Токтаров Е.Б. ВИРТУАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ КАК СРЕДСТВО СНИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ

Токтаров Е.Б.
научный сотрудник отдела политологии
Института философии, политологии и
Религиоведения КН МОН РК
ВИРТУАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ КАК
СРЕДСТВО СНИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ
Президент страны Нурсултан Назарбаев в своих выступлениях
неоднократно отмечал, что наступили трудные времена, необходимо «потуже
затянуть пояса», поскольку изменилась конъюнктура мирового рынка,
снижаются цены на экспортные товары [1]. С целью стабилизации
финансовой сферы дважды за последние два года было проведено
инфляционное таргетирование [2;3], которое повлияло на стоимость товаров
народного потребления. Это вызвало недовольство серди населения, привело
к росту социального напряжения, что отразилось в активном обсуждении на
страницах Интернет-ресурсов принятой политики в области финансового
регулирования. В интересах сохранения и укрепления политической системы
Республики Казахстан, темпов социально-политического и экономического
развития, властные структуры прикладывают большие усилия для снижения
социального напряжения.
Также, в последние годы отмечается усиление контроля Интернета со
стороны государства. Вместе с блокировкой доступа к отдельным сайтам, на
территории страны запрещено использование анонимайзеров (программные
средства для обхода средств провайдеров, используемых в целях
ограничения доступа пользователей к тем или иным ресурсам). Последний
факт привлечения Интернет-пользователя к ответственности за публикацию
материалов, не соответствующих нормам законодательства РК, является факт
привлечения администратора группы «Подслушано в Риддере» в социальной
сети ВКонтакте Сычева И. к ответственности за то, что он пропустил в
новостную ленту сообщества опрос, в котором подписчикам предлагалось
проголосовать "за" или "против" вступления Восточно-Казахстанской
области в состав Российской Федерации [4]. Данный факт показывает, что
власть готова жестко пресекать любые угрозы, исходящие из виртуального
пространства и могущие дестабилизировать стабильность и межэтническое
согласие в стране.
Но так ли опасны публикации пользователей на страницах Интернетресурсов? Способны ли посты и комментарии, носящий негативный характер
и призывы к активному политическому участию, действительно поднять
общество или отдельные социальные группы на реальные политические
акции? Может быть, стоит использовать потенциал виртуальных площадок
для активных дискуссий между пользователями, в которых смогут принять
участие представители всех спектров общественного мнения, тем самым
«выпустить пар», снизить социальное напряжение?
Социальное напряжение можно определить как «состояние группы,
общности или общества, характеризующееся назреванием конфликтов и
дезинтеграции, выражающееся в различных формах социального
недовольства и протеста, не достигшее стадии институционального
конфликта» [5]. Социальная напряженность является индикатором
назревания открытого социального конфликта. Выступая с Посланием
народу Казахстана 14 декабря 2012 года, в котором была озвучена Стратегия
«Казахстан-2050», Президент Казахстана Н.А. Назарбаев отметил, что «мы
должны формировать новые надежные механизмы преодоления социальной,
этнической и религиозной напряженности и конфликтов. Необходимо жестко
пресекать
деятельность
нетрадиционных
сект
и
сомнительных
псевдорелигиозных течений» [6]. Из речи Президента понятно, что
государство намерено применять серьезные меры для пресечения
распространения идей, которые могут негативно повлиять на общественное
сознание, поставить под угрозу национальную безопасность.
Информационно-коммуникационные
технологии
способствовали
развитию социальной активности, сформировались новые формы и практики
включения граждан в социально-политическую деятельность. Электронное
правительство позволяет гражданам пользоваться услугами государственных
органов, обращаться с официальными обращениями к государству;
социальные сети и сетевые сообщества обеспечивают высокую скорость
передачи информации между пользователями, это особенно важно во время
природных катаклизмов и других чрезвычайных ситуаций. Виртуальная
коммуникация играет важную роль в процессе социализации личности,
благодаря информационным технологиям можно формировать гражданское
правосознание, которое будет содержать элементы новой национальной
идентичности, основанной на единых идеалах и ценностях, в соответствии с
целями и задачами Стратегии «Казахстан-2050».
По мнению Поддубновой Е.И., виртуальная коммуникация проявляется
в различных формах, включая действие, преддействие, речевые практики, а
также эмоционально-психологический аспект, которые составляют
содержание политической активности субъектов. Также по мнению автора
«Интернет
способствует
канализации
протестной
активности
и
предотвращает преобразованию ее в действие, таким образом поддерживая
стабильность политической системы» [7]. Виртуальная политическая
активность не только свидетельствует о заинтересованности граждан в
нормальной социально-политической ситуации в стране, но и позволяет им
участвовать в обсуждении насущных проблем казахстанского социума,
вносить свой вклад в поиск компромиссов и решений совместно с
государством. Членство в сообществе, публикационная активность на
форумах, в группах и чатах есть проявление заинтересованности людей в
решении той или иной проблемы. Даже если они не готовы принять активное
участие в акциях политического характера вживую, виртуально активные
граждане становятся носителями и трансляторами идей и установок, которые
распространяются в их сетевом сообществе. Более того, они представляют
собой ту группу населения, которая сочувствует активистам, готова оказать
им моральную поддержку. Такой потенциал возможно и необходимо
использовать для формирования нового казахстанского патриотизма,
вовлечения граждан в решение проблем на различных уровнях.
В Стратегии «Казахстан-2050» Глава государства – Лидер Нации
Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что «Мы должны грамотно провести
децентрализацию управления. Децентрализация – это, прежде всего,
качественное изменение системы государственного управления, изменение
системы решения проблем на местном уровне» [6]. В Концепции развития
местного самоуправления в Республике Казахстан, принятой в 2012 году, в
качестве ожидаемых результатов отмечается «повышение гражданской
активности казахстанцев в решении важных проблем жизнедеятельности
общества посредством проведенной информационно-разъяснительной
работы» [8]. В целом в документе четко прослеживается позиция, согласно
которой все решения, принимаемые по вопросам внедрения и
совершенствования механизмов самоуправления, децентрализации власти,
должны иметь информационное сопровождение. Вместе с тем
информационно-коммуникационные технологии дают ресурсы для
самоорганизации граждан.
Интернет – важнейший инструмент соучастия в делах государства,
виртуальная среда обитания, которая так необходима современному
человеку, стремящемуся стать частью будущего информационного общества.
Свободная коммуникация между гражданами, неравнодушными к
внутриполитической ситуации в стране, их организация и инициирование
мер по улучшению социумной среды, означает развитие гражданского
самосознания, которое на сегодняшний день немыслимо без освоения и
грамотного применения информационных технологий.
По мнению Семенова Е.Е., «ведущей мотивацией участника сетевой
коммуникации является поиск ответов на запросы, связанные с его
ценностными ориентациями, актуализация его индивидуальных и
гражданских потребностей, в том числе интеграции в систему политического
участия», причем «одним из важнейших условий удовлетворения этих
потребностей является не столько технологическая возможность
осуществления интерактивной субъект-субъектной связи,
сколько
коммуникативно-информационный обмен (диалог) с равными себе». Также
Семенов Е.Е. отмечает, что «субъекты сетевой политической коммуникации,
персонифицированные в образах сетевых квазилидеров, являются
катализаторами политической активности, отвечая на существующий в
сетевом сообществе запрос на ревизию ценностных комплексов
иерархического общества. Но при этом сетевые активисты аккумулируют
вокруг себя «резонирующую общественность», которая начинает активно
влиять на реальные политические процессы» [9].
Виртуальная практика политической активности и виртуальное участие
в принятии решений имеют потенциал для реализации в интересах
государства и общества. Но имеются некоторые трудности на пути
информатизации процесса политического участия, законодательного
закрепления механизмов учета общественного мнения, разрешения
противоречий между национальным законодательством и международными
нормами в области защиты прав человека. Долгие годы в РК ведутся
попытки
введения
технологий
электронного
голосования
на
республиканских выборах, но на практике она не является распространенным
и эффективным методом. Запрет анонимайзеров в Республике Казахстане не
в полной мере соответствует позиции мирового сообщества, особенно после
принятия Советом по правам человека ООН заключительного документа по
результатам обсуждения доклада Специального докладчика [10] Кая Д. об
обеспечении и защите права и свободы выражения мнения. В заключении
доклада говорится, что «шифрование и анонимность дают возможность
индивидам практиковать их права на свободу мнения и его выражения в
цифровую эпоху и, как таковые, заслуживают особой защиты». В данном
докладе в качестве рекомендаций приводятся следующие положения:
- в национальных законодательствах следует признать, что индивиды
свободны защищать приватность их электронных коммуникаций
посредством использования технологий шифрования и средств, которые
предоставляют онлайн-анонимность;
необходимо поддержать
использование
средств
защиты
коммуникации таким образом, чтобы это гарантировало, что
взаимодействующие с помощью них индивиды могут пользоваться ими
безопасно [10].
Как видим, подход к средствам защиты персональных данных,
отраженный в докладе Кая Д., основывается на том, что данные технологии
используются людьми для защиты своей приватности, тогда как
казахстанский опыт основан на подходе к подобного рода информационным
технологиям, как к угрозе. Необходимо также принять за установку, что
Интернет-пользователи вовсе не стремятся к абсолютной свободе в
киберпространстве. Напротив, в условиях отсутствия цензуры, свободы слова
и самовыражения, которые обеспечиваются в виртуальном пространстве по
умолчанию, субъекты коммуникации ещё более строги в определении правил
обмена информации внутри сообществ, а также при выборе лиц, которые
будут контролировать соблюдение установленных норм. Очевидно, что
государство, с присущим ему стремлением к цензуре, не может
восприниматься Интернет-пользователями, желающими открыто обсуждать
актуальные проблемы на виртуальных площадках, как авторитетный
модератор дискуссий в киберпространстве.
Государству необходимо изменить подход к регулированию
виртуального пространства Казахстана от представления информационных
технологий как угроз национальной безопасности к рассмотрению
киберпространства как среды, в которой развивается гражданское общество,
национальное самосознание граждан страны, которые пытаются усвоить и
применять на практике нормы, характерные для демократического общества.
Выражение негативного мнения в виртуальном пространстве, не есть угроза
сама по себе, это, скорее, повод вступить в диалог с индивидом или
социальной группой, недовольными положением вещей, и в ходе дискуссии
попытаться найти компромисс. Интернет дает возможность «выпустить пар»,
нивелировать угрозу перехода конфликтов в стадию открытого конфликта и
эскалации. Интернет позволяет преодолеть бюрократические барьеры,
которые стоят между гражданином и властью. Для реализации позитивного
потенциала современных информационно-коммуникационных технологий,
осуществления мер по переходу к информационному обществу, в котором
ведущую роль играют информация, знания и инновации, необходимо
отвечать на вызовы информационной эпохи в соответствии с современными
концепциями, теориями и опытом развитых государств.
Список использованных источников
1. Совещание с участием Премьер-Министра К.Масимова и
Руководителя Администрации Президента Н.Нигматулина. 3 августа 2015 г.
Официальный сайт Президента Республики Казахстан. Режим доступа: URL:
<http://www.akorda.kz/ru/events/akorda_news/meetings_and_sittings/soveshchani
e-s-uchastiem-premer-ministra-kmasimova-i-rukovoditelya-administraciiprezidenta-nnigmatulina>. Дата обращения: 26 октября 2015 г.
2. Национальный Банк Республики Казахстан пресс-релиз №5, 11
февраля 2014 года. Сайт Национального Банка РК. Режим доступа: URL:
<http://www.nationalbank.kz/cont/publish272446_23516.pdf>. Дата обращения:
25 октября 2015 г.
3. Совместное Заявление Правительства РК и Национального Банка РК
о переходе к новой экономической политике: реформам в реальной
экономике и новому режиму денежно-кредитной политики. Сайт
Национального
Банка
РК.
Режим
доступа:
URL:
<http://www.nationalbank.kz/?docid=1545&switch=russian>. Дата обращения:
25 октября 2015 г.
4. Обвиненный в сепаратизме администратор паблика Вконтакте
предстал перед судом в Риддере. Tengrinews.kz. Режим доступа: URL: <
http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/obvinennyiy-separatizme-administratorpablika-vkontakte-282851/> Дата обращения: 23 октября 2015 г.
5. Социологический энциклопедический словарь Редактор-координатор
– Осипов Г.В. – М.: Издательская группа ИНФРА М – НОРМА, 1998. –
С.192.
6. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу
Казахстана.
14
декабря
2012
г.
Режим
доступа:
URL
http://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/page_poslanieprezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-14-dekabrya2012-g_1357813742. Дата обращения: 27 октября 2015 г.
7. Поддубнова Е.И. Новые аргументы теории политической активности
в современном обществе // Электронная библиотека, Гражданское общество
в России. Доклад на Пятом Всероссийском конгрессе политологов (Москва,
20-22
ноября
2009
г.).
Режим
доступа:
URL
<http://www.civisbook.ru/files/File/Poddubnova_RAPN.pdf >. Дата обращения:
28 октября 2015 г.
8. Об утверждении Концепции развития местного самоуправления в
Республике Казахстан. Указ Президента Республики Казахстан от 28 ноября
2012
года
№
438.
Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики
Казахстан. Режим доступа: URL <http://adilet.zan.kz/rus/docs/U1200000438>.
Дата обращения: 28 октября 2015 г.
9. Семенов Е.Е. Виртуальная сетевая парадигма политической
активности // Власть. – 2013. - №4. – С.34-38.
10. Kaye D. Report of the Special Rapporteur on the promotion and
protection of the right to freedom of opinion and expression. Human Rights
Council Twenty-ninth session Agenda item 3. Режим доступа: URL:
<http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session29/Document
s/A.HRC.29.32_AEV.doc>. Дата обращения: 28 октября 2015 г.