Программа развития территории Южно

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2015 ГОДЫ
Шымкент, 2010
СОДЕРЖАНИЕ
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
_____________________3
2.АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
_____________________8
3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 104
4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ,
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТОВ, ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ
ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 105
5. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 175
6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _175
7. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 176
2
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программа развития Южно-Казахстанской области на 2011программы
2015 годы
Основание
для Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827
«О системе государственного планирования», Указ Республики
разработки
Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 ««О некоторых вопросах
дальнейшего
функционирования
системы
государственного
планирования в Республике Казахстан»; Постановление Правительства
Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «План
мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации
Государственной программы по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы»
Территория Южно-Казахстанской области составляет 117,3 тыс.кв.км
Основные
или 4,3% территории республики, и расположена на юге Казахстана в
характеристики
пределах восточной части Туранской низменности и западных отрогов
региона
Тянь-Шаня между Кызылординской областью
на западе,
Карагандинской областью на севере, Жамбылской областью на
востоке и Республикой Узбекистан на юге.
В области 11 сельских районов и 4 города областного значения, 7
городов (кроме г. Шымкента), 11 поселков, 900 населенных пунктов.
Население области составляет 2429,5 тыс.человек, плотность
населения в среднем на 1 кв.км территории составляет 20,7 человек.
Административным центром является город Шымкент
Направления
 Развитие экономики региона;
 Развитие социальной сферы;
 Развитие инфраструктурного комплекса;
 Развитие территориального (пространственного) устройства;
 Развитие системы государственного местного управления и
самоуправления
Решение ключевых социально-экономических проблем ЮжноЦель Программы
Казахстанской области и повышение на этой основе уровня жизни
населения,
развитие
производственного,
трудового
и
интеллектуального потенциала.
Создание
и
поддержание
социально-приемлимого
уровня
защищенности жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов
граждан.
Обеспечение сельских населенных пунктов объектами социальной
сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Задачи
 повышение конкурентоспособности промышленности;
 развитие агропромышленного комплекса;
 развитие строительной индустрии и производства строительных
материалов;
 обеспечение благоприятного предпринимательского климата;
 предоставление высокоэффективных услуг;
 повышение туристической привлекательности региона;
 улучшение экологического состояния области;
 создание благоприятной демографической обстановки области;
 развитие регионального рынка труда, повышение качества рабочей
силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда;
 сокращение масштабов бедности и повышения качества и уровня
жизни населения области;
 обеспечение широкого доступа населения к качественному
3
образованию, развитие новых форм взаимодействия образования,
науки и производства, интеграция в мировое образовательное
пространство;
 улучшение состояния здоровья и снижение уровня заболеваемости,
обеспечение доступности качественной и эффективной медикосоциальной помощи всем категориям населения;
 развитие сети организаций культуры, обеспечение равного доступа
всех категорий населения области к отечественному и зарубежному
культурному наследию и культурным ценностям;
 развитие физической культуры и спорта;
 повышение
эффективности
использования
транспортных
(транзитных) коридоров;
 развитие сети, повышение качества и пропускной способности
автомобильных дорог;
 снижение
энергодефицита
территории
и
использование
альтернативных источников энергии, в частности гидроэнергия,
ветровая и солнечная энергия;
 модернизация и развитие систем теплоснабжения, газоснабжения и
водоснабжения;
 формирование «точек роста»;
 создание условий для нормального жизнеобеспечения села и
увеличение потенциала сельской местности;
 решение проблем депрессивных территорий и трудоизбыточных
регионов;
 улучшение условий работы и повышение профессионализма
сотрудников местных исполнительных органов;
 развитие местного самоуправления;
 мониторинг исполнения поступлений местных бюджетов;
 укрепление общественного порядка и поддержание необходимого
уровня безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан;
увеличение профилактической составляющей в противодействии
преступности;
 обеспечение дорожной безопасности;
 повышение эффективности борьбы с преступностью, борьба с
наркоманией и наркобизнесом.
Этапы реализации
Целевые
индикаторы
 1 этап – промежуточный (3 года) – 2011-2013 годы – реализация
первоочередных и антикризисных мероприятий.
 2 этап – заключительный (2 года) – 2014-2015 годы – реализация
запланированных мероприятий для решения поставленных в
Программе задач и формирование основы для дальнейшего социальноэкономического развития области
- Увеличение валового регионального продукта (ВРП) в реальном
выражении к 2015 году на 31,1% по сравнению с 2009 годом, (2009 г –
103,2%);
- Увеличение отечественных и иностранных инвестиций в несырьевые
секторы экономики к 2015 году до 353,9 млрд.тенге;
- Количество созданных предприятий в СЭЗ «Оңтүстік» к 2015 году до
10 ед.
- Удержание инфляции в среднем на уровне 5-8% в год: 2011 году 107,5; 2012 году - 107,0; 2013 году – 106,5; 2014 году – 106,5; 2015
году – 106,5;
- Доля сельскохозяйственной прод. и продуктов ее переработки в
4
экспорте области к 2015 году увеличить до 29 %;
- Доля переработки сельхозпродукции к 2015 году мясо - 30%, молоко
- 35%, плодоовощной продукции - 23%;
- В среднем к 2015 году 58% автомобильных дорог местного значения
будут находится в хорошем и удовлетворительном состоянии;
- Реконструкция, капитальный и средний ремонт автодорог
республиканского значения к 2015 году составит 417,5 км;
- Увеличение доли воспитанников учреждений для детей-сирот или
детей, оставшихся без попечения родителей обеспеченных семейным
устройством к 2015 году до 13,3% (2010 год- 6,3%);
- Повышение уровня компьютерной грамотности населения к 2015
году до 40%;
- Повышение оказанных услуг в электронном формате от общего
количества к 2015 году до 20%;
- Снижение удельного веса преступлений совершенных
несовершеннолетними к 2015 году до 5,7% (2010 год- 7,4%);
- Снижение уровня безпризорности и безнадзорности к 2015 году до
7,1% (2009 году – 7,4%);
- Увеличится уровень патриотизма молодежи к 2015 году до95 %;
- Увеличение доли организаций образования, создавших условия для
инклюзивного образования, от их общего количества к 2015 году до 18
% (2009 году -0,7%);
- Доля организаций образования, предусмотревших «безбарьерные
зоны» для детей-инвалидов, от общего количества к 2015 году – 0,8 %;
- Доля детей из малообеспеченных семей, охваченных качественным и
сбалансированным горячим питанием и витаминизированным
киселем, от общего количества учащихся из малообеспеченных семей
к 2015 году - 100%;
- Охват предшкольной подготовкой детей 5-6 лет к 2015 году - 100 %;
- Охват детей дошкольным воспитанием и обучением к 2015 году 45,6% (2009 год – 14,4%);
-Средний показатель наполняемости групп к 2015 году - 25 чел. (2009
г.-30 чел.);
- Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования,
(1,5,11классы) к 2015 году - 100%;
- Доля профильных школ с естественно-математическим направлением
от общего количества школ к 2015 году – 5,14 %;
- Увеличение доли школ, имеющих кабинеты новой модификации, от
их общего количества к 2015 году лингафонных мультимедииных до
84,0 % (2009 год – 53,9%) , физика -62,0% (2009 год – 39,3%) , химия –
33,4% (2009 год – 17,4%), биология - 39% (2009 г. – 23,1%);
- Доля школ, обеспеченных новым технологическим оборудованием
пищеблоков и столовых увеличится к 2015 году до 15% (2009год-5%);
- Увеличение охвата детей школьного возраста спортивными секциями
в организациях образования к 2015 году – 20% (2009 год – 15%);
- Доля школ, ведущих занятия в три смены, от общего количества
школ к 2015 году – 0,5%;
- Доля аварийных школ от общего количества школ к 2015 году –
4,8%;
- Доля школ, в которых функционируют попечительские советы школ
увеличится к 2015 году до 55,0% (2009 год – 30%);
- Доля школ, в которых внедрен механизм
подушевого
финансирования к 2015 году - 15%;
- Доля охвата молодежи типичного возраста (14-24 лет) техническим и
5
профессиональным образованием, к 2015 году – 16,6 % (2009 год –
14,2%);
- Доля учебных заведений ТиПО, оснащенных современным
обучающим оборудованием,от общего количества учебных заведений
технического профиля, к 2015 году - 62,0% (2009 год - 31%);
- Доля трудоустроенных и занятых выпускников учебных заведений
ТиПО в первый год после окончания обучения к 2015 году увеличится
до 80% (2009 год – 68%);
- Увеличится ожидаемая продолжительность жизни населения к 2015
году до 70 лет (2009г. – 69,49 лет);
- Снижется общая смертность на 1000 чел. нас. к 2015 году до 5,85
(2009г. – 6,3);
- Снижение материнской смертности на 100 000 родившихся живыми
к 2015 году до 24,7 (2009 г.-37,8);
- Снижение младенческой смертности на 100 000
родившихся
живыми к 2015 году до 15,5 (2009 г.-20,98);
- Снижение уровня безработицы по области к 2015 году до 5,5%(2009
г.- 6,6%);
- Охват системой коллективно-договорными отношениями крупных и
средних предприятий к 2015 году до 94,6% (2009 году – 94,0%);
- Увеличится доля высококвалифицированной рабочей силы в составе
занятого населения к 2015 году до 42,8% (2009 г.- 34,0%);
- Доля трудоустроенных этнических репатриантов трудоспособного
возраста к 2015 году – 23,4%;
- Увеличится охват наемных работников накопительной пенсионной
системой к 2015 году до 73,3% (2009г. – 69,0%);
- Увеличится охват самозанятого населения накопительной
пенсионной системой к 2015 году до 7,2% (2009 г. – 0,33%);
- Снижение доли
населения с доходами ниже прожиточного
минимума к 2015 году до 9,7% ( 2009 г.- 11,7%);
- Доля лиц, обслуживаемых в условиях стационара к 2015 году – 17,7%
(2009г.-23,0%);
- Доля лиц, обслуживаемых в условиях полустационара к 2015 году –
18,6% ;
- Доля лиц, обслуживаемых в условиях ухода на дому к 2015 году
62,0% (2009г. – 56,8%)
- Доля лиц, обслуживаемых по уходу временного пребывания к 2015
году -1,7%;
- Не менее 50% потребителей удовлетворены качеством
коммунальных услуг (2015г.- 60 %);
- Доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности
от общего количества СНП к 2015 году до 100%;
- Доступ в малых городах к централизованному водоснабжению к
2015 году до 3,9%;
- Доля объектов кондоминиума, обеспеченных нормативной
эксплуатацией к 2015 году до 57,5 %;
- Доля населения, положительно оценившего государственную
политику в сфере межэтнического отношений к 2015 году до 80%;
- Доля населения, положительно оценившего государственную
политику в сфере межконфессиональных отношений к 2015 году до
80%;
- Доля населения, положительно оценивающего деятельность
институтов гражданского общества к 2015 году - 80%;
- Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ к 2015 году до
6
67,9 тыс.тонн;
- Доля переработки отходов к их образованию к 2015 году – 2,0%;
- Доля эвакуированных людей при техногенных авариях, катастрофах
и стихийных бедствиях к 2015 году будет обеспечена до 100 %;
- Увеличится охват населения своевременным оповещением об угрозе
и при возникновении ЧС к 2015 году до 69% (2009 г. - 30%);
Источники
и Источники финансирования: республиканский и местный бюджет,
собственные средства инвесторов, заемные средства.
объемы
Объемы финансирования:
финансирования
2011 год – 178,9 млрд. тенге:
Республиканский бюджет – 59,1 млрд. тенге;
областной бюджет – 50,2 млрд. тенге;
местный бюджет – 13,6 млрд. тенге;
другие источники – 56,0 млрд. тенге.
2012 год – 227,5 млрд. тенге:
республиканский бюджет – 118,4 млрд. тенге;
областной бюджет – 55,5 млрд. тенге;
местный бюджет – 14,4 млрд. тенге;
другие источники – 39,2 млрд. тенге.
2013 год – 185,6 млрд. тенге:
республиканский бюджет – 112,6 млрд. тенге;
областной бюджет – 47,9 млрд. тенге;
местный бюджет – 13,7 млрд. тенге;
другие источники – 11,4 млрд. тенге.
2014 год – 332,5 млрд. тенге:
республиканский бюджет – 87,8 млрд. тенге;
областной бюджет – 48,1 млрд. тенге;
местный бюджет – 18,0 млрд. тенге;
другие источники - 178,6 млрд. тенге.
2015 год - 458,7 млрд. тенге:
республиканский бюджет – 74,2 млрд. тенге;
областной бюджет – 51,0 млрд. тенге;
местный бюджет - 20,6 млрд. тенге;
другие источники – 312,9 млрд. тенге.
Примечание: Объемы финансирования будут уточняться.
7
2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их
влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны
Южно-Казахстанская область (ЮКО) расположена на юге Казахстана в пределах
восточной части Туранской низменности и западных отрогов Тянь-Шаня. Большая часть
территории — слабо всхолмлённая равнина (высота 200—300 м), с бугристо-грядовыми
песками Кызылкум (на Юго-западе, по левобережью реки Сырдарьи) и Мойынкум (на
Севере, по левобережью реки Чу). На крайнем Юге — Голодная степь, на Севере —
пустыня Бетпак-Дала. В центральной части области протягивается горный хребет Каратау (г.
Бессаз — 2176 м), на Ю.-В. — западная окраина Таласского Алатау, хребты Каржантау
(высота до 2824 м) и Угамский (высота до 4238 м).
Наиболее крупные реки — Сырдарья (с притоками Келес, Куруккелес, Арысь, Боген и
др.) пересекает территорию области с юга на северо-запад, и река Чу (нижнее течение),
протекающая на севере и теряющаяся в песках Мойынкум. Южно-Казахстанская область
граничит на востоке с Жамбылской областью, на севере - с Карагандинской областью, на
западе - с Кызылординской областью и на юге - с Узбекистаном.
Областной центр - город Шымкент, один из древнейших в республике, которому
свыше 800 лет. Расстояние между самыми северными и южными участками по прямой
составляет 600 км.
Площадь области составляет 117,3 тыс. кв.км, или 4,3 % территории республики.
Население области – 2429,5 тыс. чел.или 15,1% численности населения Республики.
Область обладает значительными ресурсами, составляющими потенциал ее
уникальных конкурентных преимуществ. Это и многочисленное трудоспособное население,
составляющее 47% от общей численности населения. Запасы природных ископаемых
представлены богатыми месторождениями барита, угля, железных и полиметаллических руд,
урана, фосфора, бентонитовых глин, вермикулита, талька, известняка, гранита, мрамора,
гипса и кварцевых песков. В области осуществляют свою деятельность 156
недропользователей, 13 из которых – предприятия с иностранным участием, занятые в сфере
добычи урана, золота, нефти, гипса и подземных вод.
Имеющийся транзитный потенциал выражается в экономически выгодном
расположении территории области на пересечении (авиационного, железнодорожного и
автомобильного) путей связывающих между собой государства Азиатского региона,
Ближнего и Среднего Востока и Европы. Для развития туристического потенциала имеются
большие возможности, основанные на имеющихся курортно-заповедных зонах и
рекреационных ресурсах этих зон, историко-архитектурных памятниках, богатые на даты,
события.
Вместе с тем, по абсолютным и относительным значениям и динамике ряда
показателей, как качество жизни населения, индекс человеческого развития, валовой
региональный продукт области, уровень развития дорожной и коммуникационной
инфраструктуры, доля собственных средств в источниках финансирования инвестиций ЮКО
занимает одно из последних мест по республике.
Промышленность является одной из главных отраслей, определяющих развитие
экономики региона.
В территориальном разделении труда область специализируется на производстве и
переработке сельскохозяйственной продукции, производстве нефти и нефтепродуктов,
текстильной продукции, продукции строительных материалов, металлургии, уранового
производства.
На долю промышленности приходится 19,2 % валового регионального продукта, в то
же время доля промышленной продукции региона в общереспубликанском масштабе
составляет 2,8%.
Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики региона остается
одним из главных приоритетов развития и концентрируется в реализации комплекса мер,
направленных на достижение устойчивого развития отраслей промышленности, перехода на
8
международные стандарты, внедрения новых технологий и реализации инвестиционных
проектов.
Сильные стороны региона, позитивно влияющие на развитие промышленности:
благоприятные почвенно-климатические условия региона, позволяющие эффективно
развивать сельское хозяйство;
наличие местного сырья для развития легкой и пищевой промышленности;
наличие производственно-экономического потенциала;
наличие экспортоориентированных производств (текстильная, металлургическая,
горнодобывающая промышленность, перегонка нефти).
Несмотря на достигнутые успехи, недостаточно решаются задачи по точечному
подходу развития территорий городов и районов, обладающих потенциалом промышленного
роста и экономической активностью, превращения их в центры экономического роста.
Высокий процент степени износа основных средств наблюдается в большинстве
районов, степень модернизации промышленности, ее влияние на экономику региона остается
недостаточной, в объеме экспорта высокую долю занимают товары сырьевого сектора
промышленности. Такая структура экспорта значительно усиливает экономическую
зависимость региона от внешних факторов, особенно в связи с наблюдающейся в последние
годы нестабильностью мировой конъюнктуры на товарных рынках.
Политика диверсификационного перевооружения ряда отраслей не была реализована
в полной мере в связи с наличием системных слабых факторов, присущих региону:
недостаток современных технологий, обеспечивающих высокие качественные
характеристики производимых в области продуктов и услуг;
субвенционность бюджета области;
низкий уровень инженерных инфраструктур и коммуникаций;
дефицит энергоресурсов области;
окупаемость проектов в несырьевых секторах экономики занимает длительное время,
требуются значительные инвестиции в современное производственное оборудование,
технологии;
низкая производительность труда и устаревшая организация производства, отсутствие
транспортно – логистических, сбытовых компаний;
дефицит высококвалифицированных кадров и наличие административных барьеров
при организации производств.
В достижении конкурентной устойчивости региона немалая роль принадлежит
сбалансированности структуры отраслей региона, создание технологических цепочек, где
продукция одного передела является продукцией-сырьем для более высокого передела.
Именно такие вертикально - интегрированные предприятия создают позитивную массу,
необходимую для конкурентного успеха в определенных отраслях, влияют на формирование
структуры промышленности.
В структуре промышленности области преобладает доля перерабатывающих отраслей.
9
Проиводство и
распределение
э/энергии, газа и воды
11%
Прочие
5%
Производство
продуктов питания и
напитков
33%
Горнодобывающая
промышленность
24%
Производство
Металлургическая
текстильных изделий
промышленность
2%
6%
Машиностроение
производство
основных
Производство прочих
не
5%
Производство кокса и
металлических фармацефтических
продуктов
продуктов
минеральных продуктов
3%
нефтепереработки
6%
5%
Структура промышленности Южно-Казахстанской области
Наименование показателя
2009 г.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ – всего,
100,0
в том числе:
горнодобывающая промышленность
23,4
обрабатывающая промышленность
66,0
производство и распределение электроэнергии, газа
10,6
и воды
в процентах
9
месяцев
2010 г.
100,0
24,0
66,1
9,9
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды занимает в структуре
промышленного производства региона стабильную небольшую долю – 10,6% в 2009 году
(7,8 % в 2003 году).
Доля горнодобывающей промышленности в общем объеме промышленности выросла
с 3,5 % (в 2003 году) до 23,4 % в 2009 году. Быстрое развитие горнодобывающей
промышленности связано с экспортно-ориентированной добычей полезных ископаемых,
прежде всего, урана.
Доля обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленности снизилась
с 88,7 % (в 2003 году) до 66% в 2009 году. Снижение доли обрабатывающей
промышленности объясняется падением объемов производств, высоким износом основных
средств (до 71 %) из-за недостатка инвестиций, а также низким уровнем инновационной
активности на промышленных предприятиях.
На работу машиностроительных предприятий негативное влияние оказывает потеря
вертикально-горизонтальных связей с историческими потребителями продукции в России,
Украине и Белоруссии, а также поставщиками комплектующих деталей и узлов, готовых
агрегатов
и
изделий.
Характерными
причинами
неконкурентоспособности
машиностроительных предприятий и сокращения выпуска продукции являются отсутствие
серийных заказов, изношенность основных фондов, не привлекательность отрасли для
инвестирования, прекращение финансирования содержания конструкторских бюро с
опытно-экспериментальной базой и др.
Несмотря на положительную динамику роста промышленного производства области,
использование промышленного потенциала по отраслям происходит неравномерно. И одной
из главных причин остается неспособность выдержать конкуренцию с зарубежными
10
производителями аналогичной продукции (прежде всего, Китаем) в условиях отсутствия
разумного в этих условиях протекционизма.
Развитие пищевой промышленности области, объясняется благоприятной динамикой
цен на продукты питания, доступность использования местного экологически чистого сырья,
снижение себестоимости конечного продукта, позволившей увеличить объемы инвестиций в
отрасль и создать новые предприятия.
Имея экономический и человеческий капитал, богатые природные ресурсы, основную
производственную инфраструктуру, систему поддержки предпринимательства область
обладает достаточными возможностями для достижения сбалансированного и устойчивого
развития. Итоги развития промышленности области за 2009 год свидетельствует этому.
Несмотря на кризис, удельный вес Южно-Казахстанской области в общем объеме
промышленного производства Республики вырос с 2,1 % (2008г.) до 2,8 % в 2009 году, а по
индексу физического объема промышленного производства по республике занял второе
место (после Атырауской области 120,5 %) и составил 106,6 %, что выше республиканского
(по республике 101,7%). (Данные Агентства Республики Казахстан по статистике. Экспрессинформация № 07-01/25 от 11 января 2010 года)
Стратегическими конкурентными преимуществами региона являются:
- выгодное географическое месторасположение для развития торговых и
транспортных узлов (через ЮКО проходит Южный транспортный коридор РК, соседство с
Узбекистаном);
- климатические условия;
- высокий удельный вес малого бизнеса;
- наличие богатых месторождений полезных ископаемых (по запасам урана область
занимает первое место, фосфоритов и железных руд - третье место в Казахстане).
В целом можно сделать вывод о том, что в промышленном потенциале области
предпочтение отдается горнодобывающей и пищевой промышленности, которые наиболее
эффективно развиваются. Также в области развивается строительная индустрия, активно
привлекаются инвестиции для строительства новых и модернизации действующих
предприятии текстильной и швейной промышленности.
Эволюция агропромышленного комплекса области за 2003-2009 годы характеризуется
снижением посевных площадей на 13,4%, падением сбора зерновых и зернобобовых в 2,5
раза, сокращением производства хлопка-сырца на 21%. Деградация сельского хозяйства
области является следствием ряда причин:
 недостаток и неэффективное использование поливной воды, выход из строя
(заиливание и засорение) поливной инфраструктуры на территории крестьянских хозяйств;
 нехватка предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и
овощехранилищ;
 раздробленность крестьянских хозяйств, малые размеры наделов земли, что не дает
возможности соблюдения севооборота, использования современных технологий, применения
новых сортов;
 недостаток бюджетных средств на поддержку и развитие АПК на фоне низкой
эффективности расходования бюджетных средств на поддержку и развитие АПК;
 изношенность машин тракторного парка составляет более 80%;
 недостаточный учет и мониторинг заброшенных земель и низкий уровень возврата
их во вторичный хозяйственный оборот.
 низкие закупочные цены в хлопководстве, делающие этот вид хозяйства
нерентабельным и побуждающие отток хлопкоробов в города;
Все эти причины порознь и вместе приводят к оттоку населения из сельских
местностей в города, однако в городах бывшие сельские жители составляют самую
малообразованную, малопроизводительную и бедную страту населения, что в целом
приводит к снижению качества экономического пространства области.
ЮКО является одной из шести экологически неблагополучных регионов Казахстана, а
город Шымкент находится в числе трех городов, наиболее загрязненных выхлопами
автомобильного транспорта. Рост объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в
11
основном, связан с развитием строительства, увеличением количества автотранспорта,
плохим качеством автомобильного топлива, несоблюдением стандартов охраны
окружающей среды, нерешенными вопросами утилизации отходов производства и
потребления.
На предприятиях нефтехимической промышленности увеличение объемов выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу на 6,8% (по сравнению с 2006 г.) обусловлено
отставанием экологических мер и мероприятий от роста объемов переработки нефти; на
предприятиях теплоэнергетики – увеличением производства тепловой и электрической
энергии; на предприятиях стройиндустрии (на 40,2%) – не использованием современных
методов и оборудования газо-, пылеулавливания при производстве цемента и материалов,
содержащих асбест. Данное характерно и другим сферам из-за недостаточности средств на
их реконструкцию и строительство современных очистных сооружений. В области
накоплены большие объемы исторических загрязнений в основном в виде тяжелых металлов
и их соединений. Помимо прочего, существует проблема трансграничного загрязнения вод
Сырдарьи. Наряду с этим, проблема недостаточного и неэффективного расходования
бюджетных средств, выделяемых на природоохранные меры из объемов платежей за
загрязнение окружающей среды остается актуальной в течение ряда лет, притом, что
взимание последних не всегда является стимулирующей мерой.
Состояние
социальной
сферы
области
характеризуется
благоприятной
демографической ситуацией с высокими темпами естественного прироста населения,
преобладанием сельского населения. В свою очередь, последнее обстоятельство
предопределяет сравнительно невысокий уровень жизни населения области, поскольку
доходы в сельской местности (кроме хлопководства) традиционно ниже, чем уровень жизни
населения городского. В области происходит перемещение сельского населения в города,
однако и в городах у выходцев из сельских местностей доходы остаются низкими, и
повышения среднего уровня жизни по этой причине не происходит. Другими социальными
проблемами
области
являются
недостаток
преподавателей
в
учреждениях
профессионального обучения; недостаточный уровень квалификации медицинского
персонала и оснащения оборудованием медицинских учреждений; рост показателей
младенческой смертности, в особенности в городе Шымкент; низкая эффективность
использования бюджетных средств в социальной сфере.
Инфраструктура области развита недостаточно и неравномерно в территориальном
разрезе и по видам оказываемых услуг. Интенсивное развитие требуется в сферах
транспортной инфраструктуры (всех видов транспорта и дорог), обеспечения населения
газом, питьевой водой, тепло- и электроэнергией.
Исторически сложившееся расселение области создало ряд проблем, выявившихся в
значительных региональных диспропорциях, трудоизбыточности одних районов и
депрессивности других.
12
2.2 Анализ социально-экономического положения территории
2.2.1 Экономическое развитие
Валовой региональный продукт
1000
925,2
5,5
900
5,6
5,4
800
731,4
5,2
700
611,8
5
600
4,78
500
4,8
4,6
400
4,6
300
4,4
200
4,2
100
0
4
2007
ВРП, млрд. тенге
2008
2009
Доля области в структуре ВРП по РК, %
Объем валового регионального продукта за 2009 год составил в текущих ценах 925,2
млрд. тенге, величина ВРП на душу населения составила – 366,7 тыс. тенге. В структуре ВРП
доля производства товаров составила – 39,4%, услуг – 57,4%.
В 2009 году в порядке расположения регионов Республики по ВРП область занимает 7
место и отмечается увеличение доли области в структуре ВРП по РК и соотношения ВРП на
душу населения области к аналогичному показателю по РК.
Доля области в общем объеме ВРП сельскохозяйственной продукции составила 8,8%
и отмечается тенденция снижения этого показателя, так если в 2007 доля составляла – 11,2%,
в 2008 году – 9,55%. Это связано со снижением объемов производства хлопка, что
обусловлено со снижением цены на хлопок на мировом рынке.
Доля области в общем объеме ВРП промышленной продукции в 2007 году составила
– 2,57%, в 2008 году – 2,18%, в 2009 году – 3,77%.
В общем объеме строительных работ РК доля области в 2009 году составила – 6,9% и
имеет тенденцию к увеличению (2007 г. – 3,58%, 2008 г. – 4,57%).
Доля области в общереспубликанском объеме ВРП транспорта и связи составила –
3,96%, в торговле – 3,42%, в прочих услугах – 7,37%.
Развитие промышленности
Итоги функционирования экономики за последние годы показывают, что в целом
сохраняется поступательная динамика развития промышленности.
Реализация стратегии индустриально-инновационного развития региона позволила
обеспечить рост отдельных отраслей промышленности, увеличился производственный
потенциал районов и городов.
Устойчивость экономического развития реального сектора обеспечивается
сдерживанием уровня инфляции; развитием предпринимательства; благоприятным
инвестиционным климатом; повышением внутреннего спроса в результате улучшения
уровня жизни населения; а также ростом темпов производства товаров и услуг, что
позитивно отражается на показателях внешней и внутренней торговли.
Осуществлялась деятельность по развитию инновационной составляющей реального
сектора. На сегодняшний день ВУЗами области, ТОО «РИЦ «Максимум» накоплена база
данных из проектов, программ и научно-технологических идей.
13
В общем объеме производства Республики на долю ЮКО приходится производство
100 % хлопко-волокна, 99,2 % трансформаторов, 48,0% фармацевтических препаратов, 46,1
% бензина, 22,9 % мазута топочного, 16,8% цемента, 16,7 % пива, 24,9 % вина, 15,0 % муки.
Количество активных промышленных предприятий и производств на
1 июня 2010
года по данным Департамента статистики ЮКО составило 722 предприятий.
Крупными предприятиями Южно-Казахстанской области являются:
ТОО
«Петро Казахстан Ойл Продакс», АО «Химфарм», АО «Шымкентцемент», АО «Меланж»,
АО «Ютекс», ТОО «SOUTH TEXTILINE KZ», АО «Кентауский трансформаторный завод»,
АО «Шымкентмай», ТОО «Шымкентпиво», ТОО «Алтын дан», ТОО «Рахат-Шымкент»,
ТОО «Шымкент-Кус», ТОО «Алекс», ТОО «Дина-Н», ТОО «Састобе Технолоджис», АО
«ЭкоПродуктГрупп»,
АО
«Промышленная
корпорация
«Южполиметалл»,
АО
«Шардаринская ГЭС».
Объем товарной продукции в горнодобывающей промышленности в действующих
ценах увеличился по сравнению с 2003 годом в 12,2 раза, обрабатывающей промышленности
– в 1,5 раза, производство и распределение электроэнергии, газа и воды возросло в 2,6 раза.
В течение 2003-2009 гг. увеличилось производство строительных материалов, урана,
топливно-энергетических
полезных
ископаемых,
восстановилось
производство
трансформаторов, технологического и электротехнического оборудования, экскаваторов,
увеличились объемы снабжения паром и горячей водой, производства и распределения
газообразного топлива, очистки и распределения воды.
С 2003 по 2009 г.г. объем промышленного производства Южно-Казахстанской
области в стоимостном выражении вырос в 2 раза, в разрезе административнотерриториальных единиц ситуация следующая: промышленное производство в
Байдибекском районе выросло в 3,1 раза, в г.Кентау – в 3,7 раза, в Тюлькубасском – 6,1 р.,
Казыгуртском – 6,3 р., Сузакском – почти в 14,0 раз. В то же время в областном центре
области, г.Шымкенте, рост составил всего 39,7%. В Шардаринском и Мактааральском
районах производство промышленной продукции упало на 34,4% и на 66,9% соответственно.
Столь резкий упадок промышленности в этих районах объясняется тем, что львиную долю
промышленности занимает производство хлопко-волокна. С принятием Закона о хлопке, в
статистическом учете в объеме производства перерабатывающего предприятия учитывается
только оказанная услуга за переработку, а не полный объем переработанного хлопка, как
ранее.
В 2009 году произведено продукции на 255827,4 млн. Тенге индекс физического
объема к 2008 году составил 102,7%.
Вместе с тем в январе-сентябре 2010 года промышленные предприятия области
произвели продукции на 221460,5 млн. Тенге или 118,7% к уровню 2009 года.
Рост производства в этот период в большинстве базовых отраслей промышленности
был обеспечен за счет реализации крупных инвестиционных проектов, модернизации и
перевооружения действующих производств, а также организации выпуска новых видов
продукции.
За 2009 год и за 9 месяцев 2010 года в области реализованы 22 инвестиционных
проекта. Наиболее крупные из них: производство по переработке рыбы СПК «Хамит»,
расширение производства хлопчатобумажных тканей на АО «Ютекс», организация
кирпичного производства ТОО «Дина-Н», производство томатной пасты ТОО «Агрофирма
«Жана Ак Дала», завод по производству сортового семенного материала хлопчатника АО
«Қазақстан Мақтасы», ТОО «Азия-Керамик» «Завод по производству керамического
гранита», битумный завод, ТОО «ШКПОШ» запустил комбинат по переработке шерсти,
производство смазочных материалов на ТОО «Hill» и другие.
До конца года предполагается довести объем производства до 284996,1 млн. Тенге
или на 11,4% больше уровня 2009 года.
Горнодобывающая промышленность
В горнодобывающей отрасли, составляющей 23,4% объема промышленной продукции
области, сохраняется ежегодный рост объемов производства. Проводится работа в сфере
недропользования, реализуются контракты на разведку, добычу, совмещенную разведку и
14
добычу по общераспространенным, твердым полезным ископаемым, углеводородному
сырью, подземным и термальным водам. За 2009 год предприятиями данной отрасли
произведено продукции на 59969,3 млн. тенге, индекс физического объема продукции к 2008
году составил 171,6%, за счет увеличения добычи топливно-энергетических полезных
ископаемых. В 2010 году предприятиями отрасли планируется произвести продукции на
68664,8 млн. тенге прирост к 2009 году составит 114,5%.
В 2009 году численность персонала горнодобывающей промышленности составил
6448 человек, из них в добыче металлических руд – 4809, прочие отрасли горнодобывающей
промышленности – 1269 человек. Производительность труда отрасли составил 9,3 млн. тенге
на человека в год. Среднемесячная заработная плата персонала горнодобывающей
промышленности составил 158115,7 тенге.
Область обладает значительным минерально-сырьевым потенциалом: имеются
урановые, свинцово-цинковые, газовые месторождения, ряд небольших золоторудных
объектов,
многочисленные
месторождения
разнообразных
нерудных
и
общераспространенных полезных ископаемых, пресных и термоминеральных подземных
вод. Программой предусмотрено увеличение объема производства продукции
горнодобывающей промышленности в 2015 году более чем в 2 раза к уровню 2009 года.
Увеличение объема ожидается за счет увеличения добычи топливно-энергетических
полезных ископаемых и прочих отраслей горнодобывающей промышленности, так как
наблюдается объективное возрастание спроса на продукцию.
Месторождения нерудного сырья и общераспространенных подземных ископаемых
(ОПИ) эксплуатируют крупные предприятия стройиндустрии такие как: АО
«Шымкентцемент», ТОО «Састобецемент», ПК «Шымкентдорстрой», ТОО «Алтын кум»,
ТОО «Батсу», ТОО «Бадам тас», ТОО «Ак-жол», АО «ПК «Южполиметалл» и многие другие
крупные и средние предприятия, специализирующиеся на добыче песчано-гравийной смеси,
суглинков, бентонитовых глин, известняка, гипса, минеральных пигментов, кварцевых
песков и др. АО «Шымкентцемент» и ТОО «Састобецемент» используют ОПИ в качестве
сырья в производстве цемент. АО «ПК «Южполиметалл» использует ОПИ на Кентауской
площадке как строительный материал и баритовые руды в производстве барита для
нефтяников. Остальные предприятия используют как материал в строительстве дорог,
зданий и сооружений.
Обрабатывающая промышленность
Наиболее значительный уровень и объем промышленного производства в области
определяет развитие обрабатывающей промышленности, на долю которой приходится 65,9%
общего объема произведенной продукции.
В 2009 году предприятиями обрабатывающей отрасли произведено продукции на
сумму 168674,8 млн. тенге, или 98,3% к уровню 2008 года.
В 2009 году численность персонала обрабатывающей промышленности составил
25348 человек. Производительность труда отрасли составил
6,6 млн. тенге на человека
в год. Среднемесячная заработная плата персонала обрабатывающей промышленности
составил 48 906,4 тенге.
В 2010 году предприятиями отрасли планируется произвести продукции на 186891,7
млн. тенге прирост к 2009 году составит 110,8%.
В обрабатывающей промышленности ожидается развитие следующих отраслей:
- увеличение производство металлургии и обработке металлов в 2,0 раза;
- увеличение производства текстильной и швейной промышленности (с запуском ряда
предприятий на территории СЭЗ «Оңтүстік») в 2,0 раза;
- производства прочих неметаллических минеральных продуктов (запуск новых
цементных заводов и производства строительной индустрии);
- переработка нефти (модернизация ШНПЗ);
- пищевой промышленности;
- увеличение производства химической продукции почти в 2,6 раза;
- увеличение фармацевтической продукции в 2,0 раза.
15
Производство продуктов питания
Пищевая промышленность имеет особое значение для устойчивого развития
экономики области. Производство продуктов питания является одним из самых интенсивно
развивающихся секторов в обрабатывающей промышленности.
За последние пять лет объем производства пищевой промышленности увеличился на
61,4 млрд. тенге (в 2005 году – 27,4 млрд. тенге, в 2009 году – 88,8 млрд. тенге). Доля
производства пищевых продуктов за последние годы выросла до 52,7% в структуре объема
обрабатывающей отрасли области.
В 2009 году предприятиями промышленности Южно-Казахстанской области
произведено пищевых продуктов, включая напитки и табак, на сумму 88,8 млрд. тенге,
индекс физического объема составил 114,6% к 2008 году. В 2010 году планируется
В 2009 году численность персонала пищевой промышленности (включая
производство напитков и табака) составил 7 101 человек, из них в производстве продуктов
питания – 4624 человек, производстве напитков – 2382, производстве табачных изделий – 95
человек. Производительность труда отрасли составил 12,5 млн. тенге на человека в год.
Среднемесячная заработная плата персонала пищевой промышленности составил 38478,9
тенге.
В отрасли функционирует 47 крупных и средних промышленных предприятий.
За 2009 год на 14 предприятиях пищевой промышленности всего создано
694
рабочих места, в том числе: за счет запуска 2-х простаивающих предприятий – 33 рабочих
места; ввода новых производств – 621 рабочих места (в Сайрамском районе на ТОО «Барыс
2007» (макаронные изделия) привлечены к работе 120 человек, на ТОО «Мansur Companу»; в
Шардаринском районе на СПК «Хамит» (мороженная рыба и филе рыбы) – 150; в г.Арыси на
ТОО «Жана Акдала» (томатная паста) создано 90 новых рабочих мест и др.; за счет
расширения производства дополнительно создано 40 новых рабочих мест.
За январь-сентябрь 2010 года на 23 промышленных предприятиях создано 399
рабочих места, в том числе за счет ввода 14 новых производств к работе привлечено 187
человек, за счет расширения 9 действующих предприятиях доплнительно задействовано 212
человек.
В Южно-Казахстанской области производством рафинированного растительного
масла занимается ряд крупных, средних и малых предприятий, в том числе 6 крупных и
средних: АО «Шымкентмай», ТОО «Кайнар», ТОО «САНА» - в городе Шымкенте, ТОО «Ак
май» в Мактааральском районе, ТОО «Арай» и ТОО «КАРМУ» в Сайрамском районе.
Одним из крупных производителей растительного масла в республике является АО
«Шымкентмай», высокие потребительские качества растительного масла отмечены
золотыми медалями международных выставок, торговая марка «Доня» пользуется
заслуженным спросом потребителей. За 2009 года выпущено продукции на сумму 6884,5
млн. тенге или 92,2% к аналогичному периоду предыдущего года.
Предприятие особое внимание уделяет на улучшение качества продукции. В 2008
году на предприятии начато строительство экстракционного цеха, которое планируется
завершить в 2010 году.
Инвестиции в основной капитал предприятия за 2009 год составили 543,4 млн. тенге,
которые были направлены на строительство нового экстракционного цеха, ввод нового
оборудования по розливу масла и т.д.
ТОО «Макаронная фабрика «Корона» является одним из крупнейших производств
Казахстана, выпускающих макаронные изделия – в 2009 году выработано 15436 тонн
макаронных изделий на сумму 1434,2 млн. тенге, или составил 99,6% к 2008 году.
Фабрика оснащена современным оборудованием, это позволит в будущем наращивать
объемы выпуска конкурентоспособной продукции, также планируется полное использование
производственных мощностей, ориентированное на покупательский спрос, постоянная
работа по улучшению качества продукции, расширению ассортимента.
В 2009 году введена в эксплуатацию фабрика ТОО «Барыс 2007» по производству
макаронных изделий. Фабрика полностью оснащена современным оборудованием
макаронной линии итальянской фирмы «Pavan Mapimpiati S.P.A.», по производительности не
16
имеющим аналогов в Казахстане и Средней Азии – установлена автоматическая
непрерывная линия по производству коротких макаронных изделий мощностью 3500 кг/час.
Линия оснащена сушилкой и прессом TAS, являющейся на сегодняшний день самой
передовой в технологии сушки макаронных изделий.
ТОО «Барыс 2007» выпускает следующие виды макаронных изделий торговой марки
«Мадина»: коротко резанные макаронные изделия до 20-ти наименований, рожки 5-ти видов
(ракушки, спирали, колесики, гребешки, перья, зернышко, алфавит, пружинки, лапша и т.д.).
Основными потребителями являются – Республика Казахстан, Туркмения, Таджикистан,
Грузия, Афганистан и др.
На ТОО «Алтын дан» за 2009 года произведено 190,8 тыс. тонн муки на сумму 7361,3
млн. тенге или 1304,8% к 2008 году.
На ТОО «Дани-Нан» приобретено итальянское оборудование для хранения зерна за
счет собственных средств, кредитов ЮКФ АО «БТА». В 2009 году произведено 30,3 тыс.
тонн муки на сумму 1161,8 млн. тенге.
ТОО «Рахат Шымкент» за 2009 год произведено продукции на сумму 2,8 млрд. тенге
(рост к 2008 году составил 21,3%). Предприятие постоянно обновляет ассортимент
выпускаемой продукции и работает над выпуском новых видов продукции. С 2001 года
освоено производство печенья (в 2002 году), карамели и монпансье (в 2003 году), парварды и
нуги (в 2004 году). В 2007 году осуществлен запуск линии по выпуску зефира мощностью
950 тонн и глазированной карамели мощностью 430 тонн. Объем производства кондитерских
изделий в 2009 г. Составил 12407 тонн, что в стоимостном выражении 2757 млн. тенге. В
июле месяце 2009 года произошло расширение ассортимента вафель. Начался выпуск вафель
«Каприз» и «Орешек». Ассортимент выпускаемых кондитерских изделий ориентирован на
потребительский спрос, как правило, это потребители Республики Казахстан, т.е. внутренний
рынок. Основными поставщиками сырья ТОО «Рахат-Шымкент» являются поставщики РК.
В настоящее время предприятие работает не на полную мощность, ведется
реконструкция и создание новых производственных мощностей. Инвестиции за счет
собственных средств составили 5,4 млн. тенге. Все инвестиции осуществляются
учредителем, либо за счет собственных средств. В 2015 году планируется внедрение проекта
«Строительство нового кондитерского цеха в сельском округе Сайрам», стоимость проекта
составляет 4500,0 млн. тенге. С реализацией проекта объем производства ожидается
увеличить на 5 760,0 млн. тенге и создание 200 рабочих мест.
АО «ЭкоПродуктГрупп» Тюлькубасского района создано в 2004 году на базе
Тюлькубасского консервного завода. Основные виды продукции: натуральные соки прямого
отжима, маринады, компоты, салаты, в европосуде с винтовыми крышками «twist-off». В
2006 году запущены цеха по производству виноградного, яблочного соков и томатной пасты.
Компания планирует стать лидером по переработке плодоовощной продукции в
регионе, с увеличением объемов производства до проектных, выйти на экспортные рынки
России и других стран СНГ. Введена эффективная система контроля за качеством
выпускаемой продукции, для обеспечения конкурентоспособности продукции с импортной.
Для улучшения контроля за качеством сырья и обеспечения стабильных поставок, компания
развивает собственное сырьевое сельскохозяйственное направление.
Южно-Казахстанская область известна огромными запасами термальных
минеральных вод. Минеральная и столовая вода ТОО «Курорт Барс 2030», ТОО «Асем-Ай»,
ТОО «Алекс», ТОО «ЮНИКС» (вода «Тассай») широко известна в республике и пользуется
большим спросом у населения области и за ее пределами. Разлив минеральной воды и
безалкогольных напитков осуществляют более 10 крупных и средних предприятий. Всего
выпущено воды минеральной за 2009 год – 230357,1 тыс. литров, напитков безалкогольных –
41392,7 тыс. литров.
ТОО «Шымкентпиво» - одно из крупнейших предприятий пивоваренной отрасли в
Казахстане. Доля предприятия в республиканском объеме производства пива – 16,7%. Пиво,
которое выпускает ТОО «Шымкентпиво», славится не только в нашей республике, но и
далеко за ее пределами, высокое качество шымкентского пива подтверждено медалями
Международных конкурсов. В 2009 году выпущено продукции 59717 тыс. литров на сумму
17
5587,9 млн. тенге или 104,2% к 2008 году. На предприятии продолжается реконструкция
производства.
На ТОО «КиТ Со» в 2009 году произведено алкогольной продукции и минеральные
воды на сумму 250,6 млн. тенге или 72,2% к 2008 году.
На АО «Визит» за 2009 год произведено продукции на сумму 434,4 млн. тенге. На
предприятии расширился ассортимент за счет увеличения более качественных напитков
группы «Визит», а также холодного чая и «Лауритта». Предприятие проводить
модернизацию производства с установкой новой германской линии розлива напитков
«Кронес» мощностью 12 тыс. бутылок в час (стоимость оборудования – 2,9 тыс. евро).
Загрузка линии позволяет увеличить объемы производства и продаж продукции, расширить
рынки сбыта.
ТОО «GTI Central Azia» выпущено за 2009 год – 1464,7 млн. штук сигарет на сумму
2275,6 млн. тенге.
Потенциал пищевой промышленности области позволяет обеспечить производства
конкурентоспособной продукции, насыщение внутреннего рынка основными продуктами
питания и выход на внешние рынки с экологически чистыми продуктами.
Программой предусматривается привлечение в отрасль инвестиций в сумме 51,9
млрд. тенге по 65 инвестиционным проектам. С реализацией проектов ожидается увеличение
объема производства продукции на 28,3 млрд. тенге и создание 4,5 тысяч рабочих мест.
Проекты прилагаются в разделе 5.
Производство кокса и продуктов нефтепереработки
Предприятиями отрасли произведено промышленной продукции в
2009 году на
12870,0 млн. тенге. Доля производства нефтепродуктов в
2009 году составила 7,6% от
общего объема обрабатывающей отрасли.
За январь-сентябрь 2010 года объем промышленного производства составил 13903,5
млн. тенге или 121,6% к уровню 2009 года.
ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс» (ПКОП) – нефтеперерабатывающее
предприятие, занимается переработкой в основном давальческой нефти. В 2009 году – на
12 422,3 млн. тенге, индекс физического объема 103,8%. Произведено моторного топлива –
810,6 тыс. тонн, керосина, включая реактивное топливо типа керосина – 240,1 тыс. тонн,
газойли (дизельное топливо) – 1276,3 тыс. тонн, мазут топочный – 785,6 тыс. тонн,
сжиженного газа – 136,6 тыс. тонн, вакуумных газойлей – 627,7 тыс. тонн.
ТОО «Петро Казахстан Ойл Продакс» занимается переработкой сырой нефти по
поручению клиентов по толлинговым соглашениям (переработка давальческого сырья),
получая доход от услуг по переработке, а так же предоставлением услуг по наливу нефти и
нефтепродуктов. Численность работников компании составляет 1 344 человек на 1 января
2010 года.
Перерабатывающая мощность завода составляет около 5250 тыс. тонн сырья в год. В
2009 г. На заводе было переработано 4 004 тыс. тонн нефти. В 2010 году завод планирует
переработать 4 300,0 тыс. тонн нефти и произвести продукцию на 16 500,0 млн. тенге.
Приобретение акций компании «ПетроКазахстан» китайской компанией CNPC
(Китайская Национальная нефтяная корпорация) (50%) и национальной компанией
«КазМунайГаз» (50%) стало одной из крупнейших сделок в нефтяной сфере, это позволяет
строить позитивные прогнозы развития нефтеперерабатывающей промышленности.
В 2009 году компанией освоено инвестиций на сумму 2 908,2 млн. тенге. Введены в
действие ряд производственных мощностей, произведена замена и модернизация
оборудования на существующих установках и комплексах. Введен в эксплуатацию комплекс
аналитического оборудования установки ЛК-6у (поточные анализаторы процесса).
Выполнены проекты по повышению противопожарной и экологической безопасности
предприятия, продолжены работы по автоматической системе измерения продуктов в
резервуарных парках, установлены датчики до взрывных концентраций газов в воздухе на
складах ЛЗ, проведены работы по реконструкции электроосвещения эстакад слива и налива
нефтепродуктов, монтаж нового РУ и механизма управления контейнерного исполнения ТП27.
18
Компанией разработан проект модернизации и реконструкция предприятия. На
реализацию проекта предполагается привлечение инвестиции на сумму 163,7 млрд. тенге. В
настоящее время Правительством Республики Казахстан решается вопрос финансирования
проекта. Срок реализации запланирован на 2011-2014 годы.
Целью проекта является увеличение мощности по переработке нефти до 6,0 млн. тонн
в год, увеличение выхода светлых нефтепродуктов до 90 %, улучшение качества
нефтепродуктов до стандартов качества Евро.
Проектом предусматривается модернизировать установку депарафинизации дизеля,
реконструировать установку флюид-каталитического крекинга мазута, смонтировать новые
установки очистки бензина каткрегинга, очистки и разделении сжиженного газа, установки
производства полипропилена и серы.
Развитие предприятия производится в направлении решения следующих задач:
- увеличение объемов переработки нефти;
- увеличение глубины переработки нефти;
- расширение ассортимента выпускаемой продукции;
- улучшение качества вырабатываемой продукции (выработка конкурентоспособных, в том
числе и на внешнем рынке, марок бензинов, авиационных и дизельных топлив и т.д.).
Дальнейшее увеличение глубины переработки – ввод в действие комплекса глубокой
переработки нефти позволит заводу выйти на качественно новый уровень технологического
развития, что обеспечит более квалифицированную переработку нефтяного сырья,
выработку экологически чистых моторных топлив, а также усилит роль предприятия как
экспортера товарной продукции в страны ближнего и дальнего зарубежья.
Производство высокооктанового бензина с пониженным содержанием бензола.
Необходимо решение целого комплекса задач для того, чтобы вырабатывать бензин,
отвечающий требованиям мирового рынка и его конкурентоспособность. Одним из
основных шагов в решении этой проблемы будет внедрение процесса изомеризации
бензолобразующих углеводородов.
Производство бензина и дизельного топлива с пониженным содержанием серы.
Основным вредным компонентом выхлопных газов являются окислы серы. В ближайшей и
среднесрочной перспективе важнейшей технологической целью в области улучшения
свойств моторных топлив станет кардинальное снижение содержания в них серы.
ТОО
«ПетроКазахстан
Ойл
Продактс»
предполагает
быть
ведущей
нефтеперерабатывающей компанией в Центральной Азии, что будет определяться
показателями по технике безопасности мирового класса, передовыми технологиями,
надежностью производства и качеством продуктов, ответственностью за окружающую
среду.
На территории бывшего фосфорного завода введен в эксплуатацию проект ТОО
«HILL Corporation» по производству масел для машинного оборудования мощностью 100
тыс. тонн в год. Создано 226 новых рабочих мест. Завод оснащен технологией и
оборудованием лидера в данной отрасли, американской компании FMC Tehnologies Inc,
которая построила большинство заводов для таких крупных производителей
нефтепродуктов, как Exxonmobil, Shell, ChevronTexaco, 76 и многие другие. Присадки и
рецептуры для производства самых современных видов смазочных материалов поставляет
лидер европейской химической промышленности – компания Лубризол.
Вспомогательное оборудование завода поставлено также известными мировыми
производителями из Испании, Чехии, Италии, Швеции, России и Тайланда.
Проект предусматривает, производство полного спектра смазочных материалов
мирового уровня. Производство позволит снизить цену реализации такой продукции в
Казахстане, заменить импорт и развивать экспорт смазочных материалов.
Реализация готовой продукции будет осуществляться на территории Казахстана и
экспортироваться в зарубежные страны. Предприятие станет единственным на территории
республики по выпуску высококлассных смазочных материалов. Проект реализован в рамках
региональной Карты индустриализации. Ввод проекта в эксплуатацию осуществлен в июне
2010 года.
19
Химическая и фармацевтическая промышленность
За последние 5 лет в химической промышленности области наблюдается тенденция
роста объемов производства продукции, как в натуральном, так и в денежном выражении. В
2005 году объем производства составил – 4603,6 млн. тенге, 2006 г. – 5955,9 млн. тенге, 2007
г. – 6720,8 млн. тенге и 2008 г. - 6459,8 млн. тенге. Объем производства в 2009 году по
сравнению с 2005 годом возрос в 1,98 раза.
Химическая отрасль занимает 5,4% в объеме обрабатывающей промышленности
области. Ожидаемый объем производства продукции на 2010 год – 12,4 млн. тенге или 136,3
% к 2009 году.
Программой предусмотрено увеличение объема производства продукции отрасли
(химической и фармацевтической) в 2015 году к уровню 2009 года более 2 раз.
Фактически, все основные химические предприятия области ориентированы на
производство ограниченного спектра базовой химической продукции из минерального
неорганического сырья. В области производится препараты фармацевтические, фосфор и его
соединения, хозяйственное мыло.
Производство основных фармацевтических продуктов.
Фармацевтическая отрасль в области представлена предприятиями: из них крупное
предприятие – АО «Химфарм», средними – ТОО «Зерде-Фито», ТОО НПЦ «Рауан» и
другими малыми предприятиями.
АО «Химфарм» - одно из старейших фармацевтических предприятий в мире, было
построено в 1882 году купцами Ивановым и Савинковым. В настоящее время завод
производит более 200 наименований дженериковых и оригинальных лекарственных
препаратов в форме капсул, таблеток, инъекционных растворов в ампулах, сиропов, настоек,
масел, мягких лекарственных форм (мазей, линиментов, суппозиториев), водных и
спиртовых растворов 24 фармакологических групп.
АО «Химфарм» за январь-сентябрь 2010 года произвел фармацевтические препараты
на сумму – 8 091,0 млн. тенге или индекс физического объема составил 105,8% к
аналогичному периоду 2009 года.
На предприятии постоянно ведется работа по модернизации и совершенствованию
производства, наращиванию объемов выпускаемой продукции, обновлению ассортимента
высокоэффективными востребованными медицинскими препаратами, предельное внимание
к их качеству – вот основополагающие принципы, определяющие растущие и уверенные
позиции предприятия в рыночном пространстве СНГ.
На заводе освоено производство по расфасовке лекарственных средств в саше. Линия
в настоящее время используется для выпуска противотуберкулезного препарата –
парааминосалициловой кислоты.
В 2009 году было реализовано 114 млн. единиц на 6,792 млрд. тенге, что на 45,4%
больше в денежном выражении, и на 5,2% меньше в натуральном выражении, чем в 2008
году, что говорит о качественном росте препаратов с высокой добавочной стоимостью.
Стоит отметить, что практически половину продаж (47%) обеспечили тендерные поставки,
которые, в свою очередь, выросли на 15% в сравнении с 2008 годом.
Благодаря освоению, внедрению и активному продвижению новых перспективных
позиций реализация брендов выросла на 34%. Доля брендов в общей отгрузке составляет
30%. Значительный рост продаж брендов компании наглядно демонстрирует успехи в
осуществлении стратегии по развитию собственных брендов и обеспечивает устойчивое
положение торговой марки «SANTO» в целом.
В 2010 году доля АО «Химфарм» в производстве отечественных лекарственных
средств на внутреннем рынке (в натуральном выражении) по прогнозам составит 7%. В 2011
году запланировано 8% и 2015 году по Программе этот показатель достигнет 1%.
Фармацевтическая промышленность
Доля отечественных лекарственных средств на внутреннем рынке (натуральном выражении)
№ Область
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1 2
3
4
5
6
7
8
9
1 ЮКО (в %)
7,0
7,0
8,0
9,0
10,0
11,0
13,0
20
На ТОО НПЦ «Рауан» за 2009 год выпущено лекарственных средств на сумму 84,5
млн. тенге.
Прогноз производства основных фармацевтических продуктов на 2010 год составит
10,6 млрд. тенге или рост 39,5%. А также по программе ожидается ежегодный рост
производства основных фармацевтических продуктов на 9,3-13,6%.
Производство продуктов химической промышленности. В 2009 году произведено
продуктов химической промышленности на сумму 1544,3 млн. тенге, индекс физического
объема к 2008 году составил 85,7%. Уменьшение произошло за счет уменьшения выпуска
мыла, веществ и препаратов поверхностно- активных для использования в качестве мыла –
на 24,4 %.
В 2010 году предприятиями отрасли ожидается производство продукции на сумму
1800 млн. тенге или рост составит 20,0%.
Фосфор и его соединения. На отходах бывшего фосфорного завода работают АО
«РФС» и ТОО «Кайнар». АО «Реактивные фосфорные соединения» (АО «РФС») создано на
базе АО «Шымкентфосфор» (ликвидированного после банкротства в 2005 году) в ноябре
2002 года. Основными видами продукции являются желтый фосфор и полученные на его
основе термическая ортофосфорная кислота, реактивная ортофосфорная кислота
квалификации «ч» и «чда», а также фосфорнокислые соли.
В первой половине 2007 года внедрено новое производство по получению желтого
фосфора мощностью 600 тонн в год, создано 30 новых рабочих мест. Используя полученный
фосфор в качестве сырья, предполагается получить термическую фосфорную кислоту.
Дальнейшая переработка термической фосфорной кислоты в реактивные квалификации «ч»
и «чда» станет возможной с 2010 года. При стабильной работе вышеперечисленных
производств, начиная с 2010-2011 года, намечен выпуск 2 видов солей реактивной
квалификации: натрия фосфорнокислого двухзамещенного 12-водного и тринатрийфосфата
12-водного. В 2009 году объем выпуска продукции составил 200 тонн на сумму 63,0 млн.
тенге. Прогноз на текущий год составляет 600 тонн на 167,6 млн. тенге.
ТОО «Кайнар» в 1998 году было создано на базе склада желтого фосфора бывшего
ЧПО «Фосфор». За период работы предприятием переработано более 50 тыс. тонн бедного
по содержанию желтого фосфора, фосфорсодержащих шламов, складированных на складе
желтого фосфора и в различных цехах бывшего ЧПО «Фосфор».
ТОО «Кайнар» заключил долгосрочный контракт на поставку желтого фосфора с
рядом предприятий России. Ежегодный контракт на поставку желтого фосфора составляет
порядка 1000 тонн. В 2008 году объем экспорта предприятии составил 393,5 млн.тенге, 2009
году 401,3 млн.тенге, 2010 году планируется 530,0 млн.тенге.
В настоящее время предприятие проводит работу по разработке шламонакопителей.
Инженерно-техническим персоналом предприятия разработан проект по комплексной
технологии переработки техногенных отходов производства фосфора. Производственная
база и развитая инфраструктура предприятия позволяет организовать комплексную
утилизацию техногенных отходов фосфорного производства. Целевым назначением проекта
на первом этапе является получение комбинированных фосфорсодержащих удобрений
пролонгированного действия из сухих фосфорсодержащих шламов. При выходе предприятия
на проектную мощность планируется последующий прирост выпуска удобрений до 80,0 тыс.
тонн в год. Таким образом, переработку сухих шламонакопителей на фосфорсодержащие
удобрения ТОО «Кайнар» может закончить в 2014 году. Технология переработки
фосфорсодержащих шламов основана на технических решениях, защищенных
предварительными патентами Республики Казахстан, и по технологическим показателям не
уступают аналогичным зарубежным образцам. Предприятием 2009 году произведено 1504,4
тонн продукции на сумму 466,2 млн. тенге.
На АО «Шымкентмай» в 2008 году произведено мыла на сумму 857,2 млн. тенге, в
2009 году – 648,3 млн. тенге.
АО «ПК «Южполиметалл» - в 2009 году произвело краску масляную – 100 тн, сурик
свинцовый – 179,7 тонн и жидкое стекло – 260 тонн, всего на сумму 59,6 млн. тенге.
21
На ТОО НПЦ «Рауан» в целях расширения производства реализует инвестиционный
проект «Ввод в действие цеха по производству товаров бытовой химии, включая
изготовление авторизованной пластиковой тары». Запуск производства и выпуск одной
тонны продукции бытовой химии планируют в текущем году. На эти цели уже
инвестировано 56,0 млн. тенге (2008-2009 гг.) и на 2010-2012 годы запланировано
инвестиций на сумму 100,0 млн. тенге.
ТОО «СДТ Гроуп» выпускает углекислый газ (СО2) и поставляет продукцию
предприятиям пищевой отрасли области и республики по производству и розливу
минеральных и газированных вод, таких как ТОО «ЮНИКС» (минвода «Тассай»), ТОО
«Алекс», АО «Визит», ТОО «Арай», ТОО «VITA Industry», ТОО «Аква Идеал» и другие.
Производственная мощность предприятия – выпуск 600 тонн углекислого газа в месяц.
В отрасли работают такие предприятия как: ТОО «Шымкентуглегаз» с филиалом в
Сайрамском районе, ТОО «Шымкентпиво», ТОО «КиТ и Со», АО «ПК Южполиметалл», АО
«Экскаватор», ТОО «Каратау», ТОО «Нурибал база», а также малые предприятия.
Производство резиновых и пластмассовых изделий. В 2009 году произведено
продукции на 4050,6 млн. тенге, индекс физического объема к 2008 году составил 100,3%.
По области в данной отрасли действуют ТОО «СДТ Гроуп» («SDT Group»), ТОО
«Шымпласт», ТОО «Эластополимет», ТОО «Дина-Н», а также малые предприятия, на
которые приходится основной объем производства продукции: ТОО «Шымкент пластик
кубыр», ТОО «Шымкент Профиль», ТОО «Вок Хаус», ТОО «Семсер Лтд», ТОО «Бейне»,
ТОО «Полистирол», ТОО «РИН и К», ТОО «Каз Тел» (Сайрамский район) и другие
предприятия.
После приобретения в 2004 году акций шинного завода отечественной компанией АО
«Корпорация «Ордабасы» и вложения 36 млн. долларов США инвестиций АО
«INCOMTYRE» (бывший АО «ИнтерКомШина») в виде кредитной линии, в 2005 году было
возобновлено производство автошин (за 2005 год произведено 250 тыс. штук шин по 30-ти
наименованиям на сумму 1,8 млрд. тенге).
Завод оснащен оборудованием передовых технологий, соответствующих западным
стандартам «Бюллер Миат», «Репике» (Франция), «Пирелли», «Фага» (Италия), «АМФ»
(США).
Однако, после многолетнего простаивания (с 2006 года) и согласно решения
единственного акционера АО «Инкомтайер» от 8 июля 2008 года принято решение о
ликвидации АО «Инкомтайер» на основании Закона РК «Об акционерных обществах» ст. 35
п. 4 от 13.05.03г. на данное время идет процесс ликвидации предприятия.
На базе ликвидированного предприятия функционирует ТОО «Технокомплекс
«Оңтүстік», который занимается реализацией шин на складах. А также оказывает услуги
железнодорожного транспорта (отстой вагонов, маневровые работы и т.д.). Предприятием
разрабатывается проект по возобновлению производства железнодорожных прокладок
амортизаторов в цехе резино-технических изделий. В дальнейших планах предприятия
предусматривается на базе имеющихся сооружений и инфраструктуры создание
индустриального технопарка, с участием частного и государственного капитала.
ТОО «Эластополимет» (г. Кентау) выпускает резиновую и резино-металлическую
продукцию. Выпущено продукции за 2009 год на сумму 126,9 млн. тенге или в натуральном
выражении – 131,7 тонн. Предприятие в основном работает на российский рынок, на рынок
Монголии и частично поступали заказы от Восточно-Казахстанских предприятий.
Сокращение заказов из-за кризиса в металлургической отрасли, привело к частичной
остановке производства. В 2009 году вся продукция была реализована на внешнем рынке.
ТОО «СДТ Гроуп» выпускает ПЭТ-преформы и поставляет продукцию предприятиям
пищевой отрасли области и республики по производству растительного масла, розливу
минеральных и газированных вод, таких как ТОО «ЮНИКС» (минвода «Тассай»), ТОО
«Алекс», АО «Визит», ТОО «Арай», ТОО «VITA Industry», ТОО «Аква Идеал» и другие.
Производственная мощность предприятия – 47,0 млн. штук ПЭТ-преформ в месяц.
В Сайрамском районе: ТОО «Рин и К» производит пластиковые трубы и профили. В
2009 году произведено продукции – 37,7 млн. тенге. ТОО «Полистирол» в 2009 году
22
произведено полиэтиленовой пленки на 55,3 млн. тенге или в натуральном выражении 243,5
тонн пластмассовых изделий. ТОО «Шымпласт» в 2009 году произведено продукции 12,8
млн. тенге.
В Тюлькубасском районе ПК «Стас и К» производит пластиковые трубы и профили. В
2009 году произведено продукции на сумму 29,5 млн. тенге. Вся продукция реализуется на
внутреннем рынке.
В Толебийском районе в данной отрасли функционирует ТОО «Корпорация
Атамекен». Предприятием в 2009 году произведено пластмассовых изделий на сумму 28,7
млн. тенге или на 2,7 раз меньше, чем по сравнению с 2008 годом.
Следует отметить, что основными конкурентами в производстве резиновой продукции
на внутреннем рынке Казахстана и странах Центрально-азиатского региона являются
российские производители, себестоимость продукции которых ниже отечественной, так как
более 80% сырьевых компонентов ввозится из Российской Федерации. В производстве
пластмассовых изделий конкурентами являются китайские, корейские, российские и
турецкие производители, так как основное сырье производится в этих странах.
Программой предусматривается привлечение в отрасль инвестиций в сумме 8732 млн.
тенге по 10 инвестиционным проектам:
- на территорий индустриальной зоны г.Шымкента реализация 6 проектов:
«Производство пластмассовых панелей ПВХ вагонки, труб и прочих изделий» ТОО «Zolfo
Kazahstan»; - «Производство сырых резиновых смесей, резино-технические изделия» ТОО
«ДДЭК»; - «Производство тормозных колодок» ИП «Джуматаев»; - «Производство
упаковочной продукций» ТОО «Палихас» (Турция); - «Производство пластмассовых труб
разного диаметра» ТОО «Созак Снаб»; Строительство мини-завода по производству
полипропиленовых мешков ТОО «Азамат Құрылыс-1»;
- «Расширение производство, открытие нового цеха по производству пластики» ТОО
«Шымпласт» (Сайрамский район);
- «Изготовление полиэтиленовых труб для водопроводных сетей» ТОО «Шымкент құрылыс»
(Сайрамский район);
- «Цех по выпуску политилена» ТОО «Полипак» (г. Туркестан);
- «Цех по производству полиэтиленовых труб и изделий из полиэтилена» ТОО
«Фитингпласт» (г. Кентау).
С реализацией проектов ожидается увеличение объема производства продукции на
6707,0 млн. тенге и создание 515 рабочих мест.
Машиностроение.
В современном мире развитый многоотраслевой машиностроительный комплекс
является реальной базой для технического перевооружения практически всех отраслей
экономики.
В машиностроительной отрасли в 2009 году произведено продукции на 11965,1 млн.
тенге, индекс физического объема к 2008 году составил 78,8 % снижение за счет уменьшения
объемов производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на
29,4 %.
Машиностроение области представлено крупными предприятиями («Кентауский
трансформаторный завод», ТОО «Коныр ат», ТОО «Ак Берен», ТОО «Шымкентремсервис»)
предприятиями по производству отдельных видов технологического и электротехнического
оборудования, изготовление емкостей, металлоконструкций, а также по реставрации и
выпуску запчастей для ремонта подвижного железнодорожного состава. Средними
предприятиями (АО «Карданвал», АО «Экскаватор», АО «ЮКМЗ», Шымкентский завод
ЭМИ филиала АО «ЭЛМО», ТОО «Завод Электроаппарат», ШФ АО «Югсантехмонтаж»,
ШФ АО «Автоматика», ТОО «Нефтереммаш», ТОО «Электроремонтно-наладочное
управление»), производящими автотракторные карданные валы, экскаваторы, выпуск и
монтаж электротехнического оборудования и рядом мелкосерийных предприятий по
обработке металлов, выпуску запасных частей для сельхозпроизводителей (ТОО
«Перфосистема», АО «Шымкентский механический завод», ТОО ШЗ «Эталон», ТОО
«Туркестан насос», ТОО «Ленгерский машиностроительный завод») и другие.
23
Совокупные возможности технологического парка позволяют частично удовлетворять
потребности экономики области и Республики во многих видах продукции и запасных
частях.
Машиностроительные предприятия области являются единственными в Республике
производителями строительно-дорожной техники и трансформаторов. Однако недостаток
собственных оборотных средств и сокращение заказов стали причиной падения
производства, в частности, экскаваторов. Стартовая возможность машиностроительного
комплекса в настоящий период чрезвычайно противоречива. Мощности загружены на 25-40
%. Основные фонды физически изношены и морально устарели (на 50-65 %), продукция
оказалась неконкурентоспособна по конструктивным, техническим и ценовым параметрам.
У предприятий нет финансовых возможностей по содержанию конструкторских бюро с
опытно-экспериментальной базой, для разработки новых машин и оборудования.
Производство машин и оборудования в 2009 году производство машин и
оборудования произведено продукции 1551,4 млн. тенге рост по сравнению с 2008 годом
составил 37,4%.
АО «ЮКМЗ» продолжает поставку продукции для сельского хозяйства
водоподъемного оборудования, осваивает заказы нефтяных компаний и АО «НК «Казахстан
темир жолы». В 2009 году произведено продукции – на сумму 108,9 млн. тенге, спад
произошел по причине уменьшение заказов со стороны. В настоящее время завод
изготавливает специальные емкости 8-10 м3 для атомной промышленности. Ожидаемые
объемы производства на 2010 год – 150,0 млн. тенге.
ТОО «Конырат» специализировано по ремонту электровозов, с производственной
мощностью 1000 электровозов в год. В 2009 году произведено продукции на сумму – 531,4
млн. тенге. Ожидаемые объемы производства на 2010 год – 569,7 млн. тенге.
ТОО «Арысское вагоноремонтное депо 4» филиал АО «Казтемиртранс»
специализировано по ремонту вагонов, создано в 2008 году после сегментации ТОО «ВЧДАрысь». В 2009 году произведено продукции на 532,3 млн. тенге, рост составил 3,7 раза к
2008 году. Ожидаемые объемы производства на 2010 год – 570,6 млн. тенге.
ТОО «Акберен» специализировано по ремонту тепловозов и выпуску запчастей, в
2009 году произведено продукции на сумму 366,0 млн. тенге, темп роста 111,8% к 2008 году.
Ожидаемые объемы производства на 2010 год – 394,3 млн. тенге, или темп роста 120,4% к
2009 году.
Производство транспортных средств и оборудования в 2009 году произведено
продукции в данной отрасли на сумму 3438,3 млн. тенге, рост составил 66,0% к 2008 году.
АО «Экскаватор». В 2009 году произведено продукции на 135,6 млн. тенге,
реализовано продукции на 217,7 млн. тенге, изготовлено экскаваторов 8 штук. При
посещении завода 13 февраля 2009 года Министром индустрии и торговли Республики Казахстан
дано поручение руководству завода вести более активную работу по поиску потенциальных
покупателей и заказчиков, провести маркетинговое исследование производства. В 2009 году по
Дорожной карте предприятия получил заказ на 140 млн. тенге на поставку экскаваторов в
количестве 15 штук для очистки ирригационных систем Южно-Казахстанской области. И в 2010
году АО «Экскаватор» при содействии областного акимата получил заказ по тендеру
проведенного областным управлением природных ресурсов и регулирования
природопользования на поставку 16 единиц техники на сумму 194,7 млн. Тенге (из них
производство 7 единиц экскаваторов Драглайн и 1 экскаватора на базе МТЗ – 82). На
сегодняшний день заказ полностью выполнен. С начала года (за январь-сентябрь)
произведено продукции на общую сумму 130,6 млн. Тенге (10 шт. Экскаваторов– 115,5 млн.
Тенге, металлопрокат 55,7 тонн – 14,0 млн. Тенге, кислород 77,3 куб.м – 1,1 млн. Тенге).
Предприятием реализуется проект «Программа расширения производства на 2008-2011
годы». Однако мировой финансовый кризис внес коррективы по финансированию проекта. В
настоящее время изыскиваются финансовые средства по увеличению объема производства.
АО «Экскаватор» планирует предоставлять на свою продукцию гарантию на срок до 18
месяцев.
24
Для нужд народного хозяйства Республики Казахстан АО «Экскаватор» предлагает
широкий спектр экскаваторов на автомобильном шасси ЭО – 3532 и ЭО-3532У, на базе
трактора МТЗ – ЭО-2621, ЭО-2626.
На АО «Карданвал» в 2009 году – на 44,4 млн. тенге или снижение 81,8%. Спад
производства произошел по причине защиты внутреннего рынка странами России и
Беларуси (антикризисная программа). В настоящее время завод работает с Камским
автомобильным заводом по освоении карданных валов для автомобилей КамАЗ. На
предприятии работают – 158 человек. Износ основных фондов – 55%.
В производстве электрического оборудования в 2009 году произведено продукции
на 6690,4 млн. тенге, снижение составила 27,7% по сравнению с 2008 годом.
АО «Кентауский трансформаторный завод» выпускает широкую гамму
трансформаторного оборудования. Предприятием в 2009 году произведено продукции на
сумму – 5 406,1 млн. тенге или в натуральном выражении трансформаторов 1 463,7 тыс. кВа,
темп роста к соответствующему периоду прошлого года в денежном выражении – 78,4%, в
натуральном выражении – 71,2 %. Снижение произошел по причине ограничении рынка
сбыта в России и внутри страны.
Доля продукции АО «Кентауский трансформаторный завод» по итогам 2009 года
составляет 46,0% в объеме машиностроительной отрасли области, 2008 год – 59,0%. С 2000
года на АО «Кентауский трансформаторный завод» осуществляется проект по техническому
перевооружению трансформаторного производства с внедрением передовых технологий и
освоением новых видов импортозамещающей продукции, если предприятие в 2006 году по
проекту инвестировал – 243,3 млн. тенге, то 2007 году – 210,0 млн. тенге и в 2008 году – 918
млн. тенге и на 2009 год – 516 млн. тенге. Из-за спада в строительной отрасли, ввода новых
промышленных объектов и защитой внутреннего рынка соседних стран (Россия, Узбекистан,
Кыргызстан и другие) сбыт продукции завода сократился.
Предприятия
налаживают
связи
с
национальными
компаниями
и
недропользователями для сбыта продукции и освоения новых видов продукции по заказам. В
2009 году на основании заключенных меморандумов с национальными компаниями и
системообразующими предприятиями АО «Кентауский трансформаторный завод» поставил
продукцию на 577,6 млн. тенге.
29 октября 2009 года в день празднования 50–летнего юбилея завода с участием
Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К. состоялся открытие нового
производства по выпуску трансформаторов класса напяжения 35-110 кВ, мощностью до
63000
кВа,
а
также
впервые
в
отечественной
истории
казахстанского
электромашиностроения состоялся презентация первого в Республике силового
трансформатора мощностью 25000 кВа, напряжением 35 кв. Первым покупателем этого
трансформатора стал Атырауский нефтеперегонный завод.
В 2010 году завод планирует произвести трансформаторов – 2000 т. кВа, на сумму –
7000,0 млн. тенге.
На ТОО «Завод Электроаппарат» освоен выпуск переносных заземлений. На
предприятии в 2009 году произведено продукции на сумму 26,2 млн. тенге или 76,6% к 2008
году. Произведено высоковольтной аппаратуры с напряжением более 1000 В – 89 штук, что
больше 2,8 раза по сравнению с 2008 годом.
Легкая промышленность.
С влиянием мирового экономического кризиса и сужением рынка текстильной
продукции, самый настоящий спад переживает легкая текстильная и швейная
промышленность, производство кожаной и относящейся к ней продукции области, на
которую в 2009 году приходится 4,3 % объема обрабатывающей промышленности области.
Легкая промышленность области представлена предприятиями:
АО «Меланж»,
ТОО «SOUTH TEXTILINE KZ», АО «Ютекс», ТОО «Фирма «Восход», ТОО «Эластик LTD»,
ТОО «Арайлы», ТОО «Швейная фабрика «Гаухар», ТОО «Швейная фабрика «Сауле», ТОО
«Turan-Skin» и другие.
Предприятиями отрасли в 2009 году произведено продукции на сумму 7270,7 млн.
тенге. В 2010 году ожидаемый объем продукции предприятий данной отрасли составит
25
8964,3 млн. тенге, рост по сравнению с 2009 годом – 123,0 %. К 2015 году ожидается
увеличить объем производства отрасли до 18036,5 млн. тенге, или по сравнению с 2009
годом объем вырастет в 2,5 раза.
В отрасли создаются новые производства с привлечением современной технологии.
Текстильная промышленность.
Предприятиями текстильной промышленности в 2009 году произведено продукции
на сумму 5187,7 млн. тенге, или индекс физического объема к 2008 году составил 77,3 %.
Снижение производства произошло за счет снижения объемов прядильного, ткацкого и
отделочного производства (2009 году – 3164,5 млн. тенге) на 27,7 %, производство
текстильных изделий (2009 году – 1766,8 млн. тенге) – 15,1 %, а производство прочих
текстильных изделий в 2009 году возрос и составил 256,4 млн. тенге, или индекс
физического объема к 2008 году составил 117,6 %.
Производственная мощность АО «Меланж» составляет – 4800 тонн
хлопчатобумажной пряжи, 6 млн. метров ткани в год. Предприятие, оснащенное прядильным
оборудованием немецкой фирмы «RIETER», «Dornie» выпускает пряжу, соответствующую
евростандартам.
На АО «Меланж» за 2009 год объем выпущенной продукции составил 754,8 млн.
тенге, произведено 2,7 тыс. тонн пряжи, 4,9 млн. кв. м тканей. Ожидаемые объемы на 2010
год – 2,5 тыс. тонн пряжи и 10,9 млн. кв. м тканей на сумму 3095,0 млн. тенге. Перспективы
развития: увеличение объемов производства высококачественной хлопчатобумажной пряжи,
ткани.
Благодаря внедрению в производство передовых технологии, компания выпускает
элитные хлопчатобумажные ткани, по качеству отвечающие мировым стандартам,
позволяющей успешно выдерживать жесткую конкуренцию мирового рынка.
АО «Ютекс» - предприятие характеризуется стабильностью по выпуску
высококачественной трикотажной хлопчатобумажной пряжи. На протяжении 6-ти лет
представляет казахстанскую пряжу на мировом рынке и имеет положительные отзывы по
качественным показателям. Реализация конкурентоспособной продукции дает возможность
выйти на рынок и конкурировать с мировыми брендовыми производителями.
В 2009 году объем выпущенной продукции составил 647,7 млн. тенге,
произведено
1407 тонн пряжи. Ожидаемый объем в 2010 году – 12,6 тыс. тонн пряжи.
В 2009 году в области произведено волокно хлопковое 97,2 тыс. тонн, что меньше
объемов 2008 года на 29,3 % или 40372 тонн. В основном переработкой хлопка сырца
занимаются предприятия Мактааральского района. В 2009 году промышленными
предприятиями района было произведено 62108 тонна хлопка волокна, по сравнению с 2008
годом производство хлопка волокна уменьшилось на 8,1 тыс. тонн или 11,6 %.
Швейная промышленность.
Предприятиями швейной промышленности в 2009 году произведено продукции на
сумму 2080,2 млн. тенге, или индекс физического объема к
2008 году составил 95,1 %.
Снижение производства произошло за счет снижения объемов производства белье столовое
– на 26,5 %, носков трикотажных машинного и ручного вязания – на 42 %, одежды рабочей
женской – на 25,4 %, одежды рабочей прочей – на 48,0 %, одежды верхней трикотажной
машинного или ручного вязания – на 5,2 %, одежды верхней, кроме трикотажной, мужской
или для мальчиков – на 42,4 %, одежды верхней, кроме трикотажной, женской или для
девочек – на 1,3 %. Наряду с этим увеличено производство белья постельного – на 25,9 %,
одежды рабочей мужской – на 5,7 %, белье нижнее трикотажное машинного или ручного
вязания – на 85,8 %, белье нижнее прочее – на 72,5 %, шляпы и уборы головные – на 24,8 %.
АО «Ютекс» - предприятие наряду с хлопчатобумажной пряжей выпускает и ткани.
Ожидаемый объем в 2010 году – 693,0 тыс. штук швейных изделий на сумму 5314,8 млн.
тенге. На предприятии внедрена международная система менеджмента качества ИСО
9001:2000. Перспективы развития: увеличение объемов производства пряжи, выпуск
элитных швейных изделий, отличные по своему внешнему виду и т.д.
На ТОО «Фирма «Восход» в 2009 году выпуск продукции составил 107,1 млн. тенге.
Снижение производства к 2008 году составил 40,1 %, из-за уменьшения производства за счет
26
ограничения объема выполненных работ на заказ. Основные потребители продукции –
Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Комитет Национальной Безопасности
Республики Казахстан, Вооруженные Силы Министерства обороны Республики Казахстан,
Республиканская Гвардия Республики Казахстан, АО «Семсер». С мая 2005 года фирма
работает по международным стандартам, это позволило систематизировать процесс
производства, повысить уровень квалификации производства. ТОО «Фирма «Восход»
активно участвует в проводимых конкурсах по госзакупкам с целью обеспечения работой
коллектива и бесперебойной загрузки производственных мощностей. Ожидаемый объем
производства продукции на 2010 год – 117,5 млн. тенге. Перспективы развития: участие в
конкурсах по госзакупкам на 2010 год с целью обеспечения работой коллектива и
бесперебойной загрузки производственных мощностей.
Указом Президента Республики Казахстан от 6 июля 2005 года № 1605 «О создании
специальной экономической зоны «Оңтүстік», была создана СЭЗ «Оңтүстік», которая
является системообразующим компонентом пилотного кластера по производству
хлопчатобумажной пряжи и ткани в Южно-Казахстанской области. Специальная
экономическая зона «Оңтүстік» (далее – СЭЗ «Оңтүстік») создана для привлечения
инвесторов в текстильный сектор, перспективный для региона и в целом для Казахстана.
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
В производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви в 2009 году
предприятиями отрасли произведено 5792 тонн щипаной шерсти и сырых шкур и кожи
крупного рогатого скота или животных семейства лошадиных. В 2010 году ожидаемый
объем продукции данной отрасли составит 3,0 млн. тенге, рост по сравнению с 2009 годом
составит 107,2 %. К 2015 году ожидается увеличить объем до 5,0 млн. тенге или по
сравнению с 2009 годом увеличится на 1,8 раза.
В данной отрасли работают малые предприятия по обработке кож крупного рогатого
скота или животных семейства лошадиных.
Современные тенденции диктуют необходимость реконструкции оборудования
промышленных предприятий, кардинального обновления, вывода ее на уровень
соответствующего сегодняшним требованиям.
В первом полугодии 2010 года введены в эксплуатацию следующие проекты:
- Проект по переработке шерсти ТОО «ШКПОШ»;
- «Организация производства гигроскопической ваты, хлопковой целлюлозы и
технической карбоксиметилцеллюлозы из хлопкосодержащего сырья» ТОО «Хлопкопром
Целлюлоза»;
- «Организация производства хлопчатобумажной пряжи» ТОО «Oxy-Textile».
Развитие производства строительных материалов.
В 2009 году произведено прочей не металлической минеральной продукции на сумму
– 14800,430 млн. тенге, индекс физического объема по сравнению с 2008 годам составил
108,2 %.
Данная отрасль области представлена предприятиями: по производству цемента – АО
«Шымкентцемент», ТОО «Sas-Tobe Technologies», кирпича – ТОО «Курылыс материалы», ТОО
«Рауан», ТОО «Батсу кыш», ТОО «Дина-Н», шифера и асботруб – АО «Асбоцемконструкция»,
железобетонных изделий ТОО «ТурАхмет и Кампания», ТОО «Яссы трансформер», ТОО
«Онтустик Курылыс Сервис», ТОО «Ныш-Ер» и другие, составляющие основу производства
строительных материалов.
АО «Шымкентцемент» в 2009 году выпустило – 697,2 тыс. тонн цемента на сумму 6,2
млрд. тенге. Оценка 2010 года – 712,0 тыс. тонн цемента на сумму 7,0 млрд. тенге. На заводе
продолжается реконструкция
производства. Реализуются проекты по модификации
клинкерных холодильников, восстановлению цементной мельницы №3, модернизации
системы сжатого воздуха. В 2009 году завершена установка электрофильтров по
уменьшению вредных выбросов, для улучшения экологии. На предприятии внедрены
международные системы управления качеством продукции ИСО 9001-2000.
27
ТОО «Курылыс материалы» - в 2009 году выпущено продукции на сумму 70,0 млн.
тенге, что меньше на 7,7 % по сравнению с 2008 годам. В 2010 году планируется произвести
16,4 тыс. куб. м. кирпичей на сумму 95,6 млн. тенге.
АО «Асбоцемконструкций» - в 2009 году произведено продукции на 292,8 млн. тенге,
в натуральном выражении шифер – 904,5 тыс.кв.м., асботрубы – 126 тонн. Снижение из-за
ограничения заказов.
Прогноз на 2010 год – 750,5 млн. тенге или шифер – 1000,0 тыс. кв. м., асботрубы –
250 тонн.
ТОО «Sas-Tobe Technologies» - объем выпускаемой продукции в 2009 году составил
2070,2 млн. тенге, выпущено цемента – 256,8 тыс. тонн, что к 2008 году составило – 78,7 %.
Снижение выпуска продукции произошло из-за падения спроса. Оценка 2010 года – 3350,8
млн. тенге или 432,7 тыс. тонн продукции.
В Ордабасинском районе на ТОО «Рауан» в 2009 году произведено продукции на 91,2
млн. тенге или 4988,6 тыс. штук кирпичей. В текущем году предприятие планирует
произвести продукцию на сумму 136,7 млн. тенге.
ТОО «Батсу» в 2009 году выпустило строительных кирпичей на сумму 72,0 тыс. тенге
или 5800,0 тыс. штук.
В городе Туркестан на ТОО «КСД и К» в 2009 году выпустило изделия из бетона для
строительных целей на сумму 42,1 млн. тенге или 2448 тонн ЖБИ, в 2010 году предприятие
планирует произвести продукцию на сумму 45,0 млн. тенге. ТОО «Ныш-Ер» в 2009 году
выпустило изделия из бетона для строительных целей на сумму 133,6 млн. тенге или 12300
тонн ЖБИ, в 2010 году предприятие планирует произвести продукцию на сумму 135,0 млн.
тенге. ТОО «Яссы трансформер» в 2009 году выпустило продукцию на сумму 523,4 млн.
тенге.
В 2010 году предприятиями по выпуску строительного кирпича планируется
выпустить 114,9 тыс. куб. м или рост по сравнению 2009 годом на 3,5 %. В 2010 году
производство цемента ожидается увеличить до 987,3 тыс. тонн, выпуск товарного бетона –
до 306,3 тыс. тонн, рост составит 4,5%, изделия из бетона для строительных целей – до 141,5
тыс. тонн темп роста 5,5%, прочих неметаллических продуктов в денежном выражении на
16500,0 млн. тенге или рост составит 11,5%.
В мае месяце 2009 года внедрена первая очередь проекта ТОО «Дина-Н»
«Производство жженого кирпича», мощностью 40 млн. кирпичей в год с созданием 80
рабочих мест. Проект реализован за счет кредитных ресурсов в сумме 700,0 млн. тенге.
В марте 2010 года открылся завода по производству керамогранитных плит ТОО
«Азия керамик». Стоимость проекта – 5550, млн. тенге, мощность – 2,5 млн. кв. м
керамогранита в год. Количество создаваемых рабочих мест – 200. Предприятие не имеет
аналогов в Казахстане и в целом по Центрально-Азиатскому региону. Продукция
выпускаемая на оборудований итальянской компании «Barbieri Tarozzi S.R.L» будет
соответствовать международным стандартам. Финансирование проекта осуществляется за
счет кредитных ресурсов АО «Банк Развития Казахстана».
В первом полугодии текущего года введен в эксплуатацию проект «Производства
битума» ТОО «Битум».
Также в области реализуется проект ТОО «Стандарт Цемент» по выпуску цемента
сухим способом, мощностью 1,0 млн. тонн в год. Стоимость проекта – 10,45 млрд. тенге,
будет создано 200 рабочих мест. Ввод в эксплуатацию проекта запланирован до конца 2010
года.
Преимущество данной технологии – менее энергоемкое и по качеству отвечает
международным стандартам.
Финансирование проекта осуществляется за счет кредитных ресурсов «Эксим Банка»
Китая – 6,7 млрд. тенге, кредитной линии «ДойчеБанка» - 1,5 млрд. тенге, кредитной линии
БТА – 2,25 млрд. тенге, оператором всех кредитных линии является БТА.
Программой развития области на 5 лет предусмотрено увеличение объема
производства продукции строительной отрасли более 157% к уровню 2009 года. В отрасль
28
ожидается привлечение инвестиции в сумме 48623,0 млн. тенге и создание 1191 новых
рабочих мест.
Металлургическая промышленность и производство готовых металлических
изделий
Предприятиями отрасли в 2008 году произведено продукции на 12139,1 млн. тенге, а в
2009 году – 16532,0 млн. тенге или индекс физического объема к 2008 году составил 160,8 %.
Металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий
занимает 9,8 % в объеме обрабатывающей промышленности области.
Основная доля в объеме металлургической промышленности и производстве готовых
металлических изделий приходиться на долю уранового производства (закись-окись урана)
71,5%. За последние годы наблюдается тенденция роста на продукцию уранового
производства. Увеличение объема добычи урана, регулируются решениями Правительства
Республики Казахстан.
В Сузакском районе области успешно работают ТОО «СП «Бетпак Дала», ТОО «СП
Катко», ТОО «Таукентское ГХП», ТОО «Степное-РУ», ТОО «Горнорудная компания», ТОО
«СП Инкай» и другие предприятия по добыче природного урана.
Влияние мирового экономического кризиса сильно отразилась на производстве
черной и цветной металлургии. Сокращение выпуска и в некоторых случаях закрытие
машиностроительных заводов, основных потребителей металлургической продукции,
привело к снижению спроса на продукцию данной отрасли. Металлургия области не
исключение. В металлургической промышленности и производство готовых
металлических изделий за последние два года наблюдается спад производства. Снижено
производство свинца рафинированного на 6,6 раза, серебро, необработанное и
полуобработанное – 7,1 раза, золото, необработанное и полуобработанное – 5,7 раза.
Металлургическая промышленность области, в производстве цветных металлов
представлена АО «Промышленная корпорация Южполиметалл», которое включает в себя
горнодобывающие предприятия, обогатительную фабрику, металлургическое производство,
другие промышленные и ремонтные производства позволяющие обеспечить полную
независимость в работе компании. На обогатительной фабрике в производственных
масштабах используется хорошо зарекомендовавшее себя ноу-хау шымкентских инженеровметаллургов по отмывке свинцово-содержащей пыли от примесей хлора, меди, сурьмы,
мышьяка, что позволит использовать в металлургическом производстве техногенные отходы.
Предприятие располагает большими технологическими возможностями для производства
высококачественных цветных металлов. Благодаря новой технологии осуществляется
электроплавка шликеров хорошего качества, решена проблема извлечения из пыли висмута и
редкоземельного металла рения.
АО «Промышленная корпорация «Южполиметалл» в 2009 году произведено
металлургической продукции (цветного металла на сумму 653,6 млн. тенге, свинца
рафинированного 1167 тонн, серебра необработанного выпущено 1867 кг, сплава Доре – 6 кг.
В 2009 году внедрен проект АО «ПК «Южполиметалл» - «Производство
аккумуляторных батарей» мощностью 1 млн. штук в год. Из-за финансовых затруднений и
отсутствия сырья (свинец) данное производство простаивает, а выпускают только моноблоки
и крышки к ним.
Развития индустрии предполагает не только создания новых производств, но и
вовлечения потенциал действующих предприятий. Для реанимации АО «ПК
«Южполиметалл» готовится специальный комплексный план, где предстоит решить вопросы
производства, экологии, реструктуризации и сырьевой базы. В июле 2010 года был подписан
трехсторонний меморандум между ТОО «Корпорация «Казахмыс», АО «ПК
«Южполиметалл» и ТОО «А-MEGA TRADING»- оператор для производственных работ.
Меморандум предусматривает восстановление работу предприятия, сохранение его
основного профиля и возобновление производства цветных металлов – свинца, золота,
серебра, висмута, рения и др. При этом создается 860 рабочих мест. ТОО «Корпорация
«Казахмыс» взяло управление над свинцовым заводом, стал основным поставщиком и
гарантом финансирования производства.
29
В октября 2010 года был осуществлен пробный запуск производство свинца.
ТОО «Ferrum-Vtor» (Феррум-Втор) – динамично развивающееся предприятие по
изготовлению изделий из черного металла. Предприятие было основано в 2006 году и за
короткий период завоевало своего потребителя не только на рынках Казахстана, но и за его
пределами. Основным приоритетом в политике компании является качество продукции. Для
поддержания его на высоком уровне проводится исследование каждой плавки металла
силами своей лаборатории. Качество производимого продукта соответствует всем
стандартам и ГОСТам.
Также в производстве металлургической продукции работают такие предприятие, как
ТОО «Гермес БЕ» (уголки, арматура, катанка), ТОО «Махатай» (медь, алюминий) и ТОО
«Нуран». ТОО «Нуран» - предприятие занимается заготовкой, сортировкой, переработкой
(изготовление изделий из черного и цветного металла), а также реализацией лома черных и
цветных металлов. В индустриальной зоне г.Шымкента планируется реализация
инвестиционного проекта «Комплекс по производству стального сортового проката из лома
черных металлов» ТОО «Нуран». Стоимость проекта 463,5 млн. тенге, будет создано 400
рабочих мест.
За 2009 год произведено 31,0 тысяч тонн готовой продукции на сумму 1590,8 млн.
тенге. План на 2010 год 32,6 тыс. тонн на сумму 1614,4 млн. тенге.
Предприятие намерено и в текущем году ежемесячный объем производства сохранить на
уровне не менее 3000 тонн.
Завод по выпуску сварочных электродов (в Сайрамском районе) филиал АО «ПК
«Южполиметалл» производит электроды (марок МР-3 и УОНИ для высокоуглеродистых
сталей) и жидкое стекло.
Предприятиями по производству готовых металлических изделий: ТОО
«Юсталькон» - металлоконструкции; ТОО «Трубмашхолдинг» - электосварные трубы
диаметром 108 мм ГОСТ 10705-80; ТОО «Темп» - металлоконструкции; АО
«Югсантемонтаж» ШФ СТИ АО «Югсантемонтаж» - изготовление металлоизделий,
металлоконструкций и шовных труб; ТОО «Завод Модуль» - металлоконструкции. Завод
ЭМИ АО «ЭЛМО» трансформаторные подстанции, металлоконструкции ЛЭП, АО
«Шымкентский завод Эталон», ТОО «Темп», ТОО «Завод металлических конструкций»
изделий из металла и металлоконструкции, а также малыми и подсобными предприятиями в
2009 году произведено продукции на 1576,2 млн. тенге, или рост составил 4,3% по
сравнению с 2008 годом. Прогноз за 2010 год – 1615,9 млн. тенге.
Завод ЭМИ филиал АО «ЭЛМО» является филиалом АО «Электромонтаж» г.
Алматы.
Завод производил не типовые электро- и металлоконструкций, необходимых на
стройках, а также осуществлял конструктивные изменения уже выпускаемых кабельных
конструкций, ориентируясь на международные стандарты (например, переход с
перфокоробов типа КП на КПЗ и др.). Заводом расширен перечень изделий, которые стали
окрашиваться методом порошковой окраски. А также стал шире оказывать услуги
организациям по порошковой окраске их изделий, осваивались новые комплектующие
детали для высоковольтных ЛЭП на напряжение 10-110 кВ. Круглосуточная работа
гальванического отделения горячего цинкования, позволила увеличить поставку продукции
в горячем оцинкованном виде в нефтегазовые регионы Казахстана. В 2009 году предприятия
произвел продукцию на 436,1 млн. тенге, рост составил 128,5% к 2008 году. Произведено
1124 тонн металлоконструкции и их части, рост составил 114,8%. Финансово-экономическое
состояние завода стабильное.
Обработка древесины и производство изделий из дерева
Предприятиями отрасли в 2009 году произведено продукции на 1063,0 млн. тенге или
индекс физического объема к 2008 году составил 86,9 %. Из них, в объеме производство
продукции из древесины составляет 883,7 млн. тенге, а лесопильное и строгальное
производство – 179,3 млн. тенге. Оценка 2010 года – 1118,3 млн. тенге или рост составит
105,2%. К 2015 году ожидается увеличить объем до 1410,6 млн. тенге или по сравнению с
2009 годом увеличится на 132,7%.
30
В данной отрасли в основном работают малые предприятия-цеха, по обработке
древесины и производство изделий из дерева (окна, двери, и их рамы, пороги, конструкции
строительные деревянные, изделия столярные и др.).
Целлюлозно-бумажная промышленность, издательское дело
Предприятиями отрасли в 2009 году произведено продукции на 1476,1 млн. тенге или
индекс физического объема к 2008 году составил 168,2 %. Из них, в объеме производство
бумаги и бумажной продукции составляет 945,4 млн. тенге, а печать и воспроизведение
записанных материалов – 530,7 млн. тенге. Оценка 2010 года – 1927,8 млн. тенге или рост
составит 130,6%. К 2015 году ожидается увеличить объем до 2415,6 млн. тенге или по
сравнению с 2009 годом увеличится на 1,6 раза.
В данной отрасли в основном работают типографии по оказанию услуг печати и малые
предприятия по выпуску бумажных изделий.
Производство и распределение электроэнергии, газа и пара
В 2009 г. Производство и распределение электроэнергии в области составило 1 386,0
млн. кВт/час или всего 1,4 % от общереспубликанского объема. Производство и
распределение теплоэнергии в 2009 г. Составило 1 782,5 тыс. Гкал или 2,1% от
общереспубликанского объема.
Внутренними источниками области вырабатывается половина потребности
электрической мощности области.
В 2009 г. Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование
составило 24009,4 млн. тенге, индекс физического объема по сравнению с 2008 годом
составил 106,2%.
Для увеличения объемов производства продукции отрасли планируется увеличение
объема действующих производств и реализация следующих инвестиционных проектов:
- «Модернизация Шардаринской ГЭС» АО «Самрук-Энерго»
- «Строительство мини ГЭС «Рысжан» ТОО «Келесгидрострой»;
- «Строительство гидроэлектростанций» ТОО «Мунай Инвестгрупп»;
- «Строительство гидроэлектростанций» ТОО «Төлеби ГЭС»;
- «Производство тепло- и электроэнергии» «Кентау энерго».
Развитие местного содержания.
Во исполнение основных задач в вопросах казахстанского содержания при закупке
товаров, работ и услуг, приобретаемых организациями и государственными органами, с 2009
года начата последовательная работа по увеличению казахстанского содержания в
государственных закупках, укреплению связей с национальными производителями и
поддержки отечественных производителей.
Объем закупок товаров, работ и услуг за 2009 год:
- объем закупок товаров, работ и услуг системообразующих предприятий (АО
«Шымкентцемент», АО «Кентауский трансформаторный завод», АО «Химфарм», АО «ПК
«Южполиметалл») составил 10 590,7 млн.тенге, из них казахстанское содержание – 7498,2
млн.тенге или 70,8%;
- товаров закуплено на 7 644,4 млн.тенге, в том числе казахстанских товаров на
7 498,2 млн.тенге, доля казахстанских товаров составила 63,0%;
- услуг и работ приобретено на 2 635,3 млн.тенге, из них у казхастанских
поставщиков на сумму 2 503,5 млрд.тенге, доля казахстанских работ и услуг составила
95,0%.
По итогам 8 месяцев 2010 года объем закупок товаров, работ и услуг выглядит
следующим образом:
- объем закупок товаров, работ и услуг системообразующих предприятий составил
6 779,5 млн.тенге, из них казахстанское содержание – 4 578,0 млн.тенге или 67,5%;
- товаров закуплено на 4 766,0 млн.тенге, в том числе казахстанских товаров на
5 577,0 млн.тенге, доля казхастанских товаров составила 54,1%;
- работ приобретено на 861,8 млн.тенге, из них у казхастанских поставщиков на
сумму 861,8 млн.тенге, доля казахстанских работ и услуг составила 100%.;
31
- услуг приобретено на 1 150,0 млн.тенге, из них у казхастанских поставщиков на
сумму 1 139,0 млн.тенге, доля казахстанских работ и услуг составила 99%.
Однако с разработкой новой формы казахстанского содержания, есть вероятность о
снижении доли казахстанского содержания в ТРУ, в связи с указанием сертификата CT-KZ в
приобритенных предприятиями товарах.
Государственными учреждениями области за январь – сентябрь 2010 года
исполнены обязательства по 16 381 договорам в государственных закупках на общую сумму
3 577,4 млн. Тенге, в том числе у казахстанских поставщиков на 3 065,0 млн. Тенге 85,5 %: товаров закуплено на 1 477,7 млн.тенге, в том числе казахстанских товаров на 1 014,6
млн.тенге, доля казхастанских товаров составила 68,7%; - работ приобретено на 1 458,2
млн.тенге, из них у казахстанских поставщиков на сумму 1 436,6 млн.тенге, доля
казахстанских работ и услуг составила 98,5%; - услуг приобретено на 641,5 млн.тенге, из них
у казхастанских поставщиков на сумму 613,7 млн.тенге, доля казахстанских работ и услуг
составила 95,7%.
В целях оказания содействия промышленным предприятиям области в решении
проблем, связанных со сбытом продукции, в период в 2009 году в г.Шымкенте проведено
Форум по увеличению казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг
национальными компаниями АО «ФНБ «Самрук-Казына».
Организованы выездные презентации продукции, производимой промышленными
предприятиями области, в 7 областных центрах республики и регионах ближнего зарубежья.
В рамках увеличения доли казахстанского содержания была создана рабочая группа во
главе с первым заместителем акима области по анализу и мониторингу доли местных
товаров, работ и услуг в деятельности системообразующих предприятий области и
национальных компаний, а также доли казахстанского содержания в государственных
закупках.
В 2009 году проведен мониторинг реализации заключенных протоколов-намерений
(меморандумов) с товаропроизводителями области в рамках выездных совещаний. На этих
мероприятиях заключены 36 меморандумов на сумму 9 961,2 млн.тенге в том числе:
национальными компаниями 31 меморандумов на сумму 7 949,4 млн. тенге,
системообразующие предприятия 5 меморандумов на сумму 2 011,8 млн. тенге. По итогам
2009 года заключены
31 контрактов на сумму 9 926,2 млн. тенге в том числе:
национальными компаниями 28 контрактов на сумму 7 644,4 млн. тенге, системообразующие
предприятия 5 контрактов на сумму 2 281,8 млн. тенге. По итогам мониторинга все эти
контракты были реализованы.
В 2010 году в рамках выездных совещаний (г.Тараз) с национальными компаниями,
заключены 7 меморандумов на сумму 556,6 млн.тенге и на основании этих меморандумов
заключены 13 контрактов на сумму 1 075,7 млн.тенге.
Комплексная характеристика проблем, рисков, конкурентных преимуществ и
возможностей
На не высокий уровень казахстанского содержания в закупках товаров
системообразующих предприятий промышленности региона влияет:
недостаточный уровень развития вспомогательных отраслей экономики республики,
вынужденный закупом сырья,
низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающего сектора это, прежде
всего, связано с низким технологическим уровнем предприятий, физическим износом и
моральным устареванием оборудования;
низким уровнем инновационной активности отечественных предприятий,
нехваткой оборотных средств и недоступность длинных кредитов с низкой
процентной ставкой.
Кроме того, слабый уровень маркетинговых служб промышленных предприятий
влияет на снижение спроса со стороны потребителей.
На 1 сентября 2010 года 102 предприятий области получено 391 сертификата СТ-КZ;
организована работа с ТОО «Самрук-Казына-Контракт» по включению предприятий в
Реестр отечественных товаропроизводителей.
32
Внешнеторговый оборот Южно-Казахстанской области в 2009 г. Составил 2493,9
млн. долларов США или 74,0 % к уровню 2008 г., в т.ч. экспорт составил 1537,7 млн.
долларов США, а
импорт составил 956,2 млн. долларов США. Область имеет
положительный баланс внешней торговли на 581432,8 тыс. долларов США и доля импорта
составляет 38,3%. Значительную долю в товарной структуре импорта занимает – машины,
оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты (46,1 %), продукция химической
и связанных с ней отраслей промышленности (17,2 %).
По итогам 2009 года Южно-Казахстанская область осуществлял импортные операции с
более чем 90 странами мира. Основными торговыми партнерами области является
Узбекистан и Российская Федерация, удельный вес которой во внешнеторговом обороте
области за 2009 год составил соответственно 20,1% и 16,2 %, в том в импорте 3,6 % и 27,4%.
Из стран дальнего зарубежья лидерами являются Китай, США и Германия. На их долю во
внешнеторговом обороте области приходиться соответственно 12,0 %, 7,2 % и 6,5%.
Внешнеторговый оборот за январь-август 2010 года составил 1 976,5 млн. долларов
США из них импорт составил 687,1 млн. долларов США. Доля импорта составил 34,8%,
снижение составил 3,5%.
Структура импорта товаров в область не претерпела значительных изменений.
К основным статьям импорта в течение последних лет относят группу товаров
инвестиционного назначения (технологическое оборудование, машины и запасные части к
ним), что указывает на идущие процессы технического перевооружения и модернизации
предприятий области. В 2009 году почти половина (46,1%) импорта приходилась на эту
статью.
Одним из направлений повышения казахстанского содержания является привлечение
отечественных товаропроизводителей к реализации инвестиционных проектов.
Согласно
«Государственной
программы
форсированного
индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы» созданы
республиканский и региональные Карты индустриализации.
На сегодня в рамках Карты индустриализации в Южно-Казахстанской области
реализуются 24 проекта. Из них 8 проектов вошли в республиканскую Карту
индустриализации и 16 проектов региональную Карту индустриализации ЮжноКазахстанской области.
Только в 2010 году планируется реализация 12 проектов на общую сумму
23 301,4 млн.тенге, с созданием более 2000 рабочих мест.
При реализации проектов предприятиями осуществляется закуп оборудования и
комплектующих с использованием новейших технологий в иностранных компаниях, на
строительно-монтажные работы привлекаются отечественные подрядные организации, а на
пусконаладочные работы – представители иностранных компаний – производителей.
По состоянию на 1 октября 2010 года 238 предприятий региона внедрили систему
менеджмента, что на 87,4% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
В целях увеличения казахстанского содержания проводятся следующие мероприятия:
Республиканские Форумы отечественных товаропроизводителей, семинары, рабочие
встречи. Ведется работа по разработке областной программы по развитию казахстанского
содержания на 2011-2015 годы, где будет предусмотрена ответственность первых
руководителей за достижение индикаторов развития казахстанского содержания. Работа по
увеличению доли казахстанского содержания находится на постоянном мониторинге.
Внедрение международных стандартов систем менеджмента на предприятиях
области.
В настоящее время завоевание рынков сбыта невозможно без производства
высококачественной продукции, без применения новых передовых технологий, без
внедрения систем менеджмента качества, соответствующих международным стандартам
ИСО 9000:2000.
В области утвержден «План по внедрению систем менеджмента соответствующих
международным стандартам ИСО 9001, 14001, 22000, OHSAS 18001, SA 8000 на 2010 год».
Международные стандарты ИСО приобрели к настоящему времени распространение в
33
области, и роль стандартов ИСО с каждым годом возрастает. Этому свидетельствует
динамика внедрения системы менеджмента качества предприятиями и учреждений области
следующее: 2002 год – 1, 2003 г.- 4, 2004 г. -10, 2005г.-14, 2006 г. – 19, 2007 г. – 14, 2008
году – 18, 2009 г. – 31, за январь-сентябрь 2010 года – 127 предприятий.
По состоянию на 1 октября 2010 года 238 предприятий региона внедрили систему
менеджмента, что на 87,4% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Из этого
количество 223 предприятий промышленности, сельского хозяйства и строительной
индустрии.
Из них:
1. Внедрившие СМК серии ИСО 9001 – 236 предприятий;
2. Внедрившие СМК серии ИСО 14001(экологический стандарт)- 11 предприятий;
3. Внедрившие СМК серии OHSAS 18001(стандарты безопасности и гигиены труда)– 9
предприятий;
4. Внедрившие СМБПП серии СТ РК ИСО 22000-2006 (стандарт для пищевой
промышленности) – 3 предприяти;
Предприятия, внедрившие систему менеджмента качества в разрезе отраслей:
 в строительной индустрии – 143 предприятий;
 в пищевой промышленности – 20 предприятий;
 в текстильной и швейной промышленности – 8 предприятий;
 в химической промышленности – 5 предприятия;
 в машиностроительной отрасли – 3 предприятия;
 в атомной промышленности -5 предприятий;
 в сельском хозяйстве -3 предприятия;
 в нефтеперерабатывающей промышленности – 1 предприятие;
 в мебельной промышленности – 4 предприятия;
 в металлургической промышленности (производство готовых металлических изделий) – 3
предприятия;
 в сфере обслуживания населения и предприятий – 28 предприятий.
Кроме того 15 учреждений области.
Анализ 238 предприятий и учреждений, внедривших систему менеджмента качества
показал, что такие предприятия как: ТОО «JTI Central Azia», ТОО «КазНИИХипроект», ТОО
«Стройсервис», ТОО «Бетпак акс», ТОО «Таукентский горно-химическое предприятие»,
ТОО «Степное-РУ» внедрили у себя – 3 версии системы менеджмента серий ИСО 9001
(Система Менеджмента Качества), 14001 (Система Экологического Менеджмента) и OHSAS
18001 (Система Менеджмента в области безопасности и охраны труда).
Предприятия: АО «Шымкентмай» ИСО серий 9001, 14001; ТОО «СП «Инкай» ИСО
серий 14001, OHSAS 18001; ТОО «Бирлесу-СК» ИСО серий 9001, OHSAS 18001; ТОО
«Реммонтажсервис» ИСО серий 9001, 14001; АО «Оңтүстік құс» (ТОО «Шымкент кус»), ЧП
«Серманизов» серий 9001, СТ РК ИСО 22000-2005, АО «Шымкентцемент» серий 9001,
14001, ТОО «Барыс 2007» серий 9001, 22000-2006, ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс»
серии 14001, ISO 18001: 2007 – внедрили 2 версии.
В 2015 году число предприятий имеющий сертификат международной системы
менеджмента качества достигнет до 420.
Согласна приказа Комитета по техническому регулированию и метрологии
(Госстандарт) Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан за № 388-од от 03
августа 2009 года «О формировании рабочих групп по определению готовности
отечественных производителей к переходу на международные стандарты» в области создана
и работает рабочая группа.
О конкурсе на соискание премии Президента Республики Казахстан «Алтын сапа» и
региональном конкурсе-выставки «Лучший товар Казахстана»
В целях стимулирования производства местной конкурентоспособной продукции,
ежегодно на региональном уровне проводится Конкурс на соискание премии Президента
Республики Казахстан «Алтын Сапа» и региональный конкурс-выставка «Лучший товар
34
Казахстана». Дипломанты региональных конкурсов принимают участие в республиканском
конкурсе.
В конкурсе на соискание премии Президента Республики Казахстан «Алтын сапа»
прошедшего в г.Астане 12 ноября 2009 года от Южно-Казахстанской области участвовали 8
предприятий:
АО «Ютекс», ТОО «Юникс», ТОО «Балмұздақ», АО «Химфарм», АО «Кентауский
трансформаторный завод», АО «Меланж», ТОО «Дина-Н», ТОО «Казмедприбор».
По итогам республиканского конкурса на соискание премии Президента Республики
Казахстан «Алтын сапа» предприятие АО «Меланж» признан победителем по номинации
«Лучшее предприятие, выпускающие товары для населения».
Региональный конкурс-выставка «Лучший товар Казахстана»
В соответствии Указом Президента Республики Казахстан от 9 октября 2006 года
№194 «О конкурсе на соискание премии Президента Республики Казахстан «Алтын сапа» и
республиканском конкурсе-выставке «Лучший товар Казахстана», акимат ЮжноКазахстанской области 3 августа 2010 года за №277 принял постановление «О проведении
ежегодного регионального конкурса-выставки «Лучший товар Казахстана».
Ответственный по проведению регионального конкурса-выставки «Лучший товар
Казахстана»
акиматом
Южно-Казахстанской
области»
определен
управление
предпринимательства и промышленности области.
Разработан план – мероприятий по проведению конкурса на соискание премии
Президента Республики Казахстан «Алтын сапа» и регионального конкурса-выставки
«Лучший товар Казахстана» на 2010 год.
В областных СМИ разместили информаций, рекламу и статьи о региональном
конкурсе-выставке «Лучший товар Казахстана».
Конкурс проводился по трем номинациям:
1) «Лучшие товары производственного назначения»
2) «Лучшие товары для населения»
3) «Лучшие продовольственные товары»
Направлены план – мероприятий по проведению конкурса на соискание премии
Президента Республики Казахстан «Алтын сапа» и регионального конкурса-выставки
«Лучший товар Казахстана» на 2010 год акиматам районов и городов, с дальнейшей
информацией о проводимой работе на местах. Заявки на участие в конкурсе подали 44
предприятия, в том числе 9 предприятий по номинации «Лучшие товары производственного
назначения», 10 предприятий по номинации «Лучшие товары для населения» и 25
предприятий по номинации «Лучшие продовольственные товары».
Из 44 участника конкурса – 19 предприятий внедрившие систему менеджмента
качества (СМК).
Региональная экспертная группа по отбору победителей регионального конкурсавыставки «Лучший товар Казахстана» определил дипломантов по номинациям:
«Лучшие товары производственного назначения»:
Диплом І степени – ТОО «HILL corporation»
Диплом ІІ степени – ТОО «Казмедприбор»
Диплом ІІІ степени – АО «Кентауский трансформаторный завод»
«Лучшие товары для населения»
Диплом І степени – АО «Химфарм»
Диплом ІІ степени – ТОО «Комбинат Фараб»
Диплом ІІІ степени – Крестьянское хозяйство «Тобельди»
«Лучшие продовольственные товары»
Диплом І степени – ТОО «Барыс-2007»
Диплом ІІ степени – ТОО «ЮНИКС»
Диплом ІІІ степени – ТОО «Балмуздак»
27 августа 2010 года проведена региональная конкурс-выставка «Лучший товар
Казахстана» в Областной «Художественной галереи».
35
На выставке свои товары (работы) представили 44 участника регионального конкурсавыставки «Лучший товар Казахстана», 15 мастеров народного художественного творчества и
на ярмарке продовольственных и сельхозтоваров участвовали 53 предприятия области.
В завершении было торжественное вручение дипломов І, ІІ, ІІІ степени, ценные
подарки победителем регионального конкурса-выставки «Лучший товар Казахстана» и
участникам конкурса благодарственные письма Акима Южно-Казахстанской области.
В соответствии Правилом организации и проведения конкурса победители получили
право на участие в республиканском конкурсе-выставки «Лучший товар Казахстана».
Инвестиции
Динамика объема инвестиций в экономику за последние годы имеет положительную
тенденцию ежегодного роста. Промышленность остается приоритетной отраслью для
инвестирования, занимая 23,8 % общего объема инвестиций в основной капитал.
По данным департамента статистики Южно-Казахстанской области инвестиции в
основной капитал промышленности за 2005 – 2009 годы выросло от 28,9 млрд. тенге в 2005
году до 75,9 млрд. тенге в 2009 году.
Вложение иностранных инвестиции в промышленность составило
20,6
млрд. тенге.
В 2009 году в горнодобывающую промышленность привлечено
33,7
млрд. тенге инвестиции, что ниже 20,5% к 2008 году.
Инвестиции в обрабатывающую промышленность составило
24,9
млрд. тенге, рост составило 64% к 2008 году.
Cпециальная экономическая зона (СЭЗ) и индустриальная зона (ИЗ). Расширение
каналов привлечения иностранных и отечественной инвестиций в промышленность области
можно осуществить через повышение привлекательности специальных экономических зон
(СЭЗ) и индустриальных зон (ИЗ). Создание СЭЗ и ИЗ, является основным фактором
ускоренного экономического роста за счет активизации международного товарооборота,
мобилизации инвестиций, углубления интеграционных процессов.
В области функционирует СЭЗ «Оңтүстік». В рамках государственной поддержки в
2005 году создана специальная экономическая зона «Оңтүстік» в Южно-Казахстнской
области с общей территорией 200 га, основной целью, которой является создание условий
для развития текстильной и швейной промышленности и создание предпосылок для
перехода к производству конкурентоспособных товаров с высокой добавленной стоимостью.
Построена инфраструктура СЭЗ «Оңтүстік». Полностью предоставлены
следующие объекты
инфраструктуры: ограждение территории; телефонизация;
внутреннее электроснабжение и освещение; газопровод среднего давления; сооружения для
таможенного органа; подводящие магистральные сети подстанции 220/10 кВ мощностью
90МВт и высоковольтной линии ВЛ 220кВ; подводящие инженерные коммуникации
водоснабжения и канализации; подъездные и внутренние автомобильные дороги; в целях
удешевления тарифа на воду, выкуплены скважины со всем оборудованием; внутренние
магистральные сети водоснабжения и канализации.
На сегодняшний день на территории СЭЗ «Оңтүстік» введены в эксплуатацию
инвестиционные проекты ТОО «Хлопкопром-Целлюлоза» и ТОО «Oxy Textile». В 2011 году
ожидается пуск производства АО «Ютекс-KZ».
В г. Шымкент создается индустриальная зона (ИЗ) на территории бывшего
фосфорного завода. Создана рабочая группа, разработан план мероприятия по создания
индустриальной зоны, определены основные направления. В настоящее время проводиться
работа согласно разработанного плана мероприятий. Основной упор делается на
привлечение предпринимателей, для реализации инвестиционных проектов и размещение
производств на территории индустриальной зоны. На территории действует 23 предприятия.
На сегодняшний день для строительства инфраструктуры разрабатывается ТЭО. На
развитие инфраструктуры в Индустриальной зоне в 2010 году из республиканского бюджета
по Дорожной карте выделено 552,5 млн.тенге.
В области разработан план мероприятий по развитию Индустриальной зоны и по нему
проводится ряд мероприятий, а именно проводится очистка территорий завода от
36
производственных отходов, подводятся инфраструктура, восстанавливается электроэнергия,
газ, вода, телекоммуникация, тепло, а также железнодорожные пути, автодороги и
трубопроводы.
Согласно санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам в санитарно защитной
зоне бывшего фосфорного завода планируется разместить инвестиционные проекты (кроме
производства продуктов питания). Предпочтение будет отдаваться производствам,
направлением на импортозамещение. В том числе: производство пластмассовых изделий,
газораспределительные приборы, тормозные колодки, переработка б/у шины и получение
сырой резины, стройматериалов, строительного оборудования, прокат из железа, трубы из
металла, производство автомобильных прицепов и т.д.
В настоящее время проводятся мероприятия по благоустройству территории
индустриальной зоны, в том числе очистка территории от строительного и иного
мусора, а также проведение соответствующей инфраструктуры (газ, свет, вода, дорога и т.д.).
На сегодняшний день из 114,4 гектаров земли очищено 57,0 гектара, вывезено 700,0 тыс.тонн
строительного и производственного мусора. Ведутся отчистка оставшихся 57,4 гектаров
земли.
Привлечение инвестиции в индустриальную зону.
Параллельно ведутся работы по привлечению в данную зону предпринимателей с
соответствующими инвестиционными проектами. В этих целях создан Совет по отбору и
анализу инвестиционных проектов в индустриальную зону. Советом на сегодняшний день
одобрено 13 проектов общую стоимостью 9,1 млрд.тенге:
ТОО «Zolfo Kazakhstan» по производству пластмассовых панелей, ПВХ труб и прочих
изделий;
ТОО «КЕН-Б» по производству ЖБИ;
ИП «Жумагулов» «Производство сухих строительных смесей с высокополимерными
химическими добавками, водоэмульсионных красителей, колеров и т.д.»;
ТОО «ARMS» производство строительных материалов – битум, асфальт;
ТОО «АБД-Сервис» производство деревянных европаллетов, вагонных перегородок из
строительного леса;
ТОО «Нуран» Производство стального сортового проката из лома черных металлов и
ферросилиция и технического кремния;
ТОО «Созак Снаб» - производство по выпуску полиэтиленовых;
ТОО «ДДЭК» - производство сырых резиновых смесей, резинотехнических изделий;
ТОО «Джуматаев» - производство тормозных колодок;
ИП «Есжанов Бахдат» - изготовление металлочерепицы, профилей, сэндвич панелей;
ТОО «Polihas» (Турецкая компания) по производству упаковочных материалов;
ТОО «Азамат Қурылыс-1» - мини завод по производству полипропиленовых мешков;
ТОО «ЮгРемГаз» - ремонт вагонов-цистерн, транспортирующих сжиженный газ;
Для реализации указанных 13 проектов Дирекцией Индустриальной зоны выделено
23,3 га земли. По данным проектам планируется создание 1110 новых рабочих мест,
налоговые поступления в бюджет составят около 803,5 млн. тенге.
Продолжается работа по развитию индустриальной зоны, привлечение
отечественных
и
иностранных
инвесторов,
развитие
малого
и
среднего
предпринимательства в сфере промышленности, повышение казахстанского
содержания в получаемой продукции, создание новых рабочих мест, а также
увеличение налоговых поступлений.
37
- ГКП «Дирекция Индустриальная зона г.Шымкент» создан инвестиционный центра
для оказания услуг инвесторам. Центр будет согласовывать все разрешительные документы
инвесторов (экологией, архитектурой, СЭС, земельный комитет и другие) по принципу
одного окна.
- Создан Веб-сайт «Индустриальная зона г.Шымкент». Сайт www.iz-uko.centerkz.kz
В СЭЗ и ИЗ планируется реализация экспоориентированных, импортозаменяющих
инвестиционных проектов, что будет способствовать форсированному индустриальноинновационному росту. Для этого необходимо создание целостной системы по привлечению
прямых инвестиций, которая включает комплекс стимулирующих мер и институциональные
механизмы работы с иностранными инвесторами.
В рамках форсированного индустриально-инновационного развития 2010-2014гг. в
Южно-Казахстанской области в целях развития торгово-экономических связей с
зарубежными странами и производству конкурентоспособной продукции ведется работа по
привлечению иностранных инвестиции и открытие совместных предприятий.
Карта индустриализации
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года
№958 «О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному
развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы» и Постановления Правительства
Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 разработана региональная Карта
индустриализации, которая утверждена решением акима области №27 от 4 июня 2010 года.
В республиканскую Карту индустриализации вошли 8 проектов (таблице 1), в
региональную карту – 16 проектов (таблице 2), всего 24 проекта.
По состоянию на 1 октября 2010 года, сданы в эксплуатацию следующие объекты, в
том числе:

3 объекта, включенных в республиканскую Карту индустриализации:
1. «Строительство завода по производству сортового семенного материала
хлопчатника» - стоимость 1,7 млрд.тенге, создано 91 рабочих мест – АО «Казахстан
мактасы»;
2. «Организация производства хлопчато-бумажной пряжи» - стоимость 5,8
млрд.тенге, создано 260 рабочих мест – ТОО «Oxy Textilе»;
3. «Организация производства гигроскопической ваты, хлопковой целлюлозы и
технической карбоксиметилцеллюлозы из хлопкосодержащего сырья» – стоимость 3,8
млрд.тенге, создано 217 рабочих мест – ТОО «Хлопкопром-Целлюлоза».

6 объектов, включенных в Региональную карту индустриализации:
1. «Завод по производству керамогранита мощностью 2,5 млн.кв.метров в год» –
стоимость 5,5 млрд.тенге, создано 250 рабочих мест – ТОО «Азия керамик»;
2. «Строительство завода по производству высококлассных смазочных материалов» –
стоимость 3,3 млрд.тенге, создано 226 рабочих мест – ТОО «Hill Corporation»,;
3. «Запуск комбината по переработке шерсти» – стоимость
0,2 млрд.тенге,
создано 152 рабочих мест – ТОО «ШКПОШ»;
4. «Строительство битумного завода» – стоимость 1,3 млрд.тенге, создано 120
рабочих мест – ТОО «Битум»;
5. «Организация производства растительного масла» – стоимость
0,04 млрд.тенге,
создано 15 рабочих мест – ТОО «Бакдаулет»;
6. «Производство металлоконструкции» – стоимость 0,75 млрд.тенге, создано 55
рабочих мест – АО «Alageum Electric».
До конца 2010 года будут реализованы следующие инвестиционные проекты:
- «Организация текстильного производства на территории СЭЗ «Оңтүстік» стоимость 14,8 млрд.тенге, 1041 рабочих мест – АО «Ютекс KZ»;
- «Птицекомплекс по выращиванию, убою и переработке мяса индейки» – стоимость
3,3 млрд.тенге, 500 рабочих мест – ТОО «Ордабасы Кус».
- «Строительство завода по производству теплиц» – стоимость
0,9
млрд.тенге, 100 рабочих мест – ТОО «Корпорация Ак Орда»;
38
- «Цементный завод» - стоимость 10,5 млрд.тенге, 280 рабочих мест – ТОО «Стандарт
цемент»;
- «Реанимация ранее действующей свинофермы с внедрением промышленной
технологии содержания свиней, интенсивного откорма и переработки свинины в мясные
изделия» – стоимость 0,136 млрд.тенге, 20 рабочих мест – ТОО «Племенной комплекс
Ордабасы»;
- «Развитие акселерационного кролиководства и птицеводства» – стоимость 0,1 млрд.
тенге, 20 рабочих мест – ТОО «Племенное хозяйство «Оңтүстік»;
- «Организация производства растительного масла» – стоимость 0,2 млрд. тенге, 75
рабочих мест – ТОО «Шардара май комбинаты».
Среднегодовая проектная мощность проектов будет составлять 120,1 млрд.тенге. В
отрасль будут привлечены 289,7 млрд. тенге инвестиций. Реализация проектов обеспечит
рабочими местами более 11,9 тыс. человек, что будет способствовать решению вопросов
занятости и трудоустройства.
В результате реализации этих проектов ежегодное поступление налогов в бюджет
планируется в размере 51,2 млрд.тенге, в том числе в республиканский бюджет – 5,4
млрд.тенге, областной бюджет 21,5 млрд.тенге.
Главными проблемами развития промышленности области являются:
 дефицит электроэнергии;
 преобладание в структуре роста промышленного производства сырьевых и добывающих
отраслей;
 низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий;
 медленное развитие промышленности в области в целом и особенно в «не
традиционных» промышленных районах;
 высокий уровень изношенности основных производственных фондов промышленности
(от 40 – 80%) при низком уровне их обновления;
 инвестиционная не привлекательность обрабатывающей промышленности, как для
отечественных, так и зарубежных инвесторов;
 дефицит собственных финансовых средств у предприятий для развития производства;
 низкая конкурентоспособность отечественной продукции и достаточно узкая
номенклатура;
 высокие транспортные издержки;
 высокие тарифы на услуги естественных монополий.
 нехватка специалистов технических специальностей;
 отмена льгот и преференций для специальных экономических зон.
Инновации
По итогам 2009 года было проведено статистическое наблюдение инновационной
деятельности на 687 предприятиях области. За отчетный период 15 хозяйствующих
субъектов имели технологические инновации (в 2008 году – 17 предприятий).
Доля инновационно –активных предприятий в 2009 году составила 2,2% и планируем
доведение до 6,6% к 2015г.
Инновационная активность предприятий
Объем инновационной продукции по сравнению с 2008 годом увеличился в 3 раза и
составил 4422,5 млн. тенге, услуг инновационного характера оказано на 352,9 млн. тенге.
За анализируемый период капитальные и текущие затраты на технологические
инновации составили 713,0 млн. тенге (в 2008 году – 1367,9 млн. тенге). При этом, затраты
на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями
составили 46,4%, на исследование и разработку новых продуктов, производственных
процессов направлено – 46,1%. Основная доля в инвестировании инновационных проектов
приходится на собственные средства предприятий – 55,1%, республиканский бюджет –
41,0%, средства институтов развития – 3,7%, местный бюджет – 0,2%.
39
В 2009 году объем выполненных научно-технических работ составил 367,0 млн.
тенге. В общем объеме научно-технических работ доля фундаментальных исследований
составила – 17,7%, прикладных – 61,9%, научно-технических разработок – 20,4%.
В составе источников финансирования доля государственного бюджета составила –
87,7%, за счет средств институтов развития было профинансировано – 6,3%, за счет
собственных средств предприятия – 6,0%
В целях повышения инновационной активности региона в 2009 году было создано
региональный технопарк в Южно-Казахстанской области.
В 2010 году из областного бюджета выделено 5,0 млн.тенге для разработки и
внедрения инновационных разработок. Также, АО «ЦИИТ» планируется финансирования в
сумме 500 млн.тенге для оснащения лабораторий технопарка.
- На базе ТОО «Региональный технопарк в Южно-Казахстанской области» (в
дальнейшем – Технопарк) c начало т.г. проведены поисковые работы по поиску и отбору
инновационных идей (сбор и обработка предложений инноваторов, инновационных компаний,
ВУЗов, НИИ, предприятий, контактные мероприятия) и изучено инновационные возможности
Приволжского федерального округа Российской Федераций и прослушано 57 проектов;
- По итогом проведения нескольких этапов отбора по состоянию на 23 июля 2010 г.,
отобраны 8 перспективных инновационных проектов;
На заседаний Экспертного совета
АО «ЦИТТ» 26 августа 2010 года
рекомендованы к технологическому бизнес-инкубированию четыре проекты:
1. «Производство медицинских и пищевых препаратов на основе фосфатного сырья»;
2. «Разработка технологии получения препарата «коллоидная сера» для защиты
сельскохозяйственных культур»;
3. «Производство универсального мелиоративного орудия УМНО-4,1 для фермеров»;
4. «Технология неавтоклавного пенобетона».
- Проводится работа по принципу «Не инноватор идет Технопарку, а Технопарк идет к
инноватору». Инициатива со стороны Технопарка. Построение системы по работе с
инновационными проектами.
- Налаживание взаимодействия с местными исполнительными органами, субъектами
бизнеса, ВУЗами, НИИ, РИЦ «Максимум» и Фондом «Даму».
- Выиграли тендер и заключили договор с АО «Фонд развития предпринимателства
«Даму» на оказание услуг по функционированию регионального Центра поддержки
предпринимателства (ЦПП) в Южно-Казахстанской области на сумму 3,8 млн.тенге.
Таблица № 1
Перечень проектов
республиканской Карты индустриализации по Южно-Казахстанской области
№ Наименование проекта
1
1
2
Заявитель проекта Период
реализации,
годы
2
3
4
«Расширение
действующих» АО «Химфарм»
2009-2012
мощностей на АО «Химфарм» в г.
Шымкент
и
строительство
фармацевтической
фабрики
в
г.Астана
в
соответствии
со
стандартами GMP»
«Производство моноаммоний- и ТОО
«ГК 2010-2014
диаммонийфосфата
на
базе «Казахстанские
месторождений Ушбас и Герес».
минеральные
ресурсы»
(АО «УшГер»)
40
Ввод
в
эксплуатацию, год
5
2012
2014
3
4
5
6
7
8
«Модернизация
Шардаринской
ГЭС»
«Строительство
завода
по
производству сортового семенного
материала хлопчатника»
«Организация
производства
хлопчатобумажной пряжи»
«Организация
текстильного
производства
на
территории
специальной экономической зоны
«Оңтүстік»
«Организация
производства
гигроскопической ваты, хлопковой
целлюлозы
и
технической
карбоксиметилцеллюлозы
из
хлопкосодержащего сырья»
«Птицекомплекс по выращиванию,
убою и переработке мяса индейки»
АО
«Самрук- 2011-2015
Энерго»
АО
«Казакстан 2008-2010
мактасы»
2015
ТОО «Oxy-Textile»
2008-2010
2010
АО «Ютекс KZ»
2007-2010
2011
ТОО «Хлопкопром 2008-2010
Целлюлоза»
2010
ТОО
Кус»
2010
41
«Ордабасы 2009-2010
2010
Таблица № 2
Перечень проектов
региональной Карты индустриализации Южно-Казахстанской области
№ Наименование проекта
Заявитель проекта Период
Ввод
в
реализации, эксплуатагоды
цию, год
1 2
3
4
5
1 «Строительство
завода
по ТОО
«Hill 2007-2010
2010
производству
по
производству Соrрoration»
высококлассных
смазочных
материалов»
2 «Цементный завод»
ТОО
«Стандарт 2008-2010
2010
Цемент»
3 «Завод
по
производству ТОО
«Азия 2006-2010
2010
керамогранита мощностью 2,5 млн. керамик»
м2 в год»
4 Запуск комбината по переработке ТОО «ШКПОШ»
2009-2010
2010
шерсти
5 Строительство битумного завода
ТОО «Битум»
2009-2010
2010
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Организация
производства ТОО «Бакдаулет»
растительного масла
Производство металлоконструкции
АО
«Alageum
Electric»
Реанимация ранее действующей ТОО «Племенной
свинофермы,
с
внедрением комплекс
промышленной
технологии Ордабасы»
содержания свиней, интенсивного
откорма и переработки свинины в
мясные изделий
Организация
производства ТОО
«Шардара
растительного масла
май-жем
комбинаты»
Строительство
завода
по ТОО «Корпорация
производству теплиц
Ак орда»
Развития
акселерационного ТОО «Племенной
кролиководство и птицеводство
хозяйства
«Оңтүстік»
«Строительство
инфраструктуры ТОО «АVENUE»
для
производства
вспученного
вермикулита»
«Производство
минеральных ТОО
«Агрофосудобрений»
Юг»
Строительство
торгово- ТОО
«Торговологистического центра в городе логистический
Шымкент
центр г.Шымкент»
Организация
производства ТОО «СП «TurKaz
домашнего текстиля
Textil»
Строительство
малых ТОО
«Келесгидроэлектростанции на реке Келес гидрострой»
42
2009-2010
2010
2009-2010
2010
2009-2010
2010
2009-2010
2010
2009-2010
2010
2009-2010
2010
2009-2011
2011
2008-2011
2011
2009-2013
2013
2010-2013
2013
2009-2014
2014
Туризм.
Южно-Казахстанская область является историческим центром Казахстана.
В области расположены 1 111 памятников истории и культуры: 931 относятся к
памятникам археологии, 44 к историческим памятникам, 136 к памятникам архитектуры.
На территории области находится мавзолей Ходжа Ахмета Яссави, мавзолей
Арыстанбаб, Домалак Ана, а также древнее городище «Отырар», «Сауран» и многие
другие исторические объекты.
Также в регионе имеется красивейшие ущелье «Аксу-Жабаглы», «Сайрам-су»,
«Угем», «Бургулюк», «Кырыккыз».
Ежегодно проводится текущий и капитальный ремонт дорог области, что
немаловажно для развития туризма.
Приоритетными направлениями туристской деятельности в области являются:
- паломнический туризм;
- экологический туризм;
- лечебно-оздоровительный туризм;
- рыболовно-охотничий туризм.
На 1 января 2010 года в области функционировали 22 туристские организаций и 3
индивидуальных предпринимателя, оказывающие туристские услуги. За год ими обслужено
6,0 тыс. туристов, в том числе туристскими фирмами - 5,3 тыс. человек, индивидуальными
предпринимателями - 0,7 тыс. человек.
Туристы, посещающие регион размещались в 25 гостиницах, принадлежащих
юридическим лицам, число всех номеров в них составляет 833 с единовременной
вместимостью - 1513 койко-мест. Кроме того имеется гостиничный фонд, принадлежащий 38
индивидуальным предпринимателям, характеризующийся сетью небольших гостиниц,
которыми обслужено 25,6 тыс. человек.
Объем предоставленных услуг гостиницами за 2009 год составил
403 401,6
тыс.тенге и по сравнению с 2008 годом уменьшился на 11,9%. Наибольший удельный вес в
общем объеме предоставленных услуг приходится на долю юридических лиц (объекты
размещения – 72,0%, турфирмы – 3,7%).
На 1 января 2010 года основные туристские ресурсы области: 7 театров,
6 кинотеатров, 3 концертные организации, 21 музей, 416 библиотек, 278 клубов, 18 парков
отдыха, зоопарк и 10 особо охраняемых природных территорий.
Область обеспечивает участие в международных туристских мероприятиях, выставках
и форумах.
Так, в 2010 году Южно-Казахстанская область была представлена на традиционной
10-ой Казахстанской международной туристской ярмарке
«KITF-2010». Данная
выставка вошла в план мероприятий ЮНВТО и стала одним из главных туристских событий
Центрально-азиатского региона, о чем свидетельствует участие 450 компаний из 33 стран
мира.
Делегация области в составе представителей города Туркестан ежегодно принимают
участие в работе Казахстанской Международной выставки «Астана – Отдых – 2010» и
передвижной туристской ярмарке «Саркылмас саяхат».
Постоянно поддерживается и обновляется информация на веб-сайте «Туристские
возможности Южного Казахстана», а также создан видеоролик
«Добро
пожаловать в Южный Казахстан».
В целях организации маркетинга и продвижения туристского продукта ЮжноКазахстанской области выпущен документальный фильм «Южный Казахстан», а также
фильм «Средневековое зодчество Южного Казахстана». На электронных носителях в
количестве 500 экземпляров фильм выпущен на английском и русском языках.
Разработаны и подготовлены 4 стандарта рекламно-информационных буклетов по
Южно-Казахстанской области: «Средневековое зодчество», «Горно-экологический туризм»,
«Шымкент», «Этнический туризм».
43
Наименование
показателя
Количество
обслуженных
туристов по
въездному
туризму
Количество
обслуженных
туристов по
внутреннему
туризму
Кол-во
туристских
мероприятий
Динамика развития показателей туризма за 2004-2009 гг.
Ед.
2004
2005
2006
2007
2008
измер.
2009
тыс.чел
4,9
5,6
5,8
6,1
6,3
7,5
тыс.чел
59,8
66,6
70,0
74,2
79,0
83,0
кол-во
14
14
14
16
14
16
Главные проблемы по развитию туризма являются:
- плохое качество автомобильных дорог, ведущих к туристским объектам и
слаборазвитая инфраструктура;
- отсутствие квалифицированных экскурсоводов, особенно владеющих иностранными
языками (английский, итальянский), а также инструкторов туризма;
Аграрно-промышленный комплекс.
Сельское хозяйство - одна из ключевых отраслей Южно-Казахстанской области,
обеспечивающей население важнейшими продуктами питания. Область имеет
благоприятные климатические условия для выращивания хлопчатника, табака,
овощебахчевых культур и винограда, а также использования пастбищ как круглогодовой
кормовой базы и способствует развитию животноводства.
Земельная площадь ЮКО составляет 3224,9 млн. га, из которых в 2003 году под
посевную площадь было использовано 740,0 тыс. га. В 2009 году посевные площади в
области сократились до 641,0 тыс.га (на 13,3%).
По состоянию на 1 января 2010 года сельскохозяйственные производители области
были представлены 61372 сельхозпредприятиями всех форм собственности, в том числе 2,5
тыс. сельскохозяйственных предприятий и 58,8 тыс. крестьянских хозяйств.
За 2003-2009 годы развитие агропромышленного комплекса не было равномерным. В
целом, отмечался рост производства сельскохозяйственной продукции, которое в 2009 году
достигло уровня 137,9 млрд. тенге, в том числе продукция растениеводства – 67,5 млрд.
тенге, продукция животноводства – 70,4 млрд. тенге.
При сравнительной стабильности производства животноводческой продукции
наблюдались значительные колебания производства продукции растениеводства. За этот
период изменилось соотношение структуры продукции сельского хозяйства: в 2003 году 71,4
% всей валовой продукции сельского хозяйства составила продукция растениеводства, и
28,6% - продукция животноводства. В 2009 году это соотношение изменилось в сторону
увеличения доли продукции животноводства, которая составила
51% от всей продукции
сельского хозяйства, а доля растениеводства сократилась до 49%.
В целях обеспечения продовольственной безопасности области и развития
экспортного потенциала, обеспечения оптимальной структуры посевных площадей,
внедрения севооборотов и региональной специализации проведена работа по
диверсификации посевных площадей сельскохозяйственных культур. В 2009 году посевные
площади хлопка уменьшены на 34,6 тыс.га, расширены площади под рентабельными
культурами, посевные площади зерновых культур составили 189,6 тыс. га, сафлора 66,8 тыс.
га, овощей 25,6 тыс. га, кормовых культур 32,9 тыс. га, важно отметить, что существенно
увеличились посевы кукурузы на 7,6 тыс. га.
44
Диверсификация посевных площадей позволила получить уже в текущем году
дополнительно 258 тыс.тонн зерновых, 155 тыс.тонн овощей, 72 тыс.тонн бахчевых, 11
тыс.тонн плодов и ягод и 18,6 тыс.тонн винограда.
Системной проблемой сельского хозяйства Южно-Казахстанской области является
нехватка поливной воды. Единственное решение этой проблемы – повышение
эффективности полива, введение водосберегающих технологий. Там, где нет передовых
технологий, расход воды на орошение посевов одного гектара составляет 17 000 кубических
метров воды. При этом норматив составляет 6 000 кубических метров. А в тех хозяйствах,
где внедряются передовые технологии - в Арысском районе, Туркестанском районе - расход
воды за счет капельного орошения сократился до 3-3,5 тысячи кубометров на гектар.
Расчеты показывают, что имеющимися объемами можно оросить в
5-6 раз больше
площадей в ЮКО, чем сейчас.
2008 году собрано 195,0 тыс. тонн зерновых. В 2009 г. в области собрано 408 тыс.тонн
зерновых, то есть почти в 2 раза больше, чем в 2008 г.
По валовому сбору хлопка-сырца резкое падение наблюдалось только в 2009 г.,
который в целом для сельского хозяйства области оказался очень тяжелым.
В качестве причин падения сельскохозяйственного производства Южно-Казахстанской
области часто рассматриваются два фактора: сокращения посевных площадей и сокращения
урожайности. Причем оба фактора взаимосвязаны и оба, на первый взгляд, имеют природноклиматический характер: усиление засушливости климата из-за усыхания Аральского моря и
сокращение ресурсов воды, поступающей из Киргизии по Сырдарье. При этом и первый, и
второй фактор находятся вне влияния областной администрации.
Для повышения урожайности сельскохозяйственных культур государством выделяются
субсидии для удешевления 40% стоимости минеральных удобрений. В результате
минеральные удобрения урожайность зерна в 2009 году увеличилась в среднем на
5 центнеров с 1 гектара, хлопка на 2 центнера.
За последние 2 года увеличились посевные площади сельскохозяйственных культур с
внедрением капельного орошения. В 2008 году составили 1010 га, в 2009 году – 2136 га, в
2010 году намечается довести до 5000 га, в 2015 году - до 17400 га. Для реализации данного
направления в г. Туркестан СПК «Оңтүстік» налажено производство систем капельного
орошения. Внедрение капельного орошения позволяет экономить расход воды в 2,5-4 раза,
расходы на минеральные удобрения в 2 раза, расходы на обработку от посева до уборки
отсутствует, урожайность повысится в 3-4 раза по сравнению с обычным технологием
полива. В то же время затраты на 1 га составляют 2-3 тыс.долларов США, что автоматически
отражается на себестоимости продукции, к тому же периодически, а в ряде случаев ежегодно
производится смена междурядковых трубопроводов и других агрегатов.
Для эффективного использования земельных ресурсов весной проведена
инвентаризация сельхозземель. При этом выявлено 189,5 тыс.га земель, из которых 86,2 тыс.
орошаемых земель, которые не используются.
В текущем году в целях улучшения мелиоративного состояния 44,6 тыс.га будет
восстановлено 1196 км оросительных систем, каналов, из которых
800
км уже
восстановлено.
В целях круглогодичного обеспечения населения области и поставок плодоовощной
продукции в северные регионы ведется работа по увеличению площадей тепличных
хозяйств. Если в 2008 году их площадь составляла 90 гектаров, то в текущем году площадь
теплиц достигла 126 га.
В 2010 году планируется площадь теплиц довести до 146 га.
Ведется работа по строительству овощехранилищ. К 2012 году их объем следует
довести до 70 тыс.тонн.
Одним из приоритетных направлений является – укрупнение мелких хозяйств. В связи
с доминирующим количеством мелких хозяйств в области они не могут эффективно
применять аграрные технологии.
На сегодняшний день в области 31 351 хозяйство (53%) имеет земли до
5 гектаров,
15367 хозяйств (26%) до 10 гектаров.
45
На сегодняшний день проведено укрупнение 15157 хозяйств, которые объединились в
465 крупных хозяйств. Работа по укрупнению мелких крестьянских хозяйств будет
продолжена.
Животноводство
За последние годы наблюдается увеличение поголовья всех видов сельхоз животных.
В том числе КРС-749,2 тыс.голов, овец и коз-3570,7 тыс.гол, лошадей-151,9 тыс.гол,
верблюдов-17,1 тыс.гол, свиней-34,7 тыс.гол, птиц-2282,4 тыс. Продуктивность скота и
птицы по сравнению с предыдущим годом изменилась незначительно. Реализовано на убой
скота и птицы в убойном весе 83,1 тыс.тонн, яиц-247,1 млн.штук, шерсть-7,0 тыс.тн, молока
617,7 тыс.тонн, средний надой молока от одной коровы-2088 кг.
Увеличением животноводческой продукции занимаются на сегодняшний день
150 племенных хозяйств.
В этих хозяйствах племенной крупнорогатый скот составляет 5493 голов (2009 год 3874), овец и коз 238,3 тыс. голов (268,5 тыс.), лошадей 7905 голов (2009 год - 8815),
верблюдов 3842 голов (2009 год - 3826), птиц 61056 (2009 год - 33000), свиней 7159 голов
(2009 год - 7163). Соответственно крупнорогатый скот от общего поголовья скота составило
0,7%, овец и коз 7%, лошадей 4,5%, верблюдов 20%, птицы 6% и свиней 19%.
В 2010 году по программе планировалось построить 10 молочно-товарных ферм, 20
откормочных площадок, 14 убойных пунктов и 59 убойных площадок. На 1 августа текущего
года открыто 5 молочно-товарных ферм мощностью 4 тонн в сутки, 13 откормочных
площадок на 1500 голов,
18 убойные пункты и 59 убойные площадки.
В ходе осуществления мероприятий по программе «Конго крымская лихорадка»
дополнительно построено и капитально отремонтировано 28 ванн (кубка) для купания
мелкого рогатого скота, 2 «яма беккари» и 18 ям для утилизации животных.
Переработка сельскохозяйственного сырья
В области переработкой сельхоз продукции занимаются 67 крупных предприятий и
718 средних и малых предприятий.
В 2009 году доля переработки мясной продукции составила 12%, молочной - 16%,
плодо-овощной – 6%.
По мясу
В 2009 году переработка мяса составила 8 085 тонн, по сравнению с 2008 годом
увеличилась на 47 тонн, или 101%. Переработкой мяса занимаются 2-крупных, 3-средних
предприятия, их суточная мощность составляет 65,5 тонн. Коэффициент использования
мощности 86,3%.
По молоку
В 2009 году объем переработки молока составила 14656 тонн, по сравнению с 2008
годом увеличилась на 1%. Переработкой молока занимаются 2-крупных, 5-средних
предприятия, их суточная мощность составляет 202 тонн, коэффициент использования
мощности 63,3%.
По растительному маслу.
В 2009 году объем производства растительного масла составила 77 422 тонн, по
сравнению с 2008 годом увеличилась на 35,4%.В области имеется 4 крупных предприятия по
переработке масла, их суточная мощность составляет 1 375 тонн, коэффициент
использования мощности 54,3%.
По переработке плодо-овощей
В 2009 году объем переработки плодо-овощей составила 4 396,5 литров, по
сравнению с 2008 годом составила 99,1%. Переработкой плодо-овощей в области
занимаются 2-крупных предприятия, их годовая мощность составляет
8 800 тонн,
коэффициент использования мощности 97%.
Все вышеназванные предприятия занимающиеся переработкой сельхоз продукции
обеспечиваются сырьем местных сельхозтоваропроизводителей. Продукция переработки
реализуется на рынках области и республики.
46
В целях увеличения конкурентоспособности товаров сельхоз продукции на рынке
продолжаются работы по внедрению международного стандарта ИСО и ХАССП.
В области 13 предприятия внедрили стандарты ИСО и ХАССП, к 2015 году
планируется внедрить еще 17 предприятия.
В области проводится целенаправленная работа по обеспечению потребностей
населения в основных продуктах питания за счет собственного производства. Потребности
области согласно национальным нормам в мясе и мясных продуктах за год составляет 117,5
тыс. тонн, в молоке и молочных продуктах – 636,7 тыс. тонн, овощам -133 мыс тонн,
бахчевые – 110 тыс. тонн в растительном масле – 21,5 тыс. тонн.
Фактически произведено за 2009 год:
мясных продуктов – 83,1 тыс. тонн, что обеспечивает население области на 70 %;
овощи – 555 тыс. тонн (4 раза больше)
бахчевые- 393 тыс. тонн (3,4 разе больше)
молока и молочных продуктов – 617,7 тыс. тонн (97%);
растительного масла – 32 тыс. тонн (148 %).
Уровень использования действующих мощностей предприятиями области в 2009 году
составил:
по производству муки - 14% (12% к соответствующему периоду 2008 года);
молока – 18,6 % (12 %);
Продолжается устойчивая тенденция роста объема экспорта. Так, в 2009 году
экспортировано сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров на общую
сумму около 156,6 млн. долларов США. Самой крупной экспортной позицией продолжает
оставаться зерно и продукты его переработки. В 2009 году отгружено на экспорт 522
тыс.тонн зерна, что на 21 % меньше уровня 2008 года, также экспортировано около 32,9 тыс.
тонн муки, что на 2 % больше уровня 2008 года.
На 1 августа 2010 года объем валовой продукции переработки сельхоз продукции
составила 35 млрд. 923,6 млн.тенге.
В 2010 году дополнительно введено предприятий по переработке:
мяса-6 (в
Казыгуртском районе–1, Махтаральском–1, Сайрамском-1,Толебийском-1, Тюлькубасском1),
3
молочноперерабатывающих
(Кентау-1,
Сузак-1,
Тюлькубас-1),
1
овощеперерабатывающих (Туркестан), 1 по переработке шерсти (Шымкент). В области в год
производится 6,5 тыс. тонн шерсти. С вводом вышеназванного предприятия
перерабатывается 55-60 процентов произведенной в области шерсти или 3,5 тыс. тонн. В
этом предприятии открыто 100 новых рабочих мест.
Научное и кадровое обеспечение отрасли
В целях научного обеспечения отрасли с 2010 года субсидируется бюджетная 019
программа «Услуги по распространению и внедрению инновационного опыта» в сумме
25 550 тыс.тенге.
В области научными работами сельского хозяйства занимаются: НИИ «ЮгоЗападный институт растениеводства и животноводства», «Институт хлопководства» в
Махтаральском районе, Южно-Казахстанский Государственный Университет. Также
работает филиал АО «КазАгроМаркетинг» которое на безвозмездной основе обучает и
консультирует сельхозтоваропроизводителей.
С 2010 года ветеринарное обслуживание сельхозживотных переданы местным
исполнительным органам. В связи с этим в районах, городах и сельских округах наблюдается
нехватка ветеринарных врачей. По заданию акима области отдельные вузы и колледжи
области начали готовить специалистов сельского хозяйства, а именно ветеринарные врачи,
агрономы, технологи по переработке сельскохозяйственной продукции и специалистов в
отрасли тепличного хозяйства и капельного орошения.
Инвестпроекты области
За 9 месяцев 2010 года финансовыми институтами прокредитовано
сельхозтоваропроизводителям области 5950 млн.тенге. В том числе: Региональным
инвестиционным центром области «Максимум» 2032,3 млн.тенге, ЖШС «Ырыс» 840,0
47
млн.тенге, АО «Аграрная кредитная корпорация» 356,2 млн.тенге, АО «КазАгроФинанс»
292,2 млн.тенге, АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» 305,2 млн. тенге,
18 сельскими кредитными товариществами 1480 млн.тенге, хлопковыми заводами 557,0 млн.
тенге.
Кроме того в текущем году рассматриваются инвестпроекты по линии
АО «КазАгроФинанса» 3 инвестиционные проекты на сумму 10 633,3 млн. тенге
(строительство молочно-товарной фермы и теплицы в Сайрамском районе, внедрение
капельного орошения в Ордабасинском районе).
По линии АО «Аграрная кредитная корпорация» 4 проекта на сумму 751,0 млн.тенге
(1-откормплощадка в Байдибекском районе, 3-убойных пункта из них 2-в Сайрамском,
1-Тюлькубасском районах).
В 2011 году планируется реализация инвестиционных проектов на сумму
17 859,0 млн. тенге, где откроется 823 новых рабочих мест. В том числе: через РИЦ
«Максимум»
14 проектов на общую сумму 1 105,5 млн. тенге, «КазАгроФинанс» на
7 проектов на сумму 14 932,5 млн. тенге. Всемирным банком развития 1 проект на сумму
1 070,0 млн. тенге. За счет собственных средств 5 проектов 751,0 млн. тенге.
Парк сельхозтехники сильно изношенный, 80% техники выпушены до 1990 года.
Ежегодно обновляется с помощью АО «Казагрофинанс» в пределах 2-3 процентов. В целях
финансовой
поддержки
сельхозтоваропроизводителей
создано
Региональный
инвестиционный центр ТОО «Максимум».
Главными проблемами развития АПК области являются:
1. Мелкотоварность производства как в растениеводстве, так и в животноводстве.
Необходимо
разработка
механизма
укрупнения
и
стимулирования
сельхозтоваропроизводителей.
2. Низкий уровень процесса механизации и несоблюдение ветеринарной и
продовольственной безопасности животноводства.
3. Неразвитость легкой промышленности и отсутствие с ее стороны спроса на шерсть,
хлопок, кожсырье.
4. В целях обеспечения бесперебойного функционирования необходимо
восстановление систем вертикального дренажа и коллекторов. Из имеющихся 1903 единиц
систем вертикального дренажа 1529 не действуют (80%).
5. В настоящее время на орошаемых площадях имеют место следующие проблемы:
- гидрологическое состояние земель на таком уровне, что идет вторичное засоление
земель, выход земель сельхоз назначения из оборота и т.п.;
- высокий уровень грунтовых вод;
- водохозяйственные системы (коллекторы, каналы) находятся в неудовлетворительном
состоянии, т.к. своевременно не производится их очистка и ремонт.
По предварительным расчетам все вышесказанное требует вложения определенных
денежных средств, а именно 8,5 млрд. тенге для реализации мероприятий по улучшению
гидромелиоративного состояния орошаемых земель.
Это позволит значительно уменьшить вторичное засоление почв и ввести в
сельскохозяйственный оборот неспользуемые орошаемые земли. Предварительные расчеты
переданы в Комитет по водным ресурсам.
- слабое внедрение современных агротехнологий и необеспеченность семенами
высоких репродукций;
- недостаточное применение минеральных удобрений и химических средств защиты
растений;
- моральная и физическая изношенность технического парка сельхозформирований;
- проведение мероприятий по распространению и внедрению инновационного опыта;
- нехватка площадей закрытого грунта и мощностей картофеле - и
плодоовощехранилищ.
48
Строительство.
Объем строительных работ (услуг) по области, в 2009 году составил 124114,8 млн.
тенге, что означает превышение уровня 2003 года в 19 раз. В 4 районах и городах области
объем строительных работ превысил уровень 2003 года, но в Мактаральском и Казыгуртском
районах наблюдается снижение объемов строительных работ соответственно на 47,1% и
62,4%.
При этом, наибольший рост объемов строительства отмечался в Сузакском (в 2,2
раза), Толебийском (в 1,9 раза), Отырарском(в 1,3 раза), Шардаринском (1,5 раза) районах.
В области строительную деятельность осуществляют 1416 организаций (в 2003 году
266 организаций), в строительной сфере заняты 9,4 тыс. человек, среднемесячная заработная
плата по сравнению с 2003 годом увеличина более чем в двое, введено 5180 ученических
мест общеобразовательных школ, области введено в действие 5216 тыс.кв.м жилых домов.
В территориально-административной разрезе основной объем строительства
приходился на г. Шымкент (47,5%). На втором месте по объему строительства находился
г.Арыс (17,7%). На остальные 13 территориально-административных образований в сумме
приходилось всего 34,8% объемов строительства в области.
Однако в инвестициях в строительство роль г. Шымкента не была столь велика. На
долю г. Шымкента в 2009 г. приходилось 46,1% всех строительных инвестиций в области. На
втором месте по объемам инвестиций в строительство находился г.Арыс, доля которого
составила 12,6%. Доля района Байдибек в строительных инвестиций составляла всего 1,2%.
Такое несоответствие долей административно-территориальных образований в
объемах строительства и в инвестициях в строительство свидетельствует о скором
изменении распределения и строительных обемов. Следует ожидать, что доля Сузакского
района в объмах строительства резко сократится, а доля Сарыагашского района столь же
резко возрастет.
Важным (но не единственным) показателем развития строительства в области в целом
и в территориально-административном разрезе является ввод в эксплуатацию жилых домов.
С 2003 г. по 2009 г. ввод жилья вырос на 94% и составил 609,3 тыс. кв.м. Однако
анализ сплошных временных и территориальных рядов ввода жилья дает более объективную
картину и заставляет снизить положительную оценку развития строительства в ЮжноКазахстанской области.
Уровень ввода жилья в 2009 г. вовсе не является свидетельством успеха, поскольку
он был на 35% ниже, чем в 2006 г. (609,3 и 929,3 тыс. кв. м соответственно). Таким образам,
стороительство в области с 2006 г. переживает очевидный кризис.
Неравнометрность строительства в области наблюдается также в территориальноадминистративном разрезе. Если в г. Шымкенте ввод жилья 2003 по 2009 г. снизилось на
47%, то в Сарыагашском районе - в 2,3 раз, в г. Арыс – в 1,9 раза, в Ордабасынском районе –
почти в 0,9 раза. Более чем в 2 раза вырос ввод жилья в Сузакском и Толебийском районах,
почти в 1,8 раза – г. Кентау. В то же время в г. Туркестане - в 4,5 раза и в Сайрамском районе
– в 2,7 раза ввод изменился, а в районе Байдибек – 1,1 раза сократился. Особенно
негативная ситуация с вводом жилья сложилась в Сайрамском районе – в 2,6, раза, в
г.Туркестан – в 4,5 раза где этот показатель в 2008 г. упал по сравнению с 2003 г. на 30% и
составил очень незначительтную величину в 2,6 тыс. кв. м.
Главными проблемами строительства области являются:

низкий технический уровень оснащенности производств по выпуску
строительных материалов;

недостаточность оборотных средств строительных предприятий для
модернизации и технического перевооружения производств;

высокая себестоимость производства продукции;

слабое развитие нормативно-информационного обеспечения;

нехватка инвестиций для развития новых импортозамещающих и
экспортоориентированных производств;
49

нехватка квалифицированных кадров рабочих профессий и инженерного
состава;

сезонность спроса на строительные материалы;

уровень материально-технической базы отрасли не отвечает современным
требованиям, изношенность основных фондов большинства предприятий составляет 60-70%;

устаревшая технология с высоким уровнем энергопотребления, без соблюдения
экологических требований.

низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции производства
строительных материалов;

зависимость от импортных товаров;

низкий уровень качества возводимых зданий по государственной программе
жилищного строительства;

непрозрачность тендеров по госзакупкам.
Малое и среднее предпринимательство
Регион обладает благоприятными условиями для дальнейшего развития малого и
среднего бизнеса. Предпринимательство занимает особое место в регионе и рассматривается,
как фактор способный обеспечить стабильность общества и экономики области. Сегодня
деловая активность в малом предпринимательстве значительно повысилась, что
способствует решению проблемы занятости населения, наполнению рынка отечественными
товарами и услугами, формированию конкурентной среды.
На 1 января 2010 года объем производства предприятий малого и среднего
предпринимательства составляет 14% от общего объема производства, 52% предприятий
МСП являются товаропроизводителями.
Специфика развития среднего и малого бизнеса в регионе определялась его
возможностью занимать свободные ниши, гарантирующие быструю отдачу от инвестиций.
На процесс развития негосударственного сектора экономики региона влияют
трудности объективного и субъективного характера, препятствующие динамичному
развитию малого и среднего бизнеса.
Объективные трудности связаны с меняющимся состоянием экономики и
недостаточностью требуемых финансовых ресурсов для придания более динамичного
импульса широкомасштабному развитию предпринимательства.
Трудности субъективного характера связаны с тем, что до сих пор не сильны
традиции работы на потребителя с учетом колебаний рыночного спроса в условиях
жесточайшей конкуренции за рынки сбыта и покупателей. Отсутствуют навыки завоевания
своей ниши в насыщенном бездефицитном рынке за счет выпуска более качественной
продукции и предоставления широкого спектра услуг.
Отрицательное воздействие на развитие малого предпринимательства оказывает
низкий уровень платежеспособного спроса населения юга. По показателю уровня жизни,
население области занимает одно из последних мест среди всех областей республики.
В ЮКО самый высокий удельный вес самостоятельно занятого населения
в
республике. Население в основном занято в сельском хозяйстве, сфере услуг и других
отраслях, доходность которых значительно ниже по сравнению с доходностью финансового
сектора, транспорта и связи, промышленности и строительства.
С
целью совершенствования институциональных условий, направленных на
максимальное расширение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства,
активизацию их деятельности, исходя из структуры региональной экономики, будут
осуществляться меры по поддержке и развитию предпринимательства, что позволит
выполнить две важнейшие региональные функции:
1) социально-политическую - способствовать укреплению устойчивости региона;
2) хозяйственно - производственную - создавать наилучшие условия для
формирования в области развитых и эффективных региональных комплексов народного
хозяйства.
50
За последние годы достигнуты определенные количественные и качественные
результаты в развитии предпринимательства, о чем свидетельствует динамика изменения
темпов роста основных показателей малого и среднего предпринимательства. Субъектами
малого и среднего предпринимательства освоено производство ряда новых видов продукции
области, созданы новые рабочие места.
Общее количество субъектов МСП в ЮКО увеличилось с 102,3 тыс. единиц в 2003
году до 111,4 тыс. единиц в 2009 году; темп роста составил 113,9 %. В 2009 году в области
открыто 682 предприятий, создано 2694 новых рабочих мест. Увеличение произошло в
основном за счет создания предприятий в сфере услуг (33,3%), строительстве (28%) торговле
(18,6%), и в перерабатывающих отраслях экономики (10%).
44,8% от общего количества субъектов МСП области представляют крестьянские
(фермерских) хозяйства и 43,9% индивидуальные предприниматели, юридические лица
составляют 11,3%.
Наибольшее увеличение количества предприятий за анализируемый период
произошли в г. Арысь (в 4,1 раза), г. Туркестане (в 4,4 раза), в районах: Махтааральском,
Сарыагашском (в 4,3 раза), Отрарском и Байдибекском (в 3,8 раза), Казыгуртском,
Сайрамском, Толебийском районах и в г. Шымкент (в 2,4 раза).
Численность занятых в МСП в целом по области с 2003 года по 2009 год уменьшилась
с 276,7 тыс. человек до 261,7 тыс. человек, или на 6 %. В 2009 г наибольший удельный вес
занятых в МСП приходится на Мактааральский район (29 %), города Шымкент (20,8 %) и
Туркестан (7,8 %). В Сузакском, Отрарском, Байдибекском районах за 2003-2009 гг.
наблюдается уменьшение количества занятых в МСП. Устойчивое увеличение численности
занятых в МСП отмечается в городах Шымкент и Туркестан, В Мактааральском и
Ордабасинском районах.
Выпуск продукции товаров, работ и услуг субъектами МСП в 2009 году составил
153,5 млрд. тенге, что выше уровня 2003 года в 9 раз. Однако, в разрезе городов и районов
области увеличение объема продукции происходит неравномерно. В 2009 году наибольшее
количество продукции МСП приходится на: г. Шымкент (48,1%), Мактааральский район
(11,7%), Сарыагашский район (8,1%). Наименьшее количество продукции производилась в
Сузакском районе (0,5%); удельный вес продукции МСП менее 1,3% имело место в городах
Арысь и Кентау, в Байдибекском и Отрарском районах области.
Поступление налогов и др. обязательных платежей в госбюджет за 2009 год составило
117367,4 млн. тенге, в том числе от МСП 8589,4 млн. тенге. Удельный вес поступлений от
МСП составляет 36,6% .
В 2009 году по признаку отраслевой направленности в действующих субъектах МСП
в сельском хозяйстве работали 45,4%, в торговле–27%, транспорте и связи–5,3%, в
промышленном производстве–1,7%, гостиничном бизнесе–2,3%, строительстве–1,9% и
остальными видами предпринимательской деятельности занято 16,3% предпринимателей.
По данным национального банка, на приобретение оборудования и пополнение
оборотных средств, банками второго уровня предпринимательские структуры МСП в 2009
году получили в виде краткосрочных и долгосрочных кредитов более 19,2 млрд. тенге.
Существенное влияние на развитие МСБ в области оказало создание ТОО
«Региональный инвестиционный центр «Максимум», задачами которго являются: решение
проблем предпринимательства; развитие инфраструктуры малого и среднего
предпринимательства; повышение производственной активности малого и среднего бизнеса;
создание новых рабочих мест; создание новых предприятий; обеспечение доступа
экономически активного населения к финансовым ресурсам; рост производства.
Для реализации поставленных задач перед Центром в 2009 году с местного
областного бюджета выделены средства в размере 2,259 млрд. тенге; в 2010 году – 3,059
млрд. тенге.
Основной деятельностью Центра является инвестирование и соинвестирование
производственных проектов на условиях долевого участия, путем прямого кредитования,
лизинговые операции по приобретению промышленного оборудования, организацию
производственных площадок, гарантирование проектных операций и контрактов.
51
Совместно с Фондом развития предпринимательства «Даму» проводилась работа по
освоению средств республиканского бюджета по Стабилизационной программе. В ЮКО по
программам Фонда «Даму» получили кредитные средства 390 заемщиков на общую сумму
14,9 млрд. тенге, что позволило поддержать и создать 532 рабочих места. При этом средняя
сумма займа составила 38,2 млн. тенге на одного заемщика.
Фондами, микрокредитными организациями и СКТ в 2009 году профинансированы
субъекты МСП на сумму более 5,0 млрд. тенге.
Основные элементы стратегии в поддержку предпринимательства области и развития
конкуренции:
- создание равных условий для всех предприятий путем упрощения
административных барьеров, бюрократических процедур и содействия принятию «лучших
практик» регулирования предпринимательской деятельности на пути новых предприятий;
- увеличение доступа малых и средних предприятий к инфраструктуре, финансовым
средствам используя инструменты реализации программы «Дорожная карта бизнеса–2020»,
которая позволит оздоровить предприятия, в рамках которого будет оказана поддержка
субсидирования ставок по уже имеющимся кредитам банка.
В целях реализации программы «Дорожная карта бизнеса–2020» с республиканского
бюджета выделяются целевые трансферты. В ЮКО выделяется 2 126 649 тыс. тенге, где из
них на поддержку малого и среднего предпринимательства 1 397 049 тыс. тенге и 729 600
тыс. тенге на развитие индустриальной инфраструктуры.
Главными проблемами развития предпринимательства ЮКО являются:
 Низкий удельный вес предприятий промышленности среди субъектов МСБ, в основном в
регионах развита сфера услуг и торговли;
 финансовые проблемы: низкий уровень кредитования в начальной стадии становления
МСП, связанный с ликвидностью залоговых имуществ, недостаточная доступность
кредитных ресурсов, высокие ставки по кредитам. сложная длительная процедура
оформления кредитов;

наличие административных барьеров для развития малого и среднего
предпринимательства: сложнейшая процедура оформления исходно-разрешительной
документации на получение земельных участков, оформление разрешительных документов
на виды деятельности; процесс оформления разрешительных документов (для определенных
видов деятельности бизнеса) занимает много времени и мало предоставляемого
информационного материала.
 высокая стоимость разрешений на присоединение объектов к инженерным
коммуникациям. Отсутствие эффективного государственного регулирования в этой области
приводит к тому, что размер указанной платы является неподъемным для начинающих
предпринимателей;
 значительное количество проверок субъектов малого и среднего предпринимательства;
 слабое развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
 незначительное количество предприятий малого и среднего предпринимательства в
форме юридических лиц (7% от общего количества МСП);
 отсутствие информационной инфраструктуры (специализированных вебсайтов и
порталов), в т.ч. на государственном языке;
 низкий уровень подготовки предпринимателей – незнание и отсутствие навыков бизнеспланирования, управления, маркетинга, бухгалтерского учета и других знаний, умений и
навыков, непосредственно связанных с ведением бизнеса.
Внешнеторговый оборот. Внешнеторговый оборот Южно-Казахстанской области в
2009 г. составил 2493,9 млн. долларов США или 74,0 % к уровню 2008 г., в т.ч. экспорт
составил 1537,7 млн. долларов США, а импорт составил 956,2 млн. долларов США. Область
имеет положительный баланс внешней торговли на 581432,8 тыс. долларов США.
Значительную долю в товарной структуре экспорта занимают минеральные продукты (в 2009
году – 48,0 %), импорта – машины, оборудование, транспортные средства, приборы и
аппараты (46,1 %), продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности
(17,2 %).
52
Внешнеторговый оборот области вырос с 498,9 млн. долларов США (в 2003 г.) до
2493,9 млн. долларов США (в 2009 г.), т.е. по сравнению с
2003 годом возрос в 5 раз.
Импорт товаров вырос с 200,8 млн. долларов США (в 2003 г.) до 956,2 млн. долларов США
(в 2009 г.), темп роста импорта товаров в область составил 476,2%. Экспорт вырос с 298,1
млн. долларов США (в 2003 г.) до 1537,7 млн. долларов США (в 2009 г.), темп роста
экспорта составил 515,8%.
По итогам 2009 года Южно-Казахстанская область осуществлял экспортноимпортные операции с более чем 90 странами мира, в т.ч. экспортные операции с 46
странами мира, импортные операции с 90 странами мира. Большая часть (58,8 %)
регионального экспорта приходится на страны СНГ или 903,7 млн. долларов США, в страны
дальнего зарубежья (41,2%) вывезено товаров на сумму 634,0 млн. долларов США.
Проведенный анализ отражает складывающуюся на сегодня тенденцию сырьевой
направленности регионального экспорта и зависимость экономики от импорта товаров с
высокой степенью переработки.
В 2009 году из стран СНГ завезено товаров на сумму 373,4 млн. долларов США (39,0
%), из стран дальнего зарубежья – 582,8 млн. долларов США
(61,0 %).
Основными торговыми партнерами области является Узбекистан и Российская
Федерация, удельный вес которой во внешнеторговом обороте области за 2009 год составил
соответственно 20,1% и 16,2 %, в том числе в экспорте 30,3% и 9,2 %, в импорте 3,6 % и
27,4%. Из стран дальнего зарубежья лидерами являются Китай, США и Германия. На их
долю во внешнеторговом обороте области приходиться соответственно 12,0 %, 7,2 % и
6,5%.
Структура экспорта и импорта товаров в область не претерпела значительных
изменений.
К основным статьям импорта в течение последних лет относят группу товаров
инвестиционного назначения (технологическое оборудование, машины и запасные части к
ним), что указывает на идущие процессы технического перевооружения и модернизации
предприятий области. В 2009 году почти половина (46,1%) импорта приходилась на эту
статью.
Товарная структура экспорта и импорта за январь-декабрь 2009 года
По данным ДТК ЮКО
(тысяч долларов США)
№
1
Наименование товарной группы
Экспорт
Импорт
янв. - дек. удельный
2009 года
вес, в %
янв. - дек. удельный
2009 года
вес, в %
2
3
4
5
6
Всего
1 537 654,2
100,0
956 221,4
100,0
Продукты
животного
и
растительного
происхождения,
готовые
продовольственные
товары
236 749,8
15,40
105 826,8
11,07
Минеральные продукты
737 899,0
47,99
46 742,1
4,89
Продукция
химической
и
связанных с ней отраслей
промышленности
355 714,4
23,13
164 558,6
17,21
Кожевенное сырье, пушнина и
изделия из них
1 081,2
0,07
63,4
0,01
в том числе
1
2
3
4
53
5
6
7
8
9
10
11
Древесина, лесоматериалы и
целлюлозно-бумажные изделия
453,7
0,03
37 258,0
3,90
Текстиль и текстильные изделия
102 321,0
6,65
15 250,3
1,59
46,6
0,00
1 788,8
0,19
Строительные материалы
289,8
0,02
15 185,7
1,59
Металлы и изделия из них
86 567,9
5,63
82 188,7
8,60
Машины,
оборудование,
транспортные средства, приборы
и аппараты
15 288,7
0,99
440 755,3
46,09
Прочие товары
0,08
46 603,8
4,87
Обувь, головные изделия
галантерейные товары
и
1 242,0
Услуги.
Торговля. В настоящее время торговля является одним из приоритетных направлений
развития экономики области. Потребительский рынок области характеризуется широким
ассортиментом товаров.
В 2009 году общий объем товарооборота составил 319,5 млрд. тенге, что составляет
87,2% уровня 2008 года.
В 2009 году общий объем розничного товарооборота по области составил 104,9 млрд.
тенге или 96,6% к уровню 2008 года.
Оборот торгующих предприятий в 2009 году составил 54,6 млрд. тенге и составил
52% в общем объеме розничного товарооборота.
Оценочный объем розничной реализации рынками и индивидуальными
предпринимателями составил 50,3 млрд. тенге.
В общем объеме розничного товарооборота на продовольственные товары приходится
34,8 млрд. тенге, из них на отечественные товары - 28,9 млрд. тенге.
Объем реализации непродовольственных товаров в розничном товарообороте
составил 70,1 млрд. тенге и по сравнению с 2008 годом увеличился на 1,6%.
Оптовый товарооборот области за 2009 год составил 214,5 млрд. тенге или 80% к
уровню 2008 года. Доля оптового товарооборота в общем объеме товарооборота составляет
67,1%.
Наименование
товаров
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Розничная торговля
реализация, %
млн. тенге
овощи и фрукты
3666,1
10,5
мясо
8189,6
23,5
колбасные изделия
1014,9
2,9
хлеб и кондитерские 1139
3,3
изделия
шоколад и изделия из 1546,9
4,4
шоколада и сахара
молочные продукты и 2188,7
6,3
яйца
пищевые масла и 2034,1
5,8
жиры
сахар
1655,1
4,8
мука
1204,6
3,5
напитки,
включая 7472,2
21,5
алкогольные
54
Оптовая торговля
реализация, %
млн. тенге
7805,2
3,6
5160,7
2,4
12390,0
5,8
11
12
13
14
15
16
17
18
табачные изделия
1727,1
чистящие средства
фармацевтические и
медицинские товары
бензин
черный металл
прочие строительные
материалы
текстильные волокна
отходы и лом
5,0
7766,8
7009,8
22527,9
3,6
3,3
10,5
19036,4
4184,4
9608
8,9
1,9
4,5
5190,3
7886
2,4
3,7
Объем услуг общественного питания составил 6,7 млрд. тенге и по сравнению с
2008 годом увеличился на 27,7%.
На 1 января 2010 года в области зарегистрировано 132 рынка, из них:
продовольственных – 14, непродовольственных – 26, универсальных – 65,
специализированных – 27 единиц. На конец 2009 года общее число торговых мест на рынках
составило 34500 единиц, из них число мест занятых торгующими по патентам – 1728 единиц.
Площадь занятая рынками составила 968,1 тыс.кв.м.
Кроме этого, в области зарегистрировано 14722 магазинов, 2366 пунктов
общественного питания (в том числе 1906 кафе, 64 ресторанов), 56 гостиниц, 1884
парикмахерских, 458 СТО, 354 аптек, 186 автомоек.
В 2009 году от субъектов, занятых торговлей и услугами в бюджет поступило 11,8
млрд. тенге налоговых поступлений, за 9 месяцев 2010 года – 11,6 млрд. тенге.
В сфере торговли и оказания услуг заняты 19,1 тыс. человек, что составляет 3,5% от
общего числа занятых по области, в 2008 году эти показатели составили, соответственно 18,5
тыс. человек и 3,3%.
Связь.
Инфокоммуникации. Услуги связи в Южно-Казахстанской области представлены
предприятиями-монополистами АО «Казахтелеком» АО «Транстелеком» и
АО
«Казпочта», а также другими компаниями получивших лицензии. Кроме того,
функционируют 4 сотовых оператора и несколько компании оказывающих услуги экспресспочты.
На сети телекоммуникаций эксплуатируются 456 телефонных станций,
из них
цифровых – 401. Общая монтированная емкость всех станций составляет 316793 номеров, в
том числе в сельской местности – 115268 номеров.
По данным управления статистики ЮКО число основных телефонных аппаратов
фиксированной телефонной связи составляет 303,3 тыс. единиц в том числе у населения
274,2 тыс. единиц, число абонентов Интернет 40 тыс. единиц, число абонентов Интернета на
10000 человек составляет 166 единиц.
Все населенные пункты области телефонизированы. Телефонная плотность на 100
жителей составила 12,1 единиц.
Всего пользователей Интернет коммутируемого доступа составило
4500
единиц. Из общего количества пользователей Интернет
34500
пользователей подключены к широкополосному доступу по технологии ADSL (Megaline).
В настоящее время по Южно-Казахстанской области в селах имеются
38
базовых станций АО «Востоктелеком» емкостью 32982 номеров и в городах 20 станций АО
«Алтел» емкостью 33481 номеров.
При общем количестве 876 сельских населенных пунктов (СНП) телефонизировано
864 СНП, что составляет 99,3%.
В области имеется 287 отделений почтовой связи, из них 233 сельских, 48 городских
и 6 передвижных.
Кроме услуг почтовой связи осуществляется выплата пенсий, пособий, заработной платы,
принимаются налоговые платежи, плата за коммунальные услуги и оказывается большой
спектр банковских услуг.
55
Информатизация.Техническое оснащениеНа текущий момент в 21 областном
управлении и в 14 районных акиматах, а также областном и городском акимате ЮжноКазахстанской области процент технической оснащенности составляет 75%.
Созданы локальные сети, число работающих в локальных сетях акимата области и
областных управлениях составляет 1000.
Создана единая транспортная среда (далее ЕТС ЮКО) государственных учреждении
акимата ЮКО, объединяющая 21 областное управление, 14 районных аппаратов Акима,
городской и областной акимат ЮКО. Связь осуществляется по оптоволоконным каналам
связи, пропускной способностью от 10 до 100 Мб/с. Для функционирования ЕТС ЮКО и
различных ИС имеется 39 серверов, телекоммуникационное оборудование, которое
обеспечивает подключение всей области, а также базовое лицензионное программное
обеспечение.
На сегодняшний день в ЮКО функционирует 107 пунктов общественного доступа.
Информационные системы.С 2008 года в 21 областном управлении и в 14 районных
акиматах области, аппарате акима г. Шымкент и областном акимате ЮКО внедрена единая
система электронного документооборота (далее - ЕСЭДО).
Для аналитической поддержки акимата
созданы информационные системы
«Планирования бюджетной заявки», «База данных социально-экономического развития
ЮКО» (БД СЭР), ИС «Мастер план по перспективному развитию региона на основе
электронной карты Южно-Казахстанской области»,
«Мониторинг социально
экономического развития ЮКО»,
«Автоматизированная система в сфере учета
разрешительных документов».
Функционирует
веб-портал
акимата
Южно-казахстанской
области
www.ontustik.gov.kz, в котором разработаны такие разделы, как «Блог Акима», «Вопросы
управлению», «Защита бизнеса». Веб-порталом предоставляются 8 автоматизированных
государственных услуг из реестра, утвержденного Постановлением Правительства, которые
автоматизированы только в части подачи заявки.
Обеспечение информационной безопасности «е-акимата» ЮКО.В целях
бесперебойного и безопасного функционирования информационно-коммуникационной
среды акимата области на серверном оборудовании установлено программное обеспечение
для предотвращения атак вирусов и попыток взлома. Работоспособность и соответствие
требуемым параметрам информационной безопасности на начало 2010 года обеспечивали 39
серверов, а также 58 маршрутизаторов и коммутаторов.
Главными проблемами развития сферы услуг являются:

низкий уровень развития сферы услуг в сельской местности и малых городах
области;

отсутствие внимания со стороны государственных органов проблемам и
перспективам развития сферы услуг;

монополизм АО «Казахтелеком» в сфере информационных услуг, что
сдерживает развитие и удорожает пользование Интернетом, IP-телефонией, передачей
электронных данных и других услуг для фирм и населения;

высокая доля подотраслей сферы услуг, обладающих низким инновационным
потенциалом, таких как распределительные услуги (торговля), сфера личных услуг, сфера
государственных услуг;

низкая доля подотраслей сферы услуг, представляющих информационные,
инновационные и научно-исследовательские услуги.

в подготовке и переподготовке государственных служащих, в области защиты
государственных секретов и обеспечения информационной безопасности;

в обеспечении цифровыми сертификатами и электронными цифровыми
подписями государственных служащих для работы с информационными системами акимата
области.
56
Экологические проблемы региона.
Рост объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу связан с ростом
промышленности, с развитием строительства, увеличением количества автотранспорта,
плохим качеством автомобильного топлива, несоблюдением стандартов загрязнения
окружающей среды,
нерешенными вопросами утилизации отходов производства и
потребления.
В увеличение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2007 году
основную долю внесли предприятия обрабатывающей промышленности; их удельный вес в
общем объеме выбросов составил 76,9%, предприятий по производству и распределению
электроэнергии, газа и воды – 8,3%, прочих отраслей -14,8%. Объемы выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2006 годом выросли на предприятиях
обрабатывающей промышленности на 1,4%, строительства - на 40,2%, нефтехимической
промышленности - на 6,8 %.
По сравнению с 2006 годом количество очистных сооружении в области уменьшилось
на 7,0 %, в связи с чем увеличилось на 10,9 % количество поступивших на очистные
сооружения загрязняющих веществ. Уменьшение количества очистных сооружений на
предприятиях области связано с выходом их из строя в связи с плохим состоянием и
износом, требующим
капитального ремонта или полной замены оборудования.
Неэффективность работы очистных сооружений, недостаточность средств на их
реконструкцию и строительство современных очистных сооружений является одной из
причин увеличения уровня загрязнения воздуха. В 2008 году в атмосферу области после
очистки, обезвреживания и утилизации выброшено 40,4 тысяч тонн загрязняющих веществ,
что на 2,5 % больше, чем в 2006 году.
Наиболее крупные загрязнители атмосферы сосредоточены в г.Шымкенте, где
функционирует большое количество передвижных и стационарных источников выбросов
вредных веществ: от автотранспорта, выбросы которого (в среднем 98 тыс. т в год) привели к
повышению предельно-допустимых концентраций по свинцу и формальдегиду.
В области имеется много мелких, в основном, соленных озер. Среди наиболее
крупных выделяется своими уникальными свойствами воды озеро Кызылколь. Однако в
настоящее время территория этого озера является зоной экологической катастрофы. Если в
80-е годы прошлого столетия в озере Кызылколь уровень воды был около 120-130 млн.м3, то
в данный момент уровень воды составляет 50-55 млн.м3, а зеркало озера уменьшилось от 25
км2 до 16 км2. Озеро находится в экологически опасном положении. За последние десять лет
водное зеркало соленного озера Кызылколь сократилось в два с лишним раза и счет ветра
засоленный грунт с территории озера переносится на расстоянии 30-40 км и засоляет
акваторию пастбищ и населенных пунктов.
Ускоренные темпы развития современного производства, быстрый рост населения,
увеличение потребления промышленных и бытовых товаров порождает серьезные
проблемы, связанные с утилизацией отходов. Несмотря на существующую тенденцию
вторичного использования отходов для переработки, которая наблюдается во всех
промышленно развитых странах мира, основным способом ликвидации отходов попрежнему остается складирование их на так называемых «организованных» свалках. Этот
наиболее дешевый метод долговременного хранения отходов – источник загрязнения почвы,
грунтовых вод и атмосферы. Для города Шымкента проблема твердых бытовых оходов в
настоящее время является весьма актуальной. Увеличение городского населения, развитие
промышленности и технический прогресс вызывают ухудшение экологических условий
жизнедеятельности. В городе происходит интенсивное накопление твердых бытовых
отходов, которые вследствие нерационального и несвоевременно удаления и обезвреживания
серьезно загрязняют как городскую, так и окружающую природную среду. Аналогичное
положение в остальных городах области. Все городские свалки представляют собой
открытую грунтовую площадку, воды и зарязняет их. Большая часть свалок размещена без
учета розы ветров. Отсюда неприятные запахи, угарный газ, метан, выделяющиеся от гор
мусора, а также размножение болезнетворных микробов и вечных спутников свалокгрызунов. Нередки случаи, когда на городскую свалку вывозятся токсичные
57
поромышленные отходы. Свободное распространение свалочных газов в окружающей среде
вызывает ряд негативных эффектов как локального, так и глобального масштабов, а так же
приводит к загрязнению атмосферы прилежащих территорий токсичными, дурнопахнущими
соединениями (меркаптаны, сероводород, аммиак). В связи с этим необходимо
строительство и реконструкция полигонов для твердо-бытовых отходов во всех районах
ЮКО.
Также одной из проблем региона является незаконсервированная часть, площадью
106,7 га, Баялдырского хвостохранилища в г.Кентау. В связи с остановкой производств в
2008-2009 году АО «ПК Южполиметалл» и ТОО «ШалкияЦинк ЛТД» приостановили
орошение
поверхности хвостохранилища. Что обусловило выдувание техногенных
минеральных образований на территорию города и прилегающую территорию. Баялдырское
хвостохранилище находится в коммунальной собственности города и арендовано АО «ПК
Южполиметалл» и ТОО «ШалкияЦинк ЛТД» на 25 лет. Однако они отказываются проводить
орошение поверхности хвостохранилища.
Состояние системы орошения. Восстановление гидромелиоративных систем с
целью повышения эффективности использования водно-земельных ресурсов, является
фундаментальной основой возрождения сельского хозяйства в засушливых, густо
населенных регионах.
В настоящее время из-за неудовлетворительного технического состояния на системах
орошения наблюдаются значительные потери воды. В силу несовершенства способов и
техники полива 20-30% объема водозабора уходит на сброс, что вызывает эрозию и
вторичное засоление почвы, вымывание внесенных удобрений и др. На всех оросительных
системах области коллекторно-дренажная сеть развита слабо, ее удельная протяженность не
превышает 2-3п.м/га. Это приводит к заболачиванию и засолению земель, а так же
обуславливает низкие значения КПД оросительных систем, которые не превышают величин
0,50-0,60, хотя при определенных технологических решениях они могут быть доведены до
0,80-0,85.
Путем совершенствования оросительных систем и улучшения мелиоративного
состояния орошаемых земель, есть возможность включения в оборот орошаемых земель
вышедших из сельскохозяйственного оборота.
Состояние лесного хозяйства. Животный и растительный мир Южно-Казахстанской
области богаче по сравнению с другими регионами Казахстана. В области зарегистрировано
пребывание 83 видов животных из 178, значащихся в Книге геофонда РК, 377 видов птиц.
18 видов млекопитающих, обитающих в Южно-Казахстанской области, занесены в Красную
Книгу (из 42 по Казахстану), а также 38 видов птиц (из 56 по Казахстану).
Общая площадь государственного лесного фонда области по состоянию на 1 января
2010 года составляет 3129922 га, в том числе покрытая лесом площадь 1548973 га с запасом
древесины 3,0 млн. куб.м., вырубки и прогалины 339,9 тыс. га.
В области произрастает более 1700 видов растений, из которых
122
занесены в Красную Книгу РК, а 68 видов являются эндемичными, т.е. встречаются только в
Южно-Казахстанской области.
Учитывая, большое значение леса в народном хозяйстве и жизни человека, охрана и
развитие леса является актуальным вопросом сегодняшнего дня.
Главными экологическими проблемами ЮКО являются:

Южно-Казахстанская область является одним из шести экологически
неблагополучных регионов Казахстана, а город Шымкент – самый грязный город области
(90% от общего объема загрязняющих веществ по ЮКО);

увеличение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Объемы
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2006 годом выросли на
предприятиях обрабатывающей промышленности на 1,4%, строительства на 40,2%, на
предприятиях нефтехимической промышленности на 6,8 %;
 недостаточность бюджетных средств, выделяемых на природоохранные меры из
объемов платежей за загрязнение окружающей среды;
 неэффективное
расходование
бюджетных
средств,
выделяемых
на
58
природоохранные меры из объемов платежей за загрязнение окружающей среды;

неэффективность работы очистных сооружений из-за недостаточности средств
на их реконструкцию и строительство современных очистных сооружений;

превышение предельно-допустимых концентраций по свинцу и формальдегиду
(общий валовой выброс которых составляет порядка 98 тыс. тонн в год).
Развитие конкуренции
Одной из главных целей программы является создание благоприятной конкурентной
среды, в которой будут преобладать положительные факторы, обеспечивающие сочетание
конкурентоспособного, эффективного и инновационного бизнеса с защитой экономических
интересов потребителей, установление минимально возможных рыночных цен,
обеспечивающих вместе с тем долгосрочную финансовую стабильность наиболее
эффективных предприятий.
Анализ состояния уровня конкуренции в Южно-Казахстанской области на отдельных
товарных рынках за период 2009 - 2010 годов подтвердил отсутствие существенных
изменений конкурентной среды.
Состояние конкуренции на рынках области обусловлено их структурой, наличием
барьеров для входа на рынки, а также общим состоянием инвестиционного климата.
На основе проведенных анализов определены следующие товарные рынки, где
существует необходимость развития конкуренции: ремонт и техническое обслуживание
железнодорожного подвижного состава, приём, хранение и отпуск нефтепродуктов, оптовая
продажа цемента, оптовая реализация произведенной электроэнергии, розничная реализация
электрической энергии, услуги почтовой связи, услуги платной информационной службы,
хранение зерна и др.
Также установлено, что рынки представлены, в основном, монополиями, дуополиями
и олигополиями, с количеством от 1 до 5-6 субъектов.
На развитие конкуренции влияет наличие административных (разрешительные
процедуры, лицензирование деятельности), экономических (финансовые вложения,
необходимость наличия необходимой технологической базы), а также внешнеторговых
барьеров, стратегия ведения бизнеса, недостаточная развитость и доступность
инфраструктуры, а также состояние инвестиционного климата (инвестиционная
непривлекательность), ограничение по спросу.
При этом, учитывая, что сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей
экономики области (почвенно-климатические условия, богатейшие пастбищные угодья), а
также с учетом наличия внутренних и внешних рынков для сбыта сельскохозяйственной
продукции и продуктов переработки целесообразно развитие отраслей АПК.
Вместе с тем, на развитие конкуренции в агропромышленном комплексе влияет ряд
факторов, ограничивающих конкуренцию:
- недостаток материальных и финансовых ресурсов;
- недостаточное развитие сферы производства по переработке сырья
сельхозпроизводителей;
- малое количество крупных с/х предприятий;
- отсутствие государственно-частного партнерства;
- неразвитость легкой промышленности;
- моральная и физическая изношенность технического парка сельхозформирований;
отсутствие
налаженного
рынка
сбыта,
что
препятствует
мелким
товаропроизводителям самостоятельно (либо с минимальным количеством посредников)
реализацию производимой сельхозпродукции как на внутреннем рынке области, так и за ее
пределами;
- недостаточность коммунальных рынков, где с/х производители могли бы напрямую
реализовывать свою продукцию, что в свою очередь исключит посреднические структуры,
которые в итоге влияют на конечную стоимость продукции.
Кроме того, системной проблемой сельского хозяйства является нехватка поливной
воды.
59
На состояние конкуренции отрицательное влияние также оказывает и недостаток
хранилищ, складов, пунктов сбора первичной продукции, неразвитость биржевой торговли
сельскохозяйственной продукцией.
Для создания благоприятной конкурентной среды предусмотрены меры,
расширяющие возможности и стимулы занятия предпринимательской деятельностью
в сфере сельского хозяйства:
- обеспечение продовольственной независимости внутреннего рынка (путем
заключения меморандумов, привлечения социально-предпринимательских корпораций и
т.д.);
- создание привлекательных условий для привлечения инвестиций в
экспортоориентированные и высокотехнологичные производства, а также развитие
инфраструктуры в сфере переработки сельскохозяйственной продукции.
- внедрение новых технологий в производство продукции сельского хозяйства
(строительство, реконструкция и модернизация и увеличение объема площадей теплиц и
овощехранилищ, картофелехранилищ, птицефабрик, ферм, цехов по производству и
переработке молочной и мясной продукции);
- увеличение объема площадей зерновых культур, возделываемых посредством влагоресурсосберегающих технологий;
- увеличение количества откормплощадок;
-повышение эффективности полива, введение водосберегающих технологий
(внедрение капельного орошения);
- укрупнение и стимулирование мелких крестьянских хозяйств.
В целях улучшения экономических показателей на других товарных рынках
области деятельность местных исполнительных органов будет также направлена на
улучшение состояния конкуренции (открытие предпринимателям новых возможностей в
бизнесе, снижение барьеров, препятствующих развитию конкуренции).
Будут приняты меры по развитию конкуренции на рынке приема, хранения и
отпуска нефтепродуктов, направленные на увеличение объемов производства
нефтепродуктов, улучшение качества услуги по приему, хранению
и отпуску
нефтепродуктов.
В качестве мер, направленных на стимулирование развития конкуренции, на рынках
оптовой реализации произведенной электроэнергии, розничной реализации
электрической энергии предусмотрены мероприятия по реконструкции оборудования на
ТЭЦ-3, ТЭЦ-5, строительство дополнительных МГЭС, ВЭС.
С целью повышения уровня конкуренции местными исполнительными органами
предусматривается разработка мер и мероприятий, направленных на развитие региональных
товарных рынков, реализация которых позволит войти на рынок новым субъектам.
Одновременно, в рамках проведения региональной конкурентной политики, помимо
вышеуказанных отраслевых мер по развитию конкуренции, местными исполнительными
органами будет осуществляться разработка и принятие общих мер по:
- определению маркетинговой стратегии повышения конкурентоспособности
(создание необходимых условий по внедрению международных стандартов качества,
технико-технологическое обновление отраслей, развитие инновационной деятельности,
формирование рынка научно-технической продукции);
- развитию инфраструктуры товарных рынков области в приоритетных сферах;
- созданию системы, исключающей установление местными исполнительными
органами административных барьеров в предпринимательской деятельности и ограничений
для перемещения товаров;
- изучению состояния сфер экономики, где недостаточно развита конкуренция;
- сокращению прямого участия государственных органов в предпринимательской
деятельности.
В целях выявления и устранения норм, ограничивающих конкуренцию,
предусматривается согласование с антимонопольным органом разрабатываемых
нормативных правовых актов в области предпринимательства.
60
В целях всеобщего понимания преимуществ конкуренции необходима эффективная ее
пропаганда. Адвокатирование конкуренции позволит достичь наиболее эффективного
взаимодействия местных исполнительных и антимонопольного органов по вопросам
поддержания (создания) условий для развития конкуренции, а также обеспечения лучшего
понимания всеми заинтересованными лицами (предприниматели, потребители) значения
конкуренции с точки зрения экономической эффективности и экономического развития
региона.
В рамках адвокатирования конкуренции будет проводиться работа по организации
сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и
услугах для привлечения новых предпринимателей, а также по повышению информационной
прозрачности деятельности местных органов власти.
Деятельность Акимата Южно-Казахстанской области и других местных
исполнительных
государственных
органов
в
рамках
Глобального
индекса
конкурентоспособности (ГИК) Всемирного экономического форума (ВЭФ) будет направлена
на принятие действенных мер по улучшению субиндекса «интенсивность местной
конкуренции». В том числе, через социально-предпринимательскую корпорацию (СПК) и
государственно-частное партнерство (ГЧП).
Кроме того, отраженные в программе меры по повышению конкурентоспособности
промышленности, развитию агропромышленного комплекса и строительной индустрии,
обеспечению благоприятного предпринимательского климата и др. будут способствовать
формированию цивилизованных конкурентных отношений.
Развитие промышленного сектора, расширение каналов привлечения иностранных и
отечественных инвестиций в промышленность области будет осуществляться через
повышение привлекательности специальных экономических зон (СЭЗ) и индустриальных
зон (ИЗ), что позволит улучшить состояния конкурентной среды, привлекательной для
новых участников рынка.
2.2.2 Социальная сфера
Демографический потенциал. Южно-Казахстанская область относится к
густонаселенным регионам с высокой степенью рождаемости. За последние три года (2007 –
2009г.г.) население области увеличилось на 98,0 тыс. чел., или на 4,2% и составило 2429,5
тыс.человек. Ежегодное увеличение численности населения в среднем составило 2,0%.
Из общего количества городское население составляет 37,5% (912,0 тыс.чел.),
сельское – 62,5% (1517,5 тыс.чел.).В городской местности на 1000 человек населения
приходится 30,2 родившихся, в сельской местности – 29,9 родившихся.
В 2009 году зарегистрировано 20,9 тыс. бракосочетании и 2,6 тыс. разводов (рост по
сравнению с 2005 г. на 22,4% и 29,0 % соответственно).
Здравоохранение.
Несмотря на позитивные сдвиги в демографической ситуации, показатели по
материнству и детству остаются не стабильными.
Показатель материнской смертности за период 2005-2007 г.г. увеличился с 36,1 на
100 тысяч родившихся живыми до 56,1. Реализация отраслевой Программы по снижению
материнской и детской смертности в Республике Казахстан на 2008-2010 годы позволила
достичь снижения показателя материнской смертности до 37,8 на 100 тыс. живорожденных в
2009 году.
Показатель младенческой смертности имел стойкую тенденцию к росту: с 15,9 на
1 000 родившихся живыми (2005г.) до 20,98 (2009 год). В 2008г., в связи с введением
критериев живорождения и мертворождения ВОЗ, эти показатель увеличился до 25,5, в
сельской местности в 1,5 раза выше, чем в городах области.
По данным ВОЗ основные потери населения в трудоспособном возрасте возникают от
таких неинфекционных болезней, как болезни органов кровообращения, сахарный диабет.
При этом ожидаемая продолжительность жизни населения Южно-Казахстанской области
61
составляла 67,36 лет в 2005 году достигла до 69,49 лет в 2009 году, но такие болезни, как
туберкулез, онкологические болезни, не позволяют достигнуть высокого уровня показателя.
Наибольший удельный вес (47,8%) в структуре общей смертности и инвалидности
приходится на болезни системы кровообращения (БСК). При этом основной процент
приходится на лица трудоспособного возраста (16-62 года). За период реализации
Программы и с принятием и выполнением Программы по развитию кардиологической и
кардиохирургической помощи в 2007-2009 гг., развитием интервенционной и
кардиохирургической служб в ЮКО, в сравнении с 2008 годом показатель смертности от
сердечно-сосудистых заболеваний (ССЗ) в 2009 году снизился на 17,4% и составил 276,2 на
100 тыс.нас. (в 2007г. – 343,2 на 100 тыс.нас., в 2008г. -334,3).
Снижение показателя летальности от острого инфаркта миокарда в стационарах с
16,9% в 1990г. до 9,8% в 2009г. не сопровождается уменьшением ее на догоспитальном
этапе (84%). Вышеизложенный показатель занимает первое место в структуре общей
смертности.
Несмотря на снижение показателя второе место среди причин смертности
населения занимают травмы, несчастные случаи и отравления показатели смертности в
2005 году с 95,0 , в 2009 году до 75,2 . Отмечается увеличение количества сочетанных и
множественных травм.
Третье место занимает показатель заболеваемости со злакачественными
новообразованиями в 2009 году данный показатель составил 96,8 на 100 тыс. населения ,
что в 1, 8 раза ниже республиканского показателя (182,6). Смертность населения за
последние 5 лет стабилизировалось с 56, 6 на 100 тыс. населения в 2005 году до 61,45 в 2009
году.(РК-114,3 и 111, 76 соответственно).
Четвертое место занимают больные сахарным диабетом. Отмечено увеличение
количества больных сахарным диабетом (СД) с 17152 в 2005 году до 23758 больных в 2009
году. За период 2008-2009 годы выросли показатели заболеваемости СД с 830,5 до 992,7 на
100 тысяч населения, патологией щитовидной железы – с 1940,2 до 2043,0, гипофизарным
нанизмом на 20%, заболеваемости детей с преждевременным половым развитием – на 15%.
Эпидемологическая ситуация по туберкулезу за 2009 г. в сравнении с 2005 г. имеет
тенденцию к стабилизации. Показатель заболеваемости снизился на 20,6% и составил в 2009
г. 78,1 против 98,4 на 100 тыс. населения в 2005 году. Отмечается снижение в 2009 году по
сравнению с 2005 годом запущенных форм туберкулеза среди впервые выявленных больных
туберкулезом органов дыхания на 72,9%. Смертность снизилась на 7,4% и составила за
2009 г. 9,6 на 100 тысяч населения против 10,8 на 100 тысяч населения в 2005 году.
Основной причиной смерти являются хронизация туберкулезного процесса и множественная
лекарственная резистентность.
Наблюдается рост количества больных, состоящих на учете с психическими
расстройствами, с 24469 в 2005 г. до 29858 в 2009 г. (в сельской местности 15400). Из них
женщин – 13246, мужчин – 8907, детей и подростков 7705.
С начала регистрации ВИЧ-инфекции в области (1993 г.) по состоянию на 01.01.2010
г. выявлено 1691 человек, диагноз СПИД установлен у 113, из них умерло 46.
Реализация «Региональной программы по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции и
СПИД в Южно-Казахстанской области на 2007-2010 годы» позволила стабилизировать
распространение ВИЧ-инфекции на концентрированной стадии (0,2% населения при
среднереспубликанском показателе 1,1%).
Несмотря на проводимые профилактические мероприятия, заболеваемость
инфекциями, передаваемыми половым путем (ИППП) в 2009 году в сравнении с 2005
годом выросла на 9,2%. Зарегистрирован рост гонореи с 63,0 на 100 тысяч населения в 2005
году до 88,1 в 2009. Из общего числа больных сифилисом 80,2% приходится на
трудоспособное население в возрасте 18-45 лет.
На сегодня в области требует развития детская стоматологическая служба. По
данным профилактического осмотра за 2009 год распространенность кариеса среди детей
составляет 65-70%, в районах области этот показатель 80-85%.
62
Причинами низкого уровня здоровья населения являются недостаточная
информационная работа и мотивация населения в вопросах ведения здорового образа жизни
и профилактики заболеваний, здорового питания. С целью формирования здорового образа
жизни населения и развития физической культуры реализуется Государственная Программа
«Здоровый образ жизни» на 2008-2016 гг. Согласно данным исследований, в 2009 году
распространенность табакокурения и алкоголизма среди населения области составляет 21%
и 16,4% соответственно. Уровень курения в различных возрастных группах отличается,
однако вызывает тревогу увеличение числа курильщиков не только среди младших
возрастных групп, но и среди девушек и женщин. Если соотношение курящих женщин к
курящим мужчинам в 2005 году составляло 1 к 5, то сегодня оно равно 1 к 3. Самый высокий
уровень курения женщин отмечается в возрастных группах 18-19 лет (20%) и 20-29 лет
(17,2%).
Актуальной задачей для области остается дальнейшая стабилизация санитарноэпидемиологической ситуации. Снизились показатели заболеваемости вирусными
гепатитами с 170,0 в 2005 г. до 92,9 в 2009 г., острых кишечных инфекций с 262,53 до 232,0
в 2009 г., бруцеллеза с 44,3 до 28,3 в 2009 г. Снижение заболеваемости вирусным гепатитом
«А» с 166,86 в 2005 г. до 89,9 в 2009 г. достигнуто за счет вакцинации детей 2-х летнего
возраста против гепатита «А».
Реализация местными исполнительными органами соответствующих программ
привела к увеличению охвата обеспеченности населения водопроводной водой с 68,3 % в
2008 году до 76,5% в 2009 году.
Остается напряженной ситуация по бешенству, показатель заболеваемости
увеличился с 0,13 в 2006 г. до 0,4 в 2009 г. Наметилась тенденция повышенной регистрации
Конго-Крымской геморрагической лихорадки с 2-5 случаев (ежегодно) до 10 в 2007 г. и 22 в
2009 г. Причиной роста заболеваемости является расширение границ по заклещеванности
животных.
Одной из причин, отрицательно сказывающихся на показателях здоровья и
смертности населения является дефицит врачебных кадров, недостаточное качество
профессиональной подготовки, отсутствие системы непрерывного профессионального
образования. Медицинскую помощь населению области на начало 2010 года оказывают
всего 17 197 медицинских работников из которых 6539 врачей, в том числе на селе 2121,
средних медицинских работников 18169, в сельской местности - 8537. Обеспеченность
врачами на 10 тыс. населения 26,9 (РК -30,5), средними медицинскими работниками - 75,5, в
сельской местности обеспеченность врачами - 13,9, средними медицинскими работниками –
56,26. Укомплектованность врачами – 95,93%, средними медработниками -99,74%. Остается
проблемой обеспечение медицинских организаций врачами педиатрами, анестезиологамиреаниматологами, врачами скорой медицинской помощи, неонатологами, детскими
кардиоревматологами, участковыми терапевтами и педиатрами, патологоанатомами и др.
Проводимая работа местными исполнительными органами по предоставлению
социального пакета для врачей, направляемых в сельскую местность, не покрывает дефицит
врачебных кадров. В период с 2005 по 2009 год социальный пакет предоставлен 234 (16%)
из 1461 молодых специалистов на сумму 93,8 млн.тенге, что крайне недостаточно.
Недостаточная доступность и качество лекарственных средств обусловливают
недостаточный уровень качества медицинской помощи. Введение с 2005 года льготного
лекарственного обеспечения на амбулаторном уровне отдельных категорий населения, а
также больных по определенному перечню заболеваний, позволило достичь улучшения
приверженности к лечению населения и повышения эффективности амбулаторного этапа
ведения больных. Однако при ежегодном расширении перечня заболеваний, подлежащих
льготному и бесплатному отпуску лекарственных средств на амбулаторном этапе, средств
для этих целей выделяется недостаточно.
Лекарственное обеспечение населения и медицинских организаций осуществляют 860
объектов, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность. Государственные
медицинские организации в своей структуре имеют 27 аптек. Из 745 объектов первичной
медико-санитарной помощи в 473 необходимо организовать реализацию лекарственных
63
средств, 115 объектов имеют аптеки, в остальных 148 населенных пунктов нет
необходимости организовывать реализацию медикаментов через организации первичной
медико-санитарной помощи, так как эти населенные пункты сливаются с соседними
населенными пунктами.
Одной из проблем здравоохранения является доступность и оказание качественной
медицинской помощи населению. Для приведения организаций здравоохранения в
соответствие с международными стандартами качества медицинских услуг проведены
мероприятия по прозрачности деятельности медицинских организаций. Для достижения
поставленных целей были созданы службы внутреннего аудита и внешней независимой
экспертизы (11 экспертов).
Бюджет здравоохранения области с 2005 года вырос в 2,5 раза и составил 40,2
млрд.тенге в 2009 году, в том числе на оказание гарантированного объема бесплатной
медицинской помощи расходы выросли с 13,7 до 33,9 млрд. тенге. Расходы на оказание
первичной медико-санитарной помощи от ГОБМП в 2009 году составили 39,1%.
Но, несмотря на имеющиеся позитивные изменения, финансирование региона
остается недостаточным для устойчивого развития здравоохранения. При ежегодном
увеличении выделяемых средств показатель финансирования на одного жителя области
составил в 2009 году 18727 тенге (в 2005 году - 8001 тенге) при среднереспубликанском
28965 тенге (в 2005 году – 12298 тенге).
Имеющиеся в системе здравоохранения проблемы связаны с тем, что управление и
финансирование продолжает быть ориентированным на поддержание мощности сети, а не на
результаты. Сохраняется неравномерный доступ к медицинским услугам и низкое качество
медицинских услуг.
С 2005 года отмечено увеличение затрат на улучшение материально-технической базы
организаций здравоохранения.
За 2005-2009 годы в области построены и введены в эксплуатацию ЦРБ
Ордабасинского и Махтааральского районов, противотуберкулезные диспансеры Арысского
и Отырарского районов, областной центр крови, центр стерилизации инструментария,
кардиохирургический корпус областного кардиологического центра. За счет средств
республиканского бюджета и в рамках проекта «Строительство 100 школ и 100 больниц»
ведется строительство 2-х городских поликлиник на 500 посещений в смену в г.Шымкенте,
областной детской больницы, родильного дома в Сузакском районе, противотуберкулезные
диспансеры в г.Туркестан и Сайрамском районе.
За 2005-2009 годы капитальный ремонт за счет средств местного бюджета проведен
на 231 объекте на сумму 1 057,5 млн.тенге. По «Дорожной карте» отремонтирован 91 объект
на сумму 1 519,3 млн.тенге, в том числе с РБ – 1 020,4 млн.тенге, с МБ – 498,9 млн.тенге.
Текущий ремонт проведен на 324 объектах здравоохранения на сумму 782,5 млн.тенге.
По данным информационной базы «Технико-экономические показатели» МЗ РК,
оснащенность медицинским оборудованием организациий здравоохранения составляет
27,2%, в сельской местности 23,48%. Наиболее низкий этот показатель в сельских врачебных
амбулаториях – 35,72%, в сельских участковых больницах – 24,1%, в медицинских,
фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах – 23,57%. Наблюдается низкая
обеспеченность медицинских организаций на районном уровне современным лабораторным
оборудованием, отсутствует соответствующее международным стандартам необходимое
диагностическое и инструментальное оборудование.
В областной клинической и детской больницах и в 6 районах была создана сеть
телемедицины, благодаря которой стало возможным проведение телемедицинских
консультаций с ведущими специалистами областной клинической и детской больниц.
Вместе с тем еще низкий уровень компьютерной грамотности медицинского
персонала и отсутствие полной автоматизации лечебно-профилактического процесса
усугубляют проблему развития информационных технологий в здравоохранении области. На
сегодня компьютеризовано 533 объекта, что составляет 57,2%.
Телефонизировано 904 объектов, обеспеченность составила 97%.
64
Рынок труда. С 2007 по 2009 год численность экономически активного населения по
области выросла на 4,7% и достигла 1132,7 тыс. человек, что составило 46,6% общего числа
населения в трудоспособном возрасте. Значительная часть экономически активного
населения проживало в сельской местности – 723,8 тыс. человек (или 63,9%), в городской
местности – 408,9 тыс. человек (36,1%). Наибольшую часть экономического активного
населения в экономике области составили мужчины – 595,8 тыс. человек, или 52,6%,
женщины – 536,9 тыс. человек (47,4%).
Увеличение численности занятых в 2009 году по сравнению с 2007 годом
наблюдается по всей территории области. Значительное увеличение численности наемных
работников отмечено в городах Кентау (8,1%), Шымкент (11%), районах Ордабасинском (на
22%), Казыгурстком (16%), Тюлькубасском (12,2%), Толебийском (12,8%).
Удельный вес самозанятого населения по ЮКО составило 48,4% и является самыми
высоким среди регионов Казахстана. Такая ситуация объясняется большой долей населения,
занятого сельскохозяйственными и сопутствующими видами экономической деятельности.
Наибольшее число безработных в г. Шымкент и Туркестан (соответственно – 32,4% и
9,6% их общей численности области), Сарыагашском районе (6,5%).
Уровень скрытой безработицы на 1 октября 2010 года составил 0,1% от экономически
активного населения области. Наибольшие размеры скрытой безработицы отмечаются в
г.Шымкент (1,1%).
Прирост номинальной заработной платы к уровню 2007 г. наблюдается во всех
территориально-административных образованиях области, но наиболее значительным он
был в Сузакском районе (в 2,6 раза).
Высокий уровень оплаты наемного труда сохраняется в г.Шымкент - 50861 и Арысь 51637 т. Низкий размер средней заработной платы сложился в районе Ордабасинском 34993т. (72,0% среднеобластного уровня) Казыгуртском районе - 36483 т (75,0%),
Байдибекском – 36188 (74%).
Наиболее дефицитными работниками рынка труда являются: руководители органов
власти и управления (госорганы); специалисты высшего уровня квалификации в области
энергетики, экологии, сельскохозяйственных наук и здравоохранения; специалисты среднего
уровня квалификации в технической и сельскохозяйственной сферах; преподаватели и
мастера среднего технического и агротехнического образования, рабочие технических и
строительных специальностей.
По области ежегодно создаются более 15 тыс. рабочих мест, более половины из
которых - в сельской местности. В 2009 году из 36 тыс. граждан, обратившихся в органы
занятости в поисках работы трудоустроено 30 тыс. чел., в том числе из целевых групп
населения – 4,7 тыс. чел. Из общего числа трудоустроенных 10,8 тыс. женщин и 5,5 тыс.чел.
молодежь до 24 лет.
На профессиональное обучение и переподготовку направлено 1,8 тыс., из них 835
проживают в сельской местности. Из числа безработных, завершивших обучение, 44%
составляют женщины, удельный вес молодежи - 46,5%.
На общественные работы привлечено 9,8 тыс. безработных, из них 5,5 тыс. женщин и
2,0 тыс. молодежь.
Для снижения уровня безработицы способствуют проводимые ярмарки вакансий. В
2009 году проведено 72 ярмарок-вакансий, из них 15 в высших и средне-специальных
учебных заведениях и профессиональных лицеях области. В них участвовали 1 тыс.
работодателей и 13,3 тыс. человек, ищущих работу, из них трудоустроены свыше 4 тыс.
человек, в том числе 1,8 тыс. женщин, 2,0 тыс. молодежь.
Уровень жизни населения. За 2007 – 2009 г.г. увеличение среднедушевых доходов
наблюдалось как в целом по области, так и во всех
территориальноадминистративных образованиях. В 2009 году высокий уровень доходов отмечен в
г.Шымкенте – 23239 тенге, в г.Арысь – 18202 тенге, Сузакском районе – 36353 тенге. Низкие
денежные доходы на душу населения, у жителей Казыгуртского района – 13955 тенге,
Сарыагашского района – 13949 тенге, в которых соотношение доходов со среднеобластным
65
показателем соответственно составило 79% и 79%. Номинальный денежный доход в
2009г. по сравнению с 2007г. выросли в 3 раза.
Среднемесячная номинальная заработная плата в 2009 году в области составила 48551
тенге, а величина прожиточного минимума в среднем на душу населения – 11184 тенге, то
есть уровень зарплаты превысил величину прожиточного минимума на 58,5%, что позволяет
обеспечивать не только себя, но и ряд иждивенцев.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума за трехлетний период
снизилась с 14,3% в 2007 году до 11,7% в 2009 году.
Объективная потребность
социальной
защитой и социальной
поддержкой
малообеспеченных семей связана с сохраняющейся в стране бедностью. В
2009 году доля населения области с доходами ниже прожиточного минимума снизилась в
сравнении с 2008 годом до 11,7% (в 2008 году - 13,0%), в том числе уровень бедности в
городской местности составил 14,7%, а на селе – 11,9%. При этом доля населения с
доходами ниже черты бедности составила 28,1 тыс. человек или 1,2% от населения области.
В соответствии с Посланиями Президента РК в 2006-2008 годах приоритетное
внимание уделялось адресной помощи наиболее нуждающимся категориям населения, не
имеющим возможности самостоятельного выхода из состояния бедности. С этой целью
использовались адресная социальная помощь, выплата жилищной помощи, социальные
выплаты отдельным категориям малообеспеченных граждан по решению местных
исполнительных органов. На эти цели в 2009 году в сравнении с 2008 годом были
увеличены ассигнования на гарантированные социальные выплаты на 49,9%. В результате
адресную социальную помощь получили 48,6 тыс.человек на 359,0 млн.тенге, жилищную
помощь выплачена 18,8 тыс. семье на 484,9 млн.тенге. В сравнении с 2008 годом охват
малообеспеченных семей увеличился на 35,8 % и 96,9% соответственно.
В результате принятых мер среднедушевой совокупный доход малообеспеченных
семей увеличился на 8,1% и составил 3427 тенге в месяц.
Еще одним важным приоритетом социальной политики являлась и является защита
материнства и детства. В 2006 году введена новая система поддержки семей с детьми,
включающая в числе других пособий, ежемесячное государственное пособие на детей до
18 лет из малообеспеченных семей (1 месячный расчетный показатель). В 2009 году на
выплату пособий 216,5 тысячам детей до 18 лет выделено 2475,8 млн.тенге, в том числе
662,5 млн. тенге в виде целевого трансферта из республиканского бюджета, что в сравнении
с 2008 годом больше на 37,6%. В сравнении с 2008 годом количество получателей детских
пособий увеличилось на 22,4% в связи с ростом рождаемости детей.
Приняты дополнительные меры социальной поддержки, оказываемых наиболее
нуждающимся семьям на местном уровне: предоставлено 11,3 га земельных наделов 27
семьям, 188 семей приобрели 520 голов домашнего скота на полученную материальную
помощь из местных бюджетов. В целях стабилизации социальной обстановки
малообеспеченным семьям оказывается дополнительная поддержка. Предоставлены
продукты питания по сниженным ценам 3000 гражданам через 13 социальных магазинов,
1627 гражданам в 81 торговой точке, 138 граждан получили лекарственные препараты по
льготным ценам в 9 социальных аптеках, 6239 гражданам выплачена компенсация в связи с
удорожанием основных продуктов питания на 9861,5 тыс.тенге. Вместе с тем, несмотря на
снижение доли семей, не имеющих ни одного работающего в сравнении с 2008 годом, в
2009 году все еще сохраняется высокий уровень вышеназванных семей, который составляет
40,3% от общей численности получателей адресной социальной помощи или 3800 семей.
При этом, количество потенциальных получателей, длительное время обращающихся за
адресной социальной помощью, составляет 2667 семей или 28,3% от общей численности
получателей.
Улучшение условий человеческого развития, включает в себя и оказание социальной
поддержки ветеранам, инвалидам и иным гражданам.
В области проживают более 39,6 тыс. ветеранов войны и приравненных к ним лиц, в
том числе 1492 инвалидов и участников ВОВ, а также более 113 тыс. многодетных матерей,
что на 5,47% больше 2008 года и 603 одиноких престарелых граждан, старше 80 лет.
66
В реабилитационных и медико-социальных учреждениях и организациях находятся на
государственном обеспечении более 2 тыс. человек.
Образование
Дошкольное образование. В области не обеспечен равный доступ к дошкольному
образованию. На 1 сентября 2010 года в 345 дошкольных организациях воспитываются
34278 детей дошкольного возраста - охват детей дошкольными организациями в области
составляет 21,4%, а до конца года 23,5%, к 2015 году охват составит 45,6%.
Охват
детей предшкольной подготовкой в 2009 году организациях образования составило 76%, а
2015 году 100%.
Демографический прогноз свидетельствует об устойчивой тенденции увеличении
числа учащихся. Если в 2002 году в ЮКО рождалось по 46 тысяч детей ежегодно, то уже в
2008 и 2009 годах родилось больше чем 72 тысяч в год. Рост рождаемости способствует
увеличению дефицита мест в детских садах. В целом, по области 35 тысяч детей стоят в
очереди на получение места в дошкольной организации. Более 197 тыс. детей дошкольного
возраста получают воспитание дома.
В настоящее время дошкольное образование и воспитание детей недоступно многим
семьям в связи с низким уровнем доходов. Особенно актуален вопрос охвата дошкольным
образованием в сельских территориях, где детских садов почти нет.
Сложившаяся ситуация в области дошкольного образования свидетельствует о
необходимости системности в преодолении негативных явлений, кардинальных
организационных, структурных преобразований, обновления содержания образования и
совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными
социально-экономическими
условиями развития республики и прогрессивным опытом
высокоразвитых стран.
Среднее образование.Среднее образование является базовым уровнем системы
образования. Право на его бесплатное получение гарантируется Конституцией страны.
В системе среднего образования имеют место проблемы, связанные как со слабой
материально-технической, учебно-методической базой, так и необходимостью обновления
содержания и методов обучения.
По состоянию на 1 сентября 2010 года в областе функционируют
1021
государственных дневных общеобразовательных школ, в них обучаются около 524,5 тыс.
учащихся. Из общей численности школ 48,6% расположены в типовых зданиях, 51,3% - в
приспособленных, 62 школа находится в аварийном состоянии. 17 школ занимаются в 3
смены. Этот показатель, т.е. количество школ, ведущих занятия в три смены до 2015 года, от
общего количества школ будет состовлят 0,5%. А аварийных школ до 2015 года
4,8%.Основной проблемой образования является ликвидация аварийных и приспособленных
саманных школ. Учитывая, что школы были построены в основном в 50-60-е годы прошлого
века, на сегодняшний день эти школы полностью изношенны, ярким примером этого
является ежегодный рост количества аварийных школ, в среднем за год число аварийных
школ увеличивается на 10-15 единиц.
Оснащены кабинетами физики новой модификации лишь 54,7% основных и средних
школ области, кабинетами химии – 17,4%, кабинетами биологии - 31%, ЛМК – 57,9%.
Каждая пятая школа не имеет столовой и буфета. Износ оборудования и инвентаря
школьных столовых составляет 80%. 47,5% школ не имеют спортзалов. Отсутствует
программа подвоза детей к школе специальными автобусами, финансируемыми
государством.
Все это послужило причиной переноса сроков введения 12-летней модели среднего
образования.
Характерной чертой системы образования является наличие МКШ, которые
составляют 26,8% от общего числа школ (в 2009 году – 28,2%).
Дефицит ученических мест при двух сменах 2009 году 41005 ученических мест, в
2015 году 40000 ученических мест.
67
Современная система образования, внедрение инновационных форм и методов
обучения предъявляют все более высокие требования к личности и профессиональной
компетентности педагогических работников.
На сегодня не созданы адекватная законодательная база и система материального и
морального стимулирования труда педагога и повышения его социального статуса.
Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и
первую категории, от общего количества педагогов на 2009 году составлял 41,4% этот
показатель до 2015 года 54%. Ежегодное пополнение из числа молодых кадров составляет
лишь 0,1%.
Наблюдается гендерная непропорциональность, феминизация профессии (76,1%
учителей – женщины). Низкая зарплата (около 60% от средней по стране), непрестижность
профессии педагога способствуют утечке высококвалифицированных кадров. Несмотря на
то, что с 2000 года зарплата работников образования возросла на 400%, ее уровень остается
одним из низких в стране.
Приоритетным направлением государственной политики в области образования
является развитие системы воспитания подрастающего поколения.
Однако эффективность воспитывающего потенциала организации образования и
детских общественных организаций остается низкой. Утрачена система трудового
воспитания и профессиональной ориентации в школах, недостаточное количество кружков
художественного и музыкального творчества, спортивных секций в школах и внешкольных
организациях.Слабо налажена деятельность детских и школьных общественных
организаций. Охват детей дополнительным образованием составляет всего 4,2 %. Охват
обучающихся спортивными секциями на сегодня составляет 15,5%.
Доля детей, охваченных образовательными программами, от общего количество детей с
ограниченными возможностями в области 2010 году - 13,5%, а 2015 году составит 18%.
Доля организации образования, создавших условия для инклюзивного образования в
2010 году 8%, 2015 году 18%.
Численность обучающихся в средних образовательных школах ЮКО за период 20032009 гг. сократилась на 4,7%. В отдельных районах: г. Кентау, а также Байдибекском,
Отрарском, Сузакском, Тюлькубаском и Шардаринском районах сокращение численности
обучающихся составило от 13% до 16%. Небольшой рост численности обучающихся от 1,4
до 2,9% зафиксирован лишь в Сайрамском, Ордабасинском районе и в г. Туркестан.
Наполняемость снизилась с 22,4 до 21,7 учащихся при норме 32, количество педагогических
работников увеличилось на 3439 единиц, или на 2,9%. По доле педагогических работников,
имеющих квалификационную категорию (высшую, первую, вторую) ЮКО занимает 6 место
из 14 областей республики при том, что область имеет самый низкий уровень затрат на
образование на одного жителя.
Во всех районах ЮКО в 2009 г. средний уровень нагрузки на одного преподавателя
составило 18,4 часов. Наименьший уровень нагрузки зафиксирован в Отрарском,
Сайрамском, Сарыагашском и Сузакском районах.
Техническое и профессиональное образование ЮКО. В области функционируют
86 учебных заведений ТиПО (в том. числе из них 43 государственный), из них 26
профлицеев (25 государственный), 60 колледжей (18 государственный), в них обучаются
72991.
По государственному образовательному заказу обучаются 24525 человек.
За последнее три года доля обучающихся в учебных заведениях ТиПО возросла с
9,5% до 14,2%.
На сегодня в области наблюдается нехватка ученических мест в учебных заведениях
ТиПО готовящих кадры технического и обслуживающего труда. Из 24 профлицеев только 16
размещены в типовых, 5 приспособленных, 2 аварийных помещениях, 1 не имеет свое здание
(Профлицей № 22 в с. Рыскулова Тюлькубасского района).
68
Профлицеям №22 в с. Рыскулова, №1 в с.Сузак, №6 в г. Шымкент необходимы новые
учебные комплексы.
Для создания дополнительных мест и обеспечения доступности ТиПО необходимо
построить профлицеи в с. Рыскулова на 624 уч. мест с общежитием на 350 мест, профлицей
в с. Сузак 350 уч. мест с общежитием на 103 мест и городе Шымкент 960 уч. мест с
общежитием на 400 мест.
В настоящее время в системе ТиПО области работают 5586 инженернопедагогических работников, в т.ч. 4886 преподаватели, 700 мастера производственного
обучения.
Также сохраняются устойчивые тенденции оттока наиболее квалифицированных и
перспективных преподавателей на предприятия вследствие низкого уровня оплаты труда и
недостаточного социального пакета.
Отсутствует четко налаженная система стажировки на производстве и повышения
квалификации преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного
обучения.
Серьезным препятствием повышению качества учебного процесса в учебных
заведениях ТиПО является низкий уровень учебно-методического обеспечения, дефицит
современной учебной литературы, особенно по специальным дисциплинам на
государственном языке, отсутствие учреждений, целенаправленно занимающихся научнометодическим обеспечением. Необходимо при управления образования области создать
научно-методический кабинет, которое будет заниматься научно-методическим
обеспечением учебных заведений ТиПО.
Большинство учебных заведении технического и профессионального образования
области работают с использованием морально и физически устаревшего оборудования. При
этом доля устаревшего оборудования составляет в среднем 60 %.
Низкий уровень обеспеченности интерактивными средствами обучения. Из учебных
заведений ТиПО области 74% колледжей и 31% профлицеев имеют интерактивную доску.
Основными причинами положения дел являются не соответствие:
1)современным требованиям материально-технической базы, учебно-лабораторных
оборудований, учебных и учебно-методических литератур;
2)программного и методического обеспечения мировым стандартам;
3)стимулирования заинтересованности в повышении уровеня квалификации
инженерно-педагогического персонала и его компетентности.
Настоящее положение дел в системе профессионального образования области
доказывает необходимость коренного изменения уровня и содержания подготовки кадров на
опыте высокоразвитых стран.
Для решения вышеназванных проблем необходимо:
- современным требованиям материально-технической базы, учебно-лабораторных
оборудований, учебных и учебно-методических литератур;
- программного и методического обеспечения мировым стандартам;
- стимулирования заинтересованности в повышении
инженерно-педагогического персонала и его компетентности.
уровня
квалификации
Настоящее положение дел в системе профессионального образования области
доказывает необходимость коренного изменения уровня и содержания подготовки кадров на
опыте высокоразвитых стран.
Культура.
Инфраструктура отрасли. В области функционирует 745 объекта культуры и
исcкуства: 268 клубных учреждений, 435 библиотек, 12 музеев, 8 театров, 11 парков отдыха,
2 кинотеатра, 1 концертная организация, 1 киновидеоцентр, 1 центр культуры и народного
творчества, 1 городской центр культуры и искусства, 1 развлекательный центр «Оркен»,
69
2 картинная галерея, 1 зоопарк и 1 центр по охране, реставрации и использованию историкокультурного наследия.
Клубные учреждения области состоят из 908 формирований, 37 из них имеют звание
«Народный».
Услуги учреждений культуры. В 2009 году в регионе проведено 215 концертов, 11283
культурно-массовых мероприятий, в театрах сыграно 2 440 спектаклей, из которых 43 новые постановки. Общее количество зрителей составило порядка 4 миллионов человек.
В свет вышло 2 видеофильма, 2 научно-популярные книги, 2 фотоальбома, 2 книги
научно-справочного характера.
Книжный фонд библиотек региона представлен 6 536 535 экземплярами книг, из них
2 507 тыс. на государственном языке. 129 412 экземпляров поступило в 2009 году.
Фонд музеев области составляет 122 614 экспонатов, число посетителей в 2009 году
равно порядка 130 тыс. человек.
Под охраной находится 1 130 объектов историко-культурного наследия, из них 1 012
памятники археологии и 118 памятники архитектуры.
Восстановительные работы проведены на 23 памятниках республиканского и 2
местного значения.
Архивная отрасль.
Согласно региональной программы развития архивного дела в Южно-Казахстанской
области на 2007-2009 годы значительно улучшено материально-техничес-кое оснащение
архивов.
Национальный архивный фонд ЮКО пополнился документами, имеющими
историческую ценность приобретенными из центрального архива Республики Узбекистан в
количестве 446 дел. Из них коллекция «Документы по истории Южного Казахстана из
архивов Узбекистана за 1864-1936 годы увеличился на 293 единицы хранения, в коллекцию
«Документы о жизни и деятельности казахской национальной интеллигенции в Туркестане»
- на 83 единиц хранения.
Кроме того архивный фонд с 2004 года по настоящее время пополнился на 31394
документов управленческого характера, 76735 дел по личному составу, 3321 документов
личного происхождения, 658 научно-технической документации, 904 фотодокументов.
Ведется большая работа по организации
проведения централизованного
государственного учета документов организаций. За эти годы поступило 71654 социальноправовых запросов граждан и организаций. В последнее время преобладающими стали
запросы о подтверждении работы в тылу в годы ВОВ, запросы о выделении земельных
участков, награждении правительственными наградами и др.
Регулярно оказывалась практическая, методическая и консультационная помощь
райгорархивам, филиалам по всем направлениям деятельности. Проводится работа по сбору
сведений для составления картотеки о местонахождении документов по личному составу.
Развитие языка.
Языковая политика Южно-Казахстанской области направлена на создание условий,
позволяющих обеспечить расширение сферы применения государственного языка, как
фактора единства народа Казахстана, и сохранение лингвистического капитала региона.
В области действует центр обучения государственному языку при акимате города
Шымкент. В данном центре обучено 9456 жителей области и государственных служащих (в
2008 году – 751, в 2009 году – 532).
В целях обеспечения методической базы обучения языку разработаны и выпущены
справочник «Ономастикалық анықтағыш» (1000 экз.), многопрофильный электронный
словарь «Көпсалалы электронды сөздік» (800 экз.), «Ісқағазының мемлекеттік тілдегі
стандарттық үлгілері», «Ісқағаз жүргізуде жиі қолданылатын сөз тіркестері» и методические
пособия для других национальностей.
На постоянной основе ведется мониторинг делопроизводства на государственном
языке. В 2009 году процент делопроизводства на государственном языке составил 90,2%.
Наравне с казахским языком официально применяется русский язык, также создаются
условия для изучения английского языка.
70
Отмечается положительная тенденция применения государственного языка и в
системе образования. Из 1012 функционирующих школ в 719 обучение ведется на казахском
языке. 227 школ имеют классы как с казахским, так и с русским, узбекским и таджикским
языками обучения.
В целом, уровень владения казахским языком в области составляет 73 %.
Обеспечено действие областной ономастической комиссии. Активно осуществляется
деятельность по упорядочению и восстановлению исторических названий и уточнение
топонимических и других наименований на территории области в соответствии с
фонетическими, графическими и лексическими принципами, определенными действующим
законодательством. К настоящему времени получили новые названия 7 районов, 5 поселков,
свыше 350 аульных округов и аулов, а также около 400 учреждений образования, культуры,
здравоохранения и других объектов. По новым названиям разработаны административнотерриториальная карта Южно-Казахстанской области на государственном языке.
С целью сохранения лингвистического капитала региона при 20-ти национальнокультурных центрах области работают 11 воскресных школ, где изучаются языки этносов,
проживающих в области. В функционирующих центрах более 300 слушателей изучают
государственный, немецкий, татарский, корейский, еврейский, польский, греческий,
турецкий, иранский и другие языки.
Внутренняя политика.
Молодежная политика. В Южном Казахстане молодежь в возрасте с 14 по 29 лет
насчитывается 701,1 тысячи человек, что составляет 30,6 процента от населения области.
Зарегистрировано 52 молодежных общественных объединений, которые играют
определенную роль в деле социализации молодежи, решении молодежных проблем.
Взаимодействие государства с общественными объединениями осуществляет областной
Совет по делам молодежи, наделенный статусом консультативно-совещательного органа при
акиме области, также ГККП «Молодежный центр» и областной молодежный ресурсный
центр.
В области в рамках региональной молодежной программы на 2008-2010 г.г. активно
реализуется государственная молодежная политика, в результате которой созданы
необходимые политико-правовые, социально-экономические, организационные условия и
гарантии для социального становления и развития молодого человека, наиболее полной
реализации его творческого потенциала в интересах общества, повысился уровень
патриотизма среди молодежи.
В целях обеспечения временной занятости учащейся и студенческой молодежи в
период летних каникул организована работа областного штаба студенческих строительных
отрядов. В 2009 году в отрядах ССО общее количество бойцов составляло 730 человек, в
отрядах «Жасыл ел» - свыше 3180 бойцов.
Для решения проблем профилактики и борьбы с наркоманией, токсикоманией и
алкоголизмом на территории области созданы и работают 10 детско-подростковых клубов с
общим охватом 3500 чел., в т.ч. из малообеспеченных и неблогаполучных семей-2800 чел.
В целях выявления талантливой молодежи среди учащихся, студентов, аспирантов
проводятся олимпиады, конкурсы на лучшую научную работу по общественным,
естественным, техническим и гуманитарным наукам. Учреждена премия акима области
«Молодой успешный Казахстанец» Создаются условия для научной деятельности –
свободный доступ к новым информационным технологиям, опубликование научных работ,
участие в различных конференциях и семинарах.
С целью претворения в жизнь проектов, направленных на решения проблем молодежи
и приобщения их к общественной жизни, ежегодно проводится конкурс социальных
проектов молодежи.
В области издаются молодежные издания «Студент», «Жастар дауысы», приложения
«Молодежка», телевизионные передачи «Үркер», «На самом деле», «Час без родителей»,
«Жас толкын» и др. Современное развитие молодежи требует увеличения количественных
71
показателей информационного обеспечения посредством усиления деятельности
молодежных средств массовой информации.
СМИ. В области зарегистрировано 433 СМИ из них действующие 194 СМИ, в том
числе 181 или 93% – печатные издания (газет – 170, журналов – 11), электронные СМИ – 13
или 7% (телеканалов – 8, радио – 3, операторов кабельного телевидения – 2).
По
тематической
направленности
превалируют
СМИ
информационной
направленности – (41,9%) и общественно-политические – (22,6%). 90% являются
негосударственными.
Растет уровень и улучшается качество печатных периодических изданий и
телевизионной продукции, а подтверждением этой тенденции является реорганизация и
создание новых средств массовой информации в области.
Увеличилось и число СМИ, обладающих интернет-сайтом.
Растут тиражи печатных изданий (к примеру, тираж изданий общественнополитической направленности варьируется от 5 до 35 тыс.экземпляров).
Инфраструктура «Казтелерадио» позволяет охватить вещанием территории области
«Хабар» - 92,7%, «Қазақстан» - 98,9%, «Евразия» - 78%, «Қазақстан-Шымкент» - 78,6%.
Широкое распространение получило кабельное телевидение, которое в настоящее
время представлено 2 операторами.
Спорт.
В области функционирует 61 государственных учереждений спорта, в том числе 35
ДЮСШ, 17 СДЮШОР, 2 ШВСМ, 1 ЦПОР, школа интернат для одоренных спорте детей
им.Б.Саттарханова, 4 ГККП, 1 АО «Прфессинальный футбольный клуб «Ордабасы».
Имеется 3529 единиц спортивных сооружений из них: 21 стадиона, 1 дворец спорта, 1
учебно-тренировочный центр, 27 спортивных комплексов, 18 плавательных бассейнов из них
2 крытых, 16 открытых. Общее количество спортивных сооружений на селе составляет 2772
единиц, в сравнении с 2008 годом число спортивных сооружений увеличилось на 96 единиц.
Всего по области, число систематически занимающихся физической культурой и
спортом в 2009 году составляют 176 837 человек или 9,9 % от общего числа жителей. А в
2008 году занимающихся физической культурой и спортом составило 171 248 человек.
В спортивных школах области культивируются 49 видов спорта, из них 27 видов
являются олимпийскими, в этих видах занимается 28 212 человек, по неолимпийским видам
7 610 человек.
В течение 2009 года ведущие спортсмены области участвовали в 110 Чемпионатах
Республики Казахстан и более 97 официальных международных соревнованиях. Только по
олимпийским видам спорта 638 спортсменов вошли в состав национальной сборной
команды Республики Казахстан, из них 254 взрослую, 201 в молодежную и 183 спортсмена в
юношескую сборную, 924 спортсменов выполнили 1-разряд, 1 126 кандидатов в мастера
спорта, 110 мастеров спорта, 20 мастеров спорта международного класса.
На чемпионатах и первенствах Республики Казахстан спортсменами области 2009
году завоевано 259 золотых, 224 серебряных и 269 бронзовых медалей, (2008 год, 247
золотых, 208 серебряных и 271 бронзовых медалей).
На чемпионатах и первенствах Азии спортсменами области в 2009 году
спортсменами области завоевано 55 золотых, 24 серебряных и 27 бронзовых медалей, (2008
год 51 золотых, 23 серебряных и 26 бронзовых медалей).
В 2009 году проведено 1 128 спортивно-массовых мероприятий, где принимали
участие
399 940 человек, в 2008 году 1 010 спортивно-массовое мероприятие, где
принимали участие 311 500 человек.
Основные проблемы социальной сферы ЮКО:

убывание сельского населения области в города;

недостаток преподавателей в учреждениях среднего профессионального
обучения;

недостаточный уровень квалификации медицинского персонала;

недостаточное оснащение оборудованием медицинских учреждений;
72




рост показателей младенческой смертности, в особенности в городе Шымкент;
высокие показатели смертности по сравнению с другими регионами РК;
недостаточная культурная активность населения;
низкая эффективность использования бюджетных средств в социальной
сфере.
2.2.3 Инфраструктурный комплекс
Электроэнергетика
является
базовой
отраслью
экономики
региона.
Энергетическими предприятиями области вырабатывается около 45-47 % электрической
энергии от потребности области.
Динамика производства электро- и теплоэнергии
Наименование
Электроэнергия
Тепловая энергия
Единица
Измерения
млрд. кВт. час
млн. Гкал
2007 г.
2008 г.
2009 г.
1,14
1,2
1,16
1,4
1,17
1,5
2009 г к
2005 г в %
102,6
125,0
В электроэнергетике, несмотря на то, что индекс промышленного производства в 2009
году ниже предыдущего года (99,4%), потребности народного хозяйства и населения области
в электроэнергии удовлетворяются полностью. Более того, проводимая работа по
модернизации и реконструкции ресурса энергоблоков энергетических станций позволила
увеличить выработку электроэнергии на 5,3 % против 2007 года.
Объем выработки электроэнергии в разрезе станции представлен ниже в таблице.
Выработка электроэнергии в разрезе станций
Электростанции
2008 год
2009 год
АО «Шардаринская ГЭС»
АО «3-Энергоорталык»
АО «Келесгидрострой»
ИТОГО:
627,5
683,3
4,8
1 315,6
627,5
753,4
4,8
1385,7
Темп роста,
в%
100,0
110,0
100,0
105,3
Производство электрической энергии осуществляют 3 электрических станций
различных форм собственности.
Электростанции Южно-Казахстанской области
Электростанции
АО «Шардаринская ГЭС»
АО «3-Энергоорталык»
АО «Келесгидрострой»
ИТОГО:
Установленная мощность
100
160
1,32
261,32
Потребители Южно-Казахстанской области в настоящее время потребляют
среднечасовую электрическую мощность в объеме 280- 290 МВт.
Область испытывает значительный дефицит электроэнергии. Внутренние
энергоисточники обеспечивают 45%-47% от общей потребности региона в электроэнергии,
остальные недостающие объемы поставляются, в основном, из северных регионов страны.
Часть дефицита электроэнергии в размере 40-45 млн. кВт/ч покрывается за счет поступлений
из Киргизии на основании межправительственного соглашения о комплексном
использовании Нарын-Сырдарьинского каскада ГЭС.
Электросетевая компания ТОО «Онтустик жарык транзит» эксплуатирует
электрические сети 110 кВ и ниже находящихся
на балансе, общая протяженность
73
высоковольтных воздушных и кабельных линий составляет 22 310 км, из них: воздушные
электрические сети - 21 730,987 км; кабельные линии - 578,895 км. Также имеются
подстанции напряжением 110-35 кВ -240, комплектные потребительские трансформаторные
подстанции - 5232 шт.
Баланс производства электроэнергии
№
показатели
1 этап
2011 г
3
2013 г
5
2 этап
2014 г
6
2015 г
1
2
7
Целевой индикатор:
Уровень обеспеченности потребности страны энергией из собственных источников составит 100%
Показатель:
Доведение выработки электрической энергии в 2015 году 2,28 млрд.кВтч при прогнозном
потреблении 3,90 млрд. кВтч
1
Потребление электроэнергии млрд.кВт/ч 3,31
3,46
3,61
3,75
3,90
1.1
Производство
электроэнергии
1,268
1,345
1,361
2,131
2,28
млрд.кВт/ч
1.2
Объем вырабатываемой электроэнергии
возобновляемыми источниками энергии, 0,0048
0,0077
0,0016
0,0077
0,138
млрд.кВт/ч
2
Задача
1.
Реконструкция,
модернизация АО «3-Энергоорталык»
2.1
Установленная мощность, МВт
160
160
160
210
210
2.2
Выбития мощностей, МВт
2.3
Ввод мощностей,МВТ
50
2.4
Распологаемя мощность, МВт
160
160
160
210
210
3
Задача
2.
Модернизация,
реконструкция
и
электросетевое
строительство
Модернизация,
реконструкция
и
расширение сетей
Протяженность электрических сетей,
22,926
23,66
23,9
24,251
24,516
тыс.км
ЛЭП-220 кВ
0,40
ЛЭП-110 кВ
1,547
1,555
1,560
1,56
1,579
Износ,%
61,0
60,0
59,0
58,0
57,0
ЛЭП-35 кВ
3,044
3,044
3,044
3,058
3,072
Износ,%
67,0
66,0
65,0
64,0
63,0
ЛЭП-10-0,4 кВ
18,335
18,661
19,296
19, 633
19, 865
Износ,%
65,0
64,0
63,0
62,0
61,0
4
Задача
3.Снижение
нормативных
1.0
1.0
1.0
1.0
потерь в электрических сетях и 1.0
подстанциях,%
4.1
ЛЭП-110 кВ, км
10
10
6,9
5,4
5,4
4.2. ЛЭП-35 кВ, км
7,6
7,6
7,6
7,6
7,6
4.3
ЛЭП-10-0,4 кВ кВ, км
234
234
234
252
252
4.4
ПС-110 кВ,%
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
4.5
ПС-35 кВ,%
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
4.6
Трансформаторы 10-0,4 кВ, %
1,2
1,2
1,3
1,3
1,3
4.7
Нормативные потери,%
18,41
18,04
17,67
17,3
16,93
5
Целевой индикатор:
Доля использования ВИЭ
в общем
0,1
0,38
0,5
3,62
3,49
объеме энергопотребления составить
к 2015 году
5.1
Установленная мощность, МВт
1,32
5,04
6,86
51,78
51,78
5.2. Объем выработки
электроэнергии от 3,468
13,15
18,02
136,08
136,08
74
2012 г
4
6.
6.1
6.2
6.3
6.4
7.
7.1
7.2
7.4
7.5
ВИЭ млн..кВтч
Установленная мощность по станциям
(МВт)
АО «Шардаринская ГЭС»
АО «3-Энергоорталык»
ТЭЦ-5 ТОО «Кентауэнерго»
По МГЭС
Располагаемая мощность, МВт
АО «Шардаринская ГЭС»
АО «3-Энергоорталык»
ТЭЦ-5 ТОО «Кентауэнерго»
По МГЭС
278,32
282,04
333,86
337,58
341,5
100
160
17
1,32
270, 0
100
160
10
100
160
17
5,04
272,4
100
160
10
2,4
100
210
17
6,86
320,5
100
210
10
0,5
100
210
17
10,58
320,4
100
210
10
2,4
100
210
17
14,5
320,6
100
210
10
2,6
Основными потребителями электроэнергии в области являются частный сектор, на
долю которых приходится около 60 % электропотребления.
Внедрение АСКУЭ в точках определения расхода электроэнергии потребителями
является непременным условием выхода компании на оптовый рынок электроэнергии РК.
Система коммерческого учета электроэнергии является решением задач для повышения
точности учета электроэнергии, контроля за качеством электроэнергии, обнаружения и
локализации потерь, обеспечения «прозрачности» процесса распределения электроэнергии.
В 2010 году на внедрение АСКУЭ ТОО «Онтустик жарык транзит» израсходовано 136,0
млн. тенге, выполнен монтаж и наладка оборудования АСКУЭ установленной на ПС 110 кВ
«Западная». В 2011-2012 годах предусмотрена установка измерительных комплексов на
вводах 10 кВ городских подстанций и вводах 0,4 кВ городских ТП, РП, и КТП на 243,0 млн.
тенге, что позволит осуществлять контроль процессов транспортировки и распределения
электроэнергии с высокой точностью.
По строительству подстанции и линии электропередач ТОО Институт
«Казсельэнергопроект» в 2007 году
разработан «План развития распределительных
электрических сетей 110...35 кВ в Южно-Казахстанской области и г.Шымкента на 2015 год с
перспективой до 2020 года».
Из альтернативных источников в Южно-Казахстанской области имеется МГЭС
«Келесгидрострой» мощностью 1,32 МВт. Выработка электроэнергии в 2009 году составила
4,8 млн. кВтч. Предусматривается строительство МГЭС количестве трех единиц мощностью
по 2 МВт каждый на реках Келес и на реке Сайрамсу в количестве мощностью 0,4 до 0,6
МВт в количестве четырех единиц.
В 2010 году доля использования альтернативных источников энергии составила 1,5%.
Акиматом
Южно-Казахстанской области ведутся работы по привлечению
потенциальных инвесторов на строительство альтернативных источников энергии.
Ветровой потенциал области достаточно высокий. По данным международной
организации ПРООН, обследованных участках на территорий Байдибекского,
Тюлькубасского и Казыгуртского районов. имеется возможность строительства ветровых
электрических станции мощностью 41,2 МВт. В 2015 года планируется завершить
строительство ветровых станции мощностью 41,2 МВт, при этом доля использования
альтернативных источников возрастет незначительно и составит к 2015 году 1,5%.
В Южно-Казахстанской области имеется следующие проблемы:
 дефицит электрической мощностит;
 перегруз существующих трансформаторов на подстанция в г.Шымкент,
Туркестан, Сарыагаш;
 прохождение 26 км электрических линии напряжением 110 кВ через территории
Республики Узбекистан;
 низкое качество напряжения у конечных потребителей Махтааральского,
Сайрамского районов.
 Проблемы надежного обеспечения населения качественной питьевой водой.
 Высокая степень изношенности коммунальных сетей.
75
Пути решения
 Привлечение государственных и частных инвестиций в развитие объектов
социальной инфраструктуры.
 Улучшение экологической ситуации в регионе.
 Предоставление качественных коммунальных услуг.
 необходимо провести реконструкцию и модернизацию оборудований на
внутриобластных энергетических источниках с переводом на твердое топливо с доведением
установленной мощности до 320 МВт (АО «3-Энергоорталык»), ускоренным темпом
завершить модернизацию оборудований с увеличением вырабатываемой мощности на 16%
АО «Шардаринской ГЭС»,
 решить вопрос предоставления налоговых преференции инвесторам имеющие
возможности строительства малых ГЭС и ветровых электростанции:
 строительство электросетевых объектов;
 решение вопроса по строительству подстанции 220/110/10 кВ с ЛЭП 220 кВ
возле населенного пункта Абайбазар Сарыагашского района и строительства двух цепной
ЛЭП 110 кВ от планируемой ПС до Махтааральского района.
Энергосбережение. В целях реализации политики государства по энергосбережению
в Южно-Казахстанской области разработана и утверждена Постановлением акимата области
№ 231 от 09.06.2010 г. программа энергосбережения г. Шымкента на 2009-2010 годы.
Завершается разработка программы энергосбережения по ЮКО на 2011-2015 годы.
Хозяйствующими субъектами в 2009 -2011 годах будет направлено на
энергосберегающие мероприятия и технологии 2691 млн. тенге при этом из собственных
средств предприятий 2 569 млн.тенг и за счет инвестиции 124,1 млн.тенге. Эффект от
внедрения энергосберегающих мероприятий составит 49 тыс. тут. Основной целью
программы является снижение энергоемкости во всех отраслях, включая жилой фонд,
бюджетную сферу, энергоснабжающие организации и энергоемкие предприятия.
Программа включает в себя программы хозяйствующих субъектов по
энергосбережению, мероприятия по энергосбережению бюджетных организаций,
учреждений, и жилом фонде.
В ТОО «Онтустик жарык транзит» выполнена замена проводов на перегруженных
воздушных линиях 0,4 киловольт, перегруженных и недогруженных силовых
трансформаторах на трансформаторных подстанциях 10/0,4 кВ, замена кабельных линий 610/0,4 кВ.
При замене электрических сетей 0,4 кВ предусматриваются меры борьбы с хищением
электроэнергии. В городе начато использование самонесущего провода СИП, что исключает
возможность набросов на провода в целях хищения электроэнергии, что существенно
снижает сверхнормативные потери.
В Южно-Казахстанской
области на промышленных предприятиях ежегодно
разрабатывается и реализуется программы энергосбережения, так за прошедший период в
результате выполнения мероприятий по энергосбережению на развитие теплоснабжения
области выделено из бюджета 5,1 млрд. тенге. На указанные средства построено 28 км и
реконструировано 53,2 км тепловых сетей.
2009 году из средств АО «Онтустик жарык транзит» была произведена реконструкция
и модернизация сетей, было выделено 790 млн. тенге, что позволило обновить электрические
сети напряжением 0,4 кВ протяженностью 124,7 км, заменены трансформаторы 6-10/0,4 кВ в
количестве 96 шт, в результате чего процент износа электрооборудования снижен до 65 %.
Оснащенность приборами учета электроэнергии составляет 100%, газа и воды
достигнет – 100%.
Теплоснабжение. В Южно-Казахстанской области теплоснабжение осуществляется
от 4 централизованных теплоисточников: ТЭЦ №3 в городе Шымкент, ТЭЦ № 5 в городе
Кентау, центральных котельных в городах Туркестан, Арысь и 968 мини – котельных в
районах области. Общая протяженность тепловых сетей по Южно-Казахстанской области
510,55 км, в том числе: Шымкент - 381,5 км, Кентау -77 км, Туркестан - 13 км, Арысь -10,7
76
км. Обеспечиваются теплом 1307 объектов образования, 891 объектов здравоохранения и
2675 многоэтажных жилых домов. в том числе магистральных - 137 км; квартальных - 473
км; сети горячего водоснабжения- 14 км, из них, в г. Шымкент — 14 км.
Ведется реализация программы по увеличению пропускной способности, текущих и
капитальных ремонтов магистральных и внутриквартальных трубопроводов, по
строительству, реконструкции и модернизации теплоэнергоисточников.
В целом по области износ тепловых сетей составляет 45-55 %.
Газоснабжение.Население области обеспечено природным газом на 39,8 % (191358
чел.), сжиженным газом - на 36,2% (174049 чел.), другими видами топлива - на 24,0%
(115392 чел.). В 2008 году через магистральные газопроводы было поставлено в область
681,7 млн.м3 природного газа. Восемь городов и районов, в которых проживают 1 300 тыс.
человек, не обеспечены природным газом.
Общая протяженность газопроводов области составляет 3457,08 км, в том числе
высокого давления – 515,69 км, среднего давления – 568,34 км, низкого давления – 2373,30
км.
На территорию Южно-Казахстанской области природный газ поставляется из
соседней Республики Узбекистан. Общая протяженность газопроводов высокого и низкого
давления «Газли-Шымкент» - 3739 км, из них протяженность подземных газопроводов – 742
км, протяженность газопроводов высокого давления – 530,69 км, среднего давления – 582,34
км, низкого давления – 2625,97 км. Количество ГРП – 143, ШРП – 2748. Природным газом
обеспечены жители г. Шымкента и 148 населенных пунктов 6 районов области, где
проживает свыше 990 тыс. человек.
В 2008 году из областного бюджета средств не выделены, а из республиканского
бюджета выделены 341,198 млн. тенге. 173 семьи были обеспечены природным газом.
В 2009 году выделены из областного бюджета 239,5 млн. тенге, республиканского
бюджета 480,807 млн. тенге и по линии «Дорожной карты» построены 8 объектов
газоснабжения в 12 населенных пунктах области, где завершены строительства и жители
обеспечены природным газом.
В 2010 году по линии «Дорожной карты» из республиканского бюджета выделены 1,3
млрд. тенге на строительство 13 объектов в 25 населенных пунктах. Из областного бюджета
выделены 607,0 млн. тенге на строительство 9 объектов газоснабжения. В 2010 году 18,0 тыс.
семьи 32 населенных пунктов будут обеспечены природным газом.
В 2011 году планируется выделить 3743,0 млн. тенге на строительство 16 объектов
газоснабжения и обеспечить природным газом жителей 84 населенных пунктов области.
В соответствии 5 летней программы развития на 2011-2015 годы планируется выделение
37728,7 млн. тенге на строительство 114 объектов газоснабжения в 336 населенных пунктах
области. В результате из 900 населенных пунктов области 584 населенные пункты (64,8%)
будут газифицированы.
Водоснабжение. Питьевой водой из централизованных источников в области
пользуются жители 482 населенных пунктов или 53,7 процентов с населением 1 611 002
человек (67,0%), из которых 572 800 человек - жители г. Шымкент.
Жители 405 населенного пункта или 44,9%, где проживают 545 330 человек,
пользуются водой из децентрализованных источников (колодцы, самоизливающиеся
скважины, родники и открытые водоемы). В своем большинстве эти источники не отвечают
санитарным нормам и другим требованиям и остаются одним из источников заболеваемости
населения.
Жители 13 населенных пунктов, или 1,4 процентов, с населением 29 862 человек,
пользуются привозной водой.
С 2003 по 2009 год протяженность уличных водопроводов области увеличилась в 1,7
раза и составила в 2009 г. - 8660,4 км. Плотность водопроводов на 1 кв.км возросла с 41,5 в
2003 году до 62,31 в 2009 году. Наибольшая плотность водопроводов на 1 кв.км в 2009 году
приходится на г.Шымкент – 75,8, что в 1,22 раза выше среднего показателя по области.
Наименьшая плотность водопроводов на 1 кв.км в 2008 году - в Созакском районе ( 3,8), что
в 16,3 раз ниже среднеобластного показателя.
77
В 2003 году износ уличных сетей в городах и районах Южно-Казахстанской области
составил 60-70%, в 2009 году 40-55% водопроводов нуждались в замене.
Потребителями воды хозяйственно-питьевого назначения являются: постоянное
население, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, потребляющие воду из
сетей хозяйственно-питьевого водопровода.
Объем воды питьевого качества, потребляемый населением Южно-Казахстанской
области на 1 января 2010 года составляет 1012 тыс. м3/сут., в том числе городским
населением - 625 тыс. м3/сут., сельским - 387 тыс. м/сут.
Протяженность сетей водоснабжения в городах области составляет 4558,1 км, в т.ч. в
г. Шымкенте - 2651,3 км, в г. Арысь 147,0 км., в г. Жетысай 156,4 км, в г Кентау 268,3 км, в
г. Сарыагаш 357,2 км, в г. Ленгер 459,2 км, в г. Шардара 298,4 км, в г. Туркестан 247,3 км.
Вопрос обеспечения качественной питьевой водой сельского населения остается
актуальным в области.
В настоящее время из 892 населенных пунктов централизованным водоснабжением
пользуются жители только 474 населенных пунктов, где проживает 1012,3 тыс. человек (40,5
% от общей численности сельского населения). Децентрализованным источником в 405
сельских населенных пунктах с численностью 545,3 тыс. человек (31,8%), в том числе в 241
населенных пунктов установлены водоочистные установки. Привозной водой продолжают
пользоваться жители 13 сельских населенных пунктов, в 2010 году они полностью будут
обеспечены скважинной водой.
В период реализации программы «Питьевая вода» в области с 2002 по 2009 годы за
счет финансирования из республиканского бюджета построено и реконструировано 1251 км
водопроводных сетей, в том числе 256 км - новое строительство.
За счет местного бюджета реконструировано 252 км водопроводных сетей. В 2008
году построено поведена реконструкция 9 существующих систем водоснабжения.
Проложено 161 км трубопровода. В 2009 году построено в 70 населенных пунктах
водопроводные сети и в 99 населенных пунктах проведен текущий ремонт существующих
водопроводных сетях, также в 119 населенных пунктах установлены водоочистные
установки «Таза су» В результате питьевая вода подана в 140 населенных пунктов с общей
численностью 415,9 тыс. человек, в том числе обеспечено питьевой водой 70 населенных
пунктов области с общей численностью населения 269,1 тыс. человек, улучшено
водоснабжение в 68 селах, где проживает 146,8 тыс. человек.
Канализация. Общая протяженность сетей водоотведения области составляет 754,6
км. в т.ч. в г. Шымкенте 512,4 км, в г. Арысь - 29,1 км., в г. Жетысай - 8,6 км, в г Кентау 28,4 км, в г. Сарыагаш -13,5 км, в г. Ленгер - 66,5 км, в г. Шардара - 49,7 км, в г. Туркестан 46,4 км.
Все сети находятся в коммунальной собственности городов. От общей
протяженности 468,7 км (или 62,1%) имеют 100% износ. В городе Шымкенте 498,3 км сетей
водоотведения переданы в доверительное управление ТОО «Водные ресурсы-Маркетинг».
Как показывает анализ, большинство сооружений и сетей системы водоотведения, так
же как и объекты водоснабжения, введены в эксплуатацию или капитально отремонтированы
более 30-40 лет назад. В целом, исходя из нормативного срока надежной эксплуатации в 25
лет, около 63% сетей требуют капитального ремонта или их полной замены.
В рамках «Дорожной карты» в 2009 году из республиканского и областного бюджетов
выделены финансовых средств в сумме 344 745,0 тыс. тенге и были выполнены текущий
ремонт 51,4 км канализационных сетей в 10 населенных пунктах 8 горродов и районов.
В результате использования данных средств, в целом по области текущий ремонтом
охвачено 51,4 км канализационных сетей, доступность к сетям водоотведения возросла на
7,8%, а количество аварий на сетях водоотведения в 2009 году снизилось на 32,1%.
Жилищный сектор. Общая площадь жилищного фонда области составляет 14,4 млн.
кв. метров, из них 10,0 млн. кв. метров приходится на городские населенные пункты и 4,4
млн. кв. метров - на сельские.
78
В настоящее время в области имеется 2811 многоэтажных жилых домов (2195 в
городах области, 616 - в районах области). В настоящее время действует 1461 органов
управления кондоминиумов, в том числе ТОО, ИП, КСК -195 и домовых комитетов -90)
Свыше 40% (1873) многоквартирных жилых домов нуждаются в проведении
капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей, кровель, лифтового хозяйства и
несущих конструкций.
Из общего количества многоквартирных жилых домов (2811) по области 1243 жилых
дома требуют капитального ремонта кровель (в г. Шымкенте - 914, в г. Ленгере - 314, в г.
Арысь -15), около 1420 жилых домов требуют ремонта несущих конструкции и
фундаментов, 910 ремонта внутридомовых инженерных сетей.
Благоустройство. В 2008 году количество зеленых насаждений общего пользования в
области составило 1189 тыс. ед., что на 417 тыс. ед. превысило уровень 2003 года; в 2008 г.
на каждого жителя приходилось 0,49 ед. зеленых насаждений.
К основным работам по благоустройству в области относятся: наружное освещение
городов, содержание фонтанов, памятников и др. объектов, благоустройство и озеленение
дворов в городах, обеспечение санитарии в населенных пунктах.
Обеспечение потребности в установке светильников по всем городам и районам
области увеличилась с 3379 штук в 2003 году до 7424 штук в 2008 году, или в 2,2 раза.
Работы по выполнению потребности в установке мусорных контейнеров в целом по области
увеличилась в 2,2 раза, или с 195 штук в 2003 году до 425 штук в 2008 году. Данный
показатель вырос во всех городах и районах области.
В качестве слабых сторон можно выделить недостаток зеленых насаждений и низкое
освещение в отдельных микрорайонах города, плохое состояние дворов, отсутствие
автоматизированной системы управления уличным освещением.
В деле обеспечения санитарии населенных пунктов
имеет место дефицит
специальной техники и неудовлетворительное состояние техники имеющейся. Требуется
обновление существующих или строительство новых контейнерных площадок и обновление
контейнеров для сбора ТБО.
Пути решения проблем:
 для решения проблем дефицита мощности в Южно-Казахстанской области
необходимо провести реконструкцию и модернизацию оборудований на внутриобластных
энергетических источниках с переводом на твердое топливо с доведением установленной
мощности до 320 МВт (АО «3-Энергоорталык»), ускоренным темпом завершить
модернизацию оборудований с увеличением вырабатываемой мощности на 5% АО
«Шардаринской ГЭС», Решить вопрос налоговой преференции инвесторам имеющие
возможности строительства малых ГЭС и веровой электростанции:
 для снятия вопроса перегруза трансформаторов на подстанциях необходимо
выделения финансовых средств из республиканского бюджета;
 соответствующим центральным органам оказать содействие в беспрепятственного
прохождения через границу на территории Республики Узбкистан;
 требуется решения вопроса по строительству подстанции напряжением
220/110/10 кВ с ЛЭП 220 кВ возле населенного пункта Абайбазар Сарыаашского района с
одновременным решением вопроса строительства двух цепной ЛЭП 110 кВ от планируемой
ПС до Махтааральского района.
Транспорт.
В 2009 году всеми видами транспорта области перевезено 69306,7 тыс. тонн грузов,
что составляет к уровню 2008 года 100,0%. Грузооборот составил 4023,8 млн. тонно/км.
В 2009 году перевезено 1115,1 млн. пассажиров, что составляет к уровню 2008 года
104,1%. Пассажирооборот составил 7662,1 млн. км.
В 2009 году наибольшая доля услуг по грузообороту приходится на город Шымкент 56,9%, по Сайрамскому, Сарыагашскому районам, по г.Туркестан доля услуг грузооборота
колеблется 7 – 8 %, по другим городам и районам области доля услуг составляет менее 7% от
общего объема услуг транспорта.
79
Автомобильный транспорт. По состоянию на 1 сентября 2010 года областной парк
автотранспортных средств насчитывает 390134 единиц, в том числе 13657 автобусов и
микроавтобусов. Количество транспортных средств в области стабильно увеличивается в
среднем на 14 тыс. единиц в год (13,7 %), что означает удвоения их количества, в каждые 7
лет. Почти аналогичная ситуация и в городе Шымкенте, что способствует появлению
транспортных заторов, особенно в часы «Пик».
Маршрутная сеть Южно-Казахстанской области на сегодняшний день представлена
463 маршрутами: 142 маршрутов внутригородские (93 маршрута в г.Шымкенте), 165
внутрирайонные, 156 междугородные и межрайонные маршруты.
В настоящее время область полностью охвачена автомобильной пассажирской
маршрутной сетью, за исключением населенных пунктов, где нет автомобильных дорог.
Пассажиры этих населенных пунктов, которые в основном живут вдоль железных дорог,
обслуживаются пригородными железнодорожными перевозками.
Перевозками пассажиров и багажа занимаются 66 перевозчиков частной формы
собственности, с которыми заключены договора на осуществление пассажирских перевозок.
В области, в Реестр автовокзалов и автостанций включены
33
автовокзалов и автостанций, из них 5 автовокзалов и 1 автостанция расположены в
г.Шымкент. Все они имеют частную форму собственности и работают на основе
заключенных с управлением договоров.
В процессе организации деятельности автовокзалов и автостанций местные
исполнительные органы районов и городов области участвуют только при выделении
участков и выдачи разрешения на их строительство. Других законодательно
предусмотренных полномочий в организации и контроля
работы автовокзалов и
автостанций, у них нет.
Данное обстоятельство способствовало тому, что, в одних населенных пунктах
имеются по несколько автовокзалов и автостанций, расположенных по соседству
(г.Шымкент, г. Сарыагаш, г. Жетысай, г. Кентау и пос.Абай), а в районах, как
Ордабасынский, Байдибекский и Тюлькубасский, нет автостанций, и пассажиры этих
районов лишены их услуг.
В последние годы темпы роста пассажиропотока в городе Шымкенте значительно
опережает темпы строительства дорожных инфраструктур. Стабильный рост
пассажиропотока в городе Шымкенте, и ожидаемое его превращение в миллионный город,
который по прогнозам произойдет в ближайшие 5-6 лет, требует особого подхода к вопросу
организации общественных пассажирских перевозок, совершенствованию средств
регулирования движением автотранспорта.
В последнее время получило широкое развитие, так называемый, частный извоз
легковыми автомобилями. В настоящее время их количество, только в городе Шымкенте,
превышают 1700 единиц, и имеет устойчивую тенденцию на увеличение. Они превратили
почти каждую городскую автобусную остановку, оживленные перекрестки и места большого
скопления населения, которые находятся в основном, в центральной части города, в стоянки
легковых автомобилей, где часами ожидают пассажиров, создавая непреодолимые
препятствия для общественного пассажирского транспорта при заезде на автобусные
остановки.
Как известно, город Шымкент входит в список неблагополучных городов, по уровню
загрязненности воздушного бассейна. В этом преобладают вредные выбросы от
деятельности автотранспорта, на которые не уделяется должное внимание. Если, при
проведении мониторинга в мае месяце, из 681 проверенных автомобилей 135 (19,8%) не
соответствовало экологическим нормам, то результаты проверок в сентябре
месяце показали значительное ухудшение положение дел в этом вопросе, где несоответствие
составило 58,2%. Это можно расценивать как сигнал тревоги.
Практически не уделяется внимание переоборудованию автотранспорта для работы
на более экологически чистом виде топлива, на газе. В настоящее время на газе работают
около 1000 автомобилей, и то в основном легковые автомобили, что составляет 0,3%.
80
Несмотря на снижение удельного веса допущенных ДТП на 1000 единиц подвижного
состава, тяжести их последствий, в частности, число погибших при ДТП увеличились на
12,7%.
По официальным данным дорожной полиции в 2009 году из 2446 ДТП, 2235 или же
91,4% совершены по вине водителей. Этот показатель по сравнению с предыдущим годом
ухудшен на 16%. К сожалению и в этом году, значительного улучшения положения дел в
этом вопросе не наблюдается. За
8 месяцев в 2010 года этот показатель составил
87,6%, и имеет отрицательную динамику.
За последние 3 года значительно ухудшилось положение дел по соблюдению
требований действующего законодательства РК при организации деятельности
нерегулярных межобластных междугородних пассажирских перевозок. Ежедневно под
видом нерегулярных, водители 120-150 автобусов большой вместимости, выполняют, почти
никем не контролируемые, нелегальные межобластные перевозки пассажиров.
Бесконтрольность в организации их деятельности по перевозке пассажиров привели к
многочисленным крупным ДТП, с тяжелыми последствиями, которые стали достоянием всей
Республики. Количество удельного веса ДТП, совершенных с их участием, превышают на 67 раз, чем у автобусов, работающих на регулярных маршрутах.
Наряду с этим, недобросовестная конкуренция водителей, занятых на нелегальных
перевозках, порождают много конфликтных ситуаций с водителями перевозчиков победителей открытых конкурсов, имеющих законное право работы на этих маршрутах.
В настоящее время из 1235 автобусов, задействованных на перевозках пассажиров в
городе Шымкенте 729 (59%) имеют предельный срок эксплуатации более 10 лет, что требует
особого внимания на их техническое состояние. Не лучше обстоят дела и в районах.
Из года в год снижается количество приобретенных новых автобусов. Данное
обстоятельство требует особого подхода к вопросу обновления подвижного состава, и искать
пути стимулирования перевозчиков, обновляющих свой подвижной состав.
Самым основным вопросом перевозки пассажиров, является соблюдение расписания
движения автобусов на маршрутах. К сожалению, имеются много нареканий работе
городских автобусов, особенно их работе в вечернее время. Этому способствует низкий
уровень учета работы автобусов и наличие человеческого фактора при этом, что во многих
случаях способствует приукрашиванию действительности. В итоге, имеются жалобы
пассажиров на регулярность работы автобусов на городских маршрутах, а на отчетах все в
пределах нормы. Такое состояние учета работы автобусов не дает возможности реальной
оценки работы перевозчиков.
Качество оказываемых транспортных услуг населению находиться не на должном
уровне. Практически отсутствует обратная связь с пассажирами по оценке качества
оказываемых им транспортных услуг.
Гражданская авиация. В настоящее, время через аэропорт города Шымкента
осуществляются 34 рейса в неделю, в города Астана, Алматы, Актау, Кызылорда, Атырау
и в страны Россия, Азербайджан, Грузия, ОАЭ и КНР.
В сфере авиационной инфраструктуры в области функционирует
АО
«Аэропорт Шымкент» со 100 % государственным пакетом акций, который находится
коммунальной собственности области.
Если в 2000 году через аэропорт Шымкент проходило 110 пассажиров в день, то в
настоящее время пассажиропоток увеличился в 6 раз, и составляет более 600 пассажиров
день. При этом построенный в 1968 году пассажирский терминал аэропорта безнадежно
устарел, и не отвечает даже требованиям сегодняшнего дня, не говоря о перспективе.
Прохождение международной автомагистрали «Западная Европа-Западный Китай»
через ЮКО и начало работы торгово - логистического центра в непосредственной близости
аэропорта города Шымкента, создает реальные предпосылки выйти на новый уровень в
организации авиаперевозок.
В рамках реализации Программы транспортной инфраструктуры на 2010-2014 годы
утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан №1006 от 30 сентября
2010 года с учетом ближайших перспектив, по увеличению пассажиропотока и грузопотока
81
Пассажирооборот
транспорта (без учета ж/д
транспорта), млн. пас/км
К
соответствующему
периоду
предыдущего
года,
%
Пассажирооборот
2005
2006
2007
2008
2009
6167,2
6420,4
6917,4
7285,1
7672,7
104,1
107,7
105,3
105,3
5999,6
6186,4
6553,4
6948,9
7008,6
103,1
105,9
106,0
100,8
-
82
-
транспортом
139,6
155,5
92,4
197,5
-
К
соответствующему
периоду
предыдущего
года, %
речным транспортом, тыс.
чел.
воздушным
тыс. чел.
К
соответствующему
периоду
предыдущего
года,
%
Перевезено
пассажиров
электрическим
транспортом, млн. чел.
116,6
151,5
92,8
142,1
-
К
соответствующему
периоду
предыдущего
года, %
транспорта, млн. пас/км
167,6
234,0
364,0
336,2
664,1
К
соответствующему
периоду
предыдущего
года,
%
Перевезено
пассажиров
196,4
229,1
347,0
320,0
454,6
К
соответствующему
периоду
предыдущего
года,
%
Пассажирооборот
речного
транспорта,
-
воздушного
млн. пас/км
106,3
101,9
103,3
104,4
-
К
соответствующему
периоду
предыдущего
года,
%
Пассажирооборот
108,1
111,0
100,5
112,8
956,7
1017,5
1037,2
1071,4
1114,7
электрического
транспорта, млн. пас/км
Перевезено
пассажиров
всеми видами транспорта
(без
учета ж/д), млн.
чел.учспорта
К
соответствующему
периоду
предыдущего
года,
%
Перевезено
пассажиров
1153,1
1246,6
1384,2
1391,4
1569,3
автомобильным
транспортом, млн. чел.
К
соответствующему
периоду
предыдущего
года,
%
Перевезено
пассажиров
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
автомобильного
транспорта, млн. пас/км
К
соответствующему
периоду
предыдущего
года,
%
Пассажирооборот
Годы
через аэропорт города Шымкента, планируется строительство современного пассажирского
терминала.
Таблица №1. Динамика изменения перевезенных перевозок пассажиров всеми
видами транспорта за 2005-2009 годы
-
Таблица №2. Динамика изменения пассажирооборота за 2005-2009 годы
-
2005
2006
2007
2008
2009
63,6
65,2
66,7
69,4
69,3
102,5
102,3
104,0
99,8
240
308
400
400
607
-
-
Темп к предыдущему году,
%
Перевозки грузов
Темп к предыдущему году,
%
Водный транспорт, тыс.
тн.
Темп к предыдущему году,
%
Воздушный транспорт,
тонн
Темп к предыдущему году,
%
Автомобильный
транспорт,
млн. тн.
Годы
Таблица №3. Динамика изменения объема перевозок грузов всеми видами транспорта
за 2005-2009 годы
-
63,6
65,2
66,7
69,4
69,3
102,5
102,3
104,0
99,8
2005
2006
2007
2008
2009
2669,7
3039,9
3458,7
3751,6
4024,0
113,8
113,8
108,5
107,2
197,0
343,0
455,0
473,0
640,7
174,1
132,6
103,9
135,5
-
-
2669,7
3039,9
3458,7
3751,6
4024,0
Темп к предыдущему году,
%
Перевозки грузов
Темп к предыдущему году,
%
Водный транспорт, тыс.
тн.
Темп к предыдущему году,
%
Воздушный транспорт,
тонн
Темп к предыдущему году,
%
Автомобильный
транспорт,
млн. тн.
Годы
Таблица №4. Динамика изменения грузооборота за 2005-2009 годы
113,8
113,8
108,5
107,2
Железнодорожная отрасль. По Южно-Казахстанской области протяженность
железной дороги составляет 915,6 км.
В настоящее время через территорию области проходят поезда дальнего следования,
которые дают возможность пассажирам доехать до городов Узбекистана, Кыргызстана,
Российской Федерации и Украины.
Учитывая, социальную значимость внутриобластных межрайонных пригородных
железнодорожных маршрутов для жителей Южно-Казахстанской области, из областного
бюджета каждый год выделяются средства для субсидирования пригородных
железнодорожных маршрутов «Шымкент - Сарыагаш» и «Шымкент-Туркестан». По
просьбам жителей области с ноября 2008 года пригородный железнодорожный маршрут
«Шымкент-Сарыагаш» продлен до станции Тюлькубас. Согласно утвержденному графику,
сообщение «Тюлькубас-Шымкент-Сарыагаш», состоящий из 4 вагонов, курсирует 4 раза в
неделю, а сообщение «Шымкент-Туркестан», 3 раз в неделю.
На оплату убытков перевозчика на 2010 год выделено 86 694 тыс. тенге субсидий из
областного бюджета и планируется дальнейшее субсидирование.
83
В соответствии с Программой реструктуризации железнодорожного транспорта
Республики Казахстан на 2004-2006 годы в коммунальную собственность области были
приняты 7 вокзалов 1-5 классов, на базе которых функционирует ТОО «Темир жолы Кызмет».
На 2009 год, на проведение реконструкция зданий вокзала г.Шымкента было
выделено 71,8 млн. тенге, а на 2010 год - 50,0 млн.тенге.
В настоящее время ведутся работы по передаче вокзалов в республиканскую
собственность.
Автодорожная отрасль:
Протяженность автомобильных дорог общего пользования Южно-Казахстанской
области составляет 7290,4 км, из них 786 км дороги республиканского значения, в том числе
по типам покрытия: с асфальтобетонным покрытием – 300 км, с черно-гравийным
покрытием –
486 км.
Автомобильные дороги областного значения составляют 4422,8 км, в том числе по
типам покрытия: с асфальтобетонным покрытием – 746,9 км, с черно-гравийным покрытием
– 3269,4 км, гравийным покрытием – 328,3 км и грунтовым покрытием – 78,2 км.
Протяженность дорог районного значения составляет 2081,6 км, в том числе по типам
покрытия: с асфальтобетонным покрытием – 241,35 км, с черно-гравийным покрытием –
473,05 км, гравийным покрытием – 664,6 км и грунтовым покрытием – 702,6 км.
Также протяженность населенных пунктов 8 218,8 км, в том числе улиц областного
центра город Шымкент 1034,53 км.
По анализу выделяемых средств наблюдается тенденция роста объема финансирования
сферы автомобильных дорог областного и районого значения.
Так в 2007 году выделены средства в размере 3 988,1 млн. тенге на которые
отремонтировано 575,5 км. дорог и осуществлено строительство 3-х мостов.
В 2008 году на ремонт 544,5 км автодорог и 24-х мостов выделено 7 631 млн. тенге что
превышает показатель 2007 года на 49%.
В 2009 году на дорожно-ремонтные работы выделено 16 853,7 млн. тенге, которые были
направлены на строительно-ремонтные работы 1 593,3 км автомобильных дорог и 31 моста.
В 2010 году на средства местного и республиканского бюджетов в размере 11 377,1 млн.
тенге строительно-ремонтными работами планируется охватить 981 км автомобильных
дорог и 5-ти мостов.
Значительный рост объема выделенных средств наблюдается за счет реализации проекта
«Дорожная карта» с 2009 года по 2010 год.
Даже при таких объемах финансирования главной проблемой отрасли является
прогрессирующая потеря несущей способности дорожных покрытий.
Удельный вес выделяемых средств на дорожно-ремонтные работы как показывает
практика направляется на восстановление и сохранение дорог разрушаемых тяжелогрузными
транспортными средствами, а также в результате природных катаклизмов, в связи с чем
выделенные средства имеют место хронического недофинансирования так как
разрушительный процесс порой значительно опережает восстановительный.
Так в 2008 году протяженность дорог областного значения требующих ремонта составила
2 757,4 км когда протяженность отремонтированных составила лишь 544,5 км т.е. 19%, в
2009 году 84% и в 2010 году прогнозируется отремонтировать лишь 54% дорог от объема
разрушенных.
Также негативно влияет тот факт что большая часть дорог в области была
запроектирована и построена в 60-80 годах, когда нагрузка на ось автомобиля
устанавливалась не выше 6 тонн, когда на сегодняшний день данная нагрузка доведена до 10
тонн. По дорогам общего пользования передвигается транспорт, который превышает эту
нагрузку что приводит к разрушению дорожного полотна. По техническому осмотру только
в текущем году выявлено более 500 км разрушенных автомобильных дорог.
В настоящее время первоочередной задачей является жесткое стимулирование
подрядных предприятий к улучшению качества выполняемых дорожно-ремонтных работ в
связи с чем ведутся работы по развитию инжиниринговых организаций для оказания услуг
84
технологического сопровождения проектов строительства, реконструкции и капитального
ремонта дорог, также по требованию качественных лабораторных анализов по испытанию
применяемых строительных материалов на дорожно-ремонтные работы. На сегодняшний
день по выявленным нарушениям технологического процесса предъявлено 97 предписаний а
также за выявленные нарушения строительной нормы и использование некачественных
строительных материалов 3 предприятиям применены штрафные санкции на сумму 570,9
тыс тенге.
На территории области работают 45 организаций с численностью рабочих 2 017
человек и строительной техникой в 1 514 единиц. На ряду с этим, по производству
асфальтобетона действуют 19 заводов, мощность которых составляет 2 105 т/час а также 17
карьеров добывающих до 2 493 тыс. м3 строительных материалов. Одним из инертных
материалов в дорожно-строительной сфере является битум.
Крупными производителями битума в области является ТОО «Оргсинтез СБН»
мощность которого доходит до 250-350 тонн в день, а также завод ТОО "Битум" на котором
планируется производить до 3 700 тонн вязкого битума или 5 000 тонн битумной эмульсии в
месяц.
В настоящее время по сети автомобильных дорог областного значения действуют 120
авто-заправочных станций (АЗС), 43 сервисов технического обслуживания (СТО), 73 пункта
питания, 252 торговые точки.
Проблемы автомобильного транспорта:
 Естественное старение подвижного состава общественного транспорта
области.
 Отсутствие должного контроля над работой общественного транспорта и
низкое качество обслуживание пассажиров на общественном транспорте
г.Шымкент.
 Отсутствие стимулирования автоперевозчиков, а также владельцев
автотранспортных средств по достижению целей исходящих из необходимости
снижения выбросов загрязняющих веществ;
 Отсутствие экономически привлекательных условий для переоборудования
автотранспорта для работы на природном газе;
 Отсутствие благоприятных условий для расширения сети газозаправочных
станций.
 Отсутствие системы преференций
при проведении конкурсов по
распределению регулярных пассажирских маршрутов, для перевозчиков
эксплуатирующих автотранспорт на природном газе;
 Отсутствие при областных управлениях дорожной полиции экологических
взводов, занимающихся контролем автотранспортных средств, с полномочиями
выявления, пресечения и принятия, административных мер по отношению
владельцев автотранспортных средств эксплуатирующихся с нарушением
экологические норм;
 Отсутствие комплексной программы развития транспорта на перспективу;
 Недостаточное использование имеющегося научного потенциала областных
Вузов.
Проблемы железнодорожного транспорта:
Деятельность железнодорожных вокзалов, занятых только передачей в аренду
помещений и площадей на перронах, остается нерентабельной, так как функции
распределения основных вокзальных услуг перевозчикам и пассажирам (продажа билетов,
организованная посадка и высадка, информационное обеспечение и другие) сохраняются за
республиканскими железнодорожными организациями. В связи с этим, 2010 году
планируется передать железнодорожные вокзалы находящихся на территории области на
баланс АО «НК «КТЖ».
85
Проблемы авиационного транспорта:
 дефицит авиационных кадров;
 уровень подготовки и количество подготовляемых кадров в Республике
Казахстан не соответствует необходимым требованиям.
 переоснащение новой авиационной спецтехникой.
 несоответствие инфраструктуры аэропорта современным требованиям.
Проблемы автомобильных дорог:
 Прогрессирующая потеря несущей способности дорожных покрытий
разрушаемых большегрузными автомобилями;
 Не достаточное развитие сети придорожного сервиса (кемпингов, эстакад,
стоянок автотранспортных средств, мотели, пунктов оказания экстренной
помощи и т.д.) на дорогах общего пользования;
 Дефицит квалифицированных кадров в сфере дорожной отрасли, а также
инженерного состава.
 Отсутствие в проектно-сметной документации средств на проведение
лабораторных работ негативно влияет на качество лабораторных анализов.
 Отсутствие правовой базы позволяющей передачу в аренду автомобильных
дорог областного значения.
Предупреждение, снижение тяжести и оперативная ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций природного характера.
Учитывая важность задач поставленных МЧС РК перед Южно-Казахстанской
областью, рабочими группами департаментов произведены соответствующие расчеты.
Только на эвакуацию пострадавших, обеспечение питанием и обустройство одного лагеря на
1000 человек согласно предварительных расчетов потребуется затраты в размере 44 203 812
тенге (расчеты прилагаются). В расчеты включены необходимые затраты для приобретение
предметов жизнеобеспечения пострадавших (закуп палаток, раскладушек, постели и.д.) на
1000 человек 37 160 632 тенге, включено продовольственное обеспечение на 7 суток
5 854 040 тенге. Согласно утвержденного «Плана ГО области» при землетрясении могут
остаться без крова более 385 тысяч человек по области, из них 133 тысячи человек по городу
Шымкенту. Однако, учитывая возможности бюджета области и короткие сроки подготовки к
возможному землетрясению, предлагаем произвести оснащение и закуп материальнотехнических средств на обеспечение жизнедеятельности хотя бы для первоначального
периода предполагаемой катастрофы в расчете на 9 000 человек, эти затраты составят
929,0 млн.тенге. При этом все параметры предлагаемых затратных мероприятий,
включая расходы на продовольственное обеспечение пострадавших экономически
обоснованы, проработаны четкие сроки их исполнения, что будет способствовать принятию
экстренных мер для поддержания экономической, стабильности нашего региона.
Организация авиационного патрулирования лесных массивов на пожароопасный период
привлечение в нашей области аэромобильного отряда пожаротушения для организации тушения
пожаров в труднодоступных и наиболее отдаленных местах позволит своевременно обнаруживать и
тушить лесных пожаров.
Создание и введение в действие оснащенных добровольных противопожарных
формирований в 52 сельских округах позволит уменьшить число пожаров в степных
массивах и отдаленных сельских населенных пунктах, где отсутствуют подразделения
службы пожаротушения, и существенно сократить ущерб от природных пожаров.
Задействование добровольных формирований позволит оперативно локализовать и
ликвидировать очаги возгорания природных пожаров. Такие формирования будут тушить
природные пожары до прихода специализированных сил противопожарной службы.
Для обеспечения порядка, безопасности, обороны и жизнеобеспечения области, а
также решения других неотложных задач в период мобилизации и военное время создаются
специальные военизированные и невоенизированные формирования военного времени. Их
86
подготовку и обеспечение отмобилизования осуществляют местные исполнительные органы
и территориальные подразделения центральных государственных органов и организации.
Количество специальных военизированных формирований, создаваемых для
использования в интересах области, определяется Мобилизационным планом области.
Территориальные и объектовые формирования гражданской обороны относятся к
специальным невоенизированным формированиям и предназначены для обеспечения
жизнедеятельности экономики области, а также проведения спасательных и других
неотложных работ при ликвидации последствий, вызванных применением современных
средств поражения и иными экстремальными факторами.
Обеспечение
невоенизированных
специальных
формирований
техникой,
оборудованием и имуществом осуществляется за счет организаций, на базе которых они
создаются, а также за счет укомплектования средствами других организаций, независимо от
форм собственности, и индивидуальных владельцев, на возмездной основе, в порядке
установленном законодательством Республики Казахстан.
Проблемы по ликвидации последствий черезвычайных ситуаций
природного характера
▪ В настоящее время от 30 до 60 процентов промышленных и гражданских зданий и
сооружений в области не отвечают требованиям сейсмостойкости;
▪ Область не имеет карты детального сейсморайонирования, что не дает
возможности применять адекватные технические решения при строительстве в них новых
зданий и антисейсмическом усилении старых;
▪ Недостаточное подтверждение штормовых предупреждений, пропуск опасных
гидрометеорологических явлений, а также отсутствие надежных долгосрочных прогнозов
паводковой ситуации;
▪ Слабо внедряются современные геоинформационные системы, которые весьма
необходимы для точного мониторинга чрезвычайных ситуаций и разработки эффективных
автоматизированных планов реагирования.
Охрана правопорядка и борьба с преступностью
В целом криминогенная ситуация в Южно-Казахстанской области остается
стабильной. Позитивное влияние на ее состояние оказала реализация ранее принятых
ежегодных (2006-2008 годы) региональных Программ профилактики правонарушений и
борьбы с преступностью.
В течение последних лет сохраняется тенденция снижения количества преступлений,
совершаемых в общественных местах, являющихся индикатором состояния общественного
порядка и общественной безопасности. Так, если в 2007 году этот показатель составлял 1420, в 2008 году - 1409, в 2009 году – 1389.
Распространенный характер все еще имеют преступления в сфере семейно-бытовых
отношений, а также совершаемые в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.
Значительными остаются масштабы нелегальной трудовой миграции.
Большинство совершаемых убийств и причинений тяжкого вреда здоровью на бытовой
почве, как правило, совершаются в результате злоупотребления алкоголем. Имеющееся
количество специализированных лечебных учреждений (СЛПУ) не позволяет в полной мере
направлять лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, на принудительное лечение, тем
самым изолировать их на некоторое время от общества.
Остается значительным криминальный потенциал подростковой преступности (2007 г.
- 335, 2008 г. - 362, 2009 г. - 374). Увеличилось количество преступлений имущественного
характера, таких как кражи чужого имущества и грабежи,
совершенных
несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет.
В этой связи необходимо продолжить развитие института «школьных» инспекторов
полиции, численность которых в области явно недостаточна (всего 140 чел.).
Предполагается, что полицейский инспектор должен быть в каждой городской и крупной
сельской школе. Это позволит предметно заниматься ранней профилактикой
правонарушений среди учащихся.
В последние годы отмечается тенденция снижения основных показателей аварийности.
87
Сокращается количество ежегодно регистрируемых дорожно-транспортных происшествий, а
также число травмированных в них граждан. Вместе с тем, наблюдается рост количества
погибших в дорожно-транспортных происшествий (2007 г. – 262 человека, 2008 г. – 202
человека, 2009 г. – 265 человек).
Несмотря на отмечаемое в последние годы сокращение основных показателей
аварийности, тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий остается
высокой. Темпы роста автомобильного парка, количество которого в области составляет
381493 единиц, и скоростных характеристик современных автомобилей значительно
превышают темпы развития улично-дорожной сети. Значительная часть протяженности
дорог республиканского значения требует кардинальной реконструкции, увеличения
ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями, дорожной разметкой.
В крайне неудовлетворительном состоянии находятся дороги местного значения.
Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде
всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система
подготовки водителей.
Необходимо продолжить работу по созданию эффективной системы профилактики
правонарушений с реальной опорой на население и институты гражданского общества. Если
в 2008 году здесь числились 595 человек, то к 2009 году этот показатель увеличился в 3 раза
и составил 1951 человек.
В рамках работы по реализации Программы развития Южно-Казахстансокй области на
2011-2015 годы Департамент внутренних дел предпримет ряд мер, направленных на
снижение табакокурения, наркомании и пьянства.
С увеличением потока прибывающих в область иностранцев из стран ближнего и
дальнего зарубежья создаются благоприятные условия для неупорядоченных миграционных
процессов и нелегальной трудовой миграции. Усиливается угроза проникновения в область
под видом мигрантов и беженцев иностранных граждан, преследующих преступные цели.
Интенсификация миграционных процессов требует дальнейшего усиления миграционного
контроля.
На состояние правопорядка в области, систему защиты граждан, а также
государственных и общественных институтов от криминальной опасности продолжают
оказывать ряд существенных по своей значимости внешних и внутренних факторов.
Трудности в экономике, связанные с мировым финансовым кризисом, неполная
занятость части населения, особенно молодежи, являются одной из причин роста грабежей,
краж и других корыстно-насильственных преступлений.
Наиболее серьезным фактором, осложняющим оперативную обстановку, являются
кражи. В структуре общеуголовной преступности в течение ряда лет они составляют более
половины. Каждая четвертая зарегистрированная кража -кража из квартир. В последние годы
участились кражи и угоны престижных автомобилей. В сельской местности же ситуация
усугубляется ростом краж скота, который зачастую является основным источником дохода
сельского населения.
В области наблюдается тенденция увеличения раскрываемости преступлений, так если
в 2007 году раскрываемость составляла 65,2%, то в 2008 году – 67,3%, в 2009 году – 67,8%,
раскрываемость особо тяжких преступлений, соответственно составил в 2007 году - 85,1%, в
2008 году – 88,6%, в 2009 году – 84%.
На внутреннюю стабильность все большее негативное влияние оказывает деятельность
международных преступных сообществ, использующих территорию области для
наркобизнеса и «отмывания» преступных доходов. Внешняя наркоэкспансия обусловлена, в
первую очередь, интенсификацией поступления наркотиков из Афганистана. Другим
внешним фактором развития наркоситуации в области является расширение контрабандных
поставок различных синтетических наркотиков из европейских стран. В 2009 году
зарегистрировано 168 преступлений, связанных со сбытом и хранением наркотиков (2007 г. 186, 2008 г. - 156), изъято 389 кг наркотиков, в том числе 31 кг героина (2007 г. – 307 кг (15
кг героина, 2008 г. – 326 (24 кг героина).
88
Осуществление органами внутренних дел области вышеперечисленных мероприятий
по достижению планируемых показателей позволит обеспечить соблюдение
конституционных прав и законных интересов граждан, повысить уровень их доверия к
органам внутренних дел.
2.2.4 Территориальное (пространственное) устройство.
Административно-территориальное деление области на 01.01.2010 года представлено:
 8 городами и городскими поселками, из которых 4 имеют статус областного
населенного пункта, а 4 районного;
 11 районами;
 3 поселками;
 876 селами.
Процесс урбанизации ЮКО имеет много общего с аналогичными процессами в
других регионах Казахстана, основные черты которых сформировались во времена
планового хозяйства и индустриальных принципов пространственного развития. В силу
богатой истории заселения территории ЮКО, которая насчитывает несколько тысячелетий,
урбанизация ЮКО имеет и свои специфические особенности, которые также необходимо
учитывать при её социально-экономическом развитии.
Шымкент - административный, социально-экономический, научный, образовательный
и культурный центр ЮКО. Этот город отличается функциональным разнообразием
экономики, многосторонним потенциалом, выгодным экономико-географическим
положением. Сочетание всех этих качеств делает Шымкент локомотивом развития и
генератором инноваций всей области.
Другие города области не достигли людности крупных городов, а урбанистическая
концентрация получила в этих городах своеобразное выражение.
Узкоспециализированные города имеют, как правило, одну отрасль (г. Арыс и г.
Туркестан – переработка сельхозпродукции, г. Кентау – электрооборудование). Узкая
специализация говорит о том, что города пока не имели возможности развить другие
функции, не реализовали заложенный в них потенциал. В этих городах слабо развиты и
мало используются объекты культуры и отдыха.
Монофункциональной структуре малого города соответствует, как правило, простая
планировочная структура: одна промышленная или агропромышленная зона. Город и внешне
и по существу выглядит приложением к предприятию. Слабо развита городская
инфраструктура, в связи с этим сильно выражены сельские черты, которые проявляются в
планировке объектов строительства, архитектуре и образе жизни населения. В ЮКО имеется
4 таких города с численностью населения от 50 до 10 тысяч человек каждый.
ЮКО традиционно отличается от других регионов Казахстана тем, что большая часть
населения проживает в сельской местности. В области имеется 868 аулов, где проживает
около 55% всего населения области, или 1300 тыс. человек.
Основные социально-экономические
депрессивных районов ЮКО
показатели
2009 год
факт
Доля инвестиций в основной капитал опорных
городов области (млн.тенге/%):
г.Шымкент
55,9
г.Туркестан
71,3
Доля обрабатывающей промышленности г.Шымкент
51,3
в общем объеме промышленности области, %
Снижение уровня безработицы в опорных городах
89
опорных
городов
2010 год
оценка
71,2
53,8
и
области (%):
г. Шымкент
г. Туркестан
9,3
8,3
9,0
8,0
Увеличение числа туристов, посетивших г.
590,9
Туркестан, тыс. чел.
Рост доли инвестиций в основной капитал
депрессивных районов в общем объеме инвестиций
области (%):
Шардаринском районе
Отрарском районе
550
598,6
4,9
108,2
Увеличение доли продукции субъектов малого
предпринимательства депрессивных районов
в общем объеме продукции области (%):
Байдыбекский
101,8
Шардаринский
102,1
Отрарский
100,1
102,5
102,5
102,5
Увеличение
доли
занятых
в
малом
предпринимательстве в трудоизбыточных районах:
Сайрамский
2,0
Сарыагашский
7,0
2,1
2,1
Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов,
конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического
развития территории в среднесрочной перспективе
Оценка степени сбалансированного развития территории региона в 2009 г. в разрезе
городов и районов проводилась по следующим направлениям:

эколого-экономическое развитие;

социальная сфера;

инфраструктурный комплекс;

территориальное (пространственное) развитие.
Комплексная оценка текущей ситуации состояния региона приведена в таблице 1.
Таблица 1
г. Шымкент
г.а. Арыс
г.а. Кентау
г.а. Туркестан
Байдибек
1
6
4
6
5
90
1
3
3
2
6
Итоговое место
1
6
3
3
6
Место города и
района
по
территориальн
ому развитию
1
5
5
3
5
Место города и
района
по
инфраструктур
е
Место города и
района
по
социальной
сфере
Города и районы
области
Место города и
района
по
экономическом
у потенциалу
Итоговая комплексная оценка развития городов и районов
Южно-Казахстанской области
1
6
4
3
8
Казыгуртский
Мактаральский
Ордабасынский
Отрарский
Сайрамский
Сарыагашский
Сузакский
Толебийский
Тюлькубасский
Шардаринский
3
2
3
5
4
3
3
3
5
3
4
3
6
5
3
3
2
5
5
6
6
2
7
6
4
5
3
7
7
7
4
3
4
6
3
3
6
5
4
5
5
2
6
8
3
3
3
6
7
7
Идентификация типов расселения населения по территориальным единицам ЮжноКазахстанской области была осуществлена на основе методики оценки: 1) основных
количественных характеристик региональных типов урбанизации и 2) оценки степени
сбалансированного развития территории региона (таблица 2).
Таблица 2
Типология территориальных единиц Южно-Казахстанской области по типу
расселения
Регион
Города
Шымкент
Итоговый
ранг по 4
блокам
1
Туркестан
2
Города
Кентау
4
и Арыс
6
Мактараль
-ский
Сарыагашский
Сайрамски
й
2
Сузакский
3
Отырарски
8
Средн
ий
ранг
1
5
3
3
3
6
Тип
расселения
Демографический
потенциал
Агломерацион
ный
У Шымкента высокий,
естественный
прирост
положительный
и
составляет в среднем 2%2,5% в год, плотность
населения в Шымкенте1890.
У
Туркестана
выше
среднего,
т.к.
естественный
прирост
положительный
и
составляет в среднем 2%2,5% в год, плотность
населения в Туркестане –
27 чел/км2
Равномерная
У Кентау средний, у
мелкогородска Арыси ниже среднего.
я сеть и сеть Среднегодовой
темп
поселков
прироста населения в
городского
обоих городах составляет
типа
0,8%-0,88%
.
Но
плотность населения в г.
Арыс лишь 10,3 чел/км2
Пространстве Высокий.
Население
нновозрастает
и
равномерный, естественный
прирост
сельский тип имеет
тенденцию
к
расселения
повышению.
Районы
отличаются
высокой
плотностью
населения
порядка 150 чел/км2
Пространстве Ниже среднего. Районы с
ннонизкой
плотностью
91
Особенности
геоэкономического
положения
Ядро
агломерации,
опорные
города
области, узел опорнокаркасной структуры
расселения.
г. Туркестан имеет
высокую
историческую
ценность.
Урбанизированная
зона прилежащая к
Шымкентской
городской
агломерации (ШГА).
В г. Арыс имеется
узловая
железнодорожная
развязка.
На
территории
Сайрамского района
расположена
ШГА,
Мактаральский
и
Сарыагашский
районы граничат с
Узбекистаном
Значительная
удаленность
й
Байдибек
неравномерны
й
преобладающ
ий сельский
тип
расселения
8
Толебийск
ий
6
Шардарин
-ский
7
Ордабасин
-ский
Казыгуртский
Тюлькубас
-ский
6
5
7
7
6
населения от 1,3 до 7,7
чел/км2.
Хотя
естественный
прирост
населения
положительный,
динамики
повышения
темпов роста населения
не наблюдается
ТочечноСредний. Естественный
очаговый тип, прирост положительный
неравномерны и
ярко
выражена
й.
В тенденция
к
росту
Толебийском
динамики
численности
районе
в населения
восточной
части, а в
Шардаринско
м районе в
западной
части высокий
процент
хозяйственно
неосвоенных
территорий
Очаговый тип Выше
среднего.
расселения,
Естественный
прирост
сосредоточенн положительный, средняя
ый
вокруг плотность населения 25городов
с 42 чел/км2
преобладание
м
хозяйственнонеосвоенных
территорий
Сузакского
Отрарского
от ШГА
и
районов
Толебийский район
тесно прилегает к
ШГА. Шардаринский
район граничит с
Узбекистаном
Ордабасинский,
Казыгуртский,
Тюлькубасский
районы прилегают к
ШГА
Комплексная характеристика социально-экономических результатов развития региона
выражается в приоритезированном SWOT-анализе, определившем основные проблемы,
риски, сдерживающие факторы, конкурентные преимущества и возможности.
Таблица 3
Приоритезированный SWOT-анализ
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ
Приоритет А
1. Благоприятные почвенно-климатические
условия для развития сельского хозяйства.
2. Наличие производственного потенциала.
3. Выгодное географическое положение близость
к
крупным
рынкам
сельскохозяйственной продукции;
4. Наличие стратегически важного ресурса
как богатейшие пастбищные угодья;
5. Самодостаточность обеспечения по
большинству продуктов питания.
6. Наличие богатых месторождений
полезных ископаемых и минеральных
ресурсов, местного сырья для развития
СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Приоритет А
1. Высокий уровень социально-значимых
заболеваний населения.
2. Наличие природных очагов особо
опасных инфекции.
3.Низкий индекс здоровья женщин
фертильного
возраста.
Высокая
младенческая и материнская смертность
(соответственно 20,98 на 1 тыс. и 37,1
случаев на 100 тыс.родившихся живыми).
4.Дефицит кадров и недостаточный
уровень
подготовки
кадрового
потенциала.
5недостаточное
представительство
92
производства строительных материалов,
легкой и пищевой промышленности.
7. Наличие трудовых ресурсов, наличие
многопрофильного вуза по подготовке
инженерно-технических кадров в сфере
промышленности, строительства, сельского
хозяйства.
8. снижение численности безработных
женщин
9. рост численности женщин среди
экономически активного населения
10. Трудовая миграция
11.
Активный,
предприимчивый
человеческий капитал
12. Семейные ценности, приверженность
национальным традициям
13.Высокие
медикодемографические
показатели.
14.Развитие кардиохирургической службы.
15.Улучшение
материально-технической
базы медицинских организаций.
16.Снижение показателей заболеваемости
туберкулезом на 20,6% с 98,4 на 100
тыс.населения в 2005 году до 78,1 в 2009
году.Снижение показателей смертности от
туберкулеза на 7,4 % с 10,8 на 100
тыс.населения в 2005 году до 9,6 в 2009
году.
женщин на уровне принятия решений
6.Низкий уровень информированности
населения по вопросам охраны здоровья.
7.Низкая обеспеченность качественной
питьевой водой: в Сарыагашском районе
(6,5% от общего количества населенных
пунктов),
Шардаринском
(14,8%),
Байдибек,
Казыгуртском
(26,2%),
Ордабасынском (23,7%), Отырарском
(38,1%), Сузакском (30,8%), г.Туркестан
(17,1%), г.Арыс (44,8%).
8. Низкий уровень инфраструктуры в
сфере переработки сельскохозяйственной
продукции,
изношенность
машин
тракторного парка (более 80%).
9.
Ограниченность
предложения
финансовых услуг сельхозсектору;
10. Не развитость инфраструктуры
сельскохозяйственного производства;
11. Мелкотоварность производства;
12. Низкий уровень генетического
потенциала используемых семян и скота;
13. Не соответствие уровня ветеринарной
и
фитосанитарной
безопасности
международным нормам и стандартам.
14. Низкие показатели социальной
направленности, в частности нехватка по
области,
детских
садов,
школ,
спортивных
клубов,
профилакторий,
санаторий,
медико-социальных
учреждений.
15. Низкий уровень благоустройства.
Приоритет В
1.Наличие
экспортоориентированных
производств
(горнодобывающая,
металлургическая
промышленность,
перегонка нефти и газа, текстильная).
2. Наличие специальной экономической
зоны «Оңтүстік» для развития текстильного
кластера.
3. Развитие сектора малого и среднего
бизнеса.
4. Винный и хлопковый кластеры
5. Наличие исторических и культурных
достопримечательностей, богатство флоры
и фауны.
Приоритет В
1. Дефицит энергоресурсов области
(обеспечение
45%-47%
общей
потребности региона в электроэнергии).
2. Неудовлетворительное техническое
состояние газопроводов, водопроводов,
тепловых сетей вследствие значительного
срока эксплуатации и недостаточных
капитальных вложений.
3.
Низкий уровень инновационной
активности бизнеса в городах и районах
области.
4. Высокий уровень безработицы в
трудоизбыточных городах Кентау – 8,7%,
Туркестан – 8,9% и Шымкент – 9,3%.
5.
Неэффективное
использование
природных ресурсов, дефицит воды.
Приоритет С
1. Наличие внутренних и внешних рынков
Приоритет С
1. Неудовлетворительное состояние дорог
93
для сбыта сельскохозяйственной продукции
и продуктов переработки.
областного и местного значения, улиц
населенных пунктов (55% от общей сети
требует ремонтных работ).
ВОЗМОЖНОСТИ
Приоритет А
1.
Обретение
энергетической
независимости региона путем разработки
и
использования
альтернативных
источников
энергии
(гидроэнергия,
ветровая, солнечная).
2.
Строительство
транспортнологистического терминала для хранения и
транспортировки сельскохозяйственной
продукции.
3.
Устойчивое
развитие
агропромышленного комплекса.
4.
Обеспечение
продовольственной
безопасности.
5.
Производство
качественной
конкурентоспособной продукции АПК
для занятие экспортных шин.
6.
Вступление в Таможенный Союз
приведет
к
появлению
новых
возможностей за счет расширения рынка.
7. Подготовка высококвалифицированных
кадров для нужд АПК.
8. Наличие условий для формирования и
развития
кластеров:
строительной
индустрии,
переработки
сельскохозяйственной
продукции,
энергетического
кластера,
фармацевтической
продукции,
туристического кластера.
9.
Создание
международного
транспортно-логистического центра в
городе Шымкент.
10.Низкие цены.
11.Туризм, паломничество.
12.Малый бизнес.
13.Ремесленничество.
14. Обеспечение доступности и качества
медицинской
помощи
через
строительство
новых
объектов
здравоохранения,
материальнотехническое обеспечение и обеспечение
квалифицированными кадрами
УГРОЗЫ
Приоритет А
1. Усиление зависимости области от
соседних государств по энергоносителям
и водоснабжению.
2. Потеря внутренних и внешних рынков в
пользу импортных товаров, угроза
продовольственной безопасности.
3. Увеличение доли импорта.
4. Повышение внутриреспубликанских
цен на сельскохозяйственную продукцию.
5. Экономический и финансовый кризис
затрудняют привлечение необходимых
инвестиций в отрасль.
6. Конкуренция со стороны стран
Центральной и Юго-Восточной и Азии
стран участников Таможенного Союза.
7.Отношение населения области к
вопросам охраны здоровья
носит
«иждевенческий» характер
8.
Недостаточное
финансирование
приводит
к
износу
ресурсов
здравоохранения (оборудование, здания),
не полному лекарственному обеспечению,
что снижает качество и доступность к
качественной медицинском помощи
9. Ввиду низкой заработной платы и
условий труда приводит к оттоку
медицинских кадров из отрасли, особенно
в сельской местности, что снижает
качество и доступность к качественной
медицинской помощи
15. Совершенствование структуры и
системы финансирования отрасли, для
эффективного использования потенциала
16.
Усиление
профилактической
94
направленности отрасли
17. Адаптация к современным рыночным
условиям общества
18.Увеличение
финансирования
на
строительство современных медицинских
объектов, в том числе и на принципах
государственного и частного партнерства.
19.
Разработка
механизма
финансирования затрат, связанных с
закупом нового оборудования.
20. Усиление работ в части привлечения и
прикрепления молодых специалистов к
месту работы, в частности в сельские
населенные пункты.
Приоритет В
1. Использование высокого транзитного
потенциала
области,
возможности
вхождения
в
международные
транспортные коридоры посредством
железнодорожного,
воздушного,
автомобильного транспорта.
2. Формирование
и
развитие
инновационной инфраструктуры путем
создания
технопарков,
бизнесинкубаторов, способствующих решению
экономических и экологических проблем
региона на базе АО СПК «Оңтүстік».
3. Использование новых технологий при
решении экологических проблем, методов
управления
природопользованием,
восстановления
и
предотвращения
деградации природных комплексов.
Приоритет В
1.
Ухудшение
эпидемиологической
обстановки в связи с отсутствием
современных мощностей по переработке
промышленных и бытовых отходов,
наличием несанкционированных свалок,
низким
уровнем
санитарноэпидемиологической службы.
3. Угроза экологической безопасности
вследствие большого объема выбросов
предприятиями
и
транспортными
средствами загрязняющих веществ в
атмосферу.
4. Рост нелегальной миграции населения
и контрабанда.
5. Рост социальной напряженности
6. Снижение качества жизни
Приоритет С
1. Развитие современной туристической
инфраструктуры, в том числе экотуризма,
паломнического и охотничьего туризма.
2. Повышение конкурентоспособности
сельскохозяйственной
продукции,
строительных
материалов
путем
формирования
благоприятного
инвестиционного климата.
3. Развитие малого и среднего бизнеса в
сфере промышленности, строительства,
переработки
сельскохозяйственной
продукции, транспорта.
Приоритет С
1. Истощение минерально-сырьевой базы
области
из-за
нерационального
использования ресурсов.
95
Таким образом, на основе анализа слабых и сильных сторон, конкурентных
преимуществ, выявлены направления специализации области:
На мировом рынке область будет выступать в качестве:
- крупного поставщика урана и продуктов ее переработки;
- продукции сельского хозяйства;
- продукции текстильной отрасли в страны дальнего и ближнего зарубежья (Россия,
страны ЕС, Средней и Центральной Азии и т.д.);
- трансформаторов (АО «Кентауский трансформаторный завод) – Россия, Узбекистан,
Таджикистан, Киргизия;
- продукции фармацевтической отрасли (АО «Химфарм) – Россия, Болгария,
Узбекистан;
- электротехнического и электронного оборудования (ОАО «Электроаппарат) –
Россия, Украина;
- продукции металлургической промышленности (АО «ПК «Южполиметалл» свинец, цинк, стрелочные переводы) – Белоруссия, Россия, Украина, КНР.
На региональном и национальном рынке в качестве:
- поставщика промышленной продукции – продукты переработки нефти,
металлургической, фармацевтической, машиностроительной
отраслей (продукция
электротехнического и электронного машиностроения поставляется
национальным
компаниям «КазМунайГаз», «Казахтелеком», «Кегок», «Қазақстан темір жолы»),
строительных материалов;
- сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
- поставщика инноваций;
- в области имеются предпосылки для создания и развития плодоовощного кластера;
- область имеет значительный туристско-рекреационный потенциал.
Анализ исторически сложившихся специализаций дает возможность
классифицировать районы и города области:
Район Байдибека – развитие предприятий и цехов, перерабатывающих продукцию
сельского хозяйства (переработка мяса, выделка шкур, ковровые изделия, переработка
шерсти, верблюжьего молока), производство строительных материалов;
Казыгуртский районы – возрождение и дальнейшее развитие виноградарства и
виноделия, развитие предприятий по строительным материалам, развитие предприятий,
перерабатывающих сельхозпродукцию (молочная продукция);
Мактааральский район - возрождение и дальнейшее развитие виноградарства и
виноделия, развитие хлопкоперерабатывающей отрасли, предприятий, перерабатывающих
сельхозпродукцию;
Ордабасынский район – развитие перерабатывающих отраслей, легкой
промышленности, развитие птицеводства, развитие предприятий по строительным
материалам;
Отрарский район - развитие предприятий и цехов, перерабатывающих продукцию
сельского хозяйства (переработка мяса, выделка шкур, ковровые изделия, переработка
шерсти);
Сайрамский район – развитие перерабатывающих отраслей – винодельческой
отрасли, переработка продукции сельского хозяйства – молока, овощей, фруктов, бахчевых
культур, развитие туристической отрасли;
Сарыагашский район - дальнейшее развитие виноградарства и виноделия, развитие
хлопкоперерабатывающей отрасли, предприятий, перерабатывающих сельхозпродукцию,
использование потенциала курортной зоны;
Сузакский район – дальнейшее развитие горнодобывающей отрасли
промышленности, развитие предприятий и цехов, перерабатывающих продукцию сельского
хозяйства (переработка мяса, выделка шкур, ковровые изделия, переработка шерсти);
Толебийский район – развитие перерабатывающих отраслей, легкой
промышленности, туристической отрасли;
96
Тюлькубасский район - развитие виноградарства
и виноделия, развитие
интенсивных отраслей животноводства (молочное скотоводство, свиноводство и
птицеводство), предприятий, перерабатывающих плодоовощную продукцию, развитие
туристической отрасли;
Шардаринский район - развитие хлопкоперерабатывающей отрасли, рыбоводства,
перерабатывающех отраслей;
город Арыс – развитие легкой и пищевой промышленности, отрасли
промышленности, связанной с облуживанием железной дороги;
город Туркестан - развитие легкой и пищевой промышленности, туристической
отрасли;
город Кентау – освоение новых видов продукции машиностроения, развитие
промышленного производства;
город Шымкент – модернизация промышленного производства с целью выпуска
конкурентоспособной продукции, дальнейшее развитие фармацевтической отрасли, развитие
легкой промышленности, расширение отраслей пищевой промышленности.
Создание условий для нормального жизнеобеспечения села и увеличение
потенциала сельской местности
По итогам 2009 года в 876 сельских населенных пунктах области проживает 1 551
тыс. человек. В области функционирует 830 школ в сельской местности, из них 55 –
аварийные, 12 – 3-х сменные. Количество учащихся – 515,7 тыс. детей, что больше на 178,3
тыс. учащихся, чем в 2008-2009 учебном году. До конца 2010 года планируется завершение
строительства 23 аварийных школ. Кроме того, ожидается в т.г. ликвидация 3-х сменного
обучения в школах.
По области 367 школа расположена в 827-ми сельских населенных пунктах в
типовых зданиях, а 463 в приспособленных зданиях.
Имеется 100 детских садов, в них детей – 8 671; мини-центров – 2, в них детей – 45.
Обеспечение детей дошкольного возраста 7,3%. Показатели по сравнению с 2008
годом на 19 единиц, на 1477 детей, а обеспечение на 1,3 % больше.
Обеспечение детей с детским садом остается на низком уровне в связи с переездом
оралманов также с повышением демографическего состояние жителей.
За 2011-2015 годы будет построено 99 новых школ, 24 детских садов, что в
результате улучшить состояние объектов образования.
В сельской местности Южно-Казахстанской области действует 774 медицинские
учреждении. В том числе:
- 9 центральные районные больницы;
- 7 районные больницы (4 в типовых, 3 – приспособленных зданиях);
- 5 тубдиспансеры;
- 13 поликлиники (8 в типовых, 5 – приспособленных зданиях);
- 27 ЦМПСП (3 в типовых, 24 – приспособленных зданиях);
- 109 врачебные амбулатории (4 в типовых, 105 – приспособленных зданиях);
- 43 сельские больницы (8 в типовых, 35 – приспособленных зданиях);
- 527 медицинские пункты (6 в типовых, 521 – приспособленных зданиях);
- 18 ФАП ( все в приспособленных помещения);
- 4 ФП ( все в приспособленных помещения);
- 17 СВА (1 в типовых, 16 – приспособленных зданиях).
По области в СНП оказывает медицинские услуги 2 275 врачи, сотрудники со
средним образованием 8 849, из них врачи 786 человек, со средним 1 750 человек проходили
курс повышение квалификации.
Стационарные медицинские услуги оказывает 76 медицинские учреждений, мягкий
инвентарь 5310.
За 2011-2015 годы планируется строительство 331 новых объектов здравоохранения.
Из 876 сельских населенных пунктов 481 пользуется централизованной, 381
децентрализованной и 13 привозной водой. За 2011-2015 годы 572 сельские населенные
97
пункты будут обеспечены централизованным водоснабжением, что решить проблемы с
привозной водой.
Общая протяженность газопроводов по ЮКО составляет – 3 757,1 км.
По итогам 2009 года природным газом обеспечены 139 сельских населенных пунктов
области, что составляет 15,9% от общего количества населенных пунктов. До 2015 года
планируется обеспечить природным газом дополнительно 277 населенных пунктов.
В 2009 году из 876 населенных пунктов области 855 - имеют централизованное
электроснабжение.
20 населенных пунктов не электрифицированы, это отгоны животноводства. Для
решение предлагается альтернативное источники энергией, как энергогенератор, солнечное
аккумулятор
Протяженность автомобильных дорог общего пользования Южно-Казахстанской
области составляет 5208,8 км, из них 4422,8 км или 85% являются дорогами областного
значения. По типам покрытия составляет: 795,9 (18%)- асфальтобетонные, 3257,6 км (73,6%)черногравийные, 291,1 км (7,8%)-гравийные и 78,2 км (1,8%) – грунтово-естественные
дороги.
В 2009 году проведен дорожно-строительный ремонт на дорогах местного значения
протяженностью 1 593,3 км, из них по видам работ: строительство 11 мостов и дорог
протяженностью 36,6 км, реконструкция 8 км дорог, капитальный ремонт 94,2 км дороги 1
моста, средний ремонт
1454,6 км дороги и 19 искусственных сооружений. За 2011-2015
годы 58% дорог будут находиться в удовлетворительном и хорошем состоянии.
Целевые индикаторы:
№
Показатель
1 этап
2011
2 этап
2012
2013
2014
2015
2
2
5
5
12
2
14
14
9
1
10
13
6
4
5
3
79
69
91
48
48
43
49
28
Задача 1. Улучшение качества предоставляемого образования
1
Строительство
сельских
взамен аварийных, единиц
школ, 17
2
Строительство школ, единиц
2
в том числе взамен находящихся в
приспособленных
помещениях,
1
единиц
3
Строительство сельских дошкольных 6
учреждений, единиц
Задача 2. Обеспечение доступности медицинской помощи
1
Строительство
здравоохранения, единиц
объектов 44
в том числе взамен находящихся в
18
приспособленных
помещениях,
единиц
Задача 3. Обеспечение сельского населения централизованным водоснабжением
1
2
Доля СНП с централизованным
водоснабжением (от общего наличия
СНП), %
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Строительство
водоснабжения, единиц
58
220
94
106
94
21
96
60
80
объектов
Задача 4. Газификация сельских населенных пунктов
1
Обеспечение СНП, единиц
20
98
Задача 5. Электрификация сельских населенных пунктов
1
Снижение доли количество СНП с
10
изношенностью ЛЭП более 85%
9
8
7
6
Задача 6. Улучшение состояния дорог областного и районного значения
1
2
Уровень
дорог
областного
и
районного значения в хорошем и 50
удовлетворительном состоянии, %
52
53
56
58
Капитальный и
автодороги (км)
894,3
952,8
1077,6
906,9
средний
ремонт
933,7
Задача 7. Привлечение специалистов социальной сферы для работы и проживания в сельские
населенные пункты
1
2
Количество
специалистов
социальной сферы, привлеченных
508
для работы и проживания в сельские
населенные пункты, чел.
564
618
310
300
Поддержка малого и среднего
предпринимательства, в том числе
3 000
сельского населения, через ТОО
«РИЦ Максимум», млн.тенге
3 000*
3 000*
3 000*
3 000*
 Примечание: за счет оборотных средств ТОО «РИЦ Максимум»
Пути достижения:
Количество сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития достигнет
625 единиц в 2015 году (2009г. – 566).
Образование – строительство новых школ. Увеличение количества детских
дошкольных организаций.
Здравоохранение – реализовать строительство новых объектов. Продолжит работу по
развитию здравоохранения в сельских населенных пунктах.
Водоснабжение – строительство новых объектов. До 2015 года 100% обеспечить
сельские населенные пункты с централизованным водоснабжением.
Электрификация – реализовать мероприятия по модернизации электрификации в
сельских населенных пунктах.
Дороги – ежегодное проведение капитального и среднего ремонта автомобильных
дорог в среднем на 950 км.
Привлечение специалистов социальной сферы в сельскую местность –
реализовать мероприятие по привлечению специалистов социальной сферы для работы и
проживания в сельскую местность с 2011 года по 2015 года в количестве 2 300 человек.
2.2.5 Анализ действующей политики государственного регулирования
социально-экономического развития территории
В 2009 году в области были реализованы 17 региональных программ. Оценка
эффективности реализации Программ развития проводилась на основании самих Программ,
а также отчетов о реализации Программ, представленных местными исполнительными
органами, ответственными за их исполнение.
Оценка эффективности Программ основывалась на принципе: не должно быть
Программ, цели которых сформулированы так, что достижение этих целей невозможно
достоверно измерить или оценить. Либо у таких Программ должны быть
переформулированы цели, либо эти Программы должны быть отменены.
99
Таблица 4 - Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории за
2009 год
Нормально
Плохо
Не выполнено %
освоения
Всего мер (профинансировано /
реализуется
реализуется
Выполнено
(менее
20% финансовых
не требует финансирования)
(выше
50% (20-50%
выполнение)
средств
выполнение)
выполнение)
Региональная программа «Чистая вода» по обеспечению населенных пунктов ЮКО качественной питьевой водой,
срок реализации: 2005-2010 гг.
41
41 (95,1%)
39
2
99,9
Региональная программа развития архивного дела и систем документации ЮКО, срок реализации: 2007-2009 гг.
7 (6 / 1)
7 (100%)
7
100
Региональная программа по профилактике и лечению ВИЧ-инфекции и СПИД в ЮКО, срок реализации: 2007-2010 гг.
36 (14 / 22)
13 (92,8%)
11
2
1
82,2
Региональная программа обеспечения безопасности дорожного движения, срок реализации: 2007-2009 гг.
15 (5/10)
15(100%)
15
100
Региональная программа жилищного строительства в ЮКО, срок реализации: 2008-2010 гг.
7 (5 / 2)
4
4
1
76,7
Региональная программа развития образования ЮКО, срок реализации: 2008-2010 гг.
18
17 (94,4%)
18
17 (94,4%)
18
17 (94,4%)
Региональная программа реформирования и развития здравоохранения ЮКО, срок реализации: 2008-2010 гг.
126 (99 / 27)
99 (100%)
99
67,3
Региональная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в ЮКО, срок реализации: 20082010 гг.
34 (20 / 14)
34 (100%)
34
100
Региональная программа комплексной газификации населенных пунктов ЮКО (первый этап), срок реализации: 20082010 гг.
7
5 (71,4%)
5
2
85,4
Региональная программа предупреждения и ликвидации черезвычайных ситуаций на территории ЮКО, срок
реализации: 2008-2010 гг.
3
3 (100%)
100
100
Региональная программа молодежной политики в ЮКО, срок реализации: 2008-2010 гг.
14 (10 / 4)
14 (100%)
14
100
100
Региональная прогамма государственной поддержки неправительственных организаций ЮКО, срок реализации: 20082010 гг.
23 (11 / 12)
10 (100%)
10
100
Региональная программа развития автомобильных дорог ЮКО, срок реализации: 2008-2010 гг.
84
84 (100%)
84
100
Региональная программа борьбы с коррупцией в ЮКО, срок реализации: 2006-2010 гг.
19 (4 в пределах выделенных
сумм госоргану с бюджета / 15)
-
-
-
Неизмеримы
Региональной программы содействия переезду и расселению участников программы «Нұрлы көш» в ЮКО на 20092011 гг.
Региональная программы по рациональному использованию и охране водных объектов ЮКО на 2009-2011 гг.
92 (92/0)
92 (100%)
100
100
Региональная программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом в ЮКО на 2009-2011 гг.
24 (3/21)
24
100
100
101
2.2.6 Система государственного местного управления и самоуправления
Анализ деятельности институтов власти заставляет сделать вывод о недостаточной
результативности административного ресурса области, который характеризуется низкой
эффективностью исполнения обязательств перед потребителями государственных услуг.
Это проявляется и в низкой эффективности предоставления медицинских услуг (рост
младенческой и материнской смертности, рост заболеваемости социально-значимыми
болезнями), низкой эффективности предоставления образовательных услуг (нехватка
учреждений среднего профессионального образования, нехватка в этих учреждениях
мастеров профессионального образования, дефицит трудовых ресурсов с рабочими
техническими специальностями), низкой эффективности
реализации региональных
программ развития области. Наряду с этими причинами имеет место недостаточное
финансирование исполнения обязательств перед потребителями государственных услуг,
однако, по экспертным оценкам, на этот последний фактор приходится 20% недостаточной
результативности административного ресурса области, а на факторы, перечисленные выше –
80%.
Таким образом, анализ социально-экономического положения Южно-Казахстанской
области
выявил ряд значительных ресурсов, позволяющих обрести несомненные
конкурентные преимущества, и, - одновременно, - чрезвычайно низкую эффективность
использования этих ресурсов.
Гендерное развитие.
Численность населения области на 1 января 2010 года составила 2429 тыс. человек, из
них 1231,5 тыс. человек или 50,7 % – женщины, 1197 тыс. человек или 49,3% - мужчины.
Преобладают женщины среди городского населения (52,1%), среди сельских - 49,8%.
Представительство женщин на уровне принятия решений выглядит следующим
образом: 1 женщина – депутат областного маслихата, 15 женщин – депутаты городских и
районных маслихатов, из 52 заместителей акимов городов и районов 6 – женщины (2008г.7), 7 женщин - акимы сельских округов, 3 женщины – начальники управлений (образования,
финансов, развития языков), 1 женщина – директор департамента по защите прав детей,.
На государственной службе заняты 2883 женщины, что составляет 35,3% от числа
всех государственных служащих, из них свыше 100 женщин - на руководящих должностях.
Женщины преобладают в таких видах экономической деятельности, как
здравоохранение и социальные услуги, образование, гостиницы и рестораны.
В области функционируют 2 центра психолого-педагогической адаптации и помощи
детям, действует центр временной изоляции и реабилитации несовершеннолетних детей и
центр социальной реабилитации детей и подростков.
С 2005 года при аппарате акима области работает Комиссия по делам женщин и
семейно-демографической политике. Продолжает функционировать школа политического
лидерства, созданная при комисии.
В 2009 году комиссией совместно с подразделением по защите женщин от насилия
проведено 3 социологических исследования по вопросам насилия в отношении женщин и
детей и трафика.
Так, в 2009 году сотрудниками по защите женщин от насилия было проведено всего 1519 (2008 г. - 1477) выступлений, из них по радио -33
(2008 г. .- 43), в печати - 112
(2008 г. -104), по телевидению - 44 (2008 г. -44), в учебных заведениях -765 (2008 г. -729), в
организациях и учреждениях - 565 (2008 г. - 557).
В средствах массовой информации проводится информационная кампания по
информированию о правах женщин, о насилии в отношении женщин, а также повышения
уровня осведомленности о возможной опасности выезда за пределы Республики Казахстан
для трудоустройства.
В области работает центр по профилактике и лечению инфекционных заболеваний
«Мать и дитя». В центре в основном получают лечение ВИЧ инфицированные дети и матери.
В настоящее время на территории ЮКО действуют 2 кризисных центра, при одном
(Женский ресурсный центр) открыт приют для жертв торговли людьми. В штате имеются
102
психолог и юрист, услуги предоставляются бесплатно. Работает «горячая линия», проводятся
консультации специалистов.
В области зарегистрировано 210 СМИ, из них 35%, наиболее значимых возглавляют
женщины. В течении данного периода опубликовано 170 материалов по проблемам семьи,
женщин и детей.
Для проведения государственной политики в сфере улучшения положения семьи,
женщин и детей из областного бюджета в 2009 году выделено 3,5 млн.тенге.
3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.
Южно-Казахстанская область станет международным транзитным центром
Евроазиатского
континента;
центром
развития
экологически
чистого
и
высокотехнологичного
производства
конкурентоспособной
продукции
в
агропромышленном,
хлопково-текстильном,
горнодобывающем,
фармацевтическом,
нефтеперерабатывающем отраслях; центром массового и элитного паломнического и
экологического туризма и спорта, регионом с растущими возможностями развития и
реализации человеческого потенциала и повышения качества жизни с благоприятной бизнессредой.
Южно-Казахстанская область станет регионом с высокими демографическими и
другими качественными показателями состояния здоровья, что в свою очередь даст
возможность устойчивому и стабильному росту благосостояния населения.
Определены
следующие
Казахстанской области:
приоритеты
Программы
развития
Южно-
I приоритет: Развитие промышленности за счет производства конкурентно способной продукции, уменьшение доли импорта;
II приоритет: Развитие инновационных услуг, предпринимательства и туризма;
III приоритет: Увеличение доли производства глубокой переработки
сельскохозяйственной продукции, повышение производительности труда в сельском
хозяйстве не менее 2 раза;
IV приоритет: Уменьшение дефицита электроэнергии за счет развития
альтернативных источников электроэнергии;
V приоритет: Улучшение качества уровня жизни населения.
КЛЮЧЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
- Увеличение валового регионального продукта (ВРП) в реальном выражении к 2015 году на
31,1% по сравнению с 2009 годом, % (2009 г –103,2%);
- Увеличение отечественных и иностранных инвестиций в несырьевые секторы экономики к
2015 году до 353,9 млрд.тенге;
- Доля сельскохозяйственной прод. и продуктов ее переработки в экспорте области к 2015
году увеличить до 29 %;
- Доля переработки сельхозпродукции к 2015 году мясо - 30%, молоко - 35%, плодоовощной
продукции - 23%;
- Уровень безпризорности и безнадзорности к 2015 году снизится до 7,1% (2009 году – 7,4%);
- Уровень патриотизма молодежи к 2015 году увеличится до 95 %;
- Охват предшкольной подготовкой детей 5-6 лет к 2015 году - 100 %;
- Охват детей дошкольным воспитанием и обучением увеличится к 2015 году до 45,6% (2009
год – 14,4%);
- Средний показатель наполняемости групп к 2015 году - 25 чел. (2009 г.-30 чел.);
- Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования, (1,5,11классы) к 2015 году
- 100%;
- Ожидаемая продолжительность жизни населения к 2015 году – 70 лет (2009г. – 69,49 лет);
103
- Снижение материнской смертности на 100 000 родившихся живыми к 2015 году до 24,7
(2009 г.-37,8);
- Снижение младенческой смертности на 100 000 родившихся живыми к 2015 году до15,5
(2009 г.-20,98);
- Снизится общая смертность на 1000 чел. нас. к 2015 году до 5,85 (2009г. – 6,3);
- Снижение уровня безработицы по области к 2015 году до 5,5%(2009 г.- 6,6%);
- Охват населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и
спортом к 2015 году до 27 %;
- Охват наемных работников накопительной пенсионной системой к 2015 году до 73,3%
(2009г. – 69,0%);
- Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума к 2015 году до 9,7% (
2009 г.- 11,7%);
- Доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности от общего количества
СНП к 2015 году до 100%;
- Доступ в малых городах к централизованному водоснабжению к 2015 году до 3,9%;
- Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ к 2015 году до 67,9 тыс.тонн;
- Доля переработки отходов к их образованию к 2015 году – 2,0%;
- Повышение уровня компьютерной грамотности населения к 2015 году до 40%;
- Повышение оказанных услуг в электронном формате от общего количества к 2015 году до
20%.
4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ
НАПРАВЛЕНИЕ 1: Ускоренное развитие экономики региона на основе внедрения
высокопроизводительных инновационных технологий
Цель 1: Обеспечение увеличения казахстанской экономики к 2015 году более чем на
треть в реальном выражении по отношению к уровню 2009 года
№ Показатель
1
1
2
3
2
Целевые
индикаторы:
Увеличение
валового
регионального
продукта (ВРП) в
реальном
выражении
к
2015 году на
50,7%
по
сравнению с 2009
годом, % (2009 г
–103,2%)
Увеличение доли
ИКТ в ВРП, %
Увеличение
отечественных и
иностранных
инвестиций
в
несырьевые
секторы
Оценка
2010 г
3
1 этап
2 этап
Ответственн
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. ые
4
5
6
7
8
9
Государствен
ные органы
991,2
91,0
1025,9 1064,9 1108,5 1158,4 1212,9
0,95
1,0
1,1
1,2
1,3
94,1
112,3
71,8
217,8
353,9
104
УПТиАД
ЮКО
Местные
исполнительн
ые органы
экономики, млрд.
тенге
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Задача 1.1. Обеспечение устойчивого роста ВРП
Показатели
2011 г. 2012 г.
2013г.
Ежегодный реальный
прирост ВРП, ИФО в
103,5
103,8
104,1
% к предыдущему году
ИФО промышленности,
в % к предыдущему
109,6
110,5
110,8
году
в том числе:
ИФО
горнодобывающей
110,2
111,2
111,4
промышленности, в % к
предыдущему году
ИФО обрабатывающей
промышленности, в % к
109,5
110,6
110,9
предыдущему году
ИФО
сельского
хозяйства, в % к
104,0
104,5
104,8
предыдущему году
ИФО
строительных
работ,
в
%
к
101,8
102,5
103,2
предыдущему году
ИФО
розничной
торговли, в % к
103,4
103,7
104,2
предыдущему году
ИФО
транспортных
102,6
103,0
103,5
услуг,
в
%
к
предыдущему году
Удержание инфляции в
среднем на уровне 5107,5
107,0
106,5
8% в год
2014г.
2015г.
104,5
104,7
111,3
111,6
111,6
111,3
111,7
112,1
105,3
106,7
103,7
103,7
106,5
107
104,0
104,0
106,5
106,5
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
Объем валового регионального продукта по прогнозным данным составит в 2015 году
1212,9 млрд. тенге, и превысит показателя 2009 года на 31,1%. Среднегодовой темп роста в
2011-2015 годах прогнозируется на уровне 104,1 %.
В среднесрочном периоде рост валового регионального продукта на душу населения
составит в среднем ежегодно 4%.
Рост ВРП будет обеспечиваться увеличением объемов производства в реальном
секторе экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и
связь).
В 2011-2015 годах среднегодовой прирост промышленного производства
прогнозируется на уровне 10%, в том числе в горнодобывающей промышленности – 7,6 %,
обрабатывающей – 4,7 %.
105
Цель 2: Индустриально-инновационное развитие области
№ Показатели
1
2
3
4
5
6
7
Целевые
идикаторы:
Увеличение
объемов
производства
горнодобывающей
промышленности
(2009г. – 60,0
млрд.тг.)
Увеличение
объемов
производства
обрабатывающей
промышленности
(2009 г.-168,7
млрд.т.)
Увеличение
производительност
и труда в
обрабатывающей
прмышленности к
2015 году в 1,5 раза
млн.тенге/чел.
(2009г.-6,7
млн.т./чел.)
Увеличение
объемов
производства
нефтепродуктов
(2009г. – 12,9
млрд.тг.)
Доля
отечественных
лекарственных
средств
на
внутреннем рынке,
%
(в
натур.
выражении)
(республиканский
показатель)
Увеличение объема
производства
химической
продукции
в
стоимостном
выражении к 2015
году в 2 раза
(2009г. - 1,5 млрд.
тенге)
Увеличение
Оценка
2010г.
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
Ответ
ствен
ные
68,7
75,7
84,2
93,8
104,7
116,6
УПП
ЮКО
186,9
204,7
226,5
251,1
280,4
314,4
УПП
ЮКО
7,3
7,6
7,9
8,7
9,3
10,1
УПП
ЮКО
16,1
17,0
18,4
20,2
22,7
26,1
УПП
ЮКО
33,0
37,0
42
46
50
56
УПП
ЮКО
1,8
2,1
2,5
3,0
3,5
5,2
УПП
ЮКО
530,0
564,5
609,6
701,0
876,3
1139,2
УПП
106
8
9
10
11
12
13
14
экспорта
химической
продукции высоких
переделов в 2 раза
(2009г.
401,3
млн.тенге)
Увеличение ВДС в
машиностроении к
2009 году, в %
Увеличение
производительност
и труда в
машиностроительн
ой отрасли на 52,0
тыс.доллар США на
человека в год к
2015 г
Увеличение
производительност
и труда в
машиностроительн
ой отрасли на
7592,0 тыс.тг. на
человека в год к
2015 г (по курсу –
146,0 тг за 1 доллар
США)
Увеличение
валовой
добавленной
стоимости легкой
промышленности к
2014 году на 50 %
по сравнению с
2008
годом.
(2009 г – 11534,6
млн.тенге)
Удовлетворение
потребности
внутреннего рынка в
продукции легкой
промышленности к
2014 году до уровня
30 %. (в
республиканском
объеме)
Увеличение
производительности
труда в легкой
промышленности,
млн.тенге/чел
Увеличение
валовой
добавленной
стоимости
в
ЮКО
6,0
22,0
45,0
62,0
83,0
87,0
УПП
ЮКО
28,7
33,4
38,8
45,0
52,0
52,4
УПП
ЮКО
4190,2
4876,4
5664,8
6570,0
7592,0
7650,4
УПП
ЮКО
11962,9
12265,9
12493,7
17206,7
17206,0
17514,7
УПП
ЮКО
1,4
1,5
1,7
4,55
4,55
4,65
УПП
ЮКО
2,1
4867,5
2,2
2,8
5840,98
107
6814,5
3,7
9735
4,9
5,0
10668,75 10668,74
УПП
ЮКО
УПП
ЮКО
15
16
17
18
19
строительной
индустрии,
млн.тенге
Увеличение доли
отечественного
производства
строительных
материалов,
%
(республиканском
объеме)
Увеличение
валовой
добавленной
стоимости
металлургической
отрасли и
производство
готовых
металлических
изделий не менее
чем на 107% на
основе глубокой
переработки
минерального
сырья и создания
новых переделов к
2015 году
предыдущему году,
в%
Увеличение объема
экспорта
металлургической
продукции в 2,5
раза к (2009г. - 3,3
млрд.тенге)
Удвоение
производства
металлургической
продукции к 2015
году в %
(2009г.-100 %)
Объем
производства
металлургической
продукции к 2015
году в млрд.тенге
(2009г.16,5млрд.т.)
7,6
7,4
6,9
7,3
7,3
7,3
УПП
ЮКО
107,9
118,2
132,1
146,1
165,5
200,0
УПП
ЮКО
3,5
4,5
5,5
7,0
8,5
8,8
УПП
ЮКО
7,9
18,2
32,1
46,0
65,5
2 раза
УПП
ЮКО
17,8
19,5
21,8
24,1
27,3
33,2
УПП
ЮКО
108
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача
2.1.
Модернизация
действующих
производств горнодобывающей
промышленности
№ Показатели
Оценка
1 этап
2 этап
Ответс
2010 г. 2011 г. 2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г. твенны
е
1 ИФО
горнодобывающей
промышленности
и разработки
УПП
114,5
110,2
111,2
111,4
111,6
111,3
карьеров, % к
ЮКО
предыдущему
году
в том числе
2 Объем
инвестиции в
основной капитал
УПП
горнодобывающей
35,0
37,2
41,1
43,0
47,2
51,7
ЮКО
промышленности
(2009г. 33,7
млрд.тг.)
3 Производительнос
ть труда
УПП
горнодобывающей
110,0
115,0
120,0
125,0
130,0
135,0
ЮКО
промышленности
к 2009 году,
4 Производительнос
ть труда
горнодобывающей
УПП
10,2
10,7
11,2
11,6
12,0
12,6
промышленности
ЮКО
(2009г. – 9,3
млн.тенге)
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
I ЭТАП:
Горнодобывающая промышленность развивающаяся отрасль экономики региона.
Наиболее интенсивно развивается урановое направление. Отраслевая программа развития
атомной промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы предусматривает
увеличение объема добычи урана за счет расширения производственных мощностей на
действующих рудниках (Уванас, Мынкудук, Канжуган, Моинкум, Инкай, Акдала, Заречное и
др.) и вводу в эксплуатацию новых добычных комплексов. А также на добычу урана
повлияет развитие в Казахстане последующих циклов изготовления ядерного топлива.
В 2010-2012 годы намечается строительство международного транзитного коридора
«Западная Европа-Западный Китай». Потребность проекта в инертных материалах
составляет: ПГС – 4037 тыс. м3, песок – 970 тыс. м3, щебня – 2847 тыс. м3. Реализация
данного проекта даст возможность дополнительного увеличения объемов производства,
поступления налогов в части недропользования и создания новых рабочих мест.
Программой предусматривается внедрение 2-х инвестиционных проекта: «Цех по
выпуску инертных материалов (камень, щебень)» (г.Туркестан), «Расширение производства
баритовых руд» (г.Кентау).
II ЭТАП:
В горнодобывающей промышленности на 2015 год запланирован проект
«Обеспечение концентратом талька соответсвующих предприятии» (Созакский район).
109
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 2.2. Модернизация Шымкентского НПЗ
№ Показатели
Оценка
1 этап
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
2
3
4
ИФО в
производстве
нефтепродуктов, в
% к предыдущему
году
Объем инвестиции
в основной капитал
в производстве
нефтепродуктов
(2009г. 2,6
млрд.тг.)
Производительнос
ть труда в
производстве
нефтепродуктов к
2009 году, в %
(2009г. - 100%)
Производительнос
ть труда в
производстве
нефтепродуктов к
(2009 г. – 9,8
млн.тенге)
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
Ответ
ствен
ные
124,8
105,6
108,5
110,2
112,5
115,0
УПП
ЮКО
4,0
5,0
7,5
10,0
15,0
20,0
УПП
ЮКО
105,0
110,0
115,0
120,0
135,0
150,0
УПП
ЮКО
10,3
10,8
11,3
11,8
13,2
14,7
УПП
ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
Программой предусмотрено увеличение объема производства продукции отрасли в
2015 году на 79,1 % к уровню 2009 года.
Достижение результата ожидается за счет реализации следующих проектов:
- «Модернизации и реконструкции НПЗ» ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс»
(г.Шымкент),
доведение мощности по переработке нефти – 6,0 млн. тонн в год;
- «Строительство мини завода по выпуску нефтепродуктов» ТОО «Беркут»
(г.Туркестан);
- «Строительство нефтеперерабатывающего завода» ТОО «Юг Ойл» (г.Арысь);
- «Строительство нефтеперерабатывающего завода» ТОО «Проспект Сити».
На реализацию данных проектов в отрасль будут привлечены более 182550 млн. тенге
и создано 485 рабочих мест.
110
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 2.3. Создание новых конкурентоспособных фармацевтических производств и
насыщение внутреннего рынка конкурентоспособной фармацевтической продукцией
отечественного производства
№ Показатели
Оценка
1 этап
2 этап
Ответ
2010 г.
ствен
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
ные
1 Объем
производства
УПП
фармацевтической
10,6
11,2
12,4
13,7
14,5
15,6
ЮКО
продукции, млрд.
тенге
2 Прирост
производства
основных
УПП
139,5
145,2
155,9
166,4
172,2
179,8
фармацевтических
ЮКО
продуктов, в % к
2009 году
3 Объем инвестиции
в основной
капитал в
УПП
500,0
600,0
700,0
550,0
650
680,0
фармацевтической
ЮКО
продукции (2009г.
382 млн.тг.)
4 Увеличение доли
экспорта
УПП
фармацевтической
110,0
110,5
112,0
113,0
114,0
115,0
ЮКО
продукции к 2009
году, %
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
Фармацевтическая промышленность. Высокий спрос на лекарства требует
наращивания производства уникальных препаратов и препаратов, основанных на
натуральных компонентах.
Принятие правительством «Программы развития фармацевтической промышленности
Республики Казахстан на 2010-2014 годы» имеет большое значение в развитии
фармацевтики области. Запланировано строительство нового завода АО «Химфарм» в г.
Астана таблеток, капсул, драже – 1000 млн. табл/год, антибиотиков - 20 млн. флаконов в год
в соответствии со стандартами GMP.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 2.4. Создание новых конкурентоспособных химических производств и
насыщение внутреннего рынка конкурентоспособной химической продукции
отечественного производства
№ Показатели
Оценка
1 этап
2 этап
Ответ
2010 г. 2011 г.
ствен
2012 г.
2013 г.
2014 г. 2015 г.
ные
1 Прирост
производства
УПП
120,0
136,7
155,7
175,7
192,4
242,4
продуктов
ЮКО
химической
111
2
3
4
5
промышленности, %
к 2009 году
Производство
минеральных
удобрений, тыс. тонн
Производительность
труда в химической
промышленности
(2009г. – 7,5
млн.тенге)
Объем инвестиции в
основной капитал
химической
промышленности
(2009г. 280,0 млн.тг.)
Увеличение доли
экспорта химической
продукции к 2009 г.,
%
-
10,0
20,0
30,0
30,0
30,0
УПП
ЮКО
8,1
8,3
9,5
12,0
14,5
16,2
УПП
ЮКО
450,0
460,0
465,0
500,0
600,0
800,0
УПП
ЮКО
132,0
140,7
151,9
174,7
218,4
283,9
УПП
ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
I ЭТАП:
В Южно-Казахстанской области мощности и сырьевая база химической
промышленности позволяют покрыть внутренние потребности региона, а также
производить химическую продукцию на экспорт.
Дальнейшее развитие отрасли потребует осуществления модернизации производства,
повышения качества продукции и активизации маркетинговой деятельности как внутри
области, так и за ее пределами.
Вновь созданное предприятие ТОО «Агрофос-Юг», реализует инновационный проект:
«Организация производства фосфоросодержащих удобрений из техногенных отходов
производства фосфора». Проект имеет ярко выраженную экологическую направленность, так
как заключается в утилизации фосфоросодержащего шлама, образованный в результате
производственно-хозяйственной деятельности бывшего фосфорного завода. С внедрением
производства предприятие будет выпускать минеральное удобрение «суперфосфат простой».
Проектная мощность производства – 30 тысяч тонн в год. Проект вошел в региональную
Карту индустриализации. Запуск производства запланирован на 2011 год.
II ЭТАП:
В перечень перспективных проектов Программы развития химической
промышленности Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы реализуемых в ЮКО включен
проект «Производство моноаммоний- и диаммонийфосфата на базе месторождений Ушбас и
Герес» ТОО «ГК «Казахстанские минеральные ресурсы» (АО «УшГер»). С внедрением
проекта планируется выпуск азотно-фосфорных удобрений не менее 1 млн. тонн ежегодно.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
1
2
Задача:2.5. Увеличение объемов производства продукции в машиностроении и
создание новых видов производств
Показатели
1 этап
2 этап
Ответст
Оценка
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г. 2014 г. 2015 г. венные
Прирост
ВДС
к
УПП
уровню 2009 года, 7265,0
8300,0
9898,0 11080,0 12500,0 12790,0
ЮКО
млн.тенге
Объем инвестиции в
УПП
350,0
420,0
450,0
480,0
490,0
500,0
основной капитал
ЮКО
112
машиностроительной
отрасли (2009г. 114,0
млн.тг.)
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
I ЭТАП:
Машиностроительный комплекс Южно-Казахстанской области имеет слабые
конкурентные позиции, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Однако, наличие
мощностей по производству широкого перечня машиностроительной продукции, высокий
спрос на машины и оборудование внутри страны, свидетельствует о перспективности данной
отрасли.
Потенциалом для выпуска конкурентоспособной продукции обладают следующие
производства сельхозмашиностроения:
- по производству деталей, узлов, запчастей к сельскохозяйственной технике;
- вспомогательных компонентов – жаток, боронов, сеялок, плугов, тракторных
прицепов,
дополнительных
приспособлений,
разработанных
отечественными
специалистами.
Для увеличения объемов производства продукции машиностроения планируется
увеличение объема действующих производств и реализация следующих 9 инвестиционных
проектов:
- «Строительство завода по производству теплиц» ТОО «Корпорация Ак-Орда»
(г.Шымкент), срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2011 году, мощность – 300,0
млн.тенге;
- «Ремонт сосудов и трубопроводов, работающих под давлением» ИП «Пилипенко»
(г.Шымкент), срок ввода в эксплуатацию запланирован – 2012 году, мощность – 115,0
млн.тенге;
- «Производство противопожарного прицепа УПП-3» АО «ЮКМЗ» (Сайрамский
район), срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2011 году, мощность – 350,0 млн.тенге;
- «Производство модернизированного передвижного насоса» АО «ЮКМЗ»
(Сайрамский район) срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2012 году, мощность – 693,0
млн.тенге;
- «Цех по изготовлению ленточных насосов» АО «ЮКМЗ» (Сайрамский район) срок
ввода в эксплуатацию запланирован - 2013 году, мощность – 60,0 млн.тенге;
- «Производство модернизированного водораспределителя» АО «ЮКМЗ»
(Сайрамский район), срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2014 году, мощность – 185,5
млн.тенге;
- «Производство масляных трансформаторов класс напряжения 110-220 кВ» АО
«Кентауский трансформаторный завод» (г.Кентау) срок ввода в эксплуатацию запланирован
- 2011 году, мощность – 5000,0 млн.тенге.
II ЭТАП:
В машиностроительном комплексе по Южно-Казахстанской области в 2014-2015
годах планируется:
- «Строительство 2-й очереди аккумуляторного завода» АО «ПК «Южполиметалл»
(г.Шымкент) срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2014году, мощность – мощностью
1,5 млн.штук аккумуляторов в год;
- «Производство экскаваторов и прочей модифицированной техники» АО
«Экскаватор» (г.Кентау) срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2015 году, мощность –
800,0 млн.тенге.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
Задача 2.6 Увеличение валовой добавленной стоимости (ВДС) легкой промышленности
по сравнению с 2009 годом
Показатели
Оценка
1 этап
2 этап
Ответст
113
2010
1
2
Прирост
производства легкой
промышленности, к
2009 году, %
Объем экспорта
продукции легкой
промышленности,
млн. долларов США
123,3
103,0
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
131,1
113,6
114,2
114,4
110,5
105,0
107,0
110,0
112,0
115,0
венные
УПП
ЮКО
УПП
ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
I ЭТАП:
Для увеличения объемов производства текстильной продукции планируется
проведения следующих мероприятий:
- Создание новых производств на территории СЭЗ «Оңтүстік»;
- Привлечение иностранных инвестиций на территорию СЭЗ «Оңтүстік»;
- Реализация проекта «Организация текстильного производства на территории
специальной экономической зоны «Оңтүстік» АО «Ютекс KZ», срок ввода в эксплуатацию
запланирован - 2011 году, мощность – 1400,0 млн.тенге;
- С целью обеспечения заказами предприятий области, будет активизировано участие
предприятий в проводимых конкурсах по государственным закупкам как в области, так и в
других областях республики.
II ЭТАП:
- Реализация проекта «Организация текстильного производства» ТОО «Мико»
(Шардаринский район) срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2014 году, мощность –
600,0 млн.тенге.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
1
2
3
Задача 2.7. Увеличение производства строительных материалов, изделий и конструкций и
освоение выпуска новых видов продукции для обеспечения потребности внутреннего
рынка
Показатель
1 этап
2 этап
Оценка
Ответств
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
енные
2015 г.
Увеличение
валовой
добавленной
стоимости
в
УПП
62,6
75,1
87,6
125,1
137,2
137,2
строительной
ЮКО
индустрии на 37,2%, в
% к 2015 году
Увеличение
объема
экспорта
от
производства в секторе
УПП
строительства
и
1765
3920,9
4350
4350
4500
4800
ЮКО
строительных
материалов,
(млн.тенге)
Увеличение
объема
экспорта
от
УПП
производства в секторе
1,02
2,27
2,52
2,52
2,61
2,78
ЮКО
строительства
и
строительных
114
4
5
материалов, в % (в
республиканском
объеме)
Увеличение
производительности
труда
на
производствах
строительных
материалов, 65,5 тыс.
долл. США (2009г. По
курсу 1 доллар – 146
тенге)
Увеличение
доли
отечественного
производства
строительных
материалов, млрд.тенге
46,2
48,4
52,8
57,2
63,0
65,5
УПП
ЮКО
15
15,10
15,20
17,30
18,30
18,30
УПП
ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
I ЭТАП:
Развитие строительной индустрии в области в 2011-2015 годы будет направлено на
дальнейшее развитие производства строительных материалов, изделий и конструкций,
освоение новых видов производств на инновационной основе, повышение качества и
безопасности строительной продукции.
Наличие сырья в области, тенденция к увеличению объема строительно-монтажных
работ создает благоприятные условия для модернизации действующих производств и
развития новых производств по строительным материалам, направленных на обеспечение
внутреннего спроса.
Возможности для производства строительных материалов имеются в большинстве
регионов Южно-Казахстанской области.
Для увеличения объемов производства продукции стройиндустрии планируется
увеличение объема действующих производств и реализация следующих инвестиционных
проектов:
- на территории индустриальной зоны г.Шымкента: - «Запуск производства «Besser» блока»
ТОО «Стройинвест»; - «Производство сухих строительных смесей с высокополимерными
химическими добавками, водоэмульсионных красителей, колеров и т.д» ИП «Жумагулов»;
«Создание индустриального комплекса промышленного типа, с внедрением современных
технологий по изготовлению металлочерепицы, профилей, сэндвич панелей, клей для
керамогранита» ИП «Есжанов»;- «Производство бетонных и железобетонных изделий» ТОО
«КЕН-Б»; -«Производство строительных материалов – битум асфальт» ТОО «АRMS»;
- «Расширение производство, выпуск модифицированного битума» ТОО «Оргсинтез
СБН» (Сайрамский район), срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2011 году, мощность
– 1100,0 млн.тенге;
- «Строительство инфраструктуры для производства вспученного вермикулита» ТОО
«АVENUE», срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2011 году, мощность – 998,0
млн.тенге;
- «Технологической линии кирпичного цеха» ЧП А.Бердашов (Шардаринский район)
срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2013 году, мощность – 10,0 млн.тенге;
- «Цех по выпуску асфальта» ТОО «Нұр строй» (г.Туркестан) срок ввода в
эксплуатацию запланирован - 2013 году, мощность – 350,0 млн.тенге;
- «Строительство цеха по производству строительных материалов» ЧП Бейсембаев Б.
(Толебийский район) срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2014 году, мощность –10,0
млн.тенге;
115
- «Производство железобетонных опор» ТОО «Кермет» (Толебийский район) срок
ввода в эксплуатацию запланирован – 2013 году, мощность – 872,0 млн.тенге;
- «Завод по производству кирпича» ИП Д.Жузбаев (Мактааральский район) срок
ввода в эксплуатацию запланирован - 2013 году, мощность – 600,0 тыс. шт. кирпича в год.
II ЭТАП:
В строительной индустрии в области предполагается реализация следующих
проектов:
- «Выпуск цветного шифера» АО «АЦК» срок ввода в эксплуатацию запланирован 2014 году, мощность – 736,9 млн.тенге;
- «Цех по выпуску кирпича» Туркестанский сервисный центр (г.Туркестан) срок ввода
в эксплуатацию запланирован - 2014 году, мощность 80,0– млн.тенге;
- «Модернизация производства для производства жженного кирпича марки М-125»
ТОО «Шахар» (Ордабасинский район) срок ввода в эксплуатацию запланирован - 2015 году,
мощность – 37,5 млн.тенге;
- «Модернизация производства для производства жженного кирпича марки М-125»
ТОО «Бадам өнімдері» (Ордабасинский район) срок ввода в эксплуатацию запланирован 2015 году, мощность –38,8 млн.тенге;
- «Производство керамических изделий» ПК «АУЕС» (Сарыагашский район) срок
ввода в эксплуатацию запланирован - 2014 году, мощность – 466,8 млн.тенге;
- «Производство бетонных изделий» ТОО «Бәйімбет әжі» (Сарыагашский район) срок
ввода в эксплуатацию запланирован - 2015 году, мощность – 412,0 млн.тенге;
- «Цементный завод» ТОО «Итал Шымкент» (Толебийский район) срок ввода в
эксплуатацию запланирован - 2015 году, мощность – 961,5 млн.тенге;
- «Производства керамзитовых изделий» ЧП Б.Мырзақасымов срок ввода в
эксплуатацию запланирован - 2015 году, мощность – 400,0 млн.тенге.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
1
2
Задача
2.8.
Модернизация
действующих
производств
металлургической
промышленности, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью,
обеспечивающих рост производства высокотехнологичной продукции
Показатели
1 этап
2 этап
Ответс
Оценка
твенны
2011 г. 2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2010 г.
е
Увеличение
производительности
труда в
УПП
металлургической
110,0
120,0
130,0
140,0
150,0
150,0
ЮКО
отрасли не менее чем
в 1,5 раза к 2015
году, в %
Объем инвестиции в
основной
капитал
УПП
110,0
135,0
150,0
200,0
300,0
500,0
металлургической
ЮКО
отрасли млн.тг.
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
Металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий
по Южно-Казахстанской области в 2014-2015 годах планируется:
- В индустриальной зоне г.Шымкента планируется реализация инвестиционного
проекта «Комплекс по производству стального сортового проката из лома черных металлов»
ТОО «Нуран». Стоимость проекта 463,5 млн. тенге, будет создано 400 рабочих мест;
116
- За счет модернизации и ведением дополнительных мощностей в производстве
металлургической продукции на предприятиях, как ТОО «Гермес БЕ», ТОО «Махатай и
ТОО «Ferrum-Vtor» (Феррум-Втор).
Цель 3: Создание условий для дальнейшего развития и увеличение доли
казахстанского содержания в закупках государственных учреждений и организаций,
системообразующих предприятий.
№ Показатели
1
Оценка
1 этап
2010 г. 2011 г. 2012 г.
Целевые
индикаторы:
Увеличение
доли
казахстанского
содержания
в
закупках
государственных
55,0
учреждений
и
организаций,
системообразующих
предприятий
в
товарах
к
предыдущему
году
(%)
56,0
58,0
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
Ответст
венные
60,0
64,0
УПП
ЮКО
65,0
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
1
Задача 3.1. Увеличение доли казахстанского содержания в закупках гос.учреждений и
организаций
Показатель
Оценка
1 этап
2 этап
Ответст
2010 г. 2011 г. 2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г. венные
Увеличение
доли
казахстанского
содержания
в
закупках
государственных
учреждений
и
УПП
95,0
96,0
96,5
97,0
98,0
98,0
организаций,
ЮКО
системообразующих
предприятий
в
работах и услугах к
предыдущему
году
(%)
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
Согласно
«Государственной
программы
форсированного
индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы» созданы
республиканский и региональные Карты индустриализации.
На сегодня в рамках Карты индустриализации в Южно-Казахстанской области
реализуются 24 проекта. Из них 8 проектов вошли в республиканскую Карту
индустриализации и 16 проектов региональную Карту индустриализации ЮжноКазахстанской области.
Только в 2010 году планируется реализация 12 проектов на общую сумму 23 301,4
млн.тенге, с созданием более 2000 рабочих мест.
117
При реализации проектов предприятиями осуществляется закуп оборудования и
комплектующих с использованием новейших технологий в иностранных компаниях, на
строительно-монтажные работы привлекаются отечественные подрядные организации, а на
пусконаладочные работы – представители иностранных компаний – производителей.
По состоянию на 1 октября 2010 года 238 предприятий региона внедрили систему
менеджмента, что на 87,4% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года.
В целях увеличения казахстанского содержания проводятся следующие мероприятия:
Республиканские Форумы отечественных товаропроизводителей, семинары, рабочие
встречи. Ведется работа по разработке областной программы по развитию казахстанского
содержания на 2011-2015 годы, где будет предусмотрена ответственность первых
руководителей за достижение индикаторов развития казахстанского содержания. Работа по
увеличению доли казахстанского содержания находится на постоянном мониторинге.
Цель 4. развитие регионально-инновационной системы
Целевой индикатор: Увеличение доли инновационной активности предприятий на 10,0% к
2015 году и до 20% к 2020 году
№ Область
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1 2
3
4
5
6
7
8
9
1 ЮКО (в %)
2,2
2,3
2,7
3,8
5,0
5,5
6,6
№
1
1
Область
2
ЮКО (в %)
2016
3
7,9
2017
4
9,1
2018
5
10,3
2019
6
11,5
2020
7
13,5
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ
В целях повышения инновационной активности региона в 2009 году было создано
региональный технопарк в Южно-Казахстанской области.
В 2010 году из областного бюджета выделено 5,0 млн.тенге для разработки и
внедрения инновационных разработок. Также, АО «ЦИИТ» планируется финансирования в
сумме 500 млн.тенге для оснащения лабораторий технопарка.
- На базе ТОО «Региональный технопарк в Южно-Казахстанской области» (в
дальнейшем – Технопарк) c начало т.г. проведены поисковые работы по поиску и отбору
инновационных идей (сбор и обработка предложений инноваторов, инновационных компаний,
ВУЗов, НИИ, предприятий, контактные мероприятия) и изучено инновационные возможности
Приволжского федерального округа Российской Федераций и прослушано 57 проектов;
- По итогом проведения нескольких этапов отбора по состоянию на 23 июля 2010 г.,
отобраны 8 перспективных инновационных проектов;
На заседаний Экспертного совета
АО «ЦИТТ» 26 августа 2010 года
рекомендованы к технологическому бизнес-инкубированию четыре проекты:
1. «Производство медицинских и пищевых препаратов на основе фосфатного сырья»;
2. «Разработка технологии получения препарата «коллоидная сера» для защиты
сельскохозяйственных культур»;
3. «Производство универсального мелиоративного орудия УМНО-4,1 для фермеров»;
4. «Технология неавтоклавного пенобетона».
- Проводится работа по принципу «Не инноватор идет Технопарку, а Технопарк идет к
инноватору». Инициатива со стороны Технопарка. Построение системы по работе с
инновационными проектами.
- Налаживание взаимодействия с местными исполнительными органами, субъектами
бизнеса, ВУЗами, НИИ, РИЦ «Максимум» и Фондом «Даму».
- Выиграли тендер и заключили договор с АО «Фонд развития предпринимательства
«Даму» на оказание услуг по функционированию регионального Центра поддержки
предпринимателства (ЦПП) в Южно-Казахстанской области на сумму 3,8 млн.тенге.
118
Цель 3: Улучшение бизнес среды
Показатели
№
1
2
3
Оценка
2010 г.
Целевые индикаторы:
Количество субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, в
% к предыдущему году
3,0
Объем
продукции
субъектов малого и
среднего
предпринимательства, в
% к предыдущему году
Численность занятых в
малом
и
среднем
предпринимательстве, в
% к предыдущему году
2,0
2011 г
3,3
2,2
1 этап
2012 г
2013 г
2 этап
2014 г
2015 г
Ответс
твенны
е
3,9
4,3
4,6
4,6
УПП
ЮКО
10,9
7,9
7,9
10
УПП
ЮКО
3,6
4,1
4,3
4,4
УПП
ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 3.1. Создание благоприятных условий для развития предпринимательства
Показатель
Оценка
1 этап
2 этап
Ответственны
№
2010 г.
е
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г. 2015 г.
1
Снижение
операционных
издержек,
связанных с
регистрацией
и
видением
бизнеса
(получением
разрешений,
лицензий,
сертификатов;
аккредитацие
й; получением
консультаций)
,
включая
время
и
затраты,
на
30% к 2011
году и еще на
30% к 2015
году
по
сравнению с
2011
годом
(%)
30
УПП ЮКО
2
Проведение
круглых
столов,
обучающих
семинаров,
направленных
7
9
11
13
15
УПП ЮКО
119
3
4
5
6
на снижение
администрати
вных барьеров
для субъектов
МСП ед.
Продолжить
работу
по
инвентаризац
ии
и
пересмотру
разрешительн На постоянной основе
ых процедур
(документов)
для субъектов
предпринимат
ельства.
Разработка
предложений
по
совершенство
ванию
нормативноправовых
актов
по
снижению
операционных
издержек,
связанных с
регистрацией
и
видением
бизнеса.
11
13
Доля
продукции
малого
и
среднего
предпринимат
ельства
в
приоритетных
отраслях
экономики
региона:
промышленно
сть
сельское
хозяйство
5,0
5,0
50,0
50,0
строительство
5,0
6,0
Количество
инвестиционн
ых проектов,
реализуемых в
7
7
9
рамках
программы
«Дорожная
120
14
16
17
УПП ЮКО
6,0
50,0
7,5
6,0
50,0
8,0
7,0
50,0
8,5
УПП ЮКО
11
14
15
УПП ЮКО
1
2
3
4
5
6
7
карта
бизнеса–
2020»
Задача 3.2. Cоздание благоприятной среды для индустриально-инновационного
развития
Количество
Специальных
экономически 1
1
1
1
1
1
х
зон
(с
нарастающим)
УПП ЮКО
Количество
созданных
объектов
инно1
вационной
инфраструкту
ры, ед.
УПП ЮКО
Количество
предприятий
внедряющих
16
32
39
44
47
49
инновационн
ые технологии
ЮКО, единиц
УПП ЮКО
Прирост
иностранных
105,0
105,5
106,0
107,0
108,0
110,0
инвестиций, в
% к 2009 году
УПП ЮКО
Увеличение
объемов
инвестиций в
обрабатываю
105,0
110,0
115,0
120,0
125,0
130,0
щую
промышленно
сть в % к 2009
г.
УПП ЮКО
Доля
инновационно
й активности
2,3
2,7
3,8
5,0
5,5
6,6
предприятий,
в%
УПП ЮКО
Количество
предприятий,
внедривших и
сертифициров
авших
системы
менеджмента
на
240
260
300
340
380
420
соответствие
требованиям
международн
ых стандартов
(с
нарастающим)
, ед.
УПП ЮКО
121
Задача 3.3. Формирование «точек роста», включая СЭЗ «Оңтүстiк» и ИЗ
Количество
созданных
предприятий в
2
СЭЗ
5
7
8
9
10
«Оңтүстік»
(с
нарастающим)
УПП ЮКО
Количество
созданных
6
9
11
15
20
предприятий в
ИЗ
(с
нарастающим)
УПП ЮКО
1
2
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- создание равных условий для всех предприятий путем упрощения
административных барьеров, бюрократических процедур и содействия принятию «лучших
практик» регулирования предпринимательской деятельности на пути новых предприятий;
- реализация новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на
модернизацию и расширение производства в рамках программы «Дорожная карта бизнеса
2020»;
- продолжение системной работы регионального координационного совета по
сокращению административных барьеров для бизнеса;
- проведение разъяснительных семинаров, тренингов, «круглых столов» с
предпринимателями, выпуск буклетов и методических пособий для субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках,
потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей;
- повышение информационной прозрачности деятельности органов местного
государственного управления, включая публикации основных процедур и результаты
деятельности.
Цель 4: Повышение эффективности внутренней и внешней торговли, создание
условий для устойчивого развития торговли и содействие продвижению
экспортооринтированной продукции
№
2011 г
1 этап
2012 г
2013 г
Целевые индикаторы:
Объем
товарооборота, 345,9
млрд.тенге
362,2
379,5
397,8
420,0
462,0
2
ИФО торговли, %
108,1
104,7
104,8
104,8
105,6
110,1
3
Темпы роста розничного
100,2
товарообора, %
103,4
103,7
104,2
106,5
107
1
Показатель
Оценка
2010 г.
2 этап
2014 г
2015 г
Ответ
ствен
ные
УПП
ЮКО
УПП
ЮКО
УПП
ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 4.1. Повышение эффективности внутренней торговли, инфраструктурное
развитие торговой сети
№ Показатель
Оценка
1 этап
2 этап
Ответ
2010 г.
2011 г. 2012 г. 2013 г.
2014 г. 2015 г. ственн
ые
1
Общая
площадь 163
173
185
200
216
239
УПП
122
2
3
4
5
6
торговых
предприятий,
тыс.м2
Обеспеченность
торговыми
площадями, кв.м на
1000 человек
Обеспеченность
торговыми
площадями
категории «А», кв.м
на 1000 человек
Объемы продаж (в
ценах
базового
года) на 1 кв.м.
торговой площади,
тыс. тенге
Объем розничных
продаж
(через
торговые
предприятия) на 1
занятого в отрасли,
тыс. тенге
Открытие
«социальных»
торговых
точек,
коммунальных
торговых площадок.
( с нарастающим),
единиц
ЮКО
69
73
78
85
90
98
УПП
ЮКО
УПП
ЮКО
11
12
13
14
17
21
УПП
ЮКО
187
219
241
265
292
312
УПП
ЮКО
614
629
678
735
797
882
УПП
ЮКО
22
24
26
29
31
34
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Создание транспортно-логистического центра в г. Шымкент;
- Развитие сети хранилищ;
- Проведение семинаров о правилах международной торговли и интеграции Казахстана в
международную торговую систему;
- Участие предприятий –производителей выпускающих конкурентную продукцию в
международных выставках-ярмарках;
- Проведение семинаров по вступлению Казахстана в Единый Таможенный Союз и его
дальнейшей интеграции;
- Внедрение предприятиями области сертифицированных
систем менеджмента на
соответствие требованиям международных стандартов (с нарастающим).
Цель 5.Обеспечение развитие туристской отрасли
№
1.1
Показатели
Целевые индикаторы:
1 этап
2 этап
2011г.
2012г.
2013г.
7,8
8,9
10,1
Увеличение
объема
въездного
туризма,
тыс.чел. (2009г.- 7,5)
123
2014г.
11,2
2015г.
12,3
Ответстве
нные
УТФКС
ЮКО
1.2
Увеличение
объема 110,9
внутреннего туризма,
тыс.чел. (2009г.-83,0)
127,0
139,0
162,5
174,3
УТФКС
ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 2. Продвижение туристского имиджа области на международном и внутреннем
рынках
№
Показатели
1 этап
2011г.
2.1.
Количество
международных
туристских
мероприятий 6
(выставки, ярмарки, биржи
и др.) за рубежом, в
которых
принимает
участие область, ед.
2012г.
6
2 этап
2013г.
6
2014г.
7
2015г.
7
Ответстве
нные
УТФКС
ЮКО
(2009г.-5)
2.2
2.3
Количество
ярмарок,
выставок на территории
республики, в которых 4
принимает участие область,
ед. (2009г.-3)
Количество
издаваемой
рекламно-информационной
продукции о туристском более
потенциале
области 6 000
(печатная продукция), ед.
(2009г.-2000)
4
4
5
5
более
более
более
более
7 000
8 000
8 000
8 000
УТФКС
ЮКО
УТФКС
ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- увеличение объема доли частного инвестирования в сферу туризма в общем объеме
инвестирования, (2009 год – 25%) в 2015 году 39 %;
- в 2011 году начнется строительство объектов придорожной инфраструктуры в
рамках создания туристского кластера вдоль международного транзитного коридора
«Западная Европа – Западный Китай» (2009 год – нет) в 2015 году 5 единицы (за счет
привлечения инвесторов):
- планируется увеличение количества вновь созданных сетей гостевых домов,
гостиниц туристских классов 2* и 3*;
- разработка ПСД строительства инженерно-коммуникационных сетей «Туристскорекреационного комплекса «Каскасу» в Толебийском районе
ЮжноКазахстанской области;
- разработка мастер-плана по развитию туристского кластера
в
ЮжноКазахстанской области ;
- проработка вопроса строительства туристских центров «Древний Туркестан»,
«Древний Отрар».
Для реализации второй задачи - продвижение туристского имиджа области на
международном и внутреннем рынках:
- участие делегации региона в международных туристских выставках, ямарках,
биржах, слетах, таких как туристская выставка «KITF» в г.Алматы, «Astana Leisure» в
г.Астана, «BITE» в г.Пекин, «ITB» в г.Берлин, «WTM» в г.Лондон, «FITUR» в г.Мадрид;
- участие в республиканских и региональных туристских мероприятиях «Саркылмас
саяхат», «Иле-Балхашская регата»;
124
- проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню туризма и туристской
экспедиции «Моя Родина – Казахстан» с участием школьников и студентов;
-реконструкция за счет частных инвестров «Акфапарк-Дельфин» в городе Шымкент
2011 году:
- продолжение пропаганды развития туризма в области в СМИ;
-пополнение
информации
о
туристском
потенциале
на
веб-сайте
www.visitkazakhstan.kz;
- разработка и издание рекламно-информационных материалов туристского
потенциала региона.
Меры, указанные в рамках данной задачи будут реализовываться в течение всего
периода реализации программы.
Для реализации третьей задачи - Совершенствование кадровых ресурсов будут
проведены мероприятия по повышению квалификации туристских кадров и менеджеров
гостиничной индустрии (кол-во 8 ед).
- создание туристско-информационного центра на железнодорожном вокзале и в
аэропорту г. Шымкента;
Агро-продовольственный
продукции
комплекс
и
переработка
сельскохозяйственной
Цель 6: Повышение конкурентоспособности аграрного сектора экономики и
обеспечение продовольственной безопасности страны, на основе эффективного
производства сельскохозяйственной продукции в объемах, достаточных для покрытия
потребностей внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов, с целью
занятия ведущих позиций на внешних рынках.
Показатели
1
2
3
3
2011 г.
Целевые
индикаторы:
Индекс физического
объема
валовой
104,0
продукции
сельского
хозяйства, в % к
предыдущему году
Доля инвестиций в
АПК
в
общем
3
объеме инвестиции
области, в%
Индекс физического
объема продукции
растениеводства, в 107,8
% к предыдущему
году
ВДС
продукции
124666
сельского
хозяй
ства, млн.тн., в % к
116,3
предыдущему году
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
104,5
104,8
105,3
Ответствен
ные
УСХ ЮКО
106,3
УСХ ЮКО
3,2
3,7
4,0
4,2
УСХ ЮКО
108,2
108,3
108,6
109,4
134888
146354
159527
173883
108,2
108,5
109,0
109,0
УСХ ЮКО
УСХ ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 6.1. Развитие агропромышленного комплекса
Показатели
1 этап
125
2 этап
Отвест
2011 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
Обеспечение
сельхозтоваропроизв
одителей
высоко
репродуктивными
семенами, в %
Увеличение
количества семенных
хозяйств, ед.
Расширение
посевных площадей:
- зерновых культур,
тыс. га
- сафлор - тыс. га
- подсолнух - тыс.га
- кормовых культур тыс. га
- овощей - тыс. га
- бахчевые – тыс.га
- картофель – тыс.га
хлопчатника
тыс.га
- сахарная свекла –
тыс.га
- табак – тыс. га
- плодово-ягодные –
тыс.га
- виноград – тыс. га
Круглогодичное
обеспечение
населения
области
свежими овощами и
фруктами за счет
расширения
площадей
защищенного грунта
строительства
теплиц, в га
Строительство
овощехранилищ,
тыс.тонн
Освоение
интенсивных
влагоресурсосберега
ющих
технологий
возделывания
сельхоз
культур.
Внедрение
капельного
орошения, га
Доля укрупненных
мелких крестьянских
хозяйств в %
Индекс физического
объема
продукции
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
70,0
75,0
80,0
90,0
100,0
21
25
26
28
33
венные
УСХ
ЮКО
УСХ
ЮКО
УСХ
ЮКО
732
744
759
776
847
230,1
82,6
9,9
236,4
84,8
10,2
243,7
85,7
10,6
250,3
87,3
11
306
90
11,44
165,8
30,2
35,4
13,7
169
31,9
36,4
14,1
173,7
33,3
37,7
14,6
177,8
34,5
38,8
15,2
182,2
36,2
39,6
15,8
134,9
4,5
1,55
14,1
130,3
4,7
1,6
14,7
126,1
4,9
1,66
16,5
126,5
5,0
1,7
16,2
127,2
5,2
1,77
16,8
9,14
10,1
10,7
11,4
12,3
УСХ
ЮКО
247
276
307
340
11
8
6
6
380
5
УСХ
ЮКО
УСХ
ЮКО
7 500
70
105,5
9 000
11 000
14 000
17 400
75
85
95
100
106,0
106,5
107,0
107,5
126
УСХ
ЮКО
УСХ
ЮКО
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
животноводства, в %
к предыдущему году
Прирост
животноводческой
продукции
(01.01.2010г):
Мяса в убойном весе
83,1 тыс.тн
Молока 607,0 тыс.тн
Яиц 247,1 млн.шт
Шерсть 6,6 тыс.тн
Количество
племенных хозяйств
в
молочном
скотоводстве, единиц
Охват
искусственным
осеменением, %
Количество
племенных хозяйств
по овцеводству
Количество
племенных хозяйств
по коневодству
Доля
племенных
животных от общего
поголовья скота, %
(01.01.2010г)
КРС – 1,1
Овец и коз-7,9
Лошадей-6,7
Свиней-28,2
Птиц-7,3
Ветеринарная
и
фитосанитарная
обеспеченность
услугами
сельских
хозяйств области, в
%
Обеспечение
безопасности
продуктов питания
от
энзоотических
заболеваний
Кол-во
убойных
площадок ед
Кол-во
убойных
пунктов ед
Товарно-молочные
фермы, ед
Предприятий
по
производству,
переработке,
хранению
и
УСХ
ЮКО
88,2
90,8
93,5
96,3
99,2
570,1
276,4
6,9
587,2
290,0
7,1
604,8
304,5
7,3
623,0
320,0
7,6
642,0
336,0
8,0
УСХ
ЮКО
18
25
34
38
42
20
25
30
35
40
УСХ
ЮКО
85
96
108
120
131
УСХ
ЮКО
34
42
50
50
60
УСХ
ЮКО
УСХ
ЮКО
1,5
8,0
7,0
28,3
7,8
2,0
8,7
7,3
28,5
8,3
2,5
9,4
7,5
28,7
8,8
3,0
10,2
8,2
28,9
9,5
3,5
11,0
9,0
30,1
10,0
УСХ
ЮКО
100
100
100
100
100
УСХ
ЮКО
100
100
100
100
100
104
136
168
203
243
21
30
36
43
50
22
25
29
32
36
12
14
16
18
21
127
УСХ
ЮКО
УСХ
ЮКО
УСХ
ЮКО
УСХ
ЮКО
19
20
21
22
23
24
25
транспортировке
сельскохозяйственно
й
продукции,
прошедших
международную
сертификацию (ИСО,
ХАССП) в общем
количестве
сельхозпредприятий,
в ед.
В.т.ч сертификация
животноводческих
предприятий и их
продукции, в ед
Экспортный
потенциал аграной
отрасли увеличится
до 29,1% от общего
объема экспорта (в
%)
Обновление сельхоз
техники в %
Количество
перерабатывающих
предприятий
по
переработке, единиц:
- мяса
- молока
плодоовощной
продукции
- шерсти
Доля
переработки
сельхозпродукции, %
- мяса
- молока
плодоовощной
продукции
Среднегодовой
прирост
валовой
продукции
переработки
сельскохозяйственно
го сырья в год не
менее %
Увеличение
количества
специалистов в сфере
АПК,
в % к
предыдущему году
6
7
8
10
УСХ
ЮКО
12
УСХ
ЮКО
17,8
19,9
22,4
25,4
29,1
2,0
2,1
2,3
2,6
3,0
УСХ
ЮКО
УСХ
ЮКО
5
4
5
8
9
7
13
14
11
16
15
14
17
19
19
1
2
3
4
4
17,5
21,7
8
21
25,5
11,3
25,2
30
16,2
30,4
35,2
23,3
30,4
35,3
23,3
УСХ
ЮКО
107
108
109
109
110
УСХ
ЮКО
5,0
7,0
10,0
14,0
18,0
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- создание экономических
агропромышленного комплекса;
условий
128
и
механизмов
устойчивого
развития
- развитие экспортно-ориентированного производства сельскохозяйственной
продукции;
- диверсификация посевных площадей, путем расширения площадей под
рентабельные культуры;
- повышение продуктивности и качества продукции животноводства;
- восстановление работы 220 пунктов искусственного осеменения;
- создание племенных хозяйств по овцеводству и коневодству;
- обновление сельскохозяйственной техники на лизинговой основе;
- обеспечение ветеринарной и фитосанитарной безопасности области;
- повышение конкурентоспособности и сертификация продукции АПК для
обеспечения внутренних потребностей и выхода на зарубежные рынки;
- создание семеноводческих хозяйств, в том числе по массовому размножению семян
высоких репродукций пшеницы, хлопчатника и по овощам;
- строительство хранилищ овощей и фруктов в Казыгуртском, Сайрамском,
Сарыагашском районах области;
- расширение площадей защищенного грунта за счет строительства теплиц;
- строительство транспортно-логистического терминала для хранения и
транспортировки сельскохозяйственной продукции в г.Шымкенте;
- стимулирование укрупнения мелких крестьянских хозяйств;
- развитие и совершенствование системы кредитования сельскохозяйственного
производства.
В агропромышленном комплексе определены девять приоритетных направлений по
производству и переработке: хлопка, зерна, мяса, молока, птицеводства, шерсти, фрукты и
овощи, масличные культуры, рыбы с экспортоориентированной направленностью.
В связи с тем, что приоритетной культурой Южно-Казахстанской области является
хлопок и в области работает специальная экономическая зона «Онтустик» ориентированная
на хлопковом кластере создается агрокомплекс «Хлопок». Она охватывает Махтаральский,
Шардаринский, Туркестанский, Ордабасинский районы. Системообразующие предприятия
«Корпорация
Ак-алтын», «Мырзакент», «Контал», «Айша Бибі», «Шардара макта».
Агрокомплекс будет перерабатывать до 285,0 тыс.тонн хлопка в год.
Согласно нормативов потребления область самостоятельно необеспечивает население
продовольственной мукой. В связи с этим, будут увеличены посевы зерновых до 306 тыс.га
(в 2010 - 192,0 тыс.га ), а валовый сбор зерна составит около 500 тыс. тонн. В целях хранения
и переработки большого объема зерна в области создается зерновой агрокомплекс куда
войдут крупные предприятия как ТОО «Алтын Дән», «Мельнично-промышленная
компания», «Корпорация Атамекен», «Акмаржан ЛТД», «Амангельды», «Югпищепром».
В области имеются большие площади багарных земель в Казыгуртском, Толебийском,
Тюлькубасском, Сайрамском районах, где в основном засеваются масличные культуры,
также есть большой объем сырья для переработки хлопкового масла. Для переработки
масличных культур в области работают ТОО «Шымкент май», «Кайнар май», «Арай»,
«Карму». Эти предприятия будут перерабатывать более 80,0 тыс.тонн масличных культур.
Агрокомплекс «Фрукты и овощи» формируется на базе ТОО «Жана Акдала» г.Арыс,
ТОО «ЭкоПродуктГрупп» Тюлькубасский район, ТОО «Кентавр ШЗА» г.Туркестан, ТОО
«Наурыз-5» Сайрамский район. Они будут перерабатывать 42,8 тыс. тонн в год
плодоовощной продукции.
Агрокомплекс молоко формируется на базе ТОО «Компания Фудмастер», ТОО
«Балмуздак» Толебийский район, ТОО «Шымкент сут» г.Шымкент, ТОО «Сайрамсут», ТОО
«Эм Нур» Сайрамский район, КХ «Көкалан» Сузакский район. Они будут перерабатывать 44
тонн молока в год. Поставщики сырья-местные сельхозтоваропроизводители.
Агрокомплекс мясо формируется на базе СТК «Алма» Сайрамский район, ТОО
«Каркын-2030», ТОО «Казыгурт Агро» Казыгуртский район, СПК «Шар Шара»
Сарыагашский район, Филиал «Демеу Таукент» Сузакский район. Они будут перерабатывать
16 тонн мяса в год. Поставщики сырья-местные сельхозтоваропроизводители.
Агрокомплекс птицеводство В рамках индустриальной программы республики в этом
году вводится большой комплекс ТОО «Ордабасы кус» по производству мяса индюшатины
129
мощностью 4500 тонн в год. С 2011 года вводится в строй ТОО «Инфрастрой-ЛТД» в
Ордабасинском районе, мощностью 3000 тонн мяса в год. А также рабатает ТОО «Шымкент
кус» в Сайрамском районе.
НАПРАВЛЕНИЕ 2: Развитие социальной сферы и человеческого потенциала,
повышение уровня жизни населения, обеспечение всеми видами качественных
услуг
Цель: Улучшение здоровья населения Южно-Казахстанской области
№
Наименование задач и
показателей
Ед.
измере
ния
1 этап
2011
2012
2 этап
2013
2014
2015
Ответст
венный
исполни
тель
Целевые индикаторы
1
2
3
4
Ожидаемая
продолжительность
жизни населения
Общая смертность на
1000 чел. нас.
Материнская смертность
на 100 000 родившихся
живыми
Младенческая
смертность на 100 000
родившихся живыми
Лет
69,6
69,7
69,8
69,9
70
УЗ
ЮКО
%
5,95
5,9
5,9
5,85
5,85
УЗ
ЮКО
%
32,9
30,8
28,7
26,6
24,7
УЗ
ЮКО
%
18,8
17,9
17
16,3
15,5
УЗ
ЮКО
Задача 1. Укрепление здоровья женщин и детей
1
2
3
4
5
6
Повышение
выявляемости рака
молочной железы на
ранних стадиях
Повышение
выявляемости рака
шейки матки на ранних
стадиях
Снижение числа абортов
на 1000 женщин
репродуктивного
возраста
Увеличение удельного
веса женщин, взятых на
учет по беременности в
сроке 12 недель
Доведение
обеспеченности
беременных женщин и
детей бесплатными и
льготными препаратами
на амбулаторном уровне
до 100%
Снижение удельного
веса врожденных
пороков развития
%
80
82
83
84
85
УЗ
ЮКО
%
80
85
86
86,5
87
УЗ
ЮКО
%
14,2
14,1
14,0
13,9
13,8
УЗ
ЮКО
%
73,3
73,6
73,9
74,2
74,5
УЗ
ЮКО
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
УЗ
ЮКО
%
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
УЗ
ЮКО
130
Снижение смертности
детей от пневмоний (для
УЗ
7
пилотных регионов с
2,6
2,4
2,2
2,0
1,8
ЮКО
поэтапным
расширением)
Увеличение доли детей в
возрасте до 6-ти месяцев
УЗ
8
находящихся на
%
77
77,2
77,7
78
78,5
ЮКО
исключительно грудном
вскармливании
Стабилизация и
снижение детской
УЗ
4
смертности (от 0 до 5
%
18
17
16,6
16
15,5
ЮКО
лет на 1000 родившихся
живыми)
Пути достижения:
- открытие отделения реабилитации матери и ребенка;
- оснащение родовспомогательных организаций реанимобилями для транспортировки
новорожденных;
- оснащение родовспомогательных организаций транспортными инкубаторами;
- проведение скриниг-обследований женщин на предмет выявления рака шейки матки и
молочной железы;
- создание при областных детских и родовспомогательных организациях региональных центров
для обучения медицинских работников интегрированному ведению болезней детского возраста,
грудного вскармливания, эффективной перинатальной помощи и других вопросов организации
медицинской помощи матерям и детям;
- cкрининг групп детей на выявление гепатита «В и С» ;
- материально-техническое оснащение детских и родовспомогательных организаций;
- проведение прививок против пневмококковой инфекции;
- развитие детской кардиохирургической помощи, нейрохирургической помощи;
- укомплектование медицинских организаций акушер-гинекологами, неонатологами,
педиатрами, реаниматологами-анестезиологами;
- завершить строительство многопрофильных детских больниц в г.Шымкент и г.Туркестан.
1
2
3
4
5
Задача 2. Снижение бремени основных социально значимых заболеваний
Смертность от болезней
системы
%
270,1
264,4
254,3
243,8
238,4
кровообращения, на 100
тыс. населения
Смертность от
онкологических
%
53,9
52,5
51,1
49,7
48,2
заболеваний, на 100 тыс.
населения
Смертность от
несчастных случаев,
%
74,5
74
73,8
73,1
72
травм и отравлений, на
100 тыс. населения
Смертность от
туберкулеза, на 100 тыс.
%
9,5
9,25
9
8,75
8,5
населения
Заболеваемость
туберкулезом, на
%
68,5
67,3
66,1
64,9
63
100 тыс. чел. населения
131
УЗ
ЮК
О
УЗ
ЮК
О
УЗ
ЮК
О
УЗ
ЮК
О
УЗ
ЮК
О
6
7
Увеличение удельного
веса больных
туберкулезом,
обеспеченных
социальным пакетом
(питание, льготный
проезд) на
поддерживающей
лечения
%
49,1
50,0
51,0
52,0
53,0
Аки
мат
ы
райо
нов
и
горо
дов
обла
сти
УЗ
ЮК
О
Итого
%
осмот
ренны
х от
числен
ности
населе
ния
област
и
30,0
30,0
30,0
30,0
30,0
Скрининг исследования
на предмет болезней
системы
кровообращения
(артериальная
гипертензия,
ишемическая болезнь
сердца)
Челов
ек
404100
404100
404100
310000
315000
%
11
10,8
11,0
Скрининг на рак шейки
матки возраст
35,40,50,55,60 и старше
Челов
ек
69386
69486
69586
68800
69900
%
2,7
2,6
2,6
2,6
2,6
Скрининг на рак
молочной железы
возраст 50,52,54,56,58,60
Челов
ек
58136
58236
58336
56800
57600
%
2,3
2,2
2,2
2,1
2,1
Скрининг на выявление
эндокринных
заболеваний (сахарный
диабет) у лиц старше 40
лет
Скрининг на выявление
инфекционных
заболеваний (вирусный
гепатит). Дети,
оперированные в
государственных
клиниках и дети с
болезными крови
Скрининг на выявление
инфекционных
заболеваний (вирусный
гепатит) взрослые
перенесшие операции
Челов
ек
151500
151500
151500
%
33,2
33,4
33,5
34,5
35,0
Челов
ек
46595
46595
46595
46595
46595
Обеспечение охвата
скрининговыми
осмотрами не менее 30%
от общей численности
населения (% от общей
численности населения)
11,2
11,0
467973 500731,1
%
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Челов
ек
55197
55197
55197
55197
55197
%
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
132
УЗ
ЮК
О
УЗ
ЮК
О
УЗ
ЮК
О
УЗ
ЮК
О
УЗ
ЮК
О
УЗ
ЮК
О
Скрининг на выявление
Челов
60000
65000
70000
75000
80000
глаукомы. Лица старше
ек
УЗ
40 лет (первично
ЮК
обратившиеся в
О
%
2,0
2,5
2,7
2,9
3,1
амбулаторно-поликлинические организации)
Скрининг на выявление
Челов
УЗ
14000
14000
14000
14000
14000
заболеваний органов
ек
ЮК
слуха (новорожденные
О
%
20,0
19,8
19,4
19,0
18,8
по показаниям)
Увеличение удельного
веса больных социально
значимыми
заболеваниями,
УЗ
8
обеспеченных
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
ЮК
бесплатными и
О
льготными
лекарственными
препаратами
Удержание распространенности ВИЧ инфекции
УЗ
9
в возрастной группе 15%
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
ЮК
49лет в пределах 0,2О
0,6%
Пути достижения:
- проведение скрининг - обследований контингента населения на предмет выявления болезней
системы кровообращения ;
- проведение скрининг –обследований на выявление гепатита «В и С» ;
-обеспечение бесплатными и льготными препаратами на амбулаторном уровне в соответствии
Приказа МЗ РК №446 от 04.09.2009 года «Об утверждении перечней лекарственных средств и
изделий медицинского назначения для бесплатного и льготного обеспечения в рамках ГОБМП
на амбулаторном уровне»;
-при взимодействии с НПО планируется значительно увеличить осведомленность женщин о
небходимости прохождения маммографических и цитологиеских исследований;
-внедрение протоколов
реабилитации основных социально значимых заболеваний,
международных стандартов и методик реабилитации пациентов путем открытия отделения
паллиативной медицинской помощи, реабилиталогии кроме того расширить сеть школ
пациентов таких как «Школа артерильной гипертонии», «Школа сахарного диабета» и т д;
- оснащение медицинских организаций современными медицинскими оборудованиями;
- проведение заместительной терапии для лиц, страдающих наркотической зависимостью;
- приобретение специализированного автотранспорта для заготовки крови в выездных
условиях;
-завершение строительства межрайонного противотуберкулезного диспансера в Байдибекском
районе.
1
2
3
Задача 3. Развитие здорового образа жизни
Распространенность
употребления табака
%
20,5
20
19,5
19
среди населения, %
Распространенность
алкоголизма среди
16
15,6
15,2
14,8
14,4
населения, % (2009г. –
16,4)
Охват молодежи
Ед.
20
25
25
25
пропагандой здорового
133
18
УЗ
ЮКО
14
УЗ
ЮКО
25
УЗ
ЮКО
образа жизни через
развитие сети
молодежных центров
здоровья
Расширение сети
районных центров
формирования ЗОЖ
(согласно
УЗ
4
Ед.
15
15
15
15
15
государственному
ЮКО
нормативу сети
организаций
здравоохранения)
Распространенность
зависимости от
УЗ
5
%
0,75
0,73
0,71
0,69
0,67
наркотических и
ЮКО
психотропных веществ
Пути достижения:
- выпуск и распространение печатных информационно-образовательных материалов;
- выпуск наружной рекламы, билбордов;
- выпуск телевизионных и радиопрограмм;
- развитие сети молодежных центров;
- развитие сети антитабачных центров, районных центров формирования здорового образа
жизни.
1
2
3
4
5
6
Задача 4. Повышение доступности и качества медицинской помощи
в Единой национальной системе здравоохранения
Увеличение уровня
расходов на первичную
медико- санитарную
%
39,5
39,6
39,7
39,9
40,0
помощь, % от общего
объема средств
Увеличение удельного
веса
врачей
общей
практики от общего
%
23,0
24,75
26,5
28,25
30,0
числа
специалистов
ПМСП
Обеспечение
100%
трудоустройства врачей
общей
практики
по
%
50,0
55,0
60,0
65,0
70,0
специальности,
обучившихся
на
соответствующих курсах
Снижение
удельного
веса организаций ПМСП,
находящихся
в
%
23,0
21,0
19,0
17,0
15,0
арендованных
и
аварийных помещениях
Удельный вес частных
медицинских
организаций вошедших в
%
11
12
12
13
14
систему Единого
плательщика, %
Удельный вес
медицинских
%
98,8
98,9
99
99,1
99,2
организаций, прошедших
134
УЗ
ЮКО
УЗ
ЮКО
УЗ
ЮКО
УЗ
ЮКО
УЗ
ЮКО
УЗ
ЮКО
аккредитацию, %
Обеспеченность
УЗ
7
койками, на 10 тыс. чел.
%
53
52,8
52,6
52,4
52,3
ЮКО
населения
Ежегодное снижение
Колич
451 76
предельного объемов
458 72 456 399 454 083
УЗ
8
ество
6/
госпитализации на 5%
6/ 1%
/ 1,5%
/ 2,0%
ЮКО
коек
2,5%
(2009г. – 334 780)
Уровень
удовлетворенности
УЗ
9
%
67,0
70,5
73,5
76,5
85,0
населения качеством
ЮКО
медицинских услуг
Число посещений к
врачам амбулаторноАбс.
УЗ
10
5,9
6,1
6,3
6,5
6,7
поликлинических
Число
ЮКО
организаций на 1 жителя
Объем медицинских
услуг в рамках ПМСП,
УЗ
11
%
23,0
24,75
26,5
28,25
30,0
предоставляемый
ЮКО
врачами общей практики
Пути достижения:
совершенствование межведомственного взаимодействия по вопросам охраны здоровья
населения;
- сокращение круглосуточных ресурсно емких
стационарных коек на стационарно
замещающих технологий «Дневные стационары, стационары на дому»;
- увеличение расходов на ПМСП от общего объема выделенных средств на обеспечение
ГОБМП, расширение объема услуг оказываемых на уровне ПМСП, медицинские услуги будут
оказывать врачи общей практики;
- увеличение количества подготовленных специалистов в области менеджмента
здравоохранения;
- ежегодное укрепление материально-технической базы медицинских организаций.
Задача 5. Внедрение новой модели лекарственного обеспечения
1
2
3
Лекарственное
обеспечение в рамках
ГОБМП через систему
единой дистрибуции
Доля отечественных
лекарственных средств в
общем объеме
закупаемых в рамках
ГОБМП
Число объектов,
осуществляющих отпуск
лекарственных средств в
рамках ГОБМП в
сельских населенных
пунктах (аптечные
организации,
организации ПМСП,
передвижные аптечные
пункты)
%
60
65
70
75
80
УЗ
ЮКО
%
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
УЗ
ЮКО
Ед.
565
575
585
585
585
УЗ
ЮКО
135
Пути достижения:
- через внедрение новой модели, лекарственного обеспечения в рамках ГОБМП через
систему Единой дистрибуции будет достигнуто:
- поддержка отечественных товаропроизводителей и увеличение доли их товаров;
- увеличение числа организаций фармацевтической деятельности в сельских населенных
пунктах;
- введение должности клинического фармаколога в медицинских организациях области;
-непрерывное повышение профессиональной подготовки медицинских кадров.
1
Задача 6. Обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами
Колич
Снижение дефицита во
ество
врачебных кадрах,
293
280
275
270
265
УЗ
челове
всего
ЮКО
к
На селе
Удельный вес
медицинских
Колич
работников, имеющих
ество
квалификационную
человек
категорию
Врачей
Средних медицинских
работников
Ежегодное повышение
Количес
квалификации и
тво
переподготовки кадров:
человек
врачей
Средних медицинских
работников
Увеличение удельного
веса молодых
специалистов,
Колич
прибывших на село,
ество
обеспеченных
человек
социальным пакетом
(жилье)
2
3
4
198
194
189
180
171
45
46
47
48
49
9084
9447
9810
10174
10580
25
26
27
28
29
4542
4723
4905
5087
5269
36
38
40
42
44
УЗ
ЮКО
УЗ
ЮКО
Акиматы
районов
и
городов
Пути достижения:
- снижение дефицита врачебных кадров, в том числе в сельской местности,
за счет предоставления социального пакета для молодых специалистов;
- плановое повышение квалификации и переподготовка кадров внутри страны и в странах
ближнего и
дальнего зарубежья;
- подготовка специалистов со средним профессиональным образованием на базе
медицинского колледжа.
Цель 2: Улучшение качества, доступности, привлекательности образования и
повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей
№
Показатель
1
Целевые
индикаторы:
Охват
Оценка
1этап
2 этап
Ответственные
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
УО ЮКО
81,0
85,0
90,0
100
100
79,0
Акимы
городов и
136
2
3
предшкольной
подготовкой детей
5-6 лет, %
Охват
детей
дошкольным
23,6
воспитанием
и
обучением, %
Средний
показатель
29
наполняемости
групп, чел.
районов
29,4
34,1
38,0
41,0
45,6
28
27
26
25
25
УО ЮКО
Акимы
городов и
районов
УО ЮКО
Акимы
городов и
районов
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
1
2
4
Задача 2.1. Достижение качественных показателей в системе среднего образования
Показатель
Оценка
1 этап
2 этап
Ответственные
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Доля
школ,
УО ЮКО
работающих
по
Акимы городов
программе
12100
и районов
летнего образования,
(1,5,11классы),%
Доля
профильных
УО ЮКО
школ с естественноАким области
математическим
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
5,14
направлением
от
общего количества
школ, %
Доля
школ,
УО ЮКО
имеющих кабинеты
Акимы городов
новой модификации
и районов
(химии,
биологии,
физики,
лингафонных
мультимедийных
кабинетов), от их
общего количества,
%
Лингафонных
УО ЮКО, МОН
72,8
78,1
57,9
84
84
84
мультимедииных
Акимы городов
(2009 год – 53,9%)
и районов
Физика (2009 год –
54,7
54,7
54,7
54,7
54,7
62
39,3%)
Химия (2009 год –
17,4%)
Биология(2009 г. –
23,1%)
5
17,4
17,4
25,4
33,4
33,4
33,4
31
39
39
39
39
39
Доля
школ,
обеспеченных новым
технологическим
оборудованием
5
пищеблоков
и
столовых (2009год5%)
Доля
детей, 4,2
УО ЮКО
Акимы городов
и районов
5
7
9
12
15
4,3
4,4
4,4
4,5
4,6
137
УО ЮКО
6
7
8
9
10
охваченных
дополнительным
образованием
от
общего
количества
школьников, %
Акимы городов
и районов
Охват
детей
школьного возраста
спортивными
секциями
в
организациях
образования
Доля школ, ведущих
занятия в три смены,
от
общего
количества школ
Доля
аварийных
школ от общего
количества школ
Доля
школ,
в
которых
функционируют
попечительские
советы школ
Доля
школ,
в
которых
внедрен
механизм
подушевого
финансирования
УО ЮКО
Акимы городов
и районов
15,5
16,0
17,0
18,0
19,0
20,0
УО ЮКО
Акимы городов
и районов
2,9
2,5
2
1,5
1
0,5
6,2
5,8
5,6
5,3
5,1
4,8
34,0
37,0
40,0
45,0
50,0
55,0
УО ЮКО
Акимы городов
и районов
УО ЮКО
Акимы городов
и районов
15
УО ЮКО
Акимы городов
и районов
9
10
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
1
2
3
Задача 2.2.: Повышение качества педагогических кадров и престижа профессии
учителя
Показатель
Оценка
1 этап
2этап
Ответственные
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Доля
молодых
УО ЮКО
специалистов,
Акимы городов
прибывших
для
и районов
работы
в
организации
1,0
1,1
1,2
1,3
1,5
0,9
образования,
от
общего количества
педагогов,
(отношение)
Доля
УО ЮКО
высококвалифицироАкимы городов
ванных
и районов
педагогических
работников,
41,6
41,9
50,0
52,0
54,0
41,5
имеющих высшую и
первую категории,
от
общего
количества
педагогов, %
Доля
учителей, 0,12
0,16
0,4
0,6
0,9
1,0
УО ЮКО
138
имеющих
степень
магистра, от общего
количества, %
Акимы городов
и районов
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Строительство детских садов.
- Открытие мини-центров.
- Возврат ранее приватизированных детских садов
- В 2010 году будут введены 9085 места в дошкольных организациях, в том числе:
- 3005 места в мини-центры,3145 мест в восстановленных, переданных и выкупленных
ранее приватизированных детских садов в коммунальную собственность в установленном
законодательством порядке;
- в 2011–2015 г.г. будет введено 32290 мест 333 дошкольн. организации, в том числе: 2011
г.– 9510; 2012 г.– 7345; 2013 г. – 6270; 2014 г. – 4915, 2015 г. –4250.
- Строительство профильных школ и школ-интернатов для учащихся 11-12 классов ЮжноКазахстанской области
до 2020 года - 20 профильных школ.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
1
2
4
Задача 2.3.: Повышение качества подготовки и конкурентоспособности кадров
Показатели
Оценка
1 этап
2 этап
Ответственные
2010 г. 2011 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015
г.
г.
Доля
охвата
УО ЮКО
молодежи типичного
Акимы городов
возраста (14-24 лет)
и районов
14,6 15,1
15,6
16,2
16,6
14,2
техническим
и
профессиональным
образованием, %
Доля
учебных
УО ЮКО
заведений ТиПО,
Акимы городов
оснащенных
и районов
современным
обучающим
оборудованием, от
40,0 45,0
47,0
60,0
62,0
39,0
общего
количества
учебных
заведений
технического
профиля, %
Доля
УО ЮКО
трудоустроенных и
Акимы городов
занятых выпускников
и районов
в первый год после 70,0
78,0 78
78
80
80
окончания обучения
учебных
заведений
ТиПО, %
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Увеличение объема госзаказа на подготовку кадров
139
- Обеспечение обновления и переоборудования учебно-производственных мастерских,
лабораторий учебных заведений ТиПО современным учебно-производственным и
технологическим оборудованием
- Обновление содержания ТиПО в соответствии с международным требованием
- Внедрение электронного обучения
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
2
3
Задача 2.4.: Внедрение Национальной квалификационной системы, признаваемой
внутренними и внешними рынками труда
Показатели
Оценка I этап
II этап
Ответственные
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Доля обучающихся
за
счет
средств
УО ЮКО
работодателей от их
0,2
0,3
0,5
0,7
1
Акимы городов
общего
и районов
Количества, %
Доля обучающихся,
обеспеченных
местами для
прохождения
практики на базе
УО ЮКО
предприятий,
от 50,0
50,0
50,0
57,0
58,0
63,0
Акимы городов
количества
и районов
обучаемых за счет
госзаказа в
учебных заведениях
ТиПО, %
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
3
Задача 2.5.: Предотвращение беспризорности,
безнадзорности, социального
сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Показатель
Оценка
1 этап
2 этап
Ответственные
2010 г. 2011 2012 2013 2014 г. 2015 г.
г.
г.
г.
Количество
УО ЮКО
воспитанников
Акимы городов
учреждений для детей
и районов
920 907 803 750
600
сирот
и
детей, 928
оставшихся без попечения
родителей, чел.
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Сокращение количества детских домах путем трансформации функций детских домов с
постепенным переходом в службы поддержки семьи, детские дома семейного типа.
- Создание банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
- Материальное стимулирование граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей путем выплаты денежных средств опекунам,
попечителям на содержание детей данной категории
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
140
№
1
2
3
Задача 2.6.:Обеспечение доступности образования детям с
возможностями в развитии
Показатели
Оценка
1 этап
2этап
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Доля
организаций
образования,
создавших условия
для
инклюзивного 0,7
10
12
14
18
18
образования, от их
общего количества,
% (2009 году -0,7%)
Доля
организаций
образования,
предусмотревших
«безбарьерные зоны» 0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
0,8
для детей-инвалидов,
от
общего
количества, %
Доля
детей
из
малообеспеченных
семей, охваченных
качественным
и
сбалансированным
горячим питанием и 75
75
84
90
91
100
витаминизированным
киселем, от общего
количества учащихся
из малообеспеченных
семей, %
ограниченными
Ответственные
УО ЮКО
Акимы городов
и районов
УО
УЗ
УКЗСП
ЮКО
УО ЮКО
Акимы городов
и районов
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Сохранить существующие коррекционные специальные учреждения, а также расширить и
открыть специальные классы в общеобразовательных школах
Цель 3: Увеличение производительной занятости и повышения качества жизни
населения.
№
Показатели
1 этап
2 этап
Ответств
енные
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
УКЗСП
1 Целевые индикатор:
Рост
численности
2,8
3,1
3,4
3,8
4,2
ЮКО
населения области в % к
предыдущему году
6,2
6,0
5,8
5,7
5,5
УКЗСП
2 Уровень безработицы по
области
ЮКО
УКЗСП
3 Удельный вес
высококвалифицированн
ЮКО
ой рабочей силы в
36,4
38
39,6
41,2
42,8
составе занятого
населения
УКЗСП
4 Доля населения с
доходами ниже
ЮКО
прожиточного минимума
11
10,7
10,4
10
9,7
снизится до 9,7% (2015
году)
141
5
6
7
Удельный вес
трудоспособного
населения в составе
получателей адресной
социальной помощи
снизится до 30% (к 2015
году)
Охват наемных
работников
накопительной
пенсионной системой,%
(2009г. – 69,0%)
Охват самозанятого
населения накопительной
пенсионной системой, %
(2009 г. – 0,33%)
УКЗСП
ЮКО
33,5
32
31
30
30
ГЦВП
ЮКО
71,3
0,36
71,8
0,38
72,2
0,41
72,8
3,51
73,3
7,2
ГЦВП
ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 3.1.: Развитие трудовых ресурсов и человеческого капитала, развитие
регионального рынка труда
№
Показатели
1 этап
2 этап
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2 Рост размеров пособий
семьям с детьми в целях
стимулирования
рождаемости, в % к
предыдущему году:
- в связи с рождением
107,0
107,0
107,0
107,0
107,0
четвертого и более
ребенка;
- по уходу за ребенком по
107,0
107,0
107,0
107,0
107,0
достижению им возраста
107,0
107,0
107,0
107,0
107,0
одного года;
- пособие на детей до 18
лет
3 Доля трудоустроенных
этнических репатриантов
трудоспособного
возраста, %
24,2
24,2
24,2
24,2
24,2
4 Уровень безработицы по
области
6,2
6,0
5,8
5,7
5,5
5 Охват системой
коллективнодоговорными
отношениями крупных и
средних предприятий, в
% от общего числа
крупных и средних
предприятий
94,2
94,3
94,4
94,5
94,6
6 Численность занятых в
крупных и средних
предприятиях,
заключившие
коллективные договора,
95,3
95,4
95,5
95,6
95,7
142
Отвестве
нные
УКЗСП
ЮКО
УКЗСП
ЮКО
УКЗСП
ЮКО
УКЗСП
ЮКО
УКЗСП
ЮКО
7
8
в % от общей
численности
работающих
Доля трудоустроенных от
числа лиц, обратившихся
за содействием в органы
занятости, в %
Доля трудоустроенных
лиц относящихся к
целевым группам
населения, в % от
общего числа
трудоустроенных
УКЗСП
ЮКО
76,0
77,7
78,4
80,0
80,1
УКЗСП
ЮКО
26,1
26,1
26,9
27,0
27,0
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Поэтапное повышение уровня социальной поддержки семей с детьми;
- Регулирование количественного и качественного состава привлекаемой иностранной
рабочей силы путем ежегодного установления квот.
- Создание новых рабочих мест за счет реализации индустриальных и инфраструктурных
проектов в рамках отраслевых программ по развитию различных секторов экономики;
- Расширение инвестиционной деятельности с целью создания и модернизации рабочих
мест;
- Информирование на постоянной основе население и работодателей о ситуации на рынке
труда, вакантных рабочих местах через средства массовой информации;
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 3.2. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на
рынке труда
№
Показатели
1 этап
2 этап
Отвествен
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г. ные
1 Доля
УКЗСП
высококвалифицирован
ЮКО
ной рабочей силы в
составе занятого
населения (2015 году
до 42,8%), в %
36,4
38,0
39,6
41,2
42,8
2 Подготовка
УКЗСП
специалистов в органах
ЮКО
образования (УО),
тыс. чел.
24,3
25,4
26,6
26,8
27,0
3 Подготовка
УКЗСП
специалистов за счет
ЮКО
средств работодателей,
тыс. чел.
0,2
0,3
0,3
0,3
0,5
4 Подготовка и
УКЗСП
переподготовка лиц
ЮКО
обратившихся в органы
занятости, тыс. чел
2,0
2,07
2,14
2,21
3,0
5 Доля лиц, прошедших
УКЗСП
переподготовку от
ЮКО
2,9
3,0
3,2
3,5
4,8
общего числа
безработных
143
6
Доля
квалифицированных
специалистов в составе
привлекаемой ИРС, %
УКЗСП
ЮКО
21,0
22,0
23,0
24,0
25,0
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Развитие системы подготовки, переподготовки, профессионального обучения
соответствии с потребностями рынка труда;
- Внедрение трехзвенной системы профессиональной подготовки трудовых ресурсов;
- Проведение активной социальной политики в области занятости;
- Внедрение современных профессиональных стандартов в отраслях экономики;
в
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 3.3.: Сокращение масштабов бедности,повышение качества, уровня жизни
населения области
№
Показатель
1 этап
2 этап
Отвестве
нные
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1 Доля населения с
УКЗСП
доходами ниже
ЮКО
прожиточного минимума
в % соответствующем
году
11,0
10,7
10,4
10,0
9,7
2 Удельный вес
УКЗСП
трудоспособного
ЮКО
населения в составе
получателей адресной
социальной помощи в %
соответствующем году
33,5
32,0
31,0
30,0
30,0
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Упорядочение системы действующих социальных выплат, усиление адресности и
сокращение их числа при одновременном росте значимости каждого вида помощи для
бюджета семьи;
- поэтапное повышение размеров социальных выплат.
- Проведение активной социальной политики по снижению числа малообеспеченных
граждан;
- совершенствование критериев предоставления социальной помощи малообеспеченным
гражданам.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 3.4.: Улучшение качества жизни инвалидов и престарелых гражда области,
реабилитация инвалидов и ветеранов
№
Показатель
1 этап
2 этап
Отвестве
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г. нные
1 Доля лиц,
УКЗСП
обслуживаемых в
ЮКО
условиях стационара,
в % соответствующем
году
20,2
19,2
18,8
18,4
17,7
2 Доля лиц,
16,5
17,3
17,8
18,3
18,6
УКЗСП
144
3
4
5
6
обслуживаемых в
условиях
полустационара, в %
соответствующем году
Доля лиц,
обслуживаемых в
условиях ухода на дому,
в % соответствующем
году
Доля лиц, обслуживаемых
по уходу временного
пребывания, в %
соответствующем году
Количество НПО
выполняющих госзаказ
(2010г-1НПО)
Доля лиц, обслуживаемых в
негосударственном секторе
Доля лиц, получаемых
санаторно-курортное
лечение в %
соответствующем году
8 Доля лиц,
обеспечиваемых
вспомогательными и
иными техническими
средствами, в %
соответствующем году
9 Доля лиц, получаемых
услуги протезирования, в
% соответствующем
году
10 Доля лиц, получаемых
социальную помощь, в %
ЮКО
УКЗСП
ЮКО
61,5
61,8
61,7
61,6
62,0
УКЗСП
ЮКО
1,8
1,7
1,7
1,7
1,7
4
4
4
4
4
5,4
6,9
7,7
8,7
10,3
65
65
70
72
75
УКЗСП
ЮКО
УКЗСП
ЮКО
УКЗСП
ЮКО
7
соответствующем году
УКЗСП
ЮКО
73
75
75
75
80
УКЗСП
ЮКО
98,8
90,0
85,0
85,0
85,0
УКЗСП
ЮКО
98
98
98
98
98
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Совершенствование системы стандартизации и сертификации компенсаторно-технических
средств, представляемых отдельным группам населения;
- Повышение эффективности социального обслуживания путем внедрения новых
социальных технологий, инновационных форм социального обслуживания и повышения
квалификации специалистов учреждений социального обслуживания;
- расширение сети учреждений, оказывающих специальные социальные услуги в условиях
полустационаров, ухода на дому и временного пребывания;
- размещение государственного социального заказа на оказание специальных социальных
услуг НПО;
Цель 4:Сохранение и развитие историко-культурного наследия региона,
широкая популяризация отечественной культуры.
№ Показатели
1
Целевые
индикаторы:
2011 г.
45
1 этап
2012 г. 2013 г.
50
55
145
2 этап
2014 г. 2015 г.
57
60
Ответстве
нные
УК ЮКО
Уровень
удовлетворенности
потребителей области
качеством услуг сферы
культуры (2009 г.40%) к 2013 году 55%,
к 2015 году 60%.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Наименование показателей
№
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г. 2015 г.
Ответств
енный
исполнит
ель
1
2
5
6
7
8
9
Задача 1. Обеспечение сохранности и развития объектов историко-культурного наследия
области
1 Количество восстановленных
памятников в регионе,
Управлен
имеющих особое значение
ие
для национальной истории и
1
2
3
2
3
культуры
культуры, ед.
ЮКО
(2009г.– 0 ед.) Всего по
области 1130 памятников
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- организация работы по реставрации историко-культурных памятников;
- координация работы по дальнейшему сохранению памятников истории, ставших
объектом туристского интереса;
- ежегодное пополнение новых экспанатов в фондах музеев.
Задача 2. Стимулирование роста востребованности отечественного продукта сферы
культуры
1 Доля населения, охваченного
Управлен
культурно-досуговыми
ие
40
42
45
50
55
мероприятиями, %
культуры
(2009г. - 38%)
ЮКО
2 Количество молодых
Управлен
участников/коллективов
ие
творческих международных
4/2
6/3
6/4
7/5
7/6
культуры
конкурсов, чел/ед.
ЮКО
(2009г. – 3/2)
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- проведение комплекса мероприятий, направленных на развитие самодеятельного
народного творчества, выявление новых талантов;
- поддержка культурно-досуговой работы (доля населения, охваченного культурномассовыми мероприятиями в 2015 году - 55% (2009 год - 38%);
- обеспечение участия победителей областных конкурсов в мероприятиях
международного и республиканского уровня, творческих международных конкурсах;
Задача 3. Повышение уровня профессионализма работников культуры
1 Доля сотрудников
учреждений культуры,
50
53
55
57
прошедших повышение
146
60
Управлен
ие
культуры
квалификации, % (2009 г.45%)
ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- систематический мониторинг потребности повышения квалификации и прохождения
стажировок сотрудниками организаций культуры;
- организация проведения обучающих мероприятий для сотрудников учреждений
культуры.
Цель 5: Развитие архивной отрасли Южно-Казахстанской области
№
1.
2.
Показатели
Целевые индикаторы:
Доля
удовлетворенных
запросов
пользователей
архивной информацией, %
Доля
удовлетворенных
социально-правовых
запросов, поступивших от
граждан
Казахстана,
а
также ближнего и дальнего
зарубежья, %
2011 г.
80
1 этап
2012 г.
81
2013 г.
82
80
85
87
2 этап
2014 г.
2015 г.
83
84
89
91
Ответст
венные
УАД
ЮКО
УАД
ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 5.1. Обеспечение сохранности, обогащение состава и содержания архивного фонда
№
Показатели
1 этап
2 этап
Ответствен
ные
2011 г. 2012 г.
2013 г. 2014 г. 2015 г.
3 Доля
документов
85,5
86,5
87,5
88,5
89,5
УАД ЮКО
Национального
архивного
фонда
и
ведомств, находящихся в
нормативных условиях,
обеспечивающих
их
постоянное
(вечное)
хранение в общем объеме
документов
Национального
архивного
фонда,
находящихся
на
государственном
хранении, %
4 Доля
пополняемости
4,5
4,8
5,3
5,3
5,5
УАД ЮКО
архивного фонда новыми
документами из общего
объема
документов,
находящихся
на
ведомственном хранении,
%
5 Доля
65
70
75
80
85
УАД ЮКО
отреставрированных
документов из общего
количества документов,
нуждающихся
в
147
восстановлении, %
Доля специалистов в
сфере архивов,
прошедших повышение
квалификации:
госслужащие, %
гражданские служащие, %
6
70
80
85
90
100
20
21
22
23
25
УАД ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Создание условии для вечного хранения документов;
- Организация и проведение проверок с целью осуществления контроля за соблюдением
условии хранения документов в ведомственных архивах;
- Организация экспедиции по поиску и приобретению документов (копий) по истории
Южно-Казахстанской области;
- Проведение обучающих семинаров-практикумов;
- Обучение специалистов в сфере архивов по архивному делу и документоведению.
Цель 6: Развитие государственного языка и лингвистического капитала
населения.
№
1
2
3
1 этап
2011г.
45
Показатели
Целевые индикаторы:
Доля
населения,
владеющего
русским
языком, % (2009 г.35%)
Доля
населения, 1,7
владеющего
английским языком, %
(2009 г.-0,9%)
Доля
представителей
этнических
групп,
изучающих
родной
язык на курсах при
2,5
национальнокультурных
объединениях %
(в 2009 г.-1,5%)
2012г.
50
2013г.
55
2 этап
2014г.
60
2,9
4
5,2
6,3
3,7
5,3
6,3
8,7
2015г.
65
Ответств
енные
УРЯ
ЮКО,
акимы
городов и
районов
УРЯ
ЮКО
акимы
городов и
районов
УРЯ
ЮКО,
областны
е
управлен
ии, акимы
городов и
районов
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 6.1. Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций
государственного языка
1 этап
2 этап
Ответств
енные
№ Показатели
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
148
1
2
Степень
востребованности
государственного языка в
88
основных
сферах
общественной жизни, %
(в 2009 г.-84%)
Удельный
объем
делопроизводства
на
государственном языке
государственных органах 96
в
общем
объеме
документооборота, %
(в 2009 г.-90,2%)
90
92
93
94
98
99
99
100
УРЯ
ЮКО,
акимы
городов
и
районов
УРЯ
ЮКО,
акимы
городов
и
районов
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
Для достижения поставленных целей были определены две задачи. В целях реализации
первой задачи «Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций
государственного языка» предусмотрено осуществление следующих мероприятии:
- реализация плана мероприятий Государственной программы фукционирования и
развития языков на 2011-2020 годы;
- ежемесячный анализ и мониторинг языковой ситуации региона;
- проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций, фестивалей,
«круглых столов» по развитию и применению государственного языка в различных сферах
общественной жизни, а также развитию других языков народа Казахстана;
- обеспечение контроля за соблюдением языкового законодательства, выявление и
предупреждение нарушений норм Закона Республики Казахстан «О языках в Республике
Казахстан»;
- организация и проведение практических мероприятий, направленных на
популяризацию государственного языка, обучению казахскому, русскому и английскому
языкам.
В целях выполнения задачи «Сохранение лингвистического капитала казахстанцев»
предусмотрено осуществление следующих мероприятий:
- взаимодействие
с
государственными
и
негосударственными
учебными,
лингвистическими центрами, обучающими взрослое население языкам;
- проведение культурно-массовых мероприятий, конкурсов, олимпиад, форумов,
«круглых столов», семинаров, акции, организация обучения языкам;
- привлечение этно-культурные объединения к реализации единой государственной
языковой политики через воскресные школы по изучению родных языков;
- организация и проведение практических мероприятий, направленных на сохранение
языкового многообразия области.
Цель 7: Обеспечение правопорядка и общественной безопасности на улицах и
других общественных местах, развитие системы профилактики правонарушений
№ Показатели
1
Оценка
1 этап
2 этап
Ответст
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. венные
ДВД
Целевой
инидикатор:
50
51
52
53
54
55
Прогнозный
уровень
ЮКО
149
2
3
доверя
населения
к
органам внутренних дел в
2015г. на уровне не ниже
50% (2009г. – 50%), %
Прогнозный
уровень 41,1
общеуголовных
преступлений (на 10 тыс.
населения), ед.
Уровень безпризорности и
7,4
безнадзорности (2009 году
– 7,4%)
40,5
8,1
40,1
39,8
39,2
38,5
ДВД
ЮКО
7,8
7,5
7,3
7,1
ДВД
ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 7.1. Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровня
безопастности
жизни, здоровья, прав и
свобод
граждан. Увеличение
профилактической составляющей в противодействии преступности
№ Показатели
Оценка
1 этап
2 этап
Ответст
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. венные
1 Удельный
вес
ДВД
преступлений,
ЮКО
21,1
19,7
19,5
19
18,8
18,8
совершенных
в
общественных местах,%
2 Удельный вес преступлений
ДВД
совершенных
7,4
7,1
6,8
6,3
6,1
5,7
ЮКО
несовершеннолетними,%
3 Количество
ДВД
правонарушений,выявлени
ЮКО
ю и пресечению которых
240
247
267
287
307
327
способствовало
участие
граждан и их объединений,
ед.
4 Уровень
дорожноДВД
транспортных
ЮКО
происшествий
62,1
61,0
60,9
59,7
59,5
59,3
(на
10
тысяч
эксплатируемого
транспорта),ед.
5 Уровень
погибших
в
ДВД
дорожно-транспортных
ЮКО
16,1
15,0
14,9
14,8
14,7
14,6
происшествиях
(на 100 пострадавших), ед.
6 Уровень пострадавших в
ДВД
дорожно-транспортных
ЮКО
14,1
13,0
12,9
12,8
12,7
12,6
происшествиях
(на 10 тысяч человек), ед.
7 Доля раскрытых тяжких и
ДВД
особо
тяжких
ЮКО
преступлений от числа
преступлений
данной 33,4
33,6
33,6
33,6
33,6
33,6
категории, по которым
уголовные дела
находятся в производстве,
150
%
8 Доля раскрытых краж от
числа
преступлений
данного вида,
40,4
уголовные дела о которых
находятся в производстве,
%
9 Доля
выявленных
преступлений, связанных
со сбытом наркотиков,
94,1
от
общего
числа
наркопреступлений, %
10 Количество
изъятых
наркотиков в т.ч. героина, 338/27
кг/кг
ДВД
ЮКО
40,6
40,6
40,6
40,6
40,6
ДВД
ЮКО
94,3
94,3
94,3
94,3
94,3
ДВД
338/27 338/27 338/27 338/27 338/27 ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
В рамках решения основных задач, направленных на обеспечение правопорядка и
общественной безопасности на улицах и других общественных местах, развитие
системы профилактики правонарушений, предполагается осуществить следующие
мероприятия.
Cнижение удельного веса преступлений, совершенных в общественных местах, от
общего числа преступлений, предполагается осуществить за счет развития сети
круглосуточных стационарных постов и передвижных пунктов полиции, подвижных
полицейских групп, выполнения обязательных норм выставления патрульных нарядов
полиции и внутренних войск, осуществления своевременной корректировки планов единой
дислокации сил и средств полиции и внутренних войск при осложнении криминогенной
обстановки.
Снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними будет
достигнуто путем усиления профилактической работы с подростками, улучшения качества
работы школьных инспекторов полиции и участковых инспекторов по делам
несовершеннолетних. Также будут проведены оперативно - профилактических мероприятия,
направленные на профилактику и пресечение противоправных деяний со стороны
несовершеннолетних, родителей, отрицательно влияющих на своих детей, а также лиц,
вовлекающих подростков в преступную и антиобщественную деятельность.
Будет продолжена работа по расширению сети общественных формирований
правоохранительной направленности, способствующих увеличению количества выявленных
и пресеченных преступлений.
Обеспечение дорожной безопасности будет осуществляться за счет предупреждения и
пресечения правонарушений, создающих реальную угрозу безопасности дорожного
движения, укрепления дисциплины участников дорожного движения, особенно водителей
пассажирского транспорта, повышения эффективности воздействия дорожной полиции на
безопасность и состояние транспортных средств, улучшения условий для обслуживания
граждан за счет оптимизации процесса регистрации транспортных средств,
совершенствования процессингового центра по обработке правонарушений, выявленных
системами видеоконтроля и фиксации с функцией аналитики и статистики, противодействия
коррупции в подразделениях дорожной полиции.
В целях достижения заявленных показателей по линии борьбы с преступностью,
противодействие незаконному обороту наркотиков предполагается осуществление ряда
мероприятий.
Увеличение доли раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений, а также краж
планируется достичь путем осуществления целенаправленных оперативно-розыскных
мероприятий и специальных операций по раскрытию преступлений, прежде всего по
«горячим следам», улучшения организации работы по раскрытию преступлений прошлых
151
лет, в том числе планирования следственных действий и оперативно-розыскных
мероприятий по конкретным уголовным делам.
Увеличение доли выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков, будет
осуществлено за счет предупреждения, выявления и пресечения деятельности
организованных преступных групп в сфере наркобизнеса; обеспечения формирования
межведомственного банка данных оперативной информации о событиях, физических и
юридических лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков, проведения
специальных мероприятий по методу «контролируемая поставка», проведения совместных с
неправительственными организациями, функционирующими в сфере профилактики
наркомании, мероприятий по предупреждению наркомании и наркобизнеса.
Проведение специальных рейдов в развлекательных и учебных заведениях, а также
местах проведения массовых мероприятий с целью выявления и пресечения фактов
распространения наркотиков.
Цель 8: Безопасное проживание граждан
№
Показатель
1
Целевой индикатор:
Доля эвакуированных людей
при техногенных авариях,
катастрофах и стихийных
бедствиях, % от общего числа
людей, требующих эвакуации
Для охвата населения
своевременным оповещением
об угрозе и при
возникновение ЧС, создать и
оснастить «Областной
ситуационный кризисный
центра акима ЮКО» с
оснащением его
современными средствами
инновационнымимультимедийными
программами, технологиями,
космическим мониторингом
территории области на
паводко-опасный и
пожароопасный период. Для
оперативного реагирования
на все ЧС местной
исполнительной власти
Строительство «Складов
материальной базы акима
области» для сохранности
товароматериальных
ценностей
Создание механизированной
базы-колонны на
«Специализированой база
УМПГООПЛАСБ» для
оперативного реагирования и
проведения всех видов
спасательных работ
2
3
4
1 этап
2 этап
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
100,0
100,0
150,0
50,0
50,0
Ответствен
ные
УМПГООП
ЛАСБ, ДЧС,
акимы
городов и
районов
ДЧС ЮКО,
УМПГООП
ЛАСБ,
акимы
городов и
районов
100,0
20,0
20,0
700,0
500,0
300,0
200,0
100,0
100,0
152
20,0
20,0
-
-
100,0
-
УМПГООП
ЛАСБ,
акимы
городов и
районов
УМПГООП
ЛАСБ,
акимы
городов и
районов
5
6
7
Проведение ежегодных
командно-штабных учений, с
целью повышения уровня
готовности и
совершенствования
слаженности органов
управления, сил и средств ГО
и ЧС в городах и районах, в
случае возникновения ЧС
природного и техногенного
характера
Проведение обследований и
сейсмоусиления жилых
домов, зданий сооружений и
производственных объектов
Создание пожарных постов в
населенных пунктах где
отсутствуют подразделения
государственной
противопожарной службы в
пределах сумм выделенных
местным бюджетом
10,0
10,0
10,0
10,0
100,0
120,0
140,0
160,0
80,1
91,5
103,0
114,4
10,0
180,0
125,8
УМПГООП
ЛАСБ, ДЧС
ЮКО,
акимы
городов и
районов
УМПГООП
ЛАСБ,
акимы
городов и
районов
УМПГООП
ЛАСБ, ДЧС
ЮКО,
акимы
городов и
районов
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ:
Наименование
1этап
2 этап
Ед.изм.
2011г.
2012г.
2013г.
2014г
2015г.
Стратегическое направление 1. Рапзвитие системы Гражданской обороны, защиты
населения и экономического потенциала области от воздействия современных средств
поражения, чрезвыфчайной ситуации природного и техногенного характера.
Цели Защита населения от современных средств поражения
Повышение эффективности оказания помощи населению при ЧС в мирное время
Совершенствование системы материального резерва
Целевые индикаторы
- повышение уровня
20,0
21,0
22,0
24,0
25,5
защищенности населения при
различных конфликтах %
- увеличение количества
8,0
9,0
10,0
11,0
спасенных людей при ЧС%
- снижение ожидаемого
0,5
1,0
1,0
1,0
материального ущерба от ЧС%
- снижение времени доставки
4
3
3
2
1,5
материальных ценностей в
зону ЧС; сутки
- доведение удельного веса
48,0
65,8
72,3
79,6
неснижаемого запаса
материального резерва %
Задача 1. Создание запасов материальных ценностей предназначенных для
мобилизационных нужд, принятие первоочередных мер по ликвидации последствий
ЧС, оказания регулирующего воздействия на рынок
Обеспечение в
3,0
3,3
10,5
14,5
18,8
дополнительных потребностях
материальных ценностей
153
мобилизационного резерва
%
Задача 2. Развитие и совершенствование технической и территориальной
инфраструктуры системы местного материального резерва
Обеспечение строительства
1
1
многопрофильной базы в
с.Темирлановка,
Ордабасынского района ед.
Задача 3. Повышение уровня оперативности и устойчивости управления в кризисных
ситуациях
Реализация мер по созданию
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
единой информационнокоммуникационной системы
оповещения населения и
органов государственного
управления о ЧС «Создание
ситуационно кризисного
центра акима области » для
оперативного реагирования на
все ЧС %
Задача 4. Адекватное аварийно-спасательное обеспечение защиты населения,
объектов хозяйствования на территории области.
Выработка предложений по
освежению:
- запасов средств
индивидуальной защиты
(ежегодно не менее 15%);
- запасов приборов
радиационной и химической
разведки (ежегодно не менее
15%)
Закладка материально30
30
30
30
30
технических средств для нужд
ЧС %
Стратегическое направление 2. Предупреждение, снижение тяжести и оперативная
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера
Цель: Защита граждан, территории от землетрясений, паводков, селевых потоков, снежных
заносов и лавин.
Целевой индикатор:
- снижение экономического
0,5
0,5
1,0
1,0
1,5
ущерба от ЧС природного
характера; %
50,0
55,0
60,0
65,0
70,0
- выявление очагов, участков
и зон, опасных по
возникновению природных
стихийных бедствий%
Задача 1. Осуществление комплекса мероприятий по защите населения и территорий
от природных ЧС, проведение мониторинга, прогнозирования и предупреждения ЧС.
Реализация комплекса
дополнительных мер по
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
противодействию природным
стихийным бедствиям, путем
включения его в стратегии
развития регионов,
154
генеральных планов застройки
населенных пунктов
(дополнительный охват
территории) %
Проведение мониторинга
опасных по возникновению
15,0
20,0
40,0
60,0
75,0
паводков, оползней, селей и
лавин очагов и участков, в том
числе объектов и территории
области%
Реализация инвестиционных
проектов по инженерной
1
1
1
1
1
защите от селей, лавин,
оползней, затоплений
(инженерные защитные
сооружения на р. Бадам,
Келес,Сырдарья) ед.
Проведение обследований и
10%
15%
20%
25%
30%
сейсмоусиления жилых домов,
зданий, сооружений и
производственных объектов
Задача 2. Создание комплексной научной основы защиты населения, объектов и
территории от стихийных бедствий, аварий и катастроф.
Выработка предложений по
НПА
1
1
1
1
созданию Областного Центра
мониторинга и
прогнозирования
чрезвычайных ситуаций
Стратегическое направление 3. Повышение уровня промышленной и пожарной
безопасности.
Организация в установленном
10%
15%
20%
25%
30%
порядке ежегодных
мероприятий по обеспечению
промышленной безопасности
на потенциально опасных
объектах и объектах
жизнеобеспечения населения
Создание пожарных постов в
7
8
9
10
11
населенных пунктах где
отсутствуют подразделения
государственной
противопожарной службы в
пределах сумм выделенных
местным бюджетом
бюджетом.
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Модернизация областной системы связи и оповещения;
- Создание локальных систем оповещения в населенных пунктах сельской зоны, наиболее
подверженных природным чрезвычайным ситуациям;
- Включение мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в стратегии развития
регионов.
155
Цель 9. Укрепление межэтнического
и межконфессионального согласия.
Укрепление государственности посредством совершенствования взаимодействия
государства с институтами гражданского общества.
№
1
2
Показатели
Целевые
индикаторы:
Уровень поддержки в
общественном
сознании Стратегии
развития государства
и государственной
политики к 2015 году
до 90%.
Доля населения
положительно
оценивающего
взаимоотнашения
институтов
гражданского
общества и
государства к 2015
году до 80%.
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
Ответственные
70
75
80
85
90
УВП ЮКО
60
65
70
75
80
УВП ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задачи 9.1. Создание благоприятных условии для дальнейшей реализации права на свободу
вероисповедания, а также свободного развития культуры и традиции всех этносов,
проживающих в регионе
№
Показатели
1 этап
2 этап
Ответственные
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Доля населения,
72
74
76
78
80
1
положительно
оценившего
УВП ЮКО
государственную
политику в сфере
межконфессиональны
х отношений, %
Доля населения,
72
74
76
78
80
2
положительно
оценившего
УВП ЮКО
государственную
политику в сфере
межэтнического
отношений, %
Уровень поддержки
16
17
18
19
20
3
социально - значимых
проектов,
УВП ЮКО
направленных на
сохранение и
развитие культуры и
традиций всех
этносов,
проживающих в РК
Доля взрослого
72
74
76
78
80
4
156
5
6
населения,
охваченного
мероприятиями по
пропаганде ценностей
толерантности и
межэтнического
согласия, проводимых
в рамках реализации
Доктрины
национального
единства
Количество НПО
участвующих в
реализации социально
– значимых проектов
Количество
диалоговых площадок
с участием институтов
гражданского
общества,
действующих на
постоянной основе
УВП ЮКО
(определяется по факту)
УВП ЮКО
62
64
66
68
70
УВП ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Организация и проведение круглых столов, семинаров, конференций по актуальным
вопросам в сфере межконфессиональных отношений с участием представителей различный
конфессий;
- Проведение совместных мероприятий при праздновании государственных и
религиозных праздников
- Увеличение количества НПО, участвующих в реализации социально-значимых
проектов в рамках государственного социального заказа;
Цель 9-1. Обеспечение реализации социальных прав и государственных
гарантий молодежи. Повышение эффективности государственной молодежной
политики.
№
Показатели
1 этап
2 этап
Ответственные
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
Целевые
индикаторы:
Уровень
удовлетворенности
УВП ЮКО
среди населения от 14
63
64
65
66
67
до 29 лет
государственной
политикой в
отношении молодежи
(2009 –59 %)
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задачи 9-1.1. Обеспечение государственной поддержки молодежи. Патриотическое
воспитание граждан
№
Показатели
2011 г.
1
1 этап
2012 г.
Доля молодежи,
участвующих в
157
2013 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
Ответственные
2
3
4
деятельности
молодежных
организаций
Доля молодежи
участвующих в
принятии решений
при реализации
государственной
молодежной
политики (2009 –25%)
Охват молодежи
творческими
мероприятиями, % от
общей численности
молодежи
Уровень патриотизма
среди молодежи (по
результатам опросов
30
35
40
45
50
УВП
35
40
45
50
50
УВП
20
22
24
26
28
УВП
67
70
73
76
80
УВП
(в %)
5
6.
7
Доля молодежи,
принимающей
активное участие в
реализации
мероприятий в сфере
молодежной
политики и
патриотического
воспитания от общей
численности
молодежи
Уровень активности
молодежи,
проживающей в
сельской местности
(в %)
Доля молодежных
организаций,
привлеченных к
реализации
социально-значимых
проектов в рамках
государственного
социального заказа
(2015 г. – 30 %)
30
35
40
45
50
УВП
70
72
75
78
80
УВП
22
24
26
28
30
УВП
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Развитие движения «Жасыл ЕЛ» и студенческих строительных отрядов по области;
- Увеличение количества молодежных НПО привлекаемых к реализации социальнозначимых проектов;
- Мониторинг уровня удовлетворенности потребностей молодежи по видам социальноэкономических сфер;
- Повышение профессионального уровня молодежи;
- Проведение ежегодных молодежных Казахстанских Национальных Дельфийских игр.
158
Цель 9-2. Расширение и повышение эффективности и конкурентоспособности
государственной информационной политики через региональные средства массовой
информации.
№
1
2
Показатели
Целевые
индикаторы:
Уровень
востребованности
потребителями
отечественной
информационной
продукции
Степень
удовлетворенности
жителей области
проектами
региональных СМИ,
направленными на
пропаганду
приоритетов развития
государства.
2011 г.
30
1 этап
2012 г.
35
2013 г.
40
2 этап
2014 г.
2015 г.
45
50
Ответственные
УВП ЮКО
60
65
70
75
75
УВП ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задачи 9-2.1. Проведение государственной информационной политики через электронные и
печатные СМИ. Повышение правовой культуры областных, городских и районных СМИ и
обеспечение соблюдения законодательства.
№
Показатели
1 этап
2 этап
Ответственные
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Объем материалов
отечественных
2341
2341
2341
2341
2341
1
УВП ЮКО
печатных СМИ,
выпущенных в рамках
госзаказа (газеты,
журналы),полоса форм
2,3
2,3
2,3
2,3
2,3
УВП ЮКО
А2,учетно
издательский лист
12 Объем телевизионных
и радиопередач,
выпущенных в рамках
УВП ЮКО
1100
1100
1100
1100
1100
реализации
государственного
заказа,час
13 Объем продукции
общественнополитических
УВП ЮКО
1700
1750
1800
1850
1900
электронных СМИ,
охваченной
мониторингом, час
14 Объем продукции
печатных
9360
9984
9984
9984
9984
общественно159
15
политических СМИ,
охваченных
Мониторингом, полос
Доля продукции
собственного
производства
областными
электронными СМИ в
общей сетке вещания
республиканских
телеканалов,
выполняющих госзаказ
(в год),%
УВП ЮКО
30
35
40
45
УВП ЮКО
50
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Организация государственного заказа на проведение государственной
информационной политики через средства массовой информации;
- Проведение социологических исследований «Региональные СМИ как фактор
влияния на настроения и социально-психологическое самочувствие населения»;
- Разработка и реализация годового, тематических медиа-планов, планов
нформационной работы;
- Организация и проведение мониторинга общественно-политических средств
массовой информации по основным направлениям государственной политики и норм
законодательства РК;
- Координация деятельности дискуссионных и диалоговых площадок, журналистских
объединений;
Цель 10. Укрепление гендерного равенства
№ Наименование
Оценка
показателя
2010 г.
Целевой
индикатор:
Доля женщин во
15,9
власти на уровне
принятия решений
в 2015 году 27%
2011 г.
17,8
1 этап
2012 г.
21,2
2013 г.
24,5
2 этап
2014 г.
2015 г.
Ответств
енные
26,1
Акимы
районов и
городов
ЮКО
27
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 10.1.Обеспечение политического и экономического продвижения женщин
№ Наименование
Оценка
1 этап
2 этап
показателя
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1 Доля
женщин,
занимающие
политические
1,9
2,2
3,0
3,9
4,8
5,6
государственные
должности, %
2 Доля
женщин,
занимающих
административны 36
36,1
36,3
36,6
34,0
34,2
е государственные
должности, %
3 Доля
женщин- 32
32,1
32,3
32,6
33,0
33,4
160
Ответств
енные
Акимы
районов и
городов
ЮКО
Акимы
районов и
городов
ЮКО
Акимы
предпринимателей
,%
районов и
городов
ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
В целях укрепления гендерного равенства в области будет осуществляться поддержка
социальной активности женщин, а также созданы условия для широкого их привлечения в
сферы экономики и предпринимательства.
В конкурсе по реализации социально-значимых проектов неправительственных
организаций планируется включение лотов, направленных на защиту прав женщин и
достижение гендерного равенства «Формирование культуры гендерных отношений в семье и
обществе».
Цель 11: Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем к 2015 году
Показатели
1
2
3
4
1 этап
2011 г 2012 г.
0,1
0,15
Целевые индикаторы:
Увеличение лесопокрытой
площади (%)
Снижение
объемов
сбросов
загрязняющих
11,652
веществ в водные объекты
(тыс.тонна)
Снижение
объемов
71,085
выбросов загрязняющих
веществ (тыс.тонна)
Доля переработки отходов
0,5
к их образованию,%
11,652
11,44
71,085
1,0
2 этап
2014 г. 2015 г.
0,2
0,2
2013 г.
0,2
11,44
67,9
УПРиРП
ЮКО
11,44
67,9
1,0
Ответственн
ые
УПРиРП
ЮКО
УПРиРП
ЮКО
67,9
1,5
УПРиРП
ЮКО
2,0
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 11.1. Создание условий по сохранению и восстановлению экосистем к 2015 году
1 этап
2 этап
Показатель
2011
2012
2013
2014
2015 год
год
год
год
год
1
2
1
2
3
4
5
6
7
Улучшение водообеспеченности орошаемых земель в области
Площадь орошаемых земель (га)
19149
2149
2149
2150
Процент повышения водообеспеченности
95,35
95,85
96,35
96,85
Увеличение лесистости территории области и охрана животного мира
Посадка и посев леса (га)
4060
4150
4200
4280
Содействие естественному возобновлению
леса (га)
Увеличение лесопокрытой площади (%)
Площадь лесов, подлежащая обработке от
вредителей и болезней (га)
Уход за противопожарными полосами (км)
Увеличение поголовья бухарского оленя
(голова)
Лесопотологическое обследование
(тыс тенге
161
2150
97,35
4300
2600
2700
2800
2850
2900
0,43
0,43
0,44
0,45
0,45
632
635
640
650
650
4147
4195
4205
4205
4205
4
4
5
5
6
148
149
150
150
150
8
10
Содержание питомника и выращивание
1090
1100
посадочного материала
Улучшение экологической обстановки
Проведение мероприятий по восстановлению
4
7
полигонов ТБО (колич)
1150
1160
1180
8
11
13
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Снижение валовых выбросов в атмосферу вредных веществ
- стационарных источников
- передвижных источников
- Снижение сбросов загрязняющих веществ
- Увеличение объемов переработки отходов к их образованию
Цель 12: Развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения и
спорта высших достижений в Южно-Казахстанской области.
№ Показатель
2011г.
1
2
1
2
3
4
Охват населения всех
возрастов,
17,6
систематически
занимающихся
физической культурой и
спортом, %
Охват
занимающихся 21,0
физической культурой и
спортом среди детей и
подростков от 6 до 18
лет, %
1 этап
2012г.
2013г.
2014г.
2 этап
2015г.
21,6
23,2
25,4
27
21,5
22,0
22,5
23,0
Ответсвен
ные
УТФКС
ЮКО
УТФКС
ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 12.1. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения и
развитие спорта высших достижений в области
Показател
1 этап
2 этап
Ответсве
нные
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г. 2015 г.
УТФКС
Целевые индикаторы:
Охват систематически 7
9,2
10,5
12,0
13,5
ЮКО
занимающихся
физической культурой
и спортом инвалидов,
%
Увеличение количества
УТФКС
мастеров спорта РК, до 141
148
155
160
163
ЮКО
(чел).
Доля числа мастеров
УТФКС
спорта международного 30
31
32
33
34
ЮКО
класса
от
общего
количества
квалифицированных
спортсменов, (мастер
спорта), человек
Увеличение количество 2
2
3
3
3
УТФКС
вновь
созданных
ЮКО
объектов физической
162
культуры и спорта, ед.
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения будут
определены следующие пути решения:
- проведение спортивных соревнований на областном (города, района) уровне, а
также участие членов областных команд по различным видам спорта на республиканских и
международных спортивных соревнованиях.
- завершение строительства простейших спортивных площадок в сельских местностях
городах и районах области, международного теннисного центра, легкоатлетического манежа
в городе Шымкент.
- будет проведена работа по активизации внеклассной и внешкольной секционной
работы с учащимся общеобразовательных школ области, а также будут проводиться
школьные Спартакиады по различным видам спорта, соревнования по футболу «Былгары
доп», фестивалей здоровья, легкоатлетические забеги.
Цель 13: Создание благоприятной среды для роста экономической активности
бизнеса путем развития свободной конкуренции и обеспечения равного доступа на
рынки товаров и услуг.
№
Показатель
1
Целевые
индикаторы:
Обеспечение
100%-ной подачи
ходатайств
для
получения
согласия
на
дальнейшую
деятельность
юридических лиц,
более 50% акций
(долей) которых
принадлежат
государству,
и
аффилиированных
с ними лиц, %
Обеспечение
передачи
в
конкурентную
среду
государственных
предприятий
и
юридических лиц,
более 50% акций
(долей) которых
принадлежат
государству
от
общего
количества, %
2
Оценка
2010 г
I этап
2011 г. 2012 г.
II этап
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Ответственны
е
Управление
финансов,
Департамент
юстиции (по
согласованию),
АЗК
100
Управление
финансов,
АЗК
-
3
4
163
5
6
7
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 13.1 Формирование эффективной системы развития
конкуренции в ЮжноКазахстанской области
Оценка
I этап
II этап
Ответственные
2010
г
№
Показатель
2011 2012 2013 г. 2014
2015
г.
г.
г.
г.
1
2
Разработка
информационных
материалов
о
преимуществах
справедливой
конкуренции
и
результатах работы
по
основной
деятельности
(публикации
в
СМИ, выступления
по телевидению и
радио), ед.
Проведение
общественных
мероприятий для
представителей
бизнеса
и
государственных
органов
по
ограничению
монополистической
деятельности
и
недопущению
недобросовестной
конкуренции (в т.ч.
конференции,
круглые
столы,
семинары и т.д.),
ед.
Управление
предпринимательства
и промышленности,
АЗК
1
2
3
5
8
11
Управление
предпринимательства
и промышленности,
АЗК
1
2
3
4
5
6
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- разработка мер и мероприятий, направленных на развитие региональных товарных
рынков, реализация которых позволит войти на рынок новым субъектам;
- обеспечение продовольственной независимости внутреннего рынка (путем
заключения меморандумов, привлечения социально-предпринимательских корпораций и
т.д.);
- открытие предпринимателям новых возможностей в бизнесе, снижение барьеров,
препятствующих развитию конкуренции;
- развитие инфраструктуры товарных рынков области в приоритетных сферах;
164
- создание системы, исключающей установление местными исполнительными
органами административных барьеров в предпринимательской деятельности и ограничений
для перемещения товаров;
- изучение состояния сфер экономики, где недостаточно развита конкуренция;
- сокращение прямого участия государственных органов в предпринимательской
деятельности;
- разработка мер по развитию конкуренции на товарных рынках области (создание
необходимых условий для появления новых участников, снижения уровня концентрации,
сокращение админстративных барьеров).
НАПРАВЛЕНИЕ 3: Модернизация инфраструктурного комплекса, способствующего
форсированной индустриализации экономики и обеспечению качественных жилищнокоммунальных и транспортных услуг
Цель1: Комфортное проживание граждан
№
Показатель
2011 г.
1
2
3
4
5
Целевой индикатор:
Доступ в малых
городах к
централизованному
водоснабжению
(обеспечено домов
/общее количество
домов)
в %
Доступ к
централизованному
водоснабжению в
сельской местности
от общего количества
СНП (обеспечено
СНП /общее
количество СНП)
в %
Не менее 50%
потребителей
удовлетворены
качеством
коммунальных услуг
Доля опрошенных
респондентов, в % от
общего количества
жителей
На основе
проведенной
инвентаризации
сформированы
регулярно
обновляемые базы
данных состояния
жилого фонда и
инфраструктуры
коммунальных услуг
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г. 2015 г.
Ответственные
УЭиКХ ЮКО
4300 /
183064
5600 /
183064
5850 /
183064
6410 /
183064
7218 /
183064
2,3
55 /
880
3,1
59 /
880
3,2
62 / 880
3,5
74 /
880
3,9
138 /
880
62.2
40
68.9
42
84.3
55
100
60
10
75.9
50
20
30
1
165
40
50
УЭиКХ ЮКО
УЭиКХ ЮКО
УЭиКХ ЮКО
УЭиКХ ЮКО
6
7
8
Доля коммунальных
предприятий
внедривших
современные методы
менеджмента, %
Доля объектов
кондоминиума,
обеспеченных
нормативной
эксплуатацией, в %
Доля объектов
кондоминиума,
обеспеченных
нормативной
эксплуатацией, в %
1.0
1.2
1.3
1.5
2.0
УЭКХ ЮКО
55,5
56,0
56,5
57,0
57,5
УЭиКХ ЮКО
55,5
56,0
56,5
57,0
57,5
УЭиКХ ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 1. Модернизация и развитие коммунальных систем, самостоятельное обеспечение
объектов кондоминиума нормативной эксплуатации домов
№
Показатель
1 этап
2 этап
Ответственные
2011 г. 2012 г.
2013 г.
2014 г. 2015 г.
Доля СНП к их
УЭиКХ ЮКО
общему количеству,
1 обеспеченных
инженерными
сетями,
Водоснабжением, км 456
475
598
656
785
в %
5,2
5,5
6,9
7,6
9,1
Центральным
1375
1475
1550
1850
3450
водоснабжением, км
Охват населения
89,5
91,5
94,5
97,0
100
УЭиКХ ЮКО
приборами учетами
2
питьевой воды в
малых городах,%
Охват населения
78,5
86,0
90,0
95,0
100
УЭиКХ ЮКО
приборами учетами
3
питьевой воды в
СНП,%
Охват населения
15,0
25,0
35,0
45,0
70,0
УЭиКХ ЮКО
общедомовыми
4 приборами учета
тепловой энергии в
городах, в %
Охват приборами
100
100
100
100
100
УЭиКХ ЮКО
учета
газопотребления
5 населения,
обеспеченного
центральным
газоснабжением , в %
Охват населения
100
100
100
100
100
УЭиКХ ЮКО
6 приборами учета
электроэнергии, в %
166
7
8
9
10
11
12
13
14
Увеличение доли
сточных вод,
прошедшую полную
биологическую
очистку, в %
Доля сетей,
нуждающихся в
ремонте в % к общей
протяженности сетей
электроснабжения
Газоснабжения
Водоснабжения
Теплоснабжения
Водоотведения
Доля
отремонтированных
сетей , в % от общей
протяженности сетей
электроснабжения
Газоснабжения
Водоснабжения
Теплоснабжения
Водоотведения
Количество аварий в
год на 1 км
коммунальных сетей,
ед:
Водоснабжения
Водоотведения
Теплоснабжения
электроснабжения
Протяженность
бесхозных сетей , км
Водоснабжения
Теплоснабжения
электроснабжения
Газоснабжения
Водоотведения
Уровень
нормативных потерь
при транспортировке
потребителю, %
тепловой энергии
Электроэнергии
Воды
Снижение доли
объектов
кондоминиума,
требующих
капитального
ремонта, %
Доля аварийного
жилья от общего
количества объектов
кондоминимума %
100
100
100
100
100
УЭиКХ ЮКО
22,87
60
10,0
5,2
3,0
21,37
47
8,0
4,9
2,5
19,87
31
7,0
4,2
2,0
18,37
15
5,0
3,9
1,8
16,87
0
3,5
3,2
1,5
УЭиКХ ЮКО
16,87
13
3,5
3,2
1,5
18,37
16
5,0
3,9
1,8
19,87
16
7,0
4,2
2,0
21,37
15
8,0
4,9
2,5
22,87
14
10,0
5,2
3,0
УЭиКХ ЮКО
6
5
1,7
0,1
5
4
1,5
0,09
4
3
1,4
0,08
3
2
1,3
0,07
2
1
1,1
0,06
-
-
-
-
-
21,5
17,88
22,1
21,1
17,1
21,4
20,7
16,34
21
20,4
15,61
20
20
14,9
19
3,2
2,4
2,1
1,7
0,5
УЭиКХ ЮКО
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
УЭиКХ ЮКО
УЭиКХ ЮКО
УЭиКХ ЮКО
УЭиКХ ЮКО
167
15
16
Количество граждан,
подлежащих
переселению из
аварийного жилого
фонда
Количество граждан,
переселенных из
аварийного жилого
фонда
857
762
667
572
477
УЭиКХ ЮКО
95
102
115
127
135
УЭиКХ ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
В 2011-2015 годы в Южно-Казахстанской области в целях развития
жизнеобеспечивающей инфраструктуры будет реализован комплекс мероприятий по
модернизации и развитию коммунальных сетей.
I ЭТАП:
Предусматривается проведение оценки технического состояния инженерных сетей.
По результатам обследования инженерных сетей будет сформирована единая в разрезе
населенных пунктов база данных по сетям и объектам коммунального сектора, которая в
дальнейшем будет обновляться на постоянной основе. Эта работа будет сопровождаться
постоянным совершенствованием системы статистической и оперативной отчетности для
целей мониторинга состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Будет разработан план мероприятий по модернизации и развитию коммунальной
инфраструктуры на краткосрочный и долгосрочный периоды.
На первом этапе в области планируется реконструкция
43
существующих и строительство 517 новых объектов коммунального сектора.
Реконструкция и капитальный ремонт магистральных водопроводов в
8 городах
области.
Реконструкция и строительство объектов водоснабжения в 321 сельских населенных
пунктах области.
Будут завершены мероприятия по установке приборов учета и контроля тепловой
энергии, водо-, электропотребления.
Проведение разъяснительной работы по повышению уровня грамотности населения
по вопросам жилищных отношений и ответственности органов управления объектами
кондоминиума и собственников квартир по сохранению жилого фонда, а также проведение
тематических семинаров, конференций, выпуск методических и информационных
материалов, а также других акций в целях пропаганды энергосбережения и повышения
эффективности деятельности ЖКХ.
На постоянной основе будет проводиться социальный опрос населения методом
анкетирования об улучшении качества предоставляемых коммунальных услуг. По
результатам проведенных социальных опросов будет проводиться различные мероприятия
по улучшению качества предоставления коммунальных услуг.
Завершение работ по регистрации объектов кондоминиума.
Принятие мер по оказанию жилищной помощи малообеспеченным семьям на
проведение капитального ремонта жилого фонда.
Повышение роли жилищных инспекций по организации технического обследования
общего имущества объекта кондоминиума, оказания жилищной помощи, принятие участия в
комиссиях по приемке выполненных работ по отдельным видам капитального ремонта
общего имущества объекта кондоминиума.
В 2011-2015 годы надежное электроснабжение экономики и населения ЮжноКазахстанской области будет связано со строительством, расширением и реконструкцией
существующих энергоблоков станций, модернизацией электрической сети, эффективным
использованием имеющихся энергетических ресурсов.
168
В планируемый период за счет ввода новых мощностей общий объем производимой
электроэнергии превысит прогнозируемые объемы потребления. К 2015 году в
энергетической отрасли возрастут электрические мощности 260 МВт до 361,4 МВт.
На 2011-2015 годы планируется строительство 114 объектов газоснабжения в 336
населенных пунктах области. В результате из 900 населенных пунктов области 584 (64,8%)
будут газифицированы.
Ведется реализация программы по увеличению пропусскной способности, текущих и
капитальных ремонтов магистральных и внутриквартальных трубопроводов по
строительству, реконструкции и модернизации теплоэнеристочников.
В целом по области износ тепловых сетей составляет 45-55%.
II ЭТАП:
Продолжение работ по реконструкции 133 существующих объектов водоснабжения, 3
объекта теплоснабжения и строительство 270 новых объектов коммунального сектора:
- 134 объектов газоснабжения;
- 104 объектов водоснабжения;
- 4 объекта теплоснабжения;
- 28 объектов электроснабжения.
Доступ населения к централизованному водоснабжению в малых городах к 2015 году
составит 3,9%, в сельской местности будет доведено до 100%.
Для достижения стратегических задач по уменьшению энергоемкости ВРП при
проведении мероприятий, направленных на реконструкцию и строительство новых объектов
в коммунальном секторе, будут решены вопросы стимулирования энергосбережения.
Технологическое перевооружение и модернизация действующих электростанций с
заменой основного оборудования, выработавшего технический ресурс, на новое для
обеспечения бесперебойного снабжения электроэнергией населенных пунктов и
промышленных предприятий.
Обеспечение надежности теплоснабжения и сокращение тепловых потерь при
производстве, транспортировке и потреблении тепловой энергии путем внедрения
энергосберегающих технологий.
Цель 2: Комплексное решение проблем развития жилищного строительства в
Южно-Казахстанской области, обеспечивающее доступность жилья широким слоям
населения
№
Показатели
Оценка
1 этап
2010
2011 2012 2013
1
Целевой индикатор:
Ввод жилья за счет
всех
источников 200,0
финансирования,
в
том числе: тыс. кв. м
2 этап
2014 2015
Ответственный
исполнитель
540,8 476,3 498,3 530,3 502,0 УС ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
1
Задача 2.1.: Строительство и сдача жилья (арендного (коммунального), кредитного
через жилстройсбережения, по программе «Нурлы Кош»)
Показатели
Оценка 1 этап
2 этап
Ответс
2010 г. 2011 г. 2012 г.
твенны
2013 г.
2014 г.
2015 г.
е
Ввод кредитного
УС
жилья
через 10,0
ЮКО
систему
169
2
3
4
5
6
жилстройсбережен
ий, тыс. кв. м
Ввод кредитного
жилья
по
программе «Нурлы
Кош» , тыс. кв. м
Ввод
арендного
(коммунального)
жилья, тыс. кв. м
Ввод жилья для
работников
строящихся
100
школ
и
100
больниц, тыс. кв. м
Ввод
жилья
индивидуального
жилищного
строительства, тыс.
кв. м
Ввод
коммерческого
жилья, тыс. кв. м
80,6
80,6
-
-
-
-
УС
ЮКО
12,4
8,3
8,3
8,3
8,3
-
УС
ЮКО
23,2
-
-
-
-
-
УС
ЮКО
78,7
410,0
435,0
455,0
485,0
470,0
УС
ЮКО
5,0
31,9
33,0
35,0
37,0
32,0
УС
ЮКО
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Строительство жилья через систему жилстройсбережений
- Строительство жилья по программе «Нурлы Кош»
- Строительство арендного (коммунального) жилья
- Развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры
- Строительство инженерных сетей по программе «Нурлы Кош»
Цель 3: Обеспечение транспортной инфраструктурой.
№
1
Показатели
Целевые
индикаторы:
В
среднем
58%
автомобильных дорог
местного
значения
находятся в хорошем и
удовлетворительном
состоянии, в %.
Общая протяженность,
в км..
в т. ч.:
- в хорошем
состоянии, в км.
-в
удовлетворительном
состоянии, в км.
-в
неудовлетворительном
состоянии, в км.
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
50
52
53
56
58
УПТАД ЮКО
6504,4
6540,4
6544,1
6548,1
6548,1
УПТАД ЮКО
932,8
886,7
946,7
882,8
738,8
2319,4
2514,3
2521,7
2784,1
3059,1
УПТАД ЮКО
3252,2
3139,4
3075,7
2881,2
2750,2
УПТАД ЮКО
170
2 этап
2014 г. 2015 г.
Ответстсвен
ные
УПТАД ЮКО
2
3
В среднем 53%
автомобильных дорог
республиканского
значения находятся в
хорошем и
удовлетворительном
состоянии, в %.
Общая протяженность,
в км.,
в т. ч.:
- в хорошем
состоянии, в км.
-в
удовлетворительном
состоянии в км.
-в
неудовлетворительном
состоянии в км.
Реконструкция,
капитальный и средний
ремонт автодорог
республиканского
значения до 2015 года
составит 417,5 км
51
52
53
53
53
УПТАД ЮКО
786
786
786
786
786
УПТАД ЮКО
130,7
134,1
147,7
5,0
270,2
274,6
268,9
411,6
416,6
УПТАД ЮКО
385,1
377,3
369,4
369,4
369,4
УПТАД ЮКО
130,7
134,1
147,7
148,1
417,5
УПТАД ЮКО
УПТАД ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задача 3.1: Обеспечение потребности населения области на транспорте
№
Показатели
2011 г.
1
2
3
1
2
1 этап
2012 г.
2013 г.
2 этап
2014 г. 2015 г.
Субсидирование
железнодорожных
пассажирских перевозок
102
109
118
127
137
из областного бюджета,
млн. тенге
Финансирование
3,0
4,5
строительства нового
аэровокзального
комплекса за счет
заемных средств
млрд.тенге
Льготное кредитование
для приобретения новых
х
х
х
х
х
подвижных составов
перевозчиками, млн. тенге
Автомобильные дороги республиканского значения
Реконструкция
международного
транзитного коридора
«Западная Европа81,2
125,1
140,7
Западный Китай»
Реконструкция
автодороги А-2 участка
«Ташкент-Шымкент»
Капитальный ремонт
8,5
9
7
5
171
Ответственн
ые
УПТАД ЮКО
УПТАД ЮКО
УПТАД ЮКО
УПТАД ЮКО
УПТАД ЮКО
автодорог-29,5 км;
 Средний
ремонт
3 автодорог- 41 км;
УПТАД ЮКО
41
Автомобильные дороги местного значения
Строительство автодорог
4 областного и районного
36
3,7
4
значения – 43,7 км
Строительство мостов – 10
5
4
5
1
шт
Реконструкция автодорог –
6 62 км
32,5
Капитальный
ремонт
автодорог – 144 км
Средний ремонт автодорог
8
– 4200,1 км
УПТАД ЮКО
УПТАД ЮКО
29,5
УПТАД ЮКО
13,0
13,2
11,8
66,5
42,5
УПТАД ЮКО
886,8
869,8
930,9
816,3
696,3
УПТАД ЮКО
7
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- Стабильное и значительное увеличение количества автотранспорта при мизерном
росте дорожных инфраструктур, привело к образованию транспортных заторов на улицах
города Шымкента, особенно в часы «Пик»;
- Менее затратным в материальном смысле, и по времени, является разработка
мероприятий по максимальному увеличению пропускных способностей имеющихся улиц
города Шымкента;
- Запрещение въезда в город транзитного автотранспорта;
- В основном, уровень вредных выбросов от работы автомобильного двигателя
зависит от его технического состояния. В связи с этим необходимо усилить контрольную
функцию уполномоченных, на это органов. В полном объеме проводить, законом
предусмотренную диагностику автомобилей перед прохождением государственного
технического осмотра. Систематически проводить проверки по соблюдению установленных
нормативов выбросов вредных веществ на предприятиях перевозчиков и на линии;
- В области, подготовкой водителей занимаются 59 учебных организаций, которые за
6 месяцев 2010 года подготовили 43127 водителей, или же в среднем, по 240 водителей в
день;
- Уровень оказания транспортных услуг населению оценивается в основном,
факторами, как, регулярность и качество.
Цель 4: Развитие инфокоммуникационных технологии
№
1
Показатели
Целевые
индикаторы:
Повышение уровня
компьютерной
грамотности
населения, %
2011 г.
1 этап
2012 г.
2013 г.
24
28
32
172
2 этап
2014 г. 2015 г.
36
40
Ответстсвен
ные
УПТАД ЮКО
2
3
4
Процент оказанных
услуг в электронном
формате от общего
количества оказанных
услуг, %
Достижение
100процентного уровня
цифровизации местной
телефонной связи к 2015
году, %
Доля объема
производства и
реализации товаров
(услуг) отрасли
информационнокоммуникационных
технологий в общем
объеме ВРП (2009 г –
0,8%)
3
7
10
15
20
УПТАД ЮКО
95
97
98
100,0
100,0
УПТАД ЮКО
0,95
1,0
1,1
1,2
1,3
УПТАД ЮКО
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
№
Показатели
Количество
построенных
и
9 модернизированных
сельских
отделений
почтовой связи, ед.
10
11
Плотность
фиксированных линий
телефонной связи, всего:
в том числе
в сельской местности, на
100 жител.
Плотность
пользователей Интернет,
на 100 жител.
12
Уровень охвата
государственных
учреждений ЕТС ГО
ЮКО, % охвата от колва рабочих мест
13
Уровень
информационной
безопасности систем
акимата, %
14
15
Разработка
регламентов
государственных
электронных услуг, %
Перевод социально
значимых
государственных услуг
в электронный формат,
%
2011 г.
1 этап
2012 г.
2 этап
2014 г.
2015 г.
2013 г.
-
43
58
43
-
15
18
20,5
23
25,6
7
9
11
13
15
18
20
24
28
32
Ответстсвен
ные
УПТАД
ЮКО
УПТАД
ЮКО
УПТАД
ЮКО
УПТАД
ЮКО
44
85
87
90
100
100
100
100
100
100
20
50
70
90
100
УПТАД
ЮКО
УПТАД
ЮКО
УПТАД
ЮКО
15
25
173
35
50
60
ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
- создание и сопровождение интернет-ресурсов ГО ЮКО;
- разработка PR- стратегии популяризации электронных услуг;
- обучение ИТ-специалистов акимата по направлениям информационной
безопасности
- создание ИС «Ситуационный центр Акима»;
- развитие услуг мобильного правительства;
- закуп ЛПО, оборудования и оснащение серверных помещений ГУ ЮКО;
- развитие ЕТС на городском, районном и сельском уровне;
- обеспечение информационной защиты (безопасности) информационных систем и
ресурсов местных исполнительных органов ЮКО;
Расшифровка аббревиатур:
УСХ – ГУ «Управление сельского хозяйства Южно-Казахстанской области»
УПП – ГУ «Управление предпринимательства и промышленности Южно-Казахстанской
области»
УС – ГУ «Управление строительства Южно-Казахстанской области»
УПТАД – ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог ЮжноКазахстанской области»
УЭиКХ – ГУ «Управление энергетики и коммунального хозяйства Южно-Казахстанской
области»
УС – ГУ «Управление стройтельства Южно – Казахстанской области»
УО – ГУ «Управление образования Южно-Казахстанской области»
УАД – ГУ «Управление архивов и документации Южно-Казахстанской области»
УВП – ГУ «Управление внутренней политики Южно-Казахстанской области»
УЗ – ГУ «Управление здравоохранения Южно-Казахстанской области»
УТФКС – ГУ «Управление туризма, физической культуры и спорта Южно-Казахстанской
области»
УК – ГУ «Управление культуры Южно-Казахстанской области»
УРЯ – ГУ «Управление по развитию языков Южно-Казахстанской области»
ДЧС – Департамент по чрезвычайным ситуациям Южно-Казахстанской области
Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан
УПРРП – ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования
Южно-Казахстанской области»
УКЗСП – ГУ «Управление координации занятости и социальных программ ЮжноКазахстанской области»
УМПГООПЛАСБ – ГУ «Управление по мобилизационной подготовке, гражданской обороне,
организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий ЮжноКазахстанской области»
РТП в ЮКО – ТОО «Региональный технопарк в Южно Казахстанской области»
ГКП «ЦИС» - ГКП «Центр информационной системы»
174
5. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы 2011-2015 годы. Для более эффективного достижения
поставленных целей Программа делится на два этапа:
- 1 этап – 2011-2013 гг.;
- 2 этап – 2014-2015 гг.
Первый подэтап – подготовительный – 2011 год – «Наведение порядка и создание
предпосылок», мероприятия и обеспечение реализации которых заключаются в следующем:
- повышение качества жизни населения за счет роста жизненного уровня,
продолжения развития системы здравоохранения и профессионального образования,
увеличения интенсивности жилищного строительства, реализации программы «Питьевая
вода», экологических мероприятий.
- интенсивное развитие системы среднего профессионального образования; ресурс –
финансовый (бюджет);
- повышение эффективности и масштабов сельскохозяйственного производства за
счет принятия соответствующих стандартов и сертификации земле- и водопользования,
выявления пустующих земель и введения их во вторичный хозяйственный оборот,
строительства овощехранилищ, упорядочивания ценообразования в хлопковом
производстве; ресурс – административный – на 80% и финансовый – на 20%
(овощехранилища - на средства социально-производственной корпорации – СПК);
- интенсификация реализации программы «Питьевая вода»;
- продолжение развития инфраструктуры транспорта, коммуникаций, поливного
водообеспечения (особенно в сельской местности); ресурсы: развитие межхозяйственной
инфраструктуры – бюджет и средства СПК, развитие внутрихозяйственной инфраструктуры
– частные средства хозяйств;
- интенсификация развития инфраструктуры туризма; ресурс – государственные и
частные инвестиции;
- развитие инфраструктуры международного транспортно-логистического центра – в
целях создания
современной транспортно-логистической и оптово-розничной
инфраструктуры для обеспечения продовольственной безопасности и реализации
сельскохозяйственной продукции.
Второй этап – окончательный – 2014-2015 годы – «Реализация решающих
результатов», мероприятия и обеспечение реализации которых заключаются в следующем:
- повышение темпов роста инвестиций с увеличением в них доли инвестиций в
транспортно-логистическую инфраструктуру и в туризм; ресурс – государственно-частное
партнерство;
- повышение темпов роста инвестиций в транспортно-коммуникационную
инфраструктуру, а также в инфраструктуру водо- и газоснабжения, а также в иные
коммунальные сети; ресурс – бюджетные средства;
- повышение темпов роста производства промышленной продукции и продукции
агропромышленного комплекса; ресурс – частные инвестиции;
- повышение темпов роста качества жизни населения.
6. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ
Источники финансирования: республиканский и местный бюджет, собственные
средства инвесторов, заемные средства.
Объемы финансирования:
2011 год – 178,9 млрд. тенге:
Республиканский бюджет – 59,1 млрд. тенге;
областной бюджет – 50,2 млрд тенге;
местный бюджет – 13,6 млрд. тенге;
другие источники – 56,0 млрд. тенге.
175
2012 год – 227,5 млрд. тенге:
республиканский бюджет – 118,4 млрд. тенге;
областной бюджет – 55,5 млрд тенге;
местный бюджет – 14,4 млрд. тенге;
другие источники – 39,2 млрд. тенге.
2013 год – 185,6 млрд. тенге:
республиканский бюджет – 112,6 млрд. тенге;
областной бюджет – 47,9 млрд тенге;
местный бюджет – 13,7 млрд. тенге;
другие источники – 11,4 млрд. тенге.
2014 год – 332,5 млрд. тенге:
республиканский бюджет – 87,8 млрд. тенге;
областной бюджет – 48,1 млрд тенге;
местный бюджет – 18,0 млрд. тенге;
другие источники - 178,6 млрд. тенге.
2015 год - 458,7 млрд. тенге:
республиканский бюджет – 74,2 млрд. тенге;
областной бюджет – 51,0 млрд тенге;
местный бюджет - 20,6 млрд. тенге;
другие источники – 312,9 млрд. тенге.
7. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ
Программа развития Южно-Казахстанской области является главным стратегическим
документом, определяющим основные стратегические направления социальноэкономического развития региона. Предполагается, что разрабатываемые впоследствии
планы, программы, стратегии развития отраслей и районов должны быть согласованы с
выбранным стратегическим курсом развития региона.
Разработанная программа социально-экономического развития Южно-Казахстанской
области создает основу формирования системы управления стратегическим развитием и
определяет необходимость ориентации текущей деятельности Акимата на достижение
стратегических целей развития региона.
Процесс управления Программой включает следующие стадии: мониторинг, оценку и
контроль промежуточных и окончательных результатов.
Мониторинг программ развития территорий Южно-Казахстанской области
осуществляется по итогам полугодия и по итогам года.
Для проведения мониторинга программ развития территорий по итогам полугодия
государственные органы, ответственные за их разработку и реализацию, в пределах своей
компетенции представляют в уполномоченные органы на проведение мониторинга
реализации программ оперативную отчетность о ходе их реализации в двухнедельный срок
после окончания отчетного периода.
Мониторинг осуществляется по показателям задач, представленным в разделе
«Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов».
Уполномоченный орган по государственному планированию области (города
республиканского значения, столицы) на основе полученных от государственных органов
оперативных отчетностей и от уполномоченных органов по государственному планированию
района (города областного значения), проводит мониторинг и представляет
в
уполномоченный орган по государственному планированию информацию о проведенном
мониторинге программы развития области (города республиканского значения, столицы):
- по итогам полугодия до 1 августа отчетного года;
- по итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
Обобщенным результатом мониторинга являются актуальные заключения,
подготовленные с учетом анализа взаимодействия различных сторон, участвующих в
реализации программ, а также воздействия внешних факторов на ход реализации данных
176
программ и принятие адекватных мер, нацеленных на повышение эффективности реализации
запланированных мероприятий и достижения поставленных целей.
Оценка программы развития территории осуществляется по истечении трех лет их
реализации (промежуточная) и по истечении планового периода (окончательная).
Уполномоченный орган по государственному планированию области, города
республиканского значения, столицы формирует отчет по оценке программы развития
области, города республиканского значения, столицы, подписанный акимом области, города
республиканского значения, столицы, и представляет в уполномоченный орган по
государственному планированию до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Контроль программ развития территорий осуществляется на основе результатов
мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации плана
мероприятий по реализации программ развития территорий, стратегических планов
государственных органов.
Порядок осуществления контроля программ развития области, города
республиканского значения, столицы определяется Администрацией Президента Республики
Казахстан.
177