сохранение и восстановление традиционной народной культуры

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ПОДДЕЖКА, СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БАРЫШСКИЙ РАЙОН»( на 2011-2015 годы)»
Паспорт программы
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
средствами
2. Основание для разработки программы
3. Основные цели, приоритеты программы и пути реализации
4. Механизмы реализации программы
5. Система контроля за исполнением программы
6. Мероприятия по реализации программы
7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
8. Финансирование программы
Паспорт целевой программы
Наименование
Программы
Заказчик Программы
«Поддержка, сохранение и развитие культуры
муниципального образования «Барышский район» на 2011 –
2015 годы.

администрация муниципального образования
«Барышский район»
Основные разработчики Муниципальное автономное учреждение культуры
Программы
«Управление по делам культуры и организации досуга
населения» муниципального образования «Барышский
район»
Цель Программы

поддержка, сохранение, восстановление и развитие
культуры как основной составляющей при
формировании единого культурного пространства
Сроки реализации
Программы

2011 – 2015 годы.
Основные направления
Программы

сохранение и восстановление традиций народной
культуры района;
развитие культуры села и музыкальнохудожественного образования;
материально-техническое обеспечение учреждений,




Исполнители
развивающих традиции народной культуры , а также
учреждений культуры села;
подготовка кадров для учреждений культуры села и
музыкально-художественного образования;
памятники истории, архитектуры
учреждения культуры муниципального образования
«Барышский район»
Программы
Основание для
разработки
Программы
- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I «Основы
законодательства Российской Федерации о культуре »,
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»,
- распоряжение Правительства Российской Федерации от
19.01.2006 № 38-р «О Программе социальноэкономического развития Российской Федерации на
среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)»,
- распоряжение Правительства Ульяновской области от
11.12.2007 № 771-пр «Об утверждении Плана по содействию
в решении вопросов социально-экономического развития
муниципальных образований Ульяновской области».
Цель и задачи
целевой
программы
Цель: создание условий для реализации конституционного
права граждан, проживающих на территории
муниципального образования, на получение культурных
услуг и участие в культурной деятельности, сохранение и
развитие своих этнокультурных традиций; вовлечение в
сферу традиционной народной культуры различных
возрастных и социальных групп населения муниципального
образования.
Основные задачи Программы :
- повышение интереса населения к традиционной народной
культуре ;
- осуществление деятельности по сохранению и развитию
традиционной народной культуры ;
- укрепление кадрового потенциала для обеспечения
развития традиционной народной культуры ;
- организация системы государственного стимулирования;
укрепление материально-технической базы учреждений
культуры;
- увеличение количества потребителей культурных услуг и
участников коллективов народного творчества и
любительских объединений;
- обеспечение сохранности культурного наследия, в том
числе недвижимых памятников истории и культуры.
Целевые индикаторы
целевой
программы
- Доля охвата населения основными программными
мероприятиями от общего числа жителей (%);
- Доля жителей, занимающихся в любительских
объединениях и кружках, от общего числа жителей (%);
- Доля детей до 14 лет – участников клубных формирований
от общего числа детей школьного возраста в (%);
- Доля специалистов, прошедших обучение и
переподготовку по традиционной народной культуре , от
общего числа специалистов в сфере культуры (%);
- Доля коллективов, получивших государственную
поддержку за сохранение и развитие традиционной
народной культуры, от общего числа коллективов
народного творчества;
- Доля отремонтированных учреждений культуры от общего
числа учреждений культуры через реализацию Программы
(%);
- Доля технически переоснащённых учреждений культуры
от общего числа культурно-досуговых учреждений через
реализацию Программы (%);
- Доля внедрения новых моделей учреждений культуры от
общего числа учреждений (%);
-Доля обеспечения сохранности культурного наследия, в
том числе недвижимых памятников истории и культуры
Принципы, источники и
объемы
финансирования
Программы


условием финансовой поддержки учреждений
культуры села по мероприятиям Программы
является паритет между администрацией
муниципального образования «Барышский район» и
администрацией муниципального поселения. Условия
паритета ежегодно оговариваются договором на
основании утвержденной органами власти местного
самоуправления районной программы развития
традиционной народной культуры и культуры
села, являющейся дополнительным источником
финансирования настоящей Программы ;
источник финансирования программы – местный
бюджет;
объем финансирования Программы на 2011-2015 годы из
местного бюджета составляет по разделу “Культура,
искусство и кинематография” –
55038,1 тыс. руб.
Объекты
финансирования по
Программе

муниципальные учреждения культуры и детские
школы искусств
Ожидаемые конечные
результаты
реализации Программы

сохранение и восстановление традиций народной
культуры, историко-культурного наследия;
создание единого информационно-деятельностного
пространства, ориентированного на решение
проблемы восстановления культурных традиций;
создание условий для дальнейшего развития
культуры села и музыкально-художественного
образования;
обеспечение широкого доступа различных слоев
сельского населения к ценностям традиционной и
современной культуры, музыкально-художественному
образованию;
создание кадрового потенциала в сфере
традиционной народной культуры , качественное
улучшение кадрового состава культуры села и




музыкально-художественного образования.;
Система контроля за
реализацией
Программы

обеспечение сохранности культурного наследия, в том
числе недвижимых памятников истории и культуры.

Муниципальное автономное учреждение культуры
«Управление по делам культуры и организации досуга
населения» муниципального образования «Барышский
район»;
Управление финансов муниципального образования
«Барышский район»;


администрации муниципальных образований
поселений - ежегодно.
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ СРЕДСТВАМИ
Традиционная народная культура - основа нравственных устоев и
норм поведения человека. На основе народных традиций формируется
закрепляется опыт практических межличностных, межпоколенных
отношений. Передача исторического опыта из поколения в поколение
создала целостность взаимоотношений человека с окружающим миром
посредством языка и верования, трудовой и празднично-обрядовой
жизни, фольклора, обычаев и умений. Старение и утрата реальных
носителей традиционной народной культуры, обрядов, и обычаев грозит
разрушением сложившейся системы общечеловеческих ценностей,
отрицательными изменениями в социальной жизни. Целостность
социокультурного пространства нарушена и в результате не всегда
продуманной государственной политики прошлых лет в области развития
традиционных народных традиций.
Традиционная народная культура могла бы стать основой для
развития других форм общественной жизни района. Опыт развития
традиционной народной культуры на уровне Ульяновской области
является подтверждением правильности социально-экологической
политики в сфере культуры. Следует отметить, что устойчивый интерес к
традиционной народной культуре в районе возрастает. Разработан ряд
форм и методов использования практического опыта в учебновоспитательном
и
культурно-досуговом
процессе,
ведется
систематизация информации о традиционных народных промыслах и
ремеслах.
В районе действует сеть учреждений культуры, включающая в себя
39 учреждений клубного типа, 38 библиотечных учреждений и 4 детские
школы искусств. На базе учреждений культуры работают 342 клубных
формирований, в них участников 4392. Из числа клубных формирований
для детей 188, в них участников-2391. Проводится достаточно большая
работа по изучению, сохранению и восстановлению народных традиций.
Создается база данных о состоянии культурно-досуговой деятельности
сельских учреждений культуры.
Необходимость разработки программы обусловлена обостряющимися
проблемами занятости подростков и молодежи, рост подростковой
преступности. Длительное отсутствие материальных возможностей
вложений в культуру села района привело многие учреждения культуры
в удручающее состояние.
Существует значительный разрыв между состоянием материальнотехнической базы развития народного творчества нашего района и
других районов области.
Необходимость
разработки
комплексной
целевой
Программы
обусловлена необходимостью создания целостной системы современной
культуры, сохранения культурно-исторического облика района, передача
практического опыта межличностных, межвозрастных отношений из
поколение в поколение, а также необходимость создания условий для
обучения и передачи практических навыков народного творчества,
культурных традиций, реализации свободы творчества. Поскольку
естественной сферой функционирования традиций народной культуры
является сельская социокультурная среда, перспективы становления
новой государственности напрямую зависят от ее структурной
организованности и целостности.
Органы местного самоуправления поселений не в состоянии без
поддержки местного бюджета приступить к модернизации материальнотехнической базы и справиться в полной мере с реализацией задач
возрождения народной традиционной культуры, решить задачи
поддержки коллективов художественной самодеятельности, библиотек и
детских школ искусств. В учреждениях культуры села отсутствует в
необходимом количестве звуко- и видеовоспроизводящая техника. 12
клубных учреждений, 14 библиотек требуют капитального ремонта. В
музыкальных школах и школах искусств для организации учебного
процесса не хватает музыкальных инструментов. Решение актуальных
задач в сфере традиционной народной культуры и производной от
нее современной культуры села требует комплексного подхода,
современной организации всей работы, проведения согласованной по
задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системы мероприятий в
рамках целевой программы « Поддержки, сохранение и развитие
культуры
муниципального
образования
«Барышский
район»,
рассчитанной на период с 2011 по 2015 годы.
2. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Основанием для разработки Программы обусловлено приоритетами,
обозначенными в Законе Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре », в
Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
распоряжении Правительства Ульяновской области от 11.12.2007 № 771пр «Об утверждении Плана по содействию в решении вопросов
социально-экономического развития муниципальных образований
Ульяновской области».
Цели Программы :
создание условий для реализации конституционного права граждан,
проживающих на территории Ульяновской области, на получение
культурных услуг и участие в культурной деятельности, сохранение и
развитие своих этнокультурных традиций;
вовлечение в сферу традиционной народной культуры различных
возрастных и социальных групп населения.
Основные задачи Программы :
повышение интереса населения к традиционной народной культуре ;
осуществление деятельности по сохранению и развитию традиционной
народной культуры ;
укрепление кадрового потенциала для обеспечения
развития
традиционной народной культуры ;
организация системы государственного стимулирования;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
увеличение количества потребителей культурных услуг и участников
коллективов народного творчества и любительских объединений.
Реализацию Программы предполагается осуществить на 5 лет:
2011 год- 2015 год.
Программа разработана в соответствии с «Концепцией областной
целевой программы
«Основные
направления
государственной
поддержки традиционной
народной
культуры на территории
Ульяновской области» на 2009-2011 годы, утвержденной распоряжением
губернатора области от 05.02.2008 г. № 45-пр;
В основу настоящей Программы положены принципы развития
культуры и искусства:
— принятие традиционной народной культуры в качестве основы
развития культуры села и одного из приоритетных направлений в
развитии культурной жизни области;
— восстановление преемственности культурных традиций, эффективное
решение задач сохранения и возрождения традиционного слоя
культуры ;
— возможность раскрытия творческого потенциала личности каждого
человека, освобождение от массовых стереотипов в сознании, мышлении
и культуре, реализация прав свободы творчества;
— неразрывная связь культуры и образования в воспитании гармонично
развитой личности, в формировании у подрастающего поколения
культурно-экологического сознания;
— признание самоценности культуры провинции, восстановление
чувства гражданственности, патриотизма, переориентация общества на
нравственные идеалы и ценности национальной культуры.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ И ПУТИ
РЕАЛИЗАЦИИ
Программа ориентирована на достижение долгосрочных
культурной политики Важнейшими из них являются:
целей
— осуществление в современных условиях преемственных связей
поколений, консолидация общества на основах народной культуры ;
— приобщение к ценностям
различных слоев населения .
традиционной
народной
культуры
Для достижения поставленных целей Программа предусматривает
решение ряда задач:
— распространение достижений традиционной народной культуры на
культурное пространство;
— сохранение и восстановление разнообразных видов и форм
традиционной народной культуры , определяющих самобытность
культуры села;
— формирование единого информационно-деятельностного пространства,
ориентированного на решение проблемы восстановления культурных
традиций;
— создание условий для углубленной источниковедческой, научнометодической и практической работы по сохранению и развитию
традиционных форм материальной и духовной культуры;
— отработка методов и форм внедрения традиций народной культуры в
современную культурную практику и общественную жизнь:
— поддержка мастеров-носителей материальных и духовных традиций
народной культуры ;
— поддержка художественного творчества, творческих инициатив,
талантов села;
— развитие сферы культурно-досуговой и культурно-просветительской
деятельности;
— совершенствование системы музыкально-художественного образования
сельских детей.
— развитие материально-технической базы, новых форм работы
учреждений культуры и детский школ искусств села.
— подготовка и повышение квалификации кадров в сфере традиционной
культуры , дальнейшее совершенствование подготовки и повышения
квалификации кадров культуры и музыкально-художествен-ного
образования села.
Решение поставленных задач предполагает проведение следующих
основных мероприятий:
1. Создание при
методическом отделе
межпоселенческого
центра культуры и досуга условий для решения следующих задач:
- формирование, хранение, систематизация фольклорно-этнографических
материалов и их использование во всех направлениях, предусмотренных
Программой;
- социально-правовая защита разнообразных видов
народной
традиционной
культуры
и
ее
носителей;
- организационная, правовая и техническая помощь мастерам-носителям
традиционной
культуры;
- отработка методов и форм введения элементов традиционной народной
культуры
в
современную
практику;
- разработка конкретных методических рекомендаций по реализации
программных задач на местах и оптимизации деятельности;
-концертно-лекторская,
выставочная
деятельность;
- планомерное обеспечение учреждений культуры фольклорноэтнографическими материалами, отражающими специфику местных
традиций и приведение деятельности учреждений культуры
по
реализации Программы в соответствие с содержательной стороной
традиционной культуры.
2. Подготовка кадрового состава специалистов, способных организовать и
содержательно обеспечить проведение в области комплекса программных
мероприятий, направленных на восстановление традиций народной
культуры :
- организация системы специальных семинаров по проблемам народной
традиционной
культуры ;
- организация курсов стажировки и переподготовки специалистов, занятых
в решении задач изучения, сохранения и восстановления традиций
народной культуры .
3. сохранение сети сельских учреждений культуры и художественного
образования;
- развитие инфраструктуры сельской культуры, создание комфортной
среды для повышения интеллектуального
развития
населения,
организации
отдыха;
4. сохранение и возрождение историко-культурной самобытности села,
традиционных
праздников
и
обрядов;
5. сохранение и развитие художественного творчества, талантов села,
творческих инициатив и ведущих творческих коллективов составляющих
основу
сельской
культуры;
6. создание условий для формирования новых творческих коллективов и
любительских
объединений;
7. совершенствование имеющихся материально-технических ресурсов для
улучшения деятельности учреждений культуры села.
8. Обеспечение целевого финансирования сельских учреждений культуры
для
оснащения
современным
оборудованием,
музыкальными
инструментами, звукоусилительной аппаратурой, обновления сценических
костюмов, одежды сцены, светового оформления сценических площадок и
зрительных залов.
9. Развитие кадрового потенциала для учреждений культуры и
художественного образования села:
- подготовка выпускников детских школ искусств к поступлению в
высшие
и
средние
специальные
учебные
заведения;
- подготовка и переподготовка, повышение квалификации работников
учреждений культуры в ведущих российских учебных заведениях,
областном научно-методическом центре культуры и повышения
квалификации;
организация
учебно-методических
стажировок,
семинаров,
консультаций,
областных
совещаний;
- комплектование библиотечных фондов методической литературой,
научными разработками, сценариями, видеотеками, учебными пособиями,
специальными периодическими изданиями.
10. Обеспечение сохранности культурного наследия, в том числе
недвижимых памятников истории и культуры:
При реализации указанной задачи в рамках Программы обеспечивается:
проведение работ по сохранности, реставрации объектов
культурного
наследия, музейных ценностей, библиотечных фондов и т.д.;
содержание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей
сохранность
указанных ценностей и, в итоге, гарантирующей к ним доступ
граждан.
Претворение в жизнь вышеперечисленных основных мероприятий
позволит рационально использовать имеющиеся ресурсы, продолжить
работу по сохранению, освоению и восстановлению национальных
культурных традиций, создать структурно организованную среду,
благоприятствующую восстановлению этнокультурного пространства
области, рассчитывать перспективы работы, последовательно и
планомерно
осуществлять
меры
по
включению
содержания
традиционной культуры в контекст современной культуры.
4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
После утверждения Программы администрация муниципального
образования «Барышский район» в лице управления финансов
муниципального образования
«Барышский район» обеспечивает ее
финансовыми ресурсами, определяемыми в местном бюджете.
Условием финансовой поддержки учреждений культуры
села по
мероприятиям Программы является паритет между администрацией
муниципального образования «Барышский район» и администрацией
муниципального образования поселений. Условия паритета ежегодно
оговариваются договором на основании утвержденной районной целевой
Программы, являющейся дополнительным источником финансирования.
Управление настоящей Программой
непосредственно осуществляет
муниципальное автономное учреждение культуры «Управление по делам
культуры и организации досуга населения» муниципального образования
«Барышский район».
5. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляют управление
финансов
муниципального образования «Барышский район»,
муниципальное автономное учреждение культуры «Управление по делам
культуры и организации досуга населения» муниципального образования
«Барышский район», администрации муниципальных образований
поселений.
Участники реализации Программы отчитываются об использовании
финансовых средств перед управлением финансов муниципального
образования «Барышский район» в установленном порядке.
Муниципальное автономное учреждение культуры «Управление по
делам культуры и организации досуга населения» муниципального
образования «Барышский район» осуществляет контроль за исполнением
мероприятий Программы и ежемесячно отчитывается
перед
администрацией муниципального образования о ходе их реализации.
Ход реализации программы ежемесячно обсуждается на плановых
рабочих совещаниях учреждений культуры,
ежеквартально - на
совещании у
заместителя по социальным вопросам. По итогам
финансового года управление по делам культуры и организации досуга
населения осуществляет ревизии финансовых средств и составляют
отчеты о выполнении мероприятий Программы.
6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Стоимость мероприятий (по годам) в тыс.руб.
Содержание
1
По разделу
“Культура,
искусство и
кинематография»
1.1
2011-2015 гг
2011 г.
2012 г.
2015 г.
14393,6
Развитие
традиционной
народной
культуры
7174,0
4970,0
502,0
535,0
567,0
600,0
1.2
Развитие культуры
села
2805,0
521,0
541,0
561,0
581,0
601,0
1.3
Материальнотехническое
обеспечение
учреждений
культуры
37000,0
7400,0
7400,0
7400,0
1.4
Подготовка кадров
для учреждений
культуры
1800,0
320,0
380,0
400,0
1.6. Памятники
истории,
архитектуры
2657,0
675,6
507,0
7400,0
340,0
686,6
530,0
10124,6
2014 г.
55038,1
1.5. Библиотечное дело 3602,1
9999,6
2013 г.
7400,0
360,0
718,6
550,0
10245,8 10274,5
747,8
773,5
570,0
500,0
7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
— сформировать и стабилизировать единое культурное пространство
области, ориентированное на решение проблемы восстановления
национальных традиций духовной и материальной культуры;
— сохранить и восстановить разнообразные виды и формы
традиционной народной культуры , определяющие самобытность
культуры вологодского села;
— обеспечить широкий доступ различных слоев сельского населения к
ценностям традиционной и современной культуры , художественному
образованию;
— создать кадровый потенциал в сфере традиционной народной
культуры ;
— обеспечить совершенствование системы музыкально-художественного
образования сельских детей;
— обеспечить совершенствование культурно-досуговой и
просветительской деятельности, художественного творчества,
творческих инициатив;
— отработать формы, организационно-правовые и финансовые
механизмы работы учреждений культуры и музыкальнохудожественного образования; добиться их устойчивого
функционирования;
— укрепить материально-техническую базу учреждений культуры и
музыкально-художественного образования.
8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет
средств местного бюджета в установленном порядке.
Объем финансирования Программы на 2011 - 2015 годы из местного
бюджета составляет - 55038,1 тыс. рублей.
Объемы финансирования целевой программы “ Поддержка, сохранение и
развитие культуры муниципального образования «Барышский район»”
на 2011-2015 годы ежегодно утверждаются при принятии бюджета.
9. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА
ТРЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ
Ожидаемая
эффективность
и
результативность
реализации
Программы будет оцениваться ежегодно на основе целевых индикаторов.
Планируемый эффект от реализации Программы выражается:
- в увеличении охвата населения программными мероприятиями – до 65
тыс. человек;
- в увеличении количества жителей района, занимающихся в кружках и
любительских объединениях, в том числе народным творчеством, – каждый
10 житель (в 2015 году – каждый 14);
- в подготовке и переподготовке специалистов по традиционной народной
культуре – более 60 человек;
- в финансовой поддержке творческих коллективов, сохраняющих и
развивающих традиционную народную культуру , – около 10;
- в проведении праздников и фестивалей народного творчества,
традиционной народной культуры – не менее 10 ежегодно;
- в укреплении материально-технической базы и внедрении новых моделей
учреждений культуры:
- осуществление ремонта 4 учреждений культуры с 3 филиалами ;
- техническое оснащение 10 учреждений культуры, 1 информационнометодического центра, 4 детских школ искусств.
Основной показатель эффективности реализации Программы :
- рост числа
фольклорных коллективов, художественных мастерских,
творческих объединений;
- создание комплексного информационного банка данных по традиционной
народной культуре и ремёслам.
Оценка эффективности реализации Программы проводится путём
сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При
этом результативность мероприятий Программы оценивается исходя из
соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, степени
приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на ситуацию
в сфере традиционной народной культуры .
Интегральная оценка эффективности реализации Программы будет
рассчитываться посредством сопоставления предусмотренных Программой
значений целевых индикаторов и реально достигнутых результатов.