Научно-технический отчет

Государственный контракт № 16.740.11.0700 от 18.06.2011 г. на выполнение
поисковых НИР в рамках федеральной целевой программы «Научные и научнопедагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 г.
Тема «Государственная политика и эволюция форм самоорганизации населения
Юга России: исторические реалии и современность»
Научный руководитель – Горбунова Наталья Вадимовна, к.и.н., старший
преподаватель кафедры исторических наук и политологии
Сроки выполнения: 08.06.2011 г. – 25.10.2013 г.
Сумма контракта – 1 145 000 рублей.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
о выполнении Государственного контракта
№ 16.740.11.0700 от 08 июня 2011 г.
На первом этапе (этап проблемного анализа) выполнения
государственного контракта № 16.740.11.0700 «Государственная политика и
эволюция форм самоорганизации населения Юга России: исторические реалии и
современность» основное внимание было сосредоточено на обосновании
методологического подхода к изучению заявленной темы. Обоснование
методологического подхода формулировалось на основе критического анализа
основного блока значимой теоретической и эмпирической литературы,
посвященной изучаемой проблематике.
Методологическая основа исследования структурно состоит из следующих
частей: постановка проблемы (актуальность и научная значимость темы);
характеристика состояния дискурса (обзор научной литературы по проблеме
самоорганизации общества); формулировка цели и основных исследовательских
задач выполняемой работы; общая характеристика эмпирической базы
исследования; формулируются гипотезы исследования.
Методологическая база исследования построена на интегративном
восприятии и усвоении всего комплекса знаний и представлений, которые
сложились в социально-гуманитарной науке и применимы к изучению процессов
самоорганизации общества. Историческая направленность исследования
предопределяет приоритет общеисторических принципов исследования, среди
которых наиболее важное место занимает принцип историзма, который
ориентирует на изучение конкретно-исторических условий эволюции процессов
самоорганизации общества и их взаимосвязи с государственной политикой в
России.
В качестве базисной концепции общественного развития, положенной в
основу исследования, авторы рассматривают теорию модернизации, которая
предоставляет ориентиры при характеристике динамики стадиальной перестройки
общества.
Авторы исходят из того, что самоорганизация общества самым
непосредственным образом связана с процессами развития гражданского
общества в России. По широко признанному подходу, гражданское общество
представляет особою сферу социального бытия, подсистему социума,
функционирующую автономно от государственной власти. Фундирующей
основой гражданского общества являются процессы самоорганизации. В ходе
протекания этих процессов на основе многообразия интересов, целей, мотивов
социальных действий индивидов и наличия условий их реализации формируются
устойчивые объединения, институты, отношения. Последние, в свою очередь,
образуют структуру гражданского общества.
Выделение в качестве основы гражданского общества процессов
социальной самоорганизации определяет целесообразность использования для его
изучения принципов нелинейной науки, синергетического методологического
подхода.
Методология исследования учитывает необходимость использования
системно-синергетического подхода, который позволяет рассматривать динамику
и механизмы становления и развития самоорганизации общества как результат
сложного взаимодействия многочисленных факторов. В числе наиболее значимых
для исследования темы положений теории самоорганизации авторы отмечают
такие, как: выделение переходных эпох, когда осуществляется бифуркационный
перелом, рождаются новые структуры, меняется диспозиция социальных сил;
рождение нового социального порядка связано с нарушением исходной
пространственно-временной симметрии; введение фактора исторической
непредсказуемости в переходные бифуркационные эпохи, которая способна
нарушить линейный ход событий; многообразие исторического развития;
циклическое чередование режимов поведения социальной системы - структур
нарушения порядка и структур сохранения порядка; невозможность
существования единого, идеального социального порядка «на все времена».
Отмеченные
теоретико-методологические
положения
и
выводы,
обоснованные
современной
наукой,
рассматриваются
в
качестве
методологической основы исследования по избранной теме.
В качестве эмпирической базы данных предполагается привлечение такого
рода массива источников, как: различного характера исторические и современные
документы казачьих, молодежных и женских организаций; материалы
собственных социологических исследований на основе использования
групповых/индивидуальных экспертных опросов, углубленных интервью
методом фокус-групп, анкетирования респондентов; нормативно-правовая база
органов власти и управления; базы данных, созданных в рамках различных
социологических проектов, размещенных в интернете.
Одновременно с формированием методологической базы исследования
проводились изыскания в Государственном архиве Ростовской области (ГАРО) и
Центре документации новейшей истории Ростовской области Ростовской области
(ЦДНИРО).
В ходе отчетного периода Горбунова Н.В. подготовила к публикации
научную статью «Донское казачество как институт самоорганизации: некоторые
исторические реалии». В основе статьи анализ научной литературы и правовых
документов, опубликованных в издании «Полное собрание законов Российской
империи», а также документы ГАРО. Объем статьи 14 страниц. Статья принята к
рассмотрению редакцией регионального научного журнала «Известия вузов.
Северо-Кавказский регион. Серия Общественные науки» (издание ВАК).
В статье обосновывается научная и общественно-политическая
актуальность темы, содержится обстоятельная характеристика историографии по
исследуемому вопросу. Автор статьи анализирует некоторые характерные черты
и особенности государственной политики в отношении казачьих регионов, где
образовывались самоуправляющиеся общины, а также особенности деятельности
дворянских сословных организаций в системе управления Области Войска
Донского в первой половине XIX в., т.е. в период становления указанной
системы.
По мнению автора статьи, включение земли Донского Войска в состав
Российского государства сопровождалось не только падением значения
традиционных войсковых институтов власти и наступлением правительства на
права и привилегии донцов, но и трансформацией социальной структуры
казачьего сообщества. Процесс формирования дворянских прав и привилегий
донских чиновников был завершен принятием Положения об управлении
Донского Войска. Оно определило структуру местных органов власти, составной
частью которых становились органы дворянского сословного управления.
Одновременно с этим на Дону формируются органы дворянского
самоуправления. Со временем они начинают играть существенную роль в системе
войскового управления. Процесс формирования дворянских организаций на Дону
является, по мнению автора, примером самоорганизации определенной части
населения Войска Донского. Главной отличительной чертой донского
дворянского самоуправления был тот факт, что инициатива его создания исходила
снизу – от самого войскового офицерства, в отличие от российских губерний, где
дворянские организации создавались по инициативе центральной власти. Спустя
многие десятилетия, в конце XX века, донское казачество стало одной из
немногих социальных групп российского общества, которое вновь
продемонстрировало способность создания снизу эффективной системы
самоорганизации общества. Вместе с тем, показательно, что как и прежде,
отношения структур самоорганизации казачьего сообщества с государственными
структурами складываются весьма противоречиво – и в практической, и в
законодательной областях.
На втором этапе (этап диагностического анализа) выполнения
государственного контракта № 16.740.11.0700 «Государственная политика и
эволюция форм самоорганизации населения Юга России: исторические реалии и
современность» основное внимание было сосредоточено на изучении процессов
самоорганизации сквозь призму взаимоотношений общественных объединений с
государственными институтами, международными образованиями. Рассмотрение
процессов самоорганизации осуществлялось посредством обобщения большого
массива эмпирического материала, архивных документов, web-ресурсов.
Анализировались научные подходы современных исследователей к обозначенной
проблематике.
Концепция исследования проблемы: «Самоорганизация казачьих сообществ
Юга России в общественно-политическом развитии региона: история и
современность», сформулированная в рамках этапа, раскрывает:
(1) актуальность проблемы (в том числе, необходимость совершенствования
механизма институционализации казачества и его привлечения к реализации
задач государственной и общественной значимости, заявления казачества о своем
стремлении участвовать в обновлении России, в процессах общественнополитического развития);
(2) историческое обоснование проблемы. В частности, делается вывод о том
что, казачьи общества как социальные субъекты в течение всего своего развития с
разной долей эффективности участвовали в системе органов местного
самоуправления. В начальный период становления казачества роль казачьих
обществ в местном самоуправлении была достаточна велика. По мере интеграции
казачества в социум организация социально-политического пространства
казачьих территорий приобретает черты гражданского государственного
управления губерниями России, и постепенно к началу XX века приводит к
минимизации роли казачьих обществ в системе органов местного
самоуправления. В послереволюционный период казачьи общества начинают
возрождать прогрессивные формы местного самоуправления, но после
установления советской власти в регионе деятельность казачьих обществ в
системе местного самоуправления прекращается. Радикальные преобразования,
начавшиеся под влиянием революций 1917 года, сопровождались отказом от
сословной структуры общества, сформировавшейся в Российской империи. Это
привело к исчезновению традиционных казачьих институтов, элементов его
самоорганизации. Но вследствие политических изменений конца XX в.
начинается процесс возрождения казачества;
(3) современное исследовательское поле проблемы, посредством чего
определяется цель исследования: рассмотрение процессов самоорганизации в
казачьем сообществе сквозь призму взаимоотношений традиционных казачьих
систем управления и самоуправления с государственными институтами. И
формулируются основные исследовательские задачи: изучение исторически
сложившихся социальных и политических основ существования казачьих
сообществ Юга России; рассмотрение различных формы сословной
самоорганизации населения в казачьих регионах; раскрытие особенностей
государственной политики в отношении казачьих сообществ Юга России;
исследование правовых основы регулирования системы управления в казачьих
регионах; рассмотрение роли традиционных казачьих структур в культурной,
общественной, политической жизни Юга России; выявление общих
закономерностей и принципов эволюции форм самоорганизации в казачьих
сообществах в историческом процессе; сопоставление особенностей
функционирования систем сословного управления и самоуправления в казачьих
регионах в период их формирования и на современном этапе возрождения
традиционных казачьих институтов; поиск факторов, обуславливающих процессы
самоорганизации в казачьих сообществах Юга России;
(4) теоретико-методологические основы исследования, к чему относятся
общенаучные принципы объективности, диалектики, системности, историзма,
методы наблюдения, сравнения, анализа и синтеза, а также использование
сравнительно-исторического,
историко-типологического,
проблемнохронологического методов, экспертных методов, методов синергетики;
(5) ожидаемые результаты исследования: выявление исторических основ
формирования казачьих сообществ в контексте их самоорганизации; выяснение
влияния государства и его институтов на процессы самоорганизации в казачьей
среде; определение характерных черт современного возрождения казачества и
особенностей самоорганизационных процессов в казачьих сообществах Юга
России.
Формированию концепции исследования способствовали материалы
Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ).
Определить мотивационный механизм процесса самоорганизации структур
гражданского общества в Ростовской области позволили результаты
социологического исследования, проведенного в период с 10 по 20 сентября 2011
года. Предполагалось, опираясь на результаты количественного замера и
экспертного опроса – выявить уровень самоорганизации внутри регионального
сообщества, определить мотивацию современной молодежи к процессам
самоорганизации. В этой связи было проведено глубинное интервью экспертов –
представителей крупных общественных образований: отряда волонтеров,
общественной
организации,
молодежного
парламентского
движения,
политической партии.
Термин «самоорганизация», как правило, среди экспертов соотносился со
степенью самостоятельности объединения «когда сама организация может
фактически решать финансовые, правовые вопросы, как они строятся, распорядок
дня», «когда молодые люди могут поставить задачу и поэтапно ее решать,
добивая цели». Основополагающая роль отдается финансовым, хозяйственным
вопросам, уделяется внимание целеполаганию. Достаточно противоречивыми
оказались представления экспертов относительно роли самоорганизующихся
структур в жизни российского общества: от подмены деятельности органов
власти до сотрудничества. Кстати, данные установки экспертов, вполне,
соответствуют специфики их функционирования на региональном пространстве:
от отказа контролировать деятельность органов власти до прокламации этого (в
виду
государственного
субсидирования
деятельности
общественной
организации). Более того, эксперты отрицали важность и возможность
официальной фиксации количества членов организации, в основном приводился
руководящий состав организации (как правило, 3-4 человека). Однако при этом
заявлялось: «общественная организация это большая часть общества, это авангард
общества, она идет впереди, они определяют какие проблемы у общества…»,
«Организации помогают решить их проблемы. Роль очень большая. Нужно
рассказывать об этих организациях, потому что люди не знаю, куда пойти».
Отмечалась конкуренция внутри общественного сектора: «Когда конкурс присутствует конкуренция. Это правильно, что общественные организации не
делятся перед соревнованиями своими фишками, секретами». Возможно, отсюда
у экспертов – представителей общественных организаций наблюдаются
заявления, типа: «есть пиар «Молодой Гвардии» или «нашистов», все знают, что
есть «Молодая гвардия» и «Нашисты», хотя реально их вклад в молодежную
политику близок к нулю, в принципе есть, а есть куча молодежных организаций,
которых никто не знает». Наряду с этим в качестве негативной стороны развития
«третьего сектора» признавалось отсутствие сплоченности среди общественных
организаций, единой стратегической линии. Относительно мотивации участия в
общественной сфере, практически все эксперты отмечают известность среди
населения общественной организации. При этом все затруднялись с ответом
относительно результативности деятельности собственного общественного
объединения. Функционирование общественной структуры связывают с
личностью лидера, способного предложить конкретную программу действий.
Все это обусловило различие в представлениях экспертов по вопросу
«Может ли город по уровню гражданской активности горожан выступить в
качестве «достойного примера» развития современного российского общества?» демонстрировалась как полная уверенность и согласие с этим, так и полный отказ:
«Да, несомненно, виден прогресс, но до «достойного примера» городу еще
далеко».
Результаты количественного исследования (было опрошено 300
респондентов в возрасте от 18 до 24 лет) демонстрируют общую
неудовлетворенность молодежного сообщества теми условиями, которые в
настоящее время создаются для развития молодежи (76%). В равной степени
отмечают как возможность самоорганизации в молодежной среде, так и отказ от
возникновения этого (по 50% соответственно). Превалируют установки на то, что
государство должно больше помогать молодежи (80%).
Изучение проблемы «Самоорганизация в молодежной среде современной
России» позволило определить условия, мотивацию и специфику общественнополитических практик молодежного сообщества. В ходе отчетного периода
подготовлены к публикации научные статьи и монография.
На третьем этапе (этап институционального анализа) выполнения
государственного контракта № 16.740.11.0700 «Государственная политика и
эволюция форм самоорганизации населения Юга России: исторические реалии и
современность» основное было уделено внимание
Рассмотрение процессов самоорганизации осуществлялось посредством
обобщения большого массива эмпирического материала, архивных документов,
web-ресурсов. Анализировались научные подходы современных исследователей к
обозначенной проблематике.
В основные направления деятельности по выполнению задания третьего
этапа входило следующее:
1) Изучить исторический опыт самоорганизации казачьих сообществ Юга
России.
Необходимость изучения опыта самоорганизации казачьих сообществ Юга
России определяется тем, что в современных условиях возрождения России
происходят
процессы
самоорганизации
социальных
групп,
которые
предпринимают попытку восстановить традиционные институты казачества, в
первую очередь такие, как казачье самоуправление, государственная служба
казачества и т.п. В связи с этим возникают вопросы, насколько в принципе
возможно восстановление подобных структур в современном обществе, какое
место они смогут в нем занять? Или это искусственно воссоздаваемые формы, не
имеющие под собой социальных, экономических и политических оснований? Вовторых, можно ли сравнить процессы возрождения казачества сейчас и его
самоорганизации в прошлом? Насколько перспективны движения за возрождение
тех или иных сословных структур, характерных для предшествующих эпох,
можем ли мы сейчас использовать этот исторический опыт?
Политическая обстановка в стране в начале 1990-х гг. наложила отпечаток
на казачье движение. Политизация движений за возрождение, ориентированность
на определенные политические партии и силы привела к противостоянию внутри
казачьего движения и между различными казачьими организациями и властью.
Активизация казачьего движения, противоречия между его лидерами,
политизация процессов возрождения казачества вызывали необходимость в
выработке четкой государственной политики по отношению к казачеству и
формировании законодательной базы, определявшей положение казачества в
современной России. В 1990-е гг. центральными органами государственной
власти принимается серия нормативно-правовых актов, направленных на
поддержку казачьих общественных объединений и развитие организации и
деятельности казачьих обществ. Процессы самоорганизации, происходящие в
казачьей среде, обращают внимание современных исследователей к проблемам
определения характера и статуса казачьей элиты новой России, взаимоотношения
казачества с современной политической элитой.
Можно констатировать, что современное положение казачества весьма
неопределенно. Не выработано единой программы возрождения, которая бы
удовлетворила требования всех казачьих сообществ. Нет единого подхода к
определению основ возрождения казачества – сословной или этнокультурной
общности. Издание указа о введении государственного реестра казачьих обществ
усугубило раскол в казачьем движении. Искусственное разделение казачества на
«реестровых» и «общественных», вызванное исключительно политическими
симпатиями и антипатиями, не позволяет сегодня окончательно решить вопрос о
месте и роли казачества в политической и социально-экономической системе
современного российского общества. Тем не менее, несмотря на определенные
сложности и проблемы в возрождении казачества, у этого движения существует
несомненный потенциал. Об этом свидетельствует большое внимание со стороны
государства, выражающееся в принятии ряда законодательных актов в отношении
российского казачества. Они касаются восстановления традиционных казачьих
институтов самоуправления, казачьего землепользования, формирования системы
государственной службы казачества. А также процессы самоорганизации, в
которые на рубеже 1990 – 2000-х годов представители казачества активно
включились. Это характеризуется восстановлением традиций казачьего местного
самоуправления, формированием казачьих дружин, возрождением казачьего
образования и воспитания.
2) Определить степени эффективности функционирования женских
организаций на Юге России.
Обобщение и анализ научной литературы по проблеме самоорганизации
женского движении в России на современном этапе позволяют сделать вывод, что
до сих пор нет научного исследования, обобщающего работу и оценивающего
эффективность деятельности женского движения Ростовской области. Данное
явление отчасти рассматривалось в газетных и журнальных публикациях, на
конференциях и «круглых столах», проводимых женскими организациями. В
связи с этим целью исследования является изучение общих и специфических
характеристик форм общественно-политической самоорганизации женского
движения Ростовской области на современном этапе с точки зрения
эффективности их деятельности.
Эффективность
женских
общественных
организаций
следует
рассматривать, классифицируя женское движение в Ростовской области с точки
зрения их общественно-политической самоорганизации. Тогда среди немалого
количества женских НКО можно выделить три группы: женские организации,
поддерживающие политические партии, независимые женские общественные
организации и клубы женщин по интересам.
Проведенное исследование свидетельствует, с одной стороны, о том, что
направления и тенденции развития форм общественно-политической
самоорганизации женщин Ростовской области на рубеже XX – XXI веков
отличаются определенной общностью, обусловленной гендерной составляющей
движения и особенностями общественно-политического развития современной
России. С другой стороны, представляется правомерным говорить о
существовании в женском движении Ростовской области на современном этапе
трех
характерных
форм
общественно-политической
самоорганизации,
осуществляющих всевозможные мероприятия с различной эффективностью.
Принципиально значимым критерием этого деления является, во-первых,
характер отношений женских организаций с политическими партиями, во-вторых,
задачи, формы и виды деятельности представителей женского движений. Первая
форма общественно-политической самоорганизации женщин Ростовской области
представлена женскими организациями, поддерживающими политические партии
(Ростовские региональные отделения общественной организации «Союз женщин
России» и Всероссийского женского союза «Надежда России»). Вторая форма
общественно-политической самоорганизации женщин Дона представлена
независимой женской организацией Союз «Женщины Дона», включающая в свой
состав множество самостоятельных городских и районных женских
общественных организаций Ростовской области. Третья форма охватывает
собрания (клубы) женщин по интересам, которые представлены независимыми и
не объединенными в единую организацию (сеть) женскими организациями
Ростовской области.
(3) Проанализировать социально-правовое просвещение молодежи в
деятельности молодежных организаций Юга России.
Важную роль в обеспечении жизнедеятельности российского общества,
особенно в отношении определения перспектив и направлений его дальнейшего
развития, принадлежит сообществу молодежи. Именно молодежь является
основным носителем инновационного потенциала страны. Создание условий для
успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие
этого инновационного потенциала является основной целью молодежной
государственной политики, одной из задач, в реализации которой признано
гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие
формированию правовых, культурных и нравственных ценностей молодежи. Во
второй половине 2000-х годов появился новый вектор государственной
молодежной политики, переориентировавший ее на расширение степени участия
в жизни общества самой молодежи в качестве самостоятельного и полноправного
актора в проблемном поле гражданско-правового просвещения молодежи,
наделенного ответственностью за принимаемые решения и реализуемые проекты.
Деятельностью по гражданско-правовому воспитанию молодежи занято
множество общественных молодежных организаций Юга России. Причем
общество, в целом, признает большую социальную значимость всех форм
общественных молодежных объединений. Они предоставляют молодежи
возможность включиться в систему существующих социальных отношений,
освоить новые общественные роли. Процесс социализации российской молодежи
происходит в последнее десятилетие в принципиально новых условиях,
определяемых изменениями социально-экономической и информационнокоммуникативной среды. Эти факторы обусловливают формирование новой
повестки в деятельности молодежных объединений, ориентированных на
разработку и внедрение просветительских по своему характеру проектов и
инициатив. С другой стороны, они ставят перед исследовательским и
педагогическим сообществами новые цели по диссеминация положительного
опыта в деятельности молодежных организаций в сфере социально-правового
просвещения молодежи, теоретико-методологического и методического
сопровождения такой деятельности.
В ходе отчетного периода подготовлены к публикации научные статьи, а
также электронный учебно-методический комплекс, включающий в себя пособие
и рабочая тетрадь.
На четвертом этапе (этап фрагментарно-ситуационного анализа)
выполнения государственного контракта № 16.740.11.0700 «Государственная
политика и эволюция форм самоорганизации населения Юга России:
исторические реалии и современность» основное было уделено внимание
изучению исторического опыта и современных реалий самоорганизации
населения Юга России, роли самоорганизующихся сообществ в общественнополитической жизни региона, а также государственно-правового регулирования
процессов самоорганизации.
Рассмотрение процессов самоорганизации осуществлялось посредством
обобщения большого массива эмпирического материала, архивных документов,
нормативно-правовой документации, публикаций периодической печати, webресурсов. Анализировались научные подходы современных исследователей к
обозначенной проблематике.
В основные направления деятельности по выполнению задания четвертого
этапа входило следующее:
1. Обобщить результаты полученных исследований по проблеме:
«Самоорганизации казачьих сообществ Юга России в общественно-политическом
развитии региона». Обобщение исторического материала.
Изучение социальной истории России различных эпох является одним из
наиболее
приоритетных
направлений
в
современной
отечественной
историографии. В последние десятилетия появилось большое количество работ по
данной проблеме. Они посвящены исследованию как сословной структуры
российского общества в целом, так и отдельным сословиям, социальным группам,
в том числе дворянству, крестьянству, чиновничеству, казачеству и т.д.
Актуальным является исследование опыта казачьих сообществ, как особой
исторически сложившейся формы организации населения, в становлении и
развитии процессов самоорганизации общества. Исследовательский интерес к
проблеме определяется также потребностями научного осмысления места и роли
казачества в социально-политической структуре российского общества,
характером его отношений с государством и другими политическими
институтами, а также необходимостью совершенствования механизма
институционализации казачества и его привлечения к реализации задач
государственной и общественной значимости.
Следует подчеркнуть, что казачество, исторически складывавшееся на
основе принципов общественной самоорганизации и самоуправления, вместе с
тем всегда находилось в поле зрения государственной политики, властных
структур Российского государства. Образ службы и система организации власти и
управления в казачьих регионах претерпевали изменение под влиянием
Российского государства. Под воздействием органов государственной власти
эволюционировал и институт самоорганизации и самоуправления в казачестве.
Существовавшие в регионе различные формы организации местного управления и
самоуправления, сохраняя историческую преемственность с традиционной
казачьей самоорганизацией, постепенно оказывались под контролем и опекой
центрального правительства и его органов на местах.
Изучение истории донского казачества прошло большой путь, в
исторической литературе сложились определенные традиции и подходы, но это
не означает, что все проблемы решены. Одной из них является проблема
сословной самоорганизации в казачьих областях Российской империи, в том
числе Войска Донского. Под сословной самоорганизацией, прежде всего,
понимается процесс выделения в составе казачьих сообществ новых социальных
структур, которые не были характерны для казачества на ранних этапах его
существования. К таким социальным структурам относится в первую очередь
дворянство, сформировавшееся в составе войскового казачьего сообщества в
начале XIX века.
Спустя многие десятилетия, в конце XX века, донское казачество стало
одной из немногих социальных групп российского общества, которое вновь
продемонстрировало способность создания (точнее: возрождение на новом
историческом витке) снизу эффективной системы самоорганизации общества.
Вместе с тем, представляется показательным, что, как и прежде, отношения
структур самоорганизации казачьего сообщества с государственными
структурами складываются весьма противоречиво - и в практической, и в
законодательной областях.
2. Оформить ранее полученные материалы в монографию по проблеме:
«Государственно-правовая политика и эволюция форм самоорганизации
населения Юга России: исторические реалии и современность». Обобщение
исторического, историко-правового и социологического материала.
Монография представляет собой комплексное исследование форм и
проявлений самоорганизации в следующих социальных общностях: казачьей,
молодежной и женской, а также средств и методов государственно-правового
регулирования данных процессов.
Целью данного исследования является рассмотрение процессов
самоорганизации в социальных средах на Юге России (казачьем сообществе,
молодежных объединениях, женских организациях) в соотношении с
государственно-правовой политикой в отношении общественных движений и
организаций. В данной работе осуществляется попытка анализа факторов,
влияющих на формы и результаты формирования структур гражданского
общества и развития процессов самоорганизации в социальных средах Юга
России, прежде всего Ростовской области. При этом рассматривается специфика
региональных процессов самоорганизации общества в общем контексте
процессов модернизации и демократизации современной России.
В исследовании уделено внимание следующим вопросам:
Самоорганизации казачьих сообществ Юга России в общественнополитическом развитии региона и государственно-правовая политика в
отношении казачества. Рассмотрены этапы развития движения казачьего
возрождения, формы самоорганизации населения казачьих регионов, а также
направления государственной политики по вопросам государственной службы и
статуса современного казачества;
Эволюции форм общественно-политической самоорганизации женщин
Ростовской области на современном этапе. Определено, что на современном этапе
женское движение Ростовской области представлено двумя формами
общественно-политической самоорганизации женщин
Формам самоорганизации молодежных сообществ на Юге России.
обращено внимание на тот факт, что необходимо ослабить попечительскую
функцию государства и сформировать у молодежи устойчивую мотивацию к
самоорганизации, конкурентоспособность, гражданскую консолидацию как в
интересах личного роста, так и в целях решения общественно-важных задач.