П.А.Столыпин и его политика.

Тема: Третьиюньская монархия и реформы П.А.Столыпина.
План лекции:
1.
2.
3.
4.
П.А.Столыпин и его политика.
Реформы П.А.Столыпина.
Итоги столыпинских преобразований.
Политический кризис 1912-1913гг.
1. П.А.Столыпин и его политика.
Проблема реформирования Российского государства в большей или
меньшей степени заботит почти каждого гражданина нашей страны. Как
изучить, понять со всей объективностью реформаторский курс сегодняшнего
руководства страны?
Между тем исторический опыт представляет собой неисчерпаемый
источник ценнейшей информации: конкретно-исторических примеров.
Реформы П.А. Столыпина, проводимые в начале ХХ века – один из таких
примеров.
Одновременно с роспуском II Государственной думы был принят новый
избирательный закон. Общее количество избирателей сохранялось, однако
крестьянское
представительство
сокращалось
вдвое,
значительно
уменьшилось число депутатов от национальных окраин, а некоторые
регионы вообще были лишены представительства. Акты 3 июня 1907г. были
грубыми нарушениями Манифеста 17 октября. Главным архитектором
«Третьеиюньской» политической системы являлся П.А. Столыпин.
III Государственная дума была «послушной», управляемой со стороны
власти. Столыпин умело манипулировал настроениями думцев, обеспечивая
поддержку большинству своих начинаний. В III Государственной думе
действовал «октябристский маятник». «Союз 17 октября» стал партией,
поддержавшей П.А. Столыпина.
2. Реформы П.А.Столыпина.
Аграрная реформа П.А. Столыпина.
Жесткая политика правительства в отношении революционного движения
в основном принесла желаемый результат. Левые партии оказались
обескровлены арестами или эмиграцией лидеров, а также внутренними
раздорами. Однако Столыпин не собирался ограничивать свою деятельность
исключительно репрессивными мероприятиями. С первых же месяцев
работы в качестве главы правительства он разрабатывает и пытается
осуществить широкую программу реформ.
Для Столыпина было очевидно, что революция вызвана не «происками
смутьянов», а реальными проблемами развития страны. Подавление
революции эти проблемы само по себе не решило. Значит, либо в России
будет сохраняться угроза новой революции, либо само правительство должно
заняться решением проблем страны.
П.А. Столыпин был крупным реформатором, он выступал за проведение
социальных и политических реформ, направленных на то, чтобы Россия
заняла достойное место среди развитых стран мира. Но главные свои усилия
он направил на изменение общинного уклада русской деревни – аграрную
реформу.
Основные цели реформы:







создание прочной социальной базы самодержавия в лице крепкого
зажиточного крестьянина;
развитие капиталистических отношений в деревне, разрушение
общины, передача крестьянам земли в частную собственность,
создание хуторских и фермерских хозяйств;
образование широкого рынка для промышленности;
переселение революционно настроенных, малоземельных крестьян из
центра на окраины.
Реформа разворачивалась в нескольких направлениях:
Повышение качества права собственности крестьян на землю, состоявшее
прежде всего в замене коллективной и ограниченной собственности на землю
сельских обществ полноценной частной собственностью отдельных
крестьян-домохозяев;
мероприятия
в
этом
направлении
носили
административно-правовой характер.
Искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений,
препятствовавших эффективной хозяйственной деятельности крестьян.
Повышение
эффективности
крестьянского
сельского
хозяйства;
правительственные мероприятия состояли прежде всего в поощрении
выделения крестьянам-собственникам участков «к одному месту» (отруба,
хутора), что требовало проведения силами государства огромного объёма
сложных и дорогостоящих землеустроительных работ по разверстанию
чересполосных общинных земель.




Поощрение покупки частновладельческих (прежде всего помещичьих)
земель крестьянами, через разного рода операции Крестьянского
поземельного банка, преобладающее значение имело льготное кредитование.
Поощрение наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через
кредитование во всех формах (банковское кредитование под залог земель,
ссуды членам кооперативов и товариществ).
Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой
«агрономической
помощи»
(агрономическое
консультирование,
просветительные мероприятия, содержание опытных и образцовых хозяйств,
торговля современным оборудованием и удобрениями).
Поддержка кооперативов и товариществ крестьян.
Реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного
землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Реформа
проводилась в 47 губерниях Европейской России (все губернии, кроме трёх
губерний Остзейского края); реформой не затрагивалось казачье
землевладение и землевладение башкир.
Аграрная реформа :
 не была реализована полностью, так как проводилась
бюрократическим аппаратом, доказавшим свою способность
загубить на корню любую идею. «20 лет покоя» не было: вскоре
начнется Первая мировая война и революции;
 укрепила позиции богатого крестьянина;
 не решила основных противоречий в деревне:
- сохранялось помещичье землевладение
- не была разрушена община;
- обработка земли по-прежнему осуществлялась
примитивными орудиями труда;
- 0,5 млн. крестьян вернулось.
Другие реформы П.А. Столыпина
Вывод: Результаты столыпинских реформ были противоречивыми:
несмотря на заметные успехи, в целом решить такими средствами
аграрную проблему не удалось. Кроме того, возникли значительные
социальные группы, пострадавшие в ходе реформы (разорившиеся
крестьяне-единоличники, неудачные переселенцы)
«П.А.Столыпин на Алтае»
В августе 1910 года П. А. Столыпин вместе с начальником
Переселенческого управления А. В. Кривошеиным посетил Алтайский край.
Поездом они доехали до Павлодара, оттуда 315 километров двигались на
лошадях. Побывали во многих селеньях Кулунды, Семипалатинского уезда.
Благодаря этому визиту село Славгородское вскоре получило статус города.
Началось ускоренное строительство Алтайской железной дороги, улучшено
кредитование переселенцев. По железной дороге из Славгорода местные
жители могли отправлять зерно в европу. В 1910-1913 годах в Славгороде
было построено 500 жилых домов, школы, церкви, гостиницы, ссудносберегательные товарищества. Главной улице города было присвоено имя
Столыпина, возведен ему памятник.
Причиной поездки Столыпина и Кривошеина по Сибири стало увеличение
количества "обратных" переселений, когда люди возвращались в
Центральную Россию. Премьер-министр решил самостоятельно разобраться
в причинах происходящего. По итогам поездки были приняты важные
решения - об увеличении пособий переселенцам, о стимулировании создания
крепких фермерских хозяйств.
"Голых" цифр и отчетов Столыпину было мало. Он хотел своими глазами
взглянуть, как наделенный землей крестьянин-общинник становится
собственником в полном смысле этого слова. Для этого он и поехал на
Алтай: "в экономическую разведку", как он сам напишет позже. Несмотря на
серьезное отношение премьера к поездке, общественность восприняла эту
инициативу критически. "Как за две недели можно изучить огромную
территорию? Не "потемкинские" ли деревни демонстрировали
государственному деятелю?
Зачем его принимали с такими почестями?", - твердили недоброжелатели.
А поэт Мятлев вообще разразился на сей счет иронической тирадой:
Позвал он Кривошеина
И так ему сказал:
Вот там еще не сеяно!
Поедем на вокзал!
Все на колени падают
Народ кричит: ура!
Всех это очень радует,
Но где же хутора?
Визиту Столыпина в Сибирь, и в частности на Алтай, предшествовала
интересная история. еще в 1906 году премьер познакомился с немцем Яковом
Реймером, проживавшим в то время в Центральной России. Столыпин тогда
ездил по России и агитировал народ осваивать Сибирь. Он сказал Реймеру,
что если тот последует его совету, то государственный муж лично приедет
проведать Якова и других переселенцев.
Через несколько лет это обещание было выполнено. В августе 1910 года
Столыпин прибыл в село Орлово (ныне - Немецкий национальный район).
Здесь его и Кривошеина встретили волостной старшина Яков Реймер, жители
поселения и делегаты из 53 колониальных поселков.
По свидетельству современников, премьер остался доволен положением
дел в немецких селах. Там были сформированы крепкие и эффективно
хозяйствующие хутора. Реймер, осмелев, попросил у Петра Аркадьевича
содействия в строительстве больницы, почтового отделения и железной
дороги. На следующий год в селе за казенный счет были возведены почта и
больница. А вот железная дорога до Славгорода, по которой местное зерно
можно было доставлять в европу, появилась намного позже. Спустя пять лет
после того, как выстрел в театре прервал жизнь Столыпина. Орловцы не
забыли высокого благодетеля - на свои деньги они установили ему памятник.
В Фонде уникальной книги Алтайского государственного краеведческого
музея хранится книга 1912 года издания "На Сибирском просторе. Картины
переселения". Автор книги В. П. Вощанин, в частности, приводит
воспоминания об этом: "На въезде деревни Орлово гранитный памятник,
увенчанный позолоченным двуглавым орлом и огражденный чугунной
решеткой. Кругом памятника чисто посыпанные песком дорожки, - на
постаменте доска с надписью: "1910 года 29 августа в память Господину
Председателю Совета Министров П. А. Столыпину и Главноуправляющему
землеустройством и земледелием В. А. Кривошеину, посетившим Орловскую
волость. На сем месте дорогие гости были встречены с хлебом и солью
волостным старшиною Я. А. Реймером и тысячами переселенцев".
В. П. Вощанин в своей книге повествует, что на месте современного
Славгорода в 1907 году и в округе не было ни одного жилья: ":и даже
киргизы (так в то время называли казахов) предпочитали кочевать
преимущественно ближе к Семипалатинску". Результатом поездки П. А.
Столыпина на Алтай стала "Записка о посещении Западной Сибири",
которую Столыпин представил в Государственный Совет. В ней автор
предлагал пути развития Сибири: право собственности на землю, создание
наряду с мелкими крестьянскими наделами культурных частновладельческих
хозяйств, строительство новых железных дорог, разнообразие
сельскохозяйственных промыслов.
Поездка по Сибири произвела на Столыпина большое впечатление. Вот
как позднее об этом вспоминала в мемуарах его дочь Мария Бок: "Осенью
мы были в Петербурге, и я была счастлива видеть папу в таком хорошем
настроении. Он был полон впечатлений и воспоминаний о своей поездке по
Сибири, совершенной в сентябре с министром земледелия Кривошеиным.
Много рассказывал он о богатстве края, его блестящей будущности,
огромном размахе всех тамошних начинаний и с убеждением повторял: "Да,
10 лет еще мира и спокойной работы, и Россию будет не узнать".
Из своего сибирского путешествия проницательный Столыпин сделал
несколько важных выводов, напрямую не связанных с аграрной реформой.
Один из них касался необходимости повысить уровень безопасности в этой
местности. "Мне кажется, необходимым в последней главе "О главных
трудах Сибири" упомянуть о необходимости ценить полицию, увеличить
число судей и ввести в Сибири институт судебных следователей", - указывал
он Кривошеину в письме от 30 сентября 1910 года.
Там же говорилось и о другой проблеме. "Вы помните просьбы поселков
Камня, Канска, Татарки, Боготола, Тайги о даровании им хотя бы
упрощенного городского управления? Вы помните, что этому мешает
застройка их на крестьянской земле, несогласие крестьянских общин,
отсутствие выгонной земли?" - обращал внимание своего подчиненного Петр
Аркадьевич.
И, что самое важное, Правительство под руководством Столыпина вполне
справлялось с решением и этих, и огромного числа других возникающих
проблем.Столыпин говорил, что России нужно 10 лет спокойной жизни,
чтобы успеть претворить в жизнь всю программу реформ. Но историческая
судьба России сложилась иначе. Не дано ей было этих спокойных десять лет,
как об этом мечтал Столыпин.
СТОЛЫПИНСКАЯ РЕФОРМА И АЛТАЙ
Что же такое столыпинская реформа для Алтая? Велась активная
переселенческая политика, благодаря которой на Алтай пришли и остались
здесь предки многих людей, населяющих край в настоящее время.За годы
Столыпинской аграрной реформы основано 3415 населенных пунктов, в
которых поселилось свыше 600 тысяч крестьян из европейской части России,
составивших 22 процента жителей округа. Они ввели в оборот 3,4 миллионов
десятин пустующих и залежных земель.
История переселения - захватывающая книга жизни человеческой! Пример
- нынешний Зональный район, село Шубенка. есть свидетельства детей и
внуков первых переселенцев: представьте себе эмоции безземельных
крестьян из Украины, которые становились обладателями огромного надела в
10 десятин! В Ключевском районе оказалось много выходцев из
Черниговской губернии, а вот жители Кулундинской степи в большинстве
своем переселенцы из Орловской, Курской, елизоветградской губерний, хотя,
конечно, и там выходцев из Южной России и Украины было немало.
Славгород, ставший одним из центров переселения: в нем располагались
госучреждения, распределявшие земли переселенцам, оттуда текли кредиты.
Удивительна судьба пермяков, умиравших от голода, которых спасла
реформа, дав им возможность перебраться на Алтай, и осесть в благодатном
предгорье. И еще долго после революции бабушки рассказывали внукам и
правнукам, о том, как в детстве появились у них в соседях "лапотники":
именно так звали на Алтае новых переселенцев старожилы кержаки:.
СОВРЕМЕННЫЙ АЛТАЙ И СТОЛЫПИНСКАЯ РЕФОРМА
Столыпинская аграрная реформа была очень важна для Российской
империи начала ХХ века. Напомню, что в тот период произошла первая
русская революция. Правительство было ею напугано. Волна
революционных выступлений вынудила власть принять манифест 17 октября
1905 года, согласно которому учреждалась Государственная Дума,
разрешалось формирование политических партий.
Столыпин, который в 1906 году стал премьер-министром и одновременно
министром внутренних дел, понимал необходимость кардинальных перемен.
Россия традиционно была аграрной страной, поэтому земельный вопрос
стоял здесь очень остро. Центр страны был перенаселен, крестьянам не
хватало земли. Предлагаемые Столыпиным коренные перемены во всех
областях жизнедеятельности страны стали адекватным и своевременным
решением.
Тогда самый большой поток переселенцев пришелся на Сибирь, внутри
которой наиболее благоприятным для сельского хозяйства регионом был
Алтай. Здешний климат способствовал развитию земледелия. Активное
переселение началось с 1907 года и шло вплоть до Первой мировой войны.
Из 3 млн. человек, переселившихся в Сибирь, на Алтай, по расчетам
историков, их приходилось примерно 740 тыс. человек. Хотя, на мой взгляд,
реальные показатели могли быть гораздо выше. Ведь помимо
зарегистрированных переселенцев были и незарегистрированные, особенно в
тех самых степных районах, которые гостеприимно приняли всех.
Аграрная реформа сыграла большую роль в развитии производительных
сил Сибири. Были распаханы новые земли, улучшилось состояние зернового
хозяйства и животноводства. Многие переселенцы приезжали из
экономически развитых губерний. А значит, привносили новые технологии
хозяйствования, способы обработки земли, передовые знания в агротехнике.
Важным и неоднозначно оцениваемым последствием столыпинской реформы
было разрушение общины. С давних времен российские крестьяне жили
именно внутри общины. Был сельский староста. Важные вопросы решались
на сходах. Община предполагала коллективизм и наличие взаимных
обязанностей
("помочей").
Например, всем миром строили дом для каждого общинника. Были и
другие функции: распределение налогов, земли, обеспечение правопорядка,
сохранение
культурных
традиций.
Хотя разрушение общины - исторический закономерный процесс. В
Европе в силу ряда факторов он произошел раньше, чем в России.
У Столыпина в деле разрушения общины были противники. Например,
известный ученый - аграрник Чупров предрекал, что последствием этого
станет
крестьянская
революция.
3. Итоги столыпинских преобразований.
В историографии и публицистике сложились различные точки зрения на
политику П.А. Столыпина. Одни полагают, что проводившиеся реформы
отвечали глубоким интересам развития страны, дали значительные
положительные результаты, и если бы на их реализацию историей был бы
отпущен более длительный срок, привели бы к устойчивому развитию
России. Другие, считают, что реформы были слабой попыткой совместить
несовместимое – интересы развития страны и сохранения господства старой
земельной аристократии. По их мнению, реформы в целом провалились, а их
влияние на развитие России следует оценить отрицательно. Третья точка
зрения заключается в оценке столыпинской политики как сложного и
противоречивого явления, включавшего и консервативные и прогрессивные
элементы. Итоги реформ выглядят как «половинчатые»: частичный успех
соседствует с крупными просчетами.
ЗНАЧЕНИЕ СТОЛЫПИНСКИХ РЕФОРМ ДЛЯ СОВРЕМЕННОГО
АЛТАЯ
Сегодняшний Алтай занял свое место в многомерной реальности, носящей
имя Россия, во многом благодаря именно реформам Столыпина.
Чуть больше 300 лет назад были основаны первые оседлые поселения
русского Алтая. З00 лет назад возник первый алтайский город: Бийск. То
есть, мы имеем динамичное, стремительное развитие, в котором ключевую
роль сыграли "столыпинские переселенцы". Какой был бы Алтай без тех
людей,
которые
оказались
здесь
сто
лет
назад?
Стал бы Алтай той уникальной территорией действующей особой
экономической
зоны?
На Алтай стремились всегда. Это была земля первопроходцев. Казаки
выполняли охранную миссию, старообрядцы принесли в предгорья Алтая
представление о земледельческом труде и передовые для того времени
способы ведения крестьянского хозяйства. Для коренного алтайского
населения "пришлецы" стали открывателями совсем иной жизни. Ведь
коренное население здешних мест не знало земледелия, и жило
исключительно за счет собирательства, охоты и скотоводства.
Это был первый шаг в полном и чудесном преобразовании Алтая. Еще
больше изменили социально-экономическую ситуацию на территории края
реформы начала ХХ века. Казаки, шедшие с ними в новые места крестьяне, и
бежавшие от гонений старообрядцы заселяли наиболее привлекательные
территории: максимально удобные с точки зрения качества земли и наличия
коммуникаций. В то время это были в основном водные артерии и тракты. Но
большинство территорий края оставались необжитыми. К началу XX века
пригодных для земледелия территорий в Алтайском крае было значительно
больше,
чем
освоенных
мест.
Насколько эти земли пригодны для ведения сельского хозяйства? Надо
сказать, что они довольно проблемные. Засухи - это обычная ситуация для
Алтая: сказывается близость великих центральноазиатских пустынь. Но Петр
Аркадьевич Столыпин знал аграрную ситуацию в степных районах не
понаслышке: до своего назначения министром внутренних дел он был
губернатором Саратовской губернии. В то время там было немало немецких
поселений, имевших опыт отличного ведения хозяйства в климатических и
природных условиях, близких к условиям западносибирской степи.
Теперь
вспомните
историю
с
немецкими
колонистами!
Трудолюбивыми.
Умелыми.
Ставшими
нашими
земляками.
И Правительству, и специально созданному в составе Министерства
внутренних дел Департаменту по переселенческим вопросам пришлось
решать
немало
сложных
проблем.
Нам часто кажется, что мы изобретаем новое - но на самом деле, мы с
большей или меньшей степенью успешности просто повторяем то, что уже
воплощалось в прежние эпохи. Например, сегодня внедряется принцип
оказания государственной поддержки с учетом достижения определенных
показателей. То есть, размер субсидий зависит от индикативных результатов.
Но ведь точно такие же соглашения заключались с переселенцами! При этом,
государственная поддержка для обустройства на новом месте была очень
серьезная: учитывалась необходимость не только наладить быт, но и
приобрести скот, инвентарь, сельхозорудия за строго оговоренное время. В
договоре обозначался срок, к которому следовало добиться определенных
хозяйственных результатов: учитывалось, какое количество скота должно
быть разведено, сколько построено мельниц и маслобоен, сколько десятин
засеяно:
Опыт "столыпинских фермеров" вполне может работать и сегодня!
И еще. У Столыпина было четкое понимание того, что Россия должна
позиционировать себя на мировых рынках. Алтай сыграл в этом
позиционировании роль уникальную, став реальным плацдармом для
коренного изменения положения России на мировом рынке продовольствия.
Уже после гибели Петра Аркадьевича было претворено в жизнь еще одно его
важнейшее для Алтая начинание: строительство Алтайской железной дороги.
Несмотря на большую инвестиционную емкость этого проекта, Столыпин
считал его сверхнеобходимым. В записке, поданной в Государственный
Совет после поездки в степной Алтай, премьер подробно обосновывает
выгоды и перспективы такого строительства для страны в целом, и для
развития края в частности. Начатое в 1913 году, строительство завершено
было в 1919 году. Возведение железной дороги фактически означало
включение алтайской степи в транспортную инфраструктуру России.
Заключительная программа цикла о Столыпинской реформе посвящена
последним годам реформы и ее итогам. После смерти Столыпина аграрная
реформа продолжилась, и даже набрала новую силу. Реформа продолжалась
даже во время Первой мировой войны. Ее оборвала только революция.
Построение сильной и свободной страны в очередной раз не удалось.
4.Политический кризис 1912-1913 гг.
После смерти Столыпина новым Председателем Совета министров был
назначен В.Н.Коковцев. Реформаторская деятельность правительства и
законодательных органов сошла на нет. Осуществление намеченной
Столыпиным программой преобразований
предполагало значительные
затраты. Между тем, торгово-промышленные круги добивались снижения
налогов, а помещики требовали новых ссуд. Большие средства ушли на
осуществление военной реформы.
Обострились и социальные противоречия. В города хлынули массы
беднейшего крестьянства. Ряды городской бедноты пополнили и те
вернувшиеся из Сибири переселенцы, которым не удалось устроиться на
новом месте. Все это обострило конкуренцию на рынке труда. Однако
попытки предпринимателей снижать зарплату, вводить дополнительные
сверхурочные работы встретили сопротивление трудящихся.
Заметный подъем общественного движения наблюдался с весны 1912г. Это
было связано с расстрелом 4 апреля забастовавших рабочих на Ленских
золотых приисках, требовавших улучшения условий труда. Началась резкая
политизация рабочего движения. В апреле 1912г. по всей стране прошло
около 1000 политических стачек с 360 тыс. участников. В первомайских
стачках и демонстрациях участвовало уже не менее 400 тыс.человек.
отреагировала на Ленские события и общественность. Особое возмущение
вызвало выступление по запросу думских депутатов министра внутренних
дел А.А. Макарова. Он обвинил рабочих в нападении на солдат,
вынужденных, по его мнению, применить оружие, и заявил: «Так было и так
будет впредь».
В 1913г. Стачечная волна нарастала – бастовали около 2 мл. человек,
причем более 1,2 млн. были участниками политических стачек.
Предприниматели ответили на забастовки локаутами, т.е. закрытием
предприятий и массовым увольнением рабочих.
К кануне Первой мировой войны российское общество опять оказалось на
грани потрясений. Кризисом были охвачены большинство политических. Это
свидетельствовало о том, что их лидеры не смогли найти ответа на
проблемы, стоящие перед страной.
В декабре 1912г. Приступила к работе IV Государственная дума, партийный
состав которой мало отличался от III Думы. Правительство сохранило
возможность опираться на поддержку думского большинства, но положение
в обществе становилось все более неустойчивым.
Факт.
Рекомендуемые источники информации:
Основная литература:
1. Загладин Н.В., Козленко С.И., Минаков С.Т., Петров Ю.А. История
России. XX - начало XXI в. 12-е изд. - М.: ТИД "Русское слово - РС", 2012. —
480 с. (стр. 48-56 параграф 6 )
Дополнительные источники:
1. Жарова Л.Н., Мишина И.А. История Отечества, 1900-1940гг.: Учебник для
старших классов средних учебных заведений. – М.: Просвещение, 2009. – 335
с: ил. (стр. 81-86 параграфы 16-17)
Интернет-ресурсы и электронные издания:
1.Российский общеобразовательный портал URL:
http://www.historydoc.edu.ru/;
2. Библиофонд URL: http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=448663
3. История России кратко URL: . http://historynotes.ru/1-i-2-gosudarstvennyedumy-rossii/