Создание условий для развития сельскохозяйственного

Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в
поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего
предпринимательства.
В Росси в сельском хозяйстве занято 13% всего трудоспособного
населения страны, что в 2-4 раза больше чем на западе. В то же время данная
категория работающих является одной из самых малообеспеченных. Это
вызвано состоянием упадка в отрасли сельского производства, в результате
развала советской экономической модели. С момента распада Советского
Союза площадь пахотных земель в России уменьшилась более чем на 16 млн
гектаров.
Доля сельскохозяйственного производства в ВВП страны не превышает
4%. Хотя исторически Россия всегда была Аграрной страной, у нас находится
10% всех пахотных земель мира. Так в 1913г. зерно было основной экспортной
статьей и составляло 47% от всего экспорта.
Исходя
из
вышесказанного,
в
результате
восстановления
агропромышленного комплекса Россия сможет существенно улучшить свое
экономическое состояние, а главное улучшит экономическое положение
сельского населения, которое составляет 25% населения страны.
Во всем мире сельскому хозяйству уделяется большое внимание,
применяются различные программы по экономической поддержке сельхоз
производителя. Наше государство сегодня так же выделяет средства для
подъема сельского хозяйства, но конкурировать на равных с отлаженной
системой поддержки в западных странах на данный момент не в состоянии.
Что в результате дает более высокую цену отечественной продукции и не
позволяет развиваться аграрному сектору.
На мой взгляд данную проблему нужно решать другими способами.
Государство перешло на рыночную экономику, а основной закон рыночной
экономики гласит спрос порождает предложение. То есть для подъема
сельского производства(предложения), требуется создать спрос на продукты
местного сельхозпроизводителя и данный сектор начнет развиваться
самостоятельно. Сегодняшняя ситуация с введенными санкциями против
западных производителей продуктов питания, полноценно не решает эту
проблему, по причине своей срочности (рано или поздно их отменят) и обхода
их крупными сетевыми компаниями. Данная ситуация положительно
сказывается на крупных производителях они смогли, в ряде случаев
оперативно увеличить свою производительность, малому бизнесу же
требуется время для полноценного развития, а будет оно или нет точно не
ясно.
Требуется создать устойчивый спрос на продукты местного
производства, для этого необходимо, посредника между потребителем и
сельхозпроизводителем (торговые сети и предприятия) заинтересовать
приобретать местные продукты. Но сетям выгодней брать в реализацию
крупные партии (не всегда более качественные) по низким ценам. Для того
чтобы заинтересовать торговые сети в покупке местных товаров предлагаю
ввести в состав местных налогов, налог на продажу товаров не местного
производства. Это сделает товары местного производства более конкурентно
способными.
В результате введения данных налогов поднимутся цены на розничную
продажу не местных товаров, так как продавец закономерно переложит
данные затраты на покупателя. На первый взгляд данное действие ударит по
обычным людям, которым придется покупать привычные товары по более
высоким ценам, так как местный производитель не сможет оперативно
предложить аналогичную замену по качеству и объему.
Но в ближайшей перспективе это действие послужит толчком для
развития местного производства, и в результате улучшения общего
благосостояния граждан, проживающих на данной территории. То есть
деньги, которые переплатит покупатель за товар уйдут на развитие местных
отраслей, получится что люди сами вложатся в развитие своего региона с
последующим положительным результатом для себя же. В результате на
первый план выходит задача грамотного направления данных средств, в
нужное русло.
Данный налог необходимо принять целевым именно на развитие данной
отрасли: на целевые программы; субсидии и кредиты на льготных условиях
малому бизнесу; подъемные на закупку техники и оборудования вновь
создаваемым предприятиям и новым производственным мощностям в рамках
существующих предприятий; компенсации за погибший урожай.
Но не направлять на прямое субсидирование производства так как
функционал
данной
меры
(повышение
конкурентоспособности)
перекрывается регулированием цен, путем введения налога. В данной
ситуации прямое субсидирование может привести к появлению предприятий
«иждивенцев» живущих за счет этих субсидий, которые не будут давать
эффекта развития отрасли. А средства покупателей, переплачивающих за
товар, уйдут на содержание этих предприятий.
Необходимо предусмотреть возможность взаимозачета данных налогов
торговых предприятий, прямым финансированием в производство и
переработку продуктов местного производства, так как крупное предприятие
со своими организационными и финансовыми возможностями сможет
эффективней и быстрей наладить новое производство.
Одним из важных элементов данной программы является развитие
перерабатывающей отрасли так как продукты питания попадают на прилавок
в большей части после переработки. Эффекта увеличения процента товаров
местного производства без развития этого направления не добиться. Также
подъем перерабатывающего сектора даст существенный рост экономики
региона.
Во избежание пассивного поведения торговых предприятий в данной
программе, когда он просто поднимет цены на товар, не затрудняясь
проблемой перестройки системы поставок товаров, а это тоже
дополнительные затраты. Необходимо сделать градацию налоговой ставки, в
зависимости от % реализованного товара местного производства. То есть
продавая больше местных товаров продавец получает возможность
уменьшить налог на товары не местного производства и получить
дополнительную прибыль, так как другие участники рынка не смогут опустить
цены из-за большего налога.
Выше перечисленные меры, путем экономической целесообразности
заставят торговые предприятия вкладывать средства в производство,
переработку и развитие системы закупок местного производства. В данном
случае наиболее важным является переориентация и перестройка
существующей системы поставки торговых организаций, так как
производство и переработку при возникновении спроса может наладить любая
коммерческая структура, а систему поставок кроме самих торговых
предприятий изменить не сможет никто.
Эта перестройка фактически послужит толчком для начала
вышеописанного процесса, само это действие даст положительный эффект.
Сегодня в частных подсобных хозяйствах, предназначенных для собственного
потребления производится большое количество продуктов, излишки которых
реализовать в сегодняшней конъюнктуре рынка затруднительно и в результате
они либо выбрасываются, либо скармливаются скоту. Например, на прилавках
мы видим огромный ассортимент яблок, но местного производителя там нет,
хотя практически на каждом садово-огородном участке растут яблони.
Организация приема у населения данного продукта, могла бы удовлетворить
потребности, нашего региона в нем. И подобная ситуация существует по
многим другим культурам.
Самым проблемным элементом данного проекта является организация
налогового учета достаточно сложной системы. Она потребует разработки и
внедрения новых форм налоговой отчетности, и если налоговые органы
обладают квалифицированным персоналом, для решения данной проблемы, то
для частного бизнеса и в большей степени малых предприятий может вызвать
осложнения. Так же необходимо решить вопрос с единым налогом на
вмененный доход, в данном случае в нем необходимо ввести дополнительную
составляющую, учитывающую % местного товара. Здесь необходимо
соблюсти тонкую грань в сумме данной надбавки, чтобы избежать массового
перехода крупных торговых точек на единый налог на вмененный доход и не
допустить излишнего обременения для малого бизнеса.
Данный проект не потребует от государства каких, либо крупных
вложений, требуется только грамотная отладка процесса и контроля за
финансами, идущими на поддержку сельского производства. При правильно
выставленных налоговых ставках процесс становится саморегулируемым. На
начальной стадии процент местных товаров будет небольшим, а налоговый
сбор наибольшим. В дальнейшем при развитии местного производства,
данный процент будет расти, а налоги и средства, идущие на развитие,
уменьшатся.
Таким образом весь процесс можно разбить на этапы:
Подготовительный – анализ структуры рынка, проработка налоговых
ставок, функциональная перестройка ряда государственных органов для
внедрения и управления проектом, информационная подготовка возможных
участников программы. На данном этапе сроки не главный показатель важна
точная проработка вопросов, от этого будет зависеть соотношение негативных
эффектов, как например инфляционная составляющая в результате
повышения цен, и позитивных.
Этап внедрения (становления) – введение новых налогов и запуск новой
системы стимулирования местного производства. Здесь важна оперативная
корректировка ключевых параметров проекта, для уменьшения
отрицательных процессов. Данный этап может занять от полугода до года.
Этап реализации – саморегулируемая фаза проекта, процесс
видоизменения структуры закупок торговых предприятий и развития
агропромышленного сектора.
Данный проект можно реализовать как регионально для развития АПК
конкретного региона, так и в целом по стране. С одной стороны, данный
проект препятствует конкуренции ущемляя производителей других регионов.
Но с другой стороны небольшая наценка на действительно качественный
товар не вызовет проблем с его реализацией, а товары схожие по качеству
предпочтительнее свежие полученные сразу от производителя, а не
транспортируемые какое-то время из другого региона. Житель любого региона
заинтересован в употреблении качественного свежего и полезного продукта.
Однозначно данный проект позволит решить проблему импорта замещения в
пищевой сфере.
Ярославская область в силу своего географического положения
располагает большими возможностями для развития сельскохозяйственного
производства и перерабатывающих отраслей. Ярославский регион идеально
подходит для проведения пилотного проекта по представленной программе.