9 % (68 057 чел.). После небольшого снижения в
1981 г. (73 646), число рождений снова возросло в 1982 г. до 75 032. Естественный
прирост составил в 1980 г. 2,9 ‰, в 1981 г. – 3,0, в 1982 г. – 3,1. Для сравнения по
РСФСР в 1982 г. этот показатель равнялся 6,0, то есть был больше в 2 раза.
Планка в 80 000 рождений была превышена уже в 1983 г., когда в крае появилось
на свет 81 656 детей, причем в городе – 43 160, а в сельской местности – 38 496.
На долю краевой столицы пришлась 1/8 часть всех рождений – 10 787. В
остальных крупных городах были зафиксированы следующие показатели: Сочи –
5 449, Новороссийск – 3 567, Армавир – 3 247, Усть-Лабинск – 1 724151.
В последующие два года рождаемость в крае понизилась, хотя и
незначительно: в 1984 г.– 79 457, в 1985 г. – 78 230. При этом если в городской
местности она сохранялась на одном уровне (42 094 и 42 087), то в сельской
наблюдалось ее снижение (37 363 и 36 143)152. В 6 крупнейших городах края
(Краснодар, Сочи, Новороссийск, Армавир, Майкоп, Усть-Лабинск) родилось
33,5–34 % детей153.
Основная масса рождений по-прежнему приходилась на первых и вторых
детей – 83 %, вместе с третьими они составляли почти 95 %. В 1985 г. родилось
33 765 первых детей, 31 448 – вторых, 9 192 – третьих, 2 415 – четвертых, 839 –
пятых, 342 – шестых, 176 – седьмых, 69 – восьмых, 37 – девятых, 15 – десятых, 14
– одиннадцатых и последующих154.
Пик рождаемости в крае за весь изучаемый период пришелся на 1986 г.,
когда родилось 82 427 чел., в городе – 44 017, на селе – 38 410155. Достижение
максимума рождений именно в 1986 г. стало особенностью края, так как в стране
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 738. Л. 125, 131, 132; Д. 756. Л. 2, 3, 3 об., 4, 4 об., 6об., 7об., 8об.
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 938. Л. 11–11об., 12–12об., Л. 13–13об.; Д. 1267. Л. 5–5об., 6–6об., 7–7об., 11об.
153
Рассчитано автором по данным: ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 938. Л. 14, 14об., 15, 15об., 16, 16об., 17, 19; Д. 1267.
Л. 8об., 9, 9об., 10, 10об., 11, 14.
154
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1267. Л. 18.
155
Согласно Сводному годовому отчету по естественному движению населения края за 1986 г.: ГАКК. Ф. Р1246.
Оп. 13. Д. 1503. Л. 93об.
151
152
63
он пришелся на 1987 г. По мнению автора, это стало возможным благодаря
взаимодействию различных факторов: общая тенденция к росту рождаемости,
заложенная
еще
в
1960–1970-е
гг.,
вступление
во
взрослую
жизнь
многочисленных поколений 1960-х гг., повышение благосостояния населения,
рост доходов, развитие социальной инфраструктуры, чувство уверенности в
завтрашнем дне, возрастающая государственная поддержка семей с детьми.
Естественный прирост на 1 000 чел. населения в крае в 1985 г. составил 2,8, в
1986 г. – 4,2, в 1987 г. – 3,9, в 1988 г. – 2,4156.
Однако уже в 1987 г. рождаемость по краю заметно сократилась,
остановившись на показателе 80 923 чел., в городской местности – 42 507, в
сельской – 38 416. В отличие от прежних лет, рождаемость уменьшилась в
городах, в то время как на селе осталась на уровне прошлого года. Из данного
факта можно сделать предположение, что установки на рождаемость как у
городских, так и у сельских жителей еще не сформировались. Тем не менее,
наблюдались
некоторые
положительные
тенденции.
По
имеющимся
статистическим данным значительно увеличилось число рождений третьих детей
(10 927 в 1987 г. против 9 192 – в 1985 г.), пятых (952 против 839), десятых (21
против 15), одиннадцатых и последующих (26 против 14)157. Однако за счет
уменьшения рождений в других категориях и произошел общий спад.
В отличие от Краснодарского края, в РСФСР подъем рождаемости
наблюдался вплоть до 1987 г., когда родилось 2,5 млн детей. При этом среди
городского населения пик рождаемости был зафиксирован в 1983 г., после
кратковременного снижения уровня рождаемости в 1984 и 1985 гг. отмечалось его
повышение в 1986 г. Однако в последующие годы показатели рождаемости
городских жителей ежегодно сокращались158. В селах в эти годы рождаемость
была выше, чем в городах: в 1980 гг. – 16,1 (в городах – 15,8), в 1985 г. 17,8 (в
городах – 16,1), в 1990 г. – 15,5 (в городах – 12,7). В 1980-е гг. уровень
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 2518. Л. 16.
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1841. Л. 21.
158
Население России в ХХ веке. Исторические очерки в 3 т. / Т. 3. Кн. 2: 1980–1990. М., 2011. С. 45.
156
157
64
рождаемости сельского населения повысился по сравнению с 1970-ми гг., а в 1990
г. значительно снизился159.
Исследователи
по-разному
объясняют
причины
значительного
и
кратковременного повышения рождаемости, а затем ее последующего резкого
спада. Так, В.В. Елизаров, В.Б. Жиромская и С.Д. Морозов считают, что
реализация комплекса мер по усилению государственной помощи всем семьям с
детьми в сочетании с крайне благоприятной для роста рождаемости возрастной
структурой, сложившейся в первой половине 1980-х гг., являются структурными
факторами, обусловившими рост рождаемости в середине 1980-х гг. Однако они
быстро исчерпали себя, и с 1988 г. начался новый этап снижения рождаемости160.
А.И. Антонов и В.М. Медков полагают, что в 1970–1980-е гг.
преобладающей стала потребность в двух детях161. Поэтому причиной повышения
рождаемости в первой половине 1980-х гг. явилась реализация семьями этой
потребности, основанная на благоприятных социально-экономических факторах.
В начале 1990-х гг. рождаемость в крае продолжала неуклонно падать: в
1990 г. официальной статистикой было зафиксировано 61 663 рождения, в 1991 г.
– 58 901. Естественный прирост впервые стал отрицательным: -0,1 и -1,2
соответственно162. Ситуация в крае стала отражать общероссийские тенденции к
спаду рождаемости с одновременным увеличением смертности. Как результат –
отрицательный естественный прирост населения. Для иллюстрации приведем
рождаемость в РСФСР. В 1980 г. она составила 2 202 779 чел., в 1985 г. –
2 375 147, в 1990 г. – 1 988 858, а в 1991 г. – 1 794 626. Естественный прирост в
эти годы составил 4,9; 5,3; 2,2; 0,7 ‰ соответственно163. Следует особо отметить,
что в 1989–1991 гг. утверждались новые виды пособий и увеличивались размеры
уже выплачиваемых. Однако они не смогли остановить процесс падения уровня
рождаемости.
Там же. С. 47.
Демографическая политика в 1980-е гг. // Население России в ХХ веке. Исторические очерки в 3 т. / Т. 3. Кн. 2:
1980–1990. М., 2011. С. 192–197.
161
Антонов А.И., Медков В.М. Второй ребенок. М., 1987.
162
Российский статистический ежегодник. М., 2001. С. 104.
163
Российский статистический ежегодник. М., 2001. С. 105.
159
160
65
Таким образом, на протяжении 1970–1980-х гг. в Краснодарском крае
наблюдался рост рождаемости. Ее пик за весь изучаемый период пришелся на
1986 г. Достижение максимума рождений именно в 1986 г. стало особенностью
края (в стране он пришелся на 1987 г.), после чего рождаемость заметно
сократилась и продолжала снижаться. Достаточно высокий уровень рождаемости
обострил проблему нехватки мест и коек в детских дошкольных и женских
медицинских учреждениях и их перегруженности в городской и сельской
местности Краснодарского края. Центральные и местные власти пытались решить
данную
проблему
увеличением
финансирования
строительства
детских
дошкольных учреждений и объектов здравоохранения. Однако регулярное
невыполнение поставленных планов ввода объектов, увеличение рождаемости и
непоследовательно проводимая политика не позволили решить проблему.
Помимо развития социальной инфраструктуры, государство поддерживало
семьи и женщин финансово. Поэтому в 1970-е – начале 1990-х гг. в стране
сформировалась политика материального поощрения семей, ставшая основным
инструментом воздействия на репродуктивное поведение населения. Для этого
были увеличены пособия многодетным и одиноким матерям, введены новые
категории
выплат
малообеспеченным
семьям,
работающим
женщинам,
разведенным и не получавшим алименты, вдовам, женщинам-колхозницам.
Предпринимаемые меры должны были стимулировать рождаемость, укрепить
здоровье женского и детского населения. Были разработаны комплексные
перспективные программы материальной поддержки советских семей, которые,
однако, так и не были реализованы из-за обострения экономической и
политической ситуации в стране в начале 1990-х гг. В связи с этим период 1970-х
– начала 1990-х гг. назван нами периодом «материальной» поддержки семьи,
женщин и детей.
Подводя итоги изложенному материалу, можно сделать следующие выводы:
1) В довоенный период были заложены основы социальной поддержки
женщин и детей. Однако принятые в 1918–1930-е гг. нормативные акты
66
затрагивали лишь отдельные стороны жизнедеятельности советской семьи,
разрозненные меры помощи женщинам-матерям и детям создавали лишь
иллюзию комплексной государственной заботы. Поворотным моментом в сфере
государственной поддержки женского и детского населения стало принятие Указа
от 8 июля 1944 г. С этого времени внимание партийных и государственных
органов было направлено на материальную и моральную поддержку, развитие
социальной
инфраструктуры,
улучшение
медицинского
обслуживания
и
укрепление здоровья.
2)
После
войны
в
стране
наблюдался
процесс
так
называемой
компенсационной рождаемости, пик которой пришелся на 1949 г. В отличие от
общесоветских показателей, в Краснодарском крае максимальное число рождений
пришлось на 1954 г., что является одной из выделенных нами особенностей
послевоенного социально-демографического развития региона.
3) На протяжении 1945–1960-х гг. основной акцент в стране и крае делался
на моральную поддержку женщин с детьми при минимальной материальной
помощи со стороны государства. К числу мер этого периода относились: вручение
наград многодетным матерям, предоставление им различных льгот, поднятие
престижа материнства путем чествований женщин с детьми, развитие женского и
детского здравоохранения, увеличение сети детских дошкольных учреждений.
При
этом
существовали
и
немногочисленные
материальные
меры:
единовременные и ежемесячные пособия многодетным и одиноким матерям,
оплата дородового и послеродового отпусков.
4) В 1970-е – начале 1990-х гг. государство переориентировалось на
преимущественно материальную поддержку семьи. К концу рассматриваемого
периода в крае выплачивалось 15 различных видов пособий, которые должны
были стимулировать рождаемость, повысить благосостояние семей, сделать более
привлекательным положение многодетных.
5) Одной из важнейших проблем, с которой сталкивались семьи в городской
и сельской местности в Краснодарском крае в 1970-е – начале 1990-х гг., была
острая нехватка дошкольных учреждений и их постоянная перегруженность. На
67
протяжении рассматриваемого периода эта проблема не была решена, несмотря
на те усилия, которые предпринимали центральные и краевые власти.
6) На основании проведенного исследования автором выделены два периода
по доминирующему виду государственной поддержки семьи, женщин и детей.
Первый период (1944–1960-е гг., но в хронологических рамках данного
исследования с 1945 г.) можно охарактеризовать как «моральный». В это время
государство делало ставку на повышение рождаемости главным образом через
поощрение и поддержку многодетности. При этом финансовая составляющая не
рассматривалась в качестве основного инструмента воздействия государства на
семью. Государство не отказывало в выплатах пособий и других видах помощи,
но их реальный размер не мог обеспечить многодетным семьям достойную жизнь.
Для того чтобы компенсировать этот недостаток, правительство разработало
систему моральных поощрений женщин-матерей.
Второй период (1970-е – начало 1990-х гг.) обозначен нами как
«материальный». Снижение рождаемости и уменьшение числа многодетных
матерей требовали от государства новых эффективных мер поддержки семей.
Прежние методы морального поощрения не давали нужного результата. Поэтому
государство стало развивать систему финансовой поддержки сперва многодетных
и одиноких матерей, а затем и малоимущих и других категорий семей, доведя
число выплачиваемых пособий до 15.
Однако акцент на материальной составляющей поддержки семей не показал
ожидаемого результата – рождаемость продолжала снижаться. Подобный опыт
доказывает неэффективность опоры исключительно на материальную либо
моральную поддержку семей – необходима сбалансированная политика в этом
направлении.
68
Глава 2. Советская абортная политика в 1945–1991 гг.:
от запрещения к разрешению
2.1 Период «репрессивной» борьбы с абортами
На протяжении длительного периода российской истории искусственное
прерывание беременности находилось под полным запретом государства,
осуждалось церковью и обществом. С установлением советской власти аборт
превратился в один из основных методов регулирования рождаемости. Это стало
возможным вследствие того, что Советская Россия первой в мире официально
легализовала практику свободного аборта.
Постановление Наркомата юстиции и Наркомата здравоохранения от 18
ноября 1920 г. разрешило бесплатные аборты в медицинских учреждениях.
Данная мера рассматривалась как временная, поскольку в постановлении
отмечалось, что «пока моральные пережитки прошлого и тяжелые экономические
условия настоящего еще вынуждают часть женщин решаться на эту операцию»1.
По данным исследователей искусственное прерывание беременности без
медицинских показаний стало обыденной практикой: в Москве с 1924 по 1927 гг.
число абортов возросло с 13 961 до 45 8522, то есть на 328,4 %, в Краснодаре с
1920 по 1925 гг. – с 1 218 до 2 3073, то есть на 189,4 %. Вместе с тем разрешение
операции значительно уменьшило смертность среди женщин: с 4 % до 0,28 %4.
На
наш
взгляд,
приведенные
высокие
показатели
абортов
были
обусловлены не только легализацией процедуры, но и другими причинами:
улучшением статистической регистрации и отчетности, распространением среди
населения информации о возможности бесплатного больничного производства
Постановление народного Комиссариата Юстиции и народного Комиссариата Здравоохранения РСФСР «Об
охране здоровья женщин» от 18 ноября 1920 г. // СУ РСФСР. 1920. № 90. Ст. 471.
2
Сакевич В. Аборт – кривое зеркало демографической политики // Демоскоп Weekly. 2003. № 123–124. URL:
demoscope.ru/weekly/2003/0123/analit01.php
3
Макаренко М.Ю. Население Северного Кавказа в конце XIX – первой четверти XX века: историкодемографическое исследование. Краснодар, 2009. С. 204.
4
Большая медицинская энциклопедия / гл. ред. Н.А. Семашко. М., 1928. Т. 1. С. 43–44; Большая советская
энциклопедия: в 30 т. 3-е изд. М., 1969. Т. 1. С. 50.
1
69
операции, начавшимся процессом секуляризации сознания, отменой уголовного
наказания женщины за произведенный аборт.
Введя свободу аборта в 1920 г., Советская Россия намного опередила
западные страны, которые решились на эту меру лишь на полстолетия позже, в
1960–1970-е гг. Однако став первым в данном вопросе, советское государство
опередило и желание самих женщин, тем самым подтолкнув их к формированию
новых репродуктивных установок. В подтверждение можно привести тот факт,
что большинство населения, за исключением жителей крупных городов, не было
готово воспользоваться новой возможностью. В особенности это относилось к
самой многочисленной категории населения – крестьянам5. Вместе с тем,
благодаря пропаганде женщины очень скоро стали прибегать к аборту как
средству ограничения числа детей. Именно в этот период, по мнению А.Г.
Вишневского, население очень быстро переходило к прямому контролю над
своим репродуктивным поведением, причем основным путем такого контроля
стал аборт6.
Разрешение абортов вызвало широкое обсуждение проблемы в научных и
общественных кругах, изучение причин и мотивов, побуждавших женщин идти
на такой шаг. По данным А.Б. Генса, причинами, влиявшими на решение прервать
беременность,
были
развод,
алкоголизм,
уровень
грамотности,
возраст,
социальное положение женщины. Мотивами к аборту служили недостаток
материальных средств, отсутствие жилья, болезнь, грудной ребенок, желание
скрыть беременность, нежелание иметь ребенка7.
Постепенно становилась все более заметной роль аборта как едва ли не
главной детерминанты снижения рождаемости, хотя изначально предполагалось,
что с ростом благосостояния общества такой проблемы не будет. Однако этого не
произошло8. По данным Б.Ц. Урланиса, в учреждениях Наркомздрава РСФСР в
Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А. Вишневского. М., 2006. С. 200.
Вишневский А.Г. Демографическая революция. М., 1976. С. 150.
7
Генс А.Б. Аборт в РСФСР. Доклад на Всесоюзном съезде по охране материнства и младенчества (1–8 дек. 1925
г.). М., 1926. С. 4–5.
8
Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А. Вишневского. М., 2006. С. 203; Мельникова О.О.
Социальная политика в сфере репродуктивного здоровья и институционализация заботы в советский о
5
6
70
1934 г. родилось около 3 млн детей и было сделано 700 тыс. абортов, то есть 1
аборт приходился на каждые 4 рождения9.
Отношение государства к практике абортов кардинально изменилось к
середине 1930-х гг. Этому в немалой степени способствовало снижение
рождаемости (по сравнению с 1927 г. почти на 40 % по РСФСР10), послужившее
поводом для изменения позиции по данному вопросу. Кроме этого, как пишет
Е.Г. Азарова, «такому решению способствовало и то, что длительное время в
специальной
утверждение,
и
популярной
будто
капиталистического
литературе
снижение
общества,
господствовало
рождаемости
а
в
условиях
догматическое
характерно
социализма
лишь
для
повышение
благосостояния ведет к росту рождаемости»11.
Законопроект о запрещении искусственного прерывания беременности был
вынесен на всенародное обсуждение и получил разные оценки. Противники
абортов высказывали довольно резкие мнения. В одной из публикаций в газете
«Труд» отмечалось, что «аборт – это злое наследие того порядка, когда человек
жил узколичными интересами, а не жизнью коллектива. Советская женщина
уравнена в правах с мужчиной. Но не освобождается от великой и почетной
обязанности, которой наделила ее природа – она мать, она родит. И это,
бесспорно, дело большой общественной значимости»12. Иными словами,
материнство рассматривалось не как право, но как социальная обязанность
каждой женщины, возложенная на нее обществом.
Но сторонники легальных абортов также старались привести не менее
веские аргументы: «Если люди не хотят иметь детей, их надо убеждать, что аборт
вреден и опасен, им надо помочь в создании условий для рождения и воспитания
достойных социализма людей. И совсем не нужно, чтобы государство в этих
постсоветский период // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология.
Политология. 2011. № 1 (13). С. 53.
9
Урланис Б.Ц. Рождаемость и продолжительность жизни в СССР. М., 1963. С. 27.
10
Хасбулатова О.А., Смирнова А.В. Эволюция государственной политики в отношении семьи в России в XX –
начале XXI в. (историко-социологический анализ) // Женщина в российском обществе: российский научный
журнал. 2008. № 3 (48). С. 8.
11
Азарова Е.Г. Проблемы равноправия женщины и мужчины в социальном обеспечении в СССР. М., 1989. С. 71.
12
Сольц А. Аборт и алименты // Труд. 1936. 27 мая.
71
случаях перешло к репрессиям и силой заставило бы женщин рожать» 13. По
словам наркома здравоохранения Украины Д.И. Ефимова, высказанные на
конгрессе в Киеве в 1932 г., «требования жизни сильнее соображений гуманности.
Современная ситуация такова, что о запрете абортов не может быть и речи»14.
Однако в 1936 г., чтобы предотвратить дальнейшее снижение рождаемости
и восполнить хотя бы частично потери населения от голода начала 1930-х гг. и
массовой коллективизации, власти приняли решение о запрете абортов.
Законодательно это было оформлено Постановлением ЦИК, СНК СССР от 27
июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи
многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских
садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых
изменениях в законодательстве о разводах». Оно не только запретило аборты «по
запросу», то есть по немедицинским показаниям, но и максимально ограничило
список медицинских причин, разрешавших аборт. Таковыми считались только
вероятность наследственных заболеваний и угроза жизни женщины. В
постановлении утверждалось, что «аборт не только вреден для женского здоровья,
но также является серьезным социальным злом, борьба с которым – это
обязанность каждого сознательного гражданина»15.
Для женщин, производивших аборт в нарушение указанного постановления,
устанавливалось общественное порицание, которое в те годы считалось
уголовным наказанием (то есть приравнивалось к судимости), а при повторном
нарушении – штраф в размере 300 руб. Разрешение на операцию давалось
врачебной комиссией строго по медицинским показаниям, при отсутствии
которых врачу грозило тюремное заключение на срок от 1 года до 2 лет16. При
поступлении в больницу женщины с неполным абортом врач был обязан
сообщать об этом в прокуратуру для возбуждения уголовного дела.
Тадевосян В. Законопроект о запрещении абортов нуждается в поправках и дополнениях // Советская юстиция.
1936. № 17. С. 2–4.
14
Райх В. Сексуальная революция. СПб.; М., 1997. С. 267.
15
Собрание Законов СССР. 1936. № 34. Ст. 309.
16
Охрана здоровья и права женщин в СССР. М., 1947. С. 190.
13
72
В 1937–1938 гг. в стране наблюдалось кратковременное повышение
рождаемости, но потом она вновь стала снижаться. Ранее этот эффект советские
исследователи связывали с запрещением аборта. Однако современные демографы
объясняют его тем, что число родившихся возрастало по мере преодоления
последствий голода17. В эти годы все еще широко была распространена
многодетность, особенно среди крестьянских семей. Поэтому постановление 1936
г., конечно, повлияло на число рождений, но оно не могло кардинально изменить
демографическую ситуацию.
В целом соглашаясь с мнением современных исследователей, следует
отметить, что на 1937–1938 гг. приходится пик политических репрессий в стране.
Поэтому повышение рождаемости в эти годы было прежде всего обусловлено
страхом нарушения постановления об абортах.
Запрещение аборта по социальным показаниям просуществовало почти 20
лет (до 1955 г.). Даже во время Великой Отечественной войны постановление не
было отменено, что, на наш взгляд, в полной мере свидетельствовало о том, что
материнство оставалось государственной обязанностью советской женщины.
Окончание войны поставило во главу угла вопрос о дальнейшей
демографической политике государства. Это было обусловлено тяжелыми
военными и гражданским потерями, повышенной смертностью, снижением
рождаемости и ростом числа криминальных абортов.
В годы войны количество операций снизилось, но осталось достаточно
высоким: только в 1944 г. в городах Российской Федерации на 100 беременностей
приходилось 46,2 аборта, в среднем по Союзу – 30,5, в Москве по некоторым
месяцам 1944 г. 7318, а в Краснодаре 24,719. Всего в РСФСР в 1944 г. было
произведено 186 тыс. операций, в том числе свыше 90 % – вне лечебных
Андреев Е.М., Дарский Л.Е., Харькова Т.Л. Демографическая история России: 1927–1957. М., 1998. С. 138;
Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А. Вишневского. М., 2006. С. 161–162.
18
Стенограмма заседания по вопросу о мероприятиях по борьбе с абортом от 16 августа 1945 г. (подлинник) //
ГАРФ. Ф. Р8009. Оп. 22. Д. 53. Л. 1.
19
Доклад Народному комиссариату здравоохранения РСФСР «Медицинское и бытовое обслуживание женщин и
детей в Краснодарском крае». Сентябрь 1945 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 24. Л. 5об.
17
73
учреждений. Прокуратура возбудила по данному вопросу 17 тыс. уголовных
дел20.
Сложившаяся
ситуация
требовала
государственного
вмешательства.
Поэтому с целью выработки единых рекомендаций в отношении абортов 16
августа 1945 г. в Москве в Наркомате здравоохранения СССР состоялось
заседание под председательством замнаркома НКЗ СССР, будущего министра
здравоохранения РСФСР и СССР М.Д. Ковригиной. На нем рассматривался
вопрос, который «очень волновал Наркомздрав, органы здравоохранения на
местах, советскую общественность и все государство в целом – это вопрос об
аборте»21. На него были приглашены ведущие представители наркоматов
юстиции и здравоохранения, прокуратуры, акушеры-гинекологи и социальноправовые работники.
Целью совещания было не только разработать эффективные методы борьбы
с абортами, но и пересмотреть показания для разрешения данной операции,
связанные с последствиями войны (ранения, ампутации, контузии, гипертония).
Для воздействия на ситуацию были предложены как репрессивные, так и
пассивные меры: индивидуальная работа в женской консультации, патронаж,
показательные судебные процессы22. Критике подверглась проводимая санитарнопросветительная,
пропагандистская
и
агитационная
работа
как
«не
представлявшая никакой ценности». По мнению председателя Центральной
абортной комиссии А.А. Эстрин, «все эти лекции и кино уже так женщинам
приелись, что никакого впечатления не производят»23. Из высказывания
начальника Управления роддомов и женских консультаций НКЗ РСФСР Е.К.
Исаевой следовало, что «к настоящему времени нет ни одного фильма, который
воспитывал бы людей, <…> не привлечены крупные писатели, мастера
художественной литературы <…> женщин воспитывают на давно избитых вещах
Кринко Е.Ф., Тажидинова И.Г., Хлынина Т.П. Частная жизнь советского человека в условиях военного времени:
пространство, границы и механизмы реализации (1941–1945). Ростов н/Д., 2013. С. 103.
21
Стенограмма заседания по вопросу о мероприятиях по борьбе с абортом от 16 августа 1945 г. (подлинник) //
ГАРФ. Ф. Р8009. Оп. 22. Д. 53. Л. 1.
22
Там же. Л. 2, 4, 4 об.
23
Стенограмма заседания по вопросу о мероприятиях по борьбе с абортом от 16 августа 1945 г. (подлинник) //
ГАРФ. Ф. Р8009. Оп. 22. Д. 53. Л. 3.
20
74
<…> нет даже наглядных пособий, выставок, брошюр, массовой литературы <…>
нам (врачам, социально-правовым работникам, прокуратуре и др. – Я. Ш.) нужно
включаться в работу журналов «Работница» и «Крестьянка»»24.
По результатам совещания была принята резолюция о проведении
аналогичных мероприятий по проблеме криминальных абортов и на местном
уровне. Поэтому в сентябре 1945 г. в Краснодаре была проведена конференция
акушеров-гинекологов, на которой отрицательную оценку получила работа
абортных комиссий за «недостаточно серьезный и слишком мягкий» подход к
выдаче разрешений на преждевременное прерывание беременности25. Для
противодействия абортам предлагалось изменить отношение медработников к
беременной: «проникнуться чувством большой ответственности за женщину,
находящуюся под наблюдением консультации, <…> интересоваться исходом
беременности»26. В противном случае сообщать подробные данные о женщине,
которой было отказано в аборте для того, чтобы консультация имела возможность
взять ее на патронаж в первые 24 часа. Такой подход должен был сохранить
беременность и предотвратить криминальный аборт.
Для изменения ситуации в крае была организована комиссия по борьбе с
абортами, в задачи которой входил контроль над работой абортных комиссий на
местах, а также социально-правовые кабинеты с целью консультации и помощи
женщинам в разрешении социально-бытовых вопросов.
В результате в течение 1945 г. в Краснодарском крае было развернуто
дополнительно к 16 имеющимся еще 13 социально-правовых кабинетов и
проведены курсы для подготовки соответствующих работников. Они занимались
вопросами оказания материальной помощи и трудоустройства многодетных и
одиноких матерей, патронирования детей и их устройства в детские учреждения,
бесплатного питания на молочных кухнях, выдачи приданного, а также
вопросами семейно-бытового порядка.
Стенограмма заседания по вопросу о мероприятиях по борьбе с абортом от 16 августа 1945 г. (подлинник) //
ГАРФ. Ф. Р8009. Оп. 22. Д. 53. Л. 5.
25
Доклад на конференции акушеров-гинекологов. 1945 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 170. Л. 3об.–4.
26
Там же.
24
75
Из доклада заведующего крайздравотделом известно, что в 1945 г. в
кабинеты обратились 20 411 человек, из них 195 женщин получили денежную, а
495 – другую материальную помощь, 110 – трудоустроено, 167 детям
предоставлено бесплатное питание на молочных кухнях, 151 – определен в
детские учреждения, 72 – передано на воспитание в семьи рабочих и служащих,
80 – на усыновление27. Анализ деятельности социально-правовых кабинетов
показал, что за год 800 женщин и 470 детей (всего 1 270 человек или 6,2 %)
получили какой-либо вид помощи, то есть суть их работы сводилась
преимущественно к юридической консультации.
Особую
роль
в
противодействии
абортам
должны
были
играть
репрессивные меры. С этой целью привлекались органы прокуратуры. На краевой
конференции акушеров-гинекологов 1945 г. медицинские и социально-правовые
работники неоднократно жаловались на отсутствие интереса и помощи с их
стороны: врачи обвиняли следователей в том, что те не занимались
расследованием
криминальных
абортов,
а
также
часто
нарушали
профессиональную этику врача, вызывая его на допрос одновременно с
пациентками и требуя показаний.
В свою очередь прокуратура обвиняла врачей в том, что те также не хотели
сотрудничать, не были заинтересованы в раскрытии дела, не сообщали все
сведения и в необходимый срок. «Стационары ослабили борьбу с абортами, плохо
выявляют криминальность, не проявляют настойчивость в выявлении преступных
абортов и <…> недостаточно передают дела прокуратуре, <…> что ведет к
существованию подпольных абортов, серьезным заболеваниям или гибели
женщины»28.
В противовес прокуратуре у врачей не было претензий к работе Наркомата
юстиции: «Суды закон выполняют. Дела, доходящие до суда, получают <…>
удовлетворительное решение». Под «удовлетворительным решением» следует
Доклад Народному комиссариату здравоохранения РСФСР «Медицинское и бытовое обслуживание женщин и
детей в Краснодарском крае». Сентябрь 1945 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 24. Л. 5об.–6об.
28
Доклад на конференции акушеров-гинекологов. 1945 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 170. Л. 3об.–4.
27
76
понимать отнюдь не число оправданных – 93–94 % подобных дел завершались
административными и уголовными наказаниями29.
У органов юстиции также были претензии к качеству работы прокуратуры.
Так, по данным сектора родовспоможения Краснодарского краевого отдела
здравоохранения, до суда доходила ничтожная часть дел, причем только тех,
которые
производились
не
врачами
и
с
неблагополучными
исходами;
отсутствовали данные о должностном составе привлеченных, поэтому число
осужденных за производство абортов служащих (то есть медицинских
работников) составляло всего 35 %30.
Таким образом, получалось, что число лиц, переданных суду, было в
десятки раз меньше числа криминальных абортов, зарегистрированных органами
здравоохранения и прокуратуры, а также в сотни раз меньше общего числа
произведенных в стране нелегальных абортов. Для иллюстрации обратимся к
статистике по Краснодарскому краю за 1944 г. По данным заведующего
крайздравотделом, в крае было зарегистрировано 8 515 случаев (город 4 622 и
село 3 893), что составляло 24,7 % к сумме всех беременностей. Из общего числа
абортов в 1944 г. 7 353 (86,3 %) падало на операции, начатые вне лечебных
учреждений, то есть нелегальные31, из них криминальность установлена только в
25 % (1 838) случаев
32
. А по данным сектора родовспоможения Мособлздрава в
1945 г. на 50 000 беременностей приходилось 16 000 абортов, из них явно
криминальных – 5 000, при этом судебными органами было рассмотрено всего
2 700 дел33. Такая статистика подтверждает несогласованность всех звеньев
контроля над абортами: врачей, социально-правовых работников и следователей.
Доклад на конференции акушеров-гинекологов. 1945 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 170. Л. 6 об.
Там же. Л. 7.
31
Доклад Народному комиссариату здравоохранения РСФСР «Медицинское и бытовое обслуживание женщин и
детей в Краснодарском крае». Сентябрь 1945 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 24. Л. 5об.–6об.
32
Обзор «О состоянии акушерско-гинекологической помощи и реализации Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 8 июля 1944 г. в Краснодарском крае за 1946 г.» // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 176. Л. 27.
33
Стенограмма заседания по вопросу о мероприятиях по борьбе с абортом от 16 августа 1945 г. (подлинник) //
ГАРФ. Ф. Р8009. Оп. 22. Д. 53. Л. 4.
29
30
77
Отсюда можно сделать вывод, что в рассматриваемый период государство
опиралось в основном на репрессивные меры в борьбе с абортами, что и
определило название и содержание данного параграфа.
На наш взгляд, весь исследуемый временной отрезок (1945–1991 гг.) можно
разделить на два периода: период «репрессивной» борьбы с абортами (1945–1955
гг.) и период «пассивной» борьбы с абортами (1955–1991 гг.), который
раскрывается в следующем параграфе.
В 1946 г. при Краснодарском крайздравотделе была организована краевая
специальная комиссия по борьбе с абортами, в городах и районах создано 50
специальных комиссий, из которых только две (в Армавире и Ейске) работали
постоянно. В остальных городах и районах края (Краснодар, Новороссийск,
Туапсе, Геленджик, Кропоткин, Пластуновский, Камышеватский, Нефтегорский
районы и др.) заседания комиссий проводились нерегулярно. Также была
организована 51 районная абортная комиссия, деятельность которой охватывала
практически всю территорию края.
Краевой специальной комиссией по борьбе с абортами в 1946 г. было
проведено 4 заседания, на которых заслушали 6 докладов заведующих
горздавотделами и городских акушеров-гинекологов Краснодара, Армавира,
Ейска, Новороссийска, Сочи о состоянии работы по борьбе с абортами и
мероприятиях по их снижению.
Одновременно с развертыванием сети учреждений контроля над абортами
наблюдалось сокращение учреждений социально-правовой помощи беременным
женщинам. Эта мера реализовывалась на основании приказа Министерства
здравоохранения СССР от 20 апреля 1945 г. В результате социально-правовые
кабинеты в сельской местности были закрыты, а их общее число в крае
значительно сократилось с 29 до 17. Кабинеты сохранялись только в городах и
рабочих поселках. Одной из причин их сворачивания была недостаточная, по
мнению Министерства здравоохранения СССР, работа по борьбе с абортами34.
Обзор «О состоянии акушерско-гинекологической помощи и реализации Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 8 июля 1944 г. в Краснодарском крае за 1946 г.» // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 176. Л. 27–28.
34
78
Практика показала, что в рассматриваемый период их деятельность оказалась
недостаточно эффективной.
Однако подобные реорганизации, как и создание новых органов для борьбы
с абортами, не способствовали общему снижению их числа. Для подтверждения
обратимся к статистическим данным. В крае за 1944 г. было зарегистрировано
8 515 случаев абортов, из них 7 353 были проведены вне лечебных учреждений, из
них криминальность установлена только в 1 838 случаях. В 1946 г. было
зарегистрировано уже 16 927 абортов, из них по медицинским показаниям – 1 625,
а внебольничных – 15 302. При этом выявление врачами криминальности
осталось на очень низком уровне: из 15 302 внебольничных абортов она была
установлена только в 4 397 случаях, что составило 28,6 %35. За 2 года общее число
абортов увеличилось в 2 раза, при этом внебольничные аборты также возросли в 2
раза, медицинские – в 1,4 раза.
На наш взгляд, такое значительное увеличение было вызвано целым рядом
причин. Во-первых, постепенно восстанавливалась система статистической
регистрации абортов, что позволило получать более объективную информацию.
Во-вторых, полное отсутствие в то время контрацепции вынуждало женщин
прибегать
к
данному
методу
регулирования
деторождения.
В-третьих,
послевоенные социально-экономические условия не способствовали увеличению
рождаемости. Кроме того, по мнению О.М. Вербицкой, искусственный аборт в
России, несмотря на законодательные ограничения, оставался основным и
фактически единственным средством регулирования деторождения. «Если
легальные аборты можно законодательным путем отменить, то бороться с
подпольными было невозможно»36.
Общая численность абортов в следующем 1947 г. увеличилась до 18 97637.
Как и в предыдущие годы, наибольший удельный вес абортов падал на
Обзор «О состоянии акушерско-гинекологической помощи и реализации Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 8 июля 1944 г. в Краснодарском крае за 1946 г.» // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 176. Л. 27–28.
36
Вербицкая О.М. Российская сельская семья в 1897–1959 гг. (историко-демографический аспект). М.; Тула, 2009.
С. 46.
37
Рассчитано автором по данным квартальных отчетов за 1947 г.: Краевые сводки по здравоохранению за 1947 г.
1-й квартал 1947 г. 2-й квартал 1947 г. 3-й квартал 1947 г. // ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 2. Д. 592. Л. 65об., 100об.,
35
79
внебольничные операции – 17 025 (89,7 %), из которых явно криминальных было
4 139 или 24,3 %. В некоторых районах края (Ново-Кубанском, ВерхнеБаканском, Нефтегорском) были зафиксированы только внебольничные аборты
(100 %). Иными словами, в указанных районах за 1947 г. не было произведено ни
одного легального аборта.
После нелегальных операций женщины часто поступали в больницы с
осложнениями, в том числе и потому, что вовремя не обращались за медицинской
помощью, лечились самостоятельно или у народных целителей, бабок и знахарок.
В результате у многих пациенток при поступлении были диагнозы «грипп» или
«лихорадочное состояние». В 2/3 случаев фиксировалось очень позднее
поступление – на 10-й день, тогда не исключались летальные исходы38.
Пытаясь объяснить столь значительное число криминальных операций,
медицинские работники утверждали, что «женщина с большой легкостью могла
сделать аборт»39, думая: «Вот эта погибла, ей не повезло. А я сделаю, и у меня все
обойдется благополучно»40. Конечно, это было далеко не так. Архивные
материалы свидетельствуют о том, что женщины боялись идти на криминальный
аборт как из-за страха уголовной ответственности, так и из-за возможных
последствий для здоровья.
По данным В.Б. Жиромской, многие случаи смерти произошли от аборта,
начавшегося вне лечебного учреждения. Под этим названием фиксировались
обычно выкидыши, однако в период уголовного преследования за производство
аборта в эту категорию, жалея женщин и их семьи, медики вписывали и
искусственный аборт, осуществленный в домашних условиях, но в связи с
осложнениями закончившийся в больнице41.
155об.; Краевые сводки по здравоохранению за 1948 г. 4-й квартал 1947 г. // ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 2. Д. 1067. Л.
13об.
38
Стенограмма заседания по вопросу о мероприятиях по борьбе с абортом от 16 августа 1945 г. (подлинник) //
ГАРФ. Ф. Р8009. Оп. 22. Д. 53. Л. 3 об.
39
Там же.
40
Там же. Л. 8.
41
Жиромская В.Б. Жизненный потенциал послевоенных поколений России. Историко-демографический аспект.
1946–1960. М., 2009. С. 239.
80
Увеличение
внебольничных
операций
вынудило
Министерство
здравоохранения РСФСР выпустить инструкцию «О проведении борьбы с
преступными абортами» от 8 апреля 1948 г. На ее основании крайисполком
принял решение «О проведении мероприятий с преступными абортами», а
крайздравотдел издал и разослал по краю приказ с инструкцией.
В этом же году в крае было организовано 60 межведомственных комиссий
по борьбе с внебольничными абортами, которые провели 140 заседаний,
распространили 3 000 брошюр «Аборты и вред их» и 30 000 рецептурных бланков
с шапками-лозунгами «О вреде аборта» двух видов, прочитали и провели 4 000
лекций и бесед, выявили 100 абортмахеров, среди которых 20 человек среднего
медперсонала, 11 бабок и 3 врачей привлекли к судебной ответственности42.
В качестве репрессивной меры проводились показательные судебные
разбирательства. Например, в 1948 г. в Геленджике был проведен открытый суд
над абортмахерами, на котором в качестве общественного обвинителя выступал
краевой акушер-гинеколог. В городе за год было осуждено 14 абортмахеров, из
которых двое получили 5 и 8 лет тюремного заключения, остальные 12 человек –
общественные порицания43.
Однако в реальности достижения в борьбе с абортами такими методами
были
недостаточными.
Отчеты
местных
органов
здравоохранения
лишь
содержали число проводимых лекций и бесед, санитарно-просветительная работа
была слабо организована, а ее формы однообразны. Почти не использовались
местная пресса и многотиражные газеты. Не хватало наглядных пособий,
выставок
и
плакатов.
Социально-правовая
помощь
была
организована
недостаточно, а на промышленных предприятиях она почти полностью
отсутствовала. Материалы о случаях криминальных абортов передавались
лечебными учреждениями в следственные органы с сильным запозданием (до 1
месяца), что затрудняло процесс расследования.
Приказы Министерства здравоохранения и крайздравотдела о работе родовспомогательных учреждений и
переписка по их выполнению. 30 сентября 1949 г. – 26 марта 1952 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 189. Л. 10.
43
Годовые отчеты крайздравотдела о работе акушерско-гинекологической службы в крае за 1947–1948 гг.
Состояние акушерско-гинекологической помощи по Краснодарскому краю за 1948 г. // ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д.
303. Л. 13–16.
42
81
Для
оптимизации
работы
в
этом
направлении
Министерством
здравоохранения СССР 30 сентября 1949 г. был издан приказ «Мероприятия по
снижению абортов в СССР». В нем от врачей всех уровней требовалось усилить
плановую санитарно-просветительную и социально-правовую работу, провести
проверку и обсудить на заседаниях коллегий и медицинских советов вопрос о
борьбе с абортами в крае, городе, районе и разработать конкретный план
дальнейших мероприятий, предоставлять отчет о проводимой работе не реже двух
раз в год44.
Анализ первых отчетов по выполнению приказа показал, что в крае упор
делался на агитационные и пропагандистские мероприятия. Создавались
межведомственные комиссии, на заседаниях которых выступали с докладами
горрайакушер-гинекологи, проводились лекции и беседы, выпускались брошюры
и стенгазеты, распространялись агитационные материалы о вреде абортов.
Чтобы проиллюстрировать сложившееся положение, обратимся к архивным
данным. Из отчетов крайздравотдела следовало, что в 1948 г. количество абортов
по краю достигло 18 660 (для сравнения: в 1946 г. 16 927, в 1947 г. 18 976
абортов), что составляло 24,3 % по отношению ко всем беременностям. Причем в
городе было зарегистрировано 8 214, а в сельской местности – 10 446 абортов45.
Из них по медицинским показаниям было проведено 1 573 (в городе 1 032, на селе
541), внебольничных – 17 087, криминальных – 6 548, а 5 738 дел передано в
прокуратуру. Больше всего внебольничных абортов было зарегистрировано в
Новороссийске (96 %), Майкопе (94,7 %) и в сельской местности (94,8 %)46.
Смертность от внебольничных абортов была высокой и достигла в 1948 г. 147 чел,
из них по городу – 86, на селе – 6147.
Приказы Министерства здравоохранения и крайздравотдела о работе родовспомогательных учреждений и
переписка по их выполнению. 30 сентября 1949 г. – 26 марта 1952 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 189. Л. 1–2, 4–5.
45
Приказы Министерства здравоохранения и крайздравотдела о работе родовспомогательных учреждений и
переписка по их выполнению. 30 сентября 1949 г. – 26 марта 1952 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 189. Л. 9.
46
Годовые отчеты крайздравотдела о работе акушерско-гинекологической службы в крае за 1947–1948 гг. Отчет по
родовспоможению за 1948 г. // ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д. 303. Л. 27.
47
Годовые отчеты крайздравотдела о работе акушерско-гинекологической службы в крае за 1947–1948 гг.
Состояние акушерско-гинекологической помощи по Краснодарскому краю за 1948 г. // ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д.
303. Л. 13–16.
44
82
Квартальные отчеты о развертывании учреждений здравоохранения и
родовспоможения показывали рост числа абортов и в 1949 г.: всего было
зарегистрировано 21 206 случаев, из которых 9 389 – по городу, 11 817 – по
сельской местности. Из них по медицинским показаниям было произведено 2 062
аборта, в т.ч. по городу – 1 100, по сельской местности – 962. Внебольничных
абортов было 19 144, из них в городе 8 289, в сельской местности 10 855; в т.ч.
криминальных 8 791, в городе 3 169, в сельской местности 5 62248.
По мнению исследователей, рост абортов в послевоенный период был
обусловлен демографическими и социальными сдвигами, которые делали
регулирование деторождения объективной необходимостью. «У миллионов семей
часто не было иного выхода, нежели прервать незапланированную беременность
<…> вопреки закону и традиции»49.
С официальной точки зрения, увеличение численности абортов в
Краснодарском
крае
в
1948–1949
гг.
было
вызвано
исключительно
организационными недостатками: ослаблением работы социально-правовых
кабинетов
городов
и
районов,
малоэффективной
деятельностью
межведомственных комиссий по борьбе с абортами, отсутствием должного
внимания к этой проблеме со стороны женских консультаций. Однако
совершенно
не
учитывались
социально-бытовые
условия,
экономическая
ситуация, репродуктивные установки женщин.
В связи с этим крайздравотделом предлагались стандартные мероприятия:
систематически
проводить
заседания
краевой,
городских
и
районных
межведомственных абортных комиссий с постановкой на них отчетных докладов
с
мест;
заведующим
горрайздравотделами
вести
полный
контроль
за
деятельностью комиссий, требовать от врачей женских и женско-детских
консультаций включиться в общую борьбу по максимальному снижению
Рассчитано автором по: Отчеты краевых отделов: здравоохранения и социального обеспечения (год, квартал и
месяц) 1950 г. Отчет о развертывании учреждений здравоохранения и родовспоможения за 1-й квартал 1949 г. 2-й
квартал 1949 г. 3-й квартал 1949 г. 4-й квартал 1949 г. // ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 3. Д. 680. Л. 99об., 100об., 101об.,
102об.
49
Сакевич В. Аборт – кривое зеркало демографической политики // Демоскоп Weekly. 2003. № 123–124. URL:
demoscope.ru/weekly/2003/0123/analit01.php; Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А.
Вишневского. М., 2006. С. 215.
48
83
внебольничных криминальных абортов, восстановить работу социально-правовых
кабинетов; всем гинекологическим стационарам усилить работу по выявлению
криминальных абортов и передаче дел в крайпрокуратуру для привлечения к
ответственности;
вести
инвентаризацию
дел,
«целеустремленной
специальный
переданных
и
в
доходчивой»
учет
и
систематически
прокуратуру;
усилить
санпросветработы;
проводить
проведение
ежеквартально
предоставлять в крайздравотдел подробный отчет о проведении всей работы по
борьбе с производством внебольничных криминальных абортов по городам и
районам50.
В
результате
проведения
комплекса
всех
вышеизложенных
мероприятий уровень абортов в Краснодарском крае должен был непременно
снизиться.
Однако, как признавали сами медицинские работники, снизить количество
абортов было практически невозможно, т.к. многие из них сами проводили
незаконные операции. Заведующая Абинским районным отделом
здравоохранения Секретова докладывала: «Очень плохая работа с абортмахерами
– почти все медработники занимаются абортами»51. В дополнение к этому
отмечалось, что многие межведомственные комиссии не работают52.
При этом по данным О.М. Вербицкой, многие врачи добивались отмены запрета
на аборт, поскольку из-за его недоступности многие тысячи женщин погибали от
рук невежественных «бабок», соглашавшихся за немалые деньги делать
искусственный аборт53.
Для расширения агитационного воздействия на население отделом
родовспоможения Министерства здравоохранения СССР было разработано
инструктивно-методическое письмо о санитарно-просветительной работе по
борьбе с абортом, которое в виде листовки распространялось в течение 1950 г. по
всем
учреждениям
здравоохранения,
социально-правовым
кабинетам,
профсоюзным и общественным организациям54.
Приказы Министерства здравоохранения и крайздравотдела о работе родовспомогательных учреждений и
переписка по их выполнению. 30 сентября 1949 г. – 26 марта 1952 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 189. Л. 9–12.
51
Протоколы заседаний комиссии родовспоможения при крайздравотделе за 1949–1951 гг. Протокол №1 комиссии
родовспоможения при крайздравотделе «Состояние акушерско-гинекологической помощи Абинского и
Северского районов за 1950 и первое полугодие 1951 гг.» // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 182а. Л. 29–30.
52
Там же. Л. 55–56.
53
Вербицкая О.М. Российская сельская семья в 1897–1959 гг. (историко-демографический аспект). М.; Тула, 2009.
С. 46.
54
Инструкции, циркуляры, положения, методические письма по обезболиванию родов и борьбе с абортами. //
ГАРФ. Ф. Р8009. Оп. 22. Д. 209. Л. 105–108.
50
84
В письме предлагались два направления санитарно-просветительной работы
по борьбе с абортами: 1) в лечебных учреждениях, то есть в кабинете участкового
врача женской консультации, в социально-правовом кабинете, в зале ожидания
консультации, в палатах стационара, в «выписной» комнате, в посетительской и
т.д.; и 2) вне лечебно-профилактических учреждений, то есть в клубах, красных
уголках заводов, фабрик и домоуправлений, в общежитиях, в кинотеатрах,
библиотеках, непосредственно на дому у женщин и т.д.
В качестве форм работы назывались индивидуальные и групповые беседы,
лекции, громкие читки, выставки, популярная литература, освещение вопросов о
вреде и опасности абортов в печати (многотиражная газета предприятия,
стенгазета, доска ответов), проведение вечеров вопросов и ответов55.
Также в письме отмечалось, что «в нашей стране женщина имеет полную
возможность сочетать труд с материнством»56 по сравнению с дореволюционной
Россией и капиталистическими странами, поэтому в СССР «на фоне величайших
государственных мероприятий по охране материнства и младенчества
необходимо показать, что у советской женщины нет оснований прибегать к
аборту, подвергать свое здоровье и жизнь опасности и лишать себя радости
материнства»57. К «величайшим государственным мероприятиям» относились
сталинская забота о женщинах и детях, закон от 27 июня 1936 г. о запрете аборта
и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении
государственной помощи беременным женщинам…»58.
Уже в 1951 г. отмечалось, что санитарно-просветительная работа приняла
более плановый и массовый характер: увеличилось количество и улучшилось
качество прочитанных лекций на предприятиях, в цехах, общежитиях, клубах и
кинотеатрах; проведены беседы, радиопередачи; изданы популярные фильмы;
размножена санпросветлитература на русском и национальных языках –
брошюры и листовки о вреде аборта и т.д. На некоторых предприятиях
проводились беседы не только среди женщин, но и мужчин. Организовывались
Там же. Л. 110–111.
Там же. Л. 93.
57
Там же. Л. 116.
58
Там же. Л. 93.
55
56
85
вечера вопросов и ответов. В прессе печатались научно-популярные статьи. Даже
ставились пьесы в театрах санкультуры по вопросам борьбы с абортами59.
На 1 января 1951 г. в СССР насчитывалось 606 социально-правовых
кабинетов при женских консультациях60. На предприятиях улучшились условия
труда и быта работниц. Помимо областных, городских, районных комиссий по
борьбе с абортами, были организованы и специальные комиссии на крупных
предприятиях,
в
состав
которых
вошли
представители
фабзавкомов
и
женотделов61. На многих промышленных предприятиях были проведены
профосмотры, в результате чего выявленные беременные и гинекологические
больные взяты на учет.
Однако число производимых в СССР абортов по-прежнему оставалось
огромным: 899 971 в 1949 г., 1 140 198 в 1950 г.62 При этом удельный вес
операций, произведенных по медицинским показаниям, в общем числе абортов
составил в 1949 г. 10,4 %, в 1950 г. 9,6 %, а количество всех абортов по
отношению к общему числу беременностей в 1949 г. было 15,6 %, в 1950 г.
19,1 %63. В целом по РСФСР в 1949 г. на 100 рождений было произведено 215
абортов64.
Стараясь оправдать малоэффективность проводимых мер, медицинские и
партийные работники объясняли постоянный рост абортов боязнью женщины
собственного
ребенка,
страхом
перед
родами.
Официальная
пропаганда
утверждала, что такая «отговорка» могла действовать в дореволюционной России
и капиталистических странах, где сокращение преступных абортов велось одними
только карательными мерами. Но в СССР женщина не имела морального права на
такой страх, так как он был «устранен равноправием <…> с вытекающими отсюда
последствиями: ликвидацией безработицы, законами об охране материнства и
Проект положения о порядке разрешения аборта и материалы к нему (изменения, добавления, справки и
переписка). Справка о выполнении приказа МЗ СССР от 30 июня 1950 г. за № 543 «Мероприятия по снижению
абортов» на 20 апреля 1951 г. // ГАРФ. Ф. Р8009. Оп. 32. Д. 238. Л. 13−16.
60
Справка от 30 июня 1950 г. за № 543 // Там же. Л. 55.
61
ГАРФ. Ф. Р8009. Оп. 32. Д. 238. Л. 17, 53.
62
Рассчитано автором по: Справка об абортах за 1949 и 1950 гг. по СССР // ГАРФ. Ф. Р-8009. Оп. 32. Д. 238. Л. 87.
63
Проект положения о порядке разрешения аборта и материалы к нему (изменения, добавления, справки и
переписка). Справка об абортах за 1949 и 1950 гг. по СССР // ГАРФ. Ф. Р8009. Оп. 32. Д. 238. Л. 87.
64
Население России в XX веке. Исторические очерки. Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 262.
59
86
младенчества, вообще тем исключительным вниманием, которое уделялось в
СССР матерям и беременным женщинам»65.
На основании представленного материала можно выделить два направления
в борьбе с криминальными абортами в указанный период: 1) оказание
материально-бытовой помощи и психологическое воздействие и 2) репрессии со
стороны следственных органов (уголовное и административное наказания).
К мерам психологического воздействия относилась санпросветработа:
лекции и беседы, выставки и плакаты, выступления в печати, демонстрация
кинокартин.
Второе
привлечение
органов
направление
включало
прокурорского
опрос
надзора,
и
осмотр
совместные
женщины,
совещания
с
представителями прокуратуры и проведение показательных процессов над
абортмахерами.
Однако несмотря на проводимые мероприятия, количество абортов
продолжало увеличиваться. Так в 1950 г. в было зафиксировано 26 тыс.
операций66.
По
Хадыженский,
некоторым
Абинский)
районам
аборты
края
составляли
(Северский,
Апшеронский,
39
отношению
%
по
к
беременностям (данные за 1951 г.)67.
В 1951 г. был зарегистрирован 26 341 аборт (11 969 – город и 14 372 – село),
из которых на основании актов врачебных комиссий по разрешению аборта по
медицинским показаниям была проведена лишь 2 061 операция (1 300 – город и
7 61 – село), начатых и начавшихся вне лечебного учреждения было 24 280
(10 669 – город и 13 611 – село), в отношении 12 318 абортов (4 723 – город и
7 592 – село) было установлено, что они являлись криминальными, причем 12 287
дел было передано в прокуратуру (4 695 – город и 7 592 – село, то есть 99,7 %
Стенограмма краевого совещания врачей акушеров-гинекологов 2–4 июля 1952 г. Лечение лихорадящих
абортов. О профилактике // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 8. Л. 224–225.
66
Стенограмма краевого совещания акушеров-гинекологов «О состоянии и мерах улучшения акушерскогинекологической помощи в крае», 30–31 мая 1957 г. // ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д. 309. Л. 34–35.
67
Стенограмма краевого совещания врачей акушеров-гинекологов 2–4 июля 1952 г. Доклад об обследовании
акушерско-гинекологической помощи женщинам, работающим в нефтяной промышленности (Северский,
Апшеронский, Хадыженский и Абинский районы) // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 8. Л. 257.
65
87
случаев подпольных абортов в городах, в сельской местности все 100 %)68. В этот
год умерло от криминальных абортов 140 женщин.
Неуклонно высокие показатели абортов, в том числе нелегальных, а также
малопродуктивность противоабортных мер способствовали переходу к политике
смягчения отношения к искусственному прерыванию беременности. В октябре
1951 г. была утверждена новая инструкция о порядке разрешения операции
искусственного
прерывания
беременности
по
медицинским
показаниям.
Ожидалось, что расширение перечня показаний позволит снизить число
производимых внебольничных абортов, и отчасти этого удалось достичь за счет
предоставленной возможности получить разрешение на операцию легально – по
состоянию здоровья. Например, в 1953 г. отношение внебольничных абортов к
родам по городам и городским поселкам Краснодарского края составило 69,1 %, в
сельской местности – 64,2 %. Особенно много внебольничных абортов было в
городах Геленджике – 118 %, Приморско-Ахтарске – 118 %, Апшеронске – 105 %,
пос. Ильском – 103,2 % и в сельских районах: Северском – 404 %, то есть в 4 раза
абортов больше, чем родов, Тульском – 110,9 %, Щербиновском – 174,0 %,
Туапсинском – 106,3 %, Кущевском – 104,7 %, Белореченском – 230,0 %69.
При этом аборты по медицинским показаниям в городах составили 19,0 %
(до принятия инструкции – 7,8 %), неустановленного характера – 42,5 %,
криминальные – 32,4 % (до принятия инструкции – 46,8 %), самопроизвольные –
6,1 %70. Так как снижения общего числа произведенных в крае абортов не
наблюдалось, можно предположить, что снижение криминальных операций на
14,4 % произошло за счет увеличения медицинских абортов на 12,8 %.
В 1952 г. число абортов только по медицинским показаниям в целом по
стране выросло в 2,5 раза по сравнению с 1947 г. Поэтому в правительстве СССР
всерьез задумались о целесообразности их дальнейшего запрета. Это было тем
более необходимо, поскольку данные о числе абортов, зарегистрированных в
Движение острозаразных заболеваний и работа лечебных учреждений 1952 г. Годовой отчет о родовспоможении
за 1951 г. (совершенно секретно) // ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 4. Д. 439. Л. 27, 28, 28об.
69
Стенограмма краевой конференции врачей-гинекологов 28 мая 1954 г. // ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 1. Д. 11. Л. 33–35.
70
Стенограмма краевого совещания акушеров-гинекологов «О состоянии и мерах улучшения акушерскогинекологической помощи в крае», 30–31 мая 1957 г. // ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д. 309. Л. 15, 20-22.
68
88
лечебных учреждениях, не соответствовали их фактическому числу. По мнению
многих врачей-практиков, число нелегальных абортов составляло не менее
половины. Таким образом получалось, что в 1952 г. в целом по стране более 2 млн
детей не появилось на свет из-за того, что их матери искусственно прервали свою
беременность71.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 августа 1954 г. отменил
уголовную ответственность в отношении беременных женщин, производивших
аборт, установленную ранее ст. 4 постановления ЦИК СССР и СНК СССР от 27
июня 1936 г., сохранив ее для лиц, производивших незаконные аборты, и лиц,
понуждавших женщин к производству операции72. Позднее, в 1959 г. уголовная
ответственность была отменена и для них73.
В СССР доля внебольничных абортов в 1954 г. составила 79,9 (на 100 всех
абортов)74. В этом же году в Краснодарском крае было зарегистрировано 41 517
абортов, из которых 18 572 – сделано в городе, 22 945 – в сельской местности. Из
них 7 495 произведено по медицинским заключениям (4 019 – город, 3 476 –
село), 2 956 – самопроизвольных выкидышей (1 079 – город, 1 877 – село), 12 707
– неустановленного характера (6 666 – в городе, 6 041 – на селе), 18 359 –
криминальных (6 808 – в городе, 11 551 – на селе), 134 женщины умерли после
аборта криминального характера, при этом 10 909 дел было передано в
прокуратуру75.
Поворотной точкой в абортной политике стал Указ Президиума Верховного
Совета СССР «Об отмене запрещения аборта», подписанный 23 ноября 1955 г. В
его преамбуле подчеркивалось, что легализация была введена «в целях
предоставления женщине возможности самой решать вопрос о материнстве, а
также предупреждения вреда, наносимого здоровью женщины внебольничными
Население России в XX веке. Исторические очерки. Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 262.
Ведомости ВС СССР. 1954. №15. Ст. 334.
73
Указ Президиума ВС СССР от 13.04.1959 «О признании утратившими силу законодательных актов в связи с
введением в действие Основ уголовного законодательства, Законов об уголовной ответственности за
государственные и за воинские преступления, Основ законодательства о судоустройстве, Положения о военных
трибуналах и Основ уголовного судопроизводства» // Ведомости ВС СССР. 1959. № 15. Ст. 91.
74
Араловец Н.А Городская семья в России, 1927–1959 гг. Тула, 2009. С. 200.
75
Отчет о движении острозаразных заболеваний, работе лечебных учреждений и учет инвалидов и пенсионеров,
1955 г. Сведения об абортах (совершенно секретно) // ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 4. Д. 1162. Л. 22.
71
72
89
абортами»76. Таким образом, к середине 1950-х гг. советское государство было
вынуждено вернуться к практике легального аборта.
Таким образом, после окончания Великой Отечественной войны в стране и
крае встала острая задача восстановления численности населения. Решить ее
можно было путем увеличения рождаемости. Поэтому государственные органы
выступали
категорически
послевоенной
жизни
против
многие
практики
женщины
абортов.
были
Из-за
сложностей
вынуждены
прерывать
беременность. Для предотвращения абортов стали применяться жесткие меры:
уголовные наказания и преследования, показательные суды над женщинамиабортницами и абортмахерами, осуждение и порицание в коллективе и обществе,
активная агитация и пропаганда против абортов. Поэтому 1945–1955 гг.
определены нами как период «репрессивной» борьбы с абортами.
Однако, несмотря на жесткие меры противодействия, число абортов в
Краснодарском
проведенных
крае
продолжало
операций
в
постоянно
регионе
были
увеличиваться.
криминальными;
Большинство
они
нередко
заканчивались для женщин серьезными увечьями и даже смертями. Ограничение
аборта принесло больше вреда, чем пользы. Поэтому государство приняло в 1955
г. решение возобновить производство операций по социальным показаниям с
сохранением
ряда
ограничений,
ответственность.
76
Ведомости ВС СССР. 1955. №22. Ст. 425.
нарушение
которых
влекло
уголовную
90
2.2 Период «пассивной» борьбы с абортами
Принятый 23 ноября 1955 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР
«Об отмене запрещения аборта»77 легализовал операции по социальным
показаниям,
которые
могли
производить
только
лица
со
специальным
медицинским образованием при сроке беременности до 12 недель и обязательно в
медицинских учреждениях. При несоблюдении хотя бы одного из этих
требований аборт считался криминальным и карался весьма сурово – до 8 лет
исправительных работ78.
По мнению властей, снижение числа абортов должно было обеспечиваться
дальнейшим
развитием
государственных
мер
поощрения
материнства
и
расширением социальных мероприятий, облегчающих положение женщин;
проведением разъяснительной работы среди населения о вреде, оказываемом
абортом здоровью женщины, даже если он производился в медицинском
учреждении.
На наш взгляд, принятие указа 1955 г. свидетельствовало о том, что за
почти двадцатилетний период регулирования абортов государство так и не смогло
выработать эффективных мер в этой сфере.
В связи с этим государственная политика в отношении абортов стала
носить, по нашему мнению, двойственный характер. С одной стороны, она
допускала возможность совершения аборта, а с другой – была направлена на
поощрение и создание условий для реализации материнства, пропаганду здоровья
женщины-матери.
Принятие указа действительно позволило существенно сократить число
внебольничных абортов: в СССР их доля в 1954 г. составила 79,9 (на 100 всех
абортов), в 1956 – 29,8, в 1958 – 21,0, а в 1960 гг. – 19,879. Союзную тенденцию
Ведомости ВС СССР. 1955. № 22. Ст. 425.
Указ Президиума ВС СССР от 13 апреля 1959 г. «О признании утратившими силу законодательных актов в связи
с введением в действие Основ уголовного законодательства, Законов об уголовной ответственности за
государственные и за воинские преступления, Основ законодательства о судоустройстве, Положения о военных
трибуналах и Основ уголовного судопроизводства» // Ведомости ВС СССР. 1959. № 15. Ст. 91.
79
Араловец Н.А Городская семья в России, 1927–1959 гг. Тула, 2009. С. 200.
77
78
91
можно проследить и на региональном уровне: в Краснодарском крае в 1954 г.
удельный вес нелегальных абортов составил 74,8 %, в 1956 г. – 28,1 %, в 1960 г. –
18,780. Как видно из приведенных данных, число незаконных операций
сократилось в первые годы действия указа.
Мы согласны с выводами Н.А. Араловец, которая считает, что разрешение
абортов также снизило внебрачную рождаемость. Если в 1946 г. удельный вес
родившихся детей у незамужних матерей был 18,7 %, то в 1959 г. – 15,0 %, а в
1966 г. – уже 12,5 %. При этом, согласно специально проведенным
обследованиям, в крупных городах, например, в Ленинграде, в конце 1950-х гг.
аборты широко применялись женщинами до 24 лет, не состоявшими в браке81.
Согласно указу, проводимые государством мероприятия по поощрению
материнства и охране детства и непрерывный рост культурности женщин <…>
позволяли отказаться от запрещения абортов. Снижение же числа операций
должно было впредь обеспечиваться дальнейшим расширением государственных
мер поощрения материнства, а также воспитательного и разъяснительного
характера82.
Однако, как считает О.М. Вербицкая, истинной причиной такого решения
стало
осознание
бессмысленности
и
огромного
вреда,
причиняемого
законодательным запретом аборта здоровью нации83.
По мнению М.В. Антоновой, указ 1955 г. был направлен на сохранение
женского здоровья, снижение числа подпольных абортов. «Государство начинает
смотреть на женщину не просто как на обладающую возможностью, но и как на
сознательную
носительницу
(курсив
наш
–
Я. Ш.)
способности
к
деторождению»84.
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 4. Д. 1162. Л. 22; Ф. Р-1393. Оп. 2. Д. 741. Л. 68–71; Оп. 3. Д. 374.
Л. 12.
81
Араловец Н.А Городская семья в России, 1927–1959 гг. Тула, 2009. С. 200; Население России в XX веке.
Исторические очерки. Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 230.
82
Ведомости ВС СССР. 1955. № 22. Ст. 425.
83
Вербицкая О.М. Российская сельская семья в 1897–1959 гг. (историко-демографический аспект). М.; Тула, 2009.
С. 46.
84
Антонова М.В. Советская социальная политика в области брачно-семейных отношений в 1950–1960-е годы: на
материалах Ленинграда: дис. … канд. ист. наук. СПб., 2010. С. 82.
80
92
Соглашаясь в целом с мнением упомянутых исследователей, следует
отметить, что подобная мера была направлена прежде всего на снижение
смертности среди женского населения, а потом уже и на сохранение здоровья, т.к.
даже медицинский аборт наносил непоправимый ущерб. Для подтверждения
нашей мысли можно привести данные Минздрава СССР: за период с 1955 по 1961
гг. число женщин, умерших от аборта, сократилось в 2,5 раза85. Тенденция
прослеживается и по Краснодарскому краю. Если в 1954 г. умерло 134
женщины86, то в 1962 г. – 4787, то есть смертность от абортов за 8 лет сократилась
в 2,8 раза.
По мнению специалистов, указ 1955 г. сыграл важную роль в изменении
репродуктивного поведения женщин. После его принятия решение о рождении
ребенка или отказе от него стало свободным и индивидуальным, принимаемым
самой женщиной или супружеской парой, и основывалось оно не на
общественной
регламентации,
а
на
ценностных
ориентациях,
личных
потребностях и интересах женщины или супружеской пары 88. Так, в СССР
постепенно формировалось внутрисемейное планирование рождаемости.
Вместе с тем, отмена запрещения аборта не означала полной свободы
действий для женщин. Государство всячески препятствовало попыткам прервать
беременность, затягивая со сроками операции из-за нехватки мест в больницах и
вынуждая идти на подпольный аборт. Так уже в 1956 г. стали возникать
конфликты по поводу причин отказа в аборте врачами родильных отделений.
Производить
аборты
специализированные
без
медицинских
лечебные
показаний
учреждения
имели
право
(гинекологические
только
отделения
больниц, хирургические отделения стационаров). Заведующие роддомами
сообщали о многократных случаях, когда беременные приходили на аборт без
Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А. Вишневского. М., 2006. С. 215.
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 4. Д. 1162. Л. 22.
87
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 6. Д. 732. Л. 77об., 79об.
88
Население России в XX веке. Исторические очерки. Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 240.
85
86
93
медицинских показаний и настаивали на том, чтобы их приняли, нередко
устраивая скандалы и угрожая89.
Так, в Краснодарском крае местным отделом здравоохранения был даже
издан приказ, запрещающий госпитализацию в родильные отделения женщин для
прерывания беременности90, т.к. это нарушало санитарно-эпидемиологические
нормы пребывания пациентов в палатах для рожениц и родильниц. Министерство
здравоохранения РСФСР эту меру одобрило, отметив при этом, что необходимо
открыть дополнительные гинекологические койки. Однако финансирования на
эти цели не поступило, и число мест увеличено не было. В 1956 г. в крае имелось
1 133 гинекологические койки, которые были перегружены пациентками с
абортами: по городам и городским поселкам средняя нагрузка была равна 455,7
дня, а по селу 633,2 дня91.
Необходимо отметить, что после принятия указа 1955 г. в Краснодарском
крае коечный фонд для гинекологических больных был увеличен на 31,3 % с 86392
до 1 133. Однако в абсолютных величинах было развернуто дополнительно всего
270 коек (зачастую путем уплотнения палат). Принимая во внимание, что в 1956 г.
был произведен 97 441 борт, в том числе 27 434 криминальных93, увеличение
коек, по нашему мнению, не оказало никакого влияния на снижение числа
подпольных операций.
Подобное
положение
вызывало
тревогу
среди
специалистов,
став
предметом обсуждения на краевом совещании в мае 1957 г. Главный акушергинеколог крайздравотдела Е.К. Скачек в своем докладе отмечал, что «очереди на
аборт должны быть ликвидированы, недопустимы случаи, когда женщина
прерывает беременность сама из-за того, что слишком велика очередь на
производство аборта»94.
Протокол № 3 заседания комиссии родовспоможения от 16.05.1956 г. Из выступления Дубининой В.В., зав.
лечебной частью роддома №1 // ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 2. Д. 739. Л. 9.
90
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 2. Д. 739. Л. 8.
91
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 2. Д. 741. Л. 38, 40, 41, 49, 68–71.
92
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 4. Д. 1161. Л. 44–44об.
93
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 2. Д. 741. Л. 38, 40, 41, 49, 68–71.
94
Там же.
89
94
Еще одной проблемой, с которой сталкивались как врачи, так и пациенты, –
это
финансирование.
Средства,
полученные
на
производство
абортов,
использовались по назначению только роддомами, имевшими в своем составе
гинекологические отделения, где производились аборты. Во всех остальных
лечебных учреждениях, как в городах, так и в селах, нередкими были случаи,
когда эти деньги забирались в бюджет, в то время как гинекологические
стационары крайне нуждались в них. При этом аборты по немедицинским
показаниям были платными (50 руб. до 1961 г.95), и, принимая во внимание их
количество, суммы, получаемые медицинскими учреждениями от проведения
этих операций, были огромными. По признанию самих врачей, «из тех средств,
которые
получали
от
платных
абортов,
вполне
можно
ликвидировать
материальные недостатки <больниц>»96.
Вопреки прогнозам противников легализации абортов, после введения в
действие
указа
сколько-нибудь
заметного
сокращения
рождаемости
не
произошло. Если в 1955 г. ее уровень в целом по стране составлял 25,7 ‰, то в
1956 г. – 25,2, в 1957 г. – 25,5, в 1958 г. – 25,3 и в 1959 г. – 25,097, а суммарный
коэффициент составлял 2,798. В связи с этим некоторые специалисты считают, что
запрет на аборты был отменен после того, как была восстановлена довоенная
численность населения99.
Однако число зарегистрированных абортов стало быстро увеличиваться в
значительной мере за счет операций, производившихся ранее нелегально. Общее
количество абортов в стране возросло с 3,4 млн в 1957 г. до 3,9 млн в 1958 г. и 4,2
млн в 1959 г.100 Вместе с тем резко снизился удельный вес внебольничных
абортов: в целом по СССР с 80 % в 1954 г. до 30 % в 1956 г. и до 16 % в 1966 г.,
Солодовников В.В. Аборт: правовое регулирование и общественное мнение россиян // Мониторинг
общественного мнения. 2008. №4 (88). С. 80.
96
Протокол № 8 от 31.11.56 заседания комиссии родовспоможения. Выступление профессора К.С. Акопян //
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 2. Д. 739. Л. 51.
97
Население России в XX веке. Исторические очерки. Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 262.
98
Андреев Е.М., Дарский Л.Е., Харькова Т.Л. Демографическая история России: 1927–1957. М., 1998. С. 146.
99
Королев С.В. Формирование и реализация государственной семейной политики на рубеже XX–XXI веков
95
(на примере Удмуртской республики): дис. …канд. ист. наук. Ижевск, 2007. С. 33.
100
Андреев Е.М., Дарский Л.Е., Харькова Т.Л. Демографическая история России: 1927–1957. М., 1998. С. 146.
95
причем примерно на таком же уровне или чуть ниже – 10–12 % – доля
внебольничных абортов сохранялась вплоть до начала 1990-х гг.101.
Мы считаем, что значительное увеличение числа абортов было вызвано
только легализацией ранее бывших подпольными операций (в первые годы после
отмены). Затем число абортов возросло, а значит, укрепилась уверенность в
«нормальности» такого способа регулирования рождаемости. То есть если ранее
женщина готова была родить ребенка из-за страха перед криминальным абортом
и его последствиями, то теперь она могла сделать легальный аборт в медицинском
учреждении, что стало средством не просто избавления от нежелательной
беременности, а основным средством регулирования рождаемости.
Разрешение абортов не означало прекращения санитарно-просветительной
работы и агитации за повышение рождаемости. Вопросы снижения операций и
налаживания санпросветработы звучали на краевых совещаниях акушеровгинекологов. Так в мае 1957 г. на одном из них обращалось особое внимание на
профилактику абортов, повышение рождаемости, охрану материнства и детства,
создание женщинам необходимых условий работы102. Отмечались некоторые
сдвиги в снижении числа криминальных абортов, при этом их общее число
продолжало расти. Например, в 1956 г. в гинекологическом отделении Ахтырской
медсанчасти Абинского района было произведено 796 абортов, а за 5 месяцев
1957 г. – 123. Число абортов, начавшихся вне лечебного учреждения,
уменьшилось в 2,3 раза. Число легальных абортов увеличилось в 2,4 раза: в 1954
г. в крае было зарегистрировано 41 517 таких абортов103, а в 1956 г. уже 97 441104.
На упомянутом совещании отмечалось, что число криминальных абортов
как «результат неудовлетворительных материальных условий» уменьшилось
вдвое, что объяснялось «улучшением материально-бытовых условий в стране
вообще и условий жизни в частности»105. Некоторые женщины объясняли
Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А. Вишневского. М., 2006. С. 215.
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д. 330. Л. 35.
103
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 4. Д. 1162. Л. 22.
104
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 2. Д. 741. Л. 38, 40, 41, 49, 68–71.
105
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д. 330. Л. 56–57.
101
102
96
криминальные аборты большим количеством детей (имеется в виду 2–3 ребенка и
иногда более).
Также обращалось внимание на ослабление агитационно-пропагандистской
работы в крае в отношении абортов. Например, прекратился показ фильма
«Почему я это сделала», на который, по словам работников соцправкабинетов, все
время во всех клубах был аншлаг, и даже присылались заявки.
Отдельно
следует
отметить
и
постановку
врачами
вопроса
о
распространении контрацепции. Если ранее она разрешалась к применению
только женщинам с медицинскими противопоказаниями к аборту, то теперь, в
виду снятия ограничения на производство операции, все больше пациенток стало
интересоваться другими способами контролирования рождаемости.
На
совещании
в
Краснодаре
был
высказаны
замечания
в
адрес
Министерства здравоохранения. К примеру, крайздравотдел получил инструкцию
по распространению противозачаточных средств, которую разослал врачамгинекологам. Однако дальнейших действий не последовало. Медработники
жаловались на безвыходность. Главный врач Армавирского роддома Е.Д.
Травушкина так описывала сложившуюся ситуацию: «Мы говорим женщинам не
делать аборт, а они спрашивают, что им <тогда> делать. Институту акушерства и
гинекологии и нашим ученым надо хорошенько поработать, чтобы были
эффективные противозачаточные средства. Вот в любом городе вы можете купить
питательные детские смеси, и врач может сказать, пойдите и купите в магазине.
Если бы у нас были противозачаточные средства – мы бы сделали витрину,
рассказали бы женщинам об их применении и сказали бы: купите их в аптеке. Так
что в этом отношении нам нужно помочь»106.
Аборт существовал параллельно со средствами предохранения и стал одним
из основных средств сознательного регулирования числа детей в семье. В эти
годы предпринимались попытки исследования репродуктивного поведения
женщин. Так в 1966 г. в Москве было проведено углубленное экспериментальное
106
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д. 309. Л. 84.
97
обследование замужних работниц нескольких предприятий. Оно показало, что из
2 952 беременностей, которые женщины считали нежелательными, только 86, то
есть 2,9 %, окончились родами, а остальные привели к абортам. Исследователи
пришли к выводу, что столь большое число нежелательных беременностей
говорило либо о малой надежности и эффективности средств предохранения,
либо о недостаточной культуре контрацепции. Из общего числа опрошенных
женщин только 334 (24,8 %) вообще не прибегали к искусственному прерыванию
беременности107.
Как указывалось ранее, одной из основных проблем в борьбе с
криминальным абортом была нехватка мест в больницах для проведения
операций. Поэтому в 1960-е гг. открывались новые койки в гинекологических
отделениях при больницах и родильных домах. Так в Краснодаре ведущими и
консультационными учреждениями в 1960 г. являлись гинекологическое
отделение краевой клинической больницы на 80 коек и гинекологическое
отделение 1-й городской клинической больницы на 155 коек, которое являлось
базой кафедры акушерства и гинекологии Краснодарского медицинского
института, гинекологические отделения в 4-м роддоме на 100 коек, из них 90
абортивных, и в Пашковской больнице на 10 коек. Кроме того, было построено
гинекологическое отделение на 100 коек при больнице хлопчато-бумажного
комбината108.
Всего в крае работало 1 808 гинекологических коек, из них в городах и
городских поселках – 1 223, в том числе в роддомах – 250, в гинекологических
отделениях больниц – 973, в сельской местности – 585 коек в районных и
участковых больницах. Обеспеченность гинекологическими койками в 1960 г.
была в городской местности – 0,8, в сельской – 0,25 на 1 000 населения109.
В 1960-е гг. коечный фонд для гинекологических больных и для
производства абортов продолжил увеличиваться: если в 1960 г. их было
Белова В.А., Дарский Л.Е. Статистика мнений в изучении рождаемости. М., 1972. С. 131.
ГАКК. Ф. Р1393. Оп. 3. Д. 372. Л. 1.
109
Там же.
107
108
98
развернуто 1 808, то в 1965 г. – 2 317, а в 1970 г. – 3 366, то есть за 10 лет их
количество увеличилось почти в 2 раза110.
Наряду с санитарно-просветительной деятельностью получили развитие и
профилактические осмотры женщин. Если в 1960 г. было осмотрено 167 540, то в
1961 г. – уже 216 385 (то есть на 29 % больше) женщин, проживавших в городах и
городских поселениях. Из них работавших на промышленных предприятиях
прошло осмотры в 1960 г. – 70 264, а в 1961 г. – 90 727. По данным 14 сельских
районов в 1961 г. профосмотрами было охвачено 27 950 женщин. Кроме того,
профосмотры проводились в гинекологических смотровых кабинетах при
поликлиниках. Подобных кабинетов в крае было 17, из них 6 – в Краснодаре, 8 – в
других городах и 3 – в сельской местности. По данным 15 смотровых
гинекологических кабинетов было осмотрено 74 909 женщин111. Таким образом, в
1961 г. профилактический осмотр прошли 319 244 жительницы Краснодарского
края.
Количество абортов впервые за много лет не увеличилось, а снизилось по
сравнению с предыдущим годом: в 1960 г. – 153 275, в 1961 г. – 152 691
(уменьшение на 584 аборта)112. Однако в следующем 1962 г. число операций резко
возросло (на 18 003) и составило 170 749113. Такой значительный рост легальных
абортов можно объяснить отменой взимания за них платы114. В дальнейшем
инструкцией, изданной Министерством здравоохранения РСФСР, уточнялось, что
бесплатно операции проводились только женщинам-работницам и служащим. С
остальных взималась плата: с городских жительниц – 5 руб., с сельских – 2 руб.
50 коп.115. Для сравнения, минимальный размер оплаты труда тогда равнялся 60
руб.116
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1227. Л. 168.
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д. 374. Л. 14–18.
112
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д. 374. Л. 11.
113
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 3. Д. 374. Л. 30–32.
114
Постановление Совет Министров СССР № 1065 от 3 декабря 1961 г. «Об упорядочении выплаты пособий по
временной нетрудоспособности и выдачи больничных листков» // Свод законов СССР. 1990. Т. 2. С. 714–1.
115
Приказ Министерства здравоохранения РСФСР № 7 от 6 января 1962 г. «Об упорядочении выплаты пособий по
временной нетрудоспособности и выдаче больничных листков трудящимся». Доступ из КонсультантПлюс.
116
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР № 888 от 26 сентября 1967 «О мероприятиях по дальнейшему
повышению благосостояния советского народа» // СП СССР. 1967. № 23. Ст. 161.
110
111
99
Удельный вес криминальных абортов варьировался незначительно: в 1960 г.
– 18,7, в 1961 г. – 19,7, в 1962 г. – 17,9 %. Можно сделать вывод, что на женщин,
которые по различным причинам решили не обращаться в медицинское
учреждение (желание сохранить беременность и аборт в тайне, большой срок и
прочее), введение возможности бесплатного аборта не повлияло.
Борьба с абортами продолжала проводиться в виде лекций, бесед и
обучения женщин в консультациях применению контрацептивов, во многих
женских
консультациях
были
организованы
выставки
и
продажа
противозачаточных средств. Но количество абортов в крае по-прежнему не
снижалось: в 1963 г. – 176 994, в 1964 г. – 180 721, но зато уменьшалось
количество криминальных: в 1963 г. – 16,1, в 1964 г. – 10,3 %. Соотношение числа
родов к абортам по краю составляло в 1963 г. 1:2,5117, в 1964 г. – 1:3118.
В 1964 г. был зафиксирован максимальный уровень абортов в РСФСР –
около 5,6 млн или 169 операций на 1 000 женщин репродуктивного возраста119.
Данный показатель стал самым большим за весь XX век. В Краснодарском крае в
этот год было произведено 180 721 операция, что также является апогеем. По
данным Е.А. Садвокасовой, число абортов росло непрерывно с 1955 г., когда
после 20-летнего перерыва они были вновь легализованы в нашей стране, до 1965
г. В этом году в РСФСР было зафиксировано 5,5 млн. операций120. Только в 1966
г. число абортов начало снижаться и составило по отношению к предыдущему
году 97,5 %121.
В 1965 г. количество абортов в Краснодарском крае снизилось почти на 5
тыс. операций и составило 175 880. При этом возросло число внебольничных
абортов, достигнув 15 %122. В дальнейшем уровень абортов оставался на средней
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 4. Д. 110. Л. 5.
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 4. Д. 487. Л. 2, 5.
119
Со ссылкой на Госкомстат России: Сакевич В. Аборт – кривое зеркало демографической политики // Население
и общество. 2003. № 123–124; Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А. Вишневского. М.,
2006. С. 216.
120
Население России в XX веке. Исторические очерки. Т. 3. Кн. 1. 1960–1979. М., 2005. С. 64.
121
Белова В.А., Дарский Л.Е. Статистика мнений в изучении рождаемости. М., 1972. С. 132.
122
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 4. Д. 873. Л. 2, 4–7, 12.
117
118
100
отметке 170 000 операций ежегодно. Например, в 1974 г. в крае было произведено
169 000 абортов, при этом на одни роды их приходилось 2,28123.
Поскольку на протяжении 1960-х гг. так и не было выработано действенных
мер по сокращению числа абортов, государство стало уделять больше внимания
проблеме планирования беременности. Разрешая в 1955 г. аборт по социальным
показаниям, правительство подчеркивало временный характер данной меры,
указывая на то, что вскоре повышение культурного уровня населения устранит
саму проблему. Принятые 19 декабря 1969 г. «Основы законодательства Союза
ССР и союзных республик о здравоохранении» подтвердили право женщины
самостоятельно решать вопрос о материнстве124. Однако, как отмечал главный
акушер-гинеколог крайздравотдела В.С. Коденцов, «культура растет, мы решаем
успешнее проблемы, <…> а на самом деле соотношение абортов 100:228, <…> из
всех абортов 25–30 % до сих пор криминальные»125.
Опыт целого поколения женщин показал безрезультатность ориентации на
сознательность населения в вопросах рождаемости. Поэтому с середины 1970-х
гг. стали популяризироваться средства контрацепции, а в консультациях
проводиться
специальные
приемы
по
их
применению,
создаваться
специализированные кабинеты по вопросам планирования семьи, на страницах
популярных журналов публиковаться статьи, посвященные вопросам гигиены
брака126. Одновременно с этим была отменена плата за операцию искусственного
прерывания беременности127. Тем не менее, проблема абортов по-прежнему
оставалась нерешенной.
Так, на прошедшей 26–28 апреля 1977 г. краевой научно-практической
конференции
педиатров
и
акушеров-гинекологов
отмечалось:
«Сегодня
неудовлетворительно поставлена работа по предупреждению [нежелательной]
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 7 (доп). Д. 1715. Л. 86.
Закон СССР от 19.12.1969 г. № 4589–VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных
республик о здравоохранении» (вместе с Основами законодательства) // Ведомости ВС СССР. 1969. № 52. Ст. 466.
125
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 7 (доп). Д. 1715. Л. 86.
126
Так, проблеме аборта посвящены статьи в журналах: Крестьянка. 1990. № 3. С. 4.; Работница; Здоровье. 1977. №
12. С. 15–16.; Планированию семьи и детям: Здоровье. 1978. № 2. С. 26–27; 1978. № 9. С. 4–6; 1979. № 1. С. 4–5.
127
Приказ Минздрава СССР от 18 мая 1976 г. № 367 «Об отмене взимания с женщин платы за операцию
искусственного прерывания беременности». Доступ из КонсультантПлюс.
123
124
101
беременности. В крае производится свыше 150 000 абортов, причем 20–22 % из
них – внебольничные <…> Как ведется работа на местах? В обеденный перерыв
на производстве. Особое внимание [следует уделять] работе с мужчинами по
предупреждению беременности. Это хорошая аудитория. Надо учить мужчин и
женщин <…> В результате будет меньше абортов, воспалительных заболеваний.
Не будет завязываться порочный круг»128.
В этом контексте особое значение получила дальнейшая санитарнопросветительная
деятельность.
Материалы
по
Краснодарскому
краю
свидетельствуют, что уже с 1978 г. получили распространение новые формы
работы среди населения – открытие консультаций и кабинетов в женских
консультациях по вопросам брака и семьи, одной из важнейших задач которых
являлась работа с населением по вопросам гигиены брака и внутрисемейного
планирования рождаемости.
Первый опыт создания консультации «Семья и брак» был реализован в
Адыгейской автономной области в Майкопе. Для улучшения ранней постановки
на учет беременных врачи женских консультаций Майкопа применили новые
методы работы. Так, были проведены тематические вечера в общежитиях
техникумов и училищ на темы «О культуре поведения молодежи», «О внешнем
виде», «О гигиене одежды и обуви», «О личной гигиене». Участковыми врачами
был создан «Клуб девушек-подружек» при общежитии шпагатно-веревочной
фабрики по нравственно-эстетическому воспитанию молодежи. При областном
Доме санитарного просвещения 4 раза в месяц работала школа молодоженов, где
читались
целые
серии
лекций
на
темы:
«Профилактика
венерических
заболеваний», «Действие алкоголя на потомство», «Мужчинам о здоровье
женщин» и т.д.129.
1 марта 1979 г. при городском отделе ЗАГСа Майкопа был организован
кабинет «Семейного счастья» по созданию здоровой семьи130. В нем вели
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 133. Л. 16.
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 938. Л. 41–42.
130
Там же. Л. 42.
128
129
102
консультативный прием на общественных началах такие специалисты, как
акушеры-гинекологи, венерологи и сексопатолог.
В 1980 г. в Майкопе был создан кабинет семьи и брака в женской
консультации, который проводил работу также на общественных началах
совместно с сотрудниками городского отдела ЗАГСа, общества «Знание»,
педагогического института, юридической консультации, отдела кинофикации131.
В дальнейшем кабинеты и консультации по вопросам семьи и брака стали
создаваться на всей территории Краснодарского края, используя опыт Майкопа.
Так, в Каневском районе была организована связь женской консультации с
ЗАГСом, куда стали выезжать гинекологи для проведения бесед с подавшими
заявления о вступлении в брак «О вреде абортов» и «Своевременное обращение к
врачу»132.
В Щербиновском районе заработали два университета здоровья при узле
связи и в местной торговой организации. Занятия проводились 1 раз в месяц,
посещаемость составляла 25–30 человек. Слушателям читались лекции о вреде
аборта, особенно у первобеременных. При ЗАГСе также был организован
университет молодой семьи, куда были включены лекции акушера-гинеколога о
вреде абортов у первобеременных133.
В Кущевском районе проводились лекции на факультете здоровья при
универмаге.
Кроме
бесед
с
молодоженами
врачи
читали
лекции
и
старшеклассникам о половом воспитании134. В Славянском районе при женской
консультации работала школа новобрачных, в которой еженедельные занятия
проводились акушером-гинекологом135.
В конце 1970-х – начале 1980-х гг. в Краснодарском крае стали применяться
новые
формы
организационно-воспитательной
работы,
направленной
на
укрепление семьи. Так, 7 декабря 1979 г. было принято совместное решение
крайисполкома,
президиума
Крайсовпрофа
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 939. Л. 70; Д. 1141. Л. 23.
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 625. Л. 1.
133
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 625. Л. 10.
134
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 625. Л. 17.
135
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 625. Л. 99.
131
132
и
бюро
ВЛКСМ
«О
плане
103
мероприятий по улучшению консультационной помощи населению по вопросам
семьи и брака», в котором в крупных городах края рекомендовалось создать
отделы по вопросам семьи и брака на общественных началах.
На основании решения Краснодарского горисполкома от 14 июля 1980 г.
«Об организации городского кабинета семьи и брака в г. Краснодаре» был создан
кабинет при женской консультации № 2, а также утверждены положение и
штат136. В 1981 г. в соответствии с приказом крайздравотдела открылся кабинет
психотерапии и психогигиены при Краснодарской краевой психиатрической
больнице, который занимался организационно-методической работой, связанной с
расширением сети консультационных приемов по вопросам семьи и брака в
городах и районах края137.
К 1981 г. опыт работы майкопской консультации «Семьи и брака» был
внедрен в Кущевском, Каневском, Курганинском, Приморско-Ахтарском районах
Краснодарского края. Также были усилены пропаганда санитарно-гигиенических
знаний среди родителей, школьников, а также гигиеническая подготовка
педагогов138.
В этом же году Краснодарским краевым домом санитарного просвещения
были организованы постоянно действующие лектории для молодоженов, где
наряду с юристами и педагогами выступали акушеры-гинекологи, а также
демонстрировались кинофильмы. Такая форма работы использовалась в 20
районах края. Школы молодой семьи были организованы в городах Краснодаре,
Кропоткине, Сочи, Новороссийске, а также в Ленинградском, Новокубанском,
Брюховецком, Курганинском Тихорецком районах139.
В 1982 г. в стране был издан ряд законодательных актов о необходимости
развивать сеть медико-генетических консультаций и совершенствовать их
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 1141. Л. 23.
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 939. Л. 70.
138
Справка об исполнении Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 июня 1979 г. № 620-ДСП «О мерах
по снижению абортов в стране» // ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 939. Л. 70–71.
139
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 939. Л. 71.
136
137
104
работу140. Поэтому в 1980-е гг. происходило дальнейшее развитие сети
консультаций по вопросам брака и семьи. Медицинские работники старались
применять новые формы работы. Например, в 1983 г. в Майкопской женской
консультации демонстрировались фильмы о вреде аборта «Счастье материнства»
и «Вернись, Анна». В местном городском ЗАГСе 3 раза в неделю заведующая
консультацией проводила прием новобрачных. А в Адыгейском педагогическом
институте по четвергам работал кинолекторий на тему «Сексологическая
культура брачных отношений»141.
В Усть-Лабинском районе на основе опыта Краснодарского городского
кабинета семьи и брака стала проводиться психопрофилактическая работа с
беременными, а также был открыт лекторий для будущих супругов, где для
молодых людей читали лекции венеролог, нарколог, акушер-гинеколог, педиатр,
юрист142.
В Темрюкском районе врач каждого участка женской консультации
проводил беседу по контрацепции, записывая рекомендации в амбулаторную
карту. За 1983 г. было прочитано 111 лекций и проведено 288 бесед в школах
беременных и матерей143. При районном ЗАГСе был создан клуб для
молодоженов, в котором проводились беседы по предупреждению непланируемой
беременности.
По нашему мнению, создание консультаций по вопросам семьи и брака
являлось частью комплексной государственной политики по снижению абортов,
увеличению рождаемости, повышению общего культурного уровня населения. Не
абсолютизируя
ее
профилактическая
практическое
значение,
и
значение,
необходимо
пропагандистская
выступая
в
отметить,
политика
качестве
что
подобная
имела
определенное
инструмента
борьбы
с
Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19 августа 1982 г. № 773 «О дополнительных мерах по
улучшению охраны здоровья населения» // Свод законов СССР. М., 1990. Т. 3. С. 94; Приказ Минздрава СССР от
24 сентября 1982 г. № 950 «О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения». Доступ из
КонсультантПлюс; Постановление Совмина РСФСР от 21 октября 1982 № 561 «О дополнительных мерах по
улучшению охраны здоровья населения в РСФСР» // Свод законов РСФСР. М., 1988. Т. 3. С. 181.
141
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 1590. Л. 2.
142
Там же. Л. 31.
143
Там же. Л. 32.
140
105
внебольничными
абортами,
распространением
венерических
заболеваний,
алкоголизмом и прочими негативными явлениями, имевшими место в советском
обществе.
Однако, несмотря на усилия со стороны государства, существенно снизить
количество абортов не удавалось. Они по-прежнему оставались самым главным
способом регулирования рождаемости. Так, в 1980 г. в Краснодарском крае было
произведено 140 817 абортов, в т.ч. в городе – 90 164, на селе – 50 653144, в 1981 г.
– 138 023, в т.ч. в городе – 87 454, на селе – 47 198145, в 1982 г. – 141 793146, в 1983
г. – 141 362, в т.ч. в городе – 98 226, на селе – 43 136147.
На наш взгляд, столь высокие цифры операций были обусловлены как
минимум двумя причинами. Во-первых, это неудовлетворительная работа
медицинских служб, деятельность которых сводилась к количественным
показателям (число лекций, бесед, кинофильмов и т.д.), а не реально достигнутым
результатам
(например,
сколько
из
посетивших
профилактические
и
просветительные мероприятия и беседы женщин не прибегли к абортам). Вовторых, это вынужденно лояльное отношение самих женщин к абортам,
основанное на опыте их матерей, бабушек, старших подруг и одновременно
боязнь и стыд использования контрацептивов. Последняя мысль может быть
подтверждена данными проведенного Е.А. Здравомысловой исследования. В нем
аборт виделся женщинами как привычная преемственная практика, общая для
всех
женщин
советской
эпохи,
независимо
от
поколений,
классовой
принадлежности, брачного и материнского статуса. Это была вынужденная мера,
неизбежность. «Моя бабушка сделала очень много абортов… Моя мама сделала
около двадцати абортов. Поэтому когда я стала взрослой женщиной и вышла
замуж, я к этому отнеслась легко… В моей семье я бесконечно видела это». «Я
поняла, что это – участь женщины. Я очень легко стала к ним относиться и
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 795. Л. 13об., 14об., 26об., 37об., 39об., 40об.
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 1191. Л.8об., 9об., 35об., 36об., 47об., 48об.
146
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8 пр. Д. 1302. Л. 9об.
147
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1499. Л. 11, 23, 35.
144
145
106
сказала: никто не умер от абортов и я не умру. Я их просто делала и все. Я знала,
что мне это надо перенести»148.
Неудивительно, что в стране продолжал сохраняться высокий уровень
абортов. Например, в Краснодарском крае в 1984 г. был зафиксирован наиболее
высокий показатель (после 1964 г. впервые за 20 лет) – 167 048 операций, из них в
городе – 118 867, на селе – 48 181149. После этого наблюдалось постепенное
снижение. В 1985 г. – 148 899150, в 1986 г. – 152 733, из них начатых и начавшихся
вне лечебного учреждения – 17 915 (11,7 %)151, в 1987 г. – 134 335, из них
нелегальных – 12 639 (9,4 %)152, в 1988 г. – 126 165, из них внебольничных –
16 903 (13,4 %)153.
Востребованность данной операции подтверждают цифры: согласно
докладу главного акушера-гинеколога Краснодарского края, в 1982 г. 30–40 %
коечного фонда использовалось под аборты, операции проводились не всегда в
соответствующих условиях и не всегда с обезболиванием, очереди на них были
огромными, поэтому срок пребывания в стационаре составлял менее 1 суток154.
Некоторые врачи даже относили аборт к «основным методам (курсив наш –
Я. Ш.) предупреждения нежелательной (непланируемой) беременности»155.
Пытаясь повлиять на ситуацию с абортами в стране, 25 июля 1985 г.
Минздрав
РСФСР
предупреждению
и
издал
приказ
снижению
«О
абортов
неудовлетворительной
в
РСФСР
и
работе
по
повышении
ее
эффективности». В нем неблагополучная ситуация связывалась с «низким
уровнем организаторской работы органов и учреждений здравоохранения ряда
территорий», формальным, недифференцированным подходом к профилактике
непланируемой
беременности,
«неудовлетворительной
работой
женских
консультаций по организации контрацепции», незнанием истинной потребности в
Здравомыслова Е. Гендерное гражданство и абортная культура // Здоровье и доверие: гендерный подход к
репродуктивной медицине: сб. ст. / под ред. Е. Здравомысловой, А. Темкиной. СПб., 2009. С. 108-135.
149
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1614. Л. 13, 61, 73.
150
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1728. Л. 9об.
151
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1857. Л. 8.
152
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1921. Л. 10.
153
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1980. Л. 9об.
154
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8пр. Д. 1254. Л.68–69.
155
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1043. Л. 124–126.
148
107
контрацептивах,
плохой
организацией
«санитарной
противоабортной
пропаганды» и т.д. За высокий уровень абортов главным акушерам-гинекологам
ряда территорий России был объявлен выговор. Приказ требовал «считать
проблему профилактики абортов и контрацепции одной из важнейших задач по
охране здоровья женщин и улучшению демографических процессов»156.
В то же время руководство ведомством здравоохранения противоречило
проводимому им курсу противоабортной политики. Во всех документах
Минздрава говорилось о необходимости увеличения числа абортных коек, а
возможность производства искусственного аборта была даже увеличена до 28
недель беременности по немедицинским показаниям157. Такими основаниями
могли быть: смерть мужа во время беременности, пребывание в местах лишения
свободы, многодетность (свыше 5 детей), лишение прав материнства, развод во
время беременности, изнасилование, наличие в семье ребенка-инвалида158.
Проводившаяся в стране во второй половине 1980-х гг. политика
«перестройки» сопровождалась критикой существовавших реалий, всевозможных
ошибок и слабостей, что нашло свое выражение и в отношении абортов.
Критическому анализу подвергалась работа по снижению абортов. На одном из
краевых совещаний в 1988 г. отмечалось, что значительный удельный вес в работе
с
женщинами
занимали
мероприятия
по
профилактике
непланируемой
беременности, отмечалось даже снижение числа абортов. Но проверка выявила
серьезные недочеты: «Целенаправленной работы в этом направлении не
проводится. Слабо занимаются врачи вопросами контрацепции женщин <…>,
часто прибегающих к абортам. Слабо реализовываются требования приказов
Минздрава РСФСР. Даже организация мини-абортов в крае не продумана
должным образом»159.
Приказ МЗ РФ № 590-ДСП «О неудовлетворительной работе по предупреждению и снижению абортов в
РСФСР и повышении ее эффективности». М., 1985.
157
Приказ Минздрава СССР от 31.12.1987 N 1342 «Об утверждении Инструкции о порядке разрешения операции
искусственного прерывания беременности по немедицинским показаниям». Доступ из КонсультантПлюс.
158
Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А. Вишневского. М., 2006. С. 217.
159
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8. Д. 1957. Л. 76–80, 89, 94–95, 102.
156
108
По данным Т.А. Старостиной, члена Комитета по делам женщин, охране
семьи, материнства и детства Верховного Совета СССР и народного депутата
СССР, в 1988 г. в стране было произведено более 7 млн абортов. Причинами
такого высокого числа операций она называла низкую санитарную культуру
населения и отсутствие отечественных контрацептивов160.
Несмотря на противоабортную политику, уровень операций в стране
оставался одним из самых высоких в мире. По данным за 1987 г., в стране
делалось 8–12 % мирового числа абортов (их общее число в мире оценивалось в
36–53 млн161. В 1980-е гг. 70–80 % женщин за всю жизнь сделали хотя бы один
искусственный аборт162. По сведениям И.С. Кона, первая с 1929 г. официальная
публикация о числе абортов в СССР вышла только в сентябре 1988 г.163, что также
подтверждают и исследования А. Авдеева164.
В последующие годы (1990–1991) в сфере борьбы с абортами не произошло
существенных изменений. Получается, что надежды идеологов и специалистов на
рост сознательности и культурности граждан, поддержку материнства и охрану
детства и другие проводимые масштабные мероприятия не привели к ожидаемому
результату.
Суммируя изложенный материал, можно подытожить, что в течение трех с
лишним десятилетий (1955–1991 гг.) ситуация в сфере разрешения аборта по
социальным
показаниям
менялась
незначительно.
Она
характеризовалась
огромным числом операций, снижением внебольничных и криминальных
абортов. При этом постоянно возрастало число коек для их производства, что
можно расценить как подталкивание населения к данной операции. В стране и
крае пытались снизить число операций методом «пассивной борьбы», то есть
путем принятия соответствующих приказов и постановлений, агитации и
Крестьянка. 1990. № 3. С. 4.
Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А. Вишневского. М., 2006. С. 218.
162
Рассчитано автором как среднее арифметическое по нескольким регионам РСФСР по данным: Шнейдерман
Н.А. Откровенный разговор: рождаемость и меры ее регулирования. М., 1991. С. 131–132.
163
Кон И.С. Аборт или контрацепция? // Население и общество. 2003. № 123–124.
164
Авдеев А. Искусственный аборт и контрацепция в 1990-е – 2000-е годы в зеркале публичной и частной
статистики // Рождаемость и планирование семьи в России: История и перспективы. Сб. статей / под ред. И.А.
Троицкой, А.А. Авдеева. М., 2011. С. 8.
160
161
109
пропаганды,
морального
воздействия
на
женщину
и
семью.
Однако
действительно эффективных мер не принималось: не развивалась сфера
производства разнообразных контрацептивов, не проводилась пропаганда по их
грамотному использованию. Только в конце 1970-х – 1980-е гг. начала
налаживаться работа в данном направлении: в Краснодарском крае открывались
специализированные
распространялась
консультации
информация
о
и
кабинеты
контрацептивах.
планирования
Эти
меры
семьи,
позволили
незначительно снизить рост абортов. Однако распад СССР привел к свертыванию
общесоюзной противоабортной политики и созданию впоследствии на ее основе
российской государственной программы в отношении абортов. На основании
этого 1955–1991 гг. означены автором как период «пассивной» борьбы с
абортами.
Подводя итоги изложенному материалу, можно сделать следующие выводы:
1) Регулирование рождаемости в СССР считалось делом государственной
важности. После непродолжительного периода полного разрешения аборта было
введено сначала ограничение, а в 1936 г. полное запрещение данной операции.
2) Результатом почти 20-летнего (1936–1955 гг.) запрещения абортов по
социальным показаниям стало огромное число подпольных операций, возросшие
женская смертность и заболеваемость, связанные с последствиями проведенных
абортов, осужденные за операции медицинские работники и люди, не имевшие
отношения к медицине, но производившие аборты за деньги.
3) После разрешения абортов в 1955 г. государство пыталось снизить
постоянно возраставшее число операций. Результатом этого стало снижение
числа криминальных операций, женской смертности из-за неквалифицированной
медицинской помощи, введение регулярных профилактических осмотров. При
этом расширение абортивных коек, отмена платы, расширение показаний к аборту
косвенно способствовали росту абортов.
4) В 1970–1980-е гг. в Краснодарском крае были заложены основы
планирования семьи: открыты кабинеты и консультации по вопросам семьи и
110
брака, психотерапии и психогигиены, разработаны специализированные лекции и
беседы
для
молодоженов,
организованы
консультации
медицинских
и
социальных работников. Данное направление работы показало неплохие
результаты:
повысилась
культура
населения,
увеличилось
использование
различных контрацептивов, снизилось число абортов.
5) На основании проведенного автором исследования выделено два периода
в проведении советской абортной политики. Первый период (1936–1955 гг., но в
хронологических
рамках
данного
исследования
1945–1955
гг.)
можно
охарактеризовать как «репрессивный» из-за методов, применяемых государством
для снижения абортов и увеличения рождаемости. Основной упор делался на
государственном
контроле
над
репродуктивным
поведением
населения,
отсутствие контрацепции, фактическое запрещение социального аборта, патронаж
«ненадежных» беременных (получивших отказ в проведении операции),
уголовное наказание медицинских работников и женщин, показательные суды,
негативное общественное мнение в отношении самой операции и женщин,
решившихся на нее.
Второй период (1955–1991 гг.) можно назвать «пассивной борьбой», так как
после разрешения абортов по социальным показаниям государство отказалось от
карательных мер. При этом аборты рассматривались как препятствие к
увеличению рождаемости и с ними продолжали «бороться». Для их снижения
использовались как старые, так и новые методы: агитации, беседы, наглядные
материалы, тематические кинофильмы, кабинеты планирования семьи, семейные
консультации, средства предупреждения нежелательной беременности. Целью
всех проводимых мероприятий было сформировать сознательное отношение
населения к абортам.
Анализ
выделенных
периодов
борьбы
с
абортами
показал,
что
концентрация внимания только на карательных мерах, равно как и на пассивных,
не дала ожидаемого эффекта. В результате государству так и не удалось привить
населению половую культуру и развить сознательность в отношении абортов,
свидетельством чему был их постоянный рост.
111
Глава 3. Советские семейно-брачные отношения 1945–1991 гг.: браки и разводы
3.1 «Разводоцентричная» модель семейно-брачных отношений
Семейно-брачные
отношения
занимали
важное
место
в
советской
государственной социальной политике. Это было связано с тем, что семья
являлась не только основой общественной структуры, но и выполняла функцию
воспроизводства населения. Именно поэтому с первых дней установления
советской власти семейно-брачные отношения подверглись регламентации на
основании новых идеологических воззрений. Началось постепенное разрушение
патриархальных основ российской семьи.
Уже в 1917 г. были приняты декреты ВЦИК и СНК «О расторжении брака»1
и «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния»2. На их
основании отменялись помолвка, родительское благословение, сватовство,
приданое, таинство церковного брака, «развенчание». Разрешались гражданская
процедура развода в местном окружном суде независимо от вероисповедания
разводившихся и регистрация брака в отделе записей браков и рождений при
городской (районной, уездной или волостной земской) управе. Церковные браки,
разводы и регистрации новорожденных государством не признавались. Брачный
возраст устанавливался в 18 лет для мужчин и в 16 лет для женщин.
Все вышеуказанные нововведения были закреплены принятым в 1918 г.
Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и
опекунском праве3. Он также позволял супругам при обоюдном согласии
получить развод в органах ЗАГС, а при несогласии одного из супругов – в суде.
В таком виде семейно-брачное законодательство просуществовало до 19
ноября 1926 г., когда Постановлением ВЦИК был введен в действие новый
Кодекс законов о браке, семье и опеке4. В нем повышался брачный возраст
Декреты Советской власти. Т. I. 25 октября 1917 г. – 16 марта 1918 г. М., 1957.
Там же.
3
СУ РСФСР. 1918. № 76–77. Ст. 818.
4
СУ РСФСР. 1926. № 82. Ст. 612.
1
2
112
женщин до 18 лет, фактические браки приравнивались к зарегистрированным,
развод оформлялся в органах ЗАГС даже при отсутствии обоюдного согласия
супругов или в суде при фактическом прекращении брака.
В последующий период в Кодекс 1926 г. вносились значительные
изменения, касавшиеся регулирования браков и разводов. Так, с 28 февраля 1930
г. разрешалось в исключительных случаях понижать брачный возраст для женщин
не более чем на один год5.
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 27 июня 1936 г. «О
запрещении
абортов,
увеличении
материальной
помощи
многосемейным,
расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении
уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в
законодательстве о разводах» усложнилась процедура развода – для его
регистрации в органах ЗАГС стали необходимы личное присутствие обоих
разводившихся супругов и оплата пошлины6.
Таким образом, к концу 1930-х гг. были приняты основополагающие
нормативные акты, регулировавшие семейно-брачные отношения в СССР:
устанавливалась
гражданская
процедура
браков
и
разводов,
отменялась
легитимность церковной регистрации, вводилась плата за развод, регулировался
брачный возраст.
Однако с началом Великой Отечественной войны государство было
вынуждено изменить политику в семейно-брачной сфере. Уже 21 ноября 1941 г.
был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О налоге на холостяков,
одиноких и бездетных граждан СССР»7. Он был принят с целью расширения
системы государственной поддержки многодетных и одиноких матерей, а также
повышения брачности и рождаемости в стране. Налог составлял: с рабочих и
служащих при ежемесячном заработке до 150 руб. – 5 руб. (что примерно
составляло 3,3 % от заработка), а свыше 150 руб. – 5 % от ежемесячного дохода, с
СУ РСФСР. 1930. № 12. Ст. 146.
Собрание Законов СССР. 1936. № 34. Ст. 309.
7 Ведомости Верховного Совета СССР. 1941. № 42.
5
6
113
колхозников – 100 руб. в год. При этом в 1940 г. средний размер зарплаты
рабочих в промышленности и железнодорожников составлял 341 руб., медиков –
255 руб., сельскохозяйственных работников – 233 руб., а в целом по стране 331
руб.8 В то же время от налога освобождались военнослужащие, их жены и
некоторые социально незащищенные слои населения: инвалиды, учащиеся
средних и высших учебных заведений в возрасте до 25 лет и другие.
Большое влияние на семейно-брачную сферу оказал Указ Президиума
Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной
помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям…»9. Он был
направлен на укрепление официального брака. Все граждане, состоявшие в
фактических отношениях, должны были оформить брак, указав срок совместной
жизни. Также отменялось право обращения матери в суд с иском об установлении
отцовства и о взыскании алиментов на содержание ребенка, родившегося от
мужчины, с которым она не состояла в зарегистрированном браке. Для
предотвращения неразберихи в фактических брачных отношениях, а также
многоженства, в паспорте вводилась особая графа «семейное положение», где
указывались фамилия, имя и отчество супруга, его год рождения, время и место
регистрации брака.
По нашему мнению, вследствие принятия Указа 1944 г. начала
формироваться
«разводоцентричная» модель
семейно-брачных
отношений,
которая концентрировала особое внимание государства на разводе. Для нее было
характерно вмешательство государства в бракоразводный процесс, открытое
регулирование брачных отношений, создание искусственных барьеров для
развода.
После окончания войны и демобилизации количество заключавшихся
браков превысило число регистрируемых рождений. Если в 1944 г. органами
ЗАГС СССР было зарегистрировано 582 тыс. браков (55,8 % – в городах и 44,2 %
РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 33. Д. 1837. Л. 81 об.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи
беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об
установлении высшей степени отличия – звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и
медали «Медаль материнства» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 37.
8
9
114
– на селе), то в 1945 г. их число возросло до 1 106 тыс. (57,6 % – в городах и 42,4 5
– на селе)10. По данным А.Г. Харчева, это происходило и за счет юридического
оформления таких браков, которые раньше не были оформлены официально, т.к.
по новому закону они были необходимы для определения отцовства11.
По мнению Г.М. Свердлова, «беря на себя функцию признания данного
конкретного брачного отношения, государство выражает этим общественную
заинтересованность во взаимоотношениях между полами и одновременно создает
необходимую предпосылку для эффективного воздействия на них»12, Иными
словами, по мнению А.Г. Харчева, «авторитет государства был призван усилить
влияние на брак со стороны общества, что означало не подмену, а именно
поддержку общественного мнения»13.
Указ от 8 июля 1944 г. регламентировал не только браки, но и разводы. Он
значительно усложнил и сделал более дорогостоящим бракоразводный процесс.
При этом весь процесс расторжения брака попал под контроль суда, который
теперь должен был выносить решение о разводе, если признавал необходимость
расторгнуть брак, и мог в нем отказать. Однако четкой фиксации того, в каких
случаях существовала необходимость расторгнуть брак, а в каких нет, не было.
Право принимать решение в каждом конкретном случае предоставлялось самому
суду. Процедура развода была разделена на две части: рассмотрение дела в
народном суде, а затем в областном, краевом, окружном, городском или
Верховном суде союзной или автономной республики.
Для
возбуждения
судебного
производства
о
расторжении
брака
устанавливались обязательные правила: подача заявления с указанием мотива
развода; вызов супруга в суд; предварительное выяснение мотивов развода;
установление
свидетелей;
публикация
в
местной
газете
объявления
о
возбуждении судебного производства о разводе. Кроме того, разводившиеся
несли и немалые финансовые издержки: при подаче заявления оплачивалось 100
Кринко Е.Ф., Тажидинова И.Г., Хлынина Т.П. Частная жизнь советского человека в условиях военного времени:
пространство, границы и механизмы реализации (1941–1945). Ростов н/Д., 2013. С. 98.
11
Харчев А.Г. Социология семьи: проблемы становления науки. Перепеч. с изд. 1979. М., 2003. С. 155.
12
Свердлов Г.М. Брак и развод. М.-Л., 1949. С. 14.
13
Харчев А.Г. Брак и семья в СССР. М., 1979. С. 190.
10
115
руб. государственной пошлины, а также от 500 до 2 000 руб. за выдачу
свидетельства о разводе.
В результате принятых мер развод стал длительной и весьма затратной
процедурой, носившей бюрократический и публичный характер. Так как в 1944 г.
средняя
зарплата
рабочих
в
промышленности
составляла
484
руб.,
железнодорожников – 518 руб., медиков – 363 руб., работников совхозов – 205
руб.14 и т.д., можно сделать вывод, что развод оценивался в одну или несколько
заработных плат. Поэтому не каждый мог решиться на такой дорогостоящий и
общественно порицаемый поступок.
Все эти обстоятельства привели к резкому сокращению разводов. Если в
1944 г. по РСФСР их было зарегистрировано 41 742, по СССР – 66 555, то уже в
1945 г. – 3 840 и 6 437 соответственно15. Как отмечал А.Г. Харчев, их количество,
достигшее к 1939 г. почти 1/5 заключаемых браков, после издания указа
сократилось более чем в 14 раз16. Сравнивая эти показатели с данными по
Краснодарскому краю, можно отметить, что на Кубани их число сократилось
почти в 11,5 раз, что в целом меньше общероссийского показателя. Так, в 1940 г.
на 19 000 заключенных браков было оформлено 3 500 разводов17 (1 развод: 5,4
браков), а в 1946 г. на 43 200 браков пришлось всего 300 разводов18. Приведенные
цифры подтверждают факт резкого сокращения числа разводов как в стране, так и
в крае.
Современные исследователи по-разному оценивают значение Указа от 8
июля 1944 г. Так, M.B. Антокольская охарактеризовала его отрицательно как
«указ, отбросивший наше законодательство на столетие назад»19. Этой же точки
зрения придерживаются и О.П. Семенова, О.А. Хасбулатова, А.В. Смирнова, О.В.
РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 329. Д. 1489. Л. 259.
Кринко Е.Ф., Тажидинова И.Г., Хлынина Т.П. Частная жизнь советского человека в условиях военного времени:
пространство, границы и механизмы реализации (1941–1945). Ростов н/Д., 2013. С. 106.
16
Харчев А.Г. Социология семьи: проблемы становления науки. Перепеч. с изд. 1979. М., 2003. С. 155.
17
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 10. Д. 164. Л. 105–111.
18
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 10. Д. 1488. Л. 73–79.
19
Антокольская M.B. Лекции по семейному праву. М.. 1995. С. 76.
14
15
116
Черкасова и другие20. A.M. Нечаева считает, что негативные последствия Указа
«сказались на целых поколениях, способствовали искажению нравственного
представления о родительском долге как женщины, так и мужчины»21.
Другие исследователи иначе оценивают данный указ. Так, П.П. Полянский
считает, что, «несмотря на действительно имеющие место недостатки (в
основном, юридико-технического свойства), Указ от 8 июля 1944 г. для своего
времени имел положительное значение. Основной же принцип, заложенный этим
Указом, – признание государством только зарегистрированного брака – является и
теперь основополагающим для отечественного семейного права»22.
М.Г. Котовская также полагает, что данный Указ был принят своевременно
и правильно: «Несмотря на прецедент исключительности зарегистрированного
брака, следует отметить, что закон не ущемлял в правах матерей-одиночек,
рассматривая их как реальную дополнительную возможность повышения
рождаемости. Закон предоставлял матерям-одиночкам все права и, сверх того,
дополнительные виды помощи»23.
В целях поддержки семей погибших фронтовиков 10 ноября 1944 г. был
подписан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке признания
фактических брачных правоотношений в случае смерти или пропажи без вести на
фронте одного из супругов»24. По Указу в случаях, когда фактические брачные
отношения, существовавшие до издания Указа от 8 июля 1944 г., не могли быть
зарегистрированы из-за смерти или пропажи на фронте одного из супругов, то
другому предоставлялось право обратиться в народный суд с заявлением о
признании брака с умершим или пропавшим без вести лицом с указанием
времени фактического совместного проживания.
Семенова О.П. Зарождение и развитие государственного регулирования семейных отношений в эволюции
российского права с IX по XX века : историко-правовой аспект: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2007. С. 121 ;
Хасбулатова О.А., Смирнова А.В. Эволюция государственной политики в отношении семьи в России в XX –
начале XXI века (историко‐социологический анализ) // Женщина в российском обществе. 2008. № 3. С. 8;
Черкасова О.В. Исторические концепции установления происхождения детей в семейном праве // Российский
юридический журнал. 2009. № 3. С. 205.
21
Нечаева Л.М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998. С. 79.
22
Полянский П.П. Реформирование советского семейного права в годы Великой Отечественной войны: автореф.
дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. С. 21.
23
Котовская М.Г. Гендерные очерки: история, современность, факты. М., 2004. С. 161.
24
Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 60.
20
117
Также в годы войны был принят указ от 14 марта 1945 г. «О порядке
применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. в
отношении
детей,
родители
которых
не
состоят
между
собой
в
зарегистрированном браке»25. Согласно ему, дети, родившиеся до 8 июля 1944 г.
от родителей, состоявших в фактическом браке, в случае смерти отца
(записанного в свидетельстве о рождении), имели право на наследство и
обеспечение пенсией и пособиями наравне с детьми, родившимися в
зарегистрированном браке. В случае регистрации матерью брака с фактическим
отцом, ребенок считался родившимся в зарегистрированном браке. Ему
присваивалось отчество по имени отца и, с обоюдного согласия родителей,
фамилия отца.
По нашему мнению, Указ от 8 июля 1944 г. нельзя объективно оценивать
без рассмотрения его в совокупности с двумя другими указами, имевшими важное
значение для всех советских семей в конце войны: указы от 10 ноября 1944 г. и от
14 мая 1945 г. Учитывая тот факт, что Указ от 8 июля 1944 г. был обнародован
первым, может сложиться впечатление, что он носил этатический характер:
обязывал пары узаконить отношения, ужесточал развод, отменял право на
добровольное отцовство и обращение матери за алиментами к отцу ребенка.
Взамен этого вводились незначительные по тем временам выплаты одиноким и
многодетным матерям. Упор делался на нематериальное стимулирование
рождаемости: введение почетного звания «Мать-героиня», учреждение ордена и
медали «Материнская слава» и «Медаль материнства». Именно эти положения
Указа чаще всего подвергаются критике со стороны научного сообщества.
Однако надо обязательно учитывать, что через некоторое время были
изданы два документа, дополнившие и расширившие значение Указа от 8 июля
1944 г. Первый дал возможность матерям, чьи фактические супруги погибли или
пропали без вести, узаконить брак и тем самым снять с себя «клеймо» одинокой
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О порядке применения Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. в отношении детей, родители которых не состоят между собой в
зарегистрированном браке» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1945. № 15.
25
118
матери, а также получить право на различные выплаты по потере кормильца.
Второй указ позволил отцам, чьи дети родились до 8 июля 1944 г., официально
признать себя их родителями, что также порождало наследственные права.
В
целом
три
указанных
законодательных
акта
были
приняты
с
единственной целью – устранить неразбериху, которая возникла в семейнобрачных отношениях миллионов советских людей в середине 1940-х гг. Спорные
случаи возникали при фактических (незарегистрированных) браках – двоеженство
или даже многоженство, фронтовые, тыловые жены и мужья и многое другое;
установление
отцовства
детей,
родившихся
вне
брака,
алиментарные
обязательства – назначение выплат, розыск родителя, судебные разбирательства.
Без прояснения ситуации послевоенную страну просто захлестнула бы волна
судебных дел различной семейно-брачной направленности.
Поэтому мы оцениваем Указ от 8 июля 1944 г., как и два последующих
указа, как своевременные, принятые с целью поддержания семей, матерей и детей
и защиты их прав. При этом необходимо отметить, что данные указы были
ориентированы на послевоенное общество и должны были носить временный
характер. Однако в 1950–1960-е гг., когда ввиду сложности развода многие пары
состояли в фактических брачных отношениях, у них рождались дети, которые не
могли носить имени и фамилии отца, быть его наследниками, а в случае распада
такой семьи не получали никакой материальной поддержки. Поэтому мы считаем,
что Указ от 8 июля 1944 г. в части обращение матери за установлением отцовства
и алиментов приносил больше вреда, чем пользы.
Таким образом, к концу военного периода семейно-брачные отношения
претерпели
существенные
изменения:
законом
признавался
только
зарегистрированный в органах ЗАГС брак, разводы передавались в суды и
становились достаточно формализованной процедурой, отменялось право матери
на установление отцовства и алиментов, взамен этого матерям-одиночкам
назначались государственные материальные выплаты.
После окончания войны в стране наблюдался численный рост браков.
Кроме молодежи, образовывали семьи и люди старших возрастов. Это были как
119
отложенные из-за войны первые, так и повторные браки. Немаловажную роль в
этом процессе сыграли массовая демобилизация, воссоединение семей и Указ от 8
июля 1944 г. о необходимости регистрации брака в органах ЗАГС, а также о
признании прав супругов на детей и имущество только в узаконенном браке.
Анализируя статистические данные, можно увидеть, что «брачный бум» в
послевоенный период пришелся на 1946 г. В этом году регистрация браков в
СССР по сравнению с довоенным 1940 г. увеличилась на 106,6 %, в городах – на
115,5, селах – на 97,726. Учитывая, что к этому времени Указ от 8 июля 1944 г.
действовал уже на протяжении полутора лет, то отнести данное явление только к
административному вмешательству нельзя. Таким образом, главным фактором в
этом вопросе стали долгожданное окончание войны и демобилизация из армии.
Увеличение брачности наблюдалось и в последующие годы. Так, в 1948 г. она
выросла по сравнению с 1947 г. на 2,6 %27, однако не смогла превысить
уникальный показатель 1946 г.
В Краснодарском крае в 1946 г., как и по всей стране, наблюдался «брачный
бум». Всего в крае было зарегистрировано 43 200 браков. По сравнению с 1940 г.
(19 000 браков их число увеличилось на 127,4 %, в городах – на 100, в сельской
местности – на 142,6. В 1948 г. регистрация браков сократилась по сравнению с
1947 г. на 8, а с 1946 г. – на 14 %. В дальнейшем наблюдалось снижение числа
регистрируемых браков, кроме 1949 и 1950 гг., когда по отношению к 1946 г.
было оформлено 98,6 (42 600) и 97,7 % (42 200) браков соответственно28.
Мы согласны с выводами В.Н. Ракачева и Я.В. Ракачевой о том, что резкое
увеличение браков в крае в 1946 г. не следует объяснять только лишь действием
административных мер – вероятнее всего, это была компенсация отложенных
браков. Но впоследствии в 1950-е гг. высокий уровень брачности был достигнут
главным образом благодаря изменениям в брачном законодательстве29.
Араловец Н.А Городская семья в России, 1927–1959 гг. Тула, 2009. С. 154–155; Население России в ХХ веке:
Исторические очерки. В 3 т. / Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 226–228.
27
Там же.
28
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 10. Д. 796. Л. 83–92; Оп. 12. Д. 1488. Л. 73–79.
29
Народонаселение Кубани в XX веке: историко-демографическое исследование : [в 4 т.] / В.Н. Ракачев, Я.В.
Ракачева. Краснодар, 2007. Т. 2. 1930–1950-е гг. С. 176.
26
120
Исследователи семейно-брачных отношений в рассматриваемый период
отмечали значительное снижение брачности в сельской местности, вызванное
деформацией возрастно-половой структуры30. Однако имеющиеся у нас данные
по краю демонстрируют, что подобное положение наблюдалось в стране не
повсеместно. Так, в крае в 1946 г. на селе было заключено 29 600 браков, что
превысило городские показатели в 2,2, в 1947 г. – 2,5, в 1948 г. – 2,3 раза31.
Семейно-брачная
структура
общества
существенно
изменилась
в
послевоенные годы. На ее состояние оказали влияние такие причины, как
значительные потери мужского населения, и, как следствие, увеличение числа
вдов и одиноких женщин; массовая эмансипация, повлекшая самостоятельность и
финансовую
независимость
женщин;
право
на
развод,
которым
чаще
пользовались мужчины. В.Н. Ракачев и Я.В. Ракачева также называют среди
прочих национальные особенности брачного состояния, такие, как разный возраст
вступления в брак32.
Как было отмечено ранее, указы 1944 и 1945 гг. регулировали семейнобрачные отношения советских граждан. Однако они не учитывали военную и
послевоенную
реальность,
вызванную
изменением
внешнеполитических
отношений. Длительное пребывание Красной Армии в странах Восточной и
Центральной Европы повлекло рост межнациональных браков с иностранными
гражданами. И если ранее были допустимы фактические браки, то теперь,
согласно новому законодательству, была необходима обязательная регистрация. В
СССР этот вопрос получил политическую окраску и был решен соответствующим
образом: в феврале 1947 г. специальным указом были запрещены браки между
советскими гражданами и иностранцами33. Запрет объяснялся заботой о
женщинах: « …Вышедшие замуж за иностранцев и оказавшиеся за границей, в
Жиромская В.Б. Жизненный потенциал послевоенных поколений России. Историко-демографический аспект.
1946–1960. М., 2009. С. 71–73; Вербицкая О.М. Российская сельская семья в 1897–1959 гг. (историкодемографический аспект). М.; Тула, 2009. С. 225–227; Население России в ХХ веке: Исторические очерки. В 3 т. /
Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 226–228.
31
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 75–76.
32
Народонаселение Кубани в XX веке: историко-демографическое исследование : [в 4 т.] / В.Н. Ракачев, Я.В.
Ракачева. Краснодар, 2007. Т. 2. 1930–1950-е гг. С. 216.
33
Ведомости ВС СССР. 1947. № 10.
30
121
непривычных
условиях
<они>
чувствуют
себя
плохо
и
подвергаются
дискриминации»34.
Однако, как считают некоторые исследователи, речь шла не только о
государственной заботе о своих гражданах, но и о развивавшемся изоляционизме.
В конце войны и сразу же после нее расширились контакты советского населения
с иностранцами. Такое общение иногда приводило к бракам, которые
рассматривались как антипатриотичные35.
В дальнейшем расширение политических, экономических, культурных
связей с социалистическими странами потребовало от правительства пересмотра
решения о запрете браков с иностранцами. Указами Президиума Верховного
Совета СССР от 26 ноября 1953 г.36 и Президиума Верховного Совета РСФСР от
21 января 1954 г.37 разрешались браки между иностранцами и советскими
гражданами, которые регистрировались на общих основаниях. Несмотря на
разрешение, вступавшим в брак советским гражданам было запрещено менять
гражданство38.
Несмотря на рост брачности, в 1940-е гг. наблюдался и другой процесс –
увеличение числа разводов. Первоначально в связи с принятием Указа от 8 июля
1944 г. их число было минимальным, и это отразилось на статистике данного
периода. По сравнению с 1940 г. число оформленных разводов сократилось более
чем в 14 раз39, по краю в 11,540. Однако несмотря на многочисленные препятствия
со стороны закона, их количество стало постепенно расти – на 1 000
зарегистрированных браков в РСФСР в 1946 г. приходилось 7,9, в 1947 г. – 17,5, в
1948 г. – 25,8, в 1949 г. – 34,2, в 1950 г. – 40,7 разводов41. Но даже в 1951 г. общее
число зарегистрированных разводов оставалось еще на 50 % меньше, чем в 1940
Могильный В. История возникновения и развития права на свободу передвижения // Юристъ – Правоведъ. 2007.
№ 6. С. 55.
35
История отечественного государства и права. Ч. 2. 3-е изд. / под ред. О.И. Чистякова. М., 2005. С. 382.
36
Ведомости ВС СССР. 1953. № 20.
37
Там же.
38
Ведомости ВС СССР. 1954. № 10.
39
Харчев А.Г. Социология семьи: проблемы становления науки. Перепеч. с изд. 1979. М., 2003. С. 155.
40
Рассчитано по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 10. Д. 796. Л. 83–92; Оп. 12. Д. 1488. Л. 73–79.
41
Жиромская В.Б. Жизненный потенциал послевоенных поколений России. Историко-демографический аспект.
1946–1960. М., 2009. С. 71–73; Население России в ХХ веке: Исторические очерки. В 3 т. / Т. 2. 1940–1959. М.,
2001. С. 350–352.
34
122
г.,
когда
не
было
подобного
законодательного
противодействия42.
В
Краснодарском крае на 1 000 зарегистрированных браков в 1946 г. приходилось
6,9, в 1947 г. – 9,9, в 1948 г. – 16,1, в 1949 г. – 21,1, в 1950 г. – 30,8 разводов. В
1951 г. число разводов в крае было в 2,7 раза ниже уровня 1940 г.43 Подтверждая
общую тенденцию к росту разводимости среди населения, число разводов в
Краснодарском крае было существенно ниже, чем в целом по РСФСР.
Практика
законодательного
ограничения
разводов
доказала
неэффективность чисто административных мер при решении данной проблемы.
Несмотря на попытки укрепить брак путем ужесточения юридической процедуры
развода, в реальной жизни для населения это обернулось лишь временными
затруднениями. В отличие от браков, число которых колебалось как в сторону
увеличения, так и в сторону уменьшения, число разводов постоянно возрастало:
например, в Краснодарском крае с 300 разводов в 1946 г. до 6,1 тыс. в 1960 г.44.
Таким образом, их число возросло за 15 лет более чем в 20 раз. Что касается
довоенного уровня (3 500 разводов в 1940 г.), то за 20 лет он был превышен в 1,75
раза.
Увеличение показателя разводимости было вызвано введением в действие
нового законодательства (Указа от 8 июля 1944 г.) о необходимости
официального
оформления
брачных
отношений.
В
послевоенные
годы
регистрировали развод фактически распавшиеся до или во время войны пары (то
есть отложенные разводы). Также он был нужен вновь созданным во время войны
семьям, для регистрации которых одному или обоим брачным партерам было
важно получение развода в предыдущем официальном браке.
Н.А. Араловец отмечает, что инициаторами разводов чаще выступали
мужчины: после окончания войны из-за ухода мужа из семьи они составляли
17 %, из-за желания вернуться в старую семью – 5 %45. Особенно остро данный
вопрос стоял в сельской местности. Так, О.М. Вербицкая считает, что это было
Вербицкая О.М. Российская сельская семья в 1897–1959 гг. (историко-демографический аспект). М.; Тула, 2009.
С. 226–227.
43
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 10. Д. 796. Л. 83–92; Оп. 12. Д. 1488. Л. 73–79.
44
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 73–79; Оп. 7. Д. 796. Л. 83–92.
45
Араловец Н.А Городская семья в России, 1927–1959 гг. Тула, 2009. С. 209–211.
42
123
связано прежде всего со значительной диспропорцией полов, вызванной войной.
При выраженном количественном преобладании женщин существенно ослабевала
прочность многих браков, которые по инициативе мужчин распадались.
«Ситуация на брачном рынке была крайне неблагоприятна для женщин, но весьма
благоприятна для мужчин»46. На каждые 100 женщин репродуктивного возраста в
среднем по сельской местности РСФСР приходилось 36 мужчин, в том числе по
освобожденным от оккупации районам – всего 2847, а к концу 1950-х гг. замужем
были только 48,3 % взрослых женщин48. В 1959 г. из женщин 30–34 лет замужем
были всего 3/4. Во всех же остальных возрастах брачность была значительно
ниже49.
В начале 1950-х гг. темпы роста брачности по Краснодарскому краю начали
снижаться по сравнению с послевоенными показателями. Так, если в 1946 г. было
зарегистрировано 43,2 тыс. браков, то в 1950 г. – на 1 тыс. меньше (42,2 тыс.)50.
Подобная тенденция проявлялась и в последующие годы: к 1951 г. количество
браков сократилось до 36,1 тыс., а в 1952 г. – до 32,6 тыс. В дальнейшем
брачность незначительно повысилась: в 1953 г. было заключено 35,5 тыс. браков,
в 1954 г. – 35,0 тыс.51. Получается, что пик снижения брачности по краю в первой
половине 1950-х гг. был достигнут в 1952 г. Сравнивая эти данные с «брачным
бумом» 1946 г., необходимо подчеркнуть, что общее число браков сократилось на
10,6 тыс. или на 24,5 %. Однако уже в 1955 г. по краю вновь наблюдалось
увеличение брачности, уровень которой достиг 37 тыс.52. Таким образом,
показатель возрос на 2 тыс. или 5,7 % по сравнению с данными за 1954 г.
Нами отмечена значительная разница в уровне брачности городского и
сельского населения Краснодарского края. В период 1950–1955 гг. в городской
местности он оставался приблизительно на одинаковом уровне, колеблясь в
Вербицкая О.М. Российская сельская семья в 1897–1959 гг. (историко-демографический аспект). М.; Тула, 2009.
С. 217.
47
Население России в ХХ веке: Исторические очерки. В 3 т. / Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 251.
48
Вербицкая О.М. Указ. соч. С. 218.
49
Там же.
50
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 75–76.
51
Там же.
52
Там же.
46
124
пределах 11–13 тыс. Минимальное число браков было зарегистрировано в 1952 г.
– 11,0 тыс., максимальное в 1950 г. – 13,8 тыс. В то же время в сельской
местности наблюдался значительный спад брачности. Если во второй половине
1940-х гг. на селе в среднем регистрировалось 28,4 тыс. браков, то в первой
половине 1950-х гг. – уже 23,9, то есть число регистрируемых браков сократилось
на 15,8 %.
Таким образом, в первой половине 1950-х гг. происходило снижение уровня
брачности как в городской, так и в сельской местностях. Этот эффект можно
объяснить тем, что постепенно сошла на «нет» послевоенная волна брачности,
вызванная изменениями в законодательстве, а также нараставшей диспропорцией
полов в старших поколениях.
Восстановление экономики и возврат к мирному времени позволили
уделить больше внимания бытовому аспекту жизни населения, что нашло
отражение в семейно-брачной сфере. Например, было положено начало
торжественной регистрации браков в духе советской праздничной культуры.
Данный вопрос поднимался на государственном уровне еще в военное время. Так,
в Указе от 8 июля 1944 г. отмечалось: «Поручить СНК СССР утвердить
мероприятия по упорядочению дела регистрации актов гражданского состояния
(браков, рождений и других актов), предусмотрев введение торжественного
(курсив наш – Я. Ш.) порядка проведения регистрации, выделение для этого
надлежащих помещений и их оборудование, выдачу на руки гражданам должным
образом оформленных документов»53.
Однако в послевоенное время вопрос о разработке свадебных традиций был
отложен. К идее торжественной регистрации браков вернулись во второй
половине 1950-х гг. Для начала с 25 октября 1956 г. органы ЗАГС были выведены
из подчинения МВД и переданы местным советам депутатов трудящихся54, что
позволило создать подходящие условия для проведения свадеб. Постепенно эта
Ведомости Верховного Совета СССР. 1944. № 37.
Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 25 октября 1956 года «О мерах по улучшению работы
Министерства внутренних дел СССР» // Фонд А.Н. Яковлева. URL: http://www.alexanderyakovlev.org/fond/issuesdoc/1009162 (дата обращения: 22.10.2013) ; Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 июня 1957 года «Об
организации руководства ЗАГСами» № 524. Доступ из КонсультантПлюс.
53
54
125
формализованная процедура превратилась в торжество, праздник в честь создания
молодой советской семьи.
Большое значение стали придавать внешней составляющей процедуры:
вводились праздничные ритуалы, возрождались свадебные наряды, обмен
обручальными кольцами, подарки и поздравления от родных и близких.
Свидетельство о браке вручалось представителем исполкома или в его
присутствии
заведующим
отделом
ЗАГСа.
Стали
открываться
Дворцы
бракосочетания, первый в СССР был открыт в Ленинграде 1 ноября 1959 г.55,
затем в 1961 г. в Москве, а позже и в других крупных городах. В них
регистрировали пары, вступавшие в брак в первый раз.
Как показывают материалы исследования, в Краснодарском крае Дворец
бракосочетания не был открыт56. Но в июле 1964 г. Исполнительный комитет
Краснодарского городского Совета народных депутатов принял решение о
создании Дворца Счастья. Под него предполагалось приспособить путем
реконструкции здание павильона бывшей сельхозвыставки57.
По всей видимости, торжественная регистрация браков распространялась
довольно медленно, что вновь потребовало государственного участия. В 1964 г.
было принято Постановление Совета Министров РСФСР «О внедрении в быт
советских людей новых гражданских обрядов»58, в котором исполкомам на местах
поручалось создать надлежащие условия для работы ЗАГСов, благоустроить
помещения, предоставив для этих целей Дворцы и Дома культуры, клубы, залы
заседаний, театры, а также начать строительство Дворцов счастья. Поэтому новые
советские свадебные обряды получили широкое распространение лишь со второй
половины 1960-х гг.
Из
отчета
Краснодарского
краевого
(сельского)
Совета
депутатов
трудящихся от 27 марта 1964 г. следовало, что в 1963 г. и за 2 месяца следующего
Антонова М.В. Советская социальная политика в области семейно-брачных отношений в 1950–1960-е годы: на
материалах Ленинграда: дис. … канд. ист. наук. СПб., 2010. С. 21.
56
Первый в крае и самый большой в Южном Федеральном округе Дворец бракосочетаний «Екатерининский зал»
был торжественно открыт только 28 декабря 2013 г. См.: В Краснодаре открыли уникальный дворец
бракосочетаний // Российская газета. 2013. 29 декабря.
57
Екатеринодар-Краснодар. 1793–1993. Краснодар, 1993. С. 682.
58
СП РСФСР. 1964. № 3. Ст. 22.
55
126
года в крае было проведено более 400 торжественных регистраций брака.
Майкопский
горисполком,
Анапский,
Динской,
Кавказский,
Каневский,
Крымский, Кущевский, Павловский и Славянский райисполкомы для проведения
гражданских обрядов и праздников использовали лучшие Дома культуры и клубы
предприятий, колхозов и совхозов. Широкое участие в торжествах принимали
депутаты городских, районный, сельских и поселковых Советов, представители
коллективов59.
Однако и без торжественных обрядов с 1955 г. в стране наблюдалось
увеличение числа браков. Это можно увидеть при обращении к статистическим
данным. В СССР число зарегистрированных браков на 1 000 населения
составляло в 1955 г. – 11,5, 1958 г. – 12,5, 1959 г. – 12,2. В Краснодарском крае
уровень брачности в конце 1950-х гг. был даже выше, чем по стране: если в 1958
г. на 1 000 населения заключалось 12,6 браков60, то в 1959 г. – уже 13,261.
В отдельные годы, как например в 1958 г., брачность в крае превысила
показатели 1946 г. на 9,7 %, достигнув 47,4 тыс. против 43,2 тыс., а 1940 г. – на
150 %62. Однако в целом общее число регистраций оставалось ниже
послевоенного. По мнению исследователей, высокий уровень брачности
обеспечивался главным образом вступлением в бракоспособный возраст
многочисленной молодежи 1935–1940 гг. рождения63.
Наряду с показателями брачности, важной характеристикой, дополнявшей
представление о процессах, происходивших в семье в 1950-е гг., являлся уровень
разводимости. В 1940–1950-е гг. количество разводов в стране было сравнительно
небольшим. В связи с этим, как отмечает Д.М. Чечот, некоторые авторы
выступили с поспешными суждениями о том, что «с разводами у нас
благополучно»64.
Хрестоматия по истории Кубани: учеб. пособие / под общ. ред. В.В. Касьянова. Краснодар, 2012. С. 313.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 9. Д. 108. Л. 7.
61
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 11. Д. 143. Л. 191.
62
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 9. Д. 108. Л. 7.
63
Население России в ХХ веке: Исторические очерки. В 3 т. / Т. 2. 1940–1959. М., 2001. С. 254.
64
Чечот Д.М. Социология брака и развода. Л., 1973. С. 8.
59
60
127
Однако картина разводимости была не столь радужной. Несмотря на
серьезные препятствия со стороны закона, постепенно число оформленных
разводов стало расти. Так, если в 1950 г. в крае их было зарегистрировано 1 300,
то в 1955 г. – в 2 раза больше – 2 600, а по отношению к 1946 г. – в 8,6 раза65.
Уровень разводов увеличивался постепенно: в 1951 г. их было оформлено 1 300, в
1952 г. – 1 500, а в 1953 г. – 2 000, а в 1954 г. – 2 40066. В 1955 г. на 1 официальный
развод приходилось 14 зарегистрированных браков. Это свидетельствовало о том,
что формально браки оставались достаточно крепкими. Однако уже во второй
половине 1950-х гг. число разводов удвоилось: например, в 1958 г. их было
зарегистрировано 4 598 на 47 406 браков67 (соотношение 1:10), а в 1959 г. – уже
1,8 на 10 браков68.
По нашему мнению, увеличение числа разводов также было вызвано
повышением жизненного уровня, в том числе заработной платы, что позволило
большему числу пар прекратить официальные отношения. Как уже указывалось, в
1944 г. средняя зарплата рабочих в промышленности составляла 484 руб.,
железнодорожников – 518 руб., медиков – 363 руб., работников совхозов – 205
руб.69. В 1955 г. средняя зарплата рабочих в промышленности составляла уже 807
руб., железнодорожников – 768 руб., медиков – 521 руб., работников совхозов –
466 руб., а в целом по стране – 711 руб.70 При этом пошлина за оформление
развода оставалась прежней: 100 руб. – подача заявления и 500–2 000 руб. –
выдача свидетельства о разводе.
Статистические данные позволяют сделать вывод, что браки городских
жителей были менее устойчивыми по сравнению с сельскими. В городах края в
1950-е гг. оформлялось в среднем в 2 раза больше разводов и в 2 раза меньше
браков, чем в селах. Например, в 1950 г. в городской местности было
зарегистрировано 800 разводов, а в сельской – 500, в 1951 г. – соответственно 900
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 74.
Там же.
67
Рассчитано автором по данным: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 9. Д. 108. Л. 7.
68
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 11. Д. 142. Л. 25.
69
РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 329. Д. 1489. Л. 259.
70
РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 41. Д. 113. Л. 161–161об.
65
66
128
и 400, в 1955 г. – 1 800 и 800 разводов. Если в городах соотношение браков и
разводов составляло 17,5:1 в 1950 г. и 7,5:1 в 1955 г., то в селах оно было 56,8:1 в
1950 г. и 30:1 в 1955 г.71.
Увеличение разводов происходило несмотря на сложность судебного
расторжения брака. Кроме прочего, необходимо было опубликовать в местной
газете
специальное
объявление
о
предстоящем
разводе
по
образцу,
утвержденному вместе с изменениями и дополнениями к Кодексу законов о
браке, семье и опеке 1926 г.72. В нем обязательно указывалось, кто возбуждал
дело, место жительства обоих супругов, суд, который будет рассматривать
заявление.
Например, в Краснодаре в краевой газете «Советская Кубань» в 1950-е гг.
публиковались объявления о разводах следующего содержания: «Ломоносов
Г.М., проживающий в Краснодаре по ул. Калинина, 84, возбуждает дело о разводе
с Воронежской Ларисой Федоровной, проживающей в Краснодаре по ул. им. И.В.
Сталина, 110. Дело подлежит рассмотрению в народном суде 2 участка
Кагановичского района г. Краснодара»73.
Также разводившимся было необходимо опубликовать объявление о
слушании в суде второго порядка, например, краевом. «Бровкова Прасковья
Яковлевна, проживающая в Краснодаре по Ярмарочной ул., 140 возбуждает дело
о разводе с Бровковым Николаем Григорьевичем, проживающим там же. Дело
подлежит рассмотрению в Краснодарском краевом суде»74.
В 1960-е гг. тенденции в изменении семейно-брачных отношений стали
проявляться все более отчетливо. В первой половине 1960-х гг. число браков
уменьшалось, при этом увеличивалось число разводов. Кроме официальных
браков были распространены и фактические, не зарегистрированные в ЗАГСе. В
то же время существовали юридически оформленные браки с раздельным
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1488. Л. 74.
Кодекс законов о браке, семье и опеке. Официальный текст с изменениями на 1 ноября 1946 г. и с приложением
постатейно-систематизированных материалов. М., 1947. С. 87.
73
Советская Кубань. 1951. 5 мая.
74
Советская Кубань. 1951. 9 мая.
71
72
129
проживанием супругов. Все это способствовало деформации семейно-брачных
отношений.
Брачность населения особенно сильно сократилась в первой половине 1960х гг. Так, если в 1960 г. в целом по Краснодарскому краю было оформлено 48,5
тыс. браков, то в 1961 г. – 43,8 тыс., в 1962 г. – 39,7 тыс., в 1963 г. – 34,9 тыс., а в
1964 г. – 33,3 тыс.75 То есть, исключая данные за 1964 г., количество
регистрируемых браков снижалось ежегодно в среднем на 4,5 тыс. В целом за
период 1960–1964 гг. их число уменьшилось на 15,2 тыс. Однако следует
отметить, что 1964 г. стал последним годом со столь низкой брачностью среди
населения края. Уже в следующем 1965 г. было сыграно 35 728 свадеб76. В
дальнейшем число браков постоянно возрастало.
Снижение брачности в крае происходило в основном в сельской местности.
Так, на селе в 1960 г. было оформлено 27,5 тыс. браков (что превышало городской
уровень на 6,5 тыс. или 23,6 %), а в 1963 г. – уже 16,6 тыс.77 (что было ниже
городского уровня на 1,7 тыс.). В целом за 4 года уровень брачности сельского
населения в крае сократился на 40 %. В 1963 г. был достигнут самый низкий
уровень брачности среди сельского населения за весь исследуемый период. В
дальнейшем он немного возрос, но в целом оставался ниже городского в немалой
степени из-за снижения численности сельского населения за счет процессов
миграции и урбанизации.
Как отмечалось ранее, число разводов ежегодно возрастало, однако их
количество менялось не так значительно, как число браков. Рост разводимости
был высоким – за пять лет он составил 44 %78. В 1960 г. по Краснодарскому краю
было оформлено 6,1 тыс. разводов, в 1961 г. – 6,8 тыс., 1962 г. – 7,3 тыс., в 1963 г.
– 7,2 тыс., в 1964 г. – 8,8 тыс.79. Таким образом, видно, что за период 1960–1964
гг. число разводов увеличилось на 2,7 тыс. При этом соотношение браков и
разводов в крае оставалось ниже среднего по стране. Так, в РСФСР в 1960 г. на
ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 7. Д. 796. Л. 83; Оп. 9. Д. 108. Л. 7.
ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 9. Д. 108. Л. 7.
77
ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 7. Д. 796. Л. 83.
78
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 7. Д. 796. Л. 83.
79
ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 7. Д. 796. Л. 83.
75
76
130
1 499,6 тыс. браков приходилось 184,4 тыс. разводов, на 100 заключенных браков
было 12,3 развода80. В Краснодарском крае в этом же году на 48,5 тыс. браков
было оформлено 6,1 тыс. разводов, то есть на 100 браков приходилось 8
разводов81.
При общем росте числа разводов в сельской местности наблюдалась
обратная тенденция – их сокращение. Если в 1960 г. было зарегистрировано 1,8
тыс. разводов, в 1961 г. – 1,6 тыс., в 1962 г. – 1,7 (незначительный рост), а в 1963
г. – 1,4 тыс.82. Это явление оказалось достаточно кратковременным, и с середины
1960-х гг. число разводов на селе продолжило возрастать. Что касается разводов в
городах края, то здесь отмечался регулярный рост: за пять лет (1960–1964 гг.) их
число увеличилось на 35 %.
В середине 1960-х гг. в семейно-брачных отношениях в очередной раз
произошли
значительные
изменения.
Были
приняты
Указы
Президиума
Верховного Совета СССР от 10 декабря 1965 г. «О некотором изменении порядка
рассмотрения в судах дел о расторжении брака»83 и Президиума Верховного
Совета РСФСР от 18 января 1966 г. «О внесении изменений в кодекс законов о
браке, семье и опеке РСФСР»84. С 1966 г. вводилась новая процедура развода:
отменялось рассмотрение дела в суде второй инстанции, исключалась публикация
объявления о разводе в местной газете.
После вступления в силу Указов число разводов резко возросло. Если в 1965
г. в крае их было зарегистрировано 9,3 тыс., то уже в следующем 1966 г. – 18,385,
то есть почти в 2 раза больше. В 1967 г. уже было оформлено 18,9 тыс. разводов, а
в 1968 г. – 1986. В городской местности число расторжений брака увеличилось
более чем в 2 раза: с 7,2 тыс. в 1965 г. до 14,5 тыс. в 1966 г., а в сельской
местности – в 1,8 раза: с 2,1 тыс. в 1965 г. до 3,8 тыс. в 1966 г.87
Население России в ХХ веке: Исторические очерки. В 3 т. / Т. 3. Кн. 1. 1960–1979. М., 2005. С. 122–123.
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 7. Д. 796. Л. 83.
82
Там же.
83
Ведомости ВС СССР. 1965. № 49. Ст. 725.
84
Ведомости ВС РСФСР. 1966. № 3. Ст. 24.
85
ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 11. Д. 143. Л. 110.
86
Там же.
87
Там же.
80
81
131
В среднем в крае ежедневно заключалось 109 и расторгалось 52 брака.
Больше всего разводов было зарегистрировано в возрастных группах 25–29 лет.
Среди мужчин число разводов в этом возрасте составляло в 1967 г. 64 %, а среди
женщин – 62 %. Чаще всего разводились пары с большим брачным стажем: 5–9
лет – 34 % и 10–19 лет – 32 %. Реже всех распадались семьи с
продолжительностью брака до 1 года – 2 %. Одинаковое количество разводов
приходилось на пары, прожившие вместе 1–2 года (10 %), 3–4 и свыше 20 лет (по
11 %)88.
По нашему мнению, высокий уровень разводов среди пар, проживших
официально достаточно длительное время (от 5 до 20 лет), в очередной раз
доказывает, что это были отложенные из-за сложности судебного разбирательства
разводы. Именно поэтому на такие пары пришлось 2/3 (66 %) разводов.
Основная часть разводов по Краснодарскому краю регистрировалась в
крупных городах. Так, в 1965 г. из 9 310 разводов 7 229 было оформлено в
городской местности. На долю краснодарцев приходилось 1 786 или 19,2 %
разводов (почти 1/5 часть), а 1 026 или 11 % – на сочинцев. Жители
Новороссийска, Туапсе и Майкопа вместе по разводам занимали третье место – на
их долю приходилось в общей сумме 11,3 %. Однако по числу разводов на 100
браков лидерство принадлежало Туапсе – 49,6, затем Сочи – 44,6, Новороссийску
– 34,1, Майкопу – 33,4, Краснодару – 32,689. Таким образом, на жителей пяти
крупнейших городов края приходилось 41,6 % всех разводов, или 53,6 % по
городской местности90.
После упрощения процедуры развода в городах края ситуация изменилась.
В 1967 г. в Туапсе по-прежнему было наибольшее число разводов на 100 браков –
уже 83,9. Далее следовали Сочи – 72,8, Геленджик – 71,2, Анапа – 61,4,
Кропоткин – 59,2, Новороссийск – 60,7, Краснодар – 56,191.
ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 11. Д. 164. Л. 105.
ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 11. Д. 164. Л. 105.
90
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 9. Д. 108. Л. 7.
91
ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 11. Д. 143. Л. 110.
88
89
132
Вместе с разводами начала увеличиваться и брачность. По сравнению с
1965 г., когда в крае поженилось 35,6 тыс. пар, в 1966 г. их уже было 38,6 тыс., а в
1967 г. – 39,9 тыс.92 В дальнейшем наблюдался неуклонный рост брачности
населения. При этом в городской и сельской местности число браков возрастало в
равной степени: в 1965 г. в городах края – 19,1, в селах – 16,5; в 1966 г. –
соответственно 21,9 и 16,7, в 1967 г. – 22,5 и 17,493. В 1967 г. 75 % мужчин и 77 %
женщин вступили в первый брак94.
Немаловажную роль в увеличении брачности (а не только разводимости)
сыграли указы об изменении законодательства о разводах. Упрощение
бракоразводной процедуры позволило части населения оформить так называемые
«отложенные» разводы, то есть такие, когда семья фактически уже не
существовала (порой даже длительное время), но юридически это не было
оформлено. Одновременно с этим многие пары, получив долгожданный развод,
смогли оформить свои фактические брачные отношения.
Указы не изменяли суммы государственной пошлины за оформление
развода, что, на наш взгляд, могло оставаться причиной для не столь бурного
роста разводимости. После денежной реформы 1961 г. подача заявления о
расторжении брака стала оцениваться в 10 руб., а выдача свидетельства о разводе
– от 50 до 200 руб. Принимая во внимание средние зарплаты в данный период
(около 104,6 руб.)95, разводы оставались все еще достаточно дорогостоящей
процедурой, а высокая пошлина – сдерживающим фактором для официального
оформления распада семьи.
Таким образом, в период середины 1940-х – середины 1960-х гг. был принят
ряд законодательных актов, регулировавших различные стороны семейнобрачной
сферы.
Многообразие
правительственных
указов
привело
к
значительным дополнениям, изменениям и редакциям Кодекса законов о браке,
семье и опеке 1926 г. Такое положение требовало создания нового документа для
ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 11. Д. 143. Л. 110.
Там же.
94
ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 11. Д. 164. Л. 111.
95
Рассчитано как среднеарифметическое показателей за 1960 и 1970 гг. по РСФСР. Источник: Народное хозяйство
за 70 лет. М., 1987. С. 434.
92
93
133
регулирования сложившихся семейно-брачных отношений по всей стране.
Поэтому в 1968 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР и
республик о браке и семье. Это был первый документ такого рода, не имевший
прежде аналогов. В его разработке и обсуждении приняли участие все желающие
граждане страны.
Все вышеизложенное позволяет автору сделать вывод о том, что в период
середины 1940-х – середины 1960-х гг. в семейно-брачной сфере сложилась и
функционировала модель, обозначенная автором как «разводоцентричная». Это
модель, при которой государство уделяло необоснованно большое внимание
процессу распада семьи (концентрация на разводе). Для нее было характерно
вмешательство государства в бракоразводный процесс, открытое регулирование
брачных отношений, создание искусственных барьеров для развода (таких, как
высокая
пошлина,
публикация
объявлений,
двухуровневое
судебное
разбирательство, привлечение к делу сторонних лиц, открытость процедуры,
общественное порицание), отсутствие интереса к брачной церемонии (то есть
обычная «роспись» вместо свадьбы), большое число браков, небольшое число
разводов.
134
3.2 «Бракоцентричная» модель семейно-брачных отношений
В конце 1960-х гг. в семейно-брачных отношениях произошли важные
изменения, вызванные принятием ряда общесоюзных и республиканских законов.
Поэтому у специалистов возник целый ряд спорных и сложных проблем в
регулировании брака и развода: сохранять ли судебный порядок развода или
передать его в органы ЗАГС; сделать это в отношении всех дел или только их
части; каким критерием при этом руководствоваться96. Эти и многие другие
вопросы нашли свое отражение в проекте Основ законодательства о браке и
семье. Документ готовился в течение нескольких лет при участии правоведов,
экономистов,
историков,
психологов,
врачей,
педагогов,
профсоюзных
работников. После опубликования проекта в печати каждый желающий мог
высказать свое мнение по отдельным статьям или по всему закону в целом.
Согласно доклада председателя комиссии законодательных предположений
Совета Союза депутата М.С. Соломенцева, новый законопроект был выработан на
основе широкого обсуждения в печати, в коллективах предприятий, учреждений,
колхозов, совхозов, учебных и научных заведений страны. Только в адрес
постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР, разрабатывавших
законопроект, поступило свыше 7 тысяч подписей и замечаний. Кроме того, более
8 тыс. писем пришло в редакцию газеты «Известия». Также большое число
предложений было получено редакциями других газет и журналов. На страницах
«Литературной газеты», республиканской и областной прессы регулярно
публиковались статьи, письма, обзоры замечаний и предложений граждан97.
Как показал проведенный нами анализ писем, опубликованных в
центральных и местных газетах, общественность волновали разные аспекты
семейно-брачного законодательства. Так, высказывалось одобрение введению
торжественной регистрации брака: «Чтобы придать <ему> памятный и вместе с
Чечот Д.М. Социология брака и развода. Л., 1973. С. 3.
О проекте Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье // Советская Кубань. 1968.
27 июня.
96
97
135
тем официальный характер, законопроект предусматривает правило: заключать
брак в торжественной обстановке. Тот факт, что обрядовая категория возводится в
правовую норму, свидетельствует о значении, которое этому придается»98.
Некоторые участники обсуждения предлагали свои элементы свадьбы, например,
присутствие свидетелей: «Хорошо было бы более широко отразить тот опыт
торжественной регистрации брака, который приобретен в последние годы.
Например, следовало бы указать, что при торжественной регистрации необходимо
или желательно присутствие свидетелей. Это столь же важно, как и
эмоциональность самого обряда»99.
Отмечалась
правильность
введения
«испытательного
срока»
перед
свадьбой: «В общесоюзное законодательство впервые включается требование о
том, что между подачей заявления о желании вступить в брак и регистрацией
<…> должен пройти срок в один месяц. Такое положение даст возможность
жениху и невесте еще раз проверить свои чувства, подготовиться к столь важному
событию в жизни, продумать свое решение»100. Однако некоторые граждане
считали, что этот срок недостаточен и его необходимо увеличить: «Месячный
срок между подачей заявления желающими вступить в брак и регистрацией <…>
слишком мал. Нужно увеличить <его> по крайней мере до двух месяцев, а может
быть, и больше (разрешив загсам в отдельных случаях снижать его). Это даст
возможность вступающим в брак глубоко обдумать свое будущее, лучше узнать
друг друга»101.
Многие представители общественности требовали обратить внимание
законодателей на такие параметры, как брачный возраст: «Брак в 18 лет кажется
преждевременным. По медицинским показателям можно было бы рекомендовать
молодым людям жениться не раньше 23 лет. Но дело не только в этом. В 18 лет
значительная часть нашей молодежи не имеет еще ни образования, ни
собственного заработка. Многие живут за счет родителей или получают
Андреев Ю. Семья, мораль, закон // Известия. 1968. 18 апреля.
Моряков Е. Торжественный час // Известия. 1968. 27 апреля.
100
Андреев Ю. Семья, мораль, закон // Известия. 1968. 18 апреля.
101
Кругляк И. Нравственный долг каждого // Известия. 1968. 25 апреля.
98
99
136
стипендию. Оттого такие семьи часто не выдерживают испытания временем. Чем
старше люди, вступающие в брак, тем больше уверенности в прочности семьи»102;
«Десятую статью законопроекта об условиях заключения брака надо дополнить
следующим: не допускается заключение брака между людьми, из которых один
намного старше другого»103.
Затрагивался вопрос о необходимости уточнения кровно-родственных
отношений, при которых запрещено вступать в брак: «Законопроект (статья 10)
говорит о запрещении вступать в брак родственникам по прямой восходящей и
нисходящей линии. Не ясно, какие родственные отношения имеются в виду. В
законе надо конкретно указать всех родственников, которым не разрешается
вступление в брак»104.
Отдельным вопросом обсуждалось положение о разводе. В письмах,
присланных в редакции, предлагалось облегчить процедуру развода с введением
«испытательного срока» для разводившихся: «Возникает закономерный вопрос: в
чем же достоинства развода через суд? А ни в чем! Зато недостатков уйма.
Прежде всего ничем невозместимые моральные издержки: естественный стыд,
неловкость, насилие над собой, когда поневоле приходится вытаскивать на свет
то, что хочется спрятать за семью замками. Нервотрепка и дополнительное
взаимное озлобление бывших супругов. Весьма существенные потери времени.
Как минимум, в суде приходится побывать трижды: подать заявление,
присутствовать на судебном заседании, получить документы о разводе. Три раза
случай, разумеется, идеальный. На практике случается и пять, и шесть, и больше.
Думается, наилучшим был бы возврат к расторжению брака загсами. В качестве
предупредительных мер против легкомысленного отношения к разрыву брака
можно определить дату расторжения брака, скажем, месяца через три после
подачи заявления о разводе и установить за развод госпошлину не ниже судебной,
а может быть, и выше»105.
Баснева А. Читатели предлагают // Известия. 1968. 7 мая.
Бучек. Читатели предлагают // Известия. 1968. 7 мая.
104
Прохорев И. Читатели предлагают // Известия. 1968. 7 мая.
105
Котляр Ю. Зачем через суд? // Известия. 1968. 25 апреля.
102
103
137
В обсуждении законопроекта приняли участие и известные люди. Так,
советский композитор Д.Д. Шостакович опубликовал открытое письмо в
«Литературной газете»: «Отрадно, что новый закон решает, наконец, проблему
прочерка в метрике, уравнивает в правах детей, родившихся «законно» и
«незаконно», уточняет размер и порядок взыскания алиментов. Хотелось бы
только, чтобы уточнили вопрос о придании Основам законодательства обратной
силы, и прежде всего в части установления отцовства. Если дети, родившиеся до
того, как новый закон начнет действовать, окажутся в неравном положении, это
будет, на мой взгляд, несправедливо. В конце концов, почему они должны
отвечать за медлительность наших юристов, которые столько времени
разрабатывали новое законодательство?»106.
Кроме того, специалистами и общественностью предлагалось принять в
законе специальные меры, которые усложнили бы для молодых людей процедуру
вступления в брак и тем самым уменьшили бы количество легкомысленных
разводов. Для этого предлагалось повысить брачный возраст для мужчин (до 21–
23 лет); ввести обязательную помолвку (до 1 года); организовать при ЗАГСах
специальные комиссии, которые решали бы вопрос о подготовленности молодой
пары к браку и т.д.107
После введения в действие Основ законодательства Союза ССР и республик
о браке и семье108 в 1969–1970 гг. были разработаны кодексы союзных республик
о браке и семье. В большинстве своем они повторяли содержание Основ.
Благодаря этому расхождение между семейно-брачным законодательством
отдельных республик стало незначительным.
30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР109. Он
регламентировал ключевые аспекты семейно-брачных отношений. В нем
подтверждался статус только зарегистрированного брака. Фактический попрежнему не порождал никаких правовых последствий. Брачный возраст
Шостакович Д.Д. Закон, которого ждут // Литературная газета. 1968. 17 апреля.
Чечот Д.М. Социология брака и развода. Л., 1973. С. 17.
108
Ведомости ВС СССР. 1968. № 27. Ст. 241.
109
Ведомости ВС РСФСР. 1969. № 32. Ст. 1086.
106
107
138
оставался прежним – 18 лет для мужчин и женщин. Но в исключительных случаях
по решению местных органов власти он мог снижаться не более чем на 2 года.
Новым кодексом вводилась упрощенная процедура развода для супругов, не
имевших взаимных претензий и несовершеннолетних детей. Такой брак можно
было расторгнуть в органах ЗАГСа через три месяца после подачи заявления о
разводе. В остальных случаях брак расторгался в судебном порядке. Суд
принимал меры к примирению супругов и был вправе отложить разбирательство
дела, назначив срок для примирения в пределах шести месяцев. Супруги
получали развод, если суд устанавливал невозможность дальнейшей совместной
жизни и сохранения семьи. Стоимость развода варьировалась от 100 до 200
рублей. Отдельно государственная пошлина в размере 50 копеек устанавливалась
в тех случаях, когда брак расторгался по причине признания другого супруга
безвестно отсутствующим, недееспособным вследствие душевной болезни или
слабоумия или осужденным на срок не менее трех лет. Вводилось новое
ограничение на развод без согласия жены во время беременности и в течение
одного года после рождения ребенка. Брак считался прекращенным со времени
регистрации развода в ЗАГСе и получения свидетельства, а не с момента
объявления судом решения о разводе.
С отменой существовавших ранее ограничений на разводы и закреплением
новой процедуры брака стала формироваться новая модель семейно-брачных
отношений – «бракоцентричная», в которой особое внимание уделялось аспектам
создания семьи (то есть концентрация на браке). Более подробно она будет
рассмотрена в данном параграфе.
Принятие нового кодекса оказало серьезное влияние на семейно-брачные
отношения в сфере разводов, число которых увеличилось. Например, по
Краснодарскому краю их количество возросло с 9,3 тыс. в 1965 г. до 17,9 тыс. в
1970 г.110 По подсчетам автора, рост разводимости составил 192,5 %. За этот же
период по РСФСР число разводов на 100 браков возросло с 21,1 в 1965 г. до 30,1 в
110
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 3237. Л. 116об.
139
1970 г.111 Рост разводимости, на наш взгляд, был обусловлен несколькими
причинами: во-первых, введением еще более упрощенной процедуры развода
Кодексом 1969 г.; во-вторых, ростом общей численности населения в
Краснодарском крае: с 4 148,2 тыс. в 1965 г. до 4 510,4 тыс. в 1970 г112; в-третьих,
изменением отношения населения к ценности брака в сторону смягчения
отношения к разводу.
На протяжении 1970-х гг. в крае количество разводов продолжало
неуклонно расти, достигнув своего максимума в 1977 г. В абсолютных цифрах в
этот год было зафиксировано 25 441 развод113. В первой половине 1970-х гг. их
число перевалило за 20 тыс., достигнув к 1974 г. 20 317, при этом более 2/3 из них
совершалось в городской местности: 14 081 против 6 236 на селе114.
Увеличение числа разводов в сельской местности края было характерной
чертой 1970-х гг. Так, в 1971 г. было зарегистрировано 5 285 разводов, в 1972 г. –
5 400, в 1973 г. – 5 972, в 1974 г. – 6 236, в 1975 г. – 6 863. В следующем 1976 г.
число разводов на селе резко увеличилось более чем на 1 тысячу и составило
7 906115. Приведенные статистические материалы убедительно показывают
изменившееся отношение населения к ценности брака, так как традиционно
жители сельской местности считались более консервативными и реже прибегали
к разводам.
Во второй половине 1970-х гг. соотношение разводов в городах и селах края
изменилось: по расчетам автора, на два развода в городе теперь приходился один
развод в сельской местности, или 16 912 против 8 529116. Эти данные в очередной
раз показали, что браки сельских жителей стали менее устойчивыми, т.к. многие
горожане в недавнем прошлом приехали из станиц, либо сельским населенным
пунктам был присвоен статус города. Опираясь на приведенные нами данные,
Там же.
Данные на 1 января. ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 8. Д. 308. Л. 88; Оп. 12. Д. 183. Л. 1.
113
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 2362. Л. 21.
114
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 1537. Л. 27; Д. 2362. Л. 21.
115
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 852. Л. 6; Д. 1750. Л. 19; Д. 2362. Л. 21; Д. 2664. Л. 18.
116
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 2953. Л. 3.
111
112
140
можно предположить, что развод стал частью менталитета, обыденного сознания
и перестал соотноситься с местом проживания.
Высказанную автором мысль также подтверждают данные о том, что рост
числа разводов на селе продолжался даже в те годы, когда их общий уровень в
целом снижался, как, например, в 1972 г., когда по сравнению с предыдущим
годом был зафиксирован спад разводимости в крае на 1,7 %, а в сельской
местности этот уровень увеличился на 2,2 %117.
Во второй половине 1970-х гг. общее число разводов в крае продолжало
расти. В абсолютных цифрах в 1975 г. было зарегистрировано 21 526 разводов, в
1976 г. – 24 009, в 1977 г. – 25 441, в 1978 г. – 23 827, в 1979 г. – 24 786118.
Сравнивая показатели 1970 и 1979 гг., можно отметить, что за 10 лет количество
разводов увеличилось на 38,5 %.
В 1975 г. показатели разводимости по краю значительно превышали
средние по РСФСР: 42,7 против 32,4 на 100 браков119. В среднем на каждые 10
регистрируемых браков расторгалось 4, причем более 30 % разводов приходилось
на молодые пары с семейным стажем до 5 лет120.
Самое большое число разводов, как и в 1960-е гг., регистрировалось в
возрастных группах 25–29 лет, но только у мужчин – например, в 1978 г. их было
23,3 %. Женщины же чаще разводились в возрасте 30–34 года – 20,6 %. Однако и
в возрастах 25–29 лет, и 40–44 года среди женщин была высокая степень
разводимости – 19,3 и 14 % соответственно. Мужчины подавали на развод в
возрасте 35–39 лет – 35, 40–44 года – 13,2, 30–34 года – 13 %.
Чаще всего разводились пары с большим брачным стажем: 5–9 лет – 25,1 %
и 10–19 лет – 23,2. Однако в сравнении с 1960-ми гг. их число сократилось. Реже
всех по-прежнему распадались семьи с продолжительностью брака до 1 года –
2 %. Примерно одинаковое количество разводов приходилось на пары,
прожившие вместе 1–2 года (15 %), 3–4 (17,7 %) и свыше 20 лет (16,2 %). В
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 852. Л. 6.
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 2362. Л. 21; Д. 2664. Л. 18; Д. 2362. Л. 21; Д. 2962. Л. 2об.; Д. 3237. Л. 2об.
119
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 738. Л. 132.
120
Население России в ХХ веке: Исторические очерки. В 3 т. / Т. 3. Кн. 1. 1960–1979. М., 2005. С. 129.
117
118
141
подавляющем большинстве распадались первые браки – 81,7 %, затем вторые –
16,9, третьи и последующие – 1,4121. В РСФСР расторгнутые браки в среднем
были продолжительностью 9–10 лет. В 1970 г. она составляла в среднем 9,78 лет,
в 1975 г. – 9,96 лет, а в 1979 г. увеличилась до 10,4 года122.
Высокие показатели разводимости у семей с большим стажем совместной
жизни можно объяснить тем, что, согласно новому законодательству, допускался
развод в ЗАГСе пар без несовершеннолетних детей и имущественных претензий.
Получается, что в старших возрастах на развод решались супруги с
возможностью раздельного проживания и со взрослыми детьми.
Как и ранее, рост разводимости повлек за собой и увеличение брачности. За
исключением 1972 г., в первой половине 1970-х гг. отмечался неуклонный рост
числа ежегодно заключаемых браков. Так, если в 1971 г. в крае была сыграна
47 871 свадьба, то в 1973 г. – уже 48 971, в 1974 г. – 49 403, а в 1975 – 50 421.
Только в 1972 г. было заключено меньше браков в сравнении с предыдущим
годом – 44 528123.
Интересно, что увеличение брачности в городской и сельской местностях
происходило примерно одинаковыми темпами, при этом на селе браков
продолжало заключаться меньше: в среднем за 1971–1975 гг. их было оформлено
20 869,6 против 27 369,2 в городах124. При этом число браков за указанный период
в целом по краю увеличилось на 2 550 или на 5 %: с 47 871 в 1971 г. до 50 421 в
1975 г.125
Во второй половине 1970-х гг. в брачности населения в крае произошли
некоторые изменения. Так, в 1976 г. общее число сыгранных свадеб было меньше
показателя 1971 г.: 47 364 против 47 871126. Однако уже в следующем 1977 г.
число браков возросло на 5 019 или на 10 % и сохранилось на этом же уровне в
Все вышеприведенные данные рассчитаны автором на основании: ГАКК. Ф. Р.-1246. Оп. 12. Д. 2962. Л. 74,
74об.
122
Население России в ХХ веке: Исторические очерки. В 3 т. / Т. 3. Кн. 1. 1960-1979. М., 2005. С. 123.
123
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 852. Л. 6; Д. 1537. Л. 27; Д. 2362. Л. 21.
124
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 852. Л. 6; Д. 1750. Л. 19; Д. 1537. Л. 27; Д. 2362. Л. 21.
125
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 852. Л. 6; Д. 2664. Л. 18.
126
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 2664. Л. 18; Д. 852. Л. 6.
121
142
1978 г. В 1979 г. опять наблюдалось повышение брачности на 5 % или 2 340127.
Сравнивая показатели второй половины 1970-х гг., следует отметить, что за пять
лет она увеличилась на 15,5 %.
Чтобы укрепить браки и уменьшить число разводов, государство
предпринимало разноплановые меры, такие, как, например, торжественные
регистрации брака и проведение общегородских Праздников семьи.
В 1970-е гг. получила широкое распространение советская свадебная
обрядность. Ведущую роль в этом сыграл Кодекс 1969 г. В нем было прописано
положение, согласно которому «заключение брака при желании новобрачных
должно было проводиться торжественно, а органы ЗАГС были обязаны
обеспечить торжественную обстановку»128.
Основы свадебной обрядности были заложены в правительственных
законодательных актах еще 1960-х гг. Так, 15 июня 1960 г. было принято
постановление,
которое
предписывало
обеспечить
отделы
(бюро)
ЗАГС
надлежащими помещениями, мебелью и инвентарем, создать необходимые
условия и удобства для посетителей, обратить внимание на разъяснительную и
воспитательную работу среди населения; использовать опыт Москвы, Ленинграда
и других городов по организации работы ЗАГС, привлекать депутатов и
советскую общественность к работе по регистрации актов гражданского
состояния; практиковать регистрацию браков и рождений в присутствии
депутатов, представителей профсоюзных и комсомольских организаций и
общественности, создавая при этом праздничную, торжественную обстановку
(курсив наш – Я. Ш.)129.
В конце 1960-х гг. повсеместно проводились конференции по вопросу
новой обрядности. Так, в июне 1968 г. в Краснодаре прошла краевая
конференция, посвященная вопросам развития социалистических традиций и
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 12. Д. 2664. Л. 18; Д. 2953. Л. 3; Д. 2962. Л. 2об.; Д. 3237. Л. 2об.
Ведомости ВС РСФСР. 1969. №32. Ст. 1086.
129
Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР «О работе органов записи актов гражданского
состояния в РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 23. Ст. 352.
127
128
143
народных обрядов130. На ней подверглись критике отдельные стороны работы
местных органов ЗАГС: в Хадыженском ЗАГСе на окнах были решетки; в
Крымском, Хостинском, Новопокровском и Павловском ЗАГСах гражданские
акты регистрировались неторжественно, «буднично, по-казенному»131.
Еще в период всенародного обсуждения проекта Основ законодательства о
браке и семье представители общественности высказывали пожелания и
предложения по улучшению практики проведения регистрации в ЗАГСе. Поэтому
17 октября 1969 г. Совет Министров РСФСР принял постановление132, в котором
подтверждалось право жениха и невесты на торжественную регистрацию брака и
обязанность органов ЗАГС обеспечить необходимые для этого благоустроенные
помещения. Регистрация брака производилась при желании в присутствии
свидетелей, родственников и знакомых.
Одновременно с укоренением брачных традиций стала развиваться и
индустрия свадебных товаров: обручальные кольца, платье для невесты, костюм
для жениха, обувь, украшения, букеты, ленты, кулинария, заказ транспорта,
ресторанов и многое другое. В условиях дефицита большинство предметов было
невозможно приобрести, поэтому в ЗАГСах после подачи заявления будущим
молодоженам
стали
выдаваться
специальные
талоны,
которые
давали
возможность приобретения товаров в магазинах для новобрачных.
Свадебная индустрия прежде всего развивалась в столичных городах и
крупных промышленных центрах. Новинки моды постепенно проникали и в
регионы, где появлялись магазины и салоны для новобрачных. Их открытие
считалось большим событием, достойным освещения в местной и краевой прессе.
Например, в Краснодаре в феврале 1964 г. открылся первый на Северном Кавказе
салон для новобрачных «Счастье»133. В мае 1968 г. в Тихорецке появился
одноименный магазин-салон. По сообщению газеты «Советская Кубань», в нем
Советская Кубань. 1968. 26 июня.
Там же.
132
Постановление Совмина РСФСР от 17.10.1969 № 592 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации
актов гражданского состояния в РСФСР» // СП РСФСР. 1969. № 22. Ст. 123.
133
Екатеринодар-Краснодар. 1793–1993. Краснодар, 1993. С. 682.
130
131
144
был представлен большой выбор различных товаров, в том числе всех
необходимых для свадьбы вещей134.
Широкое внедрение свадебной обрядности влекло за собой немалые траты.
Согласно опросам новобрачных, в начале 1980-х гг. средняя стоимость
московской свадьбы была 2 600 рублей, из них 1 400 руб. давали родители
жениха,
1 200
руб.
–
невесты135.
Интересно,
что
подобные
расходы
рассматривались как норма, возможность выделиться в кругу родственников и
друзей: «Мы не хуже… тех, других, третьих <…> Свадьба раз в жизни, надеюсь.
Так что можно бы и не то еще устроить»136.
Традиционная советская свадьба представляла собой большой праздник для
молодоженов, их семей и друзей. Нередко приглашали дальних родственников из
других населенных пунктов, однокурсников и одноклассников, коллег по работе и
сослуживцев с семьями, причем как молодоженов, так и прочих родственников.
Считалось, что свадьба – это праздник для всех, поэтому гулянья продолжались
2–3 дня. Например, так описывается свадьба начала 1980-х гг.: «Были заказаны
машины свадебного кортежа во главе с флагманской, в золоченых кольцах
«Чайкой», были закуплены и цветы и ленты; на бамперы, как водится, посадили
медвежонка и еще куклу величиной с годовалого ребенка; и ресторанный зал
сняли; и оркестр <…>; и наряды молодым заблаговременно сшили; подарки перед
началом торжества вручили; и еще по свадебному залу с подносом прошлись,
собирая деньги «на обзаведение»…»137.
Несколько отличались от городских свадеб сельские празднования:
«Свадьбы на хуторе играли, как говорят, от века. Но сейчас они новые, в сто раз
торжественней и веселей, чем раньше. Клуб им. М. Горького. От самого входа –
ковровые дорожки, везде цветы, а ярче цветов – наряды парней и девчат. В зале –
столы, устланные яствами. На сцене председатель колхоза, секретарь сельского
Совета, старые казаки. И вот в разряженных легковых машинах подъехали
Салон для новобрачных // Советская Кубань. 1968. 18 мая.
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8пр. Д. 1572. Л. 89–90.
136
Маркуша А. Ты и я… начинается семья // Наука и жизнь. 1981. № 9. С. 44.
137
Там же.
134
135
145
виновники торжества. Началась торжественная регистрация. Уже никто на хуторе
не говорил о церковных обрядах – венчании, крещении детей. Уже забыли о том,
что когда-то не могли обойтись без попа. Все привыкли к новым, гражданским,
советским празднествам»138.
Отдельную категорию праздника представляла собой комсомольская
свадьба. Например, в Новороссийске в кафе «Мир» свадьбу открыл директор
завода «Красный двигатель». Перед этим молодым вручил свидетельство о браке
депутат горисполкома. Молодых на свадьбе тепло поздравили, пожелали им
счастливой жизни и крепкого здоровья секретарь партийного бюро завода,
председатель завкома, секретарь горкома ВЛКСМ и другие.139
Для поднятия престижа семьи проводились праздники для пар, которые
прожили вместе не один десяток лет и отмечали «серебряные» или «золотые»
свадьбы. Например, в Темрюке в местном рабочем клубе торжественно отметили
золотую свадьбу сотрудников консервного завода. В этот день их чествовал весь
коллектив. На вышитом рушнике молодежь преподнесла юбилярам хлеб-соль.
Звучали пожелания вечной бодрости и здоровья. Счастливым супругам были
вручены путевки в дом отдыха140.
В 1980-е гг. повсеместно стали проводиться Праздники семьи. В
Краснодарском крае эта традиция прочно вошла в быт. Ежегодный Праздник
семьи, отмечавшийся в Кропоткине141, в 1985 г. был удостоен чести быть
освещенным во всесоюзном журнале «Работница». Как сообщалось на страницах
издания, в городе прошла выставка-ярмарка семейного рукоделия, выручка от
которой была передана в Фонд мира; на стадионе были сыграны золотые,
серебряные и обычные свадьбы, чествовались новорожденные; прошли семейные
состязания по футболу. Во второй день празднования по центральной улице
города Красной прошел карнавал: «… лихие тройки казачьей свадьбы, гусары,
Свадьба на хуторе, Тбилисский р-н // Советская Кубань. 1967. 8 ноября.
Заводские традиции // Советская Кубань. 1967. 27 августа.
140
Золотая свадьба // Советская Кубань. 1967. 23 января.
141
Краснодарскому краю – 65 лет. Страницы истории в документах Архивного фонда Кубани: историкодокументальный альбом. Краснодар, 2002. С. 173.
138
139
146
дети, куклы, коляски…»142. Горожане выходили на улицу только семьями, с
детьми и стариками: чем больше семья, тем почетней.
Пропаганда ценностей семьи и брака, развитие внешней обрядности,
красивый свадебный ритуал – все это свидетельствовало об утверждении
«бракоцентричной»
модели
семейно-брачных
отношений
и
создавало
благоприятные условия для повышения уровня брачности. Так, в первой половине
1980-х гг. в крае ежегодно заключалось в среднем 49,3 тыс. браков. Это на 1,1
тыс. больше, чем за аналогичный период 1970-х гг. (48,2 тыс.). При этом общее
число свадеб ежегодно варьировалось: в 1980 г. было заключено 48,2 тыс. браков,
в 1981 г. – 51,5 тыс., в 1982 г. – 49,1 тыс.143, в 1983 г. – 52,2 тыс., в 1984 г. – 45,8
тыс. браков144. Как видно из представленных данных, уровень брачности в
Краснодарском крае в первой половине 1980-х гг. развивался скачкообразно: в
четные годы он снижался, а в нечетные – увеличивался. В этот же период в
РСФСР показатели, напротив, начали снижаться: в 1980 г. на 1 000 человек
приходилось 10,6 браков, а в 1985 – 9,7145. При этом уровень брачности в
Краснодарском крае в 1980 г. был ниже– 9,9, а в 1985 г. выше уровня РСФСР –
9,8146.
Больше всего браков регистрировалось в промышленных городах края,
прежде всего, в краевой столице. Так, в 1983 г. в Краснодаре узаконили свои
отношения 8 154 пары147. На долю Сочи в этом же году пришлось 4 233 свадьбы,
Новороссийска – 2 480, Армавира – 1 850, Усть-Лабинска – 1 055148. В целом в
пяти указанных городах было оформлено 34 % всех браков Краснодарского края
(17 772), или 60,4 % зарегистрированных в городской местности. В сельских
районах в 1983 г. было оформлено меньше половины всех браков – 43,6 %149.
Тенденция к снижению уровня брачности у сельского населения прослеживалась
Викторова Е. На улице Красной // Работница. 1985. № 5. С. 6–7.
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 738. Л. 131.
144
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 938. Л. 6об.
145
Население России в ХХ веке. Исторические очерки в 3 т. / Т. 3. Кн. 2: 1980–1990. М., 2011. С. 156–166.
146
60 лет Краснодарскому краю (1937–1997). Юбилейный стат. сб. Краснодар, 1997. С. 14–15.
147
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 756. Л. 3.
148
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 756. Л. 2, 3об., 4, 4об.
149
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 756. Л. 5.
142
143
147
и в целом по РСФСР. В 1980 г. он не уступал показателям брачности городских
жителей (10,5), однако в последующие годы начал понижаться и к 1985 г.
составил 9,4 брака на 1 000 человек150.
Повышение брачности вызвало интерес со стороны ученых. С целью
выяснения причин вступления в брак проводились исследования молодых семей.
На первом месте среди выявленных причин было скорое рождение ребенка (60 %
невест уже были беременны), на втором – желание почувствовать собственную
самостоятельность. При этом только 1/3 хотели жить с родителями, 2/3 не желали
этого. Однако 68% опрошенных молодоженов были твердо уверены в стабильной
материальной помощи от родителей, в т.ч. и в воспитании детей151.
Во второй половине 1980-х гг. наблюдалось планомерное увеличение
брачности, связанное с увеличением численности населения в крае. В 1985 г.
общее число браков достигло 48 960, что на 6,8 % превысило показатели 1984 г. В
следующем 1986 г. было сыграно уже 49 326, в 1987 г. – 50 136, а в 1989 г. –
50 557 свадеб. Исключение в этой цепочке составил 1988 г., когда уровень
брачности в крае снизился до 48 143. Среднее число браков в эти годы
сохранилось на уровне первой половины 1980-х гг. – 49,3 тыс. ежегодно. В этот
период в РСФСР уровень брачности населения продолжал снижаться: в 1985 г. на
1 000 чел. приходилось 9,7 браков, а в 1990 – 8,9152.
В
городской
местности
Краснодарского
края
по-прежнему
регистрировалась большая часть браков – примерно 60 %. Лидирующие позиции
оставались за краевой столицей: в 1985 г. в Краснодаре поженилось 7 887 пар, в
1986 г. – 8 095, в 1987 г. – 8 955, в 1990 г. – 8 447153. На втором месте оставался
Сочи: в 1985 г. в городе было сыграно 4 009 свадеб, в 1986 г. – 3 929, в 1987 г. –
4 183154. Далее шли Новороссийск: 2 476, 2 438, 2 579155 и Армавир: 1 712, 1 789,
Население России в ХХ веке. Исторические очерки в 3 т. / Т. 3. Кн. 2: 1980–1990. М., 2011. С. 156–166.
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8пр. Д. 1572. Л. 89–90.
152
Население России в ХХ веке. Исторические очерки в 3 т. / Т. 3. Кн. 2: 1980–1990. М., 2011. С. 156–166.
153
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1267. Л. 9; Д. 1503. Л. 91; Д. 1841. Л. 12; Ф. Р-1700. Оп. 2. Д. 926; ЕкатеринодарКраснодар. 1793–1993. Краснодар, 1993. С. 729.
154
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1267. Л. 10; Д. 1503. Л. 92; Д. 1841. Л. 13.
155
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1267. Л. 9об.; Д. 1503. Л. 92; Д. 1841. Л. 13.
150
151
148
1 827156. В число городов-лидеров также попали Майкоп, Усть-Лабинск и
Темрюк. Например, в 1987 г. в них было оформлено 1 628, 947 и 923157 брака
соответственно. В сельской местности по показателям выделялся Динской район:
в 1985 г. здесь был зарегистрирован 1 021 брак, в 1986 г. – 990, в 1987 г. – 964158.
Эти данные близки к показателям таких городов, как Усть-Лабинск и Темрюк.
В начале 1980-х гг. изменения произошли и в уровне разводов: в
Краснодарском крае их число превысило соотношение с браками 1:2. Если в 1975
г. на 100 браков приходилось 42,7 развода, то в 1980 г. – уже 50,4. В РСФСР это
соотношение было 39,7 к 100. В дальнейшем этот показатель в крае несколько
снизился: в 1981 г. он уже равен 45,2 развода на 100 свадеб, в 1982 г. – 44,2, в
1983 г. – 45,2159, однако к середине 1980-х гг. вновь повысился до 51,7160.
При этом среднее число разводов в 1980–1984 гг. равнялось 23,3 тыс.
ежегодно. Высокие показатели в этой сфере были достигнуты в 1980 и в 1984 гг.
24,3 тыс. и 23,7 тыс. разводов, а самые низкие – в 1982 г. – 21,7 тыс.161
Разводы, как и в 1950–1970-е гг., преобладали в городской местности: в
первой половине 1980-х г. этот показатель был равен 67 %162. При этом в крупных
городах – Краснодаре, Сочи, Новороссийске, Армавире, Майкопе, Усть-Лабинске
– оформлялось до 64 % разводов городских жителей и 43 % от общего числа в
крае163. В городах наблюдалось незначительное снижение разводимости: в 1983 г.
было оформлено 15 850 разводов, в 1985 г. – 15 597. В городах РСФСР этот
уровень среди городского населения понизился, сохраняя затем стабильный
характер. В 1980 г. на 1 000 человек приходилось 5 разводов, в 1982–1985 гг. –
4,7164 (в крае 5 и 4,8 соответственно165).
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1267. Л. 14; Д. 1503. Л. 90; Д. 1841. Л. 11.
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1841. Л. 13об., 14.
158
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1267. Л. 8об.; Д. 1503. Л. 90об.; Д. 1841. Л. 11об.
159
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 738. Л. 125, 131, 132.
160
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 938. Л. 11–11об.
161
ГАКК. Ф. Р-1246. Оп. 13. Д. 738. Л. 131; Д. 938. Л. 15.
162
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 756. Л. 6об., 8об.; Д. 938. Л. 11–11об., 12–12об.
163
Там же.
164
Население России в ХХ веке. Исторические очерки в 3 т. / Т. 3. Кн. 2: 1980–1990. М., 2011. С. 166.
165
60 лет Краснодарскому краю (1937–1997). Юбилейный стат. сб. Краснодар, 1997. С. 14–15.
156
157
149
В сельской местности края первое место занимал Динской район: в нем
узаконивалось 6,7 % сельских разводов и 2,2 % краевых. При этом разводимость
сельских жителей возрастала: в 1983 г. было расторгнуто 7 787 браков, а в 1985 г.
– 8 155166. В селах РСФСР уровень разводимости был заметно ниже, чем в
городах – на 1 000 человек в 1980 и 1985 гг. здесь было 2,2 развода167.
Интересно, что на селе с традиционно устойчивыми семейными связями
чаще стали разводиться пары с большим семейным стажем168. Одна из причин
таких разводов, как ни странно, была в самом стаже семейной жизни.
Проблема
высокой
разводимости
волновала
исследователей,
представителей власти и общественность. С целью выработать механизмы
воздействия на нее в стране проводились различные мероприятия: конференции,
совещания, семинары. 5–6 июля 1984 г. в Ростове-на-Дону состоялась Всесоюзная
научно-практическая конференция «Укрепление семьи и охрана здоровья
населения в системе мер демографической политики». Краснодарский край на
данном мероприятии представлял главный врач родильного дома № 5 Краснодара
В.Г. Цюкало.
Как сообщалось на конференции, ежегодно в стране вступали в брак 5,5 млн
мужчин и женщин, из них 14 % – в повторный. Число же разводов превышало 900
тыс., то есть примерно 2 млн мужчин и женщин получали развод. Причем если в
1958 г. на 1 000 супружеских пар было 5 разводящихся, то в 1978 г. – 15169.
Неустойчивость брачных союзов участники конференции объясняли
омолаживанием семьи – примерно 85 % заключенных браков приходилось на
возраст до 30 лет, а также историческими предпосылками. Так, сообщалось, что
многовековой опыт человечества приучил людей к семейной жизни сроком 12–15
лет, т.к. средняя продолжительность жизни составляла 40–50 лет. А в XX в. с
ростом продолжительности жизни до 70 лет брачный стаж составляет 25–32 года.
Рассчитано автором по: ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 756. Л. 6об., 8об.; Д. 938. Л. 11–11об., 12–12об.
Население России в ХХ веке. Исторические очерки в 3 т. / Т. 3. Кн. 2: 1980–1990. М., 2011. С. 166.
168
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8пр. Д. 1572. Л. 85–90.
169
Там же.
166
167
150
Одним из выводов, прозвучавших на конференции, была необходимость
создания комплексной системы правильной подготовки молодежи к семейной
жизни. По словам В.Г. Цюкало, «супружество – это искусство, и ему необходимо
учиться. А начинать нужно с укрепления престижа многодетной семьи. Чем
больше детей в семье, тем она крепче в социальном плане, тем больше детей
ожидают выходцы из этих семей в своих будущих семьях»170.
Во второй половине 1980-х гг. соотношение браков и разводов
незначительно изменилось: 100 к 47. Ежегодно в крае расторгалось 23,6 тыс.
браков. Например, в 1986 г. было оформлено 23 594 развода, из них 15 088 – в
городской местности, 8 506 – в сельской, в Адыгейской автономной области –
1 931171. Из них распалось 19 222 первых брака и 4 372 – повторных172. В
Краснодаре было зарегистрировано 4 075 разводов, в Сочи – 2 003, в
Новороссийске – 1 386, в Армавире – 991, в Майкопе – 771, в Темрюке – 520, в
Усть-Лабинске – 432, в Динском районе – 508173.
В Краснодарском крае число разводов во второй половине 1980-х гг. в
начале снижалось: 1985 г. – 23 752, 1986 г. – 23 594, 1987 г. – 22 988, а затем вновь
увеличилось: 1988 г. – 23 732, 1989 г. – 24 069. Для сравнения, в РСФСР в 1980-е
гг. уровень разводимости немного снижался – на 1 000 человек в 1985 г. было 4
развода, в 1989 г. – 3,9, в 1990 г. – 3,8174. При этом в 1984 г. был повышен
минимальный размер государственной пошлины за развод до 100 руб.175
По данным Н.А. Араловец, регистрация браков по месяцам в РСФСР была
неравномерной. Их число увеличивалось в марте, снижалось в апреле и мае,
повышалось в июне и июле, а наибольшее число регистрировалось в августе и
сентябре. В октябре уровень брачности вновь снижался, а в ноябре и декабре
ГАКК. Ф. Р-1393. Оп. 8пр. Д. 1572. Л. 85–90.
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1267. Л. 93–93об.
172
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1503. Л. 1–3.
173
ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1503. Л. 90об., 91, 92, 92об.
174
Население России в ХХ веке. Исторические очерки в 3 т. / Т. 3. Кн. 2: 1980–1990. М., 2011. С. 166.
175
Постановление Совмина СССР от 06 февраля 1984 г. № 134 «О введении временных пособий на
несовершеннолетних детей в случаях невозможности взыскания алиментов с их родителей» // Свод законов СССР.
М., 1990. Т. 2. С. 156–1.
170
171
151
опять увеличивался. Аналогичный календарь регистрации браков был характерен
для городского и сельского населения176.
Однако данные, полученные автором из краевых помесячных сводок по
населению, позволяют выявить незначительные отличия в распределении браков
по месяцам. Анализ показателей за три года (1987, 1988, 1989 гг.177)
свидетельствует о несовпадении календаря регистрации браков для жителей
Краснодарского края и РСФСР. Так, число браков увеличивалось в июне, июле,
августе и сентябре, снижалось в мае, октябре и ноябре и оставалось стабильным в
декабре, январе и феврале. Наибольшее число свадеб игралось в августе, а
наименьшее – в мае.
Среди городских жителей наблюдалась несколько иная картина. При общем
росте брачности в сентябре в городах она снижалась. В октябре, напротив, резко
возрастала на фоне общего спада. С общероссийским календарем свадеб можно
отметить два сходства: резкое падение брачности в мае и пик регистраций браков
в летние месяцы.
Сложнее проследить тенденцию числа разводов по месяцам. Однако можно
выделить некоторую закономерность: в марте число оформленных разводов
постоянно возрастало, а в июне и ноябре – снижалось. В остальные месяцы в
разные годы фиксировались как спады, так и подъемы уровня разводимости178.
К концу 1980-х гг. в стране ежегодно в суды поступало свыше 1 млн дел о
расторжении брака, в том числе свыше 800 тыс. дел или 79 % о расторжении
брака супругов, имевших несовершеннолетних детей (в Краснодарском крае –
84,8 %179). Бракоразводные дела составляли треть всех поступавших в суды
гражданских дел, только 18 % из них прекращалось из-за примирения супругов и
сохранения семей. В 1989 г. было зарегистрировано свыше 200 тыс. таких дел180.
Араловец Н.А. Брачные отношения в 1980-е гг. // Население России в ХХ веке. Исторические очерки в 3 т. / Т. 3.
Кн. 2: 1980–1990. М., 2011. С. 156–166.
177
Использованы данные из: ГАКК. Ф. Р1246. Оп. 13. Д. 1843. Л. 1, 10, 14, 25, 39, 45, 50, 57, 62, 64, 70, 78; Д. 2188.
Л. 2, 14, 16, 39, 43, 48, 54, 57, 59, 63, 68, 76; Д. 2522. Л. 15, 23, 40, 48, 56, 64, 71, 75, 80, 86, 111.
178
Там же.
179
Краснодарскому краю – 65 лет. Страницы истории в документах Архивного фонда Кубани: историкодокументальный альбом. Краснодар, 2002. С. 170.
180
ГАРФ. Ф. 9553. Оп. 1. Д. 5223. Л. 165–166.
176
152
Неуклонный
рост
разводов
вызывал
озабоченность
не
только
у
специалистов, но и обычных граждан. В 1988 г. газета «Семья» провела прессопрос своих читателей с целью выяснить причины разводов. На вопрос «Является
ли отсутствие любви к мужу (жене) уважительной причиной для развода, если во
всем остальном семейная жизнь протекает благополучно?» утвердительный ответ
дали более третьи респондентов (39 % мужчин и 31 % женщин). Достаточно
сильное влияние, согласно опросу, оказывала вера в возможность «любви до
гроба»: те, кто следовал этому принципу, оправдывали развод вдвое чаще (среди
мужчин 47 % женатых и 23 % разведенных; среди женщин – 35 % и 17 %
соответственно). 57 % опрошенных женщин полагали, что невозможно полюбить
мужа уже после свадьбы, если раньше не испытывали к нему подобных чувств,
поэтому оправдывали развод; а среди женщин, которые считали, что это
возможно, таких было только 26 %. У мужчин эта разница была невелика (50 и
40 %). Интересно, что бездетные женщины одобряли развод чаще, чем имевшие
детей, однодетные матери – чаще, чем двух- и трехдетные.
Основным выводом проведенного исследования стало открытие очевидного
конфликта принятых в обществе норм: с одной стороны, брак должен
заключаться по любви, с другой – в брак должны вступать все. Особенно остро
этот конфликт ощущался женщинами, не вышедшими замуж до известного
возраста, так как в глазах окружающих они воспринимались как «старые девы»,
поэтому часто были вынуждены выходить замуж по необходимости. Однако
норма, осуждавшая «брак по расчету» (то есть в обыденном сознании это и был
брак без любви), заставляла их чувствовать себя несчастными из-за того, что они
не любят мужей, признавая их при этом хорошими супругами и отцами. В
результате – любовь «на стороне» и разводы181. Следовательно, эмоциональная
сторона в семейно-брачных отношениях играла одну из главных ролей, зачастую
являясь причиной для распада семьи.
Синельников А.Б. Социально одобряемые причины развода в прошлом и настоящем // Социс. 1992. № 2. С. 27–
38.
181
153
В начале 1990 г. Управление по делам женщин, охраны семьи, материнства
и детства Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам
представило отчет, в котором указывало, что на 2,7 млн супружеских пар,
регистрируемых ежегодно, приходилось 900 тыс. разводов. При этом в 1984 г. в
судах СССР было рассмотрено 856,4 тыс. бракоразводных дел, в 1987 – 785,2
тыс., в 1989 – 880,4 тыс., а число удовлетворенных исков составило 96, 94,9 и
96,2 % соответственно182.
По официальным данным, в стране в 1980 г. на 2 725 тыс. заключенных
браков пришлось 930 тыс. разводов, а в 1990 г. на 2 666 тыс. браков было
оформлено 950 тыс. разводов183. Соотношение изменилось с 34,1 развода к 100
бракам в 1980 г. до 35,6 к 100 в 1990 г. В связи с этим ученые заговорили о
кризисе семьи184 и необходимости срочного решения сложившейся проблемы.
Несмотря на большое число ежегодно регистрируемых официальных браков
и разводов, существовали и альтернативные формы семей, получившие широкое
распространение в 1980-е и в начале 1990-х гг. К таким семейно-брачным формам
относились фактические семьи, основанные на незарегистрированном в органах
ЗАГС браке, семьи с раздельным проживанием супругов, неполные семьи
(матери- и отцы-одиночки).
Обобщая изложенный материал, следует отметить, что в период 1960–1980х гг. государство не переставало влиять на семейно-брачную сферу. Однако
теперь акценты сместились с распада семьи на ее создание и укрепление.
Вследствие этого сформировалась модель семейно-брачных отношений, которая
названа нами «бракоцентричной». В ней особое внимание уделялось аспектам
создания семьи (то есть концентрация на браке). В результате регистрация брака
изменилась с простой формальной процедуры, проводимой неторжественно и
ГАРФ. Ф. 9553. Оп. 1. Д. 5223. Л. 167, 305.
Народное хозяйство СССР в 1990 г.: стат. ежегодник. М., 1991. С. 83.
184
Антонов А.И. Депопуляция и кризис семьи в постсоветской России: кто виноват и что делать // Вестник
Московского Университета. Сер. 18. Социология и политология. 1995. № 2; Климантова Г.И. Государственная
семейная политика в условиях социально-политической трансформации. М., 2001; Социология семьи / Под ред.
проф. А.И. Антонова. М., 2005; Вишневский А.Г. Эволюция российской семьи. Кризис семейных ценностей с
исторической точки зрения // Экология и жизнь. 2008. № 7. С. 4–11; Антонов А.И., Сорокин С.А. Судьба семьи в
России XXI века: размышления о семье, о семейной политике, о возможности противодействия упадку семьи и
депопуляции. М., 2000; и др.
182
183
154
обыденно в помещении МВД до «настоящей» советской свадьбы – большого
праздника со всеми присущими ему элементами: костюмами, украшениями,
застольем, музыкой, танцами, играми, обрядами, традициями. Для легитимности
советского обряда на свадьбах присутствовали представители местной власти,
партийных органов и комсомола.
При этом продолжала проводиться политика, направленная на снижение
разводов.
Однако
при
отсутствии
значимых
ограничительных
мер
(за
исключением примирительного срока) число разводов постоянно росло,
достигнув своего максимума к началу 1990-х гг., когда на 2 брака приходился 1
развод.
Актуализация
семейно-брачных
ценностей,
развитие
свадебной
обрядности и ритуалов должны были повысить сознательность населения в
отношении семьи и по возможности снизить количество разводов.
Подводя итоги изложенному материалу, можно сделать следующие выводы:
1) С первых дней установления советской власти вся семейно-брачная
сфера была поставлена под контроль государства. Однако политика в отношении
браков и разводов была неоднозначной и противоречивой: периоды полного
разрешения сменялись ограничениями и запретами.
2) В результате 22-летнего ограничения разводов (1944–1966 гг.) семейнобрачная сфера была деформирована. Наблюдался постоянный рост брачности на
фоне минимальной разводимости. Несмотря на сдерживание со стороны
государства, число разводов постоянно увеличивалось, что свидетельствовало о
тщетности внешнего вмешательства в личную жизнь населения. Это выразилось
во всплеске разводов после снятия законодательных ограничений.
3) В 1960-е гг. была разработана и внедрена процедура торжественной
регистрации брака, ставшая неотъемлемым элементом семейно-брачной сферы,
сохранявшая свою актуальность вплоть до конца рассматриваемого периода.
Кроме внешне-атрибутивной нагрузки, она должна была способствовать
укреплению семей и снижению разводимости.
155
4) Пропаганда семейно-брачных ценностей в совокупности с развитием
свадебной обрядности в период 1960–1980-х гг. способствовали значительному
росту браков. Однако постоянное увеличение количества разводов сформировало
у населения лояльное к ним отношение, что нашло свое отражение не только в
общестатистических показателях, но и в данных по числу повторных браков.
5) На основании проведенного исследования автором выделено две модели
семейно-брачных отношений. «Разводоцентричная» модель была характерна для
периода 1944 – конца 1960-х гг. (в хронологических рамках данной работы – с
1945 г.). Она была ориентирована на контроль над сохранением семьи путем
создания искусственных барьеров для развода. Это достигалось сложностью
бракоразводного
процесса
и
его
публичным
характером,
обязательной
процедурой примирения супругов, высокой государственной пошлиной.
Необходимо признать действенность данной модели – число разводов было
достаточно низким. Однако в реальности наблюдалась лишь видимость крепких
семей. При первых же признаках упрощения бракоразводного процесса число
разводов увеличилось в разы, причем в парах с большим семейным стажем.
Вторая модель – «бракоцентричная» – функционировала в 1960–1980-е гг.
Она была направлена на формирование осознанного отношения к семье и браку.
Теперь государство делало акцент на создание настоящей крепкой семьи, а не на
ее распад. Для этого усложнилась процедура вступления в брак (подача
заявления, испытательный срок, регистрация), которая становилась памятным
торжеством, ответственным и упорядоченным обрядом с участием свидетелей,
родственников, коллег и официальных лиц.
Однако переход от одной модели к другой не оправдал ожиданий, так как
большое число браков сопровождалось постоянным ростом разводов. При этом у
населения сформировалось лояльное отношение к распаду семьи и разводу.
156
Заключение
Представленная диссертация является первой попыткой комплексного
изучения реализации государственной политики в области семейно-брачных
отношений в 1945–1991 гг. В работе был сделан акцент на изучении
региональных особенностей Краснодарского края в указанной сфере. В работе
исследованы рождаемость, браки и разводы, поддержка семей, которые остаются
важными проблемами для современного общества и государства. От их
успешного решения во многом зависят результаты проводимой государством
семейной и в целом социальной политики.
Анализ изученного материала позволил выделить периоды проведения
советской абортной политики в 1945–1991 гг.; описать модели семейно-брачных
отношений, характерные для послевоенного советского общества; выявить
специфические периоды государственной поддержки семьи, женщин и детей,
характерные для Краснодарского края и всей страны. Подробное описание
каждого выделенного элемента дано в соответствующем разделе работы.
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы:
1. С первых дней установления советской власти вся семейно-брачная сфера
находилась под пристальным вниманием государства. В 1917–1930-е гг.
партийными и государственными органами были приняты отдельные меры,
заложившие основу политики в отношении семьи и брака. Важной вехой в сфере
складывания целостной политики государственного регулирования семейнобрачных отношений стал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля
1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам,
многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства...». С
этого времени внимание партийных и государственных органов было направлено
на материальную и моральную поддержку матерей, развитие социальной
инфраструктуры, совершенствование медицинского обслуживания и укрепление
здоровья населения, увеличение рождаемости.
По доминирующим мерам государственной поддержки семьи, женщин и
детей нами выделены два периода. В период «моральной» поддержки (1945–1960-
157
е гг.) государство не рассматривало финансовую составляющую в качестве
основного метода повышения рождаемости. С этой целью правительство
разработало систему моральных поощрений женщин-матерей. Государство
использовало выплаты пособий и другие виды помощи, но их реальный размер не
мог обеспечить многодетным семьям достойную жизнь.
Со временем прежние методы морального поощрения перестали давать
нужный результат, что потребовало новых эффективных мер поддержки семей.
Поэтому во второй период, обозначенный нами периодом «материальной»
поддержки (1970-е – начало 1990-х гг.), государство стало развивать систему
финансовой помощи сначала многодетных и одиноких матерей, а затем и
малоимущих и других категорий семей.
Однако акцент на материальной составляющей поддержки семей не показал
ожидаемого результата – рождаемость продолжала снижаться. Подобный опыт
доказывает неэффективность опоры исключительно на материальную либо
моральную поддержку семей – необходима сбалансированная политика в этом
направлении.
2. В послевоенный период основные усилия государства были направлены
на увеличение рождаемости. С этой целью совершенствовалась политика в сфере
помощи многодетным и одиноким матерям, развивалась сеть медицинских и
социальных учреждений (родильных домов и отделений, женских консультаций,
детских яслей, садов и яслей-садов, домов ребенка, молочных кухонь), а также
сохранялся запрет на проведение операций по искусственному прерыванию
беременностей. Эти меры позволили увеличить рождаемость в Краснодарском
крае и по всей стране. При этом тенденции к увеличению рождаемости в крае
существенно отличались от общесоветских показателей. Если в СССР и РСФСР
пик послевоенной компенсационной рождаемости наблюдался в 1949 г., то в
Краснодарском крае максимальное число рождений пришлось на 1954 г.
Во второй половине 1950-х – 1960-е гг. в Краснодарском крае и стране
наблюдался спад рождаемости и естественного прироста населения. Ситуация
кардинально изменилась в 1970–1980-х гг., когда увеличение числа рождений
158
сменило его падение. Пик рождаемости в Краснодарском крае за весь изучаемый
период пришелся на 1986 г. Достижение максимума рождений именно в этом году
стало особенностью края (в стране он пришелся на 1987 г.). В дальнейшем
рождаемость в крае и в целом в стране стала неуклонно падать, что в
совокупности с увеличением смертности в начале 1990-х гг. привело к
отрицательному естественному приросту населения.
3. В послевоенный период помимо материальных трудностей женщины края
сталкивались с целым рядом проблем в здравоохранении. Одна из главных была
связана с нехваткой помещений для медицинского обслуживания и детских
учреждений. Поэтому задачей первостепенной важности стало восстановление
разрушенных и строительство новых детских садов, детских яслей, женских
консультаций, родильных домов. В 1950-е гг. постепенно увеличивалось число
коек,
открывались
новые
больницы,
поликлиники
и
консультации,
совершенствовалась система диспансеризации беременных и рожениц, причем
как за счет уплотнения существующих, так и ввода новых зданий. К концу 1950-х
гг. в крае по-прежнему сохранялась нехватка мест в дошкольных учреждениях, а
число детей в них превышало нормативы. За 1960–1965 гг. число детей в детских
учреждениях края увеличилось в 2 раза. Развитие сети дошкольных учреждений
происходило на фоне одновременного снижения рождаемости, которая в первой
половине 1960-х гг. ежегодно сокращалась. Открытие новых мест в садах
требовалось не столько из-за высокой рождаемости, сколько из-за невозможности
родителей оставить детей под домашним присмотром в связи с необходимостью
работать, учиться, заниматься общественной деятельностью.
В 1980-е гг. вопрос с размещением детей в дошкольных учреждениях, а
также с их перегруженностью обострился еще больше. Краевые власти
стремились разрешить проблему с дошкольными учреждениями путем ввода
новых объектов и уплотнения старых, но безуспешно. Таким образом, в
исследуемый период в городской и сельской местности Краснодарского края
проблема нехватки детских дошкольных и женских медицинских учреждений, а
также их перегруженность не были решены, несмотря ввод новых объектов и
159
увеличение финансирования их строительства. Основными причинами были
невыполнение поставленных планов ввода объектов, увеличение рождаемости и
непоследовательно проводимая политика властей.
4. После окончания Великой Отечественной войны в стране и крае встала
острая задача восстановления численности населения. Решить ее можно было
путем увеличения рождаемости. Поэтому государственные органы выступали
категорически против практики абортов. Из-за сложностей послевоенной жизни
многие
женщины
были
вынуждены
прерывать
беременность.
Для
предотвращения абортов стали применяться жесткие меры: уголовные наказания
и
преследования,
показательные
суды
над
женщинами-абортницами
и
абортмахерами, осуждение и порицание в коллективе и обществе, активная
агитация и пропаганда против абортов. Поэтому 1945–1955 гг. определены нами
как период «репрессивной» борьбы с абортами. Для него были характерны
государственный
контроль
над
репродуктивным
поведением
населения,
отсутствие контрацепции, фактическое запрещение социального аборта, патронаж
«ненадежных» беременных (получивших отказ в проведении операции),
уголовное наказание медицинских работников и женщин, показательные суды,
негативное общественное мнение в отношении самой операции и женщин,
решившихся на нее.
Понимая бессмысленность дальнейшего запрещения аборта, государство
приняло в 1955 г. решение возобновить производство операций по социальным
показаниям с сохранением ряда ограничений, нарушение которых влекло
уголовную ответственность. После их разрешения в Краснодарском крае и в
СССР наблюдался постоянный рост операций. Центральные и краевые власти
косвенно способствовали этому росту из-за расширения абортивных коек, отмены
платы, расширения показаний к аборту. Результатом стало также снижение числа
криминальных операций, женской смертности из-за неквалифицированной
медицинской помощи, введение регулярных профилактических осмотров.
Второй период (1955–1991 гг.) назван нами периодом «пассивной» борьбы,
так как после разрешения абортов по социальным показаниям государство
160
отказалось от карательных мер. При этом аборты рассматривались как
препятствие к увеличению рождаемости и с ними продолжали «бороться». Для их
снижения использовались как старые, так и новые методы: агитации, беседы,
наглядные материалы, тематические кинофильмы, кабинеты планирования семьи,
семейные консультации, средства предупреждения нежелательной беременности.
Целью всех проводимых мероприятий было сформировать сознательное
отношение населения к абортам.
Анализ
выделенных
периодов
борьбы
с
абортами
показал,
что
концентрация внимания только на карательных мерах, равно как и на пассивных,
не дала ожидаемого эффекта. В результате государству так и не удалось привить
населению половую культуру и развить сознательность в отношении абортов,
свидетельством чему был их постоянный рост.
5. Советское государство проводило политику увеличения рождаемости и
снижения абортов. Однако действительно эффективных мер не принималось: не
развивалась сфера производства разнообразных контрацептивов, не проводилась
пропаганда по их грамотному использованию. Только в конце 1970-х – 1980-е гг.
начала налаживаться работа в данном направлении. В Краснодарском крае в эти
годы были заложены основы планирования семьи: открыты кабинеты и
консультации по вопросам семьи и брака, психотерапии и психогигиены,
специализированные
консультации
распространялась
информация
специализированные
лекции
и
и
о
беседы
кабинеты
планирования
контрацептивах;
для
молодоженов;
семьи;
проводились
организованы
консультации медицинских и социальных работников. Эти меры позволили
незначительно снизить рост абортов. Однако распад СССР привел к свертыванию
общесоюзной противоабортной политики и созданию впоследствии на ее основе
российской государственной программы в отношении абортов.
6. Большое влияние на семейно-брачную сферу оказал Указ Президиума
Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной
помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям…». Он был
направлен на укрепление официального брака. Вследствие принятия Указа, по
нашему мнению, начала развиваться «разводоцентричная» модель семейно-
161
брачных отношений, которая концентрировала особое внимание государства на
разводе. Для нее было характерно вмешательство государства в бракоразводный
процесс, открытое регулирование брачных отношений, создание искусственных
барьеров для развода, отсутствие интереса к брачной церемонии, большое число
браков, небольшое число разводов.
В середине 1960-х гг. в семейно-брачных отношениях произошли
значительные изменения. С 1966 г. вводилась новая процедура развода:
отменялось рассмотрение дела в суде второй инстанции, исключалась публикация
объявления о разводе в местной газете. После вступления в силу Указов число
разводов резко возросло. Вследствие этого, на наш взгляд, сформировалась новая
модель семейно-брачных отношений, которая названа нами «бракоцентричной».
Она была направлена на формирование осознанного отношения к семье и браку.
Теперь государство делало акцент на создание настоящей крепкой семьи, а не на
ее распад. Для этого усложнилась процедура вступления в брак (подача
заявления,
испытательный
срок,
регистрация),
которая
становилась
упорядоченным обрядом с участием свидетелей, родственников, коллег и
официальных
лиц.
Актуализация
семейно-брачных
ценностей,
развитие
свадебной обрядности и ритуалов должны были повысить сознательность
населения в отношении семьи и по возможности снизить количество разводов.
Однако переход от одной модели к другой не оправдал ожиданий, так как
большое число браков сопровождалось постоянным ростом разводов. При этом у
населения сформировалось лояльное отношение к распаду семьи и разводу.
К концу рассматриваемого периода в Краснодарском крае, как и по всей
стране,
наблюдались
кризисные
явления
в
семейно-брачной
сфере:
катастрофические показатели разводимости и абортности на фоне снижавшейся
рождаемости и брачности, сворачивание различных государственных и краевых
программ по материальной поддержке женщин и детей.
На основании представленного материала можно резюмировать, что
советская государственная политика в сфере семейно-брачных отношений
162
является уникальным примером как положительных, так и отрицательных
попыток регулирования рождаемости, снижения разводимости и увеличения
брачности, решения проблемы нехватки детских дошкольных и женских
медицинских учреждений, а в целом – воздействия на семейно-брачную сферу. Ее
отдельные черты сохраняют свою актуальность и в настоящее время.
Советский опыт на государственном уровне стал неоценимым вкладом в
развитие как российской, так и мировой демографической и семейной политики.
Даже результаты, подвергнутые впоследствии критике, можно использовать
сегодня для построения эффективной системы помощи женщине и семье.
По результатам проведенного диссертационного исследования нами
разработаны практические рекомендации:
1) В настоящее время в исполнительных и законодательных органах власти,
а также в научной среде и общественных кругах активно обсуждаются вопросы
ограничения / запрещения абортов и ужесточения процедуры разводов. Однако
материалы нашей работы за период 1945–1991 гг. свидетельствуют, что практика
ограничения абортов и разводов в свое время не дала положительного эффекта и
была отменена.
2) Обращение к историческому опыту показало, что в советское время была
создана сеть детских дошкольных учреждений: ясли – ясли-сад – детский сад,
которая позволяла женщинам-матерям совмещать работу и семью. К настоящему
времени эта система утратила свой первоначальный вид и ориентирована на более
длительное пребывание женщины с ребенком дома. Возможной формой
поддержки семьи с работающими родителями может стать восстановление яслей
для детей более раннего возраста.
3) Одной из мер профилактики абортов может стать возвращение к более
активной пропаганде материнства и противоабортной кампании, основой для
которых могут служить опыт советских агитаторов, активистов, медицинских и
социальных
работников.
Для
этого
можно
привлекать
представителей
профсоюзных и общественных организаций, волонтеров.
4) В современных условиях востребованной мерой помощи разведенным
родителям может стать возвращение алиментного фонда как временной
163
материальной поддержки детей в период розыска родителя-неплательщика.
Данные нашего исследования подтверждают, что подобная мера неплохо себя
зарекомендовала в 1980-е гг.
Перспективными для дальнейшего исследования являются направления,
посвященные отдельным аспектам семейно-брачных отношений. В полной мере
нераскрытым остается вопрос абортной политики за весь советский и
постсоветский периоды. Дополнительного изучения требует и проблема развития
сети детских дошкольных учреждений. Самостоятельными темами исследования
являются жилищная проблема, детский вопрос, женская занятость и другие,
незатронутые в данной диссертации.
164
Список использованных источников и литературы
1 ИСТОЧНИКИ
1.1 Архивные материалы
Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)
1. Ф. Р8009. Министерство здравоохранения СССР. Оп. 22. Д. 53, Д. 209; Оп. 32.
Д. 238; Оп. 50. Д. 69.
2. Ф. 9553. Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам.
Оп. 1. Д. 5223, Д. 5224, Д. 5225, Д. 5341, Д. 5342, Д. 5343.
Российский государственный архив экономики (РГАЭ)
3. Ф. 1562. Центральное статистическое управление СССР. Оп. 33. Д. 1837;
Оп. 41. Д. 113; Оп. 329. Д. 1489.
Российской
государственный
архив
социально-политической
истории
(РГАСПИ)
4. Ф. 17. ЦК КПСС. Оп. 132. Д. 564.
Государственный архив Краснодарского края (ГАКК)
5. Ф. Р-1246. Статистическое управление Краснодарского края. Оп. 1. Д. 749,
Д. 1109; Оп. 2. Д. 592, Д. 1067; Оп. 3. Д. 674, Д. 680, Д. 1027; Оп. 4. Д. 436,
Д. 439, Д. 983, Д. 1058, Д. 1161, Д. 1162; Оп. 5. Д. 176, Д. 894; Оп. 6. Д. 732,
Д. 1046, Д. 1047; Оп. 7. Д. 267, Д. 796; Оп. 9. Д. 108, Д. 111; Оп. 10. Д. 164;
Оп. 11. Д. 142, Д. 143, Д. 144; Оп. 12. Д. 851, Д. 852, Д. 1227, Д. 1231, Д. 1233,
Д. 1488, Д. 1537, Д. 1748, Д. 1750, Д. 2362, Д. 2664, Д. 2953, Д. 2962, Д. 3226,
Д. 3237; Оп. 13. Д. 79, Д. 738, Д. 972, Д. 1255, Д. 1494, Д. 1837, Д. 2518, Д. 2809;
Оп. 15. Д. 61.
6. Ф. Р-1393. Краснодарский краевой отдел здравоохранения. Оп. 1. Д. 8, Д. 11,
Д. 24, Д. 170, Д. 176, Д. 182а, Д. 189, Д. 210, Д. 218; Оп. 2. Д. 731, Д. 739,
Д. 741; Оп. 3. Д. 303, Д. 304, Д. 305, Д. 309, Д. 330, Д. 371, Д. 372, Д. 374,
Д. 376; Оп. 4. Д. 110, Д. 487, Д. 873, Д. 1227, Д. 1572; Оп. 7 (доп). Д. 1714,
165
Д. 1715; Оп. 8. Д. 133, Д. 152, Д. 152, Д. 1043, Д. 1499, Д. 1614, Д. 1615,
Д. 1728, Д. 1731, Д. 1857, Д. 1858, Д. 1921, Д. 1922, Д. 1957, Д. 1980, Д. 1981;
Оп. 8пр. Д. 209, Д. 386, Д. 625, Д. 626, Д. 795, Д. 796, Д. 938, Д. 939, Д. 1141,
Д. 1142, Д. 1191, Д. 1254, Д. 1302, Д. 1303, Д. 1320, Д. 1500, Д. 1572, Д. 1590,
Д. 1686, Оп. 9. Д. 61, Д. 62, Д. 107.
7. Ф. Р-1631. Отдел социального обеспечения Краснодарского крайисполкома.
Оп. 1. Д. 265, Д. 396, Д. 485, Д. 510, Д. 625, Д. 647, Д. 652, Д. 675, Д. 700,
Д. 746, Д. 789, Д. 827, Д. 874; Оп. 2. Д. 19, Д. 42, Д. 100, Д. 142, Д. 187, Д. 246,
Д. 286, Д. 320, Д. 362, Д. 402, Д. 442, Д. 472, Д. 510, Д. 537, Д. 570, Д. 598,
Д. 621.
1.2 Опубликованные источники
1.2.1 Законодательные акты
1. Кодекс законов о браке, семье и опеке. Официальный текст с изменениями на
1 ноября 1946 г. и с приложением постатейно-систематизированных
материалов. – М., 1947.
2. Кодекс законов о труде РСФСР // Собрание узаконений и распоряжений
рабочего и крестьянского правительства РСФСР. – 1922. – № 70. – Ст. 903.
3. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и
опекунском праве (принят ВЦИК 16 сентября 1918 г.) (вместе с «Инструкцией
об освидетельствовании душевно-больных») // Собрание узаконений и
распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. – 1918. –
№ 76–77. – Ст. 818.
4. Кодекс о браке и семье РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. –
1969. – № 32. – Ст. 1086.
5. Конституция
(Основной
Республик. – М., 1977.
Закон)
Союза
Советских
Социалистических
166
6. О введении в действие Кодекса законов о браке, семье и опеке : постановление
ВЦИК от 19 ноября 1926 г. (вместе с Кодексом) // Собрание узаконений и
распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. – 1926. –
№ 82. – Ст. 612.
7. О введении временных пособий на несовершеннолетних детей в случаях
невозможности взыскания алиментов с их родителей : постановление Совмина
СССР от 06 февраля 1984 г. № 134 // Свод законов СССР. – М., 1990. – Т. 2. –
С. 156–1.
8. О внедрении в быт советских людей новых гражданских обрядов :
постановление Совета Министров РСФСР от 18 февраля 1964 г. № 203 //
Собрание постановлений РСФСР. – 1964. – № 3. – Ст. 22.
9. О внесении изменений в кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР : указ
Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1966 г. // Ведомости
Верховного Совета РСФСР. – 1966. – № 3. – Ст. 24.
10.О воспрещении браков между гражданами СССР и иностранцами : указ
Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. // Ведомости
Верховного Совета СССР. – 1947. – № 10.
11.О дополнительных мерах по компенсации населению потерь в связи с ростом
розничных цен : указ Президента СССР от 13 мая 1991 г. № УП-1953 //
Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. – 1991. –
№ 21. – Ст. 615.
12.О дополнительных мерах по социальной защите семей с детьми в связи с
переходом к регулируемой рыночной экономике : постановление Совмина
СССР от 02 августа 1990 г. № 759 // Собрание постановлений СССР. – М.,
1990. – № 18. – Ст. 96.
13.О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения :
постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 19 августа 1982 г. № 773 // Свод
законов СССР. – М., 1990. – Т. 3. – С. 94.
167
14.О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения
[Электронный ресурс] : приказ Минздрава СССР от 24 сентября 1982 г. № 950.
Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения в РСФСР :
постановление Совмина РСФСР от 21 октября 1982 г. № 561 // Свод законов
РСФСР. – М., 1988. – Т. 3. – С. 181.
16.О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам,
установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети
родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного
наказания
за
неплатеж
алиментов
и
о
некоторых
изменениях
в
законодательстве о разводах : постановление ЦИК СССР № 65, СНК СССР
№ 1134 от 27 июня 1936 г. // Собрание Законов СССР. – 1936. – № 34. –
Ст. 309.
17.О льготах и преимуществах, предоставляемых награждённым орденами и
медалями СССР : указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 сентября
1947 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1947. – № 41.
18.О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений, улучшению
воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста :
постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. № 558
// Собрание постановлений СССР. – 1959. – № 12. – Ст. 70.
19.О мерах по дальнейшему развитию сети детских дошкольных учреждений в
колхозах : постановление Совета Министров СССР от 17 марта 1973 г. // Свод
законов СССР. – М., 1990. – Т. 3. – С. 238–1.
20.О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения :
постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 сентября 1977 г. //
Свод законов СССР. – М., 1990. – Т. 3. – С. 88.
21.О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР
[Электронный ресурс] : постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС
от 25 октября 1956 г. // Фонд А. Н. Яковлева. – Режим доступа:
http://www.alexanderyakovlev.org/fond/issues-doc/1009162.
168
22.О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей :
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. //
Собрание постановлений СССР. – 1981. – № 13. – Ст. 75.
23.О мероприятиях по дальнейшему повышению благосостояния советского
народа : постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 26 сентября 1967 г.
№ 888 // Собрание постановлений СССР. – 1967. – № 23. – Ст. 161.
24.О мероприятиях по расширению сети детских учреждений и родильных домов
и улучшению их работы [Электронный ресурс] : постановление Совмина
СССР от 18 мая 1949 г. № 2004. Документ опубликован не был. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
25.О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению
практики
государственного
социального
страхования
и
борьбе
со
злоупотреблениями в этом деле : постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и
ВЦСПС от 28 декабря 1938 г. // Собрание постановлений СССР. – 1939. –
№ 1. – Ст. 1.
26.О налоге на холостяков, одиноких и бездетных граждан СССР : указ
Президиума Верховного Совета СССР от 21 ноября 1941 г. // Ведомости
Верховного Совета СССР. – 1941. – № 42.
27.О некотором изменении порядка рассмотрения в судах дел о расторжении
брака : указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1965 г. //
Ведомости Верховного Совета СССР. – 1965. – № 49. – Ст. 725.
28.О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства
и детства, укреплению семьи : постановление Верховного Совета СССР //
Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. – 1990. –
18 апреля. – № 16. – Ст. 269.
29.О неудовлетворительной работе по предупреждению и снижению абортов в
РСФСР и повышении ее эффективности : приказ МЗ РФ № 590-ДСП. – М.,
1985.
30.О порядке назначения женщинам-работницам и служащим пособий по
беременности и родам и выплаты рабочим и служащим, заболевшим во время
169
отпуска, пособий по временной нетрудоспособности : постановление Совмина
СССР от 6 декабря 1956 г. № 1586 // Собрание постановлений СССР. – 1957. –
№ 2. – Ст. 9.
31.О порядке оформления и учета операций по выплате государственных
пособий многодетным [Электронный ресурс] : положение о порядке
назначения и выплаты пособий беременным женщинам, многодетным и
одиноким матерям» и Инструкция Минфина СССР от 21 июля 1956 г. Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
32.О порядке признания фактических брачных правоотношений в случае смерти
или пропажи без вести на фронте одного из супругов : указ Президиума
Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. // Ведомости Верховного
Совета СССР. – 1944. – № 60.
33.О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля
1944 г. в отношении детей, родители которых не состоят между собой в
зарегистрированном браке : указ Президиума Верховного Совета СССР от
14 марта 1945 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1945. – № 15.
34.О признании утратившими силу законодательных актов в связи с введением в
действие Основ уголовного
законодательства, Законов об
уголовной
ответственности за государственные и за воинские преступления, Основ
законодательства о судоустройстве, Положения о военных трибуналах и
Основ уголовного судопроизводства : указ Президиума Верховного Совета
СССР от 13 апреля 1959 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1959. –
№ 15. – Ст. 91.
35.О работе органов записи актов гражданского состояния в РСФСР :
постановление Президиума Верховного Совета РСФСР // Ведомости
Верховного Совета РСФСР. – 1960. – № 23. – Ст. 352.
36.О размере государственного пособия многодетным и одиноким матерям : указ
Президиума Верховного Совета СССР от 25 ноября 1947 г. // Ведомости
Верховного Совета СССР. – 1947. – № 41.
170
37.О расторжении брака : декрет ВЦИК и СНК от 16(29) декабря 1917 г. //
Декреты Советской власти. – М., 1957. – Т. I. 25 октября 1917 г. – 16 марта
1918 г.
38.О расширении льгот работающим беременным женщинам и женщинам,
имеющим малолетних детей : указ Президиума Верховного Совета СССР от
2 сентября 1987 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1987. – № 36. –
Ст. 586.
39.О реформе розничных цен и социальной защите населения : указ Президента
СССР от 19 марта 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и
Верховного Совета СССР. – 1991. – № 13. – Ст. 367.
40.Об изменении примечания к ст. 5 Кодекса Законов о браке, семье и опеке :
постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г. // Собрание
узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства
РСФСР. – 1930. – № 12. – Ст. 146.
41.Об
организации
руководства
ЗАГСами
[Электронный
ресурс]
:
Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 июня 1957 г. № 524. Доступ
из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
42.Об отмене взимания с женщин платы за операцию искусственного прерывания
беременности [Электронный ресурс] : приказ Минздрава СССР от 18 мая
1976 г. № 367. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
43.Об отмене запрещения аборта : указ Президиума Верховного Совета СССР от
23 ноября 1955 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1955. – № 22. –
Ст. 425.
44.Об отмене уголовной ответственности беременных женщин за производство
аборта : указ Президиума Верховного Совета СССР от 05 августа 1954 г. //
Ведомости Верховного Совета СССР. – 1954. – № 15. – Ст. 334.
45.Об отмене Указа Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г.
«О воспрещении браков между гражданами СССР и иностранцами» : указ
Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1953 г. // Ведомости
Верховного Совета СССР. – 1953. – № 20.
171
46.Об охране здоровья женщин : постановление народного Комиссариата
Юстиции и народного Комиссариата Здравоохранения РСФСР от 18 ноября
1920 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского
правительства РСФСР. – 1920. – № 90. – Ст. 471.
47.Об
увеличении
государственной
помощи
беременным
женщинам,
многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства,
об установлении высшей степени отличия – звания «Мать-героиня» и
учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» :
указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. // Ведомости
Верховного Совета СССР. – 1944. – № 37.
48.Об увеличении продолжительности отпусков по беременности и родам : Указ
Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1956 г. // Ведомости
Верховного Совета СССР. – 1956. – № 6. – Ст. 154.
49.Об увеличении срока выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям :
Постановление СМ СССР от 23 ноября 1989 г. // Собрание постановлений
СССР. – 1990. – № 1. – Ст. 7.
50.Об улучшении дела государственной помощи многодетным и одиноким
матерям и улучшении условий труда и быта женщин : указ Президиума
Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 г. // Ведомости Верховного Совета
СССР. – 1949. – № 26.
51.Об улучшении обеспечения пособиями по беременности и родам и по уходу за
больным ребенком : постановления Совета Министров СССР от 26 июля
1973 г. № 530 // Собрание постановлений СССР. – 1973. – № 18. – Ст. 102.
52.Об упорядочении выплаты пособий по временной нетрудоспособности и
выдаче больничных листков трудящимся [Электронный ресурс] : приказ
Министерства здравоохранения РСФСР от 6 января 1962 г. № 7. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
53.Об упорядочении выплаты пособий по временной нетрудоспособности и
выдачи больничных листков : постановление Совета Министров СССР от
3 декабря 1961 г. № 1065 // Свод законов СССР. – 1990. – Т. 2. – С. 714–1.
172
54.Об утверждении Инструкции о порядке разрешения операции искусственного
прерывания беременности по немедицинским показаниям [Электронный
ресурс] : приказ Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 1342. Доступ из
справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
55.Об утверждении Инструкции о порядке регистрации актов гражданского
состояния в РСФСР : постановление Совмина РСФСР от 17 октября 1969 г.
№ 592 // Собрание постановлений РСФСР. – 1969. – № 22. – Ст. 123.
56.Об утверждении основ законодательства Союза ССР и союзных республик о
браке и семье : закон СССР от 27 июня 1968 г. // Ведомости Верховного
Совета СССР. – 1968. – № 27. – Ст. 241.
57.Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о
здравоохранении : закон СССР от 19 декабря 1969 г. № 4589–VII (вместе с
Основами законодательства) // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1969. –
№ 52. – Ст. 466.
58.Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособий
беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям : постановление
СМ СССР от 12 августа 1970 г. № 659 // Собрание постановлений СССР. –
1970. – № 15. – Ст. 123.
59.Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособий на
детей малообеспеченным семьям : Постановление Совмина СССР от
25 сентября 1974 г. // Собрание постановлений СССР. – 1974. – № 21. –
Ст. 123.
60.Положении о социальном обеспечении трудящихся : декрет СНК РСФСР от 31
октября 1918 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и
крестьянского правительства РСФСР. – 1918. – № 89. – Ст. 906.
173
1.2.2 Сборники документов и материалов
1. Екатеринодар
–
Краснодар
:
два
века
города
в
датах,
событиях,
воспоминаниях… Материалы к Летописи / ред.-сост. И. Ю. Бондарь. –
Краснодар : Краснодарское книжное изд-во, 1993. – 800 с.
2. Краснодарскому краю – 65 лет. Страницы истории в документах архивного
фонда Кубани : историко-документальный альбом / Упр. по делам арх.
Краснодарского края ; Центр док. новейшей истории Краснодарского края ;
Гос. арх. Краснодарского края ; сост. А. А. Алексеева, А. М. Беляев и др.
Краснодар, 2002.
3. Советская жизнь. 1945–1953 гг. : сборник документов / сост. Е. Ю. Зубкова,
Л. П. Кошелева, Г. А. Кузнецова, А. И. Минюк, Л. А. Роговая. – М. :
РОССПЭН, 2003. – 720 с.
4. Хрестоматия по истории Кубани : учеб. пособие / рук. кол. и науч. ред. В. В.
Касьянов ; под общ. ред. В. В. Касьянова. – 4-е изд., испр. и доп. – Краснодар :
Периодика Кубани, 2012. – 400 с.
1.2.3 Статистические сборники
1. 60 лет Краснодарскому краю (1937–1997) : юбилейный стат. сб. / редкол. :
Ю. А. Луняев и др. – Краснодар : Б. и., 1997. – 140 с.
2. Народное хозяйство РСФСР за 60 лет : юбилейный стат. ежегодник. – М. :
Статистика, 1977. – 710 с. – (ЦСУ).
3. Народное хозяйство СССР в 1970 г. : стат. ежегодник. – М. : Статистика,
1971. – 824 с. – (ЦСУ).
4. Народное хозяйство СССР в 1990 г. : стат. ежегодник / Госкомстат СССР. –
М. : Финансы и статистика, 1991. – 752 с.
5. Народное хозяйство СССР за 70 лет : юбилейный стат. ежегодник /
Госкомстат СССР. – М. : Финансы и статистика, 1987. – 766 с.
174
6. Российский статистический ежегодник : стат. сб. / Госкомстат России. – М. :
Б. и., 2001. – 679 с.
1.2.4 Справочные материалы
1. Большая медицинская энциклопедия : в 35 т. / гл. ред. Н. А. Семашко. М. :
Советская энциклопедия, 1928. – Т. 1. А – ANSA. – 408 с.
2. Большая советская энциклопедия : в 30 т. 3-е изд. – М. : Большая советская
энциклопедия, 1969. – Т. 1. – 732 с.
1.2.5 Периодическая печать
1. Известия. – 1968. – 18 апреля, 25 апреля, 7 мая, 6 июня.
2. Литературная газета. – 1968. – 17 апреля.
3. Советская Кубань. – 1951. – 5 мая, 9 мая; 1967. – 23 января, 27 августа,
8 ноября; 1968. – 27 апреля, 18 мая, 26 июня, 27 июня.
4. Крестьянка. – 1990. – № 3, № 6, № 10, № 11; 1991. – № 6, № 7, № 11.
5. Работница. – 1985. – № 5.
6. Здоровье. – 1977. – № 12; 1978. – № 2; № 9; 1979. – № 1.
7. Наука и жизнь. – 1981. – № 9.
8. Российская газета. – 2013. – 29 декабря.
2 ЛИТЕРАТУРА
2.1 Специальная литература
1. Авдеев, А. Искусственный аборт и контрацепция в 1990-е – 2000-е годы в
зеркале публичной и частной статистики / А. Авдеев // Рождаемость и
планирование семьи в России : история и перспективы : сб. статей / под ред.
И.
А.
Троицкой,
А.
А.
Авдеева
;
Центр
по
изучению
проблем
народонаселения. – М. : Мос. гос. ун-т, 2011. – С. 7–27. (Демографические
исследования, вып. 18).
175
2. Азарова, Е. Г. Защита прав и интересов труженицы-матери / Е. Г. Азарова,
ред. Е. В. Евдокимова. М. : Профиздат, 1983. – 80 с.
3. Азарова, Е. Г. Проблемы равноправия женщины и мужчины в социальном
обеспечении в СССР / Е. Г. Азарова, отв. ред. С. А. Иванов; АН СССР, Ин-т
государства и права. – М. : Наука, 1989. – 162 с.
4. Азарова, Е. Г. Пособия многодетным и одиноким матерям и на детей
малообеспеченным семьям / Е. Г. Азарова, В. С. Сазонов. – М. : Юрид. лит,
1979. – 127 с.
5. Айвазова, С. Г. Русские женщины в лабиринте равноправия (Очерки
политической теории и истории. Документальные материалы). / С. Г.
Айвазова. – М. : РИК Русанова, 1998. – 408 с.
6. Андреев, Е. М. Демографическая история России: 1927–1957 / Е. М. Андреев,
Л. Е. Дарский, Т. Л. Харькова ; НИИ статистики Госкомстата России. – М. :
Информатика, 1998. – 187 с.
7. Антокольская, M. B. Лекции по семейному праву : учеб. пособие / M. B.
Антокольская. – М. : Юристъ, 1995. – 144 с.
8. Антонов, А. И. Депопуляция и кризис семьи в постсоветской России: кто
виноват и что делать / А. И. Антонов // Вестник Московского университета.
Сер. 18 : Социология и политология. – М., 1995. – № 2. – С. 75–84.
9. Антонов, А. И. Второй ребенок. / А. И. Антонов, В. М. Медков. – М. : Мысль,
1987. – 299 с. – (НС: Народонаселение).
10. Антонов, А. И. Судьба семьи в России XXI века : размышления о семье, о
семейной политике, о возможности противодействия упадку семьи и
депопуляции / А. И. Антонов, С. А. Сорокин. – М. : Грааль, 2000 – 414 с.
11. Араловец, Н. А. Городская семья в России, 1927–1959 гг. : / Н. А. Араловец. –
Тула : Гриф и Ко, 2009. – 303 с.
12. Багрова, И. В. Женский труд: социально-экономические проблемы / И. В.
Багрова. – Киев : Вища шк. изд-во при Киев. гос. ун-те, 1983. – 152 с.
176
13. Белова, В. С. Решение женского вопроса в СССР / В. С. Белова. – М. : О-во
«Знание» РСФСР, 1975. – 56 с. – (В помощь лектору. Б-чка «Роль женщины в
современном обществе»).
14. Белова, В. А. Статистика мнений в изучении рождаемости / В. А. Белова, Л. Е.
Дарский ; Науч.-исслед. ин-т ЦСУ СССР. Лаборатория демографии. – М. :
Статистика, 1972. – 144 с.
15. Борисов, В. А. Перспективы рождаемости / В. А. Борисов. – М. : Статистика,
1976. – 248 с.
16. Васильева, Л.Е. Особенности развития семейного права СССР в области
охраны материнства и детства в 1930–40-е гг. / Л. Е. Васильева // Известия
Саратовского университета. Сер. : Экономика. Управление. Право. – Саратов,
2007. – Вып. 2, Т. 7. – С. 67–69.
17. Вербицкая, О. М. Российская сельская семья в 1897–1959 гг. (историкодемографический аспект) / О. М. Вербицкая. – М. ; Тула : Гриф и Ко, 2009. –
296 с.
18. Виноградова, О. В. Пособия по беременности и родам женщинам – членам
колхозов / О. В. Виноградова. – М. : Россельхозиздат, 1968. – 51 с. – (Что
должен знать колхозник о пенсиях и пособиях).
19. Виноградова, Т. Н. Оказание медицинской помощи женщинам Башкирской
АССР в 1945–1953 гг. / Т. Н. Виноградова // Вестник Оренбургского
государственного университета. – 2011. – № 6. – С. 44–48.
20. Вишневский, А. Г. Демографическая революция / А. Г. Вишневский. – М. :
Статистика, 1976. – 239 с.
21. Вишневский, А. Г. Эволюция российской семьи. Кризис семейных ценностей с
исторической точки зрения / А. Г. Вишневский. // Экология и жизнь : научнопопулярный и образовательный журнал. – М., 2008. – № 7 (80). – С. 4–11.
22. Вшивцева,
Ю. В.
Социально-демографическая
характеристика
Краснодарского края в предвоенные годы (конец 1930-х гг.) / Ю. В.
Вшивцева // Проблемы истории массовых политических репрессий в СССР.
К 70-летию Всесоюзной переписи населения 1939 г. : материалы
177
VI Международной научной конференции / гл. ред. С. А. Кропачев. –
Краснодар : Экоинвест, 2010. – С. 65–70.
23. Генс, А. Б. Аборт в РСФСР. Доклад на Всесоюзном съезде по охране
материнства и младенчества (1–8 дек. 1925 г.) / А. Б. Генс. – М. : Охрана
материнства и младенчества, 1926. – 26 с.
24. Гусев, С. И. Государственная помощь многодетным и одиноким матерям :
сборник руководящих и инструктивных материалов / С. И. Гусев, А. В.
Сипко. – М. : Госфиниздат, 1946. – 125 с.
25. Демографическая модернизация России: 1900–2000 / под ред. А. Вишневского. –
М. : Новое издательство, 2006. – (Новая история).
26. Денисов, Б. П. В поисках абортной культуры / Б. П. Денисов, В. И. Сакевич //
Инновационное развитие экономики России: ресурсное обеспечение : Вторая
международная конференция ; Москва, МГУ им. М. В. Ломоносова,
экономический факультет ; 22–24 апреля 2009 г. : сборник статей / под ред.
В.П. Колесова и Л. А. Тутова. – М. : ТЕИС, 2009. – Т. 3. – С. 626–635.
27. Женщины. История. Общество : сб. науч. статей / под общ. ред. В. Успенской. –
Тверь : Тверской гос. ун-т, 1999. – 120 с.
28. Жиромская, В. Б. Демографическая история России в 1930-е гг. Взгляд в
неизвестное / В. Б. Жиромская. – М. : РОССПЭН, 2001. – 280 с.
29. Жиромская, В. Б. Жизненный потенциал послевоенных поколений России :
историко-демографический аспект. 1946–1960 / В. Б. Жиромская ; Российский
гос. гуманитарный ун-т, Российская акад. наук, Ин-т российской истории. – М. :
РГГУ, 2009. – 310 с.
30. Зайчук, В. И. Проведение органами загса обрядов торжественной регистрации
бракосочетания и новорожденного / В. И. Зайчук // Советские традиции,
праздники и обряды : опыт, проблемы, рекомендации / под ред. М. А. Орлика. –
М. : Профиздат, 1986. – С. 132–142.
31. Закович, Н. М. Советская обрядность и духовная культура / Н. М. Закович. –
Киев : Наук. думка, 1980. – 221 с.
178
32. Зарницкий, А. Аборт и заболеваемость женщины (метод. материалы для
лектора) / А. Зарницкий. – Одесса : Б. и., 1956. – 32 с.
33. Захарова, Н. Как мы решаем женский вопрос? / Н. Захарова, А. Посадская,
Н. Римашевская // Коммунист. – М., 1989. – № 4. – С. 56–65.
34. Здравомыслова,
Е.
Гендерное
гражданство
и
абортная
культура
/
Е. Здравомыслова // Здоровье и доверие: гендерный подход к репродуктивной
медицине: сб. ст. / под ред. Е. Здравомысловой, А. Темкиной. – СПб. : Изд-во
Европ. ун-та СПб, 2009. – С. 108–135.
35. Здравомыслова, Е. А. Государственное конструирование гендера в советском
обществе / Е. А. Здравомыслова, А. А. Темкина // Журнал исследований
социальной политики. – М., 2004. – Т. 1, № 3–4. – С. 299–321.
36. История отечественного государства и права / под ред. О. И. Чистякова. – 3-е
изд. – М. : Юристъ, 2005. – Ч. 2. – 544 с.
37. Климантова, Г. И. Государственная семейная политика в условиях социальнополитической трансформации / Г. И. Климантова. – М. : Триада Лтд, 2001. –
264 с.
38. Колесников, Г. А. Ордена и медали СССР / Г. А. Колесников, А. М. Рожков. –
4-е изд. – Минск : Народна асвета, 1986. – 164 с.
39. Комарова, Т. С. Создание программных документов для дошкольных
учреждений / Т. С. Комарова // Школа эстетического воспитания. – М. :
Зимородок, 2010. С. 16–35.
40. Кон, И. С. Аборт или контрацепция? / И. С. Кон // Население и общество :
бюллетень
/
Центр
демографии
и
экологии
человека
Института
народнохозяйственного прогнозирования РАН. – М., 2003. – № 123–124.
41. Копелянская, С. Е. Права матери и ребенка / С. Е. Копелянская. – М. : Медгиз,
1953. – 132 с. – (Научно-популярная медицинская литература).
42. Копелянская, С. Е. Социально-правовая помощь матери и ребенку / С. Е.
Копелянская. – М. : Медгиз, 1950. – 244 с.
43. Котовская, М. Г. Гендерные очерки: история, современность, факты / М. Г.
Котовская. – М. : ИЭА РАН, 2004. – 358 с.
179
44. Кринко, Е. Ф. Частная жизнь советского человека в условиях военного
времени: пространство, границы и механизмы реализации (1941–1945) / Е. Ф.
Кринко, И. Г. Тажидинова, Т. П. Хлынина. –Ростов н/Д : Изд-во ЮНЦ РАН,
2013. – 362 с.
45. Литвинец, Е. Ю. Советская демографическая политика в 1980-е гг. на примере
Свердловской
области
/
Е.
Ю.
Литвинец
//
Известия
Уральского
государственного университета. – 2006. – № 47. – С. 322–327.
46. Литвинова, Г.И. Надо ли повышать рождаемость? / Г. И. Литвинова // Свет и
тени прогресса (социально-демографические проблемы СССР). – М. :
Советская Россия, 1989. – С. 63–142.
47. Макаренко, М. Ю. Население Северного Кавказа в конце XIX – первой
четверти XX века : историко-демографическое исследование / М. Ю.
Макаренко. – Краснодар : Кубан. гос. ун-т, 2009. – 259 с.
48. Макарова, В. С. Государственные пособия многодетным и одиноким матерям /
В. С. Макарова ; М-во высш. и сред. спец. образов. РСФСР. Всесоюз. юрид.
заоч. ин-т. – М. : Б. и., 1963. – 51 с.
49. Малинкин, А. Культ героического в наградах СССР / А. Малинкин //
Отечественные записки. – М., 2002. – № 8. – С. 334–352.
50. Медведева, Г. С. Социальная помощь государства в воспитании детей в
детских учреждениях / Г. С. Медведева // Труд, семья, быт советской
женщины. – М. : Юридическая литература, 1990. – С. 339–355.
51. Мельникова, О. О. Социальная политика в сфере репродуктивного здоровья и
институционализация заботы в советский и постсоветский период / О. О.
Мельникова // Вестник Томского государственного университета. Философия.
Социология. Политология. – Томск, 2011. –№ 1 (13). – С. 52–59.
52. Могильный, В. Ф. История возникновения и развития права на свободу
передвижения / В. Ф. Могильный // Юристъ – Правоведъ. – Ростов н/Д, 2007. –
№ 6. – С. 52–56.
53. На всю жизнь // Наши праздники : советские общегосударственные, трудовые,
воинские, молодежные и семейно-бытовые праздники, обряды, ритуалы /
180
Ю. И. Бокань [и др.] ; под общ. ред. В. Г. Синицына ; сост. В. В. Заикин. – М. :
Издательство политической литературы, 1977. С. 139–143.
54. Население России в ХХ веке : исторические очерки : в 3 т. / отв. ред. Ю. А.
Поляков, В. Б. Жиромская. – М. : РОССПЭН, 2001. – Т. 2. 1940–1959. – 416 с.
55. Население России в ХХ веке : исторические очерки : в 3 т. / отв. ред. Ю. А.
Поляков, В. Б. Жиромская, В. А. Исупов. – М. : РОССПЭН, 2005, – Т. 3, Кн. 1.
1960–1979. – 304 с.
56. Население России в ХХ веке : исторические очерки : в 3 т. / отв. ред. Ю. А.
Поляков, В. Б. Жиромская, Н. А. Араловец. – М. : РОССПЭН, 2011. – Т. 3, Кн.
2. 1980–1990. – 295 с.
57. Население России в ХХ веке : исторические очерки : в 3 т. / отв. ред. Ю. А.
Поляков. – М. : РОССПЭН, 2012. – Т. 3, Кн. 3. 1991–2000. – 400 с.
58. Нечаева, А. М. Правовая охрана детства в СССР / А. М. Нечаева, отв. ред.
В. П. Мозолин ; Академия наук СССР. Ин-т государства и права. – М. : Наука,
1987. – 112 с.
59. Нечаева, А. М. Семейное право : курс лекций / А. М. Нечаева. – 2-е изд.,
перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2002. – 336 с.
60. Нижник, Н. С. Законодательные основания государственной политики в сфере
семейно-брачных отношений в период Великой Отечественной войны / Н. С.
Нижник, О. К. Биктасов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД
России. – СПб., 2005. – № 2. – С. 56–61.
61. Никончик, O. K. Аборт и его последствия / O. K. Никончик. – М. Медгиз,
1956. – 35 с. – (Научно-популярная литература).
62. Новикова Е.Ч. Забота партии о женщине-матери // Опыт КПСС в решении
женского вопроса / [Н. И. Кондакова, Н. И. Дубинина, Я. С. Мазурова и др.;
редкол.: Н. И. Кондакова (отв. ред.) и др.]. – М. : Мысль, 1981. – 269 с.
63. Обряд торжественной регистрации бракосочетания // Советские традиции,
праздники и обряды : опыт, проблемы, рекомендации / под ред. М. А. Орлика. –
М. : Профиздат, 1986. – С. 317–327.
181
64. Охрана здоровья и права женщин в СССР : сборник законодательных и
ведомственных актов / сост. Л. И. Абрамович и Е. Н. Щербина ; под общ. ред.
Н. В. Мананниковой ; М-во здравоохранения РСФСР. Юрид. отд. – М. : Высш.
парт. школа при ЦК ВКП(б), 1947. – 336 с.
65. Переведенцев, В. И. Послевоенная динамика населения СССР и России / В. И.
Переведенцев // Политические исследования. – М., 1995. – № 2. – С. 24–33.
66. Переведенцев, В. М. Эмансипация и воспроизводство населения / В. М.
Переведенцев // Женщины в современном мире : к итогам X-летия женщины
ООН / [Т. Н. Сидорова, Н. А. Бережная, Е. Н. Коршунова и др.]; отв. ред. В. В.
Любимова; АН СССР, Науч. совет АН СССР по комплекс. пробл. «История
междунар. рабочего и нац.-освободит. движения». – М. : Наука, 1989. – С. 74–81.
67. Пискунов, В. П. К теоретическому обоснованию демографической политики
развитого социалистического общества / В. П. Пискунов, В. С. Стешенок ;
Институт экономики АН УССР // Демографические тетради. – Киев, 1972. –
Вып. 6/7. – С. 37–119.
68. Поленина, С. В. Советская женщина в обществе и семье / С. В. Поленина //
Роль женщины в современном обществе (К итогам X-летия женщины ООН) :
сб. статей : в 2 ч. – М. : Наука, 1985. – Ч. II. – С. 203–218.
69. Поляков, Ю. «Демографическое эхо» войны / Ю. Поляков, В. Жиромская,
Н. Араловец // Скепсис: научно-просветительский журнал [Электронный
ресурс]. – Режим доступа : http://scepsis.net/library/id_1260.html
70. Пушкарева, Н. Л. Гендерная система Советской России и судьбы россиянок /
Н. Л. Пушкарева // Новое литературное обозрение. – М., 2012. – № 5. – С. 8–23.
71. Рабжаева, М. В. Историко-социальный анализ семейной политики в России
XX в. / М. В. Рабжаева // Социологические исследования. – М., 2004. – № 6. –
С. 89–97.
72. Рабжаева, М. В. Семейная политика в России XX в.: историко-социальный
аспект / М. В. Рабжаева // Общественные науки и современность. – М., 2004. –
№ 2. – С. 166–176.
182
73. Райх, В. Сексуальная революция : [Пер. с нем.] / В. Райх. – СПб. : Унив. кн. ;
М. : АСТ, 1997. – 350 с. – (Классики зарубежной психологии).
74. Ракачев,
В.
Н.
Народонаселение
Кубани
в
XX
веке:
историко-
демографическое исследование: [в 4 т.] / В. Н. Ракачев, Я. В. Ракачева. –
Краснодар : Кубан. гос. ун-т, 2007. – Т. 2. 1930–1950-е гг. – 268 с.
75. Ракачев, В. Н. Особенности брачно-семейной структуры населения Кубани и
Ставрополья в 1930–1950-е гг. / В. Н. Ракачев // Научные проблемы
гуманитарных исследований. – Пятигорск, 2012. – № 4. – С. 57–68.
76. Садвокасова, Е. А. Мероприятия по ограничению рождаемости и их влияние
на
воспроизводство
населения
/
Е. А.
Садвокасова
//
Советское
здравоохранение. – М., 1966. – № 5. – С. 16–22.
77. Садвокасова, Е. А. Социально-гигиенические аспекты регулирования размеров
семьи / Е. А. Садвокасова. – М. : Медицина, 1969. – 191 с.
78. Сакевич, В. Аборт – кривое зеркало демографической политики / В. Сакевич //
Население и общество : бюллетень / Центр демографии и экологии человека
Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. – М., 2003. –
№ 123–124.
79. Самарина, О. В. Социальная защита женщин и семейная политика в
современной России / О. В. Самарина // Вопросы экономики. – М., 2000. –
№ 3. – С. 131–137.
80. Свердлов, Г. М. Брак и развод / Г. М. Свердлов ; Акад. наук СССР. Ин-т права. –
М. ; Л. : Изд. и 2-я тип. Изд-ва Акад. наук СССР. – 148 с.
81. Сердюков, М. Г. Чем вреден и опасен аборт / М. Г. Сердюков. – М. : Медгиз,
1954. – 68 с.
82. Синельников, А.Б. Социально одобряемые причины развода в прошлом и
настоящем / А. Б. Синельников // Социологические исследования. – М., 1992. –
№ 2. – С. 27–38.
83. Сифман, Р. И. Динамика рождаемости в СССР (по материалам выборочных
обследований) / Р. И. Сифман ; ЦСУ. Отдел демографии. – М. : Статистика,
1974. – 183 с.
183
84. Соловьев, Н. Развод, его факторы, причины, поводы / Н. Соловьев //
Проблемы быта, брака и семьи. – Вильнюс : Минтис, 1970. – С. 110–127.
85. Солодовников, В. В. Аборт: правовое регулирование и общественное мнение
россиян / В. В. Солодовников // Мониторинг общественного мнения :
экономические и социальные перемены. – М., 2008. – № 4 (88). – С. 78–93.
86. Сольц, А. Аборт и алименты / А. Сольц // Труд. – 1936. – 27 мая.
87. Социология семьи: учебник / под ред. проф. А. И. Антонова. – 2-е изд.,
перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2005. – 640с.
88. Стеценко, С. Е. Новая семейно-бытовая обрядность, ее становление и
утверждение / С. Е. Стеценко // Советские традиции, праздники и обряды :
опыт, проблемы, рекомендации / под ред. М. А. Орлика. – М. : Профиздат,
1986. – С. 118–131.
89. Тадевосян, В. Законопроект о запрещении абортов нуждается в поправках и
дополнениях / В. Тадевосян // Советская юстиция. – М., 1936. – № 17. – С. 2–4.
90. Такташева, Ф. А. Социальная поддержка женщин в Сталинградской области в
1943-м – начале 1950-х гг. / Ф. А. Такташева // Известия Волгоградского
государственного
педагогического
университета.
Сер.
:
Социально-
экономические науки и искусство. – Волгоград, 2011. – № 9. – С. 88–91.
91. Телишев, В.Ф. Государственная политика в области брачно-семейных
отношений в СССР в годы Великой Отечественной войны / В. Ф. Телишев,
В. Т. Сакаев // Ученые записки Казанского государственного университета.
Гуманитарные науки. – Казань, 2008. – Т. 150, Кн. 1. – С. 169–176.
92. Урланис, Б. Ц. Рождаемость и продолжительность жизни в СССР / Б. Ц.
Урланис. – М. : Госстатиздат, 1963. – 136 с.
93. Хазова, О. А. Семейное законодательство: проблемы гендерного равенства /
О. А. Хазова // Гендерная экспертиза российского законодательства / отв. ред.
и рук. авт. коллектива Л.Н. Завадская. – М. : Изд-во БЕК, 2001. – 255 с.
94. Харчев, А. Г. Брак и семья в СССР / А. Г. Харчев. –2-е изд., перераб. и доп. –
М. : Мысль, 1979. – 365 с.
184
95. Харчев, А. Г. Брак и семья в СССР : опыт социологического исследования /
А. Г. Харчев. – М. : Мысль, 1964. – 325 с.
96. Харчев, А. Г. Социология семьи: проблемы становления науки. Перепеч. с изд.
1979. / А. Г. Харчев. – М. : ЦСП, 2003. – 342 с.
97. Хасбулатова, О. А. Эволюция государственной политики в отношении семьи в
России в XX – начале XXI века (историко‐социологический анализ) / О. А.
Хасбулатова, А. В. Смирнова // Женщина в российском обществе. – Иваново,
2008. – № 3. – С. 3–14.
98. Черкасова, О. В. Исторические концепции установления происхождения детей
в семейном праве / О. В. Черкасова // Российский юридический журнал. –
Екатеринбург, 2009. – № 3. – С. 202–206.
99. Чечот, Д. М. Социология брака и развода / Д. М. Чечот. – Л., 1973. – 34 с.
100. Чокич, Е. Особенности брачно-семейных процессов и семейной политики
государства в 40-е гг. / Е. Чокич // Вестник Московского университета. Сер. 18 :
Социология и политология. – М., 1997. – № 3. – С. 95–100.
101. Чуракова, О. В. Заложницы «большой политики». Браки, «осложненные
иностранным элементом», в СССР в 40–50-е годы XX века / О. В. Чуракова //
Проблемы истории массовых политических репрессий в СССР. 1953–2013 : 60
лет без Сталина. Осмысление прошлого советского государства : материалы
VIII Международной научной конференции. – Краснодар : Экоинвест, 2013. –
С. 76–82.
102. Шишков, С. С. Ордена и медали СССР: Справочник : в 2 т. / С. С. Шишков,
М. В. Музалевский. – Т. 1. Ордена СССР. – Владивосток : Ворон, 1996. – 332 с.
103. Шнейдерман, Н. А. Откровенный разговор: рождаемость и меры ее
регулирования / Н. А. Шнейдерман. – М. : Мысль, 1991. – 170 с. –
(Социология и жизнь).
104. Эволюция семьи и семейная политика в СССР / отв. ред. А.Г. Вишневский ;
РАН. – М. : Наука, 1992. – 140 с.
185
Литература на английском языке
1. Glass, B. L. Family law in Soviet Russia, 1917−1945 / B. L. Glass, M. K. Stolee //
Journal of Marriage and Family. – 1987. – Vol. 49, no. 4. – P. 893–902.
2. Hoffman, D. L. Mothers in the Motherland: Stalinist Pronatalism in its PanEuropean context / D. L. Hoffman // Journal of Social History. – 2000. – Vol. 34,
no. 1. – P. 35–54.
3. David, H. P. Abortion and Family Planning in the Soviet Union: Public Policies and
Private Behaviour / H. P. David // Journal of Biosocial Science. – 1974. – Vol. 6,
issue 4. – P. 417–426.
4. Women, Work, and Family in Soviet Union / G.W. Lapidus (ed.). – Armonk, NY,
1982. – 311 p.
5. Field, D. A. Irreconcilable Differences: Divorce and Conceptions of Private Life in
the Khrushchev Era / D. A. Field // The Russian Review. – 1998. – Vol. 57, no. 4. –
P. 599–613.
6. Imbrogno, S. Family policy in the Soviet Union / S. Imbrogno // International
Journal of Sociology of the Family. – 1986. – Vol. 16, no. 2. – P. 165−180.
2.2 Диссертации и авторефераты диссертаций
1. Антонова, М. В. Советская социальная политика в области брачно-семейных
отношений в 1950–1960-е годы : на материалах Ленинграда : дис. … канд. ист.
наук : 07.00.02 / Антонова Мария Владимировна. – СПб., 2010. – 202 с.
2. Васильева, Л. Е. Роль женщины в социально-экономической и политической
сферах жизни советского общества в 1945–1965 гг. : на материалах
Саратовской области : дис. ... канд. ист. наук : 07.00.02 / Васильева Лариса
Ефимовна. – Саратов, 2004. – 247 с.
3. Гуполов, Ю. В. Формирование института советской семьи как объекта
государственной политики: 1917–1940 гг. : дис. … канд. ист. наук : 07.00.02 /
Гуполов Юрий Витальевич. – М., 2012. – 185 с.
186
4. Климантова,
Г.
И.
Идеология
формирования
законодательной
базы
государственной семейной политики в Российской Федерации, 80–90-е гг.:
дис. … канд. полит. наук : 23.00.02 / Климантова, Галина Ивановна. – М.,
1997. – 153 с.
5. Королев, С. В. Формирование и реализация государственной семейной
политики на рубеже XX–XXI вв. (на примере Удмуртской республики) : дис. …
канд. ист. наук : 07.00.02 / Королев Сергей Владимирович. – Ижевск, 2007. –
217 с.
6. Макаренко, М. Ю. Население Кубани в 1920–1926 гг. : историкодемографический аспект : дис. … канд. ист. наук : 07.00.02 / Макаренко Мария
Юрьевна. – Краснодар, 1997. – 219 с.
7. Полянский, П. П. Реформирование советского семейного права в годы
Великой Отечественной войны : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 /
Полянский Павел Львович. – М., 1998. – 21 с.
8. Ростова, О.С. Правовая охрана материнства и детства в Советском государстве :
дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 / Ростова Ольга Сергеевна. – Саратов, 2007. –
213 с.
9. Семенова, О. П. Зарождение и развитие государственного регулирования
семейных отношений в эволюции российского права с IX по XX века :
историко-правовой аспект : дис. … канд. юрид. наук наук : 12.00.01 /
Семенова Оксана Петровна. – СПб., 2007. – 203 с.
10. Такташева, Ф. А. Государственная политика в отношении женщин в СССР в
1943 – начале 1950-х гг. : по материалам Сталинградской области : дис. …
канд. ист. наук : 07.00.02 / Такташева Флюра Анваровна. – Астрахань, 2012. –
214 с.
11. Чайка, Е. А. Социальная политика советского государства на селе с 1945 по
1965 гг. : на материалах Краснодарского, Ставропольского краев и Ростовской
области : дис. … канд. ист. наук : 07.00.02 / Чайка Евгений Александрович ;
[Место защиты : Ставроп. гос. ун-т]. – Армавир, 2004. – 221 с.