Организация и проведение работ по привязке

Справка по вопросу организации и проведения работ по привязке
зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства к
земельным участкам
Работы по определению местоположения зданий, сооружений,
объектов незавершённого строительства на земельных участках
(далее – привязка) осуществляются Росреестром в рамках реализации
пункта 7.5 укрупнённого перечня ключевых событий приоритетного проекта
Минэкономразвития России «Повышение качества услуг в сфере
кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимое имущество» приказа
Минэкономразвития России от 22.12.2012 № 810 «О приоритетном проекте
Министерства экономического развития Российской Федерации «Повышение
качества услуг в сфере кадастрового учёта и регистрации прав на
недвижимое имущество» (далее – Приоритетный проект), а также в
соответствии с пунктом 8.7 плана-графика реализации Приоритетного
проекта, утверждённого Министром экономического развития Российской
Федерации А.Р. Белоусовым 23.05.2013.
Осуществление привязки объектов капитального строительства к
земельным участкам, стало одним из приоритетных направлений Росреестра.
В этой связи 30.12.2013 руководителем Росреестра был утвержден план
мероприятий по привязке зданий, сооружений, объектов незавершенного
строительства к земельным участкам (далее – План).
Реализация Плана Росреестром осуществлялась по нескольким
направлениям.
I.
Проведение анализа нормативных правовых актов, содержащих
нормы, которые могут быть использованы при решении вопроса привязки
зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (далее – ОКС)
к земельным участкам, и подготовка предложений о внесении изменений в
действующие нормативные правовые акты, разработке новых актов в целях
легитимизации оснований для внесения в государственный кадастр
(далее – ГКН) сведений о привязке ОКС к земельным участкам.
В этой связи Росреестром:
определен перечень случаев, при которых в силу норм действующего
законодательства в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) должна документально
прослеживаться (подтверждаться) связь между ОКС и земельным участком,
на котором он расположен. Названный перечень был направлен (31.01.2014
№ 09-исх/00991-ГЕ/14) в территориальные органы Росреестра и филиалы
ФГБУ «ФКП Росреестра»;
подготовлены и представлены в Минэкономразвития России
предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 24.07.2007
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон
о кадастре), Порядок ведения государственного кадастра недвижимости,
утверждённый приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42
(далее – Порядок ведения ГКН), в целях легитимизации оснований для
2
внесения в ГКН сведений о привязке ОКС к ЗУ (11.04.2014
№ 09-исх/04088-ГЕ/14).
Предложения предусматривают возможность внесения органом
кадастрового учета в сведения ГКН о земельном участке информации
о кадастровом номере ОКС, расположенного на указанном земельном
участке, а также в сведения ГКН об ОКС – кадастрового номера земельного
участка, в пределах которого расположен ОКС, посредством кадастрового
учёта изменений как на основании заявлений с приложением необходимых
документов, так и без соответствующего заявления.
Однако Минэкономразвития России не поддержало предложения
Росреестра, сообщив, что Порядком ведения ГКН предусмотрены источники
для внесения в ГКН сведений о кадастровом номере ОКС, расположенных в
пределах земельного участка, и кадастровом номере земельного участка, на
котором расположены ОКС, которыми являются технический план ОКС либо
межевой план земельного участка.
Руководствуясь нормами действующего законодательства, орган
кадастрового учета отображает в автоматизированной информационной
системе государственного кадастра недвижимости (далее – АИС ГКН)
сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого
расположен ОКС, если объектом недвижимости является ОКС, кадастровом
номере расположенного в пределах земельного участка ОКС, если объектом
недвижимости является земельный участок, при условии наличия таких
сведений в составе межевого плана либо технического плана. При указании в
ГКН названных сведений в связи с проведением государственного
кадастрового учёта объектов недвижимости на основании заявления есть
основания считать, что ОКС имеет связь с земельным участком.
Таких связей по состоянию на 01.11.2014 установлено 4 817 079 ОКС
или 12,37% от общего количества ОКС, содержащихся в ГКН.
Указанный процент может быть увеличен только в связи с проведением
работ по верификации сведений, содержащихся в ГКН об ОКС (в том числе
при устранении дублирующих записей об ОКС), максимальный его рост не
превысит 5% и составит не более 17% по Российской Федерации.
В рамках действующего законодательства увеличить показатель
проводимых Росреестром таких работ не представляется возможным.
В этой связи полагаем необходимым проработать вопрос по внесению
изменений в Закон о кадастре и Порядок ведения ГКН, в том числе
предусматривающих закрепление перечня оснований для учета изменений
объекта недвижимости.
При этом, по мнению Росреестра, основаниями для учета изменений
(в части внесения в ГКН сведений о кадастровом номере) объекта
недвижимости могут являться:
3
документы, содержащие информацию о расположении ОКС
на соответствующем земельном участке, поступившие из органа
государственной власти и (или) органа местного самоуправления;
документы, оформленные до 01.01.2013 и выданные уполномоченным
органом государственной власти, органом местного самоуправления,
органом (организацией) технической инвентаризации и имеющиеся
в распоряжении органа, осуществляющего государственную регистрацию
прав, в отношении расположенного на земельном участке ОКС, право
на который зарегистрировано в ЕГРП;
декларация об объекте недвижимого имущества, созданном на
предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном
участке, либо гараже или ином объекте недвижимого имущества (если для
строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не
требовалось в соответствии с законодательством Российской Федерации
выдача разрешения на строительство), право на который на основании
данной декларации, а также право на земельный участок, на котором
расположен такой объект недвижимого имущества, зарегистрированы
в ЕГРП;
заключение правления садоводческого или дачного некоммерческого
объединения (по объектам, расположенным в таком объединении) либо
заключения органа местного самоуправления поселения или городского
округа (по объектам, в отношении которых не требуется выдача разрешения
на строительство), подтверждающих, что создаваемый или созданный объект
недвижимого имущества расположен в пределах границ соответствующего
земельного участка, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего
государственную регистрацию прав, в отношении расположенного на
соответствующем земельном участке соответствующего здания или
сооружения, объекта незавершенного строительства, право на который
зарегистрировано в ЕГРП.
Наряду с вышеназванными источниками связь между ОКС и
земельным участков в силу норм действующего законодательства может
прослеживается (подтверждается) следующими документами – основаниями:
отчуждение в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса
Российской Федерации (далее – ЗК РФ) принадлежащих одному лицу здания,
строения или сооружения и земельного участка, на котором находится
указанное здание, строение или сооружение;
осуществление государственной регистрации прав на вновь созданные
ОКС в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона
от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации);
осуществление государственной регистрации прав на земельный
участок, предоставленный органами государственной власти, органами
местного самоуправления собственнику ОКС в порядке, предусмотренном
статьей 36 ЗК РФ;
4
осуществление государственной регистрации прав в соответствии с
пунктами 3, 4 статьи 340 Гражданского кодекса Российской Федерации,
абзаца второго статьи 69 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ
«Об ипотеке (залоге недвижимости)», когда ОКС являются предметом
ипотеки с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка,
на котором они находятся;
создание ОКС в рамках Федерального закона от 30.04.2004 № 214-ФЗ
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации»;
осуществление государственной регистрация права на земельный
участок, на котором расположен многоквартирный дом, как на объект,
являющийся общим имуществом (в отношении ОКС, также являющихся
общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме,
например, здание котельной, иных ОКС, предназначенных для
обслуживания,
эксплуатации
и
благоустройства
данного
дома,
расположенных на указанном земельном участке);
осуществление государственной регистрации прав на гаражи в составе
гаражно-строительного кооператива (далее – ГСК) на основании справок
ГСК и документов на земельный участок, отведенный ГСК под
строительство.
II.
Учитывая важность стоящей перед Росреестром задачи по
привязке ОКС к земельным участкам и отсутствие легитимных оснований
для внесения в ГКН информации о привязке ОКС к земельным участкам, за
исключением технического плана ОКС либо межевого плана земельного
участка, Росреестром в рамках реализации Плана разработан порядок
привязки ОКС к земельным участкам.
Названный порядок был направлен в пилотные регионы
(Ростовская, Омская области и Республика Башкортостан) письмом
Росреестра от 09.04.2014 № 09-исх/03998-ГЕ/14 и содержал перечень
мероприятий, позволяющий определить наличие связи ОКС с земельным
участком по семантической составляющей ГКН и ЕГРП:
по структурированному адресу;
по структурированному адресу и правообладателю.
Поиск
совпавших
объектов
недвижимости
в
ЕГРП
и ГКН осуществляется по характеристикам таких объектов недвижимости,
включаемых
в
списочный
состав
для
сопоставления
от максимально возможного к минимально возможному количеству.
После
чего
требуется
обеспечить
поиск
документов-оснований
возникновения прав на объект недвижимости из дел правоустанавливающих
документов с учетом перечня случаев, при которых в силу норм
действующего
законодательства
в
ЕГРП
может
документально
прослеживаться (подтверждаться) связь между ОКС и земельным участком,
5
на котором он расположен и, в заключении, промаркировать связку ОКС
с земельным участком.
Анализ информации, представленной пилотными регионами, показал
следующие результаты.
1.
При проведении работ по поиску связи ОКС с ЗУ по адресным
характеристикам, содержащимся в ЕГРП и ГКН, автоматизированным
и ручным способами удалось сопоставить (найти связь) ОКС с ЗУ по двум
кадастровым районам:
в Республике Башкортостан – около 30% ОКС;
в Ростовской области – около 14% ОКС;
в Омской области – около 50% ОКС.
2.
По
сформированным
в
результате
автоматического
сопоставления спискам связанных между собой ОКС и ЗУ территориальным
органом в ручном режиме проводились работы по их маркировке путем
анализа документов дел правоустанавливающих документов как по ОКС,
так и ЗУ. При этом по двум кадастровым районам из общего количества
связанных ОКС с ЗУ по адресным характеристикам удалось установить связь
по документам-основаниям:
в Республике Башкортостан – около 20% ОКС:
в Ростовской области – около 10% ОКС;
в Омской области – около 40% ОКС.
По результатам проведенных в пилотных регионах мероприятий по
реализации порядка привязки ОКС к земельным участкам к названным
работам приступили все территориальные органы Росреестра и филиалы
ФГБУ «ФКП Росреестра».
Отображение найденной связи ОКС с земельным участком
осуществляется на тестовом контуре АИС ГКН либо в отдельных таблицах.
По состоянию на 01.11.2014 в целом по стране установлено связей ОКС
с земельным участком:
22,5% ОКС от общего количества ОКС, содержащихся
в ГКН, – на основании содержащихся в ГКН и (или) ЕГРП сведений
об адресе, с учётом всех уровней классификации (по структурированному
адресу);
14%
ОКС
от
их
общего
количества,
содержащихся
в ГКН, – по результатам проведенного анализ сведений ЕГРП и ГКН
о правах и правообладателях.
III. Поиск связи ОКС с земельным участком не может быть
ограничен семантическими данными, в том числе сведениями ЕГРП и ГКН
о правах и правообладателях объектов недвижимости.
Определение местоположения ОКС на земельном участке,
как представляется, может быть обеспечено в том числе при использовании
материалов (планов (карт), содержащих информацию об адресном слое
объектов недвижимости, землеустроительной документации, содержащейся в
государственном фонде данных, полученных в результате проведения
6
землеустройства, материалов и данных федерального, территориальных и
ведомственных
картографо-геодезических
фондов,
планово-картографических материалов, имеющихся в органах местного
самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления
городских и сельских поселений, органах местного самоуправления
городских округов.
Для обеспечения работ по привязке ОКС к земельным участкам
с использованием материалов (планов (карт), содержащих информацию
об адресном слое объектов недвижимости, предусмотренных Планом,
территориальными
органами
Росреестра
и
филиалами
ФГБУ
«ФКП Росреестра» осуществлен их поиск, по результатам которого возникло
большое количество вопросов, связанное с невозможностью получения
тех или иных карт (планов), их легендированием и актуализацией,
о чем сообщили территориальные органы Росреестра.
Анализ информации, представленной территориальными органами
Росреестра и филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» по результатам поиска
материалов (планов (карт), содержащих информацию об адресном слое
объектов недвижимости, позволяет разделить субъекты Российской
Федерации условно на две группы:
первая – органы государственной власти и органы местного
самоуправления, не имеющие в распоряжении цифровые навигационные
планы городов открытого пользования, содержащие информацию
об адресном слое, векторные адресные планы, автоматизированные
информационные системы обеспечения градостроительной деятельности,
муниципальных геоинформационных систем (далее – ГИС);
вторая – органы государственной власти и органы местного
самоуправления, имеющие в ограниченном количестве (на часть
муниципальных образований) цифровые навигационные планы городов
открытого пользования, содержащие информацию об адресном слое,
векторные адресные планы, автоматизированные информационные системы
обеспечения градостроительной деятельности, ГИС.
В этой связи ряд территориальных органов Росреестра и филиалов
ФГБУ «ФКП Росреестра» организовали работы по созданию собственными
силами векторных адресных планов на населённые пункты в электронном
виде, которые в дальнейшем используют для целей привязки ОКС
к земельным участкам.
При проведении работ по привязке ОКС к земельным участкам
с
использованием
картматериалов
в
одном
из
пилотных
регионов – Омской области удалось установить таких связей в отношении
39 704 ОКС, что составляло на начало проведения работ 10% (на 01.11.2014
данный показатель достиг 12,9%).
Создание векторных адресных планов осуществляется на основе
данных, полученных из федерального картографо-геодезического фонда,
государственного
фонда
данных,
полученных
при
проведении
7
землеустройства, материалов, представленных органами местного
самоуправления, в виде:
цифровых топографических планов;
адресных цифровых планов;
схематических планов населенных пунктов и схематических карт
районов субъекта Российской Федерации, изготовленных для проведения
Всероссийской переписи населения 2010 года;
материалов Всероссийской переписи населения 2002 года;
дежурных кадастровых карт кадастровых кварталов на бумажных
носителях;
инвентаризационных планов (инвентаризационных описей).
Основными этапами создания векторного адресного плана являются:
загрузка в АИС ГКН общероссийского классификатора адресов
(далее – КЛАДР);
загрузка в АИС ГКН объектов административно-территориального
деления (область, район, населённый пункт, улица) и адресной системы
(адресные ориентиры здания);
привязка геонаименований к пространственным объектам (привязка
объектов адресной системы к префиксу, привязка объектов учета
к префиксам КЛАДР).
Исходные данные для загрузки в АИС ГКН выполняются в обменном
формате Mid/Mif, в системе координат, принятой для ведения ГКН в регионе,
с взаимно согласованными координатами всех объектов всех слоев данных.
Результаты импорта исходных данных отражаются в разделе
«Адресный план» АИС ГКН в виде адресного дерева следующих уровней:
наименование субъекта, района, муниципального образования, населенного
пункта, геонима (улицы), при этом на карте могут просматриваться
(отображаться) объекты и сведения о привязке их к префиксу.
Созданные
векторные адресные планы используются при
сопоставлении ОКС с земельным участком на тестовом контуре АИС ГКН,
при этом проводятся следующие мероприятия.
Земельные участки разбиваются на две группы: с графической частью
и без графической части.
С земельными участками, имеющими графическую часть, по критерию
попадания адресной точки в тот или иной земельный участок
автоматизировано сопоставляются земельные участки с объектами адресации
из векторных адресных планов. Списки соответствия подготавливаются в
формате Excel. Затем по результатам анализа списков с целью исключения из
них ошибочных взаимосвязей в отношении земельных участков, в сведениях
о границах которых содержатся кадастровые или технические ошибки,
ошибки местоположения адресной точки, взаимосвязи с участками под
землями общего пользования, проведена автоматизированная привязка
выверенных взаимосвязей. Результаты повторно были перепроверены с
целью исключения ошибочных взаимосвязей путем взаимодействия с
8
органами и организациями по техническому учету и технической
инвентаризации и администрациями муниципальных образований.
Работа с земельными участками, не имеющими графического описания
проводится на основе комплексного анализа всех семантических сведений
(адрес объекта недвижимости, категория земельного участка, разрешенное
использование земельного участка, назначение ОКС, наименование ОКС) и
графических (ДКК, инвентаризационные описи, расположение смежных
объектов на планах границ в госактах, ортофотопланы, адресные цифровые
планы, ситуационные планы технических паспортов), в том числе о правах и
правообладателе, содержащиеся в делах правоустанавливающих документов,
устанавливаются взаимосвязи и происходит автоматизированная привязка.
В случае возникновения сомнений по имеющимся сведениям по привязке,
филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» взаимодействует с органами и
организациями по техническому учету и технической инвентаризации и
администрациями муниципальных образований для получения необходимой
информации.
Также филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» в целях осуществления
привязки ОКС к земельным участкам предлагается рассмотреть возможность
использования открытых свободно распространяемых систем OpenStreetMap,
содержащих базы данных координат и адресную базу данных по объектам
(зданиям), посредством поискового сервиса «Яндекс.Карты», являющегося
закрытым сервисом, но содержащим наиболее полную адресную базу по
Российской Федерации.
По состоянию на 01.11.2014 с использованием векторных адресных
планов и иных картографических материалов филиалами ФГБУ
«ФКП Росреестра» найдена связь с земельными участками в целом по стране
в отношении 1,2% ОКС.
При этом отдельные регионы, где работа проводится особенного
активно, достигли до 20-30%.
Учитывая критерий попадания адресной точки в тот или иной
земельный участок, целесообразно рассмотреть возможность поиска связи
ОКС с земельными участками, имеющими графическую часть,
с использованием картографических материалов, с одновременным
отображением в АИС ГКН как сведений о кадастровом номере таких
объектов, так и местоположении ОКС (в виде точки) на земельном
участке.
Общее количество ОКС, которым найдена связь с земельными
участками с использованием всех вышеуказанных способов, составляет
около 50% от общего их количества, содержащегося в ГКН, при среднем
показателе такой работы по стране – 35%.
При этом 15 территориальных органов Росреестра и филиалов ФГБУ
«ФКП Росреестра» осуществили привязку к земельным участкам более
9
50% ОКС, а 16 территориальных органов и филиалов ФГБУ
«ФКП Росреестра» не достигли и 30% такого результата.
Однако, как было сказано выше, не все установленные связи отражены
в АИС ГКН в полном объёме, так как действия органа кадастрового учета
ограничены требованиями действующего законодательства.
При отсутствии положительного решения вопроса легитимизации
существующих оснований (предусмотренных законодательством и
протестированных Росреестром на реальных данных) для установления связи
ОКС с земельными участками реализовать задачу, поставленную
Минэкономразвития России в Приоритетном проекте (пункт 8.7
плана-графика реализации Приоритетного проекта, утвержденного
Министром
экономического
развития
Российской
Федерации
А.Р. Белоусовым 23.05.2013), где указано, что привязку ОКС к земельным
участкам Росреестр должен осуществлять в том числе с использованием
векторных адресных планов, не представляется возможным.
В отсутствие нормативного регулирования указанного вопроса работы
по привязке могут проводиться Росреестром только с использованием
тестового контура АИС ГКН и таблиц без возможности легального
использования их результата.
В этой связи целесообразно перенести срок реализации
Приоритетного проекта в части обеспечения работ по привязке ОКС
к земельным участкам на более поздний срок либо внести изменение
в формулировку мероприятия пункта 7.5 Приоритетного проекта, с учетом
действующего законодательства.
Кроме того, в связи с вступлением в силу 01.07.2014 Федерального
закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной
системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(далее – Закон № 443-ФЗ) на органы местного самоуправления возложены
полномочия по присвоению адреса объектам адресации, изменению адреса
объектов адресации, аннулированию их в соответствии с установленными
Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения,
аннулирования адресов, а также размещению, изменению, аннулированию
содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах
в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.
Законом № 443-ФЗ даются определения таким понятиям, как адрес,
объект адресации, государственный адресный реестр.
Вместе с тем на сегодняшний день такое понятие как, «адресный план»
не закреплено на законодательном уровне.
Урегулированное взаимодействие между органами местного
самоуправления и органом кадастрового учета в области обмена
информацией об объектах адресации в части графической составляющей,
10
как в рамках законодательства, так и посредством заключения
соответствующего соглашения между указанными органами позволит
закрепить правомерность использования адресных планов при проведении
работ по привязке ОКС к земельным участкам.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 42.5 проекта
Федерального закона № 543929-6 «О внесении изменений в отдельные
Федеральные законодательные акты Российской Федерации в части
государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на
недвижимое имущество» (далее – Проект закона) для определения
местоположения границ земельных участков при проведении комплексных
кадастровых работ могут использоваться материалы землеустроительной
документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных
в результате проведения землеустройства, материалы и данные
федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических
фондов, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах
объектов недвижимости, расположенных на земельных участках,
находящиеся в архивах организаций по государственному техническому
учету и (или) технической инвентаризации, проекты перераспределения
сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного
назначения, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах
местного самоуправления муниципальных районов, органах местного
самоуправления городских и сельских поселений, органах местного
самоуправления городских округов.
Учитывая, что названная информация в органах местного
самоуправления имеется не в полном объеме, проведение Росреестром
работ по поиску связи ОКС с земельными участками с использованием
картографических материалов будет способствовать и проведению
комплексных кадастровых работ.
Кроме того, Проект закона не предусматривает ограничение в сроках
завершения комплексных кадастровых работ, в результате которых в ГКН
будут внесены сведения о границах земельных участков и местоположение
расположенных на них ОКС, принимая во внимание, что срок реализации
мероприятия по уточнению границ земельных участков в массовом порядке
согласно пункту 22 Федеральной целевой программы «Развитие единой
государственной системы регистрации прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 – 2019 годы)», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903, установлен
до 2019 года, обеспечить привязку ОКС к земельным участкам
до декабря 2015 года (как установлено Приоритетным проектом) не
представляется возможным.
Анализ проведенных работ по привязке ОКС к земельным участкам с
использованием всех возможных (по мнению Росреестра) способов поиска
11
связи ОКС с земельным участком, апробировав такие способы на реальных
данных объектов недвижимости, содержащихся в ГКН и ЕГРП, и получив
положительные результаты, Росреестр оказался на стадии выбора пути
дальнейшего движения в названной сфере деятельности, который зависит
от принятия соответствующего решения.
Первый путь проведения привязки ОКС к земельными участкам
предусматривает
использование
дополнительно
к
установленным
действующим законодательством Российской Федерации также:
семантических сведений, содержащихся как в информационных
ресурсах Росреестра, так и в архивах регистрирующего органа;
графических сведений, полученных в рамках реализации Плана;
иной картографической информации, после ее легитимизации.
Его особенность состоит в необходимости принятия ряда
ведомственных нормативных актов.
Он может быть реализован силами Росреестра.
При этом мероприятие пункта 7.5 укрупнённого перечня ключевых
событий Приоритетного проекта имеет перспективу быть реализованным.
Второй путь – использование только сведений, полученных в рамках
реализации Порядка ведения ГКН, а также в перспективе – в результате
проведения массовых работ (при принятии Проекта Закона).
Этот путь может быть реализован при участии Росреестра
(в части предоставления соответствующей информации, содержащейся в
Росреестре для целей проведения массовых работ).
Этот путь наиболее корректный с точки зрения более точной
актуализации сведений ГКН, но является наиболее затратным по отношению
к бюджету субъектов Российской Федерации, длительным.
При этом мероприятие пункта 7.5 укрупнённого перечня ключевых
событий Приоритетного проекта не имеет реальных перспектив
реализации.
12
Предложения в проект решения научно консультативного совета
Росреестру:
Направить в Минэкономразвития России:
справку по вопросу организации и проведения работ по привязке
зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства к земельным
участкам (УКДВ);
предложения по внесению изменений в Федеральный закон
от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и
Порядок
ведения
государственного
кадастра
недвижимости,
утверждённый приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42,
предусматривающих в том числе закрепление перечня оснований для учета
изменений объекта недвижимости (УМО, УКДВ, УКИПД).
Предложить Минэкономразвития России проработать вопрос о
внесении изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ
«О государственном кадастре недвижимости» и Порядок ведения
государственного кадастра недвижимости, утверждённый приказом
Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, предусматривающих в том
числе закрепление перечня оснований для учета изменений объекта
недвижимости.