Акимат Северо-Казахстанской области
advertisement
Акимат Северо-Казахстанской области ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ г. Петропавловск, 2010 г. СОДЕРЖАНИЕ 1 2 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ 4 5 20 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественнополитическое развитие страны Анализ социально-экономического положения территории Анализ экономики региона Промышленность Индустриально-инновационное развитие Агропромышленный комплекс Инвестиционная деятельность Строительство Туризм Малое и среднее предпринимательство Торговля Внешнеэкономическая деятельность Развитие конкуренции Сфера услуг Экологические проблемы региона Анализ социальной сферы региона Демографический потенциал Рынок труда Социальная защита Уровень жизни населения Здравоохранение Образование Спорт Развитие языков Культура Архивы Охрана правопорядка и борьба с преступностью Анализ инфраструктурного комплекса региона Водоснабжение Электро - и теплоснабжение Автомобильный транспорт Железнодорожная отрасль Гражданская авиация Система связи Автодорожная отрасль Инфокоммуникации Жилищный сектор 20 2 24 24 24 33 35 47 59 61 64 69 70 72 76 78 79 79 82 85 86 87 92 98 101 102 104 106 112 112 115 121 124 125 126 129 130 133 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 3 4 5 6 Утилизация твердых бытовых отходов Благоустройство Анализ территориального (пространственного) развития региона Анализ системы государственного местного управления и самоуправления Партнерство государства с НПО СМИ Молодежь Гендерная политика Бюджетная политика области Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ Направление 1. Развитие экономики региона Направление 2. Развитие социальной сферы Направление 3. Развитие инфраструктурного комплекса региона Направление 4. Территориальное (пространственное) развитие области Направление 5.Развитие системы государственного местного управления НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ 3 134 135 136 144 148 150 151 153 155 158 169 172 176 176 203 243 259 266 284 285 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ АПК – Агропромышленный комплекс БВУ- Банки второго уровня ВВП – Валовой внутренний продукт ВРП - Валовой региональный продукт ГЧП – Государственно-частное партнерство ЖКХ – Жилищно-коммунальное хозяйство ИРС - Иностранная рабочая сила ИЧР - Индекс человеческого развития ИФО – Индекс физического объема ИС- Информационная система ИС АР - Информационная система «Адресный регистр» ЛПО - Лечебно-профилактические организации МСБ - Малый и средний бизнес НПО – Неправительственные организации ПМСП – Первичная медико-санитарная помощь СКО – Северо-Казахстанская область СПК - Социально-предпринимательская корпорация СКТБ – специальное конструкторско-технологическое бюро ЦРТ – цели развития тысячелетия 4 5 1. ПАСПОРТ Наименование Программа развития территории Северо-Казахстанской области на 5 лет Указ Президента Республики Казахстан «О системе государственного планирования» от 18 июня 2009 года № 827; Указ Президента Республики Казахстан «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан» от 4 Основание для марта 2010 года № 931; Указ Президента Республики Казахстан от 1.02. 2010 года № 922 «Стратегический план разработки развития Республики Казахстан до 2020 года»; Указ Президента РК от 19 марта 2010 года №958 «О государственной программе по форсированному инновационному развитию Республики Казахстан на 20102014 годы». Территория составляет 97,99 тыс. км². Численность населения на 1 января 2010г. составила 643,3 тыс. человек. Область граничит с тремя областями Республики Казахстан (Акмолинской, Костанайской, Павлодарской) и тремя Российской Федерации (Омской, Тюменской и Курганской). Областной центр – город Петропавловск. Административнотерриториальное деление Северо-Казахстанской области на Основные характеристики 01.01.2010 года представлено: 5 городами и городскими поселками и 13 районами, 204 аульными и сельскими региона округами. Область является одним из ведущих аграрных регионов страны. Основными отраслями промышленности являются обрабатывающая промышленность и отрасль по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, доля горнодобывающей промышленности в настоящее время невелика. Развитие экономики региона; Развитие социальной сферы; Развитие инфраструктурного комплекса; Направления Территориальное (пространственное) развитие области; Развитие системы государственного местного управления и самоуправления. - Развитие конкурентоспособной экономики региона, обеспечивающей развитие обрабатывающих отраслей, производство готовой продукции с высокой добавленной стоимостью с продвижением на внутренний и внешний Цели рынок, создание благоприятных условий для Программы инновационного предпринимательства; - Улучшение бизнес-среды. Индустриальноинновационное развитие региона; 6 - Высокоэффективное развитие АПК на базе технического и технологического перевооружения производств и диверсификации отрасли, а также повышение конкурентоспособности продукции за счет повышения качества и применения инновационных технологий; - Развитие предпринимательства; - Развитие сферы туризма: въездного и внутреннего туризма; - Активизация развития внутренней торговли; - Улучшение состояния окружающей среды, а также сохранение, рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов, ресурсов животного мира, объектов природно-заповедного фонда; Улучшение здоровья населения; - Улучшение качества, доступности, привлекательности образования и повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей; - Увеличение численности населения; - Содействие производительной занятости; - Создание системы социальной защиты, основанной на адресности и эффективности; - Сохранение историко-культурного наследия региона, популяризация и пропаганда отечественной культуры; - Развитие массового спорта и спорта высших достижений; - Формирование толерантной языковой среды с эффективными социально-коммуникативными функциями государственного языка; - Повышение доступа населения к ресурсам архивного фонда; - Обеспечение защиты населения, правопорядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан. Профилактика правонарушений; - Предупреждение, снижение тяжести и эффективная ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера; - Обеспечение доступности жилья; - Формирование современной инфокоммуникационной инфраструктуры региона за счет повышения качества и эффективности государственного управления и процессов предоставления социально значимых государственных услуг; - Формирование развитой транспортной инфраструктуры; 7 Задачи - Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения; - Обеспечение потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, надежность функционирования систем жизнеобеспечения и повышение эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства; - Создание эффективного механизма реализации градостроительных проектов и обеспечение рационального и эффективного использования земельных ресурсов; - Создание условий для нормального жизнеобеспечения села и увеличение потенциала сельской местности; - Повышение эффективности и результативности работы аппарата маслихата Северо-Казахстанской области; - Повышение эффективности и результативности работы аппарата Акима Северо-Казахстанской области и развитие местного самоуправления; - Укрепление межэтнического и межконфессионального согласия; - Укрепление государственности посредством совершенствования взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества; - Совершенствование государственной информационной политики в рамках формирования социального оптимизма североказахстанцев; - Повышение эффективности реализации государственной молодежной политики; - Укрепление гендерного равенства; - Повышение качества исполнения бюджета; - Координация работы по обеспечению качественного и стабильного роста экономики области, внедрение и функционирование новой системы государственного планирования, ориентированной на результат и оценка эффективности деятельности местных исполнительных органов. Обеспечение ежегодного роста объемов продукции промышленности; Обеспечение эффективного развития машиностроительной отрасли на базе модернизации существующих и ввода новых конкурентоспособных производств и стимулирования внутреннего и внешнего спроса на продукцию отечественного производства; Развитие производства строительных материалов, создание и развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, обеспечение роста объёмов производства строительных материалов; 8 Активизация деятельности по привлечению инвестиций; Обеспечение инновационного развития региона; Развитие казахстанского содержания; Обеспечение деятельности по вопросам технического регулирования; Обеспечение ежегодного реального роста ИФО сельского хозяйства; Обеспечение увеличения объемов и качества продукции растениеводства; Обеспечение полного охвата сельхозтоваропроизводителей обязательным страхованием; Повышение продуктивности и качества продукции животноводства; Обеспечение эпизоотического благополучия и пищевой безопасности; Рост конкурентоспособности продуктов агропромышленного комплекса; Обеспечение развития экспортного потенциала; Обеспечение внедрения международных стандартов СМК; Обеспечение производства рыбной продукции; Обеспечение развития туристской отрасли; Продвижение северо-казахстанского туристского продукта; на международном и внутреннем рынках; Обеспечение повышения качества туристских услуг; Обеспечение роста производства продукции и оказания услуг субъектами малого и среднего бизнеса; Формирование эффективной системы развития конкуренции в Северо-Казахстанской области; Развитие внутренней торговли и удержание цен на уровне 6-8% в год; Охрана атмосферного воздуха; Охрана водных ресурсов; Увеличение объема переработки отходов к их образованию; Охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение; Восстановление численности редких и исчезающих видов животного мира; Укрепление здоровья женщин и детей; Снижение бремени социально значимых заболеваний; Формирование здорового образа жизни ; Повышение доступности и качества медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения; 9 Внедрение новой модели лекарственного обеспечения; Обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами; Увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования Повышение качества услуг школьного образования; Обеспечение условий для внедрения системы электронного обучения; Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя; Обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии; Предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров; Увеличение числа трудовых ресурсов; Снижение безработицы; Обеспечение эффективной системы социальной защиты и адресности социальной помощи малообеспеченным слоям населения; Улучшение качества жизни инвалидов; Внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг; Стимулирование рождаемости; Сохранение, развитие и пропаганда историкокультурного наследия; Стимулирование роста востребованности отечественного продукта сферы культуры; Обеспечение и расширение доступа населения к культурным ценностям с использованием новых информационных технологий; Развитие массового спорта и физкультурнооздоровительного движения; Усиление мер по обеспечению конкурентоспособности ведущих спортсменов области; Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка; Сохранение лингвистического капитала казахстанцев; Пополнение Национального архивного фонда Республики Казахстан документами организаций всех форм собственности; 10 Обеспечение сохранности архивного фонда региона; Совершенствование механизма поиска и использования информационных ресурсов архивов; Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан. Увеличение профилактической составляющей в противодействии преступности; Обеспечение дорожной безопасности; Повышение эффективности борьбы с преступностью, борьба с наркоманией и наркобизнесом; Создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий; Обеспечение строительства жилья за счет всех источников финансирования; Развитие технической оснащенности органов областных государственных органов; Автоматизация бизнес-процессов областных государственных органов с возможностью их взаимодействия между собой; Создание условий для поддержки и улучшения состояния системы обеспечения ИБ; Популяризация инициатив е-правительства и е-акимата; Развитие телекоммуникации; Развитие почтовой инфраструктуры в сельской местности Повышение уровня развития инфраструктуры автодорожной отрасли; Развитие единой схемы управления маршрутной сетью груз- и пассажироперевозок автомобильным транспортом; Повышение уровня развития транспортнокоммуникационного комплекса; Реконструкция, модернизация, Петропавловской ТЭЦ2 АО «СЕВКАЗЭНЕРГО» и энергопередающих сетей области; Модернизация, реконструкция, ремонт энергетического оборудования и реализация энергосберегающих мероприятий; Развитие альтернативной энергетики; Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению; Самостоятельное обеспечение объектов кондоминиума нормативной эксплуатации домов; Повышение эффективности деятельности жилищнокоммунального хозяйства; 11 Улучшение количественного и качественного учета, формирования свода сведений о земельных участках и земельном фонде области; Предоставление земельных участков на индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство; Обеспечение градостроительной и другой проектной документацией на областном и районных уровнях; Создание информационной базы для мониторинга и управления архитектурно-градостроительной деятельностью на областном и районных уровнях; Улучшение качества предоставляемого образования; Обеспечение доступности медицинской помощи; Развитие культуры; Обеспечение сельского населения централизованным водоснабжением; Электрификация сельских населенных пунктов; Улучшение состояния дорог областного и районного значения; Привлечение специалистов социальной сферы в сельскую местность; Повышение доходов сельского населения путем микрокредитования; Благоустройство СНП; Обеспечение эффективной деятельности депутатов, аппарата областного маслихата; Улучшение качества рассмотрения документов, обращений юридических и физических лиц; Обеспечение широкого доступа депутатов областного маслихата к базе действующего законодательства; Обеспечение эффективной деятельности Акима; Повышение показателей оценки качества работы персонала аппарата акима области; Повышение качества государственных услуг через совершенствование процессов, способствующих эффективному оказанию государственных услуг; Создание благоприятных условий для дальнейшей реализации права на свободу вероисповедания, а также свободного развития культуры и традиций всех этносов, проживающих в Казахстане Расширение участия институтов гражданского общества в реализации Стратегии развития страны; Взаимодействие с региональными средствами массовой информации по расширению и повышению эффективности информационного пространства; 12 Этапы реализации Целевые индикаторы Будет разработана эффективная модель взаимодействия с молодым поколением, направленная на повышение патриотического самосознания, гражданской ответственности, формирование активной общественной позиции и здорового образа жизни, развитие предпринимательского и инновационного потенциала, выявление и поддержку молодых талантов; Обеспечение политического и экономического продвижения женщин; Мониторинг исполнения поступлений местных бюджетов; Анализ эффективного освоения выделенных бюджетных кредитов, своевременное и полное их погашение; Повышение эффективности процесса государственных закупок; Оптимизация государственного имущества, закрепленного за коммунальными государственными юридическими лицами; Обеспечение снижения нецелевого и неэффективного использования количества объектов коммунальной собственности; Повышение прозрачности деятельности коммунальных государственных предприятий и юридических лиц с государственным участием и увеличение показателя обеспечения финансовой информации включенной в информационную базу Реестр государственных предприятий, юридических лиц; Обеспечение реализации системы государственного планирования; Бюджетирование, ориентированное на результат; Оценка эффективности деятельности местных исполнительных органов. I этап – промежуточный (3 года) – 2011-2013 годы – реализация первоочередных мероприятий. II этап – заключительный (2 года) – 2014-2015 годы – реализация запланированных мероприятий для решения поставленных в Программе задач. - Увеличение валового регионального продукта (ВРП) в реальном выражении в 2015 году по отношению к уровню 2009 года на 20,7%; - Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВРП в 2015 году –10,6%; - Доля несырьевого экспорта в общем объёме экспорта в 2015 году - 48,0%; - Доля обрабатывающей промышленности в структуре 13 промышленности в 2015 году - 79,6%; - Объём промышленного производства в 2015 году 125,1 млрд. тенге; - ИФО промышленной продукции в 2015 году 100,8% - ИФО обрабатывающей промышленности в 2015 году 100,7 %; - ИФО горнодобывающей промышленности в 2015 году 100,1%; - Увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности в 2015 году не менее чем в 1,5 раза или 9242,3 тыс. тенге (по курсу 1 доллар = 147,5 тенге); - Доля несырьевого экспорта в общем объёме совокупного производства обрабатывающей промышленности в 2015 году – 14,6%; - Увеличение выпуска продукции предприятиями машиностроения в 2015 году 31 162 млн. тенге; - Увеличение доли отечественного производства строительных материалов в 2015 году 0,86% (в республиканском объёме); - Энергоемкость ВРП снизится не менее, чем на 13% (в 2015 году); - Доля инвестиций в обрабатывающую промышленность в структуре инвестиций в промышленность в 2015 году – 50%; - Увеличение доли инновационно-активных предприятий к 2015 году до 10 % от числа действующих - Среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал – на 2,2%; - ИФО сельского хозяйства в 2015 году 110,3%; - Производительность труда в сельском хозяйстве увеличится в 2 раза; - Увеличение валовой добавленной стоимости АПК в 2015 году до 167%; - Увеличение объема продукции растениеводства в 2015г до 165%; - Обеспечение полного охвата сельхозтоваропроизводителей обязательным страхованием в растениеводстве; - Повысится доля переработки мяса до 28%, молока – до 39,8%; - Увеличение удельного веса животноводческой продукции, производимой сельхозформированиями от общего объема производства в 2015 году: Мясо – 20,0%, Молоко –12,0%, Яйцо - 57,0%, 14 Шерсти - 5,0%; - Ежегодный рост производства продукции переработки сельскохозяйственного сырья на 5-6%; - Количество инвестиционных проектов 5 единиц; - Экспортный потенциал аграрной отрасли увеличится до 85% в общем объеме экспорта; - Снижение доли импорта по отдельным пищевым продуктам к общему объему потребления в 2015 году: масла сливочного до 2%, масла растительного – 23%, колбас – 6%, сыров – 3%; - Увеличение количества субъектов АПК, внедривших международные стандарты системы менеджмента в 2015 году до 30 единиц; - Увеличение совокупного дохода организаций предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности (в 2008 году – 401,0 тыс.тг.) в 2013 году на 9,5 % (439,1 тыс. тенге) в 2015 году на 15 % 461,15 тыс. тенге от уровня 2008 года; - Снижение операционных издержек, связанных с регистрацией и ведением бизнеса к 2015 году на 30% по сравнению с 2011 годом; - Доведение доли малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте до 21 % в 2015 году; - Доведение выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в 2015 году до 143,5 млн. тенге; - Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве к 2015 году на 7-8%; - Увеличение розничного товарооборота, (к 2015 году 53,5 млрд.тенге); - ИФО розничного товарооборота (к 2015 году – 102%); - Увеличение оптового товарооборота, (к 2015 году 135 млрд.тенге); - ИФО оптового товарооборота (к 2015 году - 101,4%); - Индекс потребительских цен (в 2015 году – 106-108%); - Процент снижения объемов разрешенных выбросов загрязняющих веществ в 2015 году к 2009 году на 6,02%; - Процент снижения разрешенных объемов сбросов загрязняющих веществ в 2015 году к 2009 году на 2,8%; - Увеличение объема переработки отходов к их образованию в 2015 году к 2009 году на 1%; - Объем ежегодных лесопосадок 600 га; - Рост численности маралов ежегодно на 2%; - Ожидаемая продолжительность жизни населения к 2015 году увеличится до 69,6 (2009 г. – 67,3); 15 - Общая смертность составит 10,1 к 2015 году (2009 г. – 12,37); - Материнская смертность снизится до 23,0 на 100 000 живорожденных к 2015 году (2009 г. – 35,1); - Младенческая смертность снизится до 9,1 на 1 000 родившихся живыми к 2015 году (2009 г. – 13,9); - Охват детей дошкольным воспитанием и обучением – в 2013 году – 82,5%, 2015 году – 85,8%; - Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования (1,5,11 классы) в 2015 году – 100%; - Доля школ с естественно-математическим направлениям от общего количества профильных школ к 2013 году – 3%, 2015 году – 10 %; - В организациях среднего и технического и профессионального образования используется система электронного обучения к 2013 году – 17,2%, 2015 году – 62,1 %; - Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов в 2013 году – 45 %, 2015 году – 47 %; - Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества в 2013 году – 7 %, 2015 году – 10 %; - Доля воспитанников учреждений для детей сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных семейным устройством к 2013 году – 8,2%, 2015 году – 9,6%; - Доля трудоустроенных и занятых выпускников учебных заведений ТиПО в первый год после окончания обучения к 2013 году – 77,5%, 2015 году – 79%; - Уровень безработицы не превышает 5,0% в 2015 году (2009 год – 6,3%); - Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся за содействием в органы занятости (к 2015 году – не менее 70%); - Доля квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы к 2015 году до 50%; - Доля трудоустроенных этнических репатриантов трудоспособного возраста к 2015 году до 40,7%; - Охват системой коллективно-трудовых отношений крупных и средних предприятий (к 2015 году – 92,3%); - Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 8,7% в 2015г.; 16 - Снижение удельного веса трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи к 2015 году до 30%; - Охват обеспечением инвалидов техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами и специальными средствами передвижения от числа обратившихся (к 2015 году до 92%); - Внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг (к 2015 году): - Увеличение количества семей, в которых родится четыре и более ребенка к общему количеству рожденных детей (с 2,1% в 2010 году до 6,8% в 2014 году). - Уровень удовлетворенности потребителей качеством услуг сферы культуры ( 2009 – 16,3%) к 2013 году - 22 %, к 2015 году - 30%; - Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом (2009 год – 16,8 %) в 2013 году 22,8 %, в 2015году 25,8 %; - Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом (2009 год – 14,0 %) в 2013 году 14,3 %, в 2015 году 14,5 %; - Доля населения, владеющего государственным языком (2009г.- 36%) к 2013 году – 45%, к 2015 году – 55 %; - Доля населения области, владеющего государственным, русским и английским языками (2009г.-2,3%) к 2013 году – 5 %, к 2015 году – 7 % . - Доля удовлетворенных запросов пользователей архивной информации в 2015 году 94% (в 2009год –79%); - Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел в 2015г. на уровне не ниже 50% (2009г. – 50%); - Снижение экономического ущерба от ЧС природного и техногенного характера до 2015 года до 1,7%; - Снижение людских и материальных потерь от пожаров, в 2015 году до 1,8%; - Ввод жилья в расчете на одного человека в 2015 году не менее 0,18 кв. метра (2009г-0,16 кв. метра); - Доля объема производства и реализации товаров (услуг) отрасли информационно-коммуникационных технологий в общем объеме ВРП 1,9 в 2015 году; - 58% дорог местного значения с удовлетворительным и хорошим состоянием к 2015г. (2009г. –36,3%); - Строительство, реконструкция, ремонт автомобильных дорог и местного значения 249,2 км к 2015 году; 17 - ИФО услуг транспорта в 2015 году 101,0% ; - Уровень обеспеченности потребности страны энергией из собственных источников составит в 2015 году 100%; - Доведение выработки электрической энергии в 2015 году до 2350 млн. кВтч при прогнозируемом потреблении 1700 млн. кВтч; - Доля использования альтернативных источников энергии в общем объеме энергопотребления составит 1,5 % в 2015 году; - Доступ в городах к централизованному водоснабжению в 2015 году 100%; - Доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности от общего количества СНП в 2015 году 47%; - Не менее 50% потребителей удовлетворены качеством коммунальных услуг; - На основе проведенной инвентаризации сформированы регулярно обновляемые базы данных состояния жилого фонда и инфраструктуры коммунальных услуг в 2012 году – 100%; - Доля коммунальных предприятий внедривших современные методы менеджмента в 2015 году - 2,5%; - Доля объектов кондоминиума, обеспеченных нормативной эксплуатацией в 2015 году – 28 %; - Обеспечение градостроительной и другой проектной документацией на областном и районных уровнях – 100% в 2015 году; - Создание информационной базы для мониторига и управления архитектурно-градостроительной деятельностью на областном и районных уровнях - 100% в 2013 году; - Выявление уточненных данных по землям сельскохозяйственного назначения, определение площади земель данной категории в разрезе угодий с точностью до 90% к 2015 году; - Уровень принятых запросов по земельным участкам в 2015 году 22%; - Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития 2010 году – 461 ед.; - Увеличение количества СНП, охваченных благоустройством в 2015 году – 100%; - Повышение качества подготовки нормативных правовых актов областного маслихата, соответствующих действующему законодательству, к 2015 году до 98%; - Улучшение информационного обеспечения взаимодействия депутатов областного маслихата с 18 - - - - - избирателями (создание электронной приемной, открытие персональных страниц депутатов на сайте областного маслихата); Доля рассмотренных жалоб и обращений в 2015г. - 100% Доля проектов нормативно-правовых актов акимата и акима области, прошедших экспертизу, в 2015 г. – 98% (2009г. – 90%) Уровень вовлеченности административнотерриториальных единиц области в процесс развития местного самоуправления в 2015 году – 100% (2009г. – 50%); Уровень поддержки в общественном сознании государственной политики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений к 2015 году составит 86%; Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства к 2015 году составит 80%; Уровень востребованности потребителями отечественной информационной продукции (2015 г. – 50%); Уровень удовлетворенности среди населения от 14 до 29 лет государственной политикой в отношении молодежи в 2015 году составит 8 баллов (по 10-балльной шкале); Доля женщин во власти на уровне принятия решений в 2015 году 20%; Увеличение доли бюджетных программ со 100%-ным освоением средств; Удельный вес эффективно использованных бюджетных кредитов в соответствии с целями и задачами, определенными бюджетными программами и своевременно возвращенных - 100% в 2015г. (2009г. –100 %); Увеличение доли удовлетворенных качеством услуг, предоставленных государственным органом – свыше 75% в 2015г. (2009г. – 65%); Процент излишнего, неиспользуемого, либо используемого не по целевому назначению из общего количества выявленного имущества для перераспределения между другими юридическими лицами, передачи в аренду, либо конкурентную среду на основании решения акимата области -33% (2009г. - 0%); Функционирование программных документов в соответствии с новой системой государственного планирования – 100% с 2011 года деятельности местных исполнительных органов. 19 Источники и объемы финансирования Объемы финансирования (предварительные расчеты): 2011г. – 47327,2 млн. тенге, из них: РБ – 12857,2 млн. тенге, МБ – 13422,4 млн. тенге, ДИ – 21047,6 млн. тенге; 2012г. – 41819,2 млн. тенге, из них: РБ – 9506,9 млн. тенге, МБ – 12581,7 млн. тенге, ДИ – 19730,6 млн. тенге; 2013г. – 49877,5 млн. тенге, из них: РБ – 12047,2 млн. тенге, МБ – 13423,6 млн. тенге, ДИ – 24406,7 млн. тенге; 2014г. – 47387,3 млн. тенге, из них: РБ – 6835,5 млн. тенге, МБ – 13212,1 млн. тенге, ДИ – 27339,7 млн. тенге; 2015г. – 53686,8 млн. тенге, из них: РБ – 6896,4 млн. тенге, МБ – 13746,6 млн. тенге, ДИ – 33043,8 млн. тенге Всего:240098 млн.тенге Объемы финансирования будут уточняться при утверждении республиканского и местного бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан 20 2.АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ 2.1 Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественнополитическое развитие страны Северо-Казахстанская область образована в 1936 году и расположена на крайнем юге Западно-Сибирской низменности, в пределах черноземной полосы, что и определяет ее специализацию в сельскохозяйственном производстве. Область имеет выгодное экономико-географическое положение относительно развитых регионов России (Урала, Западной Сибири). Область граничит с тремя областями Республики Казахстан (Акмолинской, Костанайской, Павлодарской) и тремя Российской Федерации (Омской, Тюменской и Курганской). Удельный вес территории области к общей территории страны составляет 3,6% (14 место по Республике Казахстан), в населении страны – 4% (11 место по Республике Казахстан). Показатель плотности населения выше среднего-6,6 чел. на 1 кв.км при средней по стране 5,8 чел. на 1 кв.км. Объем Валового регионального продукта (далее – ВРП) за последние три года увеличился в 1,3 раза (таблица 1). Таблица 1- Объем валового регионального продукта СевероКазахстанской области за 2007-2009 годы Наименование показателя ВРП области, млн. тенге к предыдущему году, %: Северо-Казахстанской области Республики Казахстан ВРП на душу населения, тыс. тенге: Северо-Казахстанской области Республики Казахстан Место, занимаемое среди регионов РК по производству ВРП на душу населения 2007 г. 320390,7 2008 г. 403003,3 2009 г. 403921,1 106,0 110,8 105,7 103,0 96,6 101,2 487,4 830,0 619,0 1024,2 625,5 1070,4 13 13 13 Региональная тенденция основного макроэкономического показателя повторяет общереспубликанскую направленность – начиная с 1999 года темп роста объема ВРП неизменно выше 100-процентного уровня, в 2009 году 96,6%. Объем произведенного ВРП области по сравнению с 2008 годом снизился в реальном измерении на 0,4% и составил 403,9 млрд. тенге. Удельный вес ВРП области в республиканском объеме составляет 2,4% (в 2008 году – 2,5%). Среди регионов республики область по объему ВРП занимает 15 место, на душу населения 13 место. В структуре ВРП за рассматриваемый период времени наибольший удельный вес занимают отрасли реального сектора экономики области сельское хозяйство, промышленность, торговля и транспорт (таблица 2). Их 21 совокупная доля в объеме ВРП в 2009 году составила 60,3% против 58% в 2007 году. Таблица 2- Отраслевая структура ВРП Северо-Казахстанской области, в % Наименование показателя ВРП Северо-Казахстанской области, всего в том числе: сельское хозяйство промышленность строительство торговля транспорт и связь прочие услуги 2007 г. 100,0 2008 г. 100,0 2009 г. 100,0 27,94 8,32 2,72 13,72 8,01 39,29 29,4 9,1 2,6 17,6 7,6 33,7 34,7 10,4 3,3 8,9 7,6 35,1 С 2007 по 2008 годы наблюдалось увеличение доли продукции сельского хозяйства, промышленности. Величина ВРП на душу населения, которая характеризует усредненные доходы и расходы на одного жителя, в 2009 году составила 625,5 тыс. тенге, превысив уровень 2007 года в номинальном выражении в 1,3 раза. Показатель области по величине ВРП на душу населения ниже среднереспубликанского уровня на 41,4 % (625,5 тыс. тенге). Основными отраслями экономики, влияющие на ВРП являются сельское хозяйство и промышленность, на долю которых приходится 34,7 % и 10,4 %. Для увеличения ВРП в области проводится модернизация отраслей и развитие базовой инфраструктуры путем реализации перспективных инвестиционных проектов, вошедших в Региональную карту индустриализации Республики Казахстан. В карту индустриализации в настоящее время входят 13 проектов, 9 из которых завершаются в 2010 году. В период реализации программы с 2011 по 2015 год будет вестись реализация 4 проектов – в агропромышленном комплексе, машиностроении и горнометаллургической отрасли. Причины снижения производства: снижение качества сельскохозяйственной продукции, неконкурентоспособность на мировом рынке; экстенсивное развитие животноводства; недостаточное использование новых технологий, большое количество личных подсобных хозяйств с низкими финансовыми и производственными возможностями; недостаток финансовых средств у сельхозпроизводителей; неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий; общая техническая и технологическая отсталость предприятий промышленности; нехватка оборотных средств и недоступность долгосрочных кредитов с низкой процентной ставкой; 22 неэффективная реализация инновационных проектов; отсутствие стабильных заказов на производимую в рамках проектов продукцию. Основными перспективными отраслями развития станут: производство и переработка сельскохозяйственной продукции – пшеницы, рапса, плодоовощной продукции, глубокая переработка зерна (клейковина, протеин), молочной и мясной продукции; производство продукции машиностроения (грузовые вагоны); в строительной индустрии - производство щебня, кварцевого песка, сухих пенобетонных смесей, шлакощелочного цемента, железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона, мягких кровельных материалов (ризолин), строительных металлических конструкций (металлочерепица кровельная, сварные двутавры), сандвич-панелей, спирально-навивных воздуховодов оцинкованных, оконных и дверных блоков из пластмасс, полимерных и стальных труб. Необходимо принятие следующих мер: диверсификация сельскохозяйственного производства и в связи с конъюнктурой рынка, структура посевных площадей должна быть скорректирована в сторону увеличения их под рентабельными культурами, особенно твердых сортов пшеницы, рапса; необходим ввод в эксплуатацию новых современных комплексов и ферм, улучшение кормовой базы и племенного стада, внедрение эффективных инновационных технологий производства и перевода отрасли на интенсивный индустриальный путь развития; повышение качества и объемов, расширение номенклатуры продукции машиностроения, согласно приоритетам индустриально-инновационного развития; наращивание кадрового потенциала, укрепление сотрудничества предприятий области с научными организациями. Структура промышленного производства области представлена обрабатывающей промышленностью, которая занимает три четвертых объема промышленного производства, отраслью по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, на долю которой приходится одна четвертая объемов промышленного производства, и горнодобывающей промышленностью, доля которой в настоящее время незначительна, занимает менее 1%. Основными отраслями обрабатывающей промышленности являются пищевая промышленность, доля которой составляет 41% от общего объема, машиностроение - 28%. Основными проблемами развития отраслей промышленности являются: неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий; необходимость полной модернизации основных производственных фондов; нехватка оборотных средств и недоступность долгосрочных кредитов с низкой процентной ставкой; недостаточный уровень гармонизации государственных стандартов с международными 23 стандартами; отсутствие признания результатов испытаний и сертификатов на международном уровне. Более 30% объема валового регионального продукта Северо-Казахстанской области занимает производство сельскохозяйственной продукции. В структуре производства сельскохозяйственной продукции свыше 70% занимает растениеводство, представленное главным образом производством зерна, менее 30% занимает животноводство. Объем валовой продукции сельского хозяйства по итогам 2009 года составил 213,7 млрд. тенге, что в 1,6 раза в сопоставимых ценах превышает уровень 2004 года. На территории области по состоянию на 01.01.2010г. функционировало 15 филиалов банков второго уровня и сеть дополнительных структурных подразделений в количестве 70 единиц. Объем кредитных вложений области с 2004 года увеличился в 4,8 раза и к 2009 году составил 61,5 млрд. тенге. Сумма выданных кредитов банками второго уровня увеличилась в 1,2 раза и к концу 2009 года составила 30,8 млрд. тенге. В течение 5 лет наблюдается рост депозитной базы в филиалах БВУ области. Так вклады физических и юридических лиц увеличились в 2,9 раза и к 2009 году составили 25,5 млрд. тенге. В социальной сфере постепенно снижается уровень безработицы с 8,1% в 2004 году до 6,1% по предварительной оценке в 2010 году. Удельный вес населения области составляет 4,0 процента от общей численности населения Республики. Анализ формирования численности населения области за период 2004-2009 годы характеризуется сохранением тенденции снижения численности населения. Снижение численности населения обусловлено продолжающим миграционным оттоком. На территории области в 2009 году функционирует сеть медицинских организаций из 36 больничных организаций на 5476 коек, из них государственных – 34 на 5433 коек, ведомственных – 1 на 30 коек, частных 1 на 13 коек; 243 амбулаторно-поликлинических организаций, 635 дневных общеобразовательных школ 20 профессиональных лицеев, 12 колледжей и 3 вуза. Преимуществом Северо-Казахстанской области является расположение области на пересечении важнейших путей сообщения республиканского и международного уровня, пограничное расположение центра североказахстанских магистралей. В области представлены все виды транспорта. Исторически сложившаяся направленность развития региона как аграрного сектора Казахстана со своей спецификой размещения производственных мощностей не позволила положительным тенденциям экономического развития добиться кардинальных изменений в структуре экономики области. Несмотря на увеличение объема промышленного производства СевероКазахстанской области, доля области в республиканском объеме промышленного производства не изменилась с 2004 года и составила в 2009 году 0,9%. Развитие добывающей отрасли региона идет по экстенсивному пути – удельный вес добавленной стоимости в продукции невысок. В целом 24 по области отмечается слабая диверсификация малого предпринимательства и низкий уровень развития сферы услуг. В Северо-Казахстанской области наблюдается низкий уровень урбанизации экономического пространства: доля сельского населения составляет 64,1%. В реестре экологических проблем Северо-Казахстанской области обозначены локальные проблемы. 2.2 Анализ социально-экономического положения территории 2.2.1. Анализ экономики региона Промышленность Объем промышленного производства Северо-Казахстанской области в 2009 году составил 76,1 млрд.тенге, что превышает уровень 2008 года в 1,1 раза в сопоставимых ценах. Доля Северо-Казахстанской области в республиканском объеме промышленного производства в 2009 году составила 0,9%. Индекс физического объема в 2009 году составил 102,6%. Число промышленных предприятий уменьшилось на 20,9% с 940 в 2004 году до 743 в 2009 году. Объем промышленного производства в январе-сентябре 2010г. составил 57,2 млрд. тенге в действующих ценах, что на 0,9% меньше, чем в январе-сентябре 2009г. Снижение отмечено в обрабатывающей промышленности – на 0,2%, в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров - на 24,6%. Рис.1 Промышленное производство в % к соответствующему периоду предыдущего года 120,0 113,7 111,8 110,0 107,3 105,0 100,0 106,4 105,9 105,1 101,9 99,0 103,3 103,2 99,8 99,1 96,8 90,5 90,0 2006 Промышленность 2007 2008 Обрабатывающая 2009 янв-сен 2010 Электроснабжение и водоснабжение Структура промышленного производства области представлена обрабатывающей промышленностью, которая занимает три четвертых 25 объема промышленного производства, отраслью по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, на долю которой приходится одна четвертая объемов промышленного производства, и, горнодобывающей промышленностью, доля которой в настоящее время незначительна, занимает менее 1%. Объем производства продукции обрабатывающей промышленности в 2009 году составил 58,5 млрд.тенге, что выше уровня 2008 года на 6,1% в сопоставимых ценах. Основными отраслями обрабатывающей промышленности являются пищевая промышленность, доля которой составляет 41%, машиностроение около 28% от объема обрабатывающей промышленности. За 2009 год пищевых продуктов произведено на 34,7 млрд. тенге, что выше объемов 2008 года на 0,2% в сопоставимых ценах. В машиностроительной отрасли, занимающей 27,6% объема обрабатывающей промышленности, произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 16,0 млрд. тенге, что выше показателя 2008 года на 32,2%. Увеличено производство частей машин для сельского и лесного хозяйства, оборудования нефтегазоперерабатывающего, оборудования нефтепромыслового, насосов центробежных для перекачки жидкостей. Кроме того, за 2009 год выпущено 179 новых грузовых вагонов. Осваивается принципиально новое направление индустриального развития для региона и республики – производство грузовых вагонов для перевозки зерна. АО «ЗИКСТО» освоило в 2010 году производство крытого вагона хоппера для перевозки зерна (зерновоз) и перспективной специализированной платформы (контейнеровоз). Портфель заказов предприятий машиностроения по итогам 2009 года вырос на 21,1%, а объем изготовленной продукции увеличился на 23,8% к уровню 2008 года, что составило 17,7 и 13,7 млрд. тенге, соответственно. Металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий. Металлургическая отрасль представлена предприятием ТОО «Тиолайн». Предприятием введено в эксплуатацию опытно-промышленное производство по обогащению титано-циркониевых руд мощностью по переработке 40 тыс. куб. метров в год с выходом 8300 коллективного концентрата. В январе-сентябре 2010 года объём выпуска продукции составил 416,6 млн. тенге. Перспектива развития горнометаллургического комплекса связана также с реализацией проекта АО «Сырымбет» по строительству горно-обогатительного комбината по производству металлического олова, который планируется ввести в 2014 году. Производство готовых металлических изделий ведёт 15 предприятий и производств области, в которых занято 277 человек. В 2009 году выпущено продукции на сумму 565 млн. тенге, что составляет 0,7% в структуре промышленного производства области. Индекс физического объёма составил 61,1%. Степень износа основных фондов составляет 55,5%. Инвестиции в 26 основной капитал отрасли составили в 2009 году 191,0 млн. тенге, что занимает 1,4% в структуре инвестиций в основной капитал промышленности. Среди ведущих предприятий отрасли ТОО «Петропавловский трубный завод» специализируется на выпуске широкой номенклатуры сварных труб, в том числе квадратных труб. ТОО «Завод быстровозводимых зданий и сооружений» ведёт выпуск сэндвич-панелей, сварных двутавров. ТОО «Петропавловский завод строительных материалов» ведет выпуск сэндвич-панелей, металлочерепицы. Химическая промышленность. Отрасль представлена тремя предприятиями с общим числом занятых 425 человек. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в химической промышленности составляет 53857 тенге, что выше средней заработной платы в промышленности по области. В 2009 году ими выпущено продукции на сумму 922,1 млн. тенге, что занимает 1,2% в структуре промышленного производства области. Индекс физического объёма производства продукции химической промышленности составил 332,5% по сравнению с предыдущим годом. Выпущено 1606,8 тыс. литров этилового спирта. Степень износа основных средств предприятий по производству продуктов химической промышленности составляет 17,7%. Инвестиции в развитие химической промышленности в 2009 году составили 38 млн. тенге или 0,3% в структуре инвестиций в промышленность. Ведущим предприятием химической отрасли области является АО «Компания BIOHIM». Основным направлением деятельности предприятия является глубокая переработка зерновых культур любого качества с селективным выделением высококлассных пищевых и кормовых продуктов наряду с конечным получением топливного биоэтанола и производством биобензинов. В 2008 году предприятием освоено производство биотоплива - бензина биоэтанольного марок БЭ-92 и БЭ-95 - с улучшенными экологическими характеристиками, соответствующего международным стандартам Е-5 и Е-7. Реализация биотоплива на рынке Республики Казахстан начата 7 июня 2008 года. В 2009 году структура производственного комплекса, ассортимент конечных продуктов переработки пшеницы расширены за счет монтажа линии по производству крахмала пшеничного с производительной мощностью 40 тыс. тн/год. Установлено оборудование фирмы "Идиян" (КНР). Основная выпускаемая продукция: этанол топливный (23650 тн/год), нативная клейковина (14630 тн/год). Проблемные вопросы предприятия: С 18 мая текущего года, все производственные процессы на ПК «Биохим» полностью остановлены в связи с отсутствием оборотных средств 27 для закупа основного сырья – зерна пшеницы и мазута, вспомогательных материалов, а также для проведения плановых ремонтных работ. По прежнему остается нерешенным вопрос с АО «Банк Развития Казахстана» касательно реструктуризации задолженности и предоставления дополнительных оборотных средств. Учитывая это очевидной реакцией со стороны потенциальных инвесторов, готовых профинансировать операционную производственную деятельность Компании было полное приостановление всех платежей до окончания процесса решения вопроса реструктуризации с АО «Банк Развития Казахстана». Сложившаяся ситуация, а также неопределенность по срокам со стороны Банка не позволяет Компании поддерживать нормальный рабочий режим всех производственных процессов, и, как следствие, рассчитываться по своим текущим обязательствам в срок и в полном объеме. Обращение предприятия в АО «ФНБ «Самрук Казына» по решению данного проблемного вопроса, к обоюдному согласию не привело. Акиматом области направлено в адрес Премьер-Министра Республики Казахстан К. Масимова письмо касательно рассмотрения возможности осуществления реструктуризации сложившейся задолженности АО «Компания BIOHIM» перед АО «Банк развития Казахстана». Машиностроение. Машиностроительная отрасль области представлена 170 предприятиями и производствами с общим числом занятых 4795 человек. Среднемесячная заработная плата составляет 53310 тенге, что превышает уровень средней заработной платы по области. В 2009 году выпущено машиностроительной продукции на 16006,1 млн. тенге, что занимает 20,5% в объёме промышленного производства области. Индекс физического объёма составил 132,2%. Выпущено 5228 штук насосов, 48 специализированных автомобилей, нефтегазоперерабатывающего оборудования на сумму 256,6 млн. тенге, нефтепромыслового оборудования на сумму 1243,1 млн. тенге, подъёмно-транспортного оборудования на сумму 761,3 млн. тенге. Промышленные предприятия региона с целью освоения конкурентоспособной продукции продолжили реализацию инвестиционных проектов, осуществляют модернизацию производственной базы. В 2009 году запущено новое производство стальных труб ТОО «Петропавловский трубный завод». Реализация данного проекта позволила организовать импортозамещающее производство стальных труб из листовой стали диаметром 100-219 мм. длиной до 6 м. и квадратных труб размером 80х80 мм. и 100х100 мм. Осваивается принципиально новое направление индустриального развития для региона и республики – производство грузовых вагонов с перспективой расширения их видов. АО «ЗИКСТО» освоило в 2008 году производство полувагона за счёт реализации инвестиционного проекта «Разработка перспективных видов грузовых вагонов и внедрение их в производство». В 2009 году предприятие реализовало инвестиционный проект «Проведение сертификационных испытаний вагона-хоппера для 28 перевозки горячих окатышей и агломерата (окатышевоза)», в рамках которого изготовлено два опытных образца, один из них прошел предварительные сертификационные испытания в испытательном центре подвижного состава в г.Санкт-Петербург. АО «Завод им. С.М.Кирова» продолжена реализация проекта «Организация производства по выпуску комплексных локомотивных устройств безопасности типа КЛУБ-У, КЛУБ-УП и симплексных радиостанций типа РС-46МЦ». Целью проекта является организация сборочного производства, изготовление некоторых составных частей с использованием мощностей предприятия и поэтапное (по мере подготовки производства) увеличение собственного передела. Начато серийное производство комплексных локомотивных устройств безопасности. Перспективы развития машиностроения связаны с освоением выпуска новых видов грузовых вагонов. В 2010 году в АО «ЗИКСТО» реализованы проекты «Разработка перспективной модели крытого вагона – хоппера для перевозки зерна (зерновоз) и внедрение ее в производство» (планируется изготовление 600 единиц в год – 300-2011 г. 500-2012 г. 600-2013 г.) и «Разработка перспективной специализированной платформы (контейнеровоз) и внедрение ее в производство» (планируется изготовление 300 специализированных платформ в год для поставки на внутренний рынок). В перспективе планируется разработка тележки (трехэлементная, штампосварная) грузовых вагонов колеи 1520 и цементовоза и внедрение их в производство. АО «Петропавловский завод тяжёлого машиностроения» - крупнейшее современное предприятие, лидер машиностроительной отрасли в течение последних 13 лет разработано 16 различных видов спецтехники для бурения, капремонта и обслуживания нефтегазовых скважин, изготовлено более 600 единиц нефтедобывающей спецтехники и более 400 единиц оборудования для нефте- и газопереработки. Подъемные установки грузоподъемностью до 60 тонн, парогенераторные установки выведены на конкурентоспособный уровень, сертифицированы в РФ и поставляются за рубеж, имеют все необходимые разрешительные документы. Конкурентные преимущества основных видов оборудования для нефтедобывающей отрасли по сравнению с известными моделями, в том числе российского производства, заключаются в более высоком уровне технических параметров и качества, применении новых технологий изготовления и успешных конструкторских решений. При создании данных видов продукции были практически проанализированы и решены имеющиеся в конкурентных аналогах недостатки, максимально учтены изменения в технологиях бурения и обслуживания скважин, пожелания заказчиков. Необходимо отметить, что стоимость некоторых видов продукции выше российских аналогов на 5-10% за счет таможенных расходов по импорту металла и комплектующих из России, которая компенсируется за 29 счёт условного снижения цены для отечественных производителей на конкурсах национальных компаний. Машиностроительный комплекс области обладает обширными возможностями по выпуску востребованной конкурентоспособной продукции. Стройиндустрия и деревообработка. Отрасль по производству строительных материалов представлена 23 предприятиями по производству неметаллической минеральной продукции, 20 предприятиями по производству пластмассовых изделий, 14 предприятиями прочих отраслей горнодобывающей промышленности, 26 предприятиями по производству деревянных изделий и 8 по производству мебели с общим числом занятых 1441 человек. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в производстве неметаллической минеральной продукции составляет 41427 тенге, что несколько ниже средней заработной платы в промышленности по области. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в производстве пластмассовых изделий составляет 41670 тенге, что также ниже средней заработной платы в промышленности по области. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в деревообрабатывающей промышленности составляет 31539 тенге, что значительно ниже средней заработной платы в промышленности по области. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в производстве мебели составляет 24394 тенге, что также значительно ниже средней заработной платы в промышленности по области. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в прочих отраслях горнодобывающей промышленности составляет 44966 тенге, что несколько превышает размер средней заработной платы в промышленности по области. В 2009 году выпущено неметаллической минеральной продукции на сумму 920,7 млн. тенге, что занимает 1,3% в структуре промышленного производства области. Индекс физического объёма производства неметаллической минеральной продукции составил 40,8% по сравнению с предыдущим годом. Выпущено 155 тыс. тонн товарного бетона, 35 тыс. тонн бетонных изделий, 19 тонн камня для строительства. Пластмассовых изделий выпущено на 1274,2 млн. тенге, что занимает 1,8% в структуре промышленного производства области. Индекс физического объёма производства пластмассовых изделий составил 98,2% по сравнению с предыдущим годом. Выпущено 454,6 тыс. кг пластмассовых труб, 1542,2 тыс. кг дверей и окон. В деревообрабатывающей промышленности объём производства составил 192,5 млн. тенге, что занимает 0,3% в структуре промышленного производства. ИФО составил 117,6%. Выпущено 3,6 тыс. куб. метров лесоматериалов, 14,2 тыс. кв. метров окон и дверей. Объём производства мебели составил 284,6 млн. тенге, что занимает 0,4% в структуре промышленного производства. ИФО составил 119,4%. Выпущено 54515 единиц мебели. 30 Объём производства прочих отраслей горнодобывающей промышленности составил 275,9 млн. тенге, что занимает 0,4% в структуре промышленного производства. ИФО составил 130,1%. Выпущено 98,2 тыс. куб. метров песка, 169,7 тыс. куб. метров щебня. Степень износа основных средств предприятий прочих отраслей горнодобывающей промышленности составляет 24,1%, в производстве деревянных изделий – 66,4%, пластмассовых изделий - 28%, неметаллической минеральной продукции – 24,1%. Инвестиции в 2009 году в развитие прочих отраслей горнодобывающей промышленности составили 365.4 млн. тенге или 2,8% в структуре инвестиций в промышленность, в обработку древесины – 19,6 млн. тенге (0,1%), пластмассовых изделий – 90,6 млн. тенге (0,7%), неметаллических минеральных продуктов – 128,9 млн. тенге (1%), производство мебели – 0,2 млн. тенге. Легкая промышленность. Состояние легкой промышленности области на текущий период определяют три подотрасли - производство текстильных изделий, производство одежды и производство кожаной и относящейся к ней продукции. В 2009 году объём выпуска промышленной продукции данными отраслями составил 457,3 млн. тенге, что составило 0,5% в структуре промышленного производства области. Число предприятий и производств лёгкой промышленности – 15. В развитие лёгкой промышленности в 2009 году инвестировано 10,6 млн. тенге или менее 0,1% в структуре инвестиций в промышленность. Производство текстильных изделий. Отрасль представлена тремя предприятиями с общим числом занятых 95 человек. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в текстильной промышленности составляет 23703 тенге, что почти в два раза меньше средней заработной платы в промышленности по области. В 2009 году ими выпущено продукции на сумму 164,2 млн. тенге, что занимает 0,2% в структуре промышленного производства области. Индекс физического объёма производства текстильных изделий составил 68,1% по сравнению с предыдущим годом. Выпущено 8,8 тыс. пар валяной обуви и 82,9 тыс. штук постельного белья. Степень износа основных средств предприятий по производству текстильных изделий составляет 83,2%. Производство одежды. Отрасль представлена 9 предприятиями и производствами с числом занятых 69 человек. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в отрасли по производству одежды составляет 23250 тенге, что почти в два раза меньше средней заработной платы в промышленности по области. В 2009 году выпущено продукции на сумму 179,0 млн. тенге, что занимает 0,2% в структуре промышленного производства области. Индекс физического объёма производства одежды составил 85,4% по сравнению с предыдущим годом. Выпущено 29 тыс. штук одежды. 31 Степень износа основных средств предприятий по производству одежды составляет 53,9%. Ведущим предприятием отрасли является ТОО «Фабрика Одежды Петропавловска». Производимая продукция – верхняя и специальная, рабочая одежда и прочие швейные изделия (постельное и столовое бельё, мягкий инвентарь, матрацы, одеяла). Производство кожаной и относящейся к ней продукции. Отрасль представлена 3 предприятиями с числом занятых 65 человек. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в отрасли по производству кожаной и относящейся к ней продукции составляет 27524 тенге, что также значительно меньше средней заработной платы в промышленности по области. В 2009 году выпущено продукции на сумму 114,1 млн. тенге, что занимает 0,1% в структуре промышленного производства области. Индекс физического объёма производства кожаной и относящейся к ней продукции составил 67,6% по сравнению с предыдущим годом. Выпущено 35580 тыс. кв. дм кожи. Степень износа основных средств предприятий по производству кожаной и относящейся к ней продукции составляет 38,1%. Основные виды вырабатываемой продукции – полуфабрикат «Wet blue» из шкур крупного рогатого скота ТОО «Петропавловский кожевенный завод» и обувь с верхом из кожи (индивидуальные предприниматели). Весь производимый кожевенный полуфабрикат экспортируется в Италию, Китай. Основными проблемами развития отраслей промышленности являются: неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий; необходимость полной модернизации основных производственных фондов; нехватка оборотных средств и недоступность долгосрочных кредитов с низкой процентной ставкой; недостаточный уровень гармонизации государственных стандартов с международными стандартами; отсутствие признания результатов испытаний и сертификатов на международном уровне. Конкурентное преимущество области состоит в достаточном для развития промышленном и экспортном потенциале промышленных предприятий, предприятий перерабатывающей промышленности. Перспективы дальнейшего устойчивого развития возможно через диверсификацию и модернизацию предприятий, в первую очередь, обрабатывающей отрасли, а также через развитие и повышение конкурентоспособности продукции предприятий промышленного производства и создание новых производств. Сильные стороны: - Наличие промышленного потенциала; - Наличие источников сырья для развития стройиндустрии - Рост доли обрабатывающей промышленности в структуре промышленного производства; 32 - Обеспечение в течение последних трех лет прироста объемов промышленного производства в среднем на 2% в год. Слабые стороны: - Неполная загрузка производственных мощностей промышленных предприятий; - Общая техническая и технологическая отсталость предприятий промышленности; - Нехватка оборотных средств и недоступность долгосрочных кредитов с низкой процентной ставкой; - Недостаточный уровень гармонизации государственных стандартов с международными стандартами; - Слабая межотраслевая экономическая интеграция внутри страны; - Сокращение количества промышленных предприятий; - Неконкурентоспособность продукции на мировом рынке. Возможности: - Развитие отраслей обрабатывающей отрасли и диверсификация экономики региона; - Наличие квалифицированных трудовых ресурсов и заказов для развития машиностроения. Угрозы: - Замедление темпов развития экономики области вследствие сохранения - низкого технического уровня предприятий, промышленности; - Cнижение конкурентоспособности региональной экономики в связи с интеграцией в мировую экономику; - Несоответствие используемого оборудования, основных средств международным стандартам. Стратегическое развитие промышленности области в современных условиях должно базироваться на следующих направлениях: создание организационно-экономических механизмов (условий) для эффективного управления производственными ресурсами; создание и развитие конкурентоспособных, в том числе экспортоориентированных и импортозамещающих производств; устойчивое и динамичное развитие обрабатывающих отраслей промышленности; проведение технологической модернизации производственных мощностей предприятий промышленности и создание на данной основе высокотехнологичных экспортоориентированных производств; формирование перспективного конкурентоспособного индустриального комплекса; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в наукоемкие и высокотехнологичные производства. 33 Индустриально-инновационное развитие Область обладает потенциалом, который позволяет осуществить инновационное развитие: минерально-сырьевая база; индустриально-промышленный регион; производственные мощности по выпуску массовой продукции; высококвалифицированные научные и производственные кадры В 2008 году в промышленности реализовано 9 инвестиционных макропроектов на сумму 5,7 млрд. тенге. В 2009 году реализовано 5 индустриальных инновационных проектов на сумму 1,2 млрд. тенге. В 2009 году в промышленности введено в эксплуатацию 42 новых производства, в них создано 440 новых рабочих мест. Всего за счет введения новых производств, реконструкции и расширения действующих создано 992 новых рабочих места. В рамках Программы по форсированному индустриальноинновационному развитию в Карту индустриализации страны включено 13 региональных проектов на общую сумму 27,6 млрд. тенге, на которых планируется создать 1,7 тысяч новых рабочих мест. Создан Координационный Совет по форсированному индустриальному развитию. Предприятиями области ведется реализация проектов. В направлении инновационного развития осуществляется сотрудничество промышленных предприятий области с СевероКазахстанским государственным университетом (СКГУ), а также с ведущими НИИ и компаниями РФ. АО «ПЗТМ», АО «ЗИКСТО», АО «Завод им. С.М.Кирова» совместно с СКГУ и Уральской холдинговой компанией «ХИМПЭК» (Пермь) осуществляют научно-исследовательскую работу по направлениям деятельности по ускоренному внедрению достижений науки и техники, инновационных проектов в производство. АО «ПЗТМ» продолжается сотрудничество с ВНИИ «Нефтемаш» по проведению расчетов параметров нефтехимического оборудования, АО «Завод им. С.М.Кирова» - с Всероссийским научно-исследовательским институтом автоматизации и связи (г. Москва) в части разработки и поставки программного обеспечения комплексных локомотивных устройств безопасности (КЛУБ), а также по осуществлению научно-методического руководства при изготовлении данного оборудования. АО «ЗИКСТО» совместно с ООО «Промтехэксперт» (г. Москва) продолжает работу по техническому диагностированию грузовых вагонов с целью продления сроков их службы. Под научным руководством НВЦ «Вагоны» (г. Санкт-Петербург) ведутся проектно-конструкторские работы по созданию новых моделей грузовых вагонов. Проводится разработка и внедрение новых технологий, научных исследований в производство в соответствии с приоритетами индустриальноинновационного развития региона. 34 Так, АО «ПЗТМ» в течение последних 13 лет разработано 16 различных видов спецтехники для бурения, капремонта и обслуживания нефтегазовых скважин, изготовлено более 600 единиц нефтедобывающей спецтехники и более 400 единиц оборудования для нефте- и газопереработки. Подъемные установки грузоподъемностью до 60 тонн, парогенераторные установки выведены на конкурентоспособный уровень, сертифицированы в РФ и поставляются за рубеж, имеют все необходимые разрешительные документы. АО «ЗИКСТО» реализуются инвестиционные проекты в области вагоностроения. В 2008 году АО «ЗИКСТО» поставлен на производство полувагон четырехосный цельнометаллический с глухими торцевыми стенами модели 12-9796. В 2009 году реализован проект «Разработка перспективной модели вагона-хоппера для перевозки горячих окатышей и агломерата (окатышевоза)». В 2010 году реализовано два проекта по производству вагоновзерновозов и перспективной специализированной платформы для перевозки крупнотоннажных контейнеров (контейнеровоз). Разрабатываемые модели грузовых вагонов соответствуют всем современным требованиям, предъявляемым к подвижному составу, допущенному к курированию на железнодорожных сетях колеи 1520 мм стран СНГ и Балтии. Более того, ряд технических решений выдвигает разработанные модели в число наиболее совершенных конструкций, производимых в настоящее время заводами России и Украины - стран с наиболее развитым вагоностроением. «АО Завод им. С.М.Кирова» активно работает над организацией производства комплекса оборудования для эфирного и спутникового цифрового телевидения. Заводом заключены партнерские соглашения и создан Консорциум для совместного производства оборудования для цифрового телевидения в Казахстане с фирмами США, Канады, России. В основе сотрудничества - условие трансферта технологий с целью создания полного цикла производства в Казахстане. ТОО «Изолит» проводятся работы по организации выпуска новых видов электроизоляционных материалов повышенного класса 0 нагревостойкости Н (180 С). Разработана документация на следующие виды электроизоляционных материалов: пленкослюденит марок ГСП-Н-ПЛ(2Пл), лента электроизоляционная ЛС-Н-ТПл(2Пл), материалы электроизоляционные пленкосодержащие, электроизоляционный пропиточный компаунд КП-303 марки А,Б,В,Г. ТОО «Ремплазма» ведется работа по освоению новой технологии по упрочнению и восстановлению рабочих элементов насосов «Warman» для хромообогатительного комбината ТОО «Восход Хром» г.Хромтау Актюбинской области. 35 Количество инновационно-активных предприятий области в 2009 году составило 10 единиц, из них 9 предприятий имеют завершенные инновации. Уровень активности в области инноваций по итогам 2009 года составил 2,6%. Инновационно активные предприятия сосредоточены в основном в городе Петропавловске, по одному предприятию имеется в Тайыншинском и Кызылжарском районах. В рамках развития инновационной инфраструктуры региона Министерством индустрии и новых технологий РК совместно с АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» решен вопрос о создании на базе АО «Мунаймаш» специального конструкторско-технологического бюро нефтегазового оборудования с целью совершенствования выпускаемой продукции и разработки новых, конкурентоспособных видов техники. Сильные стороны: - Наличие инновационного потенциала. Слабые стороны: - Отсутствие действенных механизмов реализации инновационных проектов, недостаточное развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Возможности: - Рост инновационной активности предприятий в регионе в результате реализации инновационных проектов; - Реализация концепции развития базовых отраслей промышленности позволит модернизировать технологии и перейти к инновационной модели развития. Угрозы: - Неэффективная реализация инновационных проектов; - Отсутствие стабильных заказов на производимую в рамках проектов продукцию. Агропромышленный комплекс Доля производства сельскохозяйственной продукции традиционно занимает около 30% в объеме валового регионального продукта СевероКазахстанской области. В структуре производства сельскохозяйственной продукции более 70% занимает растениеводство, представленное главным образом производством зерна, менее 30% занимает животноводство. Объем валовой продукции сельского хозяйства по итогам 2009 года составил 213,7 млрд. тенге, что в 1,4 раза в сопоставимых ценах превышает уровень 2007 года. Занимая 4% сельскохозяйственных угодий в республике, область производит ежегодно свыше четвертой части производства зерна в общереспубликанском объеме, 25% масличные, 17% картофеля, 7% овощей, 6% мяса, 11% молока, 9% яиц, 1,5% мяса птицы. Производство валовой продукции на 1 занятого в отрасли составляет более 8 тыс. долларов США. 36 Финансовая поддержка государства способствует инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, внедрению современных технологий, значительному росту объёмов производства. В 2009 году области из республиканского бюджета выделено целевых трансфертов в сумме 5,4 млрд. тенге, что на 0,6 млрд. больше 2008 года. Ежегодно увеличиваются инвестиции в основной капитал сельского хозяйства. В 2008 году вложение инвестиций составляло 11,9 млрд.тенге, в 2009 году – 13,5 млрд. тенге или на 13% больше. Валовой сбор зерна 2009 года составил 6,4 млн. тонн в первоначально оприходованном весе, что на 13% больше уровня 2007 года при урожайности 16,6 центнера с гектара. Рост объемов сбора зерна обусловлен внедрением современных технологий, технического перевооружения отрасли, увеличением посевных площадей. Данный объем позволяет обеспечить внутреннюю потребность области до нового урожая, экспортный потенциал и отгрузку в другие регионы Казахстана. Посевная площадь сельскохозяйственных культур имеет постоянную тенденцию к увеличению. За счет освоения и введения в оборот залежных земель и земель коренного улучшения в 2009 году посевная площадь составила 4425,7 тыс.га, увеличившись на 18% к уровню 2007года. В целях диверсификации растениеводства увеличиваются площади масличных культур, в 2009 году производство маслосемян составило 142,8 тыс. тонн, что в 18,3 раза больше уровня 2004 года. Область полностью обеспечивает свои внутренние потребности в картофеле и овощах за счет продукции собственного производства. Валовой сбор картофеля в 2009 году составил 454 тыс.тонн, овощей - 157,3 тыс.тонн, что выше уровня 2004 года на 61,5% и 38,7% соответственно. Рост объемов произошел в результате применения современных технологий производства овощей в закрытом и открытом грунте с применением капельного орошения. Внедрением капельного орошения в производстве овощей в закрытом и открытом грунте занимаются такие хозяйства тепличный комплекс ТОО «Наурыз 2030» г. Петропавловск, ТОО «Астык Стем» Тайыншинского района. С целью увеличения экономической эффективности земледелия новая ресурсосберегающая технология выращивания зерновых культур с нулевой и минимальной обработкой почвы осуществлялась на площади 2,9 млн. га или на 74% всех площадей зерновых культур, что в 1,4 раза больше уровня 2008 года. В агроформированиях области проводились мероприятия для закладки основ будущего урожая. В объеме 546 тыс.тонн засыпаны только сортовые и районированные семена. В настоящее время ведется подготовка семенного материала и проверка качественных показателей. Для повышения плодородия в 2009 году внесено в почву 37,2 тыс. тонн минеральных удобрений или по 4,8 кг на гектар посевов зерновых культур в 37 действующем веществе. При этом, в рамках бюджетной программы 091 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам городов Астаны и Алматы на поддержку повышения урожайности и качества, производимых сельскохозяйственных культур» сельхозтоваропроизводителями области было приобретено 16,8 тыс.тонн удешевленных удобрений на сумму субсидий 444,7 млн. тенге. В области для приемки зерна имеется 48 лицензированных ХПП с общей ёмкостью 3,3 млн. тонн. В связи с увеличением посевных площадей зерновых и масличных культур, изношенностью элеваторного оборудования в области ведётся большая работа по строительству и вводу новых элеваторных мощностей, зерносушилок. За последние три года построено и введено 11 объектов, ёмкостью 200 тыс.тонн - это позволило расширить географию элеваторов, уменьшить простои транспорта. Работа по строительству элеваторов в текущем году продолжается. Сегодня строится 6 элеваторов на 160 тыс.тонн, 14 зерносушилок общей мощностью 11 тыс.тонн в сутки. Для хранения овощной продукции и картофеля в области имеется 32 картофеле и овощехранилищ общей емкостью 31,2 тыс.тонн. Положительную роль в развитии АПК области играет связь науки с производством. Созданный областной совет по внедрению современных научнообоснованных агротехнических технологий, является инициатором по внедрению научных разработок в сельскохозяйственное производство. Совместно с учеными Северо-Казахстанской сельскохозяйственной опытной станции, члены аграного совета ежегодно разрабатывают рекомендации по освоению и внедрению новейших технологий для каждой зоны области. Постоянно внедряются в производство передовые научные достижения, современные технологии сельскохозяйственного производства, обновляется сортовой состав с высокими потенциальными параметрами по качеству и количеству. В текущем году заключен меморандум между АО «КазАгроИнновация» и акимом области по дальнейшему сотрудничеству по внедрению в производство достижений науки и практики. Сессией областного маслихата на эти цели предусмотрено в текущем году 5 млн.тенге. Осуществляются меры по модификации и переводу аграрной отрасли на индустриальную основу, за счет модернизации предприятий, реализации инновационных проектов по строительству в области современных высокотехнологичных производственных объектов. В области успешно работают следующие инвестпроекты: свинокомплекс на 50 тыс. голов с откорма и птицефабрика на 420 тыс. кур несушек ТОО « Баско», молочные комплексы КТ «Зенченко и К» и ТОО «Тайынша Астык», ТОО «Петропавловская бройлерная фабрика» на 180 тыс. 38 голов. ТОО «Наурыз 2030», завершивший модернизацию первой очереди тепличного комплекса. В целях производства конкурентоспособной продукции ведется реконструкция животноводческих помещений в КХ «Леонов», ТОО «Столыпинское», ТОО «Сби Агро Ташкентка» и КХ «Редин». В рамках государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития введен в эксплуатацию мясоперерабатывающий комплекс по стандартам Евросоюза, производительностью 9 тыс. тонн в ТОО «Баско» Тайыншинского района, реализуется пять проектов по строительству элеваторов в Акжарском, Айыртауском и районе Г.Мусрепова. Кроме того планируется дальнейшее расширение производства овощей в закрытом и открытом грунте ТОО «Наурыз 2030», будет продолжена реконструкция линий по переработке маслосемян в ТОО «Маслодел» района им. Г.Мусрепова, строительство элеваторов ТОО «KID TRAID» и КТ «Зенченко и К» в районах Жамбылский и Аккайынский. В целях интенсификации сельского хозяйства продолжается техническое перевооружение отрасли. За 2009 год агросубъектами области приобретено 1157 единиц современной сельскохозяйственной техники на общую сумму 17,7 млрд. тенге, в том числе через АО «КазАгроФинанс» - 223 единицы на сумму 4,1 млрд. тенге. За последние годы темпы обновления техники составляют, с учетом энергоемкости, 13,6%, в том числе 24 % комбайны и 8,3 тракторный парк. В области динамично развивается животноводство. В результате принятых мер по интенсификации отрасли наблюдается позитивная тенденция роста поголовья всех видов скота, птицы и производства продукции. По итогам 2009 года произведено 96,2 тыс. тонн мяса в живой массе, с ростом на 14,3% к уровню 2004 года, молока – 573,3 тыс. тонн (рост на 13,7%), яиц –312 млн. штук (рост на 76,4%), шерсти – 801 тонн (рост на 48,1%). Численность крупного рогатого скота за этот период увеличилась на 9,4% и составила 355,2 тыс. голов, овец и коз – на 42,2% и составила 258,7 тыс. голов, лошадей – на 24,9% и составила 92,4 тыс. голов, свиней – на 24,7% составив 254,6 тыс. голов, птицы – на 43,6%, составив 3033,7 тыс. голов. В области работает более 30 агроформирований занимающихся производством молока. В предыдущие годы реализованы проекты по строительству современных молочных комплексов: на 800 голов в КТ «Зенченко и К», на 1100 голов в ТОО «Тайынша-Астык» с доением на установке «Карусель» с завозом маточного поголовья из Канады. В последние годы агроформирования ведут работу по реконструкции молочных ферм с внедрением современных технологий, так ТОО «Якорь СК» реконструировало коровник на 320 по технологии фирмы «Де Лаваль». 39 В 2010 году КХ «Редин» реконструировало помещение для содержания коров по беспривязной технологии с установкой оборудования фирмы «Брацлав KZ». КХ «Леонов» заканчивает работы по реконструкции молочного комплекса на 650 голов, со строительством доильного зала. В создании экспортного потенциала мяса говядины способной конкурировать на внешнем рынке, большая роль принадлежит агроформированиям разводящим скот мясного направления, за последние два года создано 12 новых ферм. В области имеется 23 субъекта племенного животноводства, в том числе 3 племенных завода, 18 племенных хозяйств и 2 дистрибьютерных центра, ими в 2009 году реализовано 505 голов племенного молодняка крупного рогатого скота, 138 голов племсвинок и 15 голов племенных лошадей. Удельный вес племенных животных к общему поголовью составляет: по крупному рогатому скоту 11,2%, по свиньям 11,6%, по лошадям 1,3%, птице 8,7%. Для улучшения породных и продуктивных качеств животных в области работает 340 пунктов искусственного осеменения, за 2009 год искусственно осеменено 43,8 тыс. голов маточного поголовья крупного рогатого скота. Для улучшения племенных и продуктивных качеств животных, повышения уровня селекционной работы агроформирования области, занимающиеся разведением крупного рогатого скота осваивают программу «крупно-масштабная селекция в скотоводстве», при поддержке ученых ТОО «СевНИИЖиР». Во исполнение постановления Правительства Республики Казахстан № 2255 от 31 декабря 2009 года в структуре областного управления сельского хозяйства создан и работает отдел ветеринарии. В 13 районах и городе Петропавловск созданы отделы ветеринарии, в штаты акиматов сельских округов введены по одной единице ветеринарного врача сельского округа. Всего по области штатная численность ветеринарной службы местных исполнительных органов составит 252 человека. На содержание ветеринарной службы местных исполнительных органов из республиканского бюджета в виде целевых текущих трансфертов выделено 213 623,0 тыс.тенге. Ветеринарно-профилактические мероприятия (иммунизация, диагностика) осуществляются в соответствии с утвержденным планом. Для проведения противоэпизоотических мероприятий из республиканского бюджета в виде целевых текущих трансфертов выделено 129 925,0 тыс.тенге. В целом по области эпизоотическая ситуация по особо опасным заболеваниям животных стабильная. В целях реализации постановления Правительства РК № 1754 от 4 ноября 2009 года в области разработаны мероприятия по строительству и реконструкции объектов убоя. Согласно проведенного мониторинга, по 40 области необходимо 105 объектов убоя животных. На сегодняшний день в области имеется 115 объектов, что составляет 110% от потребности, в том числе 97 убойных площадок, 18 убойных пунктов, которые соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям. Планомерно ведется работа по реконструкции скотомогильников и отлову бродячих собак и кошек. Осуществляется поддержка элитного семеноводства и племенного животноводства, субсидируется производство и реализация продукции животноводства, защита растений и проведение ветеринарных мероприятий. В развитии агропромышленной отрасли основными проблемами являются изменчивость погодных условий, что важно для производства зерна. Ограничивающим фактором развития животноводства является то, что большая часть поголовья всех видов скота и птицы сосредоточена в домашних хозяйствах населения, здесь же в основном производится животноводческая продукция. Другими негативными моментами является слабое использование новых технологий, большое количество ЛПХ с низкими финансовыми и производственными возможностями. Но, на данный момент применяются меры по улучшению эффективности сельскохозяйственного производства. К ним можно отнести введение влагосберегающих технологий, использование новых способов возделывания земель, постройки пунктов искусственного осеменения, выделение дополнительных средств на закупку нового оборудования. Структура экспорта агропромышленной отрасли области в страны дальнего и ближнего зарубежья представлена зерном, мукой, топливно биологической присадкой к бензинам – этанолом, клейковиной. Импортируется в область сахар, фрукты, растительное масло. В соответствии с выделенными ресурсами АО НК «Продкорпорация» создан республиканский стабилизационный фонд, который обеспечивает полную потребность региона в зерне. Обеспеченность кадрами. В сельскохозяйственном производстве области занято 23,5 тыс. человек. Проведенный мониторинг выявил потребность в кадрах массовых профессий в количестве 700 человек ежегодно, численность которых будет восполнена за счет учащихся профессионально технических школ. Потребность в молодых специалистах сельскохозяйственных профессий составляет 130 человек, в том числе ветеринаров 30 человек. Обучением молодых людей занимаются 2 сельскохозяйственных колледжа и СКГУ имени М.Козыбаева, обучающий агрономов и профессиональных фермеров для крестьянских и фермерских хозяйств. Производство товарной рыбной продукции. В Северо-Казахстанской области насчитывается более 3500 озер с площадью водного зеркала более 4 тыс. км. Из них в 1382 водоемах имеются рыбные ресурсы, в основном карась. 78 горько-соленых озер, 417 болот, 192 старицы, река Ишим и 14 мелких периодически пересыхающих речек. 41 338 водоемов областного значения определены для передачи в долгосрочную аренду, как перспективные для ведения рыбного хозяйства. Из них по состоянию на 25 октября 2010 года, для сохранения, поддержания и развития рыбных ресурсов по области 266 рыбохозяйственных водоемов закреплены за арендаторами, т.ч. 23 переданы в 2010 году. Вылов рыбы за 9 мес 2010 г. при годовом лимите 967,3 тн составил 750 тонн. Оплата в республиканский бюджет за пользование биоресурсами водоемов за этот период составила 7,5 млн тенге На развитие рыбного хозяйства региона средства из бюджета области не выделяются. Расходы по освоению и охране водоемов, воспроизводству рыбных запасов, а также на другие рыбохозяйственные мероприятия производятся самими арендаторами водоемов. За 9 месяцев 2010 года за счет собственных средств природопользователей зарыблено (карп, сиговые, карась и др.) 49 водоемов на сумму 4,9 млн тенге. Петропавловским рыбопитомником за счет республиканского бюджета по госзаказу личинками карпа в количестве 15 млн. штук на сумму 2,8 млн. тенге, 70 млн штук личинками сиговых на сумму 19,9 млн. тенге. Сеголетками карпа в количестве 1 млн. шт на сумму 11 млн. тенге зарыблено Сергеевское водохранилище. Природопользователями приобретено выращенное за счет хоздеятельности указанного предприятия личинки и сеголетки карпа, карпо-карася и щуки в количестве 16,8 млн шт и зарыблено 23 водоема. Рыбоперерабатывающая промышленность области представлена четырьмя основными предприятиями, из которых ТОО «Деметра» и ЧП «Пронина» и ИП «Белова» являются специализированными предприятиями, а КХ «Блинов» - предприятием, расположенным непосредственно при арендованных водоемах в Есильском районе. В год общий объем принимаемой на переработку местной рыбы составляет около 400 тонн или 50 процентов ее добычи. Вместе с тем, до настоящего времени импорт рыбной продукции занимает значительный объем в общей товарной массе реализуемой в области рыбы, их частей и производных. Так, ежегодно в область завозится около 500 тонн океанической и другой рыбы. Несмотря на положительную динамику в развитии рыбной отрасли в области, имеется ряд нерешенных проблем в этом вопросе: - низкая техническая и технологическая оснащенность отрасли; - недостаточность объемов финансирования и отсутствие кредитования отрасли; - недостаток перерабатывающих предприятий; - низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции; - недостаточная численность профессиональных рыбаков; - слабое освоение малых водоемов из-за существующих на сегодняшний день ограничений на индивидуальный лов рыбы. 42 Производство продуктов питания и переработка сырья. В области действует 232 предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции: - 25 молокоперерабатывающих общей мощностью 263 тыс. тонн в год переработки молока, средняя загруженность составляет 40%. Поставщиками сырья являются сельхозформирования и частные подворья. Готовая продукция реализуется на территории области и Казахстана. - 30 мясоперерабатывающих предприятий общей мощностью 12,3 тыс. тонн переработки мяса, средняя загруженность – 60%. Поставщики сырья – сельхозформирования и местное население. Продукция реализуется на территории области и Казахстана. - 155 мукомольных предприятий общей мощностью 472,2 тыс. тонн муки в год, средняя загруженность – 55%. Поставщиками сырья являются агроформирования. Продукция реализуется на территории области и экспортируется в страны ближнего и дальнего зарубежья (Россия, Туркменистан, Кыргыстан и др.). С каждым годом увеличиваются объемы переработки сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, за счет обновления оборудования на предприятиях отрасли. За 2009 год обновили оборудование 6 предприятий, в 2010 году 3 предприятия, до 2015 года произведут обновление еще 2 предприятия. Для приобретения оборудования, реконструкции помещений, пополнения оборотных средств субсидированной ставкой вознаграждения через банки второго уровня воспользовались в 2009 году 13 предприятий перерабртки на сумму 82 млн. тенге, в 2010 году – 29 предприятий на 405 млн. тенге. В 2009 году увеличилась доля переработанного сельскохозяйственного сырья к общему объему его производства: молока – до 23,9%, мяса – до 18,4%, зерновых – до 9,3% . Внедряются системы менеджмента качества, соответствующие требованиям международных стандартов ИСО серии 9001. По состоянию на 1 января 2010 года 18 перерабатывающих предприятия получили сертификат соответствия. Развитие сельской кооперации. Крестьянские и личные подсобные хозяйства играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении, формировании предложений на продовольственных рынках. Их удельный вес в валовом выпуске сельскохозяйственной продукции в области составляет более 90% в мясо - молочной отрасли и 35% в растениеводстве. Производственный и социальный потенциал крестьянских и личных подсобных хозяйств используется недостаточно эффективно из-за отсутствия налаженной системы сбыта, снабжения, финансирования, обслуживания, которая учитывала бы потребности и специфику их развития. Поэтому возникает необходимость развития сельскохозяйственной кооперации в форме эффективной рыночной структуры, с механизмом 43 взаимовыгодных экономических отношений в интересах всех участников кооперации. В целях улучшения доступа крестьян к рынкам материальнотехнических, финансовых информационных ресурсов, сельскохозяйственной продукции и сырья, сокращения потерь сельскохозяйственных производителей от диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию, повышение качества товаров и услуг для потребителей сельскохозяйственной продукции и сырья в области создано 19 сельских потребительских кооперативов (СельПК), в том числе 4 СельПК – по закупу и переработке молока, 7 СельПК – по убою скота, переработке мясной продукции, 6 СельПК – по производству продукции растениеводства, 1 СельПК – по производству рыбной продукции, 1 СельПК – по переработке и хранению сельхозпродукции. Финансовая и страховая инфраструктура АПК. Для обеспечения сельских товаропроизводителей льготными кредитными ресурсами в целях формирования конкурентоспособного, экспортоориентированного агропроизводства, развития сельской инфраструктуры с участием Корпорации были созданы 13 сельских кредитных товарищества. Охват сельских регионов составил 100 %. Общий уставный капитал товариществ - 572,3 млн. тенге. Участниками являются 359 агроформирований, лимит кредитования 3185,9 млн. тенге. Ссудная задолженность на 1.01. 2010 года составила 1984,1 млн. тенге. С 2009 года Корпорацией реализуются программы по кредитованию сельхозтоваропроизводителей на проведение весенне-полевых и уборочных работ, строительство животноводческих комплексов по откорму животных, убойных площадок и мясокомбинатов. На кредитование весеннее-полевых работ за два года выдано 8,2 млрд. тенге, на строительство зернохранилищ 1,1 млрд. тенге, несельскохозяйственного бизнеса 132 млн. тенге, убойных пункты 25 млн. тенге. Кроме того, предусмотрено финансирование инфраструктуры по сбыту, хранению и переработке сельхозпродукции, несельскохозяйственного бизнеса в сельской местности. Цель выдачи кредитов - реконструкция и строительство объектов гостиничного и туристического бизнеса, развитие придорожного сервиса; модернизация пунктов общественного питания и сельских торговых точек; приобретение оборудования по производству пищевой продукции, разведению и переработке рыбопродуктов. Микрокредитование сельского населения. Для развития домашних подсобных хозяйств областной филиал АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» в 2009 году выдал кредиты 397 домашним хозяйствам на сумму 130,7 млн. тенге. В 2009 году из всех источников в соответствии с планом мероприятий Концепции развития сети микрокредитных организаций для кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей созданы и успешно работают 6 МКО в Айыртауском, Акжарском, Есильском, Тимирязевском, Г.Мусрепова 44 и районе Шал акына, которыми выдано 295 микрокредитов на сумму 137,9 млн. тенге. Всего через филиал АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» в 2009 году прокредитовано 692 домашних хозяйств на сумму 268,6 млн. тенге. Зерновые расписки. В целях защиты прав и законных интересов владельцев зерна создан механизм зерновых расписок, характеризующий количество и качество зерна на хлебоприемном предприятии. Зерновая расписка, являясь ордерной не эмиссионной ценной бумагой, может выступать в виде ликвидного залогового инструмента для привлечения финансирования в зерновую отрасль. АО «КазАгроГарант», дочерней организацией АО «НХ «КазАгро», реализуется государственная политика по росту объемов кредитования агропромышленного комплекса через обеспечение гарантирования устойчивости системы зерновых расписок. Действующая система гарантирования по зерновым распискам создает благоприятные условия для адекватного увеличения кредитования субъектов АПК, а также открывает новые кредитные линии для сельхозформирований. В настоящее время участниками системы гарантирования по зерновым распискам являются 12 хлебоприемных предприятий. Законом Республики Казахстан «Об обязательном страховании в растениеводстве» предусмотрено возмещение 50% выплат страховым организациям при наступлении страховых случаев для обеспечения защиты имущественных интересов производителей продукции растениеводства от последствий неблагоприятных природных явлений, повлекших частичную или полную гибель урожая. Агентом определено АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства». В 2009 году площадь застрахованных посевов составила 3714 тыс. га или 91,2% к засеянной площади пашни, подлежащей страхованию. В целях формирования альтернативной системы страхования, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О взаимном страховании» в области создано общество взаимного страхования «Сактандыру». В 2009 году охват застрахованных площадей составил 449,3 тыс. га или 12% от застрахованной площади зерновых и масличных культур. Информационно - маркетинговое обеспечение. Развитие информационно-консультационного и маркетингового обеспечения субъектов аграрного рынка обеспечивает АО «КазАгроМаркетинг». АО «КазАгроМаркетинг» публикует ежемесячный бюллетень, по заказам сельхозтоваропроизводителей и государственных органов проводит маркетинговые исследования рынков, ценовую ситуацию на основные продукты питания, сельхозпродукцию и ГСМ проводятся выставочноярмарочные мероприятия. 45 В рамках реализации проекта ЕАСУ ведется работа по установке и обслуживанию программы и дальнейшей реализации проекта «Разработка программного обеспечения отраслями АПК». Конкурентные преимущества области в агропромышленном комплексе основываются на богатом земельном потенциале и тем что агропромышленный комплекс обладает значительными сельскохозяйственными ресурсами и наличием мощностей по переработке сельхозпродукции. Вывод: Структура валовой продукции сектора АПК состоит в большей степени из продукции растениеводства, в меньшей степени животноводства. Доля пшеницы в посевах зерновых постоянно увеличивалась, что объясняется возрастающим спросом на товарное зерно, как на внутреннем рынке, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья. Объемы производства сельскохозяйственной продукции имеют положительную тенденцию роста. Урожайность зерновых культур имеет положительную тенденцию. Посевные площади зерновых культур за последние годы стабилизировались. Область полностью обеспечивает свои внутренние потребности в картофеле и овощах за счет продукции собственного производства. Вводятся ресурсосберегающие и влагосберегающие технологии выращивания зерновых культур. Производство животноводческой продукции имеет положительную тенденцию развития, растут показатели производства мяса, постепенно повышается доля племенного скота за счет завоза из других стран. В целях достижения международных стандартов качества проводится техническое обновление оборудования, в 2008 году модернизировано оборудование и внедрены новые технологии на 4 перерабатывающих предприятиях. Молочное скотоводство, несмотря на то, что является самой сложной и специфичной отраслью в организационно-экономическом и технологическом отношении, развивается достаточно эффективно в Северо-Казахстанской области, при государственной поддержке в виде субсидирования повышения продуктивности и качества продукции животноводства за счет трансфертов из республиканского бюджета. В области проводится долгосрочное закрепление рыбохозяйственных водоемов и участков за пользователями. Объемы переработки сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов имеют тенденцию к увеличению. Сильные стороны: - Благоприятные природные условия, наличие плодородных земельных ресурсов с высоким баллом бонитета; - Устойчивая урожайность зерновых культур; - Возрастающий спрос на товарное зерно, как на внутреннем рынке, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья; - Наличие потенциала роста производства сельскохозяйственной продукции; 46 - Положительная динамика роста производства сельскохозяйственной продукции; - Введение влагосберегающих технологий, использование новых способов возделывания земель; - Наличие условий для роста производства животноводческой продукции; - Производство животноводческой продукции также имеет положительную тенденцию развития, показатели производства мяса немного растут, постепенно повышается доля племенного скота за счет импорта из других стран; - Эффективное развитие молочного скотоводства; - Постройка пунктов искусственного осеменения, выделение дополнительных средств на закупку нового оборудования. Слабые стороны: - Снижение качества сельскохозяйственной продукции, неконкурентоспособность на мировом рынке; - Экстенсивное развитие животноводства; - Большая часть поголовья всех видов скота и птицы сосредоточена в домашних хозяйствах населения; - Недостаточное использование новых технологий, большое количество ЛПХ с низкими финансовыми и производственными возможностями; - Нарушение оптимального сочетания растениеводства и животноводства, биологических циклов азота, углекислоты, фосфора и других веществ, влияющих на уровень плодородия почв; - Недостаток финансовых средств у сельхозпроизводителей; - Недостаток специалистов и рабочих массовых профессий; - Низкий уровень доходов сельхозпроизводителей; - Изношенность основных фондов в животноводстве. Возможности: - Повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства; - Увеличение содержания клейковины в зерне пшеницы до 28-32% и более за счет соблюдения агротехники возделывания зерновых культур и производство зерна пшеницы I и II класса; - Повышение доли сельскохозяйственной продукции в экспорте области на внешние рынки; - Создание семеноводческих хозяйств, производящих семена сельскохозяйственных культур, в том числе производство семхозами элитных семян основных колосовых культур, картофеля, овощей; - Повышение технического оснащения семеноводческих хозяйств, в том числе оборудованием для проведения процессов сортоиспытания, семеноводства, экспертизы качества семян; 47 - Развитие промышленного свиноводства, птицеводства, молочного и мясного скотоводства с целью реализации продукции высокого качества этих отраслей на внутреннем и внешнем рынках; - Создание кормовой базы животноводства на территории области, в том числе развитие специализированного кормопроизводства; - Улучшение генетического потенциала существующих пород; - Развитие крупнотоварных животноводческих хозяйств с целью обеспечения качества производимой продукции и применения научнообоснованных методов производства. Угрозы: - Изменчивость погодных условий; - Снижение качества сельскохозяйственной продукции; - Неконкурентоспособность продукции АПК области; - Резкое снижение объемов продукции животноводства; - Снижения уровня плодородия почв; - Банкротство отдельных сельхозформирований. Инвестиционная деятельность В последние годы динамика объема привлеченных в СевероКазахстанскую область инвестиций имеет положительную тенденцию (таблица 3). Таблица 3 - Основные показатели инвестиционной деятельности Наименование показателя Инвестиции в основной капитал, млн. тенге к предыдущему году, % 2007 г. 37287,5 103,9 2008 г. 41278,8 103,2 2009 г. 49505,2 113,5 В 2009 году в основной капитал области инвестировано 49,5 млрд. тенге, что в 1,3 раза больше в сравнении с 2007 годом. На область приходится 1,1 % республиканского объема инвестиций в основной капитал, регион занимает 16 место в республике. По индексу физического объема инвестиций в основной капитал область занимает 5 место в республике. В структуре источников финансирования инвестиций, по-прежнему, доминируют собственные средства предприятий. При этом за анализируемый период доля собственных средств предприятий, организаций и населения в общем объеме вложений уменьшилась – с 50,1 % до 43,3 % и, наоборот, возросла доля заемных – с 25,6 % до 26,5 % и бюджетных средств – с 23,2 % до 30,2 %. Участие иностранного капитала уменьшилось с 1,1 % до 0. В 2009 году на область приходится 3,7% республиканского объема бюджетных средств (в 2007 году – 3,8%), 1,4% - собственных средств предприятий, организаций и населения (в 2007 году – 1,1%), 2,5% - заемных средств (в 2007 году – 1,7%). В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес приходится на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство – 48 29,8% (в 2007 году – 35,6%), промышленность – 26,8% (в 2007 году – 25,1%), транспорт и связь -18,1% (в 2007 году – 10,5%). В 2009 году доля региональных инвестиций в республиканском объеме инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство составила 18,5% (в 2007 году – 23,7%), в промышленность – 0,6% (в 2007 году – 0,6%), транспорт и связь – 0,9% (в 2007 году – 0,7%). Анализ структуры инвестиций в региональном разрезе показал, что значительный их объем приходится на города, доля которых составила в 2009 году 45,1 % (в 2007 г. - 40,5 %), в том числе: г. Петропавловск – 37,3 % (в 2007 г. – 38,6 %), г. Тайынша – 4,2% (в 2007 г. – 0,6 %), г. Мамлютка – 1,8 % (в 2007 г. – 0,4 %), г.Сергеевка – 1,4% (в 2007 г.- 0,2%), г.Булаево – 0,4% (в 2007 г.- 0,3%). На сельские районы области приходится 54,9 % всего объема (в 2007 г. – 59,5 %). В 2007-2009 годы наиболее крупные инвестиции были направлены на реализацию проектов по вводу новых производств и модернизации действующих предприятий, а также строительство социальных объектов. Положительным тенденциям развития промышленности области способствовала активизация инвестиционной деятельности в рамках Государственной Программы по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы. Вложение инвестиций способствовало развитию действующих и вводу новых производств. В 2009 году в промышленность инвестировано 13268,3 млн. тенге, из них 444,2 млн. тенге направлено в развитие горнодобывающей промышленности, 3272,5 млн. тенге в обрабатывающую промышленность. Реализован ряд крупных индустриальных инвестиционных проектов. ТОО «Завод быстровозводимых зданий и сооружений» в рамках финансовой поддержки малого и среднего бизнеса по государственной бюджетной программе «Даму-Регионы» реализовал проект «Производство металлоконструкций». Карта индустриализации Перспективы индустриально-инновационного развития области связаны, в первую очередь, с реализацией проектов региональной карты индустриализации. В рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию реализуется 13 инвестиционных проектов на общую сумму 27,4 млрд. тенге. В 2010 году намечено запустить девять проектов с общим объемом инвестиций 12,4 млрд. тенге, из них на 1 октября реализовано семь проектов с общим объемом инвестиций 11,3 млрд.тенге. ТОО «Петропавловский завод строительных материалов» ввел дополнительно 3 линии по производству полиэтиленовых труб и структурных изоляционных панелей. 49 ТОО «Петропавловский трубный завод» запустил импортозамещающее производство стальных сварных труб из листовой стали, в том числе квадратных труб. В Тайыншинском районе группой компаний «Баско» введен в эксплуатацию мясокомбинат ТОО “UNIVILL” в рамках инвестиционного проекта «Животноводческий комплекс совместно с мясоперерабатывающим комплексом и комбикормовым заводом». Производственная мощность мясокомбината – 9000 тонн готовых мясопродуктов в год (сырые и полукопченые колбасы, мясные деликатесы, полуфабрикаты), предназначенных для реализации на внутреннем рынке. ТОО «Тиолайн» введено в эксплуатацию опытно-промышленное производство по добыче и переработке титано-циркониевых руд Обуховского месторождения. Проектная мощность по переработке руды составляет 40 тыс. куб. м в год с получением на выходе 8304 тонн коллективного концентрата. В г.Петропавловске АО «ЗИКСТО» реализован проект «Разработка перспективной модели крытого вагона – хоппера для перевозки зерна (зерновоз) и внедрение ее в производство». Планируется изготовление 600 единиц в год (300-2011 г. 500-2012 г. 600-2013 г.). «Разработка перспективной специализированной платформы (контейнеровоз) и внедрение ее в производство». Планируется изготовление 300 специализированных платформ в год для поставки на внутренний рынок; Введен в эксплуатацию Завод сухих пенобетонных смесей проектной мощностью по выпуску 15 тысяч в год сухих пенобетонных строительных смесей и 21 тыс. тонн в год шлакощелочного цемента. В Акжарском районе ТОО «Шунгит» введена в эксплуатацию дробильно-сортировочная фабрика по производству кубовидного щебня мощностью 660 тыс. тонн в год; ТОО «Актобе GLASS» запущено технологическое оборудование - 2 линии по обогащению кварцевого песка суммарной мощностью 0,4 тыс. тонн в сутки. До конца 2010 года намечено реализовать ещё два проекта с общим объемом инвестиций 1,3 млрдтенге: В Аккайынском районе КХ «Леонов» - «Строительство молочного комплекса на 320 голов»; В Акжарском районе ТОО "Енбек Нан" – «Строительство элеватора емкостью 60 тыс. тонн». В планируемом периоде в рамках Карты индустриализации продолжится реализация четырех проектов с объемом инвестиций 13 млрд. тенге: Строительство горно-обогатительного комплекса «Сырымбет» по переработке оловосодержащих руд мощностью 1 млн. тонн в год АО «Сырымбет» по выпуску металлического олова чистотой 99,9% в объеме 6050 тонн в год. На внутренний рынок планируется поставлять 20% продукции, 80% экспортировать. Завершить строительство планируется в 2014 году. 50 Реконструкция Новоишимского маслоперерабатывающего завода. Завершить проект планируется в 2013 году. Модернизация тепличного комплекса ТОО «Наурыз 2030» с участием АО «НК «СПК «Тобол» позволит за счет постепенного увеличения посевных площадей открытого грунта увеличить производство картофеля и овощей длительного хранения. Разработка перспективной тележки (трехэлементная, штампосварная) грузовых вагонов колеи 1520 и внедрение её в производство АО «ЗИКСТО» предполагает изготовление 5000 тележек в год для поставки на внутренний рынок. Завершение проекта планируется в 2015 году. Сильные стороны: - Инвестиционный климат в регионе сохраняет привлекательность для отечественных и иностранных инвестиций. Имеются условия по развертыванию механизмов трансформации всех видов внутренних сбережений в инвестиции. - В кредитовании экономики усиливается роль банков. Сформирована устойчивая банковская система, увеличивается ресурсная база коммерческих банков. - Имеется развитый рынок государственных ценных бумаг, получает развитие рынок негосударственных ценных бумаг. Система ипотечного кредитования позволяет стимулировать дополнительный приток инвестиций в развитие жилищного строительства. - Закон «Об инвестициях» позволяет установить равноправный режим для всех субъектов экономической деятельности и устраняет привилегированные условия для зарубежных инвесторов. - Наличие свободной квалифицированной и дешевой рабочей силы и производственно-технологический потенциал предприятий оборонного комплекса. - Прохождение через область Транссибирской железнодорожной магистрали и разветвленной сети автомобильных дорог и наличие аэропорта. Слабые стороны: - В сложившейся инвестиционной ситуации необходима переориентация инвестиционной деятельности, чтобы инвестиции в определенную отрасль способствовали развитию других смежных отраслей, возникновению необходимости внедрения новой техники и технологий. - В области иностранный капитал направлялся на развитие обрабатывающего сектора экономики области, в основном в пищевую и горнодобывающую промышленность. - Имеется ряд факторов, которые препятствуют увеличению объема привлекаемого иностранного капитала, среди которых: - Низкая активность на казахстанском рынке; низкая ликвидность финансовых средств, обостряемая кризисом неплатежей; острая нехватка достоверной информации. - Происходит техническая деградация практически всех отраслей экономики. 51 - Не задействован один из главных источников инвестиций – амортизационные отчисления из-за отсутствия законодательного закрепления их капитального характера и переоценки основных фондов в соответствии с их реальной стоимостью с учетом морального и физического износа. - Неиспользованным внутренним резервом являются сбережения населения из-за высокого риска вложений и отсутствия надежной системы страхования банковских депозитов и ценных бумаг. - Объем выделяемых государственных инвестиций недостаточен для финансирования проектов, имеющих жизненно важное значение для области. - Созданный в 2001 году, Банк развития Казахстана не предусматривает кредитование проектов с небольшой стоимостью предприятий малого бизнеса, число которых преобладает в общем количестве хозяйствующих субъектов области. Возможности: - Проведение плановой информационной работы по презентации инвестиционных возможностей региона, использование взаимодействия с Комитетом по инвестициям Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, посольствами тех стран, где сосредоточены потенциальные инвестиционные ресурсы, для направления инвестиционных проектов с целью поиска потенциальных инвесторов. - Созданные пенсионные фонды должны положить начало институту коллективного инвестирования. - Переход банков второго уровня на международные стандарты деятельности и внедрение банками новых видов банковских услуг, принятых в международной практике, а также новых информационных технологий. Угрозы: - Продолжение проведения пассивной инвестиционной политики поставит под угрозу выполнение прогнозов экономического роста производства. - Ухудшение социально-демографической ситуации. Развитие казахстанского содержания В рамках реализации государственной политики в сфере казахстанского содержания в Северо-Казахстанской области проводится работа, направленная на повышение казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг. Распоряжением акима области от 30 декабря 2008 года создана рабочая группа по вопросам развития казахстанского содержания при закупке товаров, работ и услуг, приобретаемых государственными органами и организациями под руководством первого заместителя акима области. Регулярно проводятся совещания по рассмотрению вопросов развития казахстанского содержания, протокольно даются поручения. Государственными учреждениями области по состоянию на 28.10.2010 года проведено 28594 государственных закупок товаров, работ и услуг на сумму 4 168,4 млн.тенге, доля казахстанского содержания в 52 госзакупках составила 56,5%, в том числе по товарам – 40,5%, работам 77,1%, услугам – 81,1%. По итогам 9 месяцев 2010 года объем закупок товаров, работ и услуг системообразующих предприятий составил 9 млрд. тенге, казахстанское содержание – 25,4%; товаров закуплено на 8,2 млрд.тенге, доля казахстанских товаров-18,9%; приобретено услуг на 838 млн.тенге (казахстанское содержание – 88,9%), работ на 10,8 млн тенге (казахстанское содержание -90,8%). Сертификаты о происхождении товаров формы “СТ-КZ”, в котором отражена процентная доля казахстанского содержания, получили 260 предприятий области. В рамках прошедших в 2010 году рабочих встреч представителей АО «НК «КазМунайГаз» и руководителей промышленных предприятий области (26.01.2010г., г. Петропавловск), Республиканской выставки «Казахстанское содержание - 2010» (31 марта-1 апреля, г. Астана) промышленными предприятиями области заключено меморандумов с АО «НК «КазМунайГаз» на сумму 2,7 млрд. тенге; АО «НК «Казакстан темiр жолы» - заключен меморандум о планируемом закупе вагонов-зерновозов. По состоянию на 1 октября 2010 года в рамках подписанных меморандумов заключено контрактов на сумму около 2,5 млрд. тенге с АО «НК «КазМунайГаз»: - АО «ПЗТМ» на поставку нефтегазового оборудования и специальной техники на сумму 836,4 млн.тенге; - АО «Мунаймаш» на поставку насосов глубинных штанговых и запчастей к насосам на сумму 1607,7 млн.тенге; - АО «Завод им.С.М.Кирова» на поставку электротехнической продукции и средств автоматики на сумму 69,9 млн.тенге. В рамках заключенных контрактов изготовлено продукции для АО «НК «КазМунайГаз» - на сумму 2364,9 млн. тенге. Портфель заказов предприятий машиностроения по итогам январясентября 2010 года на поставку продукции промышленным комплексам республики и зарубежным партнерам вырос на 6,9% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года и составил 14,5 млрд. тенге, в том числе по ведущим промышленным комплексам - на сумму 13,5 млрд. тенге, с ростом на 11,2%. Наибольшие объемы договоров по поставке продукции заключены с компаниями железнодорожного комплекса – 5,7 млрд. тенге и нефтегазового комплекса – 7,6 млрд. тенге. В рамках заключенных договоров машиностроительными предприятиями области за январь-сентябрь 2010 года изготовлено продукции на 11,6 млрд. тенге с ростом к объемам соответствующего периода 2009 года на 16,2%, в том числе для железнодорожного комплекса – на 4,9 млрд. тенге, нефтегазового комплекса – на 6,1 млрд. тенге. 16 июня 2010 года управлением предпринимательства и промышленности совместно с АО «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoC» проведен обучающий семинар для 53 товаропроизводителей СКО, на котором давались разъяснения по Единой методике расчета казахстанского содержания. 8 июля 2010 года в г. Петропавловске было проведено выездное совещание, в котором приняли участие Вице-Министр индустрии и новых технологий Камалиев Б.С., Председатель АО «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoC», общественные объединения, предприятия и недропользователи. По итогу данного совещания были даны протокольные поручения по развитию казахстанского содержания. 28-29 октября 2010 года управлением предпринимательства и промышленности проведен совместно с АО «Национальное агентство по развитию местного содержания «NADLoC» обучающий семинар с отечественными товаропроизводителями, предприятияминедропользователями и системообразующими компаниями по ознакомлению с информационной системой «Интернет – портал «Казахстанское содержание» и «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию и их производителей». В рамках реализации девяти проектов Карты индустриализации области в 2010 году доля казахстанского содержания в закупках товарноматериальных ценностей, в работах и услугах составила 61%. Предприятиями осуществляется закуп оборудования и комплектующих с использованием новейших технологий в иностранных компаниях, на строительно-монтажные работы привлекаются отечественные подрядные организации, а на пусконаладочные работы – представители иностранных компаний – производителей. При реализации проектов Карты индустриализации за счет развития казахстанского содержания планируется за 2011- 2015 годы создать более 900 дополнительных рабочих мест, в том числе в 2011 году – 257, 2012-60, 2013 – 15, 2014- 264, 2015-350. Для освоения новой импортозамещающей продукции предприятия закупают часть деталей и комплектующих за рубежом ввиду отсутствия их производства на территории Казахстана. Для наращивания казахстанской составляющей организуется участие предприятий в Республиканских Форумах отечественных товаропроизводителей, проводятся семинары, рабочие встречи. Прорабатываются вопросы о возможности производства изделий в Республике Казахстан. Сформирован и издан Каталог товаропроизводителей области с перечнем товаров, работ и услуг, который направлен национальным компаниям, крупным предприятиям, социально-предпринимательским корпорациям и размещен на сайтах. Повышению доли казахстанского содержания способствует внедрение инновационных разработок предприятиями промышленности. Уровень активности в области инноваций по итогам 2009 года составил 2,6%. В направлении инновационного развития осуществляется сотрудничество промышленных предприятий области с Северо-Казахстанским 54 государственным университетом (СКГУ), а также с ведущими НИИ и компаниями РФ. В рамках развития инновационной инфраструктуры региона Министерством индустрии и новых технологий РК совместно с АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» решен вопрос по созданию на базе АО «Мунаймаш» специального конструкторско-технологического бюро нефтегазового оборудования с целью совершенствования выпускаемой продукции и разработки новых, конкурентоспособных видов техники. Существующие проблемы. На не высокий уровень казахстанского содержания в закупках товаров системообразующих предприятий промышленности региона влияет: недостаточный уровень развития вспомогательных отраслей экономики республики, вынужденный закуп сырья, низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающего сектора это, прежде всего, связано с низким технологическим уровнем предприятий, физическим износом и моральным устареванием оборудования; низкий уровень инновационной активности отечественных предприятий, нехватка оборотных средств и недоступность кредитов с длительными сроками и низкой процентной ставкой; сложность получения грантов на НИОКР; слабый уровень маркетинговых служб промышленных предприятий. Кроме того, процесс проведения экспертизы, связанный с выдачей сертификатов формы СТ-KZ на продукцию, является затратным и занимает продолжительное время у хозяйствующих субъектов. Мероприятия по повышению казахстанского содержания. С целью повышения казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг будут предприняты следующие меры: активизирована работа по внедрению систем менеджмента качества на соответствие требованиям международных стандартов; осуществлено финансовое обеспечение и продвижение новых бизнесинициатив в рамках «Дорожной карты бизнеса 2020»; проведён анализ инициатив отечественных товаропроизводителей по возможностям производства компонентов машиностроительной техники для дальнейшей локализации; взаимодействие с Инженерной Академией казахстанских ученых о коммерциализации идей и внедрении на отечественных машиностроительных предприятиях научно-инновационных разработок; организация участия товаропроизводителей области в республиканских Форумах отечественных товаропроизводителей; ежегодное проведение рабочих встреч товаропроизводителей области с системообразующими предприятиями, национальными компаниями; проведены семинары по рассмотрению механизмов развития казахстанского содержания; 55 выездные совещания в городах и районах области; обновление на регулярной основе каталога отечественных товаропроизводителей области; размещение в средствах массовой информации статей о содействии государства в вопросах развития казахстанского содержания, публикация каталогов, справочников и других инструктивных материалов; разработка областной программы по развитию казахстанского содержания, где наряду с мероприятиями по развитию казахстанского содержания, необходимо отметить ответственность первых руководителей государственных организаций, предприятий за работу по повышению доли казахстанского содержания в закупках товаров, работ и услуг. Техническое регулирование и метрология В настоящее время предприятия области при производстве товаров и оказании услуг руководствуются 67 Техническими регламентами. Анализ применяемых нормативных документов по стандартизации на предприятиях области показывает, что на отечественную продукцию в основном применяются государственные стандарты Республики Казахстан и межгосударственные стандарты. В незначительном количестве используются стандарты организаций. С целью пропаганды государственной политики по вопросам стандартизации проводятся круглые столы, обучающие семинары. Так, в 2010 году проведено 2 семинара с участием Комитета технического регулирования и метрологии МИНТ РК для представителей государственных органов, компаний, занимающихся внедрением систем менеджмента, промышленных предприятий, малого и среднего бизнеса, крестьянских хозяйств. Организовано регулярное информирование предприятий через средства массовой информации об изменениях и дополнениях нормативно-правовой документации в области стандартизации, сертификации и управления качеством: статьи в областных газетах, теле-радио-передачи. Ежемесячно рассылаются перечни введенных в действие новых стандартов и регламентов Республики Казахстан, данная информация размещается также на сайте управления предпринимательства и промышленности Северо-Казахстанской области. В 2010 году до предприятий доведено не менее 60 нормативных документов. Ежегодно разрабатываются и реализуются региональные планы работ по внедрению стандартов. За три последних года в области дополнительно открыт один орган по подтверждению соответствия, 7 испытательных лабораторий, область аккредитации которых позволяет проводить испытания по всем основным видам продукции, производимой в регионе и большинству видов продукции, ввозимой на территорию Республики Казахстан. По состоянию на 1 ноября 2010 года зарегистрировано в Реестре субъектов аккредитации 15 испытательных лабораторий, 6 органов по 56 подтверждению сертификации, 11 проверочных лабораторий, 2 калибровочные лаборатории, действующих на территории области. Анализ динамики внедрения и сертификации систем менеджмента в соответствии с международными стандартами, показывает ежегодное увеличение количество предприятий, внедривших системы менеджмента. В 2009 году по сравнению с 2008 годом количество предприятий увеличилось в три раза. В 2010 году динамика роста сохраняется, по состоянию на 1 октября 2010 года количество предприятий составляет 115, что на 47 предприятий больше, чем в соответствующем периоде 2009 года. По состоянию на 1 октября 2010 года 115 предприятий области сертифицированы на соответствие международным стандартам проти в 68 на аналогичную дату 2009 года, 21 предприятие – на стадии внедрения. Из 115 предприятий – 93 сертифицированы по стандарту ИСО 9001, ИСО 14001 – 8, OHSAS 18000 – 7, ISO 22000 – 1. Наиболее активно системы менеджмента внедряются на предприятиях строительной отрасли – 48 предприятий, по производству пищевых продуктов –16, агропромышленного комплекса – 12 , машиностроительной отрасли – 7. В разрезе систем менеджмента на соответствие ИСО 9001 сертифицировано 93 предприятия, их них 11 предприятий экпортоориентированных, ИСО 14000 – 8 предприятий, из них 2 предприятия экспортоориентированные. Наиболее высокий процент экспортоориентированных предприятий из числа предприятий, внедривших системы менеджмента, приходится на г. Петропавловск – 11 предприятий. В разрезе отраслей экономики: Машиностроение. Из общего количества предприятий, работающих по международным стандартам (9), 5 предприятий являются экспортоориентированными или 45,5%. Основными заказчиками продукции предприятий машиностроения является Россия. Пищевая промышленность. Общее количество предприятий пищевой промышленности, сертифицировавших системы менеджмента – 16, из них 3 экспортоориентированные. Основными экспортерами пищевой продукции являются Россия, Кыргызстан, Таджикистан, Азербайджан, Туркменистан. В рамках Государственной программы форсированного индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы в Северо-Казахстанской области реализуется 13 инвестиционных проектов. В 2010 году завершена реализация 2-х инвестиционных проектов АО «ЗИКСТО» (производство вагона-зерновоза и специализированная платформа для перевозки крупнотоннажных контейнеров (контейнеровоз), предприятие сертифицировано на соответствие международным стандартам по ИСО серии 9000. В соответствии с Указом Президента РК от 23 июня 2010 года №1012 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 9 октября 2006 года № 194», а также согласно Правилам оформления, 57 представления и предварительной оценки материалов участников республиканского и регионального конкурсов-выставок проведен региональный конкурс-выставка «Лучший товар Казахстана». В конкурсе приняли участие 37 предприятий. В целях стимулирования конкурсантов, не только победители, но и участники конкурса-выставки получили благодарственные письма и ценные призы за активное участие. 12 предприятий области рекомендованы для участия в конкурсе на соискание премии Президента РК «Алтын сапа». На сайтах акимата и управления предпринимательства и промышленности размещена информация о проведении конкурсов в области качества. В целях пропаганды конкурса на соискание премии Президента Республики Казахстан «Алтын сапа» (далее – Конкурс) проведен круглый стол с претендентами на участие в Конкурсе. В 2-х областных, 2-х городских и 26 районных газетах, выполняющих госзаказ, открыты рубрики «Алтын сапа» и «Участник конкурса-выставки «Лучший товар Казахстана». В печатных СМИ опубликовано более 40 материалов. Организован выход более 20 информационных сюжетов об участниках конкурса в области качества, четыре выступления по местному телевидению и радио. Регулярно на телеканалах МТРК и Казахстан-Петропавловск выходит в эфир видеоролик по пропаганде Конкурсов в области качества. «Отраслевая программа по техническому регулированию и созданию инфраструктуры качества в Республике Казахстан на 2010-2014 годы», утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан 21 октября 2010 года № 1100, ставит новые задачи по созданию условий для производства продукции соответствующей мировым стандартам, внедрению систем менеджмента и технологического перевооружения. Для решения задач, поставленных в Программе, будут предприняты следующие основные меры: разработка и принятие региональных планов по внедрению технических регламентов, стандартов, в том числе стандартов на системы менеджмента на предприятиях и организациях области и их реализация; проведение анализа разработки, внедрения, сертификации систем менеджмента, соответствующим международным стандартам; проведение анализа промышленных экспортоориентированных предприятий, внедривших и сертифицировавших системы менеджмента; при реализации индустриальных проектов, предусматривать раздел, устанавливающий обязательность применения действующих государственных стандартов; включение в состав комиссии по финансированию и приемке инвестиционных проектов представителя уполномоченного органа в области технического регулирования и метрологии для обеспечения выполнения требований технических регламентов и стандартов; 58 проведение сравнительного анализа по внедрению стандартов на предприятиях; организация совещаний, семинаров, конференций, выступлений на радио и телевидении, информирование на Web-сайтах по вопросам внедрения стандартов; проведение конкурсов в области качества; проведение оценки отраслей на предмет определения готовности материальной базы и научно-технического состояния к внедрению технических регламентов Казахстана, ЕврАзЭС и ТС; проведение информационной работы среди предпринимателей и организаций по выполнению норм и тре6ований Закона Республики Казахстан от 07.06.2000г. № 53-II «Об обеспечении единства измерений» и технического регулирования; обязательное проведение метрологической экспертизы в Государственном научном метрологическом центре проектов, разрабатываемых в рамках развития территорий, во всех отраслях экономики (здравоохранение, строительство, энергосбережение, машиностроение, развитие инфраструктуры и т.д.), в части определения эффективности применяемых методов и средств контроля технологического оборудования, метрологического обеспечения приобретаемого оборудования, систем учета энергоресурсов и т.д. Проведение экспертизы должно сопровождаться экспертным заключением; рассмотрение возможности финансирования в рамках реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» модернизации испытательных лабораторий, действующих на территории области; проработка вопроса о создания на территории области лаборатории по испытанию продукции легкой промышленности; создание метрологических служб или проведение организационных мероприятий на предприятиях региона при выполнении работ в сферах осуществления государственного метрологического контроля согласно Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений»; постоянное проведение работ по повышению технической оснащенности и модернизации испытательных лабораторий и метрологических служб предприятий региона; обеспечение достоверности и точности испытаний, измерений, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции путем внедрения современных методов контроля и современного измерительного оборудования, обеспечения их соответствия установленным требованиям путем проведения испытаний, метрологической аттестации, поверки, калибровки; формирование в акимате базы данных от предприятий региона об аккредитованных поверочных и калибровочных лабораториях, номенклатуре поверяемых, калибруемых ими средств измерений, производимого и ремонтируемого измерительного оборудования. 59 Строительство За последние пять лет в области наблюдается тенденция активизации строительной деятельности. Объем работ, выполненный собственными силами подрядных организаций за 2009 год составил 20043,5 млн.тенге, что в сопоставимых ценах на 28,5% больше уровня 2008 года и в 3,9 раза - уровня 2005 года. В видовой структуре подрядных работ доминирующее положение (65%) стабильно в течение 5 лет занимают работы на новом строительстве, реконструкции и техническом перевооружении. В 2009 году строительно-монтажные работы выполнены на 13044,2 млн.тенге, что на 35,7% больше, чем в 2008 году, работы по капитальному ремонту на 3499,8 млн.тенге, или, на 46%, работы по текущему ремонту на 3285,6 млн.тенге, или на 4% меньше. Увеличение работ на новом строительстве, реконструкции, расширении и техническом перевооружении связано, прежде всего, с ростом бюджетных средств выделяемых на реализацию инвестиционных проектов. Так, в 2009 году объем строительно-монтажных работ, выполненный за счет бюджетных средств составил 12652,5 млн.тенге, что выше уровня 2005 года в 1,7 раза. Доля бюджетных средств в общем объеме выполненных строительномонтажных работ по области составила 55%. На интенсивное развитие строительной отрасли оказала влияние реализация Государственной программы развития жилищного строительства в Республики Казахстан. В 2005 году объем строительных работ, выполненный на жилищном строительстве, составил 19,4% в общем объеме подрядных работ по области. В 2009 году объем подрядных работ, выполненный на жилищном строительстве сократился по сравнению с 2005 годом на 12%, а удельный вес в общем объеме строительных работ составил 4,9%. Одним из важнейших показателей развития отрасли является инвестиционная активность. Наибольший рост инвестиций наблюдался в 2005 году- в 2,5 раза, снижение допущено в 2006, 2007, 2009 годах. Таким образом, объем инвестиций в основной капитал, направленный в строительство в 2009 году уменьшился по сравнению с 2005 годом на 43%. Удельный вес составил 0,6% от областного объема инвестиций (в 2005 году1,1%). Важнейшей составляющей частью, влияющей на деловую активность строительных организаций, является состояние основных средств. От их объема, расширения и обновления, эффективности использования зависит устойчивое развитие отрасли. Стоимость основных средств строительных организаций по данным за 2009 год составила по первоначальной стоимости 4254,2 млн.тенге и увеличилась по сравнению с 2005 годом в 3 раза. Доля основных средств строительных организаций в стоимости основных средств в целом по области увеличилась незначительно и составила в 2009 году 1%, против 0,9% в 2005 году. Коэффициент обновления основных средств в строительстве 60 составил 13% (в целом по области 11%) и снизился по сравнению с 2005 годом на 12%. Развитие строительной отрасли осуществляется при неуклонном росте цен. За последние пять лет цены в строительстве выросли на 32,5% (в среднем по Республике - на 34,7%), в том числе на строительно-монтажные работы на 29,9% (на 33,9%), на технологическое оборудование –на 40% (на 39,2%). Среднегодовой рост за 5 лет составил 105,8%. Это обусловлено интенсивным удорожанием приобретаемых строительных материалов, деталей, и конструкций по сравнению с прямыми затратами ввиду высокой материалоемкости строительного производства. Движение цен на рынке строительных материалов в равной степени зависит от их динамики на продукцию отечественных производителей и импортируемые аналоги. Недостаток строительных материалов пополняется за счет ввоза из других регионов Казахстана и стран ближнего зарубежья. Положительные тенденции, происходящие в строительной отрасли, способствовали улучшению финансового состояния предприятий и обусловил приток работающих в строительство. В соответствии с Государственной программой развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2008-2010 годы разработана и утверждена региональная Программа развития жилищного строительства Северо-Казахстанской области на 2008-2010гг. За 2008-2009 годы реализации жилищной программы введено в эксплуатацию 323,8 тыс.кв.метров жилья (3595 квартир). В 2009 году ввод жилья в расчете на 1 человека составил 0,16 кв.метров. Прогноз по вводу жилья на 2010 год в расчете на 1 человека составит 0,16 кв.метров. Сильные стороны: - Наличие потенциала строительных предприятий, способных обеспечить строительство объектов в регионе. Слабые стороны: - Сокращение темпов роста строительной индустрии, снижение спроса на продукции строительства; - Недостаточный уровень доступности жилья для граждан; - Неконкурентоспособность строительной продукции; - Наблюдается сокращение объемов производства продукции для строительной индустрии, ряд предприятий остановлены; - Недостаток современных экологически безопасных технологий строительства. Возможности: - Обеспечение строительства объектов производственного назначения, социальной сферы и жилищного строительства; - Развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры региона; - Обеспечение выпуска качественной строительной продукции. 61 Угрозы: - Низкий спрос на строительную продукцию и стагнация строительной индустрии; - Приостановка строительных работ, отставание от графиков производства работ, неосвоение бюджетных средств; - Стихийная застройка городской и сельской территорий; - Высокая стоимость отечественных строительных материалов по сравнению с зарубежными (Китай, Узбекистан, Киргизстан и др.). Туризм В Северо-Казахстанской области работа в сфере туристской отрасли проводится в соответствии с областной Программой развития туристской отрасли на 2007-2011 годы, разработанной согласно Закону от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан». В настоящее время в области зарегистрировано 27 субъектов туристского бизнеса, имеющих лицензии на туристские виды деятельности, в том числе 5 туроператоров и 20 турагентов, а также ГККП «Туристский центр «Планета» и ТОО «Спортландия». Основные виды деятельности: внутренний и выездной туризм. В области насчитывается 37 туристско-оздоровительных объектов, 22 детско-оздоровительных лагерей. В сфере размещения работают 25 индивидуальных предпринимателя. С целью заключения партнёрских договоров и представления турпродукта региона представители области за отчетный период обеспечили участие в международных туристских выставках: в 9-й Казахстанской международной туристской выставке «Туризм и Путешествия» - «KITF2009» (23-25 апреля, Алматы), Акмолинской региональной туристской ярмарке «Туризм. Оздоровление. Путешествие-2009» (8-10 апреля, г.Кокшетау), Казахстанской туристской ярмарке (передвижной) «Саркылмас саяхат» (2-5 июля г. Талдыкорган), в VI Казахстанской международной выставке «ASTANA LEISURE-2009» (6-8 октября, г.Астана). В ходе выставок туристскими организациями заключены 26 договоров по выездному туризму с партнерами по бизнесу из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также 47 договоров по внутреннему туризму. В целях развития детско-юношеского туризма проведена работа по реализации Республиканской туристской экспедиции «Моя Родина Казахстан». На районных и областном этапах проведено 210 турпоходов и краеведческих экскурсий, с общим охватом более 12 тыс.человек. В августе 2009 года обеспечено участие сборной команды области в 3м республиканском этапе туристской экспедиции в Акмолинской области. В области продолжается работа по развитию спортивного туризма, который представлен федерацией спортивного туризма ТОО «Спортландия», филиалом федерации альпинизма РК и турцентром «Планета». 62 Турцентрами «Планета» и «Спортландия» ведется работа по пропаганде ценностей туризма среди детей и подростков, вовлечению учащихся в кружковую и секционную работу. За летний сезон 2009 года вышеуказанными турцентрами обслужено 2500 подростков. С целью развития активных видов туризма в августе 2009 года обеспечено участие области в ХХI республиканском слете дружбы туристов Казахстана и стран СНГ «Иртышский меридиан», проходившем в Павлодарской области. В сентябре 2009 года с целью развития и продвижения экологического туризма на внутренний рынок обеспечено участие региона в информационнорекламном эколого-этнографическом туре по Айыртаускому району для СМИ г. Астаны. Информационные сюжеты и статьи прошли в столичных и местных областных печатных и электронных СМИ. С целью оказания методической и консультационной помощи для представителей турфирм совместно с СКГУ им. М.Козыбаева проведены курсы повышения квалификации; совместно с Госсанэпиднадзором проведены инструктажи по вопросам профилактики пандемического гриппа А(H1N1); действует интернет-портал Министерства туризма и спорта РК visitkazahstan.kz, где размещена информация в сфере туризма по Северо-Казахстанской области. В рамках Всемирного дня туризма проведены массовые мероприятия по туристскому многоборью, спортивному ориентированию, а также туристский актив с участием представителей туристских фирм, преподавателей и студентов СКГУ им. М. Козыбаева. Таблица 8 - Динамика развития показателей туризма за 2005-2009 гг. Наименование показателя Количество туристских фирм Объем выполненных работ и услуг в сфере туристской деятельности Объем выполненных работ и услуг туристскими фирмами Объем внутреннего туризма Объем въездного туризма Ед. из мере ния 2005 2006 2007 2008 2009 ед. 15 16 18 20 25 млн. тенге 196,155 214,202 282, 936 323,072 366,762 млн. тенге 40,227 42,228 57,412 58,473 41,836 26,235 29,410 40,621 32,850 35,939 - 3,685 2,106 2,759 2,805 тыс. чел тыс. чел Совокупный доход организаций предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности в 2008 году составил 401,0 млн.тенге. Для выявления сильных и слабых сторон был проведен SWOT анализ: 63 Сильные стороны: - Наличие природных условий для развития туризма; - Наличие объектов туристского направления; - Наличие исторических и культурных достопримечательностей, богатство флоры и фауны; - Функционирование государственной программы поддержки и развития туризма в Казахстане. Слабые стороны: - Недостойное использование туристского потенциала региона для развития туристского бизнеса; - Отсутствие гостиниц соответствующего класса, а имеющаяся гостиничная база изношена на 80%, часть гостиниц находится в упадочном состоянии и на грани банкротства, так как были построены в 60-х годах; Возможности: - Развитие проектов туристского бизнеса на уровне международных стандартов; - Увеличение объема туристских услуг и развитие туристских фирм с привлечением частных инвестиций; - Увеличение потока иностранных туристов и рост поступления налогов в бюджет; - Уменьшение безработицы и создание новых рабочих мест; - Развитие инфраструктуры по туристским маршрутам. Угрозы: - Отсутствие инвестиций в отрасли туризма области; - Отрицательное влияние развития туризма на экологию региона; - Недополучение бюджетом налогов за счет развития выездного туризма. Общие проблемы развития отрасли туризма в регионе: - Недостаточное развитие туристской и транспортной инфраструктуры (плохое состояние автомобильных дорог к ценным и привлекательным экскурсионным объектам и живописным ландшафтам, в результате чего многие объекты региона недосягаемы для внутреннего массового многодневного туризма); - Материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, характеризуется неразвитостью материально-технической базы, высокой стоимостью, низким качеством туристского продукта и сервисных услуг на туристских объектах; - Невысокий уровень сервиса в местах отдыха туристов, из-за нехватки кадров в обслуживающий сектор туризма; - Дефицит квалифицированных кадров в обслуживающем секторе туристской отрасли (отсутствие экскурсоводов, гидов, инструкторов по видам туризма владеющих государственном языком); - Недостаточное количество и качество сервиса объектов придорожной инфраструктуры. 64 Малое и среднее предпринимательство. Из 30,6 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в Северо-Казахстанской области по состоянию на 1 января 2010 года, почти 24 тыс. составляют активно действующие субъекты малого и среднего предпринимательства. Из них 1,8 тыс. или 7,4% это предприятия малого и среднего бизнеса, 3,2 тыс. или 13,1 % - крестьянские хозяйства и 19 тыс. или 79,5% - индивидуальные предприниматели. По сравнению с 2008 годом число активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства возросло на 1036 единиц или на 4,5%, в основном за счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей (на 5,7%). Численность занятых в сфере малого и среднего бизнеса к концу 2009 года составила 69,3 тыс. человек, снизившись по сравнению с 2008 годом на 3 % в основном за счет уменьшения числа занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса (на 8,9%). Из 1000 человек занятого населения области 193 работают в малом и среднем бизнесе. Наибольшее число занятых в малом бизнесе приходится на сферы промышленность – 14,5%, производства сельскохозяйственной продукции – 23% и торговли – 38,1%. Выпуск товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства за 2009 год увеличился в сопоставимых ценах на 3,6% по сравнению с 2008 годом и составил 124,4 млрд. тенге. При этом наибольший рост выпуска продукции приходится на крестьянские хозяйства, которые занимаются производством сельскохозяйственной продукции. В среднем одним активным субъектом малого и среднего предпринимательства области выпущено товаров, произведено работ и оказано услуг на сумму 5,2 млн. тенге, что превышает уровень среднего показателя по республике на 44,4%. Во всех сферах деятельности субъектов малого бизнеса за 2009 год создано 7103 дополнительных рабочих мест, в том числе индивидуальными предпринимателями – 4434 рабочих места. Область располагает довольно развитой бизнес-средой и обширной предпринимательской инфраструктурой. В результате реализации намеченных мероприятий по поддержке предпринимательства по оценочным данным численность активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2011 года составит 24,1 тыс. субъектов, численность занятых в них – 69,8 тыс. человек. Объем выпуска продукции за 2010 год по оценочным данным составит 130 млрд. тенге. Характерными тенденциями развития малого и среднего бизнеса является их концентрация в сфере торговли, слабая активность в сфере производства высокотехнологичной, инновационной продукции, что сдерживает темпы развития предпринимательского сектора в регионе. Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года задано создание благоприятных условий для развития бизнеса: « В первые 65 годы реализации Стратегического плана-2020 государство инициирует активные меры, направленные на снижение стоимости ведения бизнеса как для отечественных предпринимателей, так и для международных инвесторов. Устанавливая оптимальные рамки административных процедур и повышая прозрачность их осуществления, государство будет стремиться к снижению влияния бюрократии и коррупции на важные аспекты делового климата в Казахстане». Операционные издержки, связанные с регистрацией и ведением бизнеса (получением разрешений, лицензий, сертификатов; аккредитацией; получением консультаций), включая время и затраты, к 2011 году снизятся на 30 %, а к 2015 году снизятся на 30 % по сравнению с 2011 годом. В рамках проводимой в области работы по устранению административных барьеров, при всех областных исполнительных органах созданы Рабочие группы по оптимизации разрешительных процедур (документов) для проведения инвентаризации разрешительных процедур (документов). Проведены мероприятия по оптимизации разрешительных процедур: Создан Экспертный совет по оптимизации разрешительной системы при акиме Северо-Казахстанской области, в состав которого вошли депутаты, представители государственных структур, СКФ НДП «Нур Отан», общественных объединений, субъектов предпринимательства; Проведено два семинара-совещания с участием привлеченных Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан экспертов по вопросу оптимизации разрешительных процедур (документов). В СМИ дано объявление-приглашение к совместному сотрудничеству с хозяйствующими субъектами по вопросу проведения анализа законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего бизнеса, в том числе в части разрешительных процедур, с целью выработки мер, нацеленных на снижение административных барьеров и упрощение ведения бизнеса; Проведено три заседания Экспертного совета по заслушиванию отчетов 24 областных исполнительных органов и 14 акиматов о результатах проделанной работы по снижению административных барьеров. В итоге проведенной работы по инвентаризации и оптимизации разрешительных процедур местными исполнительными органами выявлено 143 процедуры. Предложено: отменить 49 процедур или 34% от общего количества выявленных процедур; оставить в силе 95 процедур или 66% от общего количества выявленных процедур; оптимизировать 55 процедур или 59% из числа оставленных процедур, в том числе за счет замены выдачи лицензии на аккредитацию или уведомительную регистрацию; уменьшения сроков выдачи документов; сокращения перечня требуемых документов (устава, РНН, статистической карточки) и требования по нотариальному засвидетельствованию копий документов. Информация о проделанной работе направлена в МЭРТ РК. 66 При принятии предложений по оптимизации процедур, внесенных Экспертным советом, экономический эффект по области составит: сокращение временных затрат на 1 803 235 часов или на 53 % от существующих фактических временных затрат; сокращение административных затрат на 2 929 765 417 тенге или на 53 % от существующих фактических административных затрат. Стратегией 2020 намечено также изменить экономическую модель и перейти от экстенсивного, сырьевого пути развития к индустриальноинновационному развитию. В целях обеспечения диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики реализуется Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы. Механизмом реализации Программы на региональном уровне является Дорожная карта бизнеса 2020. Программой «Дорожная карта бизнеса 2020», действующей с апреля 2010 года, предусматривается субсидирование части размера процентной ставки по кредитам банков; предоставление гарантий в виде залогового обеспечения по кредитам банков; развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры (строительство и реконструкция дорог, канализации, теплоснабжения, водопроводов, железнодорожных тупиков, телефонизации, электрических подстанций, линий электропередач, газификация); предоставление сервисной поддержки ведения бизнеса (услуги по ведению бизнеса, формирование баз данных предприятий поставщиков и потребителей, предоставление консалтинговых, маркетинговых и консультационных услуг). В рамках реализации Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» в области создан Региональный координационный совет, в состав которого включены депутаты, представители госструктур, антимонопольного агентства по защите конкуренции, НДП «Нур Отан», объединений предпринимателей, в т.ч. СКФ ОЮЛ «НЭП Казахстана «Атамекен», СКФ АО «Даму», банков. Утверждено положение о деятельности Совета. Распоряжением акима СКО координатором программы «Дорожная карта бизнеса 2020» определено управление предпринимательства и промышленности. Подписаны Соглашения о сотрудничестве между Министерством экономического развития и торговли, АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», банками и областными акиматами по субсидированию и гарантированию. Распределены лимиты по трансфертам среди регионов. Для СКО предусмотрено 561,9 млн. тенге в 2010 году. В область поступило из республиканского бюджета 168,6 млн. тенге, поступление остальных средств запланировано на октябрь. Определено 11 банков (АО «Евразийский Банк», АО «Народный Банк Казахстана», АО «Альянсбанк», АО «БанкЦентрКредит» , АО «Цеснабанк», АО «КазкоммерцБанк», АО «АТФ Банк», СКФ АО «НурБанк» , АО «БТА 67 Банк», ДО АО «БТА Банк» «Тем і рбанк», ДБ АО «Сбербанк России»), которые принимают участие в реализации Программы. Согласован с Министерством экономического развития и торговли РК перечень приоритетных направлений по реализации Программы. Проработан с акиматами районов и областного центра перечень из 208 проектов субъектов бизнеса региона, имеющих потребность в кредитных средствах в сумме 10,9 млрд. тенге и направлен в банки для проведения работы с предпринимателями. Филиалами банков отрабатывается 24 проекта предпринимателей, по которым готовятся документы для рассмотрения головными банками. Подписано 3 июля 2010 года Соглашение о результатах по целевым текущим трансфертам и целевым трансфертам на развитие с показателями достигаемых прямых и конечных результатов между Министерством экономического развития и торговли и акимом области. Проведено 5 заседаний Регионального координационного совета, из них 2 организационных и 3 – по рассмотрению проектов. Региональным координационным советом определен порядок предоставления предпринимателям сервисных услуг. Администратором программы на основании Закона РК «О государственных закупках» объявлен конкурс для выбора операторов по оказанию сервисных услуг (выставлено 7 лотов по утвержденному Региональным координационным советом перечню). Проведены организационные совещания с акимами районов/города и банками по правилам оказания предпринимателям финансовой поддержки. 9 июня 2010 г. проведен «круглый стол» с участием представителей МЭРиТ и АО «Фонд «Даму» на тему «Разъяснение правил и порядка реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020». Опубликованы статьи в СМИ для информирования населения о реализуемой государством финансовой программы «Дорожная карта бизнеса 2020», размещена информация на сайте управления www.dpp.sko.kz о порядке и условиях реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020». 15-16 июля 2010 года проведена единая республиканская АКЦИЯ «Единый день приема граждан по вопросу реализации программы «Дорожная карта бизнеса - 2020». 16.07.2010 по инициативе СКФ «НЭП Казахстана «Союз «Атамекен» проведен Конгресс предпринимателей СКО, на котором присутствовало более 210 предпринимателей, общественных объединений, представителей НДП «Нур Отан», госструктур, в том числе контрольно-надзорных. Обсуждены вопросы реализации программы «ДКБ 2020» и другие. Подписан 21 июля 2010 года Договор о субсидировании и гарантировании в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» между управлением предпринимательства и промышленности и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму». Между МЭРТ РК и ассоциацией финансистов Казахстана заключается меморандум о взаимодействии в рамках второго направления Программы. 68 Меры государственной поддержки оздоровления предприятий осуществляются на индивидуальной основе, с учетом рекомендаций специальной рабочей группы при Государственной комиссии, которая осуществляет отбор предприятий, исходя из соответствия критериям Программы, приоритетам государственной программы, системообразующего характера их деятельности для регионов. Согласно условиям механизма реализации второго направления Программы предприниматели, минуя МИО, обращаются в банки и АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» напрямую. Несмотря на принимаемые меры, малый бизнес по-прежнему сталкивается с проблемами, тормозящими его развитие и экономический рост области, обусловленное высокими процентными ставками вознаграждения кредитов филиалов банков второго уровня, что делает недостаточную доступность финансово-кредитных ресурсов. Вместе с тем, потенциал малого бизнеса области в полной мере не реализован. Существуют также проблемы, наиболее характерные для сферы малого предпринимательства - это инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала и недостаток оборотных средств для приобретения необходимого оборудования, сырья и материалов, рекламы. Кроме того, присутствуют слабый практический опыт и уровень знаний у собственника и работников, дефицит квалифицированных кадров, а также существуют проблемы несовершенства НПА в отношении малого бизнеса; отсутствие или несовершенство юридической помощи, некомпетентность самих предпринимателей. Сильные стороны: - Наличие рыночной инфраструктуры развития малого предпринимательства: Фонд «Даму», технопарк, МКО, кредитных товариществ. Слабые стороны: - Слабая диверсификация малого предпринимательства; - Недоступность кредитных ресурсов; - Инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала и недостаток оборотных средств для приобретения необходимого оборудования, сырья и материалов, рекламы. Возможности: - Формирование льготного налогообложения для различных типов заемщиков субъектов малого предпринимательства; - Оказание поддержки в форме установления взаимовыгодных кооперированных связей с крупными и средними предприятиями на принципах франчайзинга и аутсорсинга; - Оказание поддержки со стороны государства в продвижении продукции субъектов МСБ; Угрозы: - Сокращение объемов поступления налоговых платежей в бюджет; - Влияние на снижение темпов развития экономики области. 69 Торговля В объеме валового регионального продукта области торговля по итогам 2009 года занимает 8,9%. Удельный вес торговли в занятости населения составляет 10%. Розничный товарооборот области за 2009 год составил 52,3 млрд. тенге. Индекс физического объёма розничного товарооборота составил 91,8% к уровню 2008 года. При этом ИФО розничного товарооборота продовольственных товаров составил 111,8%, а непродовольственных – 85,7%. В структуре товарооборота розничной торговли 31,8 млрд. тенге приходится на торгующие предприятия и 20,5 млрд. тенге на торговые рынки и индивидуальных предпринимателей. Удельный вес торговли на рынках и индивидуальными предпринимателями составляет 39,2% в объёме розничного товарооборота. Индекс физического объёма розничного товарооборота торгующих предприятий в 2009 году составил 75,3%, а рынков и индивидуальных предпринимателей – 138,8%. На потребительском рынке области сохраняется сформировавшийся устойчивый уровень насыщенности товарами. В области насчитывается 4458 объектов торговли, 796 - предприятий общественного питания и 37 торговых рынков, в том числе открыто с начала 2010 года - 57 объектов торговли и общественного питания. Практически в любом населённом пункте потребитель имеет возможность приобрести весь набор товаров повседневного спроса в соответствии со своими потребностями и покупательской способностью. Уделяется большое внимание проведению мероприятий по созданию развитой торговой инфраструктуры, оснащенной современным торговотехнологическим оборудованием, позволяющим обеспечить высокое качество обслуживания покупателей с применением современных форм и методов торговли, развитие сети крупных торговых комплексов как специализированной, так и универсальной направленности. За последние годы в области сданы в эксплуатацию несколько крупных торговых домов и центров, модернизированы рынки. Открываемые объекты торговли, как правило, работают по типу супермаркетов, с применением стеллажного размещения товаров и возможности обслуживания в розницу и мелким оптом. Общая площадь торговых предприятий области составляет 190 тыс. кв. метров. Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 292 кв. метра на 1000 человек. При этом обеспеченность жителей торговыми площадями категории «А» составляет 45 кв. метров на 1000 человек. В области функционирует 800 предприятий общественного питания, из них 482 в областном центре и 318 в районах области. За 2009 год товарооборот общественного питания составил 689,4 млн. тенге с обеспечением индекса физического объёма на уровне 57,2% по отношению к предыдущему году. 70 Объёмы продаж на 1 кв. метр торговой площади составляют 720 тыс. тенге. Объёмы розничных продаж через торговые предприятия составляют 1409 тыс. тенге на 1 занятого в отрасли. Товарооборот оптовой торговли в 2009 году составил 109318,9 млн. тенге или 67,6% в общем объёме товарооборота. По сравнению с 2005 годом товарооборот оптовой торговли уменьшился на 4839 млн. тенге. При этом товарооборот оптовой торговли продовольственных товаров увеличился на 10092,4 млн. тенге и составил 21184,3 млн. тенге, а товарооборот оптовой торговли товаров производственно-технического назначения уменьшился на 14931,9 млн. тенге и составил 88134,6 млн. тенге. Сильные стороны - Развитие потребительских рынков, обеспечивающих устойчивый уровень насыщенности товарами. Слабые стороны - Сокращение объема оптового товарооборота области Возможности - Проведение мероприятий по созданию развитой торговой инфраструктуры, оснащенной современным торгово-технологическим оборудованием, позволяющим обеспечить высокое качество обслуживания покупателей с применением современных форм и методов торговли, развитие сети крупных торговых комплексов как специализированной, так и универсальной направленности. Угрозы - Ограничения со стороны инфраструктурного обеспечения и покупательской способности населения в малых городах и районах области Внешнеэкономическая деятельность Внешнеторговый оборот Северо-Казахстанской области, по данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов РК, в 2009 году составил 739,4 млн. долларов США, увеличившись на 38,8% к 2004 году (таблица 4). Таблица 4 - Динамика показателей внешней торговли по СевероКазахстанской области, млн. долларов США Наименование показателя 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. Внешнеторговый оборот 532,6 в том числе, экспорт 93,4 импорт 439,2 754,4 160,3 594,1 906,5 237,4 669,1 1172,4 229,6 872,8 2008 г. 2009 г. 2009 г к 2004 г в % 1454,8 301,0 1153,8 138,8 146,5 137,2 739,4 136,8 602,6 Удельный вес объема экспорта области в объеме экспорта страны в 2009 году составил 0,3%. Объем экспорта в 2009 году увеличился на 46,5% к уровню 2004 года и составил 136,8 млн. долл. США. Основную долю в экспорте занимают 71 продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары – 87,6% или 119,8 млн. долл. США, минеральные продукты – 4,9% или 6,6 млн. долл. США, металлы и изделия из них – 4,7% или 6,4 млн. долл. США. Экспорт зерновых в 2009 году составил 228,3 тыс.тонн на сумму 41,2 млн.долларов США, что на 34,9% показателя 2004 года, муки - 237,0 тыс.тонн на сумму 57,6 млн.долларов США, что в 22,6 раза превышает показатель 2004 года. Структура экспорта Северо-Казахстанской области претерпела небольшие изменения за счет уменьшение доли экспорта минеральных продуктов. Сырьевая направленность экспорта, и как следствие, сильная зависимость от конъюнктуры цен на товарных рынках зерна и муки является определяющим фактором изменения объемов экспорта области. Для решения данной проблемы ведется работа по двум направлениям: - увеличение и реализация экспортного потенциала области путем повышения качества зерна и муки как основных экспортных товаров; - повышение качества и увеличение объемов экспортоориентированной продукции машиностроительного комплекса и перерабатывающей промышленности. По итогам 2009 года объем импорта увеличился на 37,2% к 2004 году и составил 602,6 млн. долларов США. Структура импорта товаров в Северо-Казахстанскую область не претерпела значительных изменений. Наибольшие объемы ввоза в область приходятся на: минеральное сырье - 40,4%, машины, оборудование, транспортные средства – 26,3%; продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности – 11,8%, продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары – 9,3%. Северо-Казахстанская область осуществляет экспортно-импортные операции с 78 странами мира, в том числе экспортные операции с 22 странами, импортные операции с 76 странами. Большая часть (62,8%) регионального экспорта приходится на страны СНГ или 86,0 млн. долл. США, в страны дальнего зарубежья (37,2%) вывезено товаров на сумму 50,8 млн. долл. США. Ведущим торговым партнером области является Российская Федерация, удельный вес которой во внешнеторговом обороте области за 2009 год составил 68,6%, в том числе экспорт - 16,0 %, импорт - 80,6%. Кроме того, ведущими импортерами в Северо-Казахстанскую область являются: Германия -2,5%, Беларусь – 2,0%, Китай – 1,7%. Ведущими экспортерами североказахстанской продукции являются: Афганистан – 21,2%, Таджикистан – 19,1%, Кыргызстан – 12,3%, Узбекистан – 8,3%. 72 В целом анализ показывает сырьевую направленность регионального экспорта и зависимость экономики от импорта товаров с высокой степенью переработки. С целью стимулирования роста экспорта в области ведется работу по расширению партнерских отношений хозяйствующих субъектов СевероКазахстанской области и стран ближнего и дальнего зарубежья путем осуществления взаимных визитов, деловых встреч, организации выставок и ярмарок. В области действуют Соглашения о сотрудничестве в торговоэкономической, научно-технической и культурной сферах с приграничными регионами РФ - Омской, Тюменской, Курганской областями. Сильные стороны: - Наличие природных ресурсов для получения конкурентных преимуществ при производстве основных экспортных товаров – зерновых и продукции их переработки. - Наличие условий для развития машиностроения и перерабатывающей промышленности. Слабые стороны: - Сырьевая направленность экспорта, и как следствие, сильная зависимость от конъюнктуры цен на товарных рынках зерна. Возможности: - Увеличение и реализация экспортного потенциала области путем повышения качества зерна и муки как основных экспортных товаров; - Возможности для диверсификации экспорта путем повышение качества и увеличение объемов экспортоориентированной продукции машиностроительного комплекса и перерабатывающей промышленности. Угрозы: - Отсутствие или низкий спрос на продукцию растениеводства, вызванные изменениями мирового спроса на зерно и муку. Развитие конкуренции Развитие конкуренции в Северо-Казахстанской области является частью стратегии социально-экономического развития региона. Анализ состояния конкурентной среды на товарных рынках СевероКазахстанской области показал высокую степень концентрации и недостаточность развития конкуренции на рынках строительной индустрии, розничной реализации электрической энергии, услуг хранения и сушки зерна, услуги по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов, производства и реализации плодоовощной продукции, производства и обработки гречневой крупы, реализации ГСМ, реализации продовольственной пшеницы, реализации муки, услуг по забою скота и реализации мяса, услуг почтовой связи (рассылка заказных писем, мелких пакетов), поставки газа, угля, железнодорожного транспорта, воздушного транспорта. 73 Это связано с наличием экономических (значительные капитальные вложения при длительных сроках окупаемости) и административных барьеров (разрешительные процедуры) входа на рынок потенциальных конкурентов, стратегией поведения действующих субъектов рынка, направленной на создание барьеров входа на рынок другим субъектам рынка. Выявленные в процессе проведения анализов рынков проблемы показали необходимость повышения уровня конкуренции в приоритетных сферах экономики и принятия местными исполнительными органами совместно с компетентными государственными органами необходимых мер. На развитие конкуренции в агропромышленном комплексе значительное влияние оказывают специфические особенности отрасли. Существует ряд факторов, ограничивающих развитие конкуренции в сельском хозяйстве: недостаток материальных и финансовых ресурсов, недостаточное развитие вертикальной интеграции в производстве продукции, низкий уровень развития кооперации. На состояние конкуренции в сельском хозяйстве отрицательное влияние оказывает и недостаток овощехранилищ, складов, пунктов сбора первичной продукции, средств связи, плохое состояние дорог, неразвитость биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией. Основными барьерами, препятствующими развитию конкуренции являются: сохраняющийся высокий уровень цен на изделия сельхозмашиностроения, ремонт машин и оборудования, горюче-смазочные материалы, строительные материалы, услуги по строительству и услуги естественных монополий, с одной стороны, и низкий уровень закупочных цен на продукцию сельскохозяйственного производства - с другой стороны; - проблемы неэффективного использования государственной помощи, а также несовершенство применяемого инструментария бюджетного финансирования и кредитования сельхозтоваропроизводителей; - отсутствие высокоорганизованного рынка сбыта, препятствующего мелким товаропроизводителям самостоятельно (либо с минимальным количеством посредников) производить реализацию производимой сельхозпродукции на внутреннем рынке области и за ее пределами; - недостаток необходимой инфраструктуры, в частности, сбытовой. В рамках проведения региональной конкурентной политики местными исполнительными органами будет осуществляться разработка и принятие мер по динамичному развитию отраслей агропромышленного комплекса путем: - обеспечения продовольственной независимости внутреннего рынка (заключение меморандумов, привлечение социально-предпринимательских корпораций и т.д.); - выделения льготных кредитных средств для развития рынков через социально-предпринимательскую корпорацию (СПК) и торгово-закупочных организаций по закупу и реализации продовольственных и сельскохозяйственных товаров в целях обеспечения продовольственной 74 независимости внутреннего рынка, недопущения дефицита плодоовощной продукции в период повышенного спроса; - совершенствования системы кредитования и финансирования, в частности, строительства овощехранилищ, реконструкции и модернизации ферм и птицефабрик, цехов по производству и переработке мясной и молочной продукции, внедрения новых технологий для улучшения качества производимой сельскохозяйственной продукции; - разработки механизма упрощения разрешительных документов на убой скота и создание необходимой инфраструктуры. В сфере оптовой и розничной торговли присутствуют барьеры: - неразвитость транспортно-логистической системы; - отсутствие биржевой торговли; - ценовая зависимость уровня оптово-отпускных цен местных поставщиков на основные виды продовольственных товаров, поставляемых головными фирмами (фирмами-производителями), расположенными за пределами региона. Местными исполнительными органами предусмотрены следующие меры: - создание условий для экспортоориентированных предприятий области путем развития международного, межрегионального и приграничного сотрудничества и улучшение взаимодействия субъектов в рамках Таможенного союза; - привлечения новых субъектов на данный рынок путем бюджетного финансирования представляемых проектов; - совершенствование торговой инфраструктуры (строительство крытых павильонов и предоставление неиспользуемых объектов коммунальной собственности в аренду субъектам рынка в рамках предоставления государственной помощи); - проведение регулярных продовольственных ярмарок. Развитие конкуренции в сфере электроснабжения и газоснабжения. Товарный рынок услуг по электроснабжению на протяжении ряда лет остается монополизированным двумя крупными энергоснабжающими организациями - ТОО «Северо-Казахстанский Энергоцентр» и ТОО «КокшетауЭнергоЦентр», которые аффилиированы с энергопередающими организациям, а первая также и к генерирующей станции, что, возможно, является препятствием в развитии конкуренции и для равного доступа к инфраструктуре. Кроме того, на привлекательность данного рынка также влияет высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры. В этой связи, для повышения эффективности функционирования рынка электрической энергии разрабатываются меры по поддержанию и созданию благоприятных условий для развития конкуренции на розничном рынке электроснабжения. Проблемами развития конкуренции на рынке газоснабжения являются: 75 - импортозависимость и неразвитая инфраструктура газотранспортной отрасли, которая не позволяет осуществить транспортировку газа из западного региона в газодефицитные области; существование непродуктивных посреднических структур, необоснованно повышающих цены на газ; - капиталоемкость данного рынка, государственное ценовое регулирование в сфере газа. Совокупность указанных проблем делает инвестиционно непривлекательной газовую отрасль. В целях привлечения субъектов на данный товарный рынок необходимо принятие мер по обеспечению газом, в первую очередь, внутреннего рынка республики. Местным исполнительным органам совместно с Министерством нефти и газа необходимо определить объем потребности региона в газе и принять меры по обеспечению прямых поставок сжиженного газа, исключая посреднические структуры. В качестве мер, направленных на стимулирование развития конкуренции на рынках услуг по вывозу твердых бытовых отходов, электроснабжения, строительной индустрии, изучается вопрос создания предприятий для осуществления деятельности по вывозу твердых бытовых отходов, строительству овощехранилищ, которые будут входить в состав СПК. В рамках содействия повышению уровня конкуренции в приоритетных сферах экономики области деятельность местных исполнительных органов будет направлена на создание необходимых условий для появления новых участников на товарных рынках, в том числе на: - анализ существующих барьеров входа на товарные рынки, существенно влияющих на появление новых игроков и развитие конкурентной среды на товарных рынках области, а также разработка предложений по сокращению имеющихся барьеров; - сокращение прямого участия государственных органов в предпринимательской деятельности; - развитие инфраструктуры товарных рынков области в приоритетных сферах; - согласование с антимонопольным органом разрабатываемых нормативных правовых актов в области предпринимательства для исключения излишней нагрузки на бизнес, в том числе и упрощения (исключения) процедур получения разрешительных документов. Кроме того, местным исполнительным органом в целях развития конкуренции предусматриваются дополнительные меры по: - организации сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; - повышению информационной прозрачности деятельности местных органов власти (включая публикацию основных результатов деятельности), проведению совместных с антимонопольным органом и общественными 76 объединениями предпринимателей круглых столов, семинаров-совещаний по вопросам развития конкуренции; - разработке и реализации мероприятий, способствующих улучшению субиндекса «интенсивность местной конкуренции» (создание благоприятных условий для развития конкурентных отношений) Глобального индекса конкурентоспособности (ГИК) Всемирного экономического форума (ВЭФ). В том числе, через СПК и государственно-частное партнерство (ГЧП). Сильные стороны: - Создание необходимой инфраструктуры по развитию предпринимательской деятельности и улучшению конкурентной среды; - Проведение круглых столов, публикация материалов в СМИ. Слабые стороны: - Высокая степень концентрации и недостаточность развития конкуренции на ряде рынков; - Наличие ограничивающих факторов развития конкуренции в сельском хозяйстве. Возможности: - Развитие конкуренции в условиях Таможенного союза, вступления в ВТО; Угрозы: - Повышение цен на основные товары в результате влияния конъюнктуры рынка. Сфера услуг В порядке оказания имущественной поддержки в 2009 году субъектам малого бизнеса, занимающимся производственной деятельностью и деятельностью в сфере услуг: -переданы в доверительное управление и безвозмездно в собственность 7 объектов коммунальной собственности; -продано и передано в аренду 745 земельных участков общей площадью более 91,2 тыс.га; -выдано 244 архитектурно-планировочных задания с целью перепрофилирования невостребованных объектов соцкультбыта, строительства новых объектов, перепланировки квартир 1 этажей под объекты малого бизнеса (торговлю, сферу обслуживания, минипроизводства). Оказываемая поддержка повлияла на развитие малого бизнеса. За 2009 год в области дополнительно открыто 350 объектов инфраструктуры. По состоянию на 1 января 2010 года в населенных пунктах действует более 10 тысяч объектов, из них 4,7 тысяч - бытового обслуживания населения, 4,5 тыс. магазинов, 35 розничных и оптовых рынков, около 800 объектов общественного питания. Основными видами услуг предоставляемых населению являются торговля, транспортные услуги, услуги в области связи и IP-телефонии. 77 В 2009 году предприятия почтовой и курьерской деятельности оказали услуг на сумму 340,2 млн. тенге, предприятия связи – 4627,4 млн. тенге, что в сопоставимых ценах на 18,8% больше и на 14% соответственно больше объема 2007 года. В большинстве районов области (в сельской местности и малых городах) области сфера услуг не получила должного развития. В области развития услуг связи, информационных и интерактивных услуг абсолютным монополизмом обладает АО «Казактелеком». По услугам розничной и оптовой торговли по области отмечается положительная тенденция развития. Значительное развитие получили услуги по грузоперевозкам, услуги пассажирского транспорта. Положительную тенденцию развития получили услуги связи. В большинстве районов области (в сельской местности и малых городах) области сфера услуг не получила должного развития. В области развития услуг связи, информационных и интерактивных услуг абсолютным монополизмом обладает АО «Казактелеком». Низкая доля отраслей сферы услуг, представляющих информационные, инновационные и научно-исследовательские услуги. Сдерживающим фактором развития сферы услуг является отсутствие квалифицированных кадров. Сильные стороны: - Массовое вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в сферу услуг; - Высокая инновационная активность предприятий в отдельных направлениях развития сферы услуг, внедрение современной техники и технологии оказания услуг (внедрение третьего поколения сотовой связи (стандарт CDMA), безпроводного интернета (Wi-Fi-технология, G-3 поколение, оптоволоконные каналы связи (АО «Казахтелеком»). Слабые стороны: - Низкий уровень развития сферы услуг в сельской местности и малых городах области, отсутствие необходимой инфраструктуры и низкая покупательская способность населения; - Ввиду монополизма информационных услуг, сдерживается развитие Интернета, IP-телефонии, передачи электронных данных и других услуг в городах и районах области; - Низкая доля отраслей сферы услуг, представляющих информационные, инновационные и научно-исследовательские услуги; - Сдерживающим фактором развития сферы услуг является отсутствие квалифицированных кадров. Возможности: - Дальнейшее развитие современных видов услуг (в частности, услуг связи); - Расширение номенклатуры предоставляемых услуг населению. Угрозы: - Ограничения со стороны инфраструктурного обеспечения и покупательской способности населения в малых городах и районах области; 78 - Низкий уровень внедрения современных технологий в отношении оказания определенного вида услуг; - Дефицит кадров в перспективных для развития сферы услуг отраслях; - Отсталость региона в области развития сферы услуг, в частности, информационных, инновационных, услуг в области обслуживания населения и других. Экологические проблемы региона В 2009 году выбросы в атмосферу от стационарных источников составили 80,289 тыс. тонн. В сравнении с 2008 годом отмечается увеличение эмиссии загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 2,525 тыс. тонн за счет количества сожженного топлива на АО «СевКазЭнерго». В г. Петропавловске средний показатель уровня загрязнения атмосферного воздуха ИЗА5 находится на уровне 4,0-4,6 (низкое) и в течение последних нескольких лет не претерпевает существенных изменений. В области сохраняется напряженная экологическая обстановка, связанная с неэффективной работой очистных сооружений или отсутствием таковых в большинстве районов области. В Реестр национальных экологических проблем Республики Казахстан включено аварийное состояние канализационных очистных сооружений в г. Петропавловске, несущее угрозу загрязнения трансграничного водоема р. Ишим. В целях эффективного функционирования всего комплекса сооружений и недопущения ухудшения экологической ситуации в бассейне р. Ишим, необходимо провести работы по II, III и IV этапам реконструкции. Решение этой проблемы предусматривается в рамках Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года за счет софинансирования из республиканского и областного бюджета. В регионе особо остро стоит проблема с управлением отходами, в частности аварийного состояния существующего полигона твердых бытовых отходов. Сильные стороны: - Снижение загрязнения атмосферного воздуха. - Некоторое увеличение численности фауны. Слабые стороны: - Аварийное состояние канализационных очистных сооружений в г.Петропавловске. - Недостаточность производственных мощностей по переработке промышленных отходов. - Отсутствие полигона-могильника для захоронения токсичных, промышленных отходов, непригодных к использованию ядохимикатов и тары из-под них. - Аварийное состояние существующего полигона твердых бытовых отходов в г.Петропавловске. 79 - Хранение и переработка бытовых отходов в населенных пунктах не соответствует экологическим требованиям. - Загрязнение окружающей среды золошлаками АО «СевКазЭнерго». - Уменьшение лесного массива за счет их вырубки и других факторов. Возможности: - Значительное улучшение экологической обстановки в регионе. - Увеличение объема финансирования актуальных природоохранных мероприятий: модернизация очистных сооружений, проведение мероприятий по установлению водоохранных зон, полос и режима их хозяйственного использования, рекультивация отчужденных неорганизованными свалками площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования. - Повышение контроля над объемами загрязнения промышленными предприятиями. Увеличение количества стационарных экологических площадок для мониторинговых наблюдений позволит повысить качество окружающей среды за счет оперативного реагирования на техногенную деятельность хозяйствующих субъектов. - Строительство новых золоотвалов. - Строительство базового лесного питомника. - Обеспечение материально-технического оснащения 12 единиц Пожарно-химических станций государственных лесных учреждений. Угрозы: - Усугубление экологической обстановки в случае невысокой модернизации очистных сооружений. - Значительные выбросы промышленных предприятий в атмосферу и образование твердых токсичных бытовых отходов создают угрозу для здоровья городского и сельского населения. - Уменьшение территорий, занятых лесными массивами и сокращение численности фауны по области. 2.2.2 Анализ социальной сферы региона Демографический потенциал. Численность населения на 1 января 2010 года составила 643 302 человек, из них 230 192 человек (35,8%) городское население и 413 110 человек (64,2%) – сельское население. Динамика изменения численности населения за период с 2007 по 2009 годы показывает снижение на 1,6% по отношению к численности 2007 года. Снижение численности населения обусловлено продолжающим миграционным оттоком. Отрицательное сальдо миграции за 2009 год составило 5 678 человек и в сравнении с 2007 годом сократилось на 399 человек или на 6,6%. В отрицательном сальдо миграции большую долю занимает межрегиональная миграция – 3 460 человек (60,9%), в страны СНГ – 2 283 человека (40,2%). Данная тенденция постоянно сохраняется. 80 Сальдо миграции за период с 2007 года по 2009 год представлено в таблице 5. Таблица 5 - Сальдо миграции, человек Период 2007 г Сальдо миграции -6 159 2008 г -6 077 2009 г. -5678 На формирование миграционных процессов оказывают влияние: социально-экономические, политические, природно-климатические и экологические факторы. Наиболее важными по воздействию на миграционную активность населения, в частности внутренней миграции, являются социально-экономические факторы. Также одним из факторов, обуславливающих миграционные процессы внутрирегионального характера является наличие промышленных и индустриальных объектов, обеспечивающих население работой и стабильным доходом. В последние годы на первый план в формировании численности населения области выходит межрегиональная миграция из-за значительного объема миграционных потерь. Если до 1998 года отток населения происходил за пределы РК, то в последние годы возросло число мигрантов внутри страны. В 2009 году за пределы области выехало 6 711 человек, или 35,1% от общего числа выбывших. За 2007-2009 годы миграционная убыль в результате миграции внутри страны составила 17 914 человек. Начиная с 2006 года, межрегиональное сальдо миграционной убыли имеет тенденцию к сокращению, как из-за сокращения выбытия населения, так и увеличения числа прибывших. В 2009 году приток населения из других регионов Казахстана, по сравнению с предыдущим годом, увеличился на 11,9%. Положительный баланс сложился с Актюбинской, Жамбылской, Кызылординской, Южно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областями. С остальными регионами Казахстана отмечается отрицательное сальдо, наибольшие потери приходятся на Акмолинскую область (-1 412 человек) и г.Астану (- 1 592 человека), т.е. наиболее активный миграционный обмен осуществляется с Акмолинской областью и г.Астана, на эти два региона страны приходится 62,9% миграционного оборота. Положительное сальдо в миграционных процессах внутри области имеют Акжарский район (+20 человек), район Г.Мусрепова (+25 человек) и г.Петропавловск (2239 человек), остальные районы имеют отрицательное сальдо миграции. Наибольшая убыль приходится на район М.Жумабаева (417 человек) и Есильский район (-388 человек). За 2009 год по области наблюдается естественный прирост населения в количестве 744 человека, тогда как в 2007 году отмечалась естественная убыль на 870 человек. Естественный прирост населения отмечается в большинстве районах области, за исключением Айыртауского (-34), Аккайынского (-68), М.Жумабаева (-94), Мамлютского (-9). 81 Для региона характерны тенденция старения населения и уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте, что в дальнейшем создаст давление на бюджет. В 2009 году численность населения в трудоспособном возрасте составила 420723 человек, по сравнению с 2007 годом (421774 чел.) произошло уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте на 0,2%. Численность населения, находящегося в возрасте старше трудоспособного, за данный период составила 90 689 человек, и уменьшилась относительно 2007 года на 1 355 человек. «Программа «Нұрлы Көш». Программа разработана в соответствии с Концепцией миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 года № 399, Стратегией территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167 и Государственной программой развития сельских территорий на 2004-2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 1149. Целью программы является рациональное расселение и содействие в обустройстве: этническим иммигрантам; бывшим гражданам Казахстана, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан; гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны. В рамках программы планируется приезд 240 семей оралманов, в том числе - 140 семей в 2010 году (село Элитное, микрорайон «Байтерек» Кызылжарского района), приезд и расселение остальных - 100 семей планируется в 2011 году. «Программа по стимулированию рождаемости «Фонд поколений» на 2010-2014 годы. Решением ХХVII сессии четвертого созыва областного маслихата №27/3 от 23 июля 2010 года утверждена региональная Программа по стимулированию рождаемости в Северо-Казахстанской области «Фонд поколений» на 2010-2014 годы (далее - Программа). Программа разработана в соответствии со Стратегией развития Казахстана до 2030 года, Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана», Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922, с Стратегическим планом Министерства здравоохранения Республики Казахстан на 2009-2011 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года № 1213. 82 Программа разработана в целях улучшения демографической ситуации в регионе, для поддержки многодетных семей, имеющих четырех и более детей. Программа предусматривает выплату социальной помощи в связи с рождением четвертого и более ребенка в размере 160 месячных расчетных показателей на каждого ребенка в семье и зачисление денежных средств на депозиты до совершеннолетия. В 2010 году планируется рождение четырех и более детей в 176 семьях, в 2011 году – в 600 семьях, в 2012 году – в 734 семьях, в 2013 году – 866 семьях, в 2014 году – в 1000 семьях. Планируемый объем финансирования мероприятий по реализации Программы в 2010-2014 годах составляет 3053,0 млн. тенге за счет средств местных бюджетов. В настоящее время в области происходит снижение численности населения, при этом уменьшается численность как городского, так и сельского населения. В структуре населения уменьшается доля населения в трудоспособном возрасте и увеличивается доля населения в возрасте 65 лет и старше. В миграционных потоках отмечается отрицательное сальдо. При реализации Программы можно ожидать повышения рождаемости в области, и в первую очередь, среди сельского населения, роста числа усыновленных детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, роста миграции в Северо-Казахстанскую область из других регионов республики, оралманов, бывших граждан Республики Казахстан. Сильные стороны: Тенденция увеличения рождаемости в регионе; Тенденция сокращения количества умерших в регионе; Естественный прирост населения области. Сокращение сиротства в регионе посредством усыновления детей; Гарантирование каждому ребенку из многодетных семей при наступления совершеннолетия выплаты денежных средств. Слабые стороны: Снижение численности населения и его доли в трудоспособном возрасте; Отрицательное сальдо миграции населения области; Рост уровня бедности среди многодетных семей в регионе. Возможности: Повышение экономической привлекательности региона, что непосредственно отразится на уровне жизни населения; Улучшение демографической ситуации в регионе Угрозы: Дальнейшее снижение численности населения. Рынок труда С 2007 по 2009 год в Северо-Казахстанской области численность экономически активного населения снизилась на 3,0%, с 393,9 тыс. человек до 382,5 тыс. человек. В составе экономически активного населения аналогично 83 общей численности населения наметилась тенденция снижения занятого населения. Уровень безработицы в целом по области за период с 2007 по 2009 годы снизился на 0,6 процентных пункта и составил 6,3%. В структуре занятости региона в разрезе отраслей произошло снижение занятого населения с 2007 по 2009 год всего на 27226 человек, в том числе : - сельское хозяйство – 11975 человек, - промышленность – 788 человек, - строительство – 8 человек, - транспорт и связь – 718 человек, - прочие услуги -13737 человек. В рамках Программы занятости населения и Дорожной карты СевероКазахстанской области на рынке труда предпринимаются меры для снижения уровня безработицы. В 2009 году создано 21 683 новых рабочих места, в том числе 6 754 по Дорожной карте. За январь-сентябрь 2010 года на новые рабочие места трудоустроены 18 507 безработных, в том числе 5 348 – по Дорожной карте. Из числа безработных, зарегистрированных в органах занятости по образовательному уровню: 1 542 безработных имеют среднее общее, 373 чел. основное общее, 596 чел.- среднее профессиональное, 159 чел. - начальное профессиональное, 173 чел. – высшее профессиональное образование. Расширяется доступ к профессиональной подготовке, переподготовке по востребованным на рынке труда профессиям. За 2009 год на профобучение в рамках Программы занятости населения направлены 1 074 человека, из числа завершивших трудоустроено 99,0%. За январь-сентябрь 2010 года направлено на профобучение 1 027 человек, завершили обучение 806 человек, из них трудоустроено 788, или 97,8%. В 23 организациях образования по 40 профессиям в рамках Дорожной карты направлены на обучение 2 606 человек. В течение 2009 года реализация мероприятий областной Программы занятости населения на 2008-2010 годы и мероприятий Дорожной карты обеспечили снижение безработных граждан на 549 человек по сравнению с 2008 годом и составило 24 080 человек, способствовали стабилизации на рынке труда и сохранению уровня безработицы в размере 6,3% от экономически активного населения на уровне 2008 года. В области преобладает сезонная занятость на сельскохозяйственных работах. Кроме того, сохраняется сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды), а также малообеспеченных граждан, которые из года в год получают АСП. Существует тенденция высокого уровня молодежной и мужской безработицы по сравнению со среднеобластным показателем общей безработицы (6,1%). Негативным фактором на рынке труда является преобладание мужской безработицы. 84 Состав безработных зарегистрированных в органах занятости и по образовательному уровню: 54,2% безработных имеют среднее общее, 13,1% основное общее, 21% –среднее профессиональное, 5,6% - начальное профессиональное, 6,1% – высшее профессиональное образование. Сохраняется высокий удельный вес безработных, не имеющих профессии – 67,4%. Для рынка труда области характерен недостаточный спрос на рабочую силу, при одновременном ее дефиците на локальных рынках труда по причине несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения и низкой трудовой мобильности населения. Структура вакансий в профессиональном, квалификационном, половозрастном аспектах не соответствует составу безработных. За 2009 год в уполномоченные органы по вопросу трудоустройства обратились 22 097 человек, что на 260% больше, чем в 2007 году (8,5). Из числа обратившихся, трудоустроены 87,1% или 19 245 человек. Численность граждан, принявших участие в общественных работах в 2009 году составила 4 620 человек. Снижение численности зарегистрированных безработных в 2009 (3224) году к уровню 2007 года (3796) составило 572 человека. В целом ситуация на рынке труда в Северо-Казахстанской области характеризуется незначительным снижением экономически активного населения, небольшого снижения доли занятого населения. Положительным моментом является снижение уровня безработицы, в том числе молодежной безработицы. Положительным являются факты трудоустройства безработных, прошедших переобучение в отделах занятости и социальных программ. Уровень зарегистрированной безработицы в области среди районов варьируется между самым высоким -1,1% и самым низким 0,4%. Основными проблемами рынка труда остаются структурный дисбаланс, низкие размеры социальной помощи на организацию собственного бизнеса. Сильные стороны: Снижение уровня безработицы, повышение уровня средней номинальной заработной платы населения; Рост фактов трудоустройства безработных через отделы занятости и социальных программ; Снижение молодежной безработицы; Снижение уровня безработицы в районах области. Слабые стороны: Снижение численности экономически активного населения; Несоответствие профессионально-квалификационной структуры безработных граждан требованиям работодателей. Возможности: Создание центров социального партнерства между отделами занятости и социальных программ и образовательными учреждениями области с выдачей соответствующих свидетельств. Угрозы: 85 Увеличение безработицы и дальнейший отток населения из региона снизит качество экономического пространства; Дальнейшее снижение экономически активного населения и доли занятого населения. Социальная защита В 2009 году сумма денежных средств, предусмотренных на жилищную и адресную социальную помощь и детские пособия составила 645,2 млн. тенге. Объем адресной социальной помощи составил 268,3 млн.тенге, что больше показателя 2007 года на 1,1%. Оказание государственных пособий семьям, имеющим детей до 18 лет, (далее - ГДП) осуществляется с 2006 года. В 2009 году на выплату ГДП предусмотрено 320,3 млн. тенге, что больше, чем в 2007 году на 2,2%. Количество получателей ГДП из малообеспеченных семей составило в 2009 году 31,3 тысяч детей, в сравнении с 2007 годом снижение произошло на 25,5%. Уровень бедности в 2009 году составил 2,1%, в 2007 году он был на уровне 5,3%. Количество лиц, проживающих ниже черты бедности (среднегодовая) в 2009 году составило 18,2 тыс. человек, что меньше на 49,3%, чем в 2007 году (35,9 тыс. человек). Среднемесячный размер государственной адресной социальной помощи в 2009 году был 2173 тенге, это больше, чем в 2008 году на 9,6%. Размер единовременного государственного пособия в связи с рождением ребенка с 35040 тенге в 2008 году увеличился до 38880 тенге в 2009 году и до 42390 тенге в 2010 году. С 1 января 2009 года пособие по уходу за ребенком до 1 года увеличилось на 9%, с 1 июля 2009 года на 1,8%, с 1 января 2010 года в среднем на 27%. В целях реализации Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах», совершенствования системы предоставления специальных социальных услуг в 2009 году внедрен стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения детям с психоневрологическим патологиями. С 2010 года реализуется стандарт оказания специальных социальных услуг инвалидам с психоневрологическими заболеваниями, а с 2011 года по престарелым и инвалидам, а также детям-инвалидам с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Специальные социальные услуги нуждающимся гражданам предоставляются в объемах и видах предусмотренных стандартом. Объем адресной социальной помощи увеличивается ежегодно. Объем предоставленных государственных пособий за анализируемый период увеличился. Количество лиц, проживающих ниже черты бедности, уменьшилось. Индекс человеческого развития является одним из самых низких показателей по стране. Сильные стороны: 86 Увеличение размеров социальной помощи; Внедрение стандартов специальных социальных услуг. Слабые стороны: Увеличение численности получающих адресную социальную помощь; Рост потребительских цен. Возможности: Расширение Центра реабилитации и адаптации инвалидов и ветеранов. Угрозы: Снижение размеров предоставляемых пособий в случае резкого спада развития экономики региона, налоговых поступлений в бюджет; Недостаточная активность и иждивенческая ориентация получателей ГАСП. Уровень жизни населения В 2009 году в целом по области сохраняется позитивная тенденция роста среднемесячной номинальной заработной платы. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за 2009 год составила 43700 тенге, что больше в 2,4 раза уровня 2004 года (18481 тенге). Наиболее высокая среднемесячная заработная плата сложилась у работников финансовой и страховой деятельности - 73384 тенге, информации и связи - 65670 тенге, транспорта и складирования – 64096 тенге, сферы государственного управления - 52148 тенге. Ниже уровня областного показателя среднемесячная заработная плата у работников в сфере операции с недвижимым имуществом – 25468 тенге, сельского хозяйства – 34046 тенге, оптовой и розничной торговли - 36493 тенге. За 2009 год фонд заработной платы работников списочного состава и совместителей по сравнению с 2008 годом увеличился на 11,9% и составил 80512,4 млн. тенге. По видам экономической деятельности наибольшее увеличение произошло в сферах государственного управления и обороны - на 29,8%, здравоохранения и социальные услуги – на 27,6%, образования – на 24,4%. Сильные стороны: Положительная динамика развития области, что способствует улучшению уровня жизни населения; Рост среднемесячной номинальной заработной платы по области. Слабые стороны: Отставание уровня среднемесячной зарплаты от среднереспубликанского уровня; Отставание уровня среднемесячной зарплаты отдельных видов экономической деятельности от среднеобластного уровня. Возможности: Повышение уровня жизни населения, путем увеличения темпов экономического развития области и роста номинальной заработной платы. 87 Угрозы: Недостаточные темпы роста номинальной заработной платы относительно роста инфляции; Снижение покупательной способности населения в связи с ростом цен. Здравоохранение На 1 января 2010 года система здравоохранения области представлена сетью медицинских организаций из 36 больниц с общим числом коек 5476, из них государственных – 34 на 5433 коек, ведомственных – 1 на 30 коек, частных - 1 на 13 коек; 210 амбулаторно-поликлинических организаций. Имеются 485 медицинских пунктов, 1 ФАП. В целях реализации постановлений акимата Северо-Казахстанской области в апреле 2009 года 13 районных поликлиник реорганизованы в поликлинические отделения центральных районных больниц, а в январе 2010 года 4 центра ПМСП реорганизованы во врачебные амбулатории, 53 врачебных амбулатории в ФАПы и МП, 18 МП - в ФАПы. В области проводится оптимизация коечного фонда. В этой связи закрыто 50 коек в СпецЛПУ с.Благовещенка, 5 коек в детской областной больнице, 5 коек в Есильской центральной районной больнице. Показатель обеспеченности койками с 2005 по 2009 год увеличился на 5,5% с 80,1 до 84,5 на 10000 населения (РК 2009 г.- 75,6 на 10 000 населения). В 2009 году введен в действие областной центр крови в г. Петропавловске. Кроме того, за счет средств республиканского бюджета продолжено строительство 3-х объектов здравоохранения: - межрайонного противотуберкулезного диспансера на 100 коек с поликлиникой на 90 посещений в селе Пресновка Жамбылского района; - межрайонного противотуберкулезного диспансера на 100 коек с поликлиникой на 90 посещений в селе Новоишимское района им. Г.Мусрепова; поликлиники на 500 посещений в 19 микрорайоне города Петропавловска. За счет средств местного бюджета в 2009 году завершено строительство 3 объектов здравоохранения, в том числе: - врачебной амбулатории в селе Ленинское Аккайынского района; - врачебной амбулатории в селе Троицкое Жамбылского района; - врачебной амбулатории в селе Полтавка района Магжана Жумабаева. В 2009 году отремонтировано 36 медицинских организаций на общую сумму 956,8 млн.тенге, в том числе в 29 ЛПО капитальный ремонт проводился в рамках «Дорожной карты», на сумму 500 млн.тенге. За период 2005-2009 гг. отмечается улучшение медикодемографической ситуации. Так, показатель рождаемости увеличился с 12,83 на 1000 населения в 2005 году до 13,52 в 2009 году (рост на 5,4%). Темпы роста рождаемости превысили темпы роста смертности населения. В 2008 88 году естественный прирост впервые за последнее десятилетие стал положительным и составил 0,83, в 2009 году 1,19. Показатель младенческой смертности уменьшился на 7,6%: с 15,06 чел. на 1000 детей, родившихся живыми, в 2005 году до 13,91 чел. в 2009 году. Показатель материнской смертности в сравнении с 2005 годом уменьшился в 1,7 раза с 61,2 до 35,1 на 100 000 живорожденных в 2009 году. В целях улучшения здоровья матери и ребенка на всей территории области продолжено внедрение программ, рекомендованных Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ): поддержка и стимулирование грудного вскармливания, безопасное материнство, регионализация перинатальной помощи, интегрированное ведение болезней детского возраста. Управлением здравоохранения области предпринимаются меры по улучшению эпидемиологической ситуации по туберкулезу. В 2009 году уровень заболеваемости туберкулезом по сравнению с 2005 годом снизился на 34,2% со 181,7 до 119,5 на 100 000 населения. В связи с внедрением Региональной программы усиления борьбы с туберкулезом в области, в области улучшилась материально техническая база учреждений ПМСП проводящих профилактические осмотры, закуплена флюоротехника и в 20042006 годах значительно возрос объем и качество целевых профосмотров угрожаемых групп населения до 66,2%. С 2005 г. по 2008 г. заболеваемость снизилась на 14,0%, а в 2009 г. относительно 2008 г. снижение на 23,3%, со 156,2 до 119,5 на 100 тыс.населения. Смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения в 2009 году составила 19,3, что ниже в 1,7 раза относительно 2005 года (33,2). В сравнении с 2005 годом в области отмечается рост заболеваемости болезнями системы кровообращения в 1,9 раза, с 1237,3 до 2360,9 в 2009 году. Уровень смертности от болезней системы кровообращения снизился на 35,9%, с 679,6 до 435,4 в 2009 году. Рост заболеваемости БСК обусловлен выявляемостью в результате проводимых профилактических осмотров населения с 2007 года. Поэтому, своевременное взятие на диспансерный учет и оздоровление больных привело к снижению показателя смертности от БСК. Заболеваемость населения от травм, несчастных случаев, отравлений в 2009 году возросла в сравнении с 2005 годом на 22,5%, с 3603,5 до 4412,6 на 100000 населения. Смертность снизилась на 6,9%, с 158,0 в 2005 году до 147,1 в 2009 году. В 2009 году показатель онкологической заболеваемости в области по сравнению с 2005 годом остался на одном уровне и составил 264,7 на 100000 населения. В декабре 2004 г., после реконструкции, онкодиспансеру передано здание областного психиатрического диспансера. В нем расположились поликлиника и химиотерапевтическое отделение. К зданию пристроен радиологический корпус, который сдан в эксплуатацию в начале 2005 г. Диспансер оснащен современной медицинской аппаратурой и оборудованием, позволяющим выявлять онкологические заболевания в ранних (I-II) стадиях и своевременно проводить специализированное 89 лечение. Смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. населения в 2009 году составила 152,4, что выше показателя 2005 г. на 12,3%. Рост показателя связан с регрессивным типом населения. В 2009 году зарегистрировано 70 случаев ВИЧ-инфекции, против 22 в 2005 году. С начала регистрации ВИЧ-инфекции в области (1989 г.) по состоянию на 01.01.2010 г. выявлено 400 человек, умерло ВИЧинфицированных -37, в т.ч. от СПИДа - 11. Показатель заболеваемости на 100 тыс. населения в 2009 году составил 10,8, что на 20,0% ниже аналогичного периода 2008 г (13,5). Для удержания эпидемии ВИЧ-инфекции на начальной стадии, не допустив ее перехода в концентрированную проводятся мероприятия в соответствии плана «Программы по противодействию эпидемии СПИД в Северо-Казахстанской области на 20072010 годы». Уровень заболеваемости всеми наркологическими расстройствами в 2009 году снизился в 1,7 раза относительно 2008 г., с 560,2 до 336,3 (с 3642 до 2171 случаев) на 100 000 населения (РК 2008г. – 391,7), в том числе показатель заболеваемости вследствие употребления алкоголя уменьшился в 1,8 раза с 500,2 до 283,8 (с 3252 до 1832 случаев). Показатель заболеваемости вследствие употребления наркотических и токсических веществ уменьшился на 1,9% с 46,6 до 45,7 (с 303 до 295 случаев). За 12 месяцев 2009 года врачами-наркологами взято на учет 169 несовершеннолетних, за аналогичный период 2008 года – 161. На 01.01.10г. на учете у подростковых врачей-наркологов состоит под наблюдением 319 несовершеннолетних (в 2008г. – 380). С целью формирования здорового образа жизни населения и развития физической культуры реализуется Государственная Программа «Здоровый образ жизни» на 2008-2016 гг. Согласно данным исследований, в 2009 году распространенность табакокурения и алкоголизма среди населения области составляет 21,4% и 16,9% соответственно. Для повышения качества медицинских услуг продолжена аккредитация организаций здравоохранения, внутренний аудит в медицинских организациях, разработаны планы повышения квалификации врачебных кадров, своевременного обновления современного медицинского оборудования, эффективного лекарственного обеспечения. Кроме того, поэтапно внедряется институт профессиональных менеджеров и транспарентных форм управления здравоохранением, также продолжается работа по поэтапному переводу организаций в статус государственных предприятий на праве хозяйственного ведения. Финансирование отрасли здравоохранения в области составило в 2009 году 16,8 млрд. тенге, в том числе на оказание ГОБМП - 11,9 млрд. тенге, что в сравнении с 2005 годом больше в 2,2 раза (2005 г. - 7,6 млрд. тенге, в том числе ГОБМП - 5,4 млрд. тенге). На укрепление материально-технической базы в 2009 году освоено 495,8 млн. тенге, из них: - за счет средств республиканского бюджета 290,6 млн. тенге: 90 - за счет местного бюджета 204,9 млн. тенге. На 1 января 2010 года оснащенность сельских врачебных амбулаторий санитарным автотранспортом составила 100 % (155 из 155). В 2009 году для организаций здравоохранения всего закуплено 41 единица санитарного автотранспорта на общую сумму 92,1 млн. тенге, из них 40 ед. на сумму 70,1 млн. тенге за счет местного бюджета, 1 реанимобиль неонатальный за счет трансфертов республиканского бюджета на сумму 22,0 млн. тенге. Введение с 2005 года бесплатного и льготного лекарственного обеспечения на амбулаторном уровне отдельных категорий граждан позволило достичь улучшения приверженности к лечению населения и повышения эффективности амбулаторного этапа ведения больных. В 2009 году на обеспечение бесплатными и льготными лекарственными средствами выделено – 1,4 млрд. тенге, обеспеченность составила 58%. В Северо-Казахстанской области 235 объектов розничной реализации лекарственных средств, из них 9 с правом изготовления лекарственных средств, 109 аптечных пунктов (17 государственных), 40 аптечных киосков (2 государственных). В 253 объектах ПМСП осуществлялся отпуск лекарственных средств в рамках ГОМБП, что составляет 35,6% от ПМСП. В дальнейшем будет продолжена работа по повышению доступности лекарственных средств для сельских жителей. В медицинских организациях всех ведомств области всего работают – 1650 врачей и 6367 средних медработников, том числе по системе МЗ – 1469 врачей и 5318 средних медработников (по данным на 01.01.2010). Показатель обеспеченности врачебными кадрами в 2009 году по сравнению с 2005 годом увеличился на 5,8% с 24,1 до 25,6, средними медицинскими работниками увеличился на 22,2% с 81,0 до 99,0 на 10 000 населения. Проблема недостаточности медицинских кадров, особенно в сельских районах и малых городах, решается путем направления на работу в данные медицинские организации выпускников медицинских вузов, с выплатой «подъемных» и обеспечением жильем. В 2009 году приступили к работе в медицинских организациях области 63 выпускника медицинских академий, в том числе в г. Петропавловске – 45, в районных ЛПО - 18 человек. Дефицит врачебных кадров уменьшился с 327 до 323 единиц, в том числе по селу – с 187 до 155. Выводы: Сократилось число организаций, оказывающих амбулаторнополиклиническую помощь, в связи с приведением в соответствие сети организаций с новым нормативом, утвержденным в 2009 году. Произошел рост количества частных медицинских кабинетов. В трех частных стоматологических кабинетах в 2009 году был размещен государственный заказ. За счет бюджетного финансирования проводится строительство больниц и врачебных амбулаторий в районах области, капитальный ремонт ряда медицинских организаций. 91 В области за рассматриваемый период увеличилась обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом. Основными причинами смертности населения области остаются заболевания системы кровообращения, несчастные случаи, травмы и отравления, новообразования. В области сокращается заболеваемость туберкулезом. В сравнении с 2008г. отмечается рост заболеваемости болезнями системы кровообращения. Сильные стороны: - Расширение сети медицинских организаций, в том числе и в рамках реализации программы «100 школ и 100 больниц»; увеличение больничных коек и оснащения медицинских учреждений необходимым оборудованием и транспортом; - Увеличение рождаемости в большинстве районов области; - Увеличение показателей укомплектованности медицинских организаций врачами, средним медицинским персоналом; - Снижение заболеваемости туберкулезом, болезнями органов пищеварения, онкологическими и инфекционными заболеваниями; Слабые стороны: - Перманентный дефицит медицинских кадров в малых городах и сельских населенных пунктах; - Несвоевременное обновление медицинского оборудования; - Увеличение показателей заболеваемости эндокринными болезнями, болезнями системы кровообращения, органов дыхания; - Увеличение пострадавших от травм и отравлений. Возможности: - Снижение уровня социально-значимых заболеваний; - Оказание поддержки действующим медицинским специалистам в малых городах и сельских населенных пунктах и привлечение молодых специалистов; - Приобретение современного оборудования, его сопровождение и обучение казахстанских специалистов по его применению в целях повышения качества медицинских услуг; - Увеличение строительства медицинских объектов за счет бюджетного и частного финансирования, в частности в малых городах и удаленных сельских населенных пунктах, включая государственно-частное партнерство. Угрозы: - Несвоевременное обновление действующего оборудования и приобретение современного оборудования, несвоевременное обучение медицинских работников проведению операций на новом оборудовании, что приводит к снижению качества оказания медицинских услуг населению; - Недостаточный уровень заработной платы медицинских работников приводит к оттоку высококвалифицированных специалистов и, как следствие, отражается на качестве предоставления медицинских услуг. 92 Образование Дошкольное образование. Систему дошкольного воспитания и обучения области характеризуют позитивные изменения, нацеленные на полное удовлетворение населения в образовательных услугах. На 1 января 2010 года общее количество детских дошкольных организаций составило 59 детских садов, что больше показателя 2004 года на 90,3%, также 297 мини-центров, которые в 2004 году не функционировали. В 2009 году введено 247 детских дошкольных организаций, в том числе 3 детских сада и 244 мини-центра. Численность детей в дошкольных учреждениях в 2009 году увеличилась в 3,4 раза против 2004 года и составила 14377 человек. Охват детей дошкольным воспитанием в 2009 году составил 52,3%, что выше на 12% по сравнению с 2007 годом. Предшкольная подготовка детей 5-6 лет в 2009 году организована в 24 дошкольных учреждениях и в 550 общеобразовательных школах с охватом 2520 и 6846 детей соответственно. Общий охват детей предшкольными программами составил 89%. По сравнению с 2004 годом он увеличился на 20,5%. В системе дошкольного образования трудятся 1748 педагогов, из них с высшей и первой категориями 43 %. Дефицит мест в дошкольных организациях и увеличение охвата дошкольным воспитанием в области решается за счет строительства, расширения и восстановления организаций образования, и открытия миницентров при школах. Вывод: детское дошкольное воспитание и образование СевероКазахстанской области в 2004 - 2009 годы отмечено ростом численности организаций и количества детей в них. На качество предоставления услуг в области влияют такие ограничительные факторы, как недостаточное обеспечение дошкольных учреждений неотъемлемыми атрибутами услуг дошкольного образования в современном мире: плавательными бассейнами, спортивными и музыкальными залами, централизованным отоплением и горячим водоснабжением и т.д. Сложившаяся ситуация в области дошкольного образования свидетельствует о необходимости системности в преодолении негативных явлений, кардинальных организационных, структурных преобразований, обновления содержания образования и совершенствования качества подготовки специалистов в соответствии с современными социальноэкономическими условиями развития республики и прогрессивным опытом высокоразвитых стран. Сильные стороны: Расширение сети детских дошкольных учреждений по всей области в рамках реализации программы «Балапан»; 93 Слабые стороны: Недостаточное количество детских дошкольных учреждений в городе Петропавловске; Недостаточная обеспеченность детских дошкольных учреждений области спортивными залами, плавательными бассейнами и залами для проведения музыкальных занятий; Снижение обеспеченности дошкольных учреждений сотрудниками: преподавателями-дефектологами, преподавателями-логопедами; Возможности: Обеспечение бюджетного и стимулирование частного финансирования строительства современных дошкольных учреждений с целью доведения охвата детей дошкольного возраста дошкольным воспитанием и образованием до 100%; Укрепление материально-технической базы дошкольных учреждений (капитальный ремонт зданий, оснащение учебных помещений специальным оборудованием и инвентарем) за счет государственных и частных инвестиций; Угрозы: Дефицит мест в детских дошкольных учреждениях г. Петропавловска; Слабая материально-техническая база дошкольных учреждений в области, в частности, отсутствие в ряде дошкольных учреждений спортивных залов, плавательных бассейнов и музыкальных залов, горячего водоснабжения снижает возможности укрепления здоровья детей и пропаганды среди них здорового образа жизни; Среднее образование. В 2009 году количество государственных общеобразовательных школ составило 622 единицы, что меньше 2004 года на 6%. За анализируемый период наблюдается тенденция к сокращению сети общеобразовательных школ в связи с уменьшением контингента детей: сеть сокращена с 662 единиц в 2004 году до 622 единиц в 2009 году. В 2009 году сданы в эксплуатацию школа-интернат с государственным языком обучения на 400 мест со спальным корпусом на 200 мест в г.Мамлютке, школа на 80 мест в с.Береке Уалихановского района. Закрыто 3 пришкольных интерната в 2 районах области – им. Г.Мусрепова и Уалихановском. Выпускники средних школ показали на едином национальном тестировании второй результат (81,51 балла) по республике (средне республиканский показатель – 74,95 балла). Основной проблемой, оказывающей негативное воздействие на качество обучения детей в сельской местности, является преобладающее число малокомплектных школ. Из 548 малокомплектных школ, действующих в 2009-2010 учебном году, 90 – имеют контингент ниже гарантированного государственного норматива. 94 Общая количества учащихся в 2009 году составляет 80885 детей, что ниже на 5000 детей по сравнению с предыдущим годом. В сфере среднего образования трудятся 28360 педагогов, из них доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов на 2009 году составлял 45,4% этот показатель, по сравнению с 2007 годом увеличилась на 7,6 %. Оснащены кабинетами физики новой модификации лишь 53% основных и средних школ (2007 году - 12,2%) республики, кабинетами химии – 0 % , кабинетами биологии – 16,2%, ЛМК – 38,8% (2007 году 12,2%). Износ оборудования и инвентаря школьных столовых составляет 80%. 22 % школ не имеют спортивных залов. Наблюдается гендерная непропорциональность, феминизация профессии (86,1% учителей – женщины). Низкая зарплата (около 60% от средней по стране), непрестижность профессии педагога способствуют утечке высококвалифицированных кадров. Вывод: В Северо-Казахстанской области наблюдается сокращение численности учащихся, и как следствие закрытие и реорганизация числа учебных заведений среднего образования, и уменьшение преподавательского состава. Тем не менее проводится открытие новых школ, компьютерное оснащение школ области достигло 100%. Все дневные общеобразовательные учреждения имеют доступ в Интернет. Выпускники средних школ 2009 года показали на едином национальном тестировании второй результат (81,51 балла) по республике (среднереспубликанский показатель – 74,95 балла). Сдерживающими факторами развития среднего образования являются: низкий уровень материально-технического оснащения школ, наличие школ, расположенных в приспособленных помещениях преимущественно в сельской местности, недостаточный уровень заработной платы учителей вследствие существующей схемы оплаты труда в общеобразовательных школах. Сильные стороны: Рост качества обучения, область по итогам ЕНТ находится в лидерах Слабые стороны: Тенденция снижения численности учащихся школ вследствие снижения рождаемости в период экономической трансформации – с конца 80-х по 2001г. и миграции населения; Очень низкий уровень материально-технического оснащения школ; Наличие школ, расположенных в приспособленных помещениях, преимущественно в сельской местности; Недостаточный уровень заработной платы учителей вследствие существующей схемы оплаты труда; Возможности: 95 Обеспечение бюджетного финансирования и стимулирование участия частного сектора в финансировании расходов, направленных на укрепление материально-технической базы организаций образования; Повышение уровня знаний учащихся и повышение качества предоставления образовательных услуг; Угрозы: С каждым годом увеличивается число школ, требующих проведения капитального ремонта, что, в свою очередь, ограничивает доступ учащихся к услугам среднего образования в адекватных комфортных условиях и приводит к оттоку учащихся из сел в города; Предотвращение социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В области 2094 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей или 1,8% от общего количества детей в возрасте от 0 до 18 лет. Из этого числа 1090 детей находятся под опекой и попечительством, 200 ребёнка – на патронатном воспитании в семьях казахстанских граждан, 804 детей воспитываются в 12 государственных учреждениях системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения. Количество детей сирот оставшихся без попечения родителей в 20072009 годы уменьшилось на 137 детей. Актуальными являются задачи развития института замещающей заботы для детей, находящихся в интернатных условиях за счет передачи воспитанников детских домов в опекунские семьи и семьи усыновителей. Сильные стороны: Сохраняется стабильная тенденция семейного устройства детей: за последние два года по опеку и попечительство переданы 60% детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сокращается количество детей в интернатных учреждениях: на начало 2008г. – 941, 2009г.- 804, 2010г. - 761 Слабые стороны: Отсутствие служб поддержки семей, школ приемных родителей, задача которых поддержать граждан, желающих усыновить или взять под опеку, на патронат ребёнка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Возможности: Внедрение механизма экономической поддержки опекунов и попечителей, которые могут взять на воспитание ребенка из детского дома. • Введение дополнительных специалистов по охране прав детей. • Использование грантов международных организаций и проектов НПО. Угрозы: 96 Увеличение количества отмены опеки (попечительства) и возврата детей в интернатные учреждения, так как отсутствует социально психологическая подготовка семей для принятия ребенка в семью. Профессионально-техническое образование В области функционируют 32 учебных заведений ТиПО, из них 20 профлицеев, 12 колледжа, в них обучаются 18119 обучающихся по 100 специальностям и профессиям. По государственному образовательному заказу обучаются 9247 человек. В сравнении с 2009 годом госзаказ увеличен на 36 человек. За последнее три года контингент обучающихся в учебных заведениях ТиПО следующий: 2008г.-17979 чел., 2009г. – 18744 чел. (увеличение на 4,2%), 2010г.-18119 чел. В текущем году контингент обучающихся ТиПО не возрос в связи с уменьшением выпускников общеобразовательных школ на 2009 чел. На сегодня в области наблюдается нехватка ученических мест в учебных заведениях ТиПО готовящих кадры технического и обслуживающего труда. Из 17 государственных профлицеев 7 или 41% (из них 4 городских и 3 сельских) расположенных в приспособленных помещениях. На территории 3 районов нет профессиональных лицеев – в Жамбылском, Мамлютском и районе имени Магжана Жумабаева. В целях обеспечения доступности получения профессионального образования и обеспечения кадрами технического и обслуживающего труда необходимо строительство 3 профессиональных лицеев с общежитием на 360 мест. Ввод в действие лицеев будет способствовать реализации Государственной программы форсированного индустриальноинновационного развития на 2010-2014 годы. Для обеспечения доступности ТиПО для сельской молодежи необходимо обеспечить их общежитием. В настоящее время из 32 учебных заведений ТиПО только 19 имеют общежитие, где проживают 2616 человек. Доля обеспеченности общежитием составляет 59,4%, что выше на 13,7% по сравнению с 2007 годом. В настоящее время в системе ТиПО области работают 1527 инженернопедагогических работников, в т.ч. в колледжах - 930 человек, в профессиональных лицеях - 597 человек., в том числе 232 мастеров п/о. За последнее 3 года доля работающих инженерно-педагогических работников старше 45 лет возрос с 18% до 20%, что подтверждает тенденцию старения педкадров в системе ТиПО. Также сохраняются устойчивые тенденции оттока наиболее квалифицированных и перспективных преподавателей на предприятия вследствие низкого уровня оплаты труда и недостаточного социального пакета. Отсутствует четко налаженная система стажировки на производстве и повышения квалификации преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения. Ежегодно курсы повышения 97 квалификации проходят в общей сложности от 290 до 300 инженернопедагогических работников ТиПО, что составляет 20,0 % их количества. Серьезным препятствием повышению качества учебного процесса в учебных заведениях ТиПО является низкий уровень учебно-методического обеспечения, дефицит современной учебной литературы. Большинство учебных заведении технического и профессионального образования области работают с использованием морально и физически устаревшего оборудования. При этом доля устаревшего оборудования составляет в среднем 60 %. Низкий уровень обеспеченности интерактивными средствами обучения. Из учебных заведений ТиПО области 58% колледжей и 10% профлицеев имеют интерактивную доску. В учебных заведениях не хватает устойчивых связей с социальными партнерами. Препятствием на пути развития социального партнерства является отсутствие стимула спонсорам и работодателям осуществляющие заказ на подготовку кадров на собственные средства, которые должны содействовать развитию сотрудничества на регулярной основе. Вывод: В сфере профессионального образования прослеживается положительная динамика: растет численность учащихся, поступающих и выпускников. В последние годы особенно востребованы квалифицированные кадры, выпускники профессиональных учебных заведений. Однако, для обеспечения дальнейшего развития профессионального образования области необходимо устранить такие недостатки, как неразвитость инфраструктуры, качество образовательных услуг и уровень подготовки преподавательского состава, не соответствующие современным требованиям, низкое оснащение узкоспециализированными кабинетами дисциплин по направлениям профессионального образования, и в целом состояния материальнотехнического обеспечения учебного процесса, а также не удовлетворяющая потребностей система оплаты труда мастеров производственного обучения. Особенного внимания заслуживает решение вопроса установления тесных взаимоотношений между учреждениями профессионального образования и работодателями, заинтересованными в кадрах для своей отрасли. Сильные стороны: Увеличение численности поступающих в колледжи и выпускников; Слабые стороны: Отсутствие профессиональных лицеев на территории 3 сельских районов; Недостаточный уровень обеспеченности организаций ТиПО учебнометодической литературой, современным оборудованием; Сокращение численности преподавателей организаций профессионального образования, в т.ч. мастеров производственного обучения; Увеличение и преобладание платной формы обучения в колледжах, при незначительном увеличении доли обучающихся по госзаказу; 98 Отсутствие в большинстве организаций технического и профессионального образования общежитий; Недостаточное количество, поступающих на инженерные специальности. Возможности: Развитие государственно-частного партнерства в расширении сети колледжей и ПЛ; Привлечение квалифицированных кадров в систему профессионального образования, в частности в сельскую местность; Угрозы: Отток из системы профессионального образования педагогических кадров, что отразится на снижении качества образовательного процесса с точки зрения овладения учащимися практических навыков по специальности, и, создает трудности с востребованностью выпускников колледжей и ПЛ на рынке труда; Ограничение расширения сети ПЛ и их отсутствии в некоторых сельских населенных пунктах, что отражается на доступности профессионального технического образования широким слоям населения по месту жительства. Спорт В 2009 году в Северо-Казахстанской области функционировало 2166 спортивных сооружений, в том числе 1732 на селе. По сравнению с 2008 годом сеть объектов инфраструктуры увеличилась на 21 единицу за счет строительства 50 -ти метрового плавательного бассейна в г.Петропавловске, спортивных комплексов в с.Нежинка района Г.Мусрепова и с.Бишкуль Кызылжарского района, стадионов в с.Возвышенка района М.Жумабаева и с.Корнеевка Есильского района, спортивных залов в г. Мамлютка и хоккейных кортов. В рамках реализации «Дорожной карты» проведен капитальный ремонт 4 объектов отрасли спорта на общую сумму 47,0 млн. тенге. Реконструированы физкультурно-оздоровительный комплекс в селе Нежинка района Г.Мусрепова, стадионы в селе Возвышенка района имени М.Жумабаева и с. Корнеевка Есильского района. В 2010 году число спортивных сооружений увеличится на 17 единиц. Введен в строй спортивный комплекс школы-интернат для одаренных в спорте детей г. Петропавловска. Ведется работа по строительству хоккейных кортов. Сегодня функционирует 99 хоккейных коробок. В сравнении с 2005 годом (29 хоккейных коробок) их количество выросло на 70 единиц. В рамках реализации «Дорожной карты» проведен капитальный ремонт спортивных залов ДЮСШ бокса, ДЮСШ «Барс», СДЮСШ по спортивной акробатике, областной специализированной школы-интернат для одаренных в спорте детей, ДЮСШ Акжарского района и района имени 99 Г. Мусрепова. На эти цели из республиканского и областного бюджета выделено 64.5 млн. тенге. Общая численность работающих в отрасли спорта 1506 человека, из них 913 специалистов в сельской местности. Финансирование осуществляется в рамках 5 бюджетных программ. В 2010 году бюджет отрасли утвержден в сумме 1144,5 тыс. тенге. Для занятий детей и подростков физической культурой и спортом в области работают 26 детско-юношеских спортивных школ (2008 год – 25 ДЮСШ, 2009 год – 26 ДЮСШ), областная специализированная школаинтернат для одаренных в спорте детей, центр подготовки олимпийского резерва и школа высшего спортивного мастерства, где занимается более 12 тыс.человек или 14,9 % от общей численности детей и подростков области. В рамках Соглашений о сотрудничестве Северо-Казахстанской области с приграничными областями Российской Федерации (Тюменской, Курганской, Омской) проводились совместные спортивные мероприятия. В текущем году организовано 58 таких соревнований, в которых приняло участие 1326 человек (2008 год – 51 соревнование, где приняло участие 1254 человек, 2009 год – 55 соревнований, с участием 1298 спортсменов). С начала года спортивными организациями области подготовлено 7мастеров спорта международного класса и 33 мастера спорта Республики Казахстан (в 2009 году 4 мастера спорта международного класса и 25 мастеров спорта Республики Казахстан). Проведено 8 республиканских соревнований и 28 чемпионатов, первенств и турниров областного уровня. В состав национальных сборных команд по различным видам спорта включены 199 спортсменов – североказахстанцев. Для качественной подготовки и материальной поддержки ведущим спортсменам выплачивается ежемесячное денежное содержание. Общая сумма выделенных на эти цели средств в 2010 году составила 4,2 млн. тенге. Постановлением акимата области № 182 от 22 июля 2010 года выделены средства в размере 700 тыс. на обучение 10-ти ведущих спортсменов (5 на очном и 5 на заочном отделении) в Северо-Казахстанском государственном университете им. Манаша Козыбаева на факультете физической культуры. Для привлечения населения области к физкультурно-оздоровительной и спортивной работе в области действует 967 коллективов физической культуры (750 – в сельской местности), в которых систематически занимается физической культурой и спортом более 110 тысяч человек (18,0 % от общего количества жителей, в 2009 году – 965 КФК - занималось 108356 человек). В области численность занимающихся лыжными видами спорта в 2010 году составила 2150 человек, что на 50 человек больше чем в 2009году. Количество спортивных секций в общеобразовательных школах по лыжным видам спорта 77, по сравнению с 2009 годом увеличилось на одну единицу,спортивных объектов для лыжного спорта 16. 100 В ДЮСШ области в 14 отделениях лыжного спорта занимается 753 учащихся (в 2009г.-786), 38 тренеров-преподавателей (2009г.- 42 тренерапреподавателя), из них 16 штатных (2009 г.-16). Количество учащихся занимающихся лыжным спортом уменьшилось, в связи с увольнением 6 тренеров-преподавателей в районных отделениях ДЮСШ. Для дальнейшего развития лыжного спорта не хватает спортивного инвентаря-лыж. В данное время в ДЮСШ области имеется 375 пар лыж на 753 учащихся, по нормативу необходимо 1506. В 2010 году 160 учащихся школ выполнили взрослые и юношеские разряды. В 2010 году в составах национальных сборных команд Республики Казахстан 15 спортсменов-северо-казахстанцев участвовали в ХХI зимних Олимпийских и Паралимпийских играх в Ванкувере (Канада), 1-ых Юношеских Олимпийских Играх в Сингапуре и 2-х Евразийских игр в Казани. Ими завоевано 8 медалей различного достоинства. Сильные стороны: - Увеличение уровня обеспеченности населения физкультурнооздоровительными и спортивными услугами; - Увеличение числа спортсменов высших разрядов. Слабые стороны: - Низкая доля обеспеченности населения в физкультурнооздоровительных услугах в малых городах и районах; - Несоответствие объектов спорта международным стандартам. Возможности: - Создание в областной инфраструктуре возможностей для занятия физической культурой и спортом (установка искусственных минифутбольных полей в городах и районах области, строительство новых спортивных объектов, соответствующих современным требованиям). Угрозы: - Вследствии низкой оплаты труда работников бюджетных организаций в спортивном секторе происходит отток молодых кадров из данного сектора и держится низкий интерес специалистов в работе в данном направлении; - Снижение финансирования спортивных объектов отрицательно отразится на качестве подготовки спортсменов. На основе проведенного swot-анализа выявлены основные проблемы: Неравномерное распределение учреждений спорта по области. Необходимо проведение реконструкции, ремонтных работ и строительство объектов спорта, что приведет к расширению комплекса услуг предоставляемых спортивными учреждениями; Дефицит специализированных кадров в области, делает необходимым разработку мер, ориентированных на привлечение молодых специалистов путем увеличение заработной платы и предоставлением определенных льгот. Особенно они должны быть направлены на малые 101 города и сельские населенные пункты, преимущественный отток и недостаток кадров. откуда наблюдается Развитие языков Языковая политика Северо-Казахстанской области направлена на создание условий, позволяющих обеспечить расширение сферы применения государственного языка, как фактора единства народа Казахстана, и сохранение лингвистического капитала региона. В области действует «Центр обучения государственному языку» акима Северо-Казахстанской области. В данном центре в 68 группах обучено 899 государственных служащих, в 13 районах организовано обучение 83 групп государственных служащих. Осуществлен поэтапный переход делопроизводства на государственный язык. Согласно мониторингу в 2009 году удельный объем делопроизводства на государственном языке в государственных органах в общем объеме документооборота составил 81%. Также, наравне с казахским языком официально применяется и русский язык, создаются условия для изучения английского языка. В целом, уровень владения казахским языком в области составляет 38%. Обеспечено действие областной ономастической комиссии. В 2010 году изменены транскрипции наименований одного села и одного сельского округа и переименованы 3 населенных пункта. В целом по области, начиная с 1999 года, было переименовано 33 населенных пунктов. Одним из направлений ономастической работы является проведение мониторинга по исполнению Указа Президента РК «О порядке решения вопросов, связанных с написанием фамилий и отчеств лиц казахской национальности». Из родившихся в области с начала 2009 года 2187 детейказахов у 994 (45%) фамилии и отчества написаны по-казахски. Кроме того, созданы условия для сохранения языкового многообразия области. В областном центре функционируют 21 этнокультурных объединений, в районах 87 этнокультурных объединений. В области 1043 детей других национальностей изучают родной язык. Для воспитания и обучения с детства языкам и обычаям функционирует Школа-комплекс национального возрождения, открытая в 1998 году на базе школы № 17 г.Петропавловска, укомплектована 11 нацилнальными отделениями. 192 детей различных национальностей областного центра обучается родному языку и литературе, истории и искусству. Сильные стороны: Активно реализуется процесс перевода делопроизводства на государственный язык; Создана эффективная система государственной поддержки изучению языков этносов, проживающих в регионе. Слабые стороны: Отсутствуют единые стандарты обучению государственному языку; 102 Недостаточная нормативно-правовая обеспеченность языковой сферы. Возможности: Повышение роли государственного языка как главного фактора духовного и национального единства народа Казахстана; Развитие лингвистического капитала казахстанцев. Угрозы: Наличие правовых пробелов в сфере применения государственного языка; Возможность снижения языковой культуры казахстанцев. Культура В целом по области функционирует 567 объектов культуры, из которых в частной собственности находятся 111 объектов, в государственной - 456 объектов, в том числе: 3 театра, 1 филармония, 226 клубов (государственных 126), 319 библиотек (государственных 309), 11 музеев, киновидеопрокат, 6 киноустановок (государственных-5). Успехи и достижения. За период 2007 - 2009 годы открыты и возвращены в государственную сеть 54 объекта культуры, из них 16 библиотек, 36 клубов и 2 музея. В области под государственной охраной находятся 600 памятников истории и культуры, из них 7 памятников республиканского значения, 593 местного значения. За последние три года установлено (возведено) 6 памятников, проведены реставрационные и ремонтные работы на 10 объектах истории и культуры (таблица 6). Таблица 6 – Количество памятников в Северо-Казахстанской области Наименование городов и районов области г.Петропавловск Айыртауский Акжарский Аккайынский Есильский Жамбылский М.Жумабаева Кызылжарский Мамлютский Г.Мусрепова Тайыншинский Уалихановский Шал акына Тимирязевский Всего Количество памятников градостроительства и археологии архитектуры 107 6 35 1 73 5 3 4 36 15 21 14 1 5 30 5 2 1 82 57 44 3 49 1 166 434 Общее количество 107 41 74 8 40 36 15 35 7 83 57 44 52 1 600 103 Услуги учреждений культуры. В 2009 году гастрольной деятельностью областных театрально-зрелищных предприятий охвачено 59 населенных пунктов, общее количество зрителей составило 27 229 человек. В областных театрах поставлен 581 спектакль, из которых 9 - новые постановки. Общее колличество зрителей – 89 000 человек. Областной филармонией проведено 145 концертов, число зрителей – 45 713 человек. Киновидеопрокатом охвачено 21 490 человек, продемонстрирован 1 031 сеанс. Клубными учреждениями области проведено 22 772 массовых мероприятия, охвачено - 2 302 882 человек. Областным центром народного творчества и культурно-досуговой деятельности проведены 163 культурнодосуговых мероприятия, охвачено 92 124 зрителя. Кроме того, в рамках плана общеобластных мероприятий в 2009 году проведено 17 областных конкурсов и фестивалей. В целом культурно-досуговыми мероприятиями в регионе охвачено более 2, 5 миллиона человек. В музеях области проведено 3 842 экскурсии, 457 лекций, 123 выставки. Общее число посетителей – 159 340 человек. В Государственных библиотеках области в отчетный период проведено 10 503 мероприятий, посетителями которых стали 254 688 человек. В целом фонд государственных библиотек составляет 3 730 673 экземпляров, из них на государственном языке - 673 993 (18 % от общего фонда). В рамках комплектования фонда госбиблиотек в отчетный период поступило 94 938 экземпляров, из которых 55 905 экземпляров на государственном языке. В 43 библиотеках области имеется 170 компьютеров (на 24% больше по отношению к 2007 году). В 24 библиотеках 68 компьютеров подключены к сети Интернет (рост к 2007 году составляет 183%). Объем финансирования по отрасли «Культура» в 2009 году по отношению к 2007 году увеличился в 1,4 раза и составил 1305,7 млн.тенге, в том числе на укрепление материально-технической базы объектов культуры направлено 8,1 млн.тенге, на проведение капитальных ремонтов 273,7 млн.тенге (таблица 7). Таблица 7 - Объем финансирования, млн.тенге Годы Объем финансирования 2007 год 938,6 2008 год 1254,8 2009 год 1305,7 Для выявления сильных и слабых сторон был проведен swot-анализ: Сильные стороны: - Систематизирована работа по сохранению и развитию имеющейся сети объектов культуры; Слабые стороны: - Сохраняется низкий уровень материально-технического оснащения организаций культуры; 104 - Отмечается недостаточная обеспеченность сельских населенных пунктов области объектами культуры. Возможности: - Сохранение и развитие историко-культурного наследия области; - Внедрение новых современных форм обслуживания населения в отрасли. Угрозы: - Негативное влияние природно-климатических условий на объекты историко-культурного наследия; Анализ проблем отрасли: В результате проведенного SWOT-анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сферы культуры региона: 1. Сеть учреждений не отвечает потребностям области. 179 населенных пунктов (что составляет 25 %) области не имеют ни одного объекта культуры. Кроме того, полное отсутствие передвижных учреждений культуры затрудняет гастрольную деятельность, не позволяет охватить культурным обслуживанием отдаленные населенные пункты региона; 2. Недостаток профессиональных кадров, наиболее остро выраженный в сельской местности; 3. Недостаточное материально-техническое оснащение (нехватка современного оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов) отрицательно отражается на качестве услуг учреждений культуры и не соответствует растущим культурным потребностям населения. Отсутствие специализированного оборудования не позволяет провести оцифровку фондов музеев области и делает их недоступными для жителей региона. Архивы Всего в Северо-Казахстанской области действуют 15 архивных учреждений, в том числе 13 районных, городской архив по личному составу и областной государственный архив. За период с 2007 по 2009 годы количество архивных фондов в СевероКазахстанской области в 2009 году составило 4307, по сравнению с 2007 годом уменьшение произошло на 157 единиц. Возросла передача документов на государственное хранение. Так, количество единиц документов, переданных на хранение в архивные фонды, в 2009 году составило 1248643, по сравнению с 2007 годом рост составил 4,5%. В целях обеспечения сохранности документальных памятников историко-культурного наследия народа Казахстана осуществляется комплекс работ по улучшению физического состояния дел: реставрация, дезинфекция, дезинсекция документов, восстановление затухающего текста, консервационно-профилактическая обработка кино-фото-документов, а также создание условий для обеспечения нормативных условий хранения: проведение капитальных ремонтов, приобретение современного стеллажного 105 оборудования и компьютерной техники с целью перевода документов в цифровой формат. Организационно-методическое руководство и контроль за работой ведомственных архивов учреждений и предприятий значительно вырос за последние годы. В 2009 году в области в 787 организациях имелись ведомственные архивы, рост по сравнению с 2007 годом составил 26,7%. В архивную сферу области активно внедряются современные информационные технологии. Доступ населения к архивным материалам осуществляется через WEB-сайт управления «Архивное дело СевероКазахстанской области». Все архивные учреждения области подключены к Интернету. Наблюдается тенденция к увеличению запросов социальноправового характера – ведется личный прием граждан, обращения по почте, по электронной почте, посредством Интернет. В среднем, за последние 3 года, количество запросов социально-правового характера, исполняемых архивными учреждениями области, составляет порядка 18 тыс. в год. Проблемами в сфере архивов являются поступление документов в неполном объеме, в плохом физическом состоянии; отсутствие типовых зданий архивов, которые размещены в приспособленных и тесных зданиях; отсутствие оснащения по современным требованиям, предъявляемым к хранению документов, нет обеспеченности охранно-пожарной сигнализацией и системами кондиционирования воздуха, которые негативно отражаются на физико-химическом состоянии документов. Для обеспечения сохранности документов не применяются современные технологии сканирования, микрофильмирования, создания страхового фонда и фонда пользования. Кроме того, в области не достаточно развита сеть ведомственных архивов, а также в организациях недостаточно освобожденных специалистов по документационному обеспечению и хранению документов. Сильные стороны: - Внедрены современные информационные технологии в архивную сферу области; - Рост объема исполняемых архивными учреждениями области запросов социально-правого характера. Слабые стороны: - Увеличение доли документов несоответствующих требованиям качества при сдаче на хранение и обработку от предприятий; - Недостаточное обеспечение условий хранения документов; - Недостаточное развитие сети ведомственных архивов; - Недостаточная численность освобожденных специалистов по документационномй обеспечению и хранению документов. Возможности: - Дальнейшее обогащение состава и содержания фонда, а также модернизация материально-технического оснащения; - Увеличение - Увеличение количества электронных услуг архивов для населения области. 106 Угрозы: - Несоблюдение техники безопасности по сохранению архивного фонда области Охрана правопорядка и борьба с преступностью Благоприятная экономическая и общественно-политическая обстановка, сложившаяся в последние годы в области, принятие комплекса целенаправленных мер позволили значительно активизировать деятельность органов внутренних дел. В области зафиксировано снижение преступности в 2009 году по сравнению с 2007 годом на 9,6%. Сократилось количество зарегистрированных краж на 9,2%, грабежей на 30,3%, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 33,9%, изнасилований на 23,5%. Благодаря принимаемым мерам, на протяжении последних лет сохраняется тенденция снижения преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности. Количество преступлений, совершаемых в общественных местах снизилось с 340 в 2007 году до 231 в 2009 году, снижение составило 32%. Более 70% из них совершаются на улицах (2007г. – 251, 2009г. – 209, снижение – 16,7%). В целом, стабильно остается на высоком уровне раскрываемость преступлений. Уровень раскрываемости преступлений в 2009 году составил 79% против 72,7% - в 2008 году (рост +13,3%) и 70,4 в 2007 году. Благодаря принимаемым мерам, на протяжении последних лет сохраняется тенденция сокращения подростковой преступности. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизился с 9,9% в 2007 году до 6,4% - в 2009 году. Более половины несовершеннолетних, совершивших преступления, являются учащимися школ, лицеев, гимназий. В этой связи необходимо продолжить развитие института «школьных» инспекторов полиции. Предполагается, что полицейский инспектор должен быть в каждой городской и крупной сельской школе. Это позволит предметно заниматься ранней профилактикой правонарушений среди учащихся. В последние годы в области отмечается тенденция снижения основных показателей аварийности. Снизился уровень дорожно-транспортных происшествий (на 10 тысяч эксплуатируемого транспорта) с 43,6% в 2007 году до 33% – в 2009 году, уровень погибших в дорожно-транспортных происшествий (на 100 пострадавших) – с 13,4 до 12,5, уровень пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (на 10 тысяч населения) – с 8,7 до 6,7. Вместе с тем дорожно-транспортный комплекс функционирует в сложных условиях. Темпы роста автомобильного парка и скоростных характеристик современных автомобилей превышают темпы развития улично-дорожной сети. Значительная часть протяженности дорог республиканского значения требует кардинальной реконструкции, 107 увеличения ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями, дорожной разметкой. В крайне неудовлетворительном состоянии находятся дороги местного значения. Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система подготовки водителей. Комплекс этих и других причин предопределяет высокую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий. Распространенными продолжают оставаться преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Так, в 2007 году зарегистрировано 350 преступлений, связанных с наркоманией, то в 2009 году – зарегистрировано 397 подобных фактов (рост составил 13,4%). Основными видами наркотиков, поступающих на территорию области, являются марихуана, гашиш и героин. Ежегодно из незаконного оборота в среднем изымается около 400 кг наркотических средств, в т.ч. значительное количество канабисная группа наркотических средств (марихуана, анаша). Доля выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков, от общего числа наркопреступлений возросла с 43,1% в 2007 году до 55,2% - в 2008 году. Нестабильная социально-политическая обстановка в сопредельных с Казахстаном государствах способствует росту миграционных потоков и сопутствующих им преступлений, в основном связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, кражами и другими. В условиях функционирования Таможенного союза и будущего единого экономического пространства определенную угрозу представляют действия преступных группировок с транснациональными связями, особенно в приграничных регионах. Особую опасность представляет оборот афганского героина, каналы нелегального проникновения которого в страну зачастую своевременно не перекрываются. Международные структуры наркобизнеса используют территорию Казахстана для транзита наркотиков в Россию, европейские страны. Высоким остается уровень вовлеченности населения в употребление наркотиков. Требуется создание системы ранней профилактики наркомании, а также развитие специализированных медицинских учреждений. Существенного совершенствования, в том числе и на законодательном уровне, требует организация подходов к формированию общегосударственной системы антинаркотической пропаганды. В этой связи необходимо принятие комплекса действенных информационнопропагандистских мер с использованием потенциала всех государственных органов и средств массовой информации. Сильные стороны: - Построена эффективная система противодействия криминальным процессам; 108 - Сохраняется тенденция снижения количества тяжких, особо тяжких преступлений, убийств, причинений тяжкого вреда здоровью. Меньше совершено преступлений несовершеннолетними; - Стабильно высокий уровень раскрываемости преступлений; - Обеспечено функционирование Центра оперативного управления, позволяющего контролировать криминогенность на улицах и в общественных местах; - Тенденция снижения преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, являющихся индикатором состояния общественного порядка и общественной безопасности; Слабые стороны: - Недостаточное материально-техническое оснащение подразделений органов внутренних дел, недостаточное обеспечение новыми информационно-аналитическими системами, современными техническими средствами и достижениями криминалистики; - Отсутствие мини-центров оперативного управления на уровне районных отделов внутренних дел; - Рост миграционных потоков и сопутствующих им преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, кражами и другими; - Использование территории Казахстана для транзита наркотических средств. Возможности: - Дальнейшее развитие центров оперативного управления не только в областных центрах, но и на уровне городов и районов; - Внедрение систем видеонаблюдения в общественных местах, а также мобильных центров оперативного управления. Оперативное реагирование на преступления путем охвата видеонаблюдением общественных мест и автодорог городов; - Дальнейшее развитие стационарных и передвижных постов полиции, автопатрулей в областных центрах и крупных городах; - Введение в каждом городском и крупном сельском общеобразовательном учебном заведении школьных инспекторов полиции; - Выявление и пресечение каналов транспортировки наркотиков через территорию Казахстана и дальнейшего трафика в другие страны, ликвидация и разобщение организованных преступных групп в сфере наркобизнеса; - Совершенствование профилактической деятельности, усиление антинаркотической пропаганды; - Внедрение новых инновационных технологий и специальной техники в деятельность органов внутренних дел; Угрозы: - Повышение криминогенности улиц и других общественных мест в городах; - Обострение ситуации с аварийностью на автодорогах страны; 109 - Расширение масштабов и повышение степени опасности преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, несовершеннолетними, а также посягательств на собственность; - Активизация действий международных преступных сообществ по использованию территории Казахстана в целях наркотрафика и усиление криминальных процессов, связанных с наркотизацией населения; - Усиливающаяся вооруженность и техническая оснащенность преступников, появление новых форм и методов совершения преступлений; - Рост миграционных потоков, угрожающих национальной безопасности; Основные параметры состояния мобилизационной подготовки области В целях совершенствования областной системы мобилизационной подготовки и мобилизации в области на постоянной основе принимаются меры по реализации комплекса мероприятий по переводу органов управления и организаций на функционирование в период мобилизации, военного положения и в военное время. В этой связи проводятся работы по бронированию военнообязанных в местных органах военного управления на территории области. На период мобилизации и военное время до области доведен лимит изъятия техники в интересах Вооруженных сил, других войск и воинских формирований. Проводится работа по подготовке специальных формирований и техники предназначенных к поставке в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования, а также предназначенных к использованию в интересах области. Организована подготовка специалистов мобилизационных органов на республиканских курсах. За период с 2007 - 2009 годы прошли подготовку на курсах 18 человек. Проведено планирование территориальной обороны зоны и районов, определены штатные структуры формирований территориальной обороны и произведена приписка мобилизационных ресурсов в эти формирования. Изучение предназначенных мобилизационных ресурсов проводится в запланированные сроки, получены наряды на обеспечение стрелковым оружием и боеприпасами подразделений территориальной обороны и начато создание запасов материально-технических средств для территориальной обороны. В целях обеспечения готовности Гражданской обороны в области разработаны и ежегодно корректируются областные и районные планы Гражданской обороны, принимаются меры по их выполнению. Созданы 14 областных служб ГО и ЧС. Аналогичные службы ГО и ЧС созданы в г. Петропавловске и районах области. Для защиты населения и территорий созданы 43 областных территориальных формирований ГО общей численностью 591 человек. 110 Для проведения спасательных и других неотложных работ в области созданы областной отряд экстренного реагирования, в состав которого входит 152 человека и 59 единиц техники и 13 отрядов экстренного реагирования численностью 765 человек и 335 единиц техники в районах. По состоянию на 1 января 2010 года в г. Петропавловске находится 68 убежищ (71% от потребного количества) с общим количеством укрываемого населения 16765 человек, в том числе 28 убежищ встроенного типа и 40 убежищ отдельно стоящего типа. В районах области имеется 76513 противорадиационных укрытий (ПРУ) вместимостью на 502788 человек, из которых 235 убежищ вместимостью на 62245 человек находятся на объектах частной собственности. Вместе с тем основными причинами неудовлетворительного состояния убежищ являются нежелание владельцев собственности вкладывать финансовые средства на проведение необходимых мероприятий по надлежащему содержанию защитных сооружений. В целях оповещения населения областного центра и районов об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций проводится работа по содержанию в исправном состоянии системы оповещения. На его содержание заложено на 2009 год 8,5 млн. тенге. Организация предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий: Учитывая природно-климатические особенности области, которые предопределяют значительную ее подверженность природным катастрофам – паводкам, ураганам, лесным и степным пожарам, резким понижениям температуры и снежным буранам организованы дополнительные обследования опасных по возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера участков и очагов. Составлен перечень зон и нанесены на карту, которые могут быть подвергнуты подтоплению в период весенних паводков. Принимались меры по осуществлению комплекса мероприятий, позволяющих свести до минимума потери в результате прохождения весеннего паводка. Под постоянным контролем находится состояние дамб (20), плотин (4), пассажирских лифтов, газовых емкостей и газопроводов. Взяты на учет аварийные и ветхие строения, кровля объектов и жилья. Проводятся ремонтно-восстановительные работы. В период снежных заносов и штормовых предупреждений ограничивается выход на маршруты общественного транспорта, на опасных участках автодорог создаются пункты обогрева и питания для пострадавших. Выявляются и направляются на долгосрочное хранение (г. Курчатов) источники ионизирующего излучения. В 2008 году направлено 331 единица источников ионизирующего излучения. За 2007-2008 годы водно-спасательной службой области совершено 70 выездов на ликвидацию ЧС, из воды извлечено 33 утонувших, в том числе 111 в 2007 году – 40 выездов, извлечено 12 утонувших, в 2008 году – 30 выездов, извлечен 21 утонувший. Существующий материально-технический резерв области для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, приема беженцев и пострадавших из зон возможного землетрясения (г. Алматы и Алматинская область) не позволяет оперативно решать эти вопросы. Согласно проведенных управлением расчетов и утвержденных заместителем акима области необходимы финансовые средства в сумме 148,8 млн. тенге для их поэтапного приобретения и закладке на длительное хранение. В области разработан и утвержден «План совместных действий на случай возникновения степных пожаров и их эффективной ликвидации». В сельских округах районов области создано 437 добровольных пожарных формирований насчитывающих в своих рядах 2253 человека и 678 единиц техники и средств приспособленных для тушения пожаров. Проводится работа по подготовке руководящего состава, формирований ГО и обучение населения. В 2008 году на республиканских курсах повышения квалификации руководящего состава в области ГО и ЧС в г. Алматы прошли обучение 61 человек. Управлением за отчетный период проведено 3 комплексных и командно-штабных учений. Всего за 2005-2008 годы управлением проведено 10 командно-штабных учений в районах области. Основные проблемы по мобилизационной подготовке области: отсутствие оптимальной структуры мобилизационных органов на всех уровнях по вертикали, разграничение их полномочий, функций, обязанностей и прав; отсутствие необходимой техники (автобуса) для доставки при мобилизационной категории до пункта отправления до пункта сбора. По территориальной обороне: отсутствие в области службы «Управление формирования территориальной обороны», укомплектованной по штату мирного времени и содержащейся за счет средств местного бюджета; отсутствие достаточного финансирования мероприятий территориальной обороны проводимых с целью: обеспечения накопления, организации хранения и освежения запасов вещевого, медицинского имущества, других видов материально-технических средств бригады территориальной обороны; организации и проведения учебно-сборовой подготовки военнообязанных, подразделений и органов управления бригады территориальной обороны. По гражданской обороне: В целях реализации основных задач Гражданской обороны области необходимо дальнейшее развитие и поддержание в постоянной готовности систем управления, оповещения и связи; - освежение и создание необходимого запаса средств индивидуальной защиты; 112 - подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств Гражданской обороны к действиям при чрезвычайных ситуациях; - приобретение подвижного пункта управления; - накопление и поддержание в готовности необходимого фонда защитных сооружений; - обеспечение эвакуационных мероприятий; - организация подготовки специалистов ГО и ЧС на республиканских курсах. По организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий: Эффективное решение задач по предупреждению и ликвидации аварий и стихийных бедствий в области затруднено следующими факторами: отсутствие штатных специалистов управления по ГО и ЧС в районах области и г. Петропавловске; для обеспечения оперативного и своевременного реагирования на аварии и другие нештатные ситуации необходимо создание профессионального отряда аварийно-спасательной службы с достаточным техническим оснащением; в целях обеспечения безопасности населения при использовании сжиженного газа в быту необходимо создание газотехнической инспекции в области. Для чего необходимо внесение изменения в бюджетную классификацию; формирование системы защиты от пожаров отдаленных населенных пунктах, где отсутствует противопожарная служба, и организации тушения степных и лесных пожаров. Многие добровольно-пожарные формирования (сельские и объектовые) недостаточно оснащены средствами пожаротушения. Не во всех ТОО созданы добровольно-пожарные формирования; необходимо активизировать работу по передаче в собственность ветхого и аварийного жилья, зданий и сооружений. Наличие безхозяйных объектов ведет к их несанкционированному разбору с последующими человеческими жертвами. В целях повышения ответственности необходимо усилить меры административного воздействия по отношению к собственникам по фактам несчастных случаев на принадлежащих им объектах; требует своего решения укрепление гидросооружений области. Необходимо выделение целевых трансфертов из республиканского бюджета на их восстановление по линии Комитета по водным ресурсам. 2.2.3 Анализ инфраструктурного комплекса региона Водоснабжение и водоотведение По источникам водоснабжения населения области: централизованной водопроводной водой пользуются 78,6% населения (в том числе из 113 поверхностных источников – 61,4%, из подземных источников – 17,2%, из децентрализованных источников - 21,4% населения, в том числе из подземных источников – 20,8%, из открытых водоемов – 0,1%, привозной водой – 0,5%). За 2009 год выполнено строительство и реконструкция 203,44 км водоводов в том числе: За счет республиканского бюджета - 99,24 км, за счет средств областного бюджета 21,4, в рамках проекта АБР по реконструкции систем водоснабжения выполнено строительство и реконструкция 82,8 км водоводов. Питьевая вода подана в 25 населенных пункта и улучшено водоснабжение в 10 населенных пунктах области. По состоянию на 1 января 2010 года общая протяженность 4 групповых водопровода составляет 2462,65 ки, из них Булаевский -1718,6 км, Ишимский -21,47 км, Пресновский -234,8 км, Соколовский -177,78 км с головными сооружениями на р. Ишим. Общая протяженность внутрипоселковых и городских разводящих сетей водопровода составляет более 1167,0 км, в том числе находящиеся в частной собственности 274 км. Таблица 9 – Обеспечение источниками водоснабжения Централизованное водоснабжение Кол -во СН П Числен. насел. , человек колв> СН П числе н. Насел . Денцентрализованное аодоснабжение поверхностные источники колчисво лен % СН насП ей. подземные источники чис коллен. во % насе СНП л. 182 38 62 81 230 11 6 9 3 4 775 108 33 37 28 784 25 26 7 357 11 15 6 № п/ п Наименование района 1 Айыртауский 88 47762 26 29481 62 2 3 Акжарский Аккайынский 25 33 21428 26914 19 29 19119 26139 89 97 4 Есильский 60 33044 22 22216 67 5 Жамбылский 60 31323 34 23476 75 6 М.Жумабаева г.Булаево 69 1 32941 8854 49 1 26246 8854 80 100 7 Кызылжарский 72 49348 41 35840 73 1 43 8 Мамлютский г.Мамлютка 43 1 17169 7953 22 1 13972 7953 81 100 3 318 9 Г.Мусрепова 69 48223 31 36931 77 36 10 Тайыншинский г.Тайынша 91 1 45088 11481 13 1 8296 11481 18 100 75 11 Тимирязевский 25 17116 20 15959 93 4 12 Уалихановский 32 23216 14 17708 76 16 13 Шал акына г.Сергеевка 44 1 18665 7589 10 1 5995 7589 32 100 34 % 0, 1 1, 9 Привозная вода 29 16 130 59 256 9 111 04 366 45 104 7 466 3 126 70 26 15 23 81 6 20 68 кл -во СН П чис лен. насе Ы. % 5 311 9 9, 5 1 406 2 310 2 188 3 147 1 110 2 845 0, 8 1, 8 0, 4 0, 3 0, 6 3, 6 114 14 г.Петропавловс к 1 19516 2 1 19456 8 99,7 ИТОГО: городское 716 643276 335 511823 79,6 5 231039 5 230445 99,7 селькское 711 412237 330 281378 68 594 4 4 361 361 0,1 0,1 360 1259 67 360 594 1253 73 0,3 19,6 16 5125 0,8 16 5125 1,2 0,3 30 Износ объектов коммунальной собственности (водоснабжения и водоотведения) требует обеспечения системного подхода к модернизации существующих водопроводных сетей для снижения степени их износа до приемлемого уровня (30-35% и менее) через разработку специальной программы замены водопроводных сетей в соответствии с их плановым сроком службы. Другой проблемой является увеличение потерь воды при поступлении и транспортировке по водопроводу. За 2009 год санитарной службой области исследовано 4605 проб водопроводной воды на бактериологические показатели, из них 23 не соответствовали требованиям, что составило 0,5% не соответствия. Исследовано 3269 проб водопроводной воды на санитарно-химические показатели, 14 проб не соответствовали или 0,4%. Из объектов децентрализованного водоснабжения на бактериологические показатели исследовано 1895 пробы воды, не стандартных 18 проб или 0,9%, на санитарно-химические показатели исследовано 1440 пробы, нестандартных 65 проб, что составило 4,5 % не соответствия. На паразитологические показатели исследована 491 проба водопроводной воды и 285 проб из децентрализованных источников водоснабжения, положительных находок нет. Из 1076 проб питьевой воды на вирусологические показатели, 1 проба положительная, что составило 0,1 %. Общая протяженность сетей водоотведения составляет 380,3 км, из них 59,4% коммунальных сетей требуют реконструкции и ремонта. Одним из проблемных вопросов по канализационным сетям является износ сетей села Новоишимка района им. Г. Мусрепова. В настоящее время готовится проектно-сметная документация. Вывод: Анализ систем водоснабжения районов Северо-Казахстанской области показал, что не во все районах основным источников питьевой воды для населения является вода из водопроводных систем. Также население пользуется водой из поверхностных и подземных источников. Начиная с 2005 года наблюдается снижение финансирования из республиканского бюджета, выделяемого на реконструкцию групповых водопроводов с 1307,3 млн.тенге в 2005 году, до 393,4 млн.тенге в 2009 году. Выделяемых в настоящее время средств недостаточно для поддержания водопроводов в рабочем состоянии. Вследствие чего увеличивается количество аварий, возрастают затраты на их устранение. 115 Сильные стороны: - 10 районов области (290 населенных пунктов) подключены к групповым водопроводам, которые являются основным источником водоснабжения населенных пунктов. - Слабые стороны: - Высокая аварийность способствует вторичному загрязнению, длительным перебоям в подаче воды, большим утечкам в сети, достигающим в отдельных случаях 30 и более процентов, непроизводительным потерям воды, что ведет к перерасходу электроэнергии и, в конечном счете, к увеличению себестоимости 1 куб. м воды. - Износ объектов коммунальной инфраструктуры: водоснабжения и водоотведения; - Качество питьевой воды во многих районах не соответствует нормам; - Отдельные населенные пункты районов не имеют доступа к питьевой воде; Возможности: - Полное обеспечение питьевой водой населения области гарантированного качества и необходимого количества; - Увеличение доступа населения к качественной питьевой воде. Угрозы: - при дальнейшем ухудшении состояния сетей водоснабжения и спада плотности водопроводов возрастает риск ухудшения качества жизни населения области. Электро- и теплоснабжение Отраслью по производству и распределению электроэнергии, газа и воды по сравнению с 2008 годом объемы производства увеличены на 5,9% и составили 17,9 млрд. тенге. Энергетический комплекс Северо-Казахстанской области представлен компаниями группы «СевКазЭнерго» и ТОО «Кокшетау Энерго» и РГП «Северводхоз». Компания «СевКазЭнерго» объединяет предприятие АО «СевКазЭнерго», тепловые и электрические сети - ТОО «Петропавловские Тепловые Сети», АО «Северо-Казахстанская РЭК» и энергоснабжающую организацию ТОО «Северо-Казахстанский Энергоцентр». АО «СевКазЭнерго» (ТЭЦ-2) является основным источником тепловой энергии г.Петропавловска и электрической энергии восьми районов СевероКазахстанской области и г. Петропавловска. Основным видом деятельности ТОО «Петропавловские Тепловые Сети» является транспортировка и распределение тепловой энергии потребителям г.Петропавловска АО «Северо-Казахстанская РЭК» осуществляет транспортировку и распределение электроэнергии для г.Петропавловска и восьми северных районов области. ТОО «Кокшетау Энерго» - пяти южным районам области. 116 В 2009 году предприятиями области выработано 2391 млн. кВт.час электроэнергии или больше чем в 2008 году на 6,1%, теплоэнергии 4246,7 тыс. Гкал или на 10,0% больше, 34238,8 тыс. куб. метров питьевой воды или меньше на 0,9%. В 2009 году экспорт электрической энергии в Российскую Федерацию составил 38,89 млн. кВтч. Рост потребления электроэнергии обусловлен развитием машиностроения, производства пищевых продуктов, стройиндустрии и др. Протяженность тепловых сетей в населенных пунктах региона в 2008 году составила 258,23 км, в 2009 – 277,93 км. В 2009 году ТОО «Северо-Казахстанский энергоцентр» отпущено потребителям 1280,9 тыс. Гкал, в том числе населению – 812,8 тыс. Гкал. Потери тепловой энергии составили 601,883 тыс. Гкал или 31,92%. Децентрализованным теплоснабжением охвачено в основном население сельской местности и малоэтажная городская застройка. Протяженность магистральных водяных и паровых тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 435,3 км, из которых 18,9% (или 82,3 км) нуждаются в замене. Общая протяженность линий передач электроэнергии 0,4-220 кВ составляет 25293,5 км. Необходимо отметить, что около 60-80% электрических сетей и оборудования подстанций морально и физически устарели и требуется их замена. Включенные в инвестиционные программы АО «СевероКазахстанская РЭК» и ТОО «Кокшетау Энерго» мероприятия являются первоочередными, так как позволят реконструировать оборудование с максимальным сроком износа. Их выполнение позволит улучшить надежность энергосистемы, обеспечить стабильность установленных показателей эксплуатации электрических сетей, требуемые потребителями объем и качество электроэнергии. Мероприятия, предусмотренные в данных инвестиционных программах как в физическом объеме, так и в стоимостном выражении являются минимально необходимыми, без реализации которых резко возрастет аварийность в электросетях. Такая же ситуация характерна и для состояния системы теплоснабжения, требуют модернизации и реконструкции источники теплоснабжения и теплотрассы Северо-Казахстанской области. Средств, заложенных в тарифе, не достаточно на полную реконструкцию и обновление как тепловых, так и электрических сетей. Средств, в лучшем случае, направляются только на реконструкцию 2-3 км сетей в год. Таким образом, при существующем уровне финансирования, для того, чтобы обновить исчерпавшее срок своей службы оборудование и сети потребуется примерно 60-80 лет. Внедрение АСКУЭ в точках определения расхода электроэнергии потребителями является непременным условием выхода компании на оптовый рынок электроэнергии РК. Система коммерческого учета электроэнергии является решением задач для повышения точности учета электроэнергии, контроля за качеством 117 электроэнергии, обнаружения и локализации потерь, обеспечения «прозрачности» процесса распределения электроэнергии. В 2008-2009 году на внедрение АСКУЭ АО «Северо-Казахстанская РЭК» израсходовано 65 млн. тенге, выполнен монтаж и наладка радиорелейной линии Петропавловск-Тимирязево, приобретен комплект РРЛ МИК-РЛ7. Оборудование АСКУЭ установлено на ПС 220 кВ «Смирново», «Киялы», «Сибирь», «Октябрьская». ТОО «Кокшетау Энерго»в 2008 году внедрена система АСКУЭ в Тайышинском РЭС. В 2010-2011 годах предусмотрена установка измерительных комплексов предусмотрена на вводах 10 кВ городских подстанций и вводах 0,4 кВ городских ТП, РП, и КТП на 148 млн. тенге, что позволит осуществлять контроль процессов транспортировки и распределения электроэнергии с высокой точностью. С 2012 по 2015 год на внедрение АСКУЭ будет затрачено 435 млн. тенге, в том числе: в 2012 году-85 млн. тенге, в 2013 году- 100 млн. тенге, в 2014 году- 120 млн. тенге, в 2013 году-130 млн. тенге. В связи с активизацией строительства в северной части города Петропавловска возникает необходимость строительства ПС 110/10 кВ «Северная» проектной мощностью 50 МВА и ВЛ-110 кВ. В настоящее время АО «Северо-Казахстанская РЭК» вынуждено отказывать застройщикам объектов северной части города в выдаче технических условий на проектирование и подключение объектов энергоснабжения из-за отсутствия лимита пропускной способности действующих подстанций. Строительство подстанции 110/10 кВ «Северная», предусмотрено Планом развития распределительных электрических сетей 110...35 кВ в Северо-Казахстанской области и г.Петропавловске на 2015 год с перспективой до 2020 года, разработанным ТОО Институт «Казсельэнергопроект» в 2008 году. В настоящее время отделом строительства г. Петропавловска ведется разработка проектно-сметной документации строительства ПС «Северная» и ВЛ-110кВ. Срок окончания разработки ПСД - 1 декабря 2010 года. Ориентировочная стоимость строительства 1,5 млрд. тенге. Наблюдается рост потребления электро- и теплоэнергии в целом по области, плотность сетей в городах высока. Однако, следует отметить диспропорции в плотности электро- и теплосетей между городской и сельской местностью. ТЭЦ полностью удовлетворяет внутриобластной электроэнергетический рынок северных районов. При этом имеет возможность, используя резервы мощности в отопительный сезон, продавать дополнительный объем электроэнергии на внешний рынок. Мощность тепло- электростанций полностью обеспечивает растущие потребности предприятий промышленности области. На ТЭЦ-2 ведется модернизация котельного оборудования, установлены частотно-регулирующие преобразователи на электрооборудование станции. Одним из направлений компании по 118 обновлению основных фондов является проект установки нового котлоагрегата Барнаульского котельного завода производительностью 270 тонн/час в ячейку ранее демонтированного котлоагрегата ст.№8 и замены выработавшего свой ресурс турбоагрегата ст.№4 на новый турбоагрегат Уральского турбинного завода Т-50/60-8,8. Планируемый срок начала строительства - 2011 год. Срок окончания строительства -2012 год. После реализации проекта установленная электрическая мощность составит 407 МВт (380 МВт в настоящее время), установленная тепловая мощность 873,8 Гкал/ч (858,8 Гкал/ч в настоящее время), располагаемая электрическая мощность 396 МВт (349 МВт в настоящее время), располагаемая тепловая мощность 803 Гкал/ч(760 Гкал/ч в настоящее время). В 2014 году запланировано провести замену выработавшего свой ресурс турбоагрегата ст.№1 (Т-42-90/1,2) с установкой конденсационной турбины К-50/55, после чего установленная электрическая мощность увеличится до 415 МВт, установленная тепловая мощность до 799,8 Гкал/ч. При этом располагаемая электрическая мощность составит 407 МВт. С целью увеличения паропроизводительности котлоагрегатов в 20122013 годах запланирована реконструкция котлоагрегатов ст.№6,7,9,10 с увеличением располагаемой паропроизводительности до 270 тн/час (согласование завода-изготовителя о возможности проведения реконструкции получено), в 2014 году реконструкция планируется на котлоагрегатах ст. № 11,12. Одним из крупных мероприятий инвестпрограммы АО «СевКазЭнерго» является строительство нового золоотвала. Стоимость проекта более 3,5 млрд. тенге, срок реализации: август 2008 года – март 2011 года. Реализация данного проекта позволит обеспечить организованное складирование золошлаковых отходов Петропавловской ТЭЦ-2 на срок от 10 до 12 лет без учета наращивания дамбы. В целях реализации политики государства по энергосбережению в Северо-Казахстанской области разработана и утверждена решением маслихата от 24.07.09г. программа энергосбережения г. Петропавловска на 2009-2011 годы. Хозяйствующими субъектами в 2009 -2011 годах будет направлено на энергосберегающие мероприятия и технологии 5377,7 млн. тенге при этом эффект от внедрения энергосберегающих мероприятий составит 49 тыс. тут. Из местного бюджета на проведение мероприятий по энергосбережению будет выделено 194 млн. тенге. Основной целью программы является снижение энергоемкости во всех отраслях, включая жилой фонд, бюджетную сферу, энергоснабжающие оргаизации и энергоемкие предприятия. Программа включает в себя программы хозяйствующих субъектов по энергосбережению, мероприятия по энергосбережению бюджетных организаций и учреждений, мероприятия по энергосбережению в жилом фонде. 119 Во исполнение данной программы предприятиями на выполнение энергосберегающих мероприятий в 2009 году направлено 1522,8 млн. тенге, что позволило сэкономить 16565,8 тут. На проведение мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере в 2009 году направлено 1,6 млн. тенге. За счет средств собственников квартир в жилом фонде выполнены энергосберегающие мероприятия на сумму 108 млн. тенге. За первое полугодие 2010 года предприятиями области направлено на выполнение энергосберегающих мероприятий 572,5 млн. тенге. Ожидаемый годовой эффект составит 12 тыс. тонн условного топлива. На проведение мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере направлено 1,1 млн. тенге. За счет средств собственников квартир в жилом фонде выполнены энергосберегающие мероприятия на сумму 11,7 млн. тенге. На ТЭЦ-2 ведется модернизация котельного оборудования, установлены частотно-регулирующие преобразователи на электрооборудование станции. В ТОО «Петропавловские Тепловые Сети» производится замена стальных труб на предизолированные, внедрена автоматизированная система коммерческого учета тепловой энергии. В АО «Северо-Казахстанская РЭК» выполнена замена проводов на перегруженных высоковольтных линиях 0,4 киловольт, перегруженных и недогруженных силовых трансформаторах на трансформаторных подстанциях 10/0,4 кВ, замена кабельных линий. При замене электрических сетей 0,4 кВ предусматриваются меры борьбы с хищением электроэнергии. В городе запланировано использование самонесущего провода СИП, что исключает возможность набросов на провода в целях хищения электроэнергии, что существенно снижает потери. Из альтернативных источников в Северо-Казахстанской области имеется Сергеевская ГЭС мощностью 2,26 МВт. Выработка электроэнергии в 2009 году составила 14,58 млн. кВтч. АО «Казахтелеком» для резервного электроснабжения производственных объектов в двух районах области Акжарском и Уалихановском установлены три ветро-солнечных энергокомплекса суммарной мощностью 5,32 кВт. В районе им. Г.Мусрепова ТОО «Зергер», занимающееся добычей общераспространенных полезных ископаемых (гравий, песок, известняк) также установило ветровой энергокомплекс мощность 5 кВт с вводом в эксплуатацию в 2011 году. В 2010 году доля использования альтернативных источников энергии составила 1,2%. Ветровой потенциал области небольшой. Так как ветроэлектростанции по своей специфике отличаются неравномерным графиком выработки электроэнергии и используются вместе с дизельными станциями, то централизованное электроснабжение является более предпочтительным. С 2012 года планируется строительство ветровых установок мощностью от 5 до 20 кВт, при этом доля использования альтернативных источников возрастет и составит к 2015 году 1,5%. 120 Акимат области в соответствие с действующим законодательством готов оказать поддержку потенциальным инвесторам строительства возобновляемых источников энергии. Реконструкция, модернизация, расширение и новое строительство энергогенерирующих мощностей. В Северо-Казахстанской области численностью населения 619,3 тыс. человек (из них в г. Петропавловске проживает 195 тыс. человек) для производственных и бытовых нужд используется только сжиженный углеводородный газ. Газоснабжение потребителей города Петропавловска осуществляет ТОО «Горгаз-сервис», имеющий на балансе 278 действующих ГРУ и 432 км газопроводных сетей низкого давления. Основными поставщиками сжиженного газа в сельские районы СевероКазахстанской области являются ТОО «Рока», ТОО «БЕЙБАРС ГАЗ», ТОО «Альфа», ТОО «Облгаз». В настоящее время газоснабжение осуществляется с ТОО «Тенгизшевройл», ПНПЗ, СNPC-Актобемунайгаз. В сельских населенных пунктах имеется 33 централизованных пункта обмена газовыми баллонами. Потребление сжиженного газа в Северо-Казахстанской области в 2008 составило 18,7 тыс. тонн, в 2009 году - 21,63 тыс. тонн. В 2010 году реализация газа ожидается на уровне 2009 года. Область полностью обеспечена сжиженным газом. Таким образом, наблюдается рост потребления электро- и теплоэнергии в целом по области, плотность сетей в городах высока. Однако, следует отметить диспропорции в плотности электро- и теплосетей между городской и сельской местностью. ТЭЦ полностью удовлетворяет внутриобластной электроэнергетический рынок северных районов. При этом имеет возможность, используя резервы мощности в отопительный сезон, продавать дополнительный объем электроэнергии на внешний рынок. Мощность тепло- электростанций полностью обеспечивает растущие потребности предприятий промышленности области. Область полностью обеспечена сжиженным газом. Необходимо отметить, что около 60-80% электрических сетей и оборудования подстанций морально и физически устарели и требуется их замена. Такая же ситуация характерна и для состояния система теплоснабжения, требуют модернизации и реконструкции источники теплоснабжения и теплотрассы Северо-Казахстанской области. Выходом из сложившегося положения может послужить переход на инвестиционные тарифы. Необходима полномасштабная кампания по модернизации и реконструкции теплоэнергетической системы за счет инвестиционной составляющей тарифа. В связи с этим специалистами ТОО «Петропавловские Тепловые Сети» была разработана и утверждена инвестиционная программа на среднесрочный период с октября 2010 года по сентябрь 2012 года. Сильные стороны: - Наличие энергетического потенциала; 121 - Область полностью обеспечена тепло- и электроэнергией, сжиженным газом; - Рост объема потребления электроэнергии в промышленности вырос на 8%; - Высокая плотность электросетей в городах области; - Вырос отпуск тепловой энергии потребителям; - Реализация электроэнергии на экспорт; - Обеспечение растущих потребности предприятий промышленности области тепло- и электроэнергией. Слабые стороны: - 60-80% электрических сетей и оборудования подстанций морально и физически устарели; - Крайне сильное отставание сельских территорий по плотности тепло- и электросетей; - Износ объектов коммунальной инфраструктуры: электрических сетей, тепловых сетей; - Требуют модернизации и реконструкции источники теплоснабжения и теплотрассы Северо-Казахстанской области. Возможности: - Техническое оснащение объектов энергетики и теплоснабжения для удовлетворения растущих потребностей. Угрозы: - Резкое отставание сельских районов по степени развития инфраструктуры тепло- и электроснабжения, по объемам потребления энергии может привести к деградации сельских поселений. Автомобильный транспорт Проводимая в республике государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы года утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958, будет сопровождаться ростом спроса на услуги автомобильного транспорта и дальнейшим увеличением его доли в общем объеме грузовых и пассажирских перевозок. Транспортно-коммуникационный комплекс Северного Казахстана объединяет железнодорожный, автомобильный, водный и авиационный транспорт. В области действуют 203 автобусных маршрута, в том числе: международных-6, межобластных-28, междугородных внутриобластных-82, пригородных -17, внутрирайонных -30 и внутрипоселковых -7, городских 33. Регулярным пассажирским автобусным сообщением охвачено 473 сельских населенных пункта из 714, охват их составляет 66,2%.Обслуживают маршруты как юридические лица (автопарки и другие предприятия), так и индивидуальные предприниматели (физические лица). Автомобильный транспорт один из наиболее распространенных видов транспорта в области. В настоящее время 22% автобусов, 70% троллейбусов 122 эксплуатируются сверх нормативного срока службы. Общее количество такого подвижного состава превышает 130 единицы. На городских и междугородних регулярных маршрутах эксплуатируются 650 автобусов, 49 троллейбусов. По сравнению с 2005 годом эксплуатационный парк автобусов увеличился в 2009 году на 114 единиц (22,8%). В области действуют 17 автостанций и 1 автовокзал, что полностью удовлетворяет потребности населения. Плохое состояние автомобильных дорог существенно затрудняет автомобильное сообщение между отдельными населенными пунктами. Нестабильность и недостаточность финансирования на ремонт и содержание автомобильных дорог привели к снижению качества автодорог, несоответствию действующим стандартам, полному прекращению строительства новых дорог, что существенно сказывается на грузо и пассажирских перевозках. Годы Перевезено пассажиров всеми видами транспорта (без учета ж/д) млн. чел. к соответствующему периоду предыдущего года % Перевезено пассажиров автомобильным транспортом, млн. чел. к соответствующему периоду предыдущего года % Перевезено пассажиров электрическим транспортом, млн. чел. к соответствующему периоду предыдущего года % Перевезено пассажиров воздушным транспортом, тыс. чел. к соответствующему периоду предыдущего года % Перевезено пассажиров речным транспортом, млн. чел. к соответствующему периоду предыдущего года % Таблица 10 - Динамика изменения количества перевозки пассажиров всеми видами транспорта за 2005-2009 годы 2005 2006 2007 2008 2009 328,9 329,8 334,2 332 344,9 87,8 100,3 101,3 99,3 103,9 328,9 329,8 334,2 332 344,9 87,8 100,3 101,3 99,3 103,9 - - 16,051 16,607 19,495 10,965 10,081 142,3 103,5 117,4 56,2 91,9 - - Годы Пассажирооборот всеми видами транспорта (без учета ж/д) млн. кмчел. к соответствующему периоду предыдущего года % Пассажирооборот автомобильным транспортом, млн. кмчел. к соответствующему периоду предыдущего года % Пассажирооборот электрическим транспортом, млн. кмчел. к соответствующему периоду предыдущего года % Пассажирооборот воздушным транспортом, кмтыс. чел. к соответствующему периоду предыдущего года % Пассажирооборот речным транспортом, млн. кмчел. к соответствующему периоду предыдущего года % Таблица 11 - Динамика изменения количества пассажирооборота за 2005-2009 годы 2005 2006 2007 2008 2009 2057,8 1987,2 2070,5 2055,3 2039,5 92,8 96,6 104,2 99,3 99,2 2057,8 1987,2 2070,5 2055,3 2039,5 92,8 96,6 104,2 99,3 99,2 - - - - - - 123 Годы Перевезено грузов всеми видами транспорта (без учета ж/д) млн. тн. к соответствующему периоду предыдущего года % Перевезено грузов автомобильным транспортом, млн. тн. к соответствующему периоду предыдущего года % Перевезено грузов электрическим транспортом, млн. тн. к соответствующему периоду предыдущего года % Перевезено грузов воздушным транспортом, тыс. тн. к соответствующему периоду предыдущего года % Перевезено грузов речным транспортом, млн. тн. к соответствующему периоду предыдущего года % Таблица 12 - Динамика изменения количества грузоперевозки всеми видами транспорта за 2005-2009 годы 2005 2006 2007 2008 2009 35,4 36,8 37,3 37,1 36,4 101,1 103,9 101,4 99,5 98,1 35,3 36,7 37,2 37 36,3 101 104 101,4 99,5 98,1 - - - - 0,07 0,08 0,072 0,09 0,08 87,1 114,3 90 125 88,9 Годы Грузооборот всеми видами транспорта (без учета ж/д) млн. ткм. к соответствующему периоду предыдущего года % Грузооборот автомобильным транспортом, млн. ткм. к соответствующему периоду предыдущего года % Грузооборот электрическим транспортом, млн. ткм. к соответствующему периоду предыдущего года % Грузооборот воздушным транспортом, тыс. ткм. к соответствующему периоду предыдущего года % Грузооборот речным транспортом, млн. ткм. к соответствующему периоду предыдущего года % Таблица 13 - Динамика изменения количества грузооборота за 2005-2009 годы 2005 2006 2007 2008 2009 2417,7 2462,5 2668,6 2565 2631,7 96,5 101,9 108,4 96,1 102,6 96,4 101,8 108,3 96,1 102,6 - - 129,2 127,5 92,9 110,8 100 2415,3 2459,4 2665,7 2561,8 2628,5 - - 2,4 3,1 2,9 3,2 3,2 Сильные стороны: - Развитость конкуренции в перевозках; - Высокая оперативность и мобильность по сравнению с другими видами транспорта; - Доля автомобильного транспорта в общем объеме перевезенных пассажиров всеми видами транспорта составляет 99 %; - Доля автомобильного транспорта в общем объеме перевезенных грузов всеми видами транспорта составляет 98 %; - Автодороги для отдельных регионов являются единственным транспортным сообщением. 124 Слабые стороны: - Высокий износ и слабое техническое состояние автотранспортных средств; - Высокий уровень дорожно-транспортных происшествий; - Низкая квалификация и транспортная дисциплина водителей; - Высокий уровень вредных выбросов в атмосферу; - Слабый предрейсовый контроль водительского состава; Возможности: - Повышение уровня качества транспортных и дорожных услуг; - Внедрение экологически безопасных технологий; - Реконструкция и модернизация существующей инфраструктуры; - Лицензирование деятельности автомобильных перевозчиков. Угрозы: - Увеличение аварийности вследствие высокого физического износа автотранспортных средств; - Снижение скорости перевозок из-за чрезмерного накопления автотранспортных средств на улицах крупных городов; - Экологическая опасность в местах большого скопления автотранспортных средств. Железнодорожная отрасль Железнодорожный транспорт является наиболее востребованным со стороны пользователей, обеспечивает производственные и индивидуальные перевозки. Сеть железнодорожных дорог позволяет осуществлять перевозки между всеми областями с выходом в сопредельные страны. По территории Северо-Казахстанской области проходят 188 км Петропавловского отделения ДП «Южно-Уральская железная дорога» АО «Российские железные дороги» и 615,6 км железной дороги НК «Казахстан Темир Жолы». Данные предприятия и осуществляют значительную часть железнодорожных услуг. На развитие экономики региона существенное влияние оказывает отсутствие прямого железного сообщения от станции Кызыл Ту достанции Граничная Омской области (участок железной дороги в разобранном состоянии), так как при наименьших транспортных затратах предприятия южных районов области (Акжарский, Уалихановский и Тайыншинский) имели бы возможность перевозить грузы до 5 млн. тонн в год (щебень, известняк, коалионы и другие строительные материалы), которые в настоящее время пользуются большим спросом у предприятий СевероВосточного региона Российской Федерации. В перспективе планируется восстановить указанный участок железной дороги (58,9) на основе государственного и частного партнерства. Сильные стороны: - Способность всесезонного круглосуточного оказания услуг железнодорожного транспорта; - Геополитическое расположение РК в центре Евразийского континента. 125 Слабые стороны: - Значительный физический и моральный износ основных средств (инфраструктуры и подвижного состава); - Устаревшие технологии и устаревшая база технических нормативов. Возможности: - Развитие механизма ГЧП; - Внедрение передовых технических и экологических регламентов, стандартов, модернизация активов; - Стабильный спрос на железнодорожные перевозки и сопутствующие услуги; - Стимулирование предложения услуг на рынке и повышение качества за счет развития конкуренции при дерегулировании тарифов на перевозку; Угрозы: - Риски аварий и техногенных катастроф вследствие высокого износа и отказов оборудования в железнодорожном транспорте; - Неполный объем субсидирования убытков перевозчика от перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам из государственного бюджета; - Зависимость объема грузоперевозок от колебаний мировых цен на сырье; - Политика сдерживания тарифов, приводящая к сокращению активов отрасли. Гражданская авиация Аэропорт г. Петропавловска сдан в эксплуатацию 1975 году, 6 декабря 2001 года придан статус международного. По своим техническим характеристикам имеет возможность принимать воздушные судна типа ЯК40, АН-24, Ми-8, Фоккер-50. Пропускная способность аэровокзала 200 пассажиров в час, общая площадь 2763,8 кв.м. Аэропорт г. Петропавловска оборудован для приема и выпуска воздушных судов всех типов, предоставляет услуги по наземному обслуживанию судов авиакомпаниям при выполнении ими полетов по линиям Республики Казахстан. На регулярной основе осуществляется социально значимые для области авиамаршруты «Астана-Петропавловск-Астана», «АлматаПетропавловск-Алмата». Для поддержания уровня рентабельности данные рейсы субсидируется из местного бюджета. Сильные стороны: - Аэропорт г. Петропавловска сдан в эксплуатацию 1975 году, 6 декабря 2001 года придан статус международного. По своим техническим характеристикам имеет возможность принимать воздушные судна типа ЯК40, АН-24, Ми-8, Фоккер-50. Пропускная способность аэровокзала 200 пассажиров в час. Аэропорт г. Петропавловска оборудован для приема и выпуска воздушных судов всех типов. 126 Слабые стороны: - Дорогостоящее авиатопливо и его недостаточное производство на отечественных нефтеперерабатывающих заводах приводят к удорожанию стоимости авиационных услуг; - Износ основных производственных фондов (взлетно-посадочные полосы и терминалы) и отсутствие современной спецтехники для обслуживания ВС. Возможности: - Создание условий для развития рыночных процессов в транспортной отрасли; - Внедрение энергосберегающих технологий и повышение экономичности работы транспорта; - Развитие механизма ГЧП; - Внедрение передовых технических и экологических регламентов, стандартов, модернизация транспортных активов; - Совершенствование правовой и нормативно-технической базы отрасли, переход на техническое регулирование. Угрозы: - Опережающий по сравнению с инфляцией рост внутренних цен на энергоносители приводит к увеличению издержек государственных и частных транспортных предприятий, расходов на приобретение топлива; - Сокращение бюджетного финансирования; - Риски аварий и техногенных катастроф вследствие высокого износа и отказов оборудования. Система связи Сфера телекоммуникаций и почтовой связи – важная составляющая экономической и социальной инфраструктуры, развитию которой придается большое значение. Информационно-коммуникационные технологии играют чрезвычайно важную роль в преобразовании экономики, в повышении конкурентоспособности. Отрасль стабильно развивается, год от года увеличивая объем и расширяя круг предоставляемых услуг. Благодаря прохождению НИСМ (Национальной Информационной Супер Магистрали) по территории Северо-Казахстанской области, районные центры и крупные населённые пункты связаны с городом Петропавловском по цифровым каналам связи. Телефонизированы все населенные пункты с количеством жителей более 50 человек. В области эксплуатируются 376 телефонные станции, 191 из которых цифровые. В труднодоступных районах обеспечение связью осуществляется 25 системой «Дама» и 20 спутниковыми системами SKY EDGE. С 2008 года на территории республики реализуется проект «Модернизация и развитие сети телекоммуникаций сельской связи с использованием технологии CDMA». В Северо-Казахстанской области насчитывается 32 базовых станций. Это в свою очередь позволит охватить беспроводным доступом связи большую часть территории области и решить 127 вопрос телефонизации сел, где имеется не более 1-2 телефонов общественного доступа. Успешная реализация проекта позволит в перспективе к 2014 году создать зону безотказных установок телефонов практически на всей территории Северо-Казахстанской области. Доля доходов крупных предприятий почтовой и курьерской деятельности составила 93,4% общего объема, малых – 6,6%. Доля доходов крупных предприятий связи составила 91,4% общего объема, средних – 5,5%, малых-3,1%. За последние годы структура оказываемых услуг связи значительно изменилась. На рынке услуг появились новые виды связи, существенно потеснившие традиционные: сотовая связь, Интернет, службы передачи данных и другие. Доля доходов от услуг Интернета возросла с 6,8% в 2007 году до 15,4% в 2009 году. В 2009 году число абонентов телефонной сети общего пользования, или имеющих на нее выход в области составило 177,2 тыс. единиц (117,0% к 2007 году), в том числе у населения – 157,8 тысячи (117,5%); в сельской местности – 84,1 тысячи, из них 76,5 тысячи – у населения. По сравнению с 2007 годом общее их число увеличилось на 17%. На 1000 человек населения в области приходится 274 единицы телефонных аппаратов. В городской местности практически каждая семья обеспечена телефонами, в сельской местности – две семьи из трех. Общее количество сельских населенных пунктов по области составляет 714, из которых телефонизировано 704, или 98,6%. В области работают филиалы компаний сотовой связи: ТОО «Алтел», ТОО «GSM Казахстан ОАО «Казахтелеком» и ТОО «Кар-Тел». Служба почтовой связи в области представлена СКО филиалом АО «Казпочта», на начало 2010 года имеющим в своем составе один центральный операционный участок, 13 районных узлов связи, 14 отделений в городской и 237 в сельской местности, из них 11 передвижных, 13 пунктов почтовой связи. За 2009 год в области распространено 8612,9 тыс. газет и журналов, отправлено 913,0 тыс. писем, 24,6 тыс. посылок и бандеролей. В настоящее время на рынке услуг по распространению печатной продукции, наряду с Северо - Казахстанским областным филиалом АО «Казпочта» (СКОФ АО «Казпочта») работают РП ТОО «Казпресс», ТОО «Бико», ТОО «НОРД Пресс». При редакциях областных газет созданы подразделения, которые занимаются распространением не только местных газет, но и республиканских и российских изданий. Развитие почтовой отрасли ставит своей целью формирование эффективной почтовосберегательной системы и оснащение почтовой отрасли современной техникой, что способствует улучшению качества предоставления почтовых услуг и увеличению доходности отрасли и строительству новых модернизированных сельских почтовых отделений. В целом транспортно-коммуникационный комплекс региона – конкурентоспособный, безопасный для участников транспортного процесса, 128 органично интегрированный в транспортную структуру, способный гармонично увязать интересы населения, бизнеса и государства. Сильные стороны: - Высокая конкуренция на телекоммуникационном рынке; - Реализация крупных проектов в сфере телекоммуникационной инфраструктуры; - Строительство новых отделений почтовой связи; - Высокий спрос на услуги широкополосного доступа в Интернет; - Спрос на оборудование в связи с переходом на цифровое вещание; - Использование Интернета, как средства развития малого и среднего бизнеса и инноваций; - Развитие почтово-логистической инфраструктуры, как элемента электронной торговли; - Высокий спрос на ИКТ-специалистов. Слабые стороны: - Отставание в развертывании сетей связи на основе технологий 3G, 4G; - Устаревшая инфраструктура телерадиовещательного комплекса; - Неразвитость казахстанского контента в сети Интернет, высокий тариф на Интернет и мобильную связь; - Недостаточное количество предоставляемых электронных услуг; - Изношенность основных фондов почтовой инфраструктуры; - Несоответствие уровня нормативно-правового обеспечения и технического регулирования отрасли ИКТ; - Несоответствие уровня образования высших учебных заведений и профессионального образования требованиям отрасли; - Снижение казахстанского содержания в секторе разработки ПО и IT-услуг. Возможности: - Высокий спрос на услуги широкополосного доступа в Интернет; - Спрос на оборудование в связи с переходом на цифровое вещание; - Использование Интернета, как средства развития малого и среднего бизнеса и инноваций; - Высокий спрос на ИКТ-специалистови угрозы в отрасли связь. Угрозы : - Несоответствие уровня образования высших учебных заведений и профессионального образования требованиям отрасли; - Несоответствие уровня нормативно-правового обеспечения и технического регулирования отрасли ИКТ; - Изношенность основных фондов почтовой инфраструктуры; - Неразвитость казахстанского контента в сети Интернет. Автодорожная отрасль Сеть автомобильных дорог Северо-Казахстанской области составляет 9002,9 км из них 7534,9 км автомобильные дороги общего пользования 129 областного и районного значения, 1468 км - республиканского значения . Начиная с 2005 года строительство и реконструкция всех типов дорог ведется с расчетной нагрузкой на ось до 13 тонн, автомобильные дороги реконструируются по параметрам не ниже III технической категории. Сеть республиканских автомобильных дорог, предназначена для обеспечения выхода региона в сопредельные государства и области, а через них в страны дальнего зарубежья. Местные дороги обеспечивают связь между отдельными населенными пунктами, райцентрами и областным центром, являясь своеобразными ответвлениями дорог республиканского значения и, следовательно, жизнеспособность их всецело зависит от развитости дорог республиканского и местного значения. В настоящее время более 50% дорог местного значения требуют капитального и среднего ремонта. Большой объем ремонтных работ необходимо произвести по искусственным сооружениям на автодорогах. В 2009 году из республиканского бюджета на реконструкцию автомобильных дорог, и проведение капитального ремонта было выделено 2229,9 млн. тенге. Также с областного бюджета на содержание и текущий ремонт, составление проектно-сметной документации (ПСД) была выделена сумма в размере 437,7 млн. тенге и полностью освоена. На выделенные средства, в первую очередь, были проведены ремонтные работы по текущему ремонту (ямочный ремонт) и замена дорожных знаков. Сильные стороны: - Сеть автомобильных дорог республиканского значения СКО имеет твердое покрытие; - Отсутствие дорог без покрытия в ряде городов области; - Показатель плотности автодорог Северо-Казахстанской области высокий; Слабые стороны: - Увеличение темпов разрушения дорожного покрытия вследствие увеличения грузопотока; - Несоответствие международным и внутренним стандартам состояния дорог и инфраструктуры на многих участках автомобильных транзитных дорог. - 34% республиканских и 50% областных и районных дорог находятся в стадии разрушения; - Недостаточное финансирование для поддержания дорог в соответствии с техническими требованиями; - Наличие сельских районов, в которых дороги без покрытия составляют более половины всех дорог. Возможности: - Реконструкция, капитальный, средний ремонт автомобильных дорог республиканского и местного значения и искусственных сооружений на них. Угрозы: 130 - Снижение инвестиционной привлекательности региона по причине недостаточного развития транспортной инфраструктуры области. Инфокоммуникации В рамках реализации программ создания «электронного акимата», на 2006-2008, утвержденной постановлением акимата области №215а от 31.08.2006 г. и развития «электронного акимата» в Северо-Казахстанской области на 2009-2010 г., утвержденная постановлением акимата СевероКазахстанской области № 169 от 17 июня 2009 года на сегодняшний день были выполнены мероприятия по следующим направлениям: техническое оснащение; разработка и внедрение ведомственных ИС; автоматизация государственных услуг; интеграция с базовыми компонентами «е-правительства». Техническое оснащение государственных органов области Коммуникационная среда области включает в себя отдельные локальные сети государственных учреждений. В здании акимата области функционирует локальная сеть с подключением к ЕТС ГО, позволяющая находиться в единой сети всем сотрудникам аппарата акима, а также 6 управлениям, находящимся в здании областного акимата. В местных исполнительных органах области, подключение к локальной сети имеют 79,2% компьютерной техники. Основные технические средства, используемые в государственных органах, финансируемых из местного бюджета - персональные компьютеры на базе Intel, AMD. Оснащенность компьютерной техникой по области составляет 89,2% (областной и районный уровни). Создана областная Межведомственная комиссия по информатизации государственных органов. Основными направлениями деятельности Комиссии являются выработка основных положений в области формирования информационной структуры «электронного акимата» и координация процессов создания и внедрения информационных систем в государственных учреждениях. Разработка и внедрение ведомственных ИС Разработаны, находятся на сопровождении и развитии ведомственные ИС для обеспечения деятельности государственных органов. ИС «Нормативно-правовые акты акимата СКО», которая предназначена для хранения сканированных нормативно-правовых или иных документов, с возможностью оперативного поиска по тексту документа и/или его реквизитам. ИС «Награжденные СКО», обеспечивающая хранение и оперативный поиск по лицам, награжденных государственными наградами и грамотами акима области. ИС «Избиратели СКО», необходимая для учета избирателей региона. Функционирует в в аппарате акима СКО, районных акиматах, аппарате акима города. 131 ИС «Отчетные встречи акимов всех уровней», предназначена для хранения информации о ходе проведения отчетных встреч, ходе исполнения замечаний и предложений от населения, озвученных на данных встречах. Система функционирует в аппарате акима СКО, районных акиматах, аппарате акима города. Модернизируется ИС «Мониторинг поручений», предназначенная для оперативного мониторинга за исполнением поручений, формирования отчетов, автоматического формирования уведомлений. Эксплуатируется в аппарате акима СКО, районных акиматах, аппарате Акима города. Автоматизация услуг В 2005 году создан официальный интернет-ресурс СевероКазахстанской области. Являясь современным средством информатизации общества, интернет-ресурс преследует цель оперативного и достоверного информирования граждан и учреждений о деятельности акимата. Информационное наполнение и обновление информации интернет-ресурса осуществляется ежедневно. На интернет-ресурсе области имеется 63 раздела и 5 интерактивных услуг (виртуальная приемная, Защита бизнеса, блог акима, сервис опроса, подписка на новости). Созданы интернет-ресурсы всех областных государственных учреждений и акиматов районов. Аппаратом акима области проводится ежеквартальный мониторинг интернет-ресурсов государственных органов области с выставлением рейтинговых баллов. В настоящее время разрабатывается портал государственных услуг, предназначенный для обеспечения повышения качества и доступности государственных услуг. На портале будут оказываться информационные, интерактивные, а также транзакционные услуги. Была создана сеть пунктов общественного доступа к электронным государственным услугам, что позволило приобщить к использованию информационно-коммуникационных технологий широкие слои населения. Создание пунктов общественного доступа, в первую очередь, охватывает структуры АО «Казпочта», АО «Казахтелеком», а также Центры обслуживания населения, библиотеки, центры досуга, сеть Интернет-кафе. Общее количество пунктов общественного доступа по области – 64. В рамках реализации программы «Снижение информационного неравенства на 2007-2009 годы» были созданы компьютерные классы и организовано бесплатное обучение различных слоев населения. Всего в рамках программы обучено 28115 человек, из них 3193 госслужащих. С 2009 года финансирование программы приостановлено. Интеграция с базовыми компонентами «е-правительства» В акимате области функционирует система электронного документооборота (СЭД) на платформе IBM «Lotus Notes», предназначенная для автоматизации делопроизводства и процесса поддержки принятия решений. Система обеспечивает через центральный сервер, находящийся в акимате, электронный обмен документами, а также учет и хранение документов. В 2010 году к СЭД было подключено 6 областных управлений. 132 В рамках проекта «Информационная система «Адресный регистр» (далее – ИС АР), реализуемого в соответствии с Государственной программой формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан, в 2007 году проведены работы по внедрению программного обеспечения ИС АР в уполномоченных органах по ономастике, а также уполномоченных органах по архитектуре и градостроительству районов области, г. Петропавловска. Проведена инвентаризация адресов объектов недвижимости, 93% адресов внесено в базу данных ИС АР. Оценивая состояние информатизации области, необходимо отметить, что в области реализованы определенные мероприятия, направленные на создание единого информационно-коммуникационного пространства, формирование компонентов «е-правительства». Тем не менее, в данной сфере существуют нерешенные проблемы. Сильные стороны: - Реализованы информационные услуги, реализована обратная связь посредством Виртуальной приемной, Блога акима; - В населенных пунктах области функционирует 64 пункта общественного доступа; - Наличие единой системы электронного документооборота; - Наличие стандартных средств обеспечения ИБ на техническом и программном уровне. Слабые стороны: - Недостаточная техническая оснащенность областных государственных органов; - Недостаточный уровень внедрения системы электронного документооборота на областном, районном и сельском уровне; - Процент подключения областных государственных органов к ЕТС ГО составляет 14%; - Отсутствие возможности получения населением и бизнесом электронных услуг посредством мобильных устройств; - Не автоматизированы основные бизнес-процессы управления регионом; - Ведомственные ИС не интегрированы с ГБД Республики Казахстан; - Отсутствие ИС, ориентированных на упрощение процедур оказания государственных услуг; - Недостаточный уровень компьютерной грамотности сотрудников управления области; - Нехватка квалифицированных кадров в сфере ИТ и ИБ. Возможности: - Государственная поддержка ИКТ-отрасли; - Заинтересованность жителей региона в получении государственных услуг в электронном формате; - Широкое распространение мобильных телефонов может быть использовано для обеспечения доступа к «е-акимату»; - Международный опыт создания «е-правительства»; 133 - Использование ИС центральных государственных органов для упрощения и оптимизации процесса предоставления государственных услуг в электронном формате. Угрозы: - МИО не достаточно подготовлены к предоставлению интерактивных электронных государственных услуг из-за отсутствия интеграции с базовыми компонентами «е-правительства»; - Невостребованность электронных государственных услуг из-за слабой информированности жителей области; - Неудовлетворенность жителей качеством оказываемых электронных государственных услуг; - Низкая компьютерная грамотность населения. Жилищный сектор На территории области функционируют 1680 объектов многоэтажного жилья, из которых 658 находятся в сельских населенных пунктах и в районных центрах, остальные 1022 составляют жилой благоустроенный фонд города Петропавловска. Площадь домов (квартир) составляет 3616 тыс. кв. метров, из них 3150 тыс. кв. метров занимают дома г. Петропавловска, 466 тыс. кв. метров в районных области. По г. Петропавловск из 1022 многоквартирных домов, количество оформленных кондоминиумов, получивших идентификационные документы объектом кондоминиума, из них 221 КСК . Действующие КСК охватывают 783 дома. Не охваченных какой-либо формой управления 239 домов, из них 126 имеют старших по дому официально уполномоченных жильцами, 113бесхозяйных. Средний размер оплаты в КСК на содержание объекта кондоминиума составляет от 10 до 15 тенге за 1 кв. метр. Большинство многоквартирных домов эксплуатируются с нарушением установленных требований. В недостаточных объемах производится капитальный ремонт изношенных основных фондов коммунальной инфраструктуры, снижаются надежность и устойчивость функционирования внешних сетей и систем инженерного обеспечения жилищного фонда. Средства жильцов недостаточны для проведения капитальных ремонтов основных конструкций домов. Пассивность большинства собственников помещений в управления жилым домом усугубляет положение в рамках кондоминиума. Потребительское отношение порождает снижение чувства ответственности собственников за сохранность и безопасную эксплуатацию, как общего имущества, так и имущества находящегося в раздельной собственности. Работу по созданию КСК, объединению жильцов в единую организацию необходимо вести постоянно. Организация работы КСК должна способствовать формированию ответственного отношения жильцов к общему имуществу жилого дома. Одной из основных задач дальнейшего развития жилищно-коммунальной сферы является сохранение имеющегося 134 жилищного фонда, повышение уровня безопасности проживания людей, увеличение нормативной продолжительности эксплуатации. Сильные стороны: - Ежегодно ведется строительство жилья, в целом обновляется жилищный фонд. Слабые стороны: - Не ведутся работы по капитальному ремонту существующего многоэтажного жилья по причине не достатка средств у жильцов и КСК. Возможности: - Создание жилищных инспекций и КСК в населенных пунктах, где имеется многоэтажное жильё. Угрозы: - Из-за ветхости и многолетней эксплуатации многоэтажного жилья, которое требует сноса, разрушаются общестроительных конструкции здании. Утилизация твердых бытовых отходов Действующий полигон твердых бытовых отходов расположен в юговосточной части города Петропавловска за восточной объездной дорогой в 1500 метров в направлении с. Шаховское. Площадь полигона составляет 25,9 га. Срок начала эксплуатации полигона – 1 августа 1996 года. Проектная мощность полигона составляет 2,2 млн. м3. Период эксплуатации полигона 15 лет. Объем накопленных отходов на 1.01.2008 год – 476822 тонн (около 30% проектного объема). Ежегодный объем отходов, принимаемых и размещаемых на полигоне ТБО, составляет в среднем 52 000- 60 000 тонн. В 2007 году собственными силами ГКП «Коммунхоз» было произведено озеленение полигона на сумму 100 тыс. тенге и частичный ремонт подъездной дороги на сумму 150 тыс. тенге. В 2008-2010 гг за счет бюджетных средств планируется произвести: -ремонт подъездной дороги на сумму 4 108 тыс. тенге; - устройство а/бетонного покрытия площадки хозяйственного блока на сумму 2358 тыс. тенге; - строительство гаража для содержания и ремонта бульдозеров на сумму 1500 тыс. тенге; - устройство весовой на общую сумму 9000 тыс. тенге. За счет собственных средств планируется произвести: - благоустройство прилагающей территории и озеленение территории полигона (посадка деревьев) на сумму 600 тыс. тенге; -уборка прилегающей к полигону территории от мусора на сумму 300 тыс. тенге; - восстановление осушительной траншеи на сумму 150 тыс. тенге. Вопрос о строительстве мусоросортировочного завода поднимается на официальной встрече с Министром охраны окружающей среды и внесен в протокол. Сильные стороны: 135 - Мероприятия по сбору и вывозу твердых бытовых отходов проводятся систематически, ежедневно в районах и г Петропавловске. Слабые стороны: - В местах складирования ТБО не ведутся работы по сортировке и переработке. Возможности: - Для улучшения жизнедеятельности населения и благоустройства и санитарной очистки территории необходимо строительство мусоросортировочного комплекса или мусороперерабатывающего завода. Угрозы: - Возможность ухудшения санитарного состояния территории и возникновения очагов всевозможных болезней и нарушения экологии. Благоустройство За 2009 год в районах области и г.Петропавловске очищено и благоустроено улиц и дорог 3379 км, парков и скверов 74000 м2 , дворовых и придворовых территорий жилых домов 93000. Вывезено мусора 288946м3. Приведено в должное санитарное состояние 580 свалок и полигонов твердых бытовых отходов, навозохранилищ, скотомогильников, ликвидировано 584 стихийных свалок. Высажено 86000 деревьев, 42000 кустарников, разбито 20000 клумб. Проведен ремонт 505 памятников и прилегающих к ним территорий. Произведен отлов 15126 бродячих животных. Мероприятия по благоустройству районов и г Петропавловске проводятся систематически, однако выделяемых средств недостаточно для улучшения условий жизни населения в малых городах и сельских населенных пунктах, которые испытывают недостаток в установке светильников, озеленении и установке мусорных контейнеров. Сильные стороны: - Мероприятия по благоустройству районов и г Петропавловске проводятся систематически. Слабые стороны: - Низкая потребность в установке светильников, озеленении и установке мусорных контейнеров, в малых городах области и сельских поселений; - Низкий уровень потребности в установке светильников и озеленении в районах области. Возможности: - Улучшение условий жизни населения в населенных пунктах; - Увеличение финансирования мероприятий по благоустройству повысит привлекательность городов и районов области; Угрозы: - Низкий уровень условий жизни населения в виду ухудшения благоустройства сельской местности, а так же малых городов области, а также их привлекательности. 136 2.2.4 Анализ территориального (пространственного) развития региона В соответствии со стратегией территориального развития РК до 2015 года формирование эффективной пространственной организации экономического потенциала и расселения населения является наиболее важнейшей задачей. Территория Казахстана поделена на три стратегические оси территориального развития, т.е. Северная, Центральная и Южная. Северно-Казахстанская область относится к северной стратегической оси. Северная ось развития сложится в направлении Усть-Каменогорск – Семипалатинск – Павлодар – Астана – Костанай (Кокшетау, Петропавловск) – Актобе – Уральск с выходом на Каспийскую (Атырау, Актау) и Алматинскую (Талдыкорган, Достык) территориально-хозяйственные системы и по всему периметру оси – на приграничные регионы Российской Федерации. Ось свяжет благоприятные для проживания и хозяйственной деятельности территории сплошного освоения на севере и западе страны, так называемый «зерновой пояс», с развитыми торгово-экономическими и транспортно-коммуникационными связями с Российской Федерацией, с основными выходами в европейское, ближневосточное и восточно-азиатское (через Центральную ось) экономическое пространство и образует Североказахстанский трансевразийский торгово-экономический коридор. Наряду с укреплением существующего экономического потенциала территорий, входящих в ось, перспективной задачей является укрепление и наращивание потенциала субосевого коридора Костанай – Актобе, а также создание выхода на Каспийскую территориально-хозяйственную систему (Атырау, Актау). Приграничные территории Северо-Казахстанской области Территория области граничит с Курганской, Тюменской и Омской областями Российской Федерации. Российская Федерация является ведущим внешнеэкономическим партнером области на её долю приходится 68,6% от объема внешнеторгового товарооборота области. Хозяйствующие субъекты Северо-Казахстанской области сотрудничают с российскими компаниями приграничных регионов, как по поставкам своей продукции, так и в плане приобретения у них сырья, материалов и комплектующих изделий, используемых в производстве. Основными экспортируемыми товарами в Россию являются злаки и изделия мукомольно-крупянной промышленности, прочие продукты питания, черные и цветные металлы и изделия из них, а также продукция предприятий машиностроения. Импортируются из России нефтепродукты, транспортные средства, машины и оборудование, продукты питания, а также изделия из пластмассы, стекла, металлов. 137 Пространственная структура организации экономики территорий и расселения населения обусловлена созданной по производственнотехнологическому принципу в рамках единого народнохозяйственного комплекса. Современное территориально-пространственное развитие регионов характеризуется закреплением их сырьевой специализации, оттоком населения из Северно-Казахстанской области в сопредельные государства и внутренней миграцией. Удельный вес населения области к общей численности страны - 4% (11 место). В области показатель плотности населения выше среднего – 6,6 чел. на 1 кв. км при средней по стране 5,8 чел. на 1 кв. км. Особенностью территории является очаговое расселение населения. Процесс концентрации населения в разрезе районов показывает низкую плотность населения в области и очаговый тип расселения. Таблица 17 – Плотность расселения населения в разрезе районов Северо-Казахстанской области Наименование района Северо-Казахстанская область Айыртауский Акжарский Аккаинский Г.Мусрепова Есильский Жамбылский М.Жумабаева Кызылжарский Мамлютский Тайыншинский Тимирязевский Уалихановский район Шал акына Территория тыс.кв.км Численность населения тыс.человек Плотность населения на 1 кв.км территории человека 97,99 643,3 6,6 9,6 8,04 4,71 11,09 5,14 7,47 7,81 6,15 4,10 11,43 4,51 12,88 4,84 47,8 21,4 26,9 48,2 33,1 31,3 41,8 49,4 25,2 56,6 17,1 23,2 26,3 5,0 2,7 5,7 4,4 6,4 4,2 5,4 8,0 6,1 4,9 3,8 1,8 5,4 Особенностью Северо-Казахстанской области является низкий уровень урбанистической концентрации (доля городского населения – 35,9%). Среди городов области город Петропавловск относится к категории большого города (29,9% всего населения области), который стал многофункциональным центром, фокусом социально-экономического пространства. Таким образом, город Петропавловск является полифункциональным, выполняя промышленную, транспортную, торговораспределительную, административную, рекреационную, спортивнокультурную функции. Город Петропавловск имеет исключительное географическое месторасположение, находится в узлах пересечения транспортных путей. 138 В других городах Северо-Казахстанской области урбанистическая концентрация получила низкий уровень. Города имеют узкоспециализированную специфику аграрного сектора, как правило, одну градообразующую отрасль. В Северо-Казахстанской области не созданы агломерации. На процесс урбанизации влияет фактор превалирования сельского потока над городским, процесс миграции характеризуется тем, что большая часть населения области мигрирует из сельской местности в сельскую. Таким образом, в Северо-Казахстанской области во внутрирегиональной миграции превышает приток населения в село. С 2007 года по 2009 год происходит сокращение отрицательного сальдо миграции. Чистая миграция в 2009 году по сравнению с оттоком в 2007 года уменьшилась на 30,6%. Этому способствовало, как увеличение числа прибывших, так сокращение выбытия населения в другие регионы Казахстана. Таблица 18 - Внутренняя миграция, чел Внутренняя миграция годы 2007 2008 2009 сальдо прибыл миграци о и -4 520 10 866 -3 787 11 154 - 3460 11 578 в том числе межрегиональная региональная сальдо сальдо прибыл прибыл выбыло миграци выбыло миграци выбыло о о и и 15 386 -4 520 2 720 7 240 0 8 146 8 146 14 941 -3 787 2 904 6 691 0 8 250 8 250 15 038 -3 460 3 251 6 711 0 8 327 8 327 В 2009 году положительный баланс сложился с Актюбинской, Жамбылской, Кызылординской, Южно-Казахстанской и ВосточноКазахстанской областями. С остальными регионами Казахстана отмечается отрицательное сальдо. Наибольшие потери приходятся на Акмолинскую область (-1412 человек) и г.Астану (-1592 человека). Наиболее активный миграционный обмен осуществляется с Акмолинской областью и г. Астана, на эти два региона страны приходится 62,9% миграционного оборота (прибывшие + выбывшие). Таблица 19 - Сальдо миграции в разрезе районов Северо-Казахстанской области Всего Всего Айыртауский Акжарский Аккайынский Есильский Жамбылский -5 678 -715 -368 -320 -611 -580 внешняя -2 218 -157 -9 -108 -126 -104 2009 в том числе межрегиона внутрирегиона льная льная -3 460 -553 -5 -379 20 -40 -172 -97 -388 -141 -335 139 М.Жумабаева Кызылжарский Мамлютский Г.Мусрепова Тайыншинский Тимирязевский Уалихановский Шал акына г.Петропавловск -743 -132 -258 -472 -954 -297 -345 -546 663 -190 -160 3 -224 -207 -46 -7 -105 -778 -136 50 -51 -273 -557 -72 -290 -123 -798 -417 -22 -210 25 -190 -179 -48 -318 2 239 Течение миграционных процессов в районах имеет свои особенности. Наиболее высока доля иммигрантов в 2009 году из других стран мира в Тайыншинском районе – 31,2% всех прибывших в район (86% из их числапереселенцы из Монголии), в остальных районах доля иммигрантов колеблется от 5,2% до 0,1%. Самый высокий удельный вес эмигрантов в другие страны мира также в Тайыншинском районе - 5,4% (более 56% из них выехали в Германию), в остальных районах области – от 0,1% до 1,2%. Если доля мигрантов из других регионов Казахстана в среднем по области составляет 24,3% всех прибывших, то в Уалихановскм районе – 63,0%, Тайыншинском – 31,2%, Айыртауском – 52,2%. Мигранты, выехавшие в другие регионы Казахстана, наибольший удельный вес занимают в Уалихановском (70,4%), Айыртауском (66,1), Акжарском (59,4), Тайыншинском (52,8) и Г.Мусрепова (37,6%) районах. Следует отметить, что наиболее высокие величины миграционной убыли, за исключением г.Петропавловска, в межрегиональной миграции приходятся на Айыртауский, Акжарский, Г.Мусрепова, Тайыншинский, Уалихановский районы, то есть на те районы, которые до 1997 года относились к бывшей Кокшетауской области. Все большее влияние на формирование численности населения районов оказывают внутриобластные миграционные процессы, складывающиеся под влиянием традиционных связей. Более половины прибывших во всех районах области, за исключением Айыртауского, М.Жумабаева, Тайыншинского, Уалихановского - жители других районов области. В Петропавловской г.а. в 2009 году сложилось положительное сальдо миграции, за счет прибывших из районов области. Для большинства районов в 2009 году наиболее привлекательным для миграции являлся г.Петропавловск (за исключением Акжарского, Уалиханоского и Г.Мусрепова районов, то есть наиболее отдаленных от него). Значительным числом мигрантов из Аккайынского, Есильского, М.Жумабаева, Мамлютского, Тимирязевского и Шал акына районов новым местом жительства выбран Кызылжарский район, что в какой-то мере связано с близостью к областному центру. Миграция из Айыртауского, Акжарского, Г.Мусрепова и Уалихановского районов более интенсивно осуществлялась в соседние районы. Тенденции внутренней миграции в Северо-Казахстанской области за период с 2007 по 2009 годы складывались в зависимости от социальных 140 факторов - уровня жизни населения, оплаты труда, занятости населения и обеспечения жильем. Таким образом, наиболее значительным является отток населения из сельской местности. Ситуация усугубляется тем, что миграционный отток происходит из городов региона (за исключением Петропавловска), что сдерживает и развитие урбанизации. Это процесс происходит, несмотря на благоприятную экологическую ситуацию, и развитый потенциал обрабатывающей промышленности области. В структуре занятости большая часть активно занятого населения сосредоточено в сельском хозяйстве области. На процесс миграции влияет сезонный характер работ и относительно низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве по сравнению с высокодоходными отраслями промышленности. Недостаточное развитие производств различной направленности в районах области, небольшое количество организаций малого и среднего бизнеса способствует оттоку квалифицированных кадров в другие области страны. Наиболее привлекательными для переселения экономически активного населения региона являются Акмолинская область и г.Астана. Негативную роль в этом отношении и играет миграция жителей в трудоспособном возрасте за пределы страны и в первую очередь молодежи, которая выезжая на учебу в Россию, уже не возвращается для работы назад. Тенденцией миграционных процессов является отток квалифицированных кадров в другие области страны, наиболее привлекательные для переселения экономически активного населения (г.Астану и Акмолинскую область). Этот процесс происходит в силу недостаточного развития производств различной направленности в районах области, наличие небольшого количества организаций малого и среднего бизнеса. Также происходит миграция жителей в трудоспособном возрасте за пределы страны и особенно молодежи, в частности, в Россию. В целом по области характерно недостаточное качество экономического пространства: наблюдается недостаточная плотность хозяйственной деятельности, а также сокращение показателей ее вариации, в том числе внутри городской и сельской местности. Согласно проведенного мониторинга социально-экономического развития сельских населенных пунктов по состоянию на 1 января 2010 года в области насчитывается 13 районов, 205 сельских округов, 714 сел. Из 714 СНП в 66 население составляет менее 50 человек, в 13 из которых отсутствует население. Во исполнение Закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» от 8 декабря 1993 года данные СНП подлежат упразднению (ликвидации) и снятию с учетных данных. Соответствующая работа должна проводится местными исполнительными органами. Данные села относят к неперспективным. Как правило, в этих селах слабо развиты либо вовсе отсутствуют объекты здравоохранения, закрываются школы по причине малокомплектности, слабо развита торговая 141 сеть. Направление финансовых средств в эти села считается не целесообразным. Поэтому здесь наблюдается внутренняя миграция населения. Население выезжает в основном в районные центры или в села с более развитой социальной и инженерной инфраструктурой. Так, если на начало программы, то есть в 2004 году насчитывалось 759 сел из которых 92 села относились к низкому потенциалу развития, то на сегодня из 714 лишь 17 имеют такой показатель. В территориальном разделении труда Северо-Казахстанская область специализируется, прежде всего, на производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, производстве сельскохозяйственного и нефтеперерабатывающего оборудования, транспортных услугах. Область является одним из ведущих производителей и экспортеров сельскохозяйственных продуктов. Этому отвечает очаговое расселение в наибольшей степени, характерное особенностям сельскохозяйственного производства, где население занято в сельскохозяйственных отраслях, на предприятиях отраслей промышленности, расположенных в сельской местности. Учитывая специфику производственной направленности развития районов области, а также тенденции снижения численности населения в них, можно отметить снижение качества экономического пространства, что отразится на сокращении развития экономики регионов. Основным фактором, сформировавшим структурные сдвиги в регионе, стало также неравномерное и недостаточное привлечение инвестиций в основной капитал. Основная доля предприятий промышленности сосредоточена в областном центре, и лишь незначительное количество в ряде районов области. В силу аграрной направленности развития экономики региона, в большинстве малых городов, а также в удаленных от областного центра районах области отсутствуют градообразующие предприятия, и как следствие этого формируется дефицит предложений на рынке труда и высокий уровень внутренней миграции населения области. Все это свидетельствует о дисбалансе в размещении производственных мощностей промышленности на территории области. Для экономического развития области большое значение играет расположение на пересечении важных транспортных путей: Транссибирской и Трансказахстанской железнодорожными магистралями, а также автомагистралями, соединяющими Северо-Казахстанскую область с крупными городами России, а также городами Казахстана. В области самая высокая среди регионов республики плотность автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования - 71,8 км (в среднем по республике – 31,5 км). Практически все сельские населенные пункты обеспечены автомобильными дорогами, связывающими их с областными и районными центрами. В то же время 50% автодорог находятся в стадии разрушения, уровень бездефектного содержания автомобильных дорог республиканского значения составляет 46,6%. 142 Развитие транспортной отрасли в Северо-Казахстанской области будет направлено на повышение уровня развития инфраструктуры в транспортных отраслях – автодорожной, автомобильного транспорта, гражданской авиации, повышение уровня интеграции транспортно-коммуникационного комплекса области в республиканские и международные транспортные сети. Для этого недостаточна техническая оснащенность данного сектора, использование логистических технологий, состояние автомобильных дорог, средств общественного авиасообщения, которые на сегодняшний день в не полной мере отвечают требованиям гарантированной безопасности и международным стандартам. Таким образом, пространственно - равномерная структура организации экономики территорий и расселения населения обусловлена созданной схеме размещения по производственно-технологическому принципу в рамках единого народнохозяйственного комплекса. Современное территориальнопространственное развитие регионов характеризуется закреплением их сырьевой специализации, оттоком населения из Северно-Казахстанской области в сопредельные государства. В области преобладающее значение имеет доля сельского населения над долей городского населения. В территориальном разделении труда Северо-Казахстанская область специализируется, прежде всего, на производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, производстве сельскохозяйственного и нефтеперерабатывающего оборудования, транспортных услугах. Область является одним из ведущих производителей и экспортеров сельскохозяйственных продуктов. Этому отвечает очаговое расселение в наибольшей степени, характерное особенностям сельскохозяйственного производства, где население занято в сельскохозяйственных отраслях, на предприятиях отраслей промышленности, расположенных в сельской местности. Особенностью Северо-Казахстанской области является снижение уровня урбанистической концентрации в 5 городах. Среди городов области только город Петропавловск достиг размеров большого города (29,9% всего населения области) и стал многофункциональным центром, фокусом социально-экономического пространства. По критерию людности город Петропавловск относится к категории больших городов. Однако численность населения в г. Петропавловске постоянно уменьшается. Города имеют узкоспециализированную специфику аграрного сектора, как правило, одну градообразующую отрасль. Города и населенные пункты Северо-Казахстанской области имеют очаговый тип расселения населения. Северо-Казахстанская область имеет низкий уровень урбанизированности экономического пространства и относится к территориям, теряющим население. Малые города монофункциональны. Предприятия имеют устаревшее оборудование и технологии. Ограничивающим фактором для развития всех районов является неразвитость транспортно-коммуникационной инфраструктуры. 143 Развитие зернопереработки в Северо-Казахстанской области ограничивается дороговизной перевозок, наличием таможенных барьеров в торговле со странами Центральной Азии, отсутствием стабильных рынков сбыта. Развитие молочного животноводства тормозит слабая база, представленная мелкотоварным способом производства в сельском хозяйстве, отсутствием достаточной кормовой базы. Учитывая специфику производственной направленности развития районов области, а также тенденции снижения численности населения в них, можно отметить снижение качества экономического пространства, что отразится на сокращении развития экономики регионов. Основным фактором, сформировавшим структурные сдвиги в регионе, стало также неравномерное и недостаточное привлечение инвестиций в основной капитал. Сильные стороны: - Очаговый тип расселения в районах области; - Область является ведущий экспортером сельскохозяйственной продукции; - Зерновое хозяйство – основная специализация СевероКазахстанской области; - Область расположена на пересечении важных транспортных путей, обеспечивающих сообщение с мощными соседними промышленными регионами России и Казахстана. Слабые стороны: - Низкий уровень урбанизированности экономического пространства и монофункциональность малых городов; - Дисбаланс в размещении производственных мощностей промышленности на территории области; - Неразвитость производственной и социальной инфраструктуры; - Северно-Казахстанскую область можно отнести к территориям, теряющим население; - Недостаточная степень диверсификация экономики области; - Устаревшие оборудование и технологии на промышленных предприятиях; - Низкие доходы населения, невысокая заработная плата по отношению к республиканскому уровню; - Малые размеры населенных пунктов создают трудности в культурном обслуживании сельских жителей, постановке торговли, образования, здравоохранения и т. д.; - Ограничивающим фактором для развития всех районов является неразвитость транспортно-коммуникационной инфраструктуры; - Слабая база тормозит развитие молочного животноводства, представленная мелкотоварным способом производства в сельском хозяйстве, отсутствием достаточной кормовой базы. Возможности: 144 - Реализация инфраструктурных проектов для роста городов; - Благоприятное и выгодное экономико-географическое положение и широкая сеть транспортных коммуникаций позволит реализовать ряд инфраструктурных проектов создаст возможности для роста городов; - Для диверсификации экономики области необходимы вливания постоянных инвестиций в основные фонды. Угрозы: - Неразвитость логистических центров; - Продолжение оттока населения районов, что снижает качество экономического пространства региона; - Снижение грузооборота и грузоперевозок ввиду отсутствия развития логистических центров; - Сокращение объема экспорта может быть ограничено дороговизной перевозок, наличием таможенных барьеров в торговле, отсутствием постоянных партнеров-экспортеров; - Негативные структурные сдвиги могут привести к формированию неэффективной пространственной структуры, хаотичному развитию сложившихся систем расселения, интенсивному развитию городов и регионов с закреплением доминирующих сырьевых отраслей. 2.2.5 Анализ системы государственного местного управления и самоуправления Значительным фактором, влияющим на эффективность деятельности органов местного самоуправления, является качество и оперативность оказания ими государственных услуг. Для оптимизации этих характеристик деятельности органов управления разработан официальный сайт СевероКазахстанской области. Посредством Интернет-портала акимата области оказываются электронные информационные и интерактивные услуги: работает виртуальная приемная акима области по обращениям граждан, функционирует блог акима области. Разработан и функционирует раздел «Защита бизнеса». Открыты и функционируют сайты всех акиматов районов области и г. Петропавловска, а также областных управлений. Реализуется мероприятия по развитию «электронного акимата» СевероКазахстанской области, основными целями которых являются: предоставление возможности получения государственных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий и автоматизация деятельности местных исполнительных органов. Тенденции развития системы местного государственного управления и самоуправления. В Северо-Казахстанской области местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, представленными на уровне области, районов и города областного значения. Местное государственное управление осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 23 145 января 2001 года N148-II «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и другими законодательными актами. Административно-территориальные единицы. Административнотерриториальное деление Северо-Казахстанской области на 01.01.2010 года представлено: 13 районами и 5 городами (1-областного подчинения, 4районного подчинения), 204 аульными и сельскими округами. Местные представительные органы (маслихаты). Маслихаты избираются населением соответствующих административнотерриториальных единиц на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет, выражают волю населения региона и в соответствии с законодательством Республики Казахстан, определяют меры, необходимые для ее реализации, и контролируют их осуществление. В своей деятельности маслихаты руководствуются Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». В состав Северо-Казахстанского областного маслихата входит 31 депутатов, в маслихат города Петропавловска – 19, в районных маслихатах – 169 депутатов. Местные представительные органы выражают волю населения соответствующих административно-территориальных единиц с учетом общегосударственных интересов и в свете Послания Президента Республики Казахстан должны еще более активизироваться в роли проводников государственной политики и связующего звена между центром и регионами страны. Сильные стороны: - Участие населения в управлении государством посредством механизма представительных органов власти; - Возможность населения, через избранных депутатов, влиять на социально-экономическое развитие области. Слабые стороны: - Неадекватность задач и полномочий представительных органов власти их кадровому обеспечению; - Низкий уровень материально-технического обеспечения . Возможности: - Профессиональное и качественное выполнение полномочий и задач возложенных на представительные органы власти действующим законодательством. Угрозы: - Снижения доверия населения к представительным органам власти. Местные исполнительные органы (акиматы). Акиматы являются коллегиальными исполнительными органами во главе с акимом соответствующего уровня, в пределах своей компетенции, определенной 146 Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении», обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Областной акимат сформирован акимом из заместителей акима, руководителя аппарата акима, первых руководителей исполнительных органов в сфере экономики и финансов, финансируемых из местного бюджета. Местные органы управления играют важную роль в экономическом развитии региона. Поскольку в Казахстане сохранено государственное регулирование экономики и без этого не может обходиться развитие государства, постольку именно через органы местного государственного управления сохраняется и обеспечивается экономическое развитие региона. При этом эффективность управления определяют такие факторы, как структура органа власти, программа и концепция его деятельности. Ответственность акимов всех уровней многократно возрастает, так как в регионах реализуются масштабные, социально значимые программы. В 2009 году в области реализовывались 20 региональных программ, разработанных на основе государственных программ и утвержденных решениями сессии областного маслихата. В 2009 году завершена реализация 3 региональных программ: культурного наследия; развития архивного дела и систем документации; профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности. В настоящее время в области ведется работа по реализации мероприятий Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, государственных программ, в частности Программы форсированного идустриально-инновационного развития, «Дорожной карты бизнеса - 2020», «Дорожной карты», «100 школ, 100 больниц». Несмотря на достигнутые позитивные результаты работы местных исполнительных органов в целом по области, актуальным остается вопрос территориального развития. Не обеспечен существенный рост экономического потенциала районов с точки зрения факторов конкурентоспособности и отмечается значительная дифференциация в зависимости от района проживания. Действующая система государственного управления не в полной степени обеспечивает доступ населения к государственным услугам, отсутствует оперативная обратная связь государственных органов с населением, отмечается низкая эффективность и качество предоставляемых государственных услуг. Рейтинговая оценка деятельности местного исполнительного органа. По итогам общего рейтинга динамики развития областей, городов Астана и Алматы за 2009 год Северо-Казахстанская область находится на 14-м месте (регион с низкой динамикой развития). 147 По рейтингу динамики индустриально-инновационного развития регионов за 2009 год и за I квартал 2010 года Северо-Казахстанская область занимает 7-е место (регион со средним темпом развития). Однако, несмотря на низкий уровень развития области по показатям общего рейтинга, необходимо отметить высокую динамику развития по отдельным показателям в сравнении с другими регионами республики. Так, по показателям «Уровень безработицы от числа экономически активного населения», «Уровень младенческой смертности (случаев на 1000 родившихся)», «Индекс физического объема производства промышленной продукции», «Индекс физического объема продукции обрабатывающей промышленности», «Индекс физического объема инвестиций в основной капитал», «Рост объема собственных доходов местного бюджета области» область отнесена к регионам с высокой динамикой развития (2-5 места). По показателям «Доля детей, охваченных дошкольным воспитанием и обучением», «Темп роста численности всех занятых в сфере малого и среднего предпринимательства», «Выпуск продукции субъектами малого и среднего предпринимательства на душу населения», «Индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства» область занимает 6-е место, «Темп роста среднемесячных номинальных денежных доходов населения» 7е место, «Уровень преступности» 8-е место, «Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума», «Уровень материнской смертности, случаев на 100 тыс. живорожденных» 9-ые места, «Расходы местного бюджета на душу населения» область занимает 10-е место (регион со средней динамикой развития). По показателям «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении», «ВРП на душу населения», «Индекс физического объема розничного товарооборота», «Доля общеобразовательных школ, с кабинетами физики, химии, биологии новой модификации, лингафонными и мультимедийными кабинетами», «Доля общеобразовательных школ, подключенных к широкополосному Интернету», «Общий коэффициент рождаемости», «Общий коэффициент смертности», «Удельный вес населения, обеспеченного безопасной питьевой водой, от всего населения», «Количество активных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей», «Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве от экономически активного населения», «Инвестиции на душу населения», «Индекс физического объема введенного в эксплуатацию жилья», «Доля расхода местного бюджета на природоохранные мероприятия от поступлений в местный бюджет за пользование природными ресурсами», «Изменение стоимости продовольственной корзины, входящей в ВПМ» область занимает (11-16 места). Согласно рейтинговой оценке развития районов и г.Петропавловск (по итогам I полугодия 2010 года) к регионам с высокой динамикой развития отнесены Акжарский, Кызылжарский, Тимирязевский районы, район Шал акына и район им. Г.Мусрепова. 148 К регионам со средней динамикой развития отнесены г. Петропавловск, Уалихановский, Айыртауский, Жамбылский, Тайыншинский районы. Остальные районы (Аккайынский, Есильский, М.Жумабаева и Мамлютский) – с низкой динамикой развития. С 2011 года определение эффективности деятельности местных исполнительных органов Северо-Казахстанской области будет осуществляться в соответствии с Системой ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, города республиканского значения, столицы (далее – Система), утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 954. Целью оценки эффективности деятельности местного исполнительного органа является определение степени влияния деятельности местного исполнительного органа на параметры развития региона, и оценка системы организации деятельности местного исполнительного органа. Партнерство государства с НПО В области сформирована сеть НПО с широким спектром деятельности. Всего в Северо-Казахстанской области функционирует 250 НПО, из них: детские и молодежные НПО – 48 организаций (19,2%), в сфере оказания правозащитных услуг – 40 (16%), спортивной направленности – 39 (15,6 %), в сфере социальной защиты – 29 (11,6%), поддержки общественных инициатив – 25 (10%). Управлением внедрен принцип открытости и прозрачности при формировании тематики лотов государственного социального заказа (использование итогов ежегодной социологических исследований, проектных идей самих НПО, обсуждение на общественных слушаниях с участием депутатов областного маслихата, НПО, СМИ и представителей целевых групп, утверждение основных направлений государственного заказа на областном Совете по взаимодействие с НПО). Финансирование. В 2006 году на реализацию НПО социально значимых проектов было выделено 10 млн.тенге, в 2007 году – 10 млн.тенге, в 2008 году – 10,8 млн.тенге, в 2009 году –14 млн.тенге, в 2010 году – 16,2 млн.тенге. В целях развития социального партнерства государственных органов и НПО в 2007 году по инициативе НПО создан Гражданский Альянс СевероКазахстанской области. В состав ГАСКО входят более 15 наиболее активных НПО области. Также используются различные диалоговые площадки: Ассамблея народа Казахстана СКО; Совет по сотрудничеству и взаимодействию с неправительственными организациями при акимате области; Совет по делам молодежи при акимате области; 149 Совет по связям с религиозными объединениями при акимате области; Общественный Совет по борьбе с коррупцией при НДП «Нур Отан». Пропаганда и разъяснение курса реформ и государственной политики в целом осуществляется управлением посредством специализированных информационно-пропагандистских групп. Всего в области действует 223 ИПГ, объединяющих 2700 членов из числа руководителей государственных органов, депутатов районных и городских маслихатов, лидеров общественного мнения. По итогам ежемесячных мониторингов на точечную работу с целевыми группами населения нацелена деятельность постоянно действующих тематических ИПГ. В информационном продвижении Послания активно задействованы интернет-ресурсы областного акимата и управления внутренней политики. В целях методического обеспечения работы пропагандистов на системной основе проводятся методические семинары-тренинги для лидеров областных, городских и районных ИПГ, выпускаются информационносправочные материалы для членов областной ИПГ. Формированию базы лидеров общественного мнения способствует проведение научнопрактических конференций по общественно-политической тематике. Кроме того, с целью глубокого изучения состояния и тенденций развития общественно-политических процессов, происходящих в области, управлением налажен механизм системного мониторинга ситуации и «обратной связи». Сильные стороны: созданы условия для количественного и качественного роста НПО, привлекаемых к реализации социально-значимых проектов по линии госсоцзаказа; налажена деятельность и «обратная связь» по итогам работы областной, городских и районных постоянно действующих ИПГ, а также тематических ИПГ, работающих в профессиональных группах; наработан опыт в предупреждении негативных тенденций во внутриполитической сфере региона. Создана соответствующая методическая база по профилактике проявлений, способных спровоцировать межэтнические и межконфессиональные противоречия. Слабые стороны: отсутствие института экспертной оценки социально-значимых проектов, реализуемых в рамках госсоцзаказа; недостаточный уровень отраслевого финансирования социального заказа для профильных НПО; недостаточно высокий уровень использования новых информационных технологий и коммуникативных технологий при проведении информационно-пропагандистской работы. 150 Угрозы: слабое межведомственное взаимодействие в реализации социальнозначимых проектов; проникновение и распространение в регионе так называемых псевдорелигий, использующих в своей деятельности новые психотехнологии работы в части вовлечения адептов. Возможности: расширение участия НПО в реализации социально-значимых проектов; точечная адресация информации и профессионализация кадрового потенциала информационно-пропагандистской работы; своевременное выявление проявлений потенциальных очагов соцнапряженности и принятие соответствующих превентивных мер по их устранению. СМИ Средства массовой информации области обеспечивают оперативное информирование жителей обо всех происходящих общественнополитических событиях на территории области, содействуют укреплению общественно-политической стабильности. В области поставлено на учет 71 СМИ, в том числе печатных изданий – газет – 48, журналов – 15, электронных – 8, из них телеканалов – 3, кабельных операторов - 2, радио - 3. Увеличиваются тиражи печатных СМИ. Развиваются электронные средства массовой информации. Печатная продукция издается на государственном и русском языках. Среди общественно-политических газет наибольшей популярностью пользуются областные газеты «Солтүстік Қазақстан» и «Северный Казахстан», городские газеты «Қызылжар нұры» и «Проспект СК», из информационно-рекламных газет – «Неделя СК», «Добрый вечер», «Информ вест». Охват вещанием крупнейших общенациональных электронных СМИ выглядит следующим образом: «Хабар» - 100%, «Казахстан» - 92%, «Ел Арна» - 90%, «Первый канал-Евразия» - 92 %, Казахское радио – 90%. В целях поддержки СМИ с каждым годом увеличиваются объемы государственного заказа: общая сумма госзаказа на проведение государственной информационной политики через средства массовой информации составляет в 2010 году -212 млн. 428 тыс. тенге, в 2011 году будет составлять – 216 млн. 599 тыс. тенге. Таким образом, в области наблюдается позитивная тенденция развития областных средств массовой информации, что способствует росту конкурентоспособности СМИ. Сильные стороны: 151 - с целью реализации государственной информационной политики в 45% СМИ области размещен госзаказ; - повышение интереса журналистов к разнообразным тематическим направлениям, проблемам региона; - ежегодное увеличение государственного заказа на информационную политику через печатные и электронные средства массовой информации; - в области применяются различные формы и методы информационнопропагандистской работы через СМИ. Слабые стороны: - в настоящее время в Северо-Казахстанской области региональное телевещание представлено трансляцией телепрограмм областного филиала АО «РТРК Казахстан» в течение одного часа в сутки, что не в полной мере удовлетворяет потребности населения; - отсутствие необходимого количества специалистов-профессионалов, соответствующих требованиям современного информационного рынка, низкая правовая грамотность журналистских кадров; - доминирование иностранных (российских) средств массовой информации в Северо-Казахстанской области; - низкая рентабельность и слабое материально-техническое оснащение СМИ городов и районов. Возможности: - повышение конкурентоспособности региональных СМИ и качества информационных услуг, предоставляемых населению посредством государственного информационного заказа; - формирование конкурентной среды на информационном рынке, популяризация современного редакционного менеджмента; - увеличение объема финансирования государственной информационной политики; - повышение качества контента региональных СМИ; - усиление взаимодействия госорганов со СМИ. Угрозы: отсутствие профессиональных журналистов, соответствующих требованиям современного информационного рынка; низкая рентабельность и слабое материально-техническое оснащение субъектов информационного рынка, в первую очередь СМИ городов и районов, что вызвано недостаточным финансовым обеспечением. Молодежь В Северо-Казахстанской области проживает 183464 человека в возрасте от 14 до 29 лет что составляет 28 % от общего числа населения. В Северо-Казахстанской области 47 зарегистрированных молодежных организаций, из них 6 в районах области. На конец 2008 года зарегистрировано 33 молодежных организаций, в 2009 году - 44, в 2010 г. 47. 152 Ежегодное увеличение финансирования молодежных проектов, направленных на реализацию молодежных инициатив. Есть положительная динамика финансирования государственной молодежной политики: если в 2008 году объем финансирования составил 7 371,0 тыс. тенге, то в 2009 году доведены лимиты до 10 274,0 тыс. тенге, в 2010 году 8 598,0 тыс. тенге. В области в рамках проекта «С дипломом в село!» в 2009-2010 гг. 794 человека, прибывшие для работы и проживания в сельские населенные пункты, получили подъемные пособия, Традиционным стало ежегодное проведение таких социально-значимых проектов для молодежи как военно-спортивная игра «Сункар», форум молодежи Северо-Казахстанской области, штаба молодежных трудовых отрядов, мероприятия, посвященные Дню государственных символов РК и др. На основании данных социологических и мониторинговых исследований, предложений участников общественных слушаний, сформирован план молодежных проектов, разработана тематика лотов на 2011 год. Сильные стороны: - выделение финансовых средств на реализацию государственной молодежной политики; - наличие организованных общественных молодежных организаций; - увеличение финансирования государственной поддержки талантливой молодежи. Слабые стороны: недостаточный охват государственной молодежной политикой молодежи области; - слабое развитие сети подростковых организаций, направленное на развитие творчества, инициатив - неразвитость молодежно-подростковых клубов сельской местности; - низкий процент вовлеченности подростков и молодежи в спортивных секциях, школах. Возможности: - привлечение большего числа молодежи в реализацию государственной молодежной политики; - раскрытие интеллектуального, творческого потенциала молодежи. Угрозы: - снижение уровня финансирования городских и районных молодежных программ; - снижение эффективности реализации государственной молодежной политики в связи с отсутствием централизованного управления на региональном уровне. Гендерная политика 153 В области совместно с государственными органами, международными и неправительственными организациями проводится работа по привлечению женщин на государственную службу. В 2009 году общая численность населения в области составила 643,3 тыс. человек, в том числе женщин – 334,4 тыс. человек (51,9%), мужчин – 308,9 тыс. человек (48,1%). В 2008 и 2009 годах численность женщин, занимающих политические и административные государственные должности в Северо-Казахстанской области составила 65% от общего числа госслужащих области. 2008 год - 5242 госслужащих, в том числе 3425 женщин (65,3%), 2009 год - 5280 госслужащих, из них 3461 женщин (65,5%). В 2008 году удельный вес женщин политических госслужащих СКО составил 12,4% (218 политических госслужащих, в том числе 27 женщин) и в 2009 году 13% от общего числа (222 политических госслужащих, в том числе 29 женщин). В настоящее время (на 1 октября 2010 года) в области 2 – начальника областных управлений, 9 - заместителей начальников управлений, 10 заместителей акимов районов, 31 - акимы сельских округов. Среди заместителей акимов районов женщин 20%, акимов сельских и поселковых округов - 14%. Нет женщин среди акимов районов и городов. Согласно п.2 ст.12 Закона Республики Казахстан «О государственной службе» на вышестоящую государственную административную должность в 2008 году переведены – 481 служащих, в т.ч. женщин - 272 (или 56,5%), в 2009 г. - 473, в т.ч. женщин 245 (или 52%). В области представительство женщин на уровне принятия решений составляет 26,2%. Женщины менее востребованы на рынке труда. Самые малые перспективы устройства на работу у женщин с высшим и средним специальным образованием в возрасте 45 лет и старше. В решении социально значимых проблем активное участие принимают неправительственные организации. В Северо-Казахстанской области зарегистрировано 209 неправительственных организаций, 5 из которых занимаются проблемами гендерного развития. Достаточно активную работу в Северо-Казахстанской области проводят 60 общественных организаций, которые возглавляют женщины (ОО «Центр поддержки женщин», ОО «Ассоциация деловых женщин СКО», ОО «Ак ниет Петропавловск», ОО «Петропавловское городское общество инвалидов», ОО «Ассоциация защиты прав потребителей и предпринимателей», ОО «Торгово-промышленная палата СКО» и др.) В 2009 году в рамках государственного социального заказа в конкурсе по реализации социально значимых проектов неправительственных организаций включены лоты, направленные на защиту прав женщин и достижение гендерного равенства: - «Реализация комплекса мероприятий по психологической и практической поддержке института семьи через создание «Школы семьи»; 154 - «Организация комплекса информационных и практических мероприятий по противодействию бытовому насилию»; В 2010 году: - «Формирование культуры гендерных отношений в семье и обществе»; Одним из приоритетов государственной политики в регионе является поддержка социальной активности женщин, создание условий для широкого их привлечения в сферы экономики, предпринимательства. Гендерная политика направлена на создание условий для реализации равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, а также их равное участие во всех сферах жизнедеятельности общества. В 2009 году из общей численности населения 52,0% занимают женщины. Экономически активное население области составляет 382,5 тыс. человек, из них 358,4 тыс.человек занято в экономике области (66,8%) Число женщин, занятых в экономике области в 2009 году составило 176,6 тысяч или 49,3% от общего числа занятых (358,4 тыс. человек). В 2007 году число занятых женщин составляло 179,9 тыс.человек или 49,0% к общему числу. Наблюдается тенденция роста занятых женщин. Наибольшая численность работающих женщин приходится на сельское хозяйство 5,5 тыс. человек, что составляет 31,1% от общей численности занятых в данной сфере. В промышленности работает 5,3 тыс. женщин или 24,0% от всей численности занятых в этой сфере. В торговле занято 2,7 тыс. женщин, что составляет 7,6% от общей численности работающих в данной сфере. По состоянию на 01.01.2010 года из 24 тыс. активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства 20% структур возглавляют женщины. При этом около 80% женщин занимаются индивидуальным предпринимательством. Основными сферами деятельности женщин является сфера услуг. Парикмахерские и косметологические салоны, пошивочные цеха, пункты общественного питания (кафе, рестораны, столовые), объекты торговли и туризма, медицинские и стоматологические кабинеты, аптеки - относятся к чисто «женским» предприятиям. На всех этих объектах основной рабочий персонал и руководители всех уровней более 90% являются женщины. Немало перерабатывающих производств также возглавляют женщины. Расширение возможностей женщин в получении кредита способствует вовлечению женщин в малый бизнес, дальнейшему развитию предпринимательства и самозанятости среди женщин. Сильные стороны: - Рост численности женщин среди экономически активного населения; - Снижение численности безработных женщин. Слабые стороны: - Недостаточное представительство женщин на уровне принятия решений. Возможности: 155 - Создание условий для привлечения женщин в малый и средний бизнес. Угрозы: Снижение востребованности женщин на рынке труда по возрастному признаку. Бюджетная политика области Ежегодные Послания Президента страны ориентируют процесс исполнения бюджета на эффективность и результативность бюджетных расходов, усиление требований по соблюдению бюджетной дисциплины, сокращение расходов не социального характера. Итоги исполнения бюджета области за последние годы, в том числе и поступления доходов, характеризуются стабильной положительной динамикой. Объем бюджета области по доходам в 2009 году составил 71,9 млрд. тенге, что в 2,4 раза больше бюджета области в 2005 году. Трансферты из республиканского бюджета увеличены против 2005 года в 3,1 раза, в том числе целевые трансферты - в 3,3 раза, субвенции – в 3 раза. Рис. 2 Структура бюджета области за 2005-2009 гг. 80 0,3 70 0,3 60 0,5 млрд.тенге 50 55,3 0,4 40 30 20 10 45,5 34,8 1,1 25,6 17,8 13,5 11,1 17 16,5 16,3 0 2005 год 2006 год 2007 год Собственные доходы 2008 год 2009 год Трансферты из РБ Займы из РБ За последние пять лет собственные доходы (налоговые, неналоговые и поступления от продажи основного капитала), поступающие в бюджет области, увеличились в 1,5 раза, с 10,9 млрд. тенге в 2005 году до 16,2 млрд. тенге по итогам 2009 года. Таблица 20 - Поступление собственных доходов в бюджет СевероКазахстанской области, млн. тенге Показатель Налоговые, неналоговые и 2005 10939,7 2006 13305,0 2007 16852,7 2008 16462,2 2009 16240,1 156 поступления от продажи основного капитала % роста к предыдущему году 118,4 121,6 126,7 97,7 98,6 Таблица 21 - Исполнение расходной части бюджета СевероКазахстанской области Показатель Расходы бюджета области, млн.тенге % роста к предыдущему году Расходы на социальную сферу, млн.тенге Доля в общем объеме расходов, % % роста к предыдущему году 2005 2006 2007 2008 2009 29796 38988,5 52988 62301,2 71651,5 125,3 130,8 135,9 117,6 115,0 20734,8 26023,3 34965,0 38632,4 46078,6 69,6 66,7 66,0 62,0 64,3 146,0 125,5 134,4 110,5 119,3 Межбюджетные отношения. Реализация на практике принципов межбюджетных отношений, в соответствии с Бюджетным кодексом РК направлена на обеспечение снижения финансовой зависимости местных органов управления от центра. Таблица 22 - Фактические поступления трансфертов из республиканского бюджета в доходную часть областного бюджета североказахстанской области, млн. тенге Показатель Поступление трансфертов из республиканского бюджета Доля трансфертов из республиканского бюджета в расходах бюджета, в % 2005 2006 2007 2008 2009 17 838 25 610,7 34 752,7 45 501,7 55 310,3 65,7 65,6 73,0 77,2 59,9 Из представленных в таблице данных видно, что с 2005 года наблюдается усиление финансовой зависимости местного бюджета от централизованного принятия решений по планированию и расходованию средств, которое не способствует переходу к новому содержанию модернизации экономики – повышению качества жизни населения, путем обеспечения стандартов качества услуг населению. Совершенствование регионального уровня бюджетного планирования является актуальной проблемой при переходе на новые принципы бюджетного планирования – бюджета ориентированного на результат. Межбюджетные отношения между республиканским и областным бюджетом в соответствии с действующим бюджетным законодательством регулируются трансфертами и бюджетными кредитами, и в целом оцениваются положительно. 157 Объемы трансфертов общего характера (бюджетных субвенций и изъятий) устанавливаются в абсолютном выражении на трехлетний период с разбивкой по годам: между республиканским бюджетом и областными бюджетами – законом Республики Казахстан. Вместе с тем, действующая методика расчета трансфертов общего характера и соответственно произведенный на ее основе расчет на 2011-2013 годы менее прозрачна и приемлема, чем методика, действовавшая до 2007 года. Действующая методика расчета трансфертов общего характера имеет слишком усложненную систему формул, отсутствие прозрачности показателей и коэффициентов, используемых в расчетах трансфертов общего характера по областям в целом по республике. С учетом акцента в расчетах трансфертов общего характера на общее количество населения региона (при наличии межрегиональных различий, текущего состояния и базовых потребностей, различных стратегических планов и программ развития, непрозрачного расчета трансфертов общего характера на основе функциональных групп) регионы с небольшой численностью населения и соответственно меньшей долей при распределении бюджетных средств изначально попадают в неравные условия. При этом, реальная бюджетная потребность региона фактически выше и с каждым годом еще более усугубляется. При расчете трансфертов общего характера на предстоящий трехлетний период, на наш взгляд, необходимо учитывать показатели по сети и штатам, натуральные показатели потребления и использования материальных или нематериальных благ. По нашей области просчитывается и низкий уровень расходов бюджета развития, так как Северо-Казахстанская область является аграрноиндустриальной и численность населения ежегодно снижается. Хотя в области остро стоят проблемы по водоснабжению, здравоохранению, образованию, культуре, спорту, инфраструктуре и транспорту. В связи с чем, в проекте бюджета Северо-Казахстанской области на 2011-2013 годы имеются следующие слабые стороны: в расходной части проекта бюджета на 2011-2013 годы не предусмотрены расходы на бюджетные программы развития (бюджетные инвестиции) и затраты капитального характера (капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы). Прогноз бюджета и соответственно объемы бюджетных субвенций на 2011-2013 годы, выделяемых из республиканского бюджета, рассчитанные Министерством экономического развития и торговли Республики Казахстан по действующей методике, позволяют обеспечить только текущие затраты области; - в доходной части проекта бюджета на 2011-2013 годы базой планирования собственных доходов определены прогнозные параметры макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений Налогового кодекса и других нормативно-правовых актов, учтены начисленные и уплаченные суммы налогов 2008-2009 годов, а также сведения о разовых, незапланированных платежах, доначисленных и 158 взысканных по актам проверок в 2009 году. Так как указанные платежи носят разовый характер, поступления их фактически могут быть не исполнены в дальнейшем, что негативно отразится на обеспеченности местного бюджета. В связи с вышеизложенным, а также с учетом ограниченности собственных бюджетных средств, существует прямая угроза неполного выполнения мероприятий Программы развития территорий СевероКазахстанской области на 2011-2015 годы и соответственно недостижение качественного улучшения социально-экономической ситуации в области и повышения уровня жизни населения к 2015 году. 2.3 Комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе На основе анализа эколого-экономического развития, социальной сферы, инфраструктурного комплекса, территориального (пространственного) развития приоритезированно обозначены сильные и слабые стороны развития региона, риски и сдерживающие факторы, а также определены реальные возможные пути дальнейшего развития. Таблица 23- swot-анализ Позитивные Внутренние факторы (S) Сильные стороны Приоритет А Благоприятные природные условия, наличие плодородных земельных ресурсов с высоким баллом бонитета Выгодное экономико-географическое положение и широкая сеть транспортных коммуникаций Наличие промышленного потенциала Наличие энергетического потенциала Устойчивая урожайность зерновых культур Наличие условий для роста производства животноводческой продукции Наличие значительных запасов минерального сырья, значимых месторождений полезных ископаемых Внешние (O) Возможности Приоритет А Развитие отраслей обрабатывающей отрасли и диверсификация экономики региона Повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства Реализация концепции развития базовых отраслей промышленности позволит модернизировать технологии и перейти к инновационной модели развития Рост инновационной активности предприятий в регионе в результате реализации инновационных проектов Развитие промышленного свиноводства, птицеводства, молочного и мясного скотоводства с целью реализации продукции Приоритет В высокого качества этих отраслей на Обеспеченность сжиженным газом Наличие потенциала роста производства внутреннем и внешнем рынках. сельскохозяйственной продукции Эффективное развитие молочного Приоритет В Техническое оснащение объектов скотоводства Наличие рыночной инфраструктуры развития энергетики и теплоснабжения для растущих малого предпринимательства: Фонд «Даму», удовлетворения потребностей технопарк, МКО, кредитных товариществ 159 Наличие природных условий для развития туризма Высокий потенциал железнодорожного транспорта высокая плотность автомобильных дорог Приоритет С Снижение уровня безработицы, повышение уровня средней номинальной заработной платы населения Расширение сети медицинских организаций, в том числе и в рамках реализации программы «100 школ и 100 больниц»; увеличение больничных коек и оснащения медицинских организаций необходимым оборудованием и транспортом Увеличение рождаемости в большинстве районов области Увеличение показателей укомплектованности медицинских организаций врачами, средним медицинским персоналом Снижение заболеваемости туберкулезом Устойчивая тенденция повышения уровня материально-технического обеспечения школ на основе оснащения компьютерами, кабинетами новой модификации и широкополосным Интернетом Наличие сети объектов культуры и спорта Очаговый тип расселения населения. Негативные (W) Слабые стороны факторы Приоритет А Не полная занятость мощностей предприятий промышленности Общая техническая и технологическая отсталость предприятий промышленности 60-80% электрических сетей и оборудования подстанций морально и физически устарели Несоответствие международным и внутренним стандартам состояния дорог и инфраструктуры на многих участках автомобильных транзитных дорог. Снижение качества сельскохозяйственной продукции, неконкурентоспособность на миром рынке Приоритет В Низкий уровень урбанизированности экономического пространства и монофункциональность малых городов Снижение производства продукции химической промышленности Модернизация железных дорог и магистральных автодорог Развитие проектов туристического бизнеса на уровне международных стандартов Повышение уровня жизни населения Приоритет С Расширение бюджетного и стимулирование частного финансирования (ГЧП) строительства современных дошкольных учреждений, открытие миницентров с целью доведения охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием до 100% Перманентный дефицит медицинских кадров в области Несвоевременное обновление медицинского оборудования Увеличение заболеваемости болезнями системы кровообращения Увеличение пострадавших от травм, несчастных случаев и отравлений Развитие гражданского общества за счет активной деятельности Значительное улучшение экологической обстановки в регионе Полное обеспечение питьевой воды населения сельских поселений Реализация инфраструктурных проектов для роста городов (T) Угрозы Приоритет А Замедление темпов развития экономики области вследствие сохранения низкого технический уровень предприятий, промышленности Изменчивость погодных условий Недостаточно высокий уровень конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции Низкий спрос на строительную продукцию и стагнация строительной индустрии Приоритет В Дальнейшее снижение численности населения Приоритет С Увеличение безработицы дальнейший отток населения и из 160 Сокращение темпов роста строительной индустрии, снижение спроса на продукции строительное Снижение качества производимого зерна по сортности и клейковине, однообразный набор зерновых культур Экстенсивное развитие животноводства Неразвитость туристического бизнеса Приоритет С Неразвитость производственной и социальной инфраструктуры Отсутствие действенных механизмов реализации инновационных проектов, недостаточное развитие научноисследовательских и опытно-конструкторских работ Нерациональная структура земельных ресурсов, нарушение агротехнических требований к возделыванию сельскохозяйственных культур. Слабая диверсификация малого предпринимательства, сокращение количества активных субъектов малого бизнеса Низкий уровень развития сферы услуг Снижение численности населения и его доли в трудоспособном возрасте Снижение уровня социально значимых и других заболеваний Оказание поддержки действующим медицинским специалистам в малых городах и сельских населенных пунктах и привлечение молодых специалистов (заключение трехсторонних договоров, выплата «подъемных», обеспечение жильем) Приобретение современного оборудования, его сопровождение и обучение казахстанских специалистов по его применению в целях повышения качества медицинских услуг; Увеличение строительства медицинских объектов за счет бюджетного и частного финансирования, в частности в малых городах и удаленных сельских населенных пунктах, включая государственно-частное партнерство Низкий охват детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования, значительный физический и моральный износ зданий образования, низкий уровень обеспеченности объектов дошкольного, школьного, технического и профессионального образования соответствующим оборудованием и инвентарем Слабое развитие неправительственных организации и неактивное участие в развитии гражданского общества региона снизит качество экономического пространства Отсутствие инвестиций в развитие туризма в области Неразвитость логистических центров Несвоевременное обновление действующего оборудования, приобретение современного оборудования и несвоевременное обучение медицинских работников проведению операций на новом оборудовании, может привести к снижению качества оказания медицинских услуг населению Недостаточный уровень заработной платы медицинских работников может привести к оттоку высококвалифицированных специалистов и, как следствие, отражаться на качестве предоставленных медицинских услуг Недостаточное и несвоевременное финансирование отрасли образования, в части обновления действующего и приобретения современного оборудования приводит к значительному физическому и моральному износу, как оборудования, так и зданий, что снижает качество предоставляемых услуг 161 Отставание уровня среднемесячной зарплаты от республиканского уровня Несоответствие учреждений спорта международным стандартам Недостаточность производственных мощностей по переработке промышленных отходов Возможные сценарии развития Северо-Казахстанской области, направленные на достижение целей вышестоящих документов. Анализ стратегических документов развития экономики Казахстана по основным целям и направлениям, установленных в Стратегическом плане – 2020, Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, ГПФИИР с целью выявления потенциальных угроз и возможностей по достижению поставленных в них целей: Стратегический план – 2020 подготовка к посткризисному развитию; обеспечение устойчивого роста экономики за счет ускорения диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры; инвестиции в будущее – повышение конкурентоспособности человеческого капитала для достижения устойчивого экономического роста, процветания и социального благополучия казахстанцев; обеспечение населения качественными социальными и жилищнокоммунальными услугами; укрепление межнационального согласия, безопасности, стабильности международных отношений. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года: Формирование зон «опережающего» роста (полюсов роста), концентрирующих в себе экономическую активность в стране и выступающих в роли «локомотивов» для всех остальных территорий страны. Интеграция экономического пространства Казахстана с мирохозяйственной системой как центральноазиатского торговоэкономического и сервисно-технологического центра. Концентрация экономических и трудовых ресурсов в экономически перспективных и благоприятных для жизнедеятельности районах в сочетании с рациональной освоенностью территории страны. Повышение конкурентоспособности регионов путем внедрения механизмов кластерного развития, самоорганизации и мобилизации внутренних ресурсов. Государственная программа форсированного индустриальноинновационного развития Республики Казахстан: Обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности. 162 Потенциальные угрозы, влияющие на достижение данных целей: - узкая специализация Казахстана в мировом и региональном разделении труда, монопрофильность многих регионов Казахстана, удаленностью от основных мировых товарных рынков, неразвитость транспортно-коммуникационной инфраструктуры является потенциальной угрозой отставания экономики Казахстана, снижения темпов индустриализации и диверсификации производств. Впоследствии это приведет к значительному спаду и свертыванию производства в отдельных регионах, появлению депрессивных районов и населенных пунктов. - дефицит водных ресурсов в отдельных регионах страны. Большая часть регионов страны находится в засушливой зоне и испытывает трудности с водообеспечением, относительно низкое качество пашни, преобладание малопродуктивных пастбищ. Возникает потенциальная угроза в развале сельского хозяйства, снижения продуктивности и производительности в АПК в случае вступления в ВТО. - в основном наблюдается удаленность действующих добывающих и перерабатывающих предприятий от минерально-сырьевых ресурсов, не развитость всех видов инфраструктуры на данных месторождениях. Потенциальная угроза состоит в увеличении себестоимости продукции вследствие чего ухудшение конкурентных преимуществ переработанной продукции, соответственно сокращение и свертывание производств. Вливание инвестиций в добывающий сектор и соответственно перегрев экономики - неравномерность производства и распределения электроэнергии вырабатываемые казахстанскими производителями вызывает дефицит электроэнергии в одних регионах при их избыточности в других. Данная опасность вызывает зависимость энергодефицитных регионов Казахстана от близлежащих стран (Кыргызстана, России, Таджикистана) и способствует торможению процесса индустриализации. - износ и низкая пропускная способность железных и автомобильных дорог страны (30% сети автодорог общего пользования требует капитального ремонта, 75% – не соответствует действующим нормативам по прочности и ровности). Неразвитость транспортной инфраструктуры способствует торможению развития экономики в целом, что также может привести к снижению уровня конкурентоспособности продукции производимой в Казахстане. - высокий износ жизнеобеспечивающей инфраструктуры. Слабая развитость сети инфраструктуры в малых городах и сельских районах страны. Значительный износ энергосетей и водопроводно-канализационных сетей населенных пунктов. Недостаточный уровень развития и неравномерность распределения сети объектов социальной инфраструктуры по регионам. Отсутствует или затруднен доступ к объектам социальной 163 инфраструктуры в отдаленных сельских населенных пунктах. Отстают темпы развития социальной инфраструктуры в крупных городах и регионах с высокими темпами естественного и миграционного прироста населения. Угроза будет заключаться в падении уровня жизни населения, снижении качества жизни вследствие чего повышение социальной напряженности в регионах, падение уровня культуры общества и патриотизма населения. неразвитость рекреационной инфраструктуры. Ухудшение экологической ситуации на всей территории страны: загрязнение воздушного бассейна, истощение и загрязнение водных ресурсов, «исторические» загрязнения, промышленные и бытовые отходы, опустынивание и деградация земель, разрушение биологического разнообразия, радиоактивные загрязнения. Потенциальная угроза заключается в уменьшении зон благоприятных для проживания, падение привлекательности Казахстана как зоны туризма, вследствие чего ограничение вливания валюты в экономику региона и страны. Потенциальные возможности для достижения поставленных целей вышестоящих документов: - удобное географическое расположение страны в центре евразийского материка, на стыке двух континентов - Европы и Азии. Казахстан расположен между крупнейшими странами мира: Российской Федерацией и быстрорастущим Китаем, по соседству с государствами Центральной Азии, а также с регионами Ближнего Востока и Южной Азии. Преобладание приграничных регионов. Из 14 областей Казахстана 12 являются приграничными. Опыт развитых и динамично развивающихся стран показывает, что приграничные регионы стали зонами роста этих государств. Приграничные регионы выступают центрами экономической активности и способствуют успешной интеграции всей страны в мировую экономическую систему. - обширные земельные ресурсы и разнообразие природноклиматических особенностей позволяют производить разнообразную аграрную продукцию. Территория республики включает десять природносельскохозяйственных зон, доля сельскохозяйственных угодий – 82 %. - разнообразная и богатая минерально-сырьевая база, позволяющая обеспечить как внутренние потребности, так и реализовать растущие экспортные возможности страны. Казахстан входит в первую десятку стран мира по разведанным запасам урана, свинца, цинка, меди, нефти, угля, хрома, железа, марганца, олова, золота, фосфоритов, бора и калийных солей. - производственный потенциал страны: многоотраслевая структура промышленности и аграрного производства, наличие соответствующих производственных мощностей. Развитые базовые отрасли промышленности – топливно-энергетический и горно-металлургический комплексы. - наличие сети транспортно-коммуникационной инфраструктуры, охватывающей всю территорию страны. Сеть железнодорожных и 164 автомобильных дорог позволяет осуществлять перевозки между всеми регионами с выходом в сопредельные страны. Казахстанские автомобильные и железные дороги включены в состав международных транспортных коридоров. Существует возможность использования морского порта Актау как мультимодального транспортного узла в составе международных транспортных коридоров «ТРАСЕКА» и «Север-Юг». В стране действует 21 (из 22) аэропорт, из которых 14 допущены к обслуживанию международных рейсов. Завершается строительство Национальной информационной супермагистрали, связывающей все регионы страны волоконно-оптическими линиями связи. - инновационно-образовательный потенциал: наличие университетов, крупных вузов и специализированных научно-исследовательских центров как базы последующего формирования образовательно-инновационных комплексов. - уникальные рекреационные ресурсы: природные комплексы и их компоненты, культурно-исторические памятники и архитектурные объекты. - положительная демографическая динамика и наличие резерва трудовых ресурсов. Рост в последние годы естественного прироста населения. Наличие трудоизбыточных регионов как резерва трудовых ресурсов внутри страны. Наличие казахской диаспоры в приграничных регионах соседних государств как демографического резерва. Анализ потенциальных угроз и возможностей по достижению поставленных целей в стратегических документах дает возможность спрогнозировать три сценария социально-экономического развития Казахстана на среднесрочный период. Сценарии среднесрочного социально-экономического развития Казахстана и Северо-Казахстанской области Общая характеристика сценариев Основные варианты среднесрочного социально-экономического развития Казахстана определяются несколькими ключевыми факторами: степенью развития и реализации сравнительных преимуществ казахстанской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах; интенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда; динамикой развития транспортной и энергетической инфраструктуры; интенсивностью повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса; интеграцией евроазиатского экономического пространства; конъюнктура цен на мировых рынках углеводородов. В зависимости от реализации этих факторов следует выделить два качественных сценария социально-экономического развития в среднесрочной перспективе – инерционного и управляемого развития. 165 Во всех сценариях приняты одинаковые внешнеэкономические условия – динамичного роста мировой экономики при сбалансированном соотношении тенденций глобализации и регионализации. В среднесрочном периоде ожидаются темпы роста мировой экономики в районе 4 процента в год. Во всех вариантах предполагается, что цены на нефть марки «Brent» в 2011 году будут равны (76 долларов США за баррель) начнут повышаться в меру роста инфляции, и достигнут 83 долларов США в 2015 году. Предполагается одинаковая модель демографической динамики (стабилизация населения на уровне 16,7 млн. человек к 2015 году). Все сценарии предполагают последовательное проведение институциональных преобразований, направленных на развитие конкуренции, защиту прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В тоже время в рамках второго сценария предполагается проведение активной структурной политики, или политики повышения конкурентоспособности, которая оказывает значительное влияние на состояние инвестиционного климата, структуру производства и экспорта. Другими словами, во втором сценарии предполагается более высокое качество и эффективность экономических и социальных институтов. Сценарий инерционного развития В его основе лежит консервация экспортно-сырьевой модели развития при сужении ее потенциала в связи с замедлением роста экспорта углеводородов, открытием внутренних рынков готовых товаров, снижением ценовой конкурентоспособности перерабатывающих производств. Сценарий инерционного развития характеризуется: отказом от реализации новых долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики; усилением экономической дифференциации населения, сдерживающей процессы модернизации социальной инфраструктуры. При реализации инерционного варианта развития, приоритет в росте производства и доходов населения получат наиболее конкурентоспособные регионы. Территориальная близость Северо-Казахстанской области к Российской Федерации, городу республиканского значения г.Астане, промышленно развитому Карагандинскому региону приведет к дальнейшему оттоку трудовых ресурсов, в первую очередь, квалифицированных кадров из Северо-Казахстанской области и ухудшению ее демографической структуры, росту доли населения нетрудоспособных возрастов. В структуре доходов населения области будет увеличиваться доля социальных выплат, динамика которых будет оказывать возрастающее влияние на общую динамику и формирование конечного спроса в области. В области сохранятся тенденции отставания доходов и конечного потребления населения, низкий уровень конкурентоспособности обрабатывающего сектора области и низкая инвестиционная привлекательность производства. Основные факторы экономического роста останутся прежними: развитие агропромышленного сектора, ориентированного на удовлетворение 166 потребностей населения области, транспорта и связи, торговли, динамика которых будет зависеть от динамики доходов населения, а также отраслей социальных услуг, развитие которых будет обеспечиться за счет расходов местного и республиканского бюджетов. Инвестиционный спрос будет оставаться низким, с высокой долей бюджетных инвестиций, преимущественно республиканских. Неблагоприятное развитие внешней среды для Северо-казахстанской области будет усугублять ее нынешнее положение, поскольку внешние стимулы не будут созданы, а имеющиеся сейчас внутренние источники роста будут ограничиваться еще в большей мере в связи с неблагоприятными демографическими тенденциями, старением основных производственных фондов. Сценарий управляемого развития. Этот сценарий отражает использование инновационных источников роста за счет как реализации конкурентных преимуществ казахстанской экономики в традиционных (энергетика, металлургия, транспорт, аграрный сектор), так и новых наукоемких секторах и экономике знаний на базе использования конкурентного потенциала Казахстана энерго-сырьевых отраслей. Он предусматривает: создание эффективной национальной инновационной системы и развертывание долгосрочных программ и проектов, обеспечивающих качественные позиции Казахстана на рынках высокотехнологичных товаров и услуг; реализацию (за счет частных и иностранных инвестиций) крупномасштабных проектов, обеспечивающих добычу и разработку месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи (нефть и газ Каспийского региона, ЗКО и Актюбинской области) и строительство соответствующих трубопроводов; резким повышением эффективности использования месторождений за счет внедрения новых технологий; развитием транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала экономики; (в том числе совместных проектов по добыче и экспорту углеводородов в рамках ЕврАзЭС и с другими государствами); модернизацией и интенсивным развитием казахстанской энергетики, вводом новых эффективных генерирующих и сетевых мощностей в электроэнергетике, с постепенным повышением доли атомной, угольной и альтернативной энергетики; развитием металлургии, химической промышленности; модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения; модернизацию инфраструктурных отраслей экономики – транспорта, электроэнергетики, связи и информационно-коммуникационных технологий, 167 при значительно более высоком, чем во втором варианте, повышении эффективности энергосбережения; создание новых региональных центров экономического развития в Павлодарской, Карагандинской, Актюбинской, ВКО, Мангистауской области преодоление отставания депрессивных регионов; развитие многовекторной модели интеграции в мировой рынок, опирающейся на расширение внешнеэкономических отношений с Евросоюзом, Китаем, Ираном, Турцией и формирование новых более глубоких форм интеграции и сотрудничества с государствами СНГ и другими странами. Реализация данного сценария позволяет обеспечить выход на уровень социально-экономического развития, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности казахстанской экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности. Существенно сократится разрыв между Казахстаном и ведущими странами мира по уровню благосостояния. Объем ВВП на душу населения к 2015 году составит не менее 17 тыс. долларов США. Темп роста ВВП составит до 2015 года 8-9 процентов в год. При этих параметрах развития Казахстан становится конкурентоспособным, обеспечивается комплексное развитие национальной инновационной системы. Развитие сектора социальных услуг на принципах государственночастного партнерства, обеспечивающего повышение качества предоставляемых услуг в социальной сфере, также окажет позитивное влияние на качество экономического роста. Перспективы управляемого роста Северо-Казахстанской области связаны с модернизацией промышленности, агрокомплекса, развитием региональной инновационной и социальной системы, реализацией транспортно - транзитного потенциала и расширения приграничного сотрудничества. Приоритеты развития промышленности Северо-Казахстанской области направлены преимущественно на модернизацию, включая инновационное развитие, сложившихся отраслей специализации области, диверсификация производства также предполагается за счет традиционных обрабатывающих производств. Важнейшие показатели технического состояния промышленного производства в области не отвечают условиям формирования экономики инновационного типа, ввиду общей технической и технологической отсталости предприятий промышленности, а также электрических сетей и оборудования подстанций. Следствием недостаточного инвестирования в техническое перевооружение и разработку новой продукции в течение длительного времени является тенденция к снижению инновационной активности. Северо-Казахстанская область располагает собственным инновационным потенциалом, с целью совершенствования выпускаемой 168 продукции и разработки новых, конкурентоспособных видов техники предполагается открытие специального конструкторско-технологического бюро машиностроения (СКТБ). В целом сценарий управляемого развития Северо-Казахстанской области предполагает сохранение традиционной аграрно–индустриальной специализации области с учетом модернизации базовых отраслей экономики, использование транзитно-транспортных функций области, диверсификацию промышленности и сервисного сектора, модернизацию и инновационное развитие сектора социальных услуг. Индустриальный потенциал Северо-Казахстанской области будет реализован за счет модернизации и развития отраслей традиционной специализации области – машиностроения (оборудования нефтегазоперерабатывающего, оборудования нефтепромыслового, насосов центробежных для перекачки жидкостей), развитие добывающих отраслей (щебень и др.). Активное развитие получит производство и переработки сельскохозяйственной продукции на основе использования новых технологий. Предполагаемое формирование транспортного коридора Западный Китай-Западная Европа создает условия для развития на территории СевероКазахстанской области международного транспортно-логистического центра. Участие области в развитии отраслей промышленности будет осуществляться на основе использования полезных ископаемых СевероКазахстанской области. В рамках управляемого сценария предполагается рост и повышение экономической устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельского населения, создание условий для формирования конкурентоспособных хозяйствующих субъектов, рост инвестиций в агропромышленное производство и индустриальных сектор структур; увеличение темпов роста производства продукции в пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, уровня использования производственных мощностей, внедрение инновационных технологий переработки сырья, модернизация и техническое перевооружение организаций, продвижение продукции АПК на рынки других регионов и международные рынки. 2.4 Анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории В настоящее время в Северо-Казахстанской области реализуются 19 региональных программы. Согласно отчетов администраторов региональных программ всего было реализовано 497 мероприятий. Анализ хода реализации программ показал, что из числа выполненных мероприятий 169 полностью было реализовано 380 мероприятий, не реализовано 112 мероприятий по причине неполного или отсутствия финансирования, а также ввиду того, что срок исполнения мероприятий не наступил. В целом ход реализации региональных программ представлен в таблице 24 . Таблица 24 - Региональные программы Северо-Казахстанской области № Наименование региональной программы 1 Региональная программа развития сельских территорий СевероКазахстанской области на 2007-2010 годы Региональная программа реформирования и развития здравоохранения на 2008-2010 годы Программа усиления борьбы с туберкулезом в Северо-Казахстанской области на 2008-2010 годы Программа по противодействию эпидемии СПИДа в СевероКазахстанской области на 2007-2010 годы Комплексная программа развития животноводства в СевероКазахстанской области на 2006-2010 годы Региональная программа борьбы с коррупцией в Северо-Казахстанской области на 2006-2010 годы (второй этап 2009-2010 годы) (мероприятия в компетенции администратора) 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Мероприятия , входящие в компетенцию ДВД Программа борьбы с наркоманией и наркобизнесом Северо-Казахстанской области на 2009-2011 годы Кол-во меропри ятий Кол-во выпол ненных мероприят ий Кол-во мероприятий выполненных выше 50% 130 76 51 112** 86 25 0 1 30** 11 18 0 1 42** 25 14 3 - 13 23 16* 13 7 13 - - - 21 27 25* 1** 6 1 15*** - - - Мероприятия , входящие в компетенцию ДВД 4 Программа индустриальноинновационного развития СевероКазахстанской области на 2007-2010 годы Региональная программа развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций в Северо-Казахстанской области на 20092014 годы* Программа занятости населения Северо-Казахстанской области на 20082010 годы 51 20 52 Кол-во мероприятий выполненных ниже 50% Кол-во не выполненных меропри я-тий 54 3*** 1 19 30 2 4 13 3 50* 2** 170 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Программа реабилитации инвалидов Северо-Казахстанской области на 20092011 годы Программа по стимулированию рождаемости в Северо-Казахстанской области «Фонд поколений» на 20102014 годы Региональная Программа обеспечения безопасности дорожного движения в СКО на 2007-2009 годы, пролонгирована до 2011 года Программа развития физической культуры и спорта в СевероКазахстанской области на 2007-2011 годы Программа жилищного строительства Северо-Казахстанской области на 20082010 годы Программа водообеспечения СевероКазахстанской области на 2002-2010 годы Программа развития автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения по СевероКазахстанкой области на 2006-2012 годы Программа развития образования Северо-Казахстанской области на 20052010 годы Программы развития туристкой отрасли Северо-Казахстанской области на 2007-2011 годы (мастер-план) Программа «Развития жилищнокоммунальной сферы СевероКазахстанской области на 2009-2011 годы» итого 63* 61* 2 13 13** 85 45 7 1 17 61 56 56 7 2 5 24 8 13 4 3 4 - - 23 22 - 1 - 29 21 13 8 8 82 49 33 958 515 362 15 110 5 3 * Согласно Плану мероприятий сроки исполнения мероприятий ежегодные ** Срок исполнения еще не наступил *** мероприятия реализуются на постоянной основе Кроме вышеуказанных региональных программ действует план мероприятий на 2009-2010 годы по реализации Государственной программы функционирования и развития языков на 2001-2010 годы в СКО», с количеством мероприятий – 37, с общей суммой финансирования 4,8 млн.тенге. По Региональной программе развития системы образования СевероКазахстанской области на 2008-2010 гг. высокие показатели эффективности реализации мероприятий документа характеризуются следующим: - выполнение заложенных мероприятий на 95,7%; - освоение финансовых средств на 2008 год на 97%. Наряду с этим, остается ряд нерешенных проблем, что может быть связано с формулировкой целей и задач Программы, которые в данном документе перекликаются, ожидаемые результаты трудно поддаются измерению, отдельные пункты не соответствуют поставленным задачам. Так 171 на данный период наблюдается только развитие одного направления: это материально-технической базы. За текущий год в течение 9 месяцев имеется более 80 % освоения финансовых средств, направленных на строительство учреждений образования и капитальный ремонт, разработку и обеспечение учебниками и учебно-методическими комплексами организаций начального, основного среднего и общего среднего образования и государственных организаций, продолжение работ по обеспечению техническими и компенсаторными средствами организаций образования, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями; на укрепление материально-технической базы организаций повышения квалификации педагогических кадров. 172 3. ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Северо-Казахстанская область – это центр развитой обрабатывающей промышленности и инновационного производства, со специализацией производства конкурентоспособной продукции в агропромышленном комплексе и переработке сельскохозяйственной продукции, машиностроении; северный узел модернизированной инфраструктуры транспортной и энергетической отраслей, современный регион с достаточным качеством жизни населения. Достижение общего видения будет способствовать дальнейшему эффективному развитию региона, его глубокой интеграции и занятия достойных позиций на внутриказахстанком рынке и в итоге достижение устойчивого развития региональной экономики. Кроме того, позволит добиться увеличение статей экспорта региона во внешнеэкономической деятельности, повышения качества и конкурентоспособности производимой продукции. Обеспечение продовольственной безопасности страны будет основано на развитии мощного агропромышленного комплекса региона, развития национальных конкурентных преимуществ отечественной продукции для занятия ведущих позиций на внешних рынках, что будет способствовать развитию мультипликативного эффекта в развитии смежных производств. В связи с этим дальнейшее развитие получит сельское хозяйство, особенно переработка сельскохозяйственной продукции. Приоритетами инновационной политики региона станет развитие производственной и инновационной инфраструктуры, создание лабораторной базы научно-проектных производств, формирование системы внедрения научных разработок в реальное производство. Модернизация и техническое перевооружение имеющих производств позволит увеличить объем и качество производимой продукции, развивать инновационное направление. Кроме того, модернизация затронет энергетическую отрасль и будет проводиться политики энергосбережения. Следствием этого станет эффективное развитие обрабатывающей промышленности и сферы услуг области, что будет способствовать диверсификации структуры экономики и развитию несырьевых отраслей. Улучшение жизненного уровня населения, обеспечения качества услуг здравоохранения, образования, повышения доступа к социальнозначимым услугам позволит повысить качество жизни населения области и уменьшить долю населения, живущих ниже прожиточного уровня. Особого внимания требует бережное отношение к окружающей среде, снижение антропогенного воздействия хозяйственного деятельности и ее защите за счет модернизации инфраструктуры и рационного использование природных ресурсов области, в особенности водных, ввиду роста их использования для развития новых и модернизации новых промышленных и сельскохозяйственных производств. 173 Инструментами реализации Программы будут инвестиционные проекты, бизнес-планы и проекты коммерческих и общественных организаций, субсидирование ставки вознаграждения по лизингу и кредиту на приобретение основных фондов, инновационные гранты, внедрение конструкторским бюро новых продуктов в производство. Развитие экономики региона и построение конкурентных преимуществ будет основано на проведение планомерной и последовательной политики руководства области на основании следующих стратегических приоритетов: -I приоритет: агропромышленный комплекс; -II приоритет: машиностроение; -III приоритет: строительная индустрия и производство строительных материалов; -IV приоритет: транспортная инфраструктура; -V приоритет: туристская отрасль. Для реализации видения необходимо решение следующих задач: -устойчивое развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности республики; -развитие машиностроения; -развитие обрабатывающей промышленности; -развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры; -защита и снижение влияния антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение лесистости и восстановление численности редких и исчезающих видов животного мира; -формирование туристской инфраструктуры и развитие туристских услуг. . Ключевые индикаторы Направление 1 . Развитие экономики региона - Увеличение валового регионального продукта (ВРП) в реальном выражении в 2015 году по отношению к уровню 2009 года на 20,7%; - Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВРП в 2015 году –10,6%; - Объём промышленного производства в 2015 году 125,1 млрд. тенге; - Доля инвестиций в обрабатывающую промышленность в структуре инвестиций в промышленность в 2015 году – 50%; - ИФО сельского хозяйства в 2015 году 110,3%; - Экспортный потенциал аграрной отрасли увеличится до 85% в общем объеме экспорта - Доведение доли малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте до 21 % в 2015 году; - Увеличение розничного товарооборота, (к 2015 году 53,5 млрд.тенге); - Увеличение оптового товарооборота, (к 2015 году 135 млрд.тенге); 174 Направление 2. Развитие социальной сферы - Ожидаемая продолжительность жизни населения к 2015 году увеличится до 69,6 (2009 г. – 67,3; 2010 г. – 67,6; 2011 г. – 67,9; 2012 г. – 68,2; 2013 г. – 68,8; 2014 г. – 69,2); - Общая смертность составит 10,1 к 2015 году (2009 г. – 12,37; 2010 г. – 11,9; 2011 г. – 11,7; 2012 г. – 11,4; 2013 г. – 11,0; 2014 г. – 10,9); - Материнская смертность снизится до 23,0 на 100 000 живорожденных к 2015 году (2009 г. – 35,1; 2010 г. – 33,2; 2011 г. – 31,1; 2012 г. – 28,8; 2013 г. – 26,7; 2014 г. – 24,2); - Младенческая смертность снизится до 9,1 на 1 000 родившихся живыми к 2015 году (2009 г. – 13,9; 2010 г. – 12,9; 2011 г. – 12,3; 2012 г. – 11,6; 2013 г. – 10,8; 2014 г. – 10,0); - Охват детей дошкольным обучением и воспитанием в организациях образования – 85,8%; - Снижение уровня безработицы до 5,0% в 2015 году (2009 год – 6,3%); - Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 8,7% в 2015г; - Доля квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы к 2015 году до 50%; - Доля населения, владеющего государственным языком (2009г.36%) к 2013 году – 45%, к 2015 году – 55 %; - Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом (2009 год – 16,8 %) в 2013 году 22,8 %, в 2015году 25,8 %; Направление 3 . Развитие инфраструктурного комплекса - Доступ СНП к централизованному водоснабжению от общего количества СНП; - 58% дорог с удовлетворительным и хорошим состоянием к 2015г. (2009г. –36,3%); Направление 4. Территориальное (пространственное) развитие области - Обеспечение градостроительной и другой проектной документацией на областном и районных уровнях – 100% в 2015 году; - Создание информационной базы для мониторинга и управления архитектурно-градостроительной деятельностью на областном и районных уровнях - 100% в 2013 году; - Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития 2010 году – 461 ед; - Увеличение количества СНП, охваченных благоустройством в 2015 году – 100%. Направление 5. Развитие системы государственного местного управления 175 - Уровень вовлеченности административно-территориальных единиц области в процесс развития местного самоуправления в 2015 году – 100% (2009г. – 50%); - Увеличение доли бюджетных программ со 100%-ным освоением средств; - Удельный вес эффективно использованных бюджетных кредитов в соответствии с целями и задачами, определенными бюджетными программами и своевременно возвращенных - 100% в 2015г. (2009г. –100 %); - Увеличение доли удовлетворенных качеством услуг, предоставленных государственным органом – свыше 75% в 2015г. (2009г. – 65%); - Процент излишнего, неиспользуемого, либо используемого не по целевому назначению из общего количества выявленного имущества для перераспределения между другими юридическими лицами, передачи в аренду, либо конкурентную среду на основании решения акимата области 33% (2009г. - 0%); - Функционирование программных документов в соответствии с новой системой государственного планирования – 100% с 2011 года. 176 4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ И ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ Направление 1: Развитие экономики региона Цель 1: Развитие конкурентоспособной экономики региона, обеспечивающей развитие обрабатывающих отраслей, производство готовой продукции с высокой добавленной стоимостью с продвижением на внутренний и внешний рынок, создание благоприятных условий для инновационного предпринимательства № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 10 11 12 13 Наименование индикаторов Валовой региональный продукт, млрд. тенге (2009 г 403,9 млрд. тенге) Реальный рост ВРП к предыдущему году, % (2009 г 96,6%) Доля промышленности в структуре ВРП, % Доля обрабатывающей промышленности в структуре ВРП, % Доля обрабатывающей промышленности в структуре промышленности, % Объём промышленного производства, млрд. тенге ИФО промышленной продукции, % ИФО обрабатывающей промышленности, % ИФО горнодобывающей промышленности, % Увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,5 раза, тыс. тенге (по курсу 1 доллар = 147,5 тенге) Доля несырьевого экспорта в общем объёме экспорта в % Доля несырьевого экспорта в общем объёме совокупного производства обрабатывающей промышленности в % Увеличение выпуска продукции предприятиями машиностроения, млн. тенге Увеличение доли Оценка 2010 года 1 этап 2 этап Ответст венный исполн итель УЭБП, отрасле вые управле ния УЭБП, отрасле вые управле ния 2011 2012 2013 2014 2015 406,5 449,0 490,2 534,0 580,6 639,4 96,6 106,5 104,6 104,2 103,2 104,3 10,7 11,7 12,3 11,7 11,3 10,5 УПП 10,7 11,7 12,3 11,7 11,3 10,6 УПП 76,4 78,9 80,1 80,4 80,1 79,6 УПП 81,5 97,8 111,1 119,3 122,9 125,1 УПП 101,0 115,9 110,1 105,1 100,9 100,8 УПП 103,6 118,1 109,7 102,6 100,2 100,7 УПП 100,0 165,4 184,5 100,2 100,1 100,1 УПП 6456,2 8895,1 9052,4 9249,8 9810,4 9242,3 УПП 47,8 47,8 47,9 47,9 47,9 48,0 УПП 16,5 14,2 13,3 13,7 14,6 УПП 18916 22258 25425 27748 30116 31162 УПП 0,38 0,39 0,48 0,67 0,86 0,86 УПП 13,1 177 14 отечественного производства строительных материалов, % (в республиканском объёме) Снижение энергоёмкости ВРП, % (в 2008 году по Республике Казахстан 1,77 т.н.э. / тыс. долларов) 0,5 1,0 2,5 6 10 Оцен ка № Наименование показателей 2011 2012 2013 2014 2015 2010 года Задача 1. Обеспечение ежегодного роста объемов продукции промышленности 1 Объем несырьевого экспорта в 10,0 10,5 10,8 11,0 11,4 11,8 общем объёме экспорта, млрд. тенге 2 Объём производства обрабатывающей промышленности, 62,3 77,2 89,0 95,9 98,4 99,6 млрд. тенге 3 Увеличение валовой добавленной стоимости металлургической 110 150 180 240 600 650 промышленности и производства готовых металлических продуктов, % 4 Увеличение валовой добавленной стоимости метал-лургической промышленности и производства 1,1 1,5 1,8 2,4 6,0 6,5 готовых металлических продуктов, млрд.тенге 5 Увеличение экспорта высокотехнологичной 0,25 0,3 0,35 0,4 0,5 0,5 металлургической продукции, млрд. тенге 6 Объём производства горнодобывающей промышленности, 275,0 466,3 903,1 950,0 975,0 1000 млн. тенге 7 Объём валовой добавленной стоимости в химической 1120 1260 1260 1340 1752 1705 промышленности, млн. тенге 8 Объём валовой добавленной стоимости в лёгкой 419,9 436,2 445,3 610,8 610,8 621,7 промышленности, млн. тенге 9 Удовлетворение потребности внутреннего рынка в продукции 0,4 0,5 0,6 1,15 1,15 1,2 лёгкой промышленности, % (в республиканском объёме) 10 Увеличение производительности труда в полтора раза до 4,9 млн. тенге 2,1 2,2 2,8 3,7 4,9 5,0 на человека 13 УЭиКХ Ответств енный исполни тель УПП УПП УПП УПП УПП УПП УПП УПП УПП УПП Пути достижения По предварительной оценке в 2010 году ВРП в области ожидается в объеме 406,5 млрд. тенге, с реальным индексом физического объема 96,6%. На снижение ИФО ВРП оказало влияние снижение ИФО сельского хозяйства, связанное с неурожаем и небывалой засухой 2010 года. В 2015 году планируется рост экономики области на 20,7% по отношению к 2009 году. Модернизация отраслей и развитие базовой инфраструктуры путем реализации перспективных инвестиционных проектов, вошедших в 178 Региональную карту индустриализации Республики Казахстан. В карту индустриализации в настоящее время входят 13 проектов, 9 из которых завершаются в 2010 году. В период реализации программы с 2011 по 2015 год будет вестись реализация 4 проектов – агропромышленном комплексе, машиностроении, горнометаллургической отрасли (по состоянию на 01.11.2010, с последующей актуализацией); Реализация и мониторинг инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности и в металлургии и производстве готовых металлических продуктов Северо-Казахстанской области, в том числе: Освоение Обуховского месторождения титан-циркониевой руды со строительством горно-обогатительного комбината ТОО "Тиолайн" (ввод в 2012 году производственных мощностей по переработке 500 тыс. куб. м руды в год); Освоение месторождения "Сырымбет" АО "Сырымбет" (ввод в 2014 году мощностей по переработке 1 млн. тонн руды в год). Основными перспективными отраслями развития станут: производство и переработка сельскохозяйственной продукции – пшеницы, рапса, плодоовощной продукции, глубокая переработка зерна (клейковина, протеин), молочной и мясной продукции; производства продукции машиностроения; производство щебня, кварцевого песка, сухих пенобетонных смесей, шлакощелочного цемента, железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона, мягких кровельных материалов (ризолин), строительных металлических конструкций (металлочерепица кровельная, сварные двутавры), сандвич-панелей, спирально-навивных воздуховодов оцинкованных, оконных и дверных блоков из пластмасс, полимерных и стальных труб; Меры по повышению качества и объемов, расширение номенклатуры продукции машиностроения, согласно приоритетам индустриальноинновационного развития: Развитие нефтегазового и транспортного машиностроения и на основании этого увеличение номенклатуры выпускаемых железнодорожных вагонов, трубопроводной арматуры, жидкостных насосов, мобильных буровых установок; Создание в рамках развития инновационной структуры региона на базе АО «Мунаймаш» специального конструкторско-технологического бюро нефтегазового оборудования с целью совершенствования выпускаемой продукции и разработки новых, конкурентоспособных видов техники; Наращивание кадрового потенциала, укрепление сотрудничества предприятий области с научными организациями. Оказание содействия в реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств, модернизации и техническому перевооружению предприятий области. Реализация инвестиционных проектов через государственные институты развития. Проведение 179 выставок, бизнес-встреч по вопросам сотрудничества в области создания новых производств, улучшения инвестиционного климата, публикация рекламно-информационных статей, выпуск брошюр об инвестиционной привлекательности региона. Модернизация всех отраслей экономики: промышленности, энергетики, сельского хозяйства, транспорта и телекоммуникаций и других отраслей, способствующих форсированной диверсификации экономики и привлечению иностранных инвестиций. Решению поставленных задач будет способствовать устранение административных барьеров и создание инфраструктурных условий для предприятий области. К 2020 году планируется достичь устойчивых темпов роста инвестиций в основной капитал – в 1,2 раза к уровню 2009 года. Оказание содействия в реализации инвестиционных проектов. Привлечение инвестиций для проведения модернизации и реконструкции действующих предприятий. Организация льготного кредитования для приобретения технологического оборудования и запасных частей. Развитие химической отрасли в регионе планируется путем увеличения объема производства отрасли на основе модернизации и расширения производства, внедрения новых технологий, а также поиска новых инвестиционных проектов в регионе. Развитие легкой промышленности в регионе будет осуществляться путем расширения ассортимента продукции на основе модернизации производства и технологий, поиска новых рынков сбыта, а также инвестиционных проектов в регионе. Ответств енный № Наименование показателей 2011 2012 2013 2014 2015 исполни тель Задача 2. Обеспечение эффективного развития машиностроительной отрасли на базе модернизации существующих и ввода новых конкурентоспособных производств и стимулирования внутреннего и внешнего спроса на продукцию отечественного производства 1 Увеличение валовой добавленной стоимости в машиностроении, 105 123 135 157 181 187 УПП (%) 2 Увеличение валовой добавленной стоимости в машиностроении, 9385 10985 12100 14050 16200 16680 УПП млн.тенге 3 Увеличение производительности 4190 4874 5659 6559 7592 7592 УПП труда в машиностроении, тыс. тенге (по курсу 1 доллар = 146 тенге) 4 Количество реализуемых 2 1 1 УПП инновационных проектов в машиностроении в рамках Концепции развития базовых отраслей Оценка 2010 года 180 Пути достижения За период реализации программы будет проводиться реализация и мониторинг инвестиционных проектов, вошедших в Карту индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы. На базе АО «ЗИКСТО» будет освоено: производство специализированной платформы мощностью до 1200 единиц в год, железнодорожной тележки 5000 единиц в год, вагона-хоппера до 400 единиц в год. Предприняты будут меры по обновлению и модернизации основных производственных фондов, внедрение современных технологий и оборудования, за счет развития наукоемких производств, инновационных технологий. Продолжится внедрение международных стандартов, реализация мероприятий по ресурсосбережению и повышению производительности труда. В железнодорожном машиностроении будет увеличено производство грузовых вагонов. В нефтегазовом машиностроении будет развиваться производство трубопроводной арматуры, жидкостных насосов и мобильных буровых установок, освоено производство газоперекачивающих агрегатов и газотурбинных электростанций. Общесистемные меры Заключение долгосрочных контрактов (минимум 3 года) на закупку отечественной машиностроительной продукции государственными структурами и компаниями входящих в структуру АО «ФНБ «Самрук – Казына». Разработка долгосрочных планов по освоению машиностроительной продукции отечественными предприятиями для государственных структур, компаний входящих в структуру АО «ФНБ «Самрук – Казына» и других крупных потребителей машиностроения. Пересмотр условий типовых договоров в части оплаты в краткие сроки до 30 дней с момента подписания актов выполненных работ или поставки. Стимулирование развития системы сервиса и послепродажного обслуживания отечественной машиностроительной продукции. В целях повышения покупательской способности и стимулирования продаж продукции машиностроения отечественного производства организовать субсидирование по льготной процентной ставке покупателей. Пересмотр условий и правил проведений тендеров в государственных компаниях в части предоставлении 50% предоплаты по итогам выигранных тендеров. Рассмотрения возможности создания структуры с реальными рычагами по кооперации (консорциума) между предприятиями и потребителями машиностроительной продукции. Субсидирование ставки вознаграждения по лизингу и кредиту на приобретение основных фондов. 181 Система инновационных грантов на покупку/внедрение перспективных технологий. Внедрение управленческих технологий, обеспечивающих оптимизацию производственных процессов. Организация совместных сборочных производств с ведущими машиностроительными компаниями и увеличение уровня локализации через освоение деталей и комплектующих. Продление действия налоговых льгот по НДС и пошлинам после 2012 года в рамках свободного склада (или замена аналогичными механизмами). Создание конструкторских бюро по приоритетным сегментам машиностроения, в целях стимулирования трансферта и внедрения необходимых технологий. Определение перспективных ниш продукции машиностроения и разработка ТЭО по данным продуктам для дальнейшего привлечения инвесторов и стратегических партнеров. Анализ инициатив отечественных товаропроизводителей по возможностям производства компонентов машиностроительной техники для дальнейшей локализации. Ответстве нный № 2011 2012 2013 2014 2015 исполните ль Задача 2. Развитие производства строительных материалов, создание производственных мощностей по выпуску строительных материалов, обеспечение роста объемов роста объёмов производства строительных материалов 1 Увеличение валовой добавленной стоимости в 102,1 129,3 136,1 149,7 176,9 180,3 УПП строительной индустрии, (%) 2 Доля экспорта производства строительных материалов, % (в 0 1,14 1,28 1,28 3,13 3,3 УПП республиканском объёме) 3 Увеличение производительности труда на производствах строительных материалов, тыс. 45/6,6 47/6,9 50/7,4 56/8,3 63/9,3 64/9,4 УПП долларов США/млн. тенге (по курсу 1 доллар = 147,5 тенге) Наименование индикаторов, показателей Оценка 2010 года Пути достижения В рамках реализации Республиканской карты индустриализации будет проводится мониторинг освоения Айсаринского месторождения кварцевых песков со строительством обогатительной фабрики (выход на проектную мощность в 2011 году по производству 350 тыс. тонн кварцевого песка в год). Будет осуществлён Вывод на проектную мощность завода по производству кубовидного щебня (в 2011 году по производству 600 тыс. тонн щебня в год). Выход на проектную мощность производства сухих пенобетонных смесей (в 2011 году по производству 350 тыс. тонн кварцевого песка в год). 182 Технологическая модернизация существующих предприятий стройиндустрии с использованием передовых технологий и внедрения научных разработок. Производство щебня, кварцевого песка, сухих пенобетонных смесей, шлакощелочного цемента, железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона, мягких кровельных материалов (ризолин), строительных металлических конструкций (металлочерепица кровельная, сварные двутавры), сэндвич-панелей, спиральнонавивных воздуховодов оцинкованных, оконных и дверных блоков из древесины и пластмасс, полимерных и стальных труб, СИП – панелей для монтажа быстровозводимых жилых домов, площадью: 80 кв.м, 135 кв.м, 190,5 кв.м, 209,6 кв.м, 299 кв.м., 450 кв. м. (одно и двухэтажные). Общесистемные меры Создание благоприятных условий для развития конкуренции в сфере производства строительных материалов. Государственная поддержка для создания первичных переделов, развития сырьевой базы промышленности строительных материалов, разведки месторождений и их разработки. Формирование эффективного рынка строительной продукции. Завершение реформы технического регулирования в строительстве. Цель 4: Улучшение бизнес- среды. Индустриально-инновационное развитие региона № 1 2 3 № 1 2 Наименование индикатора Доля инвестиций в обрабатывающую промышленность в структуре инвестиций в промышленность, % Доля инновационно-активных предприятий (от числа действующих) Среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал, % Наименование показателей Оценк а 2010 года 2011 2012 2013 2014 2015 Ответст венный исполн итель 46,0 46,0 47,0 48,0 49,0 50 УПП 2,6 3,5 5,0 7,5 9,0 10,0 УПП 1,2 1,0 1,1 1,2 2,0 2,2 Государ ственн ые органы Оценка 2010 года 1 этап 2011 2012 2 этап 2013 2014 Задача 1 Активизация деятельности по привлечение инвестиций Объём инвестиций в основной 1515 капитал промышленности, млн. 14242 19668 16650 14150 0 тенге Объём иностранных инвестиций в основной капитал 500 500 1000 1000 2000 промышленности, млн. тенге 2015 Ответст венный исполни тель 16150 УПП 2000 УПП 183 № 3 3. 1 3. 2 Наименование показателей Оценка 2010 года 2011 2012 2013 2014 Задача 1 Активизация деятельности по привлечение инвестиций Отечественные инвестиции и иностранные инвестиции в несырьевые секторы экономики (обрабатывающая промышленность, за 1 1,5 21,7 16,8 11,8 исключением сельхозпереработки) увеличатся не менее чем на 30% к 2020 году, в том числе: 2015 Ответст венный исполни тель 9,5 УПП Отечественные,% 1 1 23,5 15,8 11,2 9,2 УПП Иностранные,% - - 11,2 23,5 15,8 11,2 УПП Пути достижения Финансирование инновационных проектов за счет различных институтов развития: фонд «Даму», «Самрук-Казына», Банк развития Казахстана, Национальный инновационный фонд. Кроме того, в процессе примет участие Региональная корпорация. Определение перспективных ниш продукции для дальнейшего привлечения инвесторов и стратегических партнеров; Анализ инициатив отечественных товаропроизводителей по возможностям производства компонентов машиностроительной техники для дальнейшей локализации; Проведение инвестиционных форумов с привлечением отечественных и зарубежных инвесторов. № 1 2 Наименование показателя Оценка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 Задача 2. Обеспечение инновационного развития региона Объём производства инновационной продукции, млн. 2800 2900 3150 3500 4150 тенге Количество проектов, реализуемых в рамках 9 1 1 Региональной карты индустриализации Ответс твенны й исполн итель 4750 УПП 2 УПП Пути достижения В целях освоения новых технологий в области будет создано на базе АО «Мунаймаш» специальное конструкторско-технологическое бюро нефтегазового оборудования с целью совершенствования выпускаемой продукции и разработки новых, конкурентоспособных видов техники; создание Технологического парка. Будет осуществляться финансирование инновационных проектов за счет различных институтов развития: фонд «Даму», «Самрук-Казына», Банк 184 развития Казахстана, Национальный инновационный фонд. Кроме того, в процессе примет участие Региональная корпорация. Предполагается проведение анализа инициатив отечественных товаропроизводителей по возможностям производства компонентов машиностроительной техники для дальнейшей локализации. Заключение Соглашения с Инженерной Академией казахстанских ученых о коммерциализации идей и внедрении на отечественных машиностроительных предприятиях научно-инновационных разработок; Привлечение в Карту индустриализации новых проектов с инновационной составляющей. Финансовое обеспечение и продвижение новых бизнес-инициатив в рамках «Дорожной карты бизнеса 2020»;. Формирование совместно с Национальными компаниями отраслевых средне- и долгосрочных программ, направленных на развитие машиностроительной отрасли в стратегически важных для экономики государства секторах - нефтегазодобычи, нефтепереработки, транспортнокоммуникационном и других. № 1 2 Наименование показателей Оценк а 2010 года 1 этап 2011 2012 2 этап 2013 2014 2015 Задача 3.Развитие казахстанского содержания Доля казахстанского содержания в закупках товаров государственных учреждений и организаций, 47 52 55 57 60 системообразующих предприятий промышленности, % Доля казахстанского содержания в закупках работ и услуг государственных учреждений и организаций, 80 83 85 88 90 системообразующих предприятий промышленности, % Ответстве нный исполните ль 61 УПП 91 УПП Пути достижения Для развития казахстанского содержания будут организовано участие товаропроизводителей области в республиканских форумах отечественных товаропроизводителей, рабочих встречах с национальными компаниями; проведены семинары и выездные совещания по рассмотрению механизмов развития казахстанского содержания. Кроме того, будут разработаны комплексное планы по развитию казахстанского содержания. В целях развития казахстанского содержания предполагается информирование через СМИ и интернет-ресурсы предпринимателей по вопросам развития казахстанского содержания. № Наименование показателей Оценк 1 этап 2 этап Ответстве 185 а 2010 года 1 2011 2012 2013 2014 нный исполните ль 2015 Задача 4 Обеспечение деятельности по вопросам технического регулирования Количество предприятий, внедривших систему менеджмента качества на 115 120 125 135 145 155 соответствие международным стандартам (нарастающим итогом), ед. УПП Пути достижения С целью решения вопросов технического регулирования на предприятиях региона будет продолжаться внедрение системы менеджмента качества. В области будут разработаны и приняты региональные планы по внедрению технических регламентов, стандартов, в том числе стандартов на системы менеджмента на предприятиях и организациях области и их реализация; организованы совещания, семинары, конференции, выступления на радио и телевидении, информирование на Web-сайтах по вопросам внедрения стандартов, а также проведены конкурсы в области качества на уровне региона. Цель 5: Высокоэффективное развитие АПК на базе технического и технологического перевооружения производств и диверсификации отрасли, а также повышение конкурентоспособности продукции за счет повышения качества и применения инновационных технологий № Наименование индикаторов Оценка 2010 года 1 Индекс физического объема сельского хозяйства, % Производительность труда в сельском хозяйстве увеличится в 2 раза в процентах к 2009 году Увеличение валовой добавленной стоимости АПК не менее чем на 67% к 2009 году Увеличение объема продукции растениеводства в 2015г до 165% Обеспечение полного охвата сельхозтоваропроизводителей обязательным страхованием в растениеводстве, % Повысится доля переработки: мяса до 28%, молока – до 39,8% 90,0 2011 112,1 2012 108,3 2013 108,3 2014 107,1 2015 110,3 Ответст венный исполни тель УСХ 98,7 117,8 134,6 154,5 175,6 204,4 УСХ 95,7 110,2 122,4 135,7 148,6 167,4 УСХ 85,5 115,3 109.9 109.9 110 112.3 УСХ 100 100 100 100 100 100 УСХ 19,9 26,5 21,7 29,3 23,5 32,4 25,7 39,5 27,8 39,7 28 39,8 УСХ 2 3 4 5 6 7 Увеличение удельного веса животноводческой продукции, производимой сельхозформированиями от общего объема производства в 2015 году: Мясо – 20%, 1 этап 2 этап УСХ 10,8 12 14 16 18,0 20,0 186 8 9 1 0 1 1 1 2 Молоко – 12,0%, Яйцо - 57%, Шерсти - 5,0% Ежегодный рост производства валового объема продукции переработки сельскохозяйственного сырья на 5-6% Количество инвестиционных проектов, единиц Экспортный потенциал аграрной отрасли увеличится до 85% в общем объеме экспорта Снижение доли импорта по отдельным пищевым продуктам к общему объему потребления в 2015 году: масла сливочного до 2%, масла растительного – 23%, колбас – 6%, сыров – 3% Увеличение количества субъектов АПК, внедривших международные стандарты системы менеджмента в 2015 году до 30 единиц № Наименование показателей 6,7 47,9 4.0 5-6 7,0 48,5 4,2 5-6 8,0 50,5 4,5 5-6 9,0 52 4,7 5-6 10,0 55,0 4,9 5-6 12,0 57,0 5,0 5-6 6 3 4 4 4 5 87 86,5 86,0 85,8 85,3 85,0 2 25 6 3 2 25 6 3 2 25 6 3 2 23 6 3 2 23 6 3 2 23 6 3 УСХ 30 УСХ 2 этап 2015 Отве тств енны й испо лнит ель 357,8 УСХ 234,4 УСХ 145,2 УСХ 2464 УСХ 20 22 Оценка 2010 года 25 1 этап 27 УСХ Акимы районов УСХ 29 2011 2012 2013 2014 Задача 1. Обеспечение ежегодного реального роста ИФО сельского хозяйства 204,6 235,6 261,5 290,1 317,6 1 Валовая продукция сельского хозяйства, млрд. тенге 2 Увеличение валовой добавленной 134 154,3 171,3 190 208 стоимости АПК, млрд. тенге 171,9 165,9 161,1 155,8 150 3 Число занятых в сельском, лесном и рыбном хозяйстве, чел. 1190 1420 1623 1862 2117 4 Рост производительности труда, тыс. тенге Пути достижения В целях обеспечения продовольственной безопасности предусматривается развитие конкуренции в сфере переработки продукции сельского хозяйства, производства продукции животноводства, овощеводства, рыбного промысла. Решающее значение будет иметь внедрение современных передовых технологий для увеличения производительности труда. К 2015 году существенно повысится производственный потенциал основных фондов, техническая и технологическая оснащенность агропромышленного комплекса. Будет осуществляться строительство новых перерабатывающих предприятий. Система оценки безопасности и качества сельскохозяйственной продукции будет приведена в соответствие с международными стандартами. 187 № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Наименование показателей Оценка 2010 года 1 этап 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 Задача 2. Обеспечение увеличения объемов и качества продукции растениеводства Увеличение объема продукции 85,5 115,3 109,9 109,9 110,0 112,3 растениеводства, (ИФО),% Увеличение площади зерновых культур возделанных с помощью 77 77 78 79 79 80 влагоресурсосберегающих технологий,% Увеличение доли кондиционных семян для посева,% 100 100 100 100 100 100 Проведение химической борьбы на прогнозируемой площади развития и распространения: особо опасных вредных организмов и болезней 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, млн. га \тыс. га 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 Проведение химической борьбы с 26,0 26,0 26,0 26,0 26,0 26,0 вредными организмами (нестадная саранча) финансируемого из местного бюджета Обеспечение продовольственной безопасности и мобилизационных нужд Республики Казахстан, путем закупа зерна в государственные ресурсы у отечественных сельхозтоваропроизводителей для обновления государственного резерва продовольственного зерна и регулирования внутреннего рынка зерна, тыс.тонн 110 110 110 110 110 110 Развитие семеноводства 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 сельскохозяйственных культур 14,7 14,7 14,7 14,7 14,7 14,7 (посредством субсидирования): обеспечение объема производства оригинальных семян, тыс.тонн: обеспечение объема реализации элитных семян,тыс.тонн: Увеличение доли закупленного в лизинг 12 оборудования от общего объема 16 16 18 20 20 приобретенной субъектами АПК, техники,% Увеличение доли обновленной 8 10 12 12 15 15 сельхозтехники,% Доведение доли субъектов АПК, 83,7 83,7 83,7 83,7 83,7 83,7 получающих на безвозмездной основе информационно-консультационные услуги,% Ответст венный исполни тель УСХ УСХ УСХ УСХ УСХ УСХ УСХ УСХ УСХ Пути достижения Увеличения объемов продукции растениеводства достигается путем расширения посевных площадей приоритетных сельскохозяйственных культур для обеспечения продовольственной безопасности, увеличения производства экспортоориентированной конкурентоспособной продукции. В целях диверсификации сельскохозяйственного производства и в связи с конъюнктурой рынка, структура посевных площадей 188 скорректирована в сторону увеличения их под рентабельными культурами, особенно твердых сортов пшеницы, рапсом, овощами и картофелем, фуражными культурами. Предусматривается увеличение площадей зерновых культур, возделываемых посредством влаго- ресурсосберегающих технологий и объемов применения минеральных удобрений, субсидирование сельскохозяйственным товаропроизводителям стоимости затрат на обработку сельскохозяйственных культур гербицидами, произведенными (формулированными) отечественными производителями Принятые меры по выполнению намеченных задач развития аграрной сферы экономики области, позволят осуществить модернизацию и диверсификацию отрасли, обеспечить рост объемов сельскохозяйственного производства и повышение его конкурентоспособности. В результате выполнения планируемых мероприятий к 2015 году производство зерна в области прогнозируется в объеме 6,3 тыс. тонн в весе после доработки или 157% к уровню 2010 года, в том числе пшеницы – 5,3 млн. тонн, семян масличных культур – 405,6тыс. тонн (172%), картофеля – 497,4 тыс. тонн (235%), овощей -199,9 тыс. тонн (234%). Вся посевная площадь области в 2015 году по прогнозу составит 4745,6 тыс. га и увеличится в сравнении с 2010 годом на 2,8%, зерновых культур – 4000 тыс. га, пшеницы – 3350,2 тыс. га. Посевы масличных культур возрастут на 4,4% и составят 454,6 тыс. га, кормовых культур – 259 тыс. га (на 4,6%). Стабильно будут выдерживаться в эти годы площади картофеля – на уровне 27 тыс. га и овощей – 5 тыс. га. Расширение и модернизация отрасли осуществляется путем строительства элеватора емкостью 60 тыс. тонн ТОО "Енбек Нан", модернизации тепличного комплекса ТОО "Наурыз-2030" (срок реализации 2009-2015 годы). № Наименование показателей Оценка 2010 года 1 этап 2 этап Ответст венный исполни 2011 2012 2013 2014 2015 тель Задача 3. Обеспечение полного охвата сельхозтоваропроизводителей обязательным страхованием 3452 3500 3700 3900 4000 4050 УСХ 1 Обеспечение страховой защитой посевы, тыс. га Пути достижения Будут увеличены объемы посевных площадей обеспеченных страховой защитой. № Наименование показателей Оценка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 Задача 4. Повышение продуктивности и качества продукции животноводства 105,5 103.3 103.3 103.3 103.3 102.7 животноводства, (ИФО),% 0,5 2 Уменьшение доли поголовья скота, 1 Увеличение объема продукции Ответст венный исполни тель УСХ УСХ 189 находящегося в личных подсобных хозяйствах, % 3 Реализация племенной продукции (материала), в том числе: КРС жив. массы, тонн свиней жив. массы, тонн лошадей жив. массы, тонн семени быков-производителей,тыс.доз племенного яйца (посредством субсидирования), тыс.шт. 4 Развитие племенного животноводства и увеличение удельного веса племенного поголовья в общей численности сельскохозяйственных животных (посредством субсидирования), %: КРС (11,2%) Свиней (11,6%) Лошадей (1,3%) Птицы (8,7%) 0,8 1,2 1,7 2,0 2,2 УСХ 330 30 15,7 14,9 - 286,0 8,2 4,0 17,9 286,0 8,2 4,0 17,9 286,0 8,2 4,0 17,9 286,0 8,2 4,0 17,9 286,0 8,2 4,0 17,9 1800,0 1800,0 1800,0 1800,0 1800,0 УСХ 12,0 12,0 1,4 9,5 13,4 12,5 1,5 10,4 14,8 13.5 1,6 11,3 16,2 15,5 1,7 12,2 17,6 16,0 1,7 13,3 19 18,0 1,8 14,0 Пути достижения Рост производства продукции животноводства в планируемом периоде предусматривается за счет ввода в эксплуатацию новых современных комплексов и ферм, улучшения кормовой базы и племенного стада, внедрения эффективных инновационных технологий производства и перевода отрасли на интенсивный индустриальный путь развития. В рамках инвестиционных проектов вошедших в Карту индустриализации Казахстана на 2010-2014 годы планируется реализация инвестиционных проектов в АПК И сельхозпереработке СевероКазахстанской области: Животноводческий комплекс совместно с мясоперерабатывающим комплексом и комбикормовым заводом ТОО "Баско", строительство молочного комплекса на 320 голов КХ "Леонов Я.П.", строительство откормочных площадок. Продолжается работа по модернизации действующих предприятий (на базе ТОО «Молочный союз» проведена реконструкция цеха по производству цельномолочной продукции производительностью 1000-2500 л\ч). Завершается реализация инвестиционного проекта ЧП Меденников по реконструкции колбасного цеха). Планируется открытие дополнительных стационарных пунктов по переработки молока и мяса, расширение ассортимента продукции за счет ввода новых инновационных технологий по переработки, ввод новых и модернизация имеющихся объектов по переработки животноводческой продукции за счет реализации инвестпроектов. Производство мяса в 2015 году прогнозируется в объеме 72 тыс. тонн в убойном весе или на 20,2% к уровню 2009 года, молока – 688 тыс. тонн на 20%, яиц – 377 млн. штук (на 20,8%), шерсти – 849 тонн (на 6%). Выход мяса в расчете на душу населения к 2015 году будет доведен до 100 кг, молока – 931 кг, яиц – 528 штук, что позитивно повлияет на 190 повышение жизненного уровня населения и загруженности перерабатывающих предприятий. Рост производства продукции животноводства в планируемом периоде предусматривается за счет ввода в эксплуатацию новых современных комплексов и ферм, улучшения кормовой базы и племенного стада, внедрения эффективных инновационных технологий производства и перевода отрасли на интенсивный индустриальный путь развития. Численность крупного рогатого скота области в 2015 году по прогнозу составит 408 тыс. голов, в том числе 212 тыс. коров, или возрастет соответственно на 14,9 и 19,4% к уровню 2009 года, овец и коз – 287,2 тыс. голов (на 10,8%), лошадей - 110 тыс. голов (на 19%), свиней – 306 тыс. голов (на 20,2%) и птицы –3640 тыс. голов (на 20%). № 1 2 3 4 Наименование показателей Оценка 2010 года 1 этап 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 Задача 5. Обеспечение эпизоотического благополучия и пищевой безопасности Проведение ветеринарных мероприятий 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 по обеспечению эпизоотического благополучия территории, % Проведение идентификации 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 сельскохозяйственных животных, % Организация отлова и уничтожения 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 бродячих собак и кошек, % Обеспеченность ветеринарносанитарными объектами, % в том числе: убойные площадки и пункты 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 скотомогильники 95,0 97,0 99,0 100,0 100,0 100,0 Ответст венный исполни тель УСХ, акимы районов Акимы районов Акимы районов Акимы районов Пути достижения Обеспечение эпизоотического благополучия и пищевой безопасности основывается на проведении ветеринарных мероприятий, идентификации сельскохозяйственных животных, контроля наличия бродячих собак и кошек, организации убойных площадок и скотомогильников. № 1 2 3 Наименование показателей Оценка 2010 года 1 этап 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 Задача 6. Рост конкурентоспособности продуктов агропромышленного комплекса Увеличение объема продукции 103 106 106 106 106 106 переработки сельскохозяйственного сырья, (ИФО),% Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами предприятиям по переработке сельскохозяйственной 33 33 33 33 33 33 продукции на пополнение основных и оборотных средств, по лизингу перерабатывающего оборудования, % Уровень износа технологического 66 64 62 60 58 55 оборудования предприятий по Ответст венный исполни тель УСХ УСХ УСХ 191 8 переработке,% Доля переработки сельхозпродукции в структуре ВРП, % Доля переработки сельхозпродукции от общего объёма производства Количество созданных рабочих мест в сфере переработки, ед. Отечественные инвестиции и иностранные инвестиции в несырьевые секторы экономики (переработка сельскохозяйственной продукции) увеличатся не менее чем на 30% к 2020 году, в том числе: отечественные, % отечественные, млн.тенге Производство мяса, тыс. тонн 9 Переработка мяса тыс. тонн 12,3 13,8 15,4 17,3 19,3 20 УСХ 10 Производство молока, тыс.тонн 513,8 529,2 545,1 561,4 578,3 596,0 УСХ 11 Переработка молока тыс. тонн 136,1 155,1 176,8 201,6 229,8 237,2 УСХ 12 Производство плодов и овощей тыс. тонн 168,67 170,3 172,06 173,781 175,5 193,0 УСХ 4 5 6 7 7.1 7.2 3,1 3,3 3,5 3,7 3,9 4,0 УСХ 5,3 5,2 5,3 5,4 5,6 5,1 УСХ 65 70 75 80 85 90 УСХ в 4,3 раза 9,3 19 В 8 раз 117 14,9 УСХ в 4,3 раза 7126 61,7 9,3 800 63,5 19 150 65,4 В 8 раз 1200 67,4 117 1410 69,4 14,9 210 71,4 УСХ УСХ УСХ Пути достижения Активно осваивается производство новых видов продукции (завершено строительство нового мельничного комплекса ТОО «АЗКО» производительностью 120 тонн в сутки, к концу года планируется запуск макаронного цеха ТОО «Янтарь 98» мощностью 140 кг\ч, Данные мероприятия приведут к расширению производств и увеличению ассортимента, который будет насчитываться более 600 наименований. Продолжится работа по увеличению объема продукции переработки сельскохозяйственного сырья, по снижению уровня износа технологического оборудования предприятий по переработке. Будет осуществляться строительство новых и модернизация имеющихся объектов по переработке животноводческой продукции за счёт реализации инвестпроектов, продожится работа по модернизации действующих предприятий. Откроются дополнительные стационарные пункты по переработке молока и мяса, расширится ассортимент продукции за счёт ввода новых инновационных технологий по переработке; В следствие ввода новых перерабатывающих предприятий увеличатся рабочие места в сфере переработки. № Наименование показателей Оценка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 Задача 7. Обеспечение развития экспортного потенциала 2 этап 2014 2015 Ответ ственн ый испол нител ь 192 1 2 Доля импорта по отдельным пищевым продуктам к общему объему потребления,%: масло сливочное масло растительное колбасы сыры сахар соки овощные и фруктовые консервы плодоовощные Доля экспорта продукции АПК в общем объёме экспорта, % УСХ 2 25 6 3 100 100 100 84,6 2 25 6 3 100 100 100 82,4 2 25 6 3 100 100 100 81,1 2 23 6 3 100 100 100 78 2 23 6 3 100 100 100 76,9 2 23 6 3 100 100 100 76 УСХ 3 Всего экспорт области млн. долларов США 142,1 147,4 151,3 158,5 161,2 163,8 УСХ 4 Экспорт продукции АПК млн. долларов США 120,1 121,5 123,7 123,6 124 124,5 УСХ Пути достижения Будет увеличена переработка сельскохозяйственного сырья по маслу сливочному, маслу растительному, колбасам и сырам. № 1 Наименование показателей Оценка 2010 года 2011 1 этап 2012 Наименование показателей Оценка 2010 года 2 3 4 переработки 1 этап 2011 1 2 этап 2014 2015 Задача 8. Обеспечение внедрения международных стандартов СМК Обеспечение увеличения количества перерабатывающих предприятий, внедривших стандарты ИСО и 20 22 25 27 29 30 ХАССП ед. 8 8 8 9 10 11 доля от общего кол. Пути достижения Увеличение количества предприятий международные стандарты качества № 2013 2012 2014 Задача 9. Обеспечение производства рыбной продукции Увеличение воспроизводства рыбных 38,6 42 43.2 44.4 45.7 запасов путем зарыбления рыбохозяйственных водоемов области ценными видами рыб, млн. тенге Предоставление в долгосрочную аренду 338 470 510 560 630 природопользователям рыбохозяйственные водоемы и участки, ед Государственный лимит вылова рыбы, 500 833 950 1100 1300 тонн Зарыбление водоемов, ед 50 50 50 50 50 Пути достижения УСХ внедривших 2 этап 2013 Ответст венный исполни тель 2015 Ответст венный исполн итель 47 УСХ 700 УСХ 1500 УСХ 50 УСХ 193 Увеличение воспроизводства рыбных запасов путем зарыбления рыбохозяйственных водоемов области ценными видами рыб (сиговые, карп, налим, щука, растительноядные); Передача в долгосрочную аренду природопользователям рыбохозяйственных водоемов и участков; Определить государственный лимит вылова рыбы с 2011 до 2015 года в объёме 5683 тонны. Организовать озерно-товарные хозяйства на базе наиболее перспективных рыбохозяйственных водоемов области и полос вокруг водоемов. Общесистемные меры Создание условий для технического и технологического перевооружения перерабатывающих предприятий. Субсидирование процентных ставок по кредитам, выдаваемым финансовыми институтами предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции на пополнение их основных и оборотных средств, по лизингу оборудования. Создание стабильных рынков сбыта продуктов переработки внутри страны путем реализации специальных программ, формирования транспортно-логистической системы. Развитие конкуренции в сфере переработки продукции сельского хозяйства, производства продукции животноводства, овощеводства, рыбного промысла. Цель 6: Развитие сферы туризма: въездного и внутреннего туризма № Наименование индикаторов 1 Увеличение совокупного дохода организаций предоставляющих услуги в сфере туристской деятельности (в 2008 году – 401,0 тыс.тг.) в 2013 году на 9,5 % (439,1 тыс. тенге) в 2015 году на 15 % 461,15 тыс. тенге от уровня 2008 года, %/тыс.тенге № 1 Наименование показателей Оце нка 2010 года 3,3/ 414,2 Оценка 2010 года 1 этап 2 этап Ответст венный исполни тель 2011 2012 2013 2014 2015 4,7/ 419,8 7,5/ 431,0 9,5/ 439,1 12 449,12 15 / 461,15 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 2011 Задача 1. Обеспечение развития туристской отрасли Увеличение объема въездного 3,3 3,6 4,03 4,4 туризма (2008г. – 2,7 тыс.человек), тыс.чел 4,8 УТФКС Ответст венные исполни тели 5,3 УТФКС 194 2 3 Увеличение объема внутреннего туризма (2008 г. – 32,8 тыс.человек), тыс.чел. 41207 Рост туристских услуг на 10% ежегодно, млн. тенге - 46150 51690 57892 64840 72620 УТФКС - 144,0 294,0 - - УТФКС Пути достижения В целях обеспечения развития туристской отрасли планируется проведение работы по содействию в развитии транспортной и дорожной инфраструктуры в сёлах Айыртау и Имантау, государственная поддержка местных туристских сообществ, проведение информационной компании через электронные и печатные СМИ по продвижению туристского продукта Айыртауского района; Будет разработан «Мастер-план по развитию туристской индустрии и решения комплекса взаимоувязанных задач в рамках кластерного развития туризма», С целью развития туристской инфраструктуры и реализации инвестпроектов будет проведена определенная работа по привлечению потенциальных инвесторов, включая иностранных; С 2011 по 2013 годы будет осуществляться строительство базы отдыха «Жемчужина» в Айыртауском районе (строительство за счет инвестиций 296 млн.тг.); создание музея под открытым небом энеолитическое поселение «Ботай» (строительство за счет инвестиций 150 млн.тг.). В 2011 году будет проведен капитальный ремонт автомобильной дороги, областного значения ведущей к туристским и природным объектам. № 1 2 Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап 2010 2011 2012 2013 2014 2015 года Задача 2. Продвижение северо-казахстанского туристского продукта на международном и внутреннем рынках Количество участия области в 5 8 9 10 12 13 международных и республиканских туристских выставках (2009 г. - 5), ед Объем рекламно-информационной 2300 продукции на бумажном и электронном 2500 2700 3000 3200 3500 носителях (2009 г. - 2300), ед. Пути достижения В целях реализации задачи «Продвижение туристского имиджа области на международном и внутреннем рынках» с 2011 года по 2015 год будет проведен комплекс мероприятий. Делегация области примет участие в Международных туристских мероприятиях, таких как: Международная туристская выставка «Интурмаркет» (г.Москва), Международная туристская выставка «ITB» (г.Берлин), Международная туристская ярмарка «KITF» (г.Алматы), Казахстанская Международная туристская выставка «Астана-Отдых» (г.Астана), - Международной туристской бирже "WTM" г.Лондон 195 (Великобритания), Международная туристская выставка "FITUR" г.Мадрид (Испания); Участие в ярмарках, выставках, слетах на территории страны, таких как: Казахстанская туристская ярмарка «Саркылмас саяхат», Акмолинская региональная туристская ярмарка «Отдых. Туризм. Путешествие» в городе Кокшетау, республиканский слёт дружбы туристов Казахстана и стран СНГ «Иртышский меридиан» (город Павлодар) школьников, студентов, занимающихся туризмом; Проведение активной рекламно-информационной компании по представлению туристского потенциала области в СМИ, создание фильмов, изготовление буклетов, проспектов, справочников; Изготовление качественной сувенирной продукции; Проведение презентаций кластерных инициатив по вопросам развития экотуризма и организация информационных туров в Кызылжарском, Айыртауском, Есильском районах и районе Шал акына, с привлечением заинтересованных структур; Издание информационных справочников по вопросам развития туризма; Организация и проведение мероприятий в рамках празднования Всемирного Дня туризма (спортивные соревнования по видам туризма, праздничная программа, конкурс бардовской песни); Проведение районного и областного этапов Республиканской экспедиции (туристского похода) «Моя Родина Казахстан»; Сопровождение и пополнение веб-сайта Министерства туризма и спорта Республики Казахстан - www.visitkazakhstan.kz; Проведение классного часа «День туризма» в учебных заведениях в преддверие «Дня туризма»; Продолжение работы по содействию организации туристских поездок в город Астану студентов; Обеспечение вовлечения местных сообществ в процесс развития экотуризма путем популяризации экологического туризма. Меры, указанные в рамках данной задачи будут реализовываться в течение всего периода действия программы. № 1 2 Наименование показателя Оце нка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2014 2 этап 2015 Задача 3. Развитие кадрового потенциала в целях повышения качества туристских услуг Количество слушателей курсов 13 30 40 50 60 70 по организации индустрии гостеприимства (2009 г. - 13), чел. 25 25 25 25 25 25 Оказание методических и консультативных услуг туристическим организациям Ответст венные исполни тельные УТФКС УТФКС 196 Пути достижения Для реализации третьей задачи «Обеспечение повышения качества туристских услуг» будут проведены семинары-тренинги, курсы повышения квалификации для представителей туристских организаций, инструкторов туризма, гидов-экскурсоводов по усовершенствованию предоставляемых услуг. По итогам вышеуказанной работы будут ежегодно сертифицированы специалисты. Цель 7: Развитие предпринимательства № 1 2 3 4 № 1 2 3 4 5 Наименование индикаторов Снижение операционных издержек, связанных с регистрацией и ведением бизнеса к 2015 году на 30% по сравнению с 2011 годом Доведение доли малого и среднего бизнеса в ВРП до 21 % в 2015 году Доведение выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в 2015 году до 143,5 млн. тенге Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве к 2015 году на 7,8% Наименование показателей Оце нка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 30 2014 2 этап 2015 30 Ответ ственн ый испол нител ь УПП 18,8 19,0 19,5 20,0 20,5 21,0 УПП 130 132,6 135,3 138,0 140,7 143,5 УПП 1,0 1,5 1,8 2,0 2,5 2,0 УПП 2011 1 этап 2012 2013 2014 Оце нка 2010 года 2 этап 2015 Ответс твенны й исполн итель Задача 1. Обеспечение роста производства продукции и оказания услуг субъектами малого и среднего бизнеса Снижение операционных издержек, связанных с регистрацией и 30 30 УПП ведением бизнеса к 2015 году на 30% по сравнению с 2011 годом, % Доля малого и среднего бизнеса в 18,8 19,0 19,5 20,0 20,5 21,0 УПП валовом региональном продукте, % Выпуск продукции субъектами малого и среднего 130 132,6 135,3 138,0 140,7 143,5 УПП предпринимательства, млн. тенге Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве к 1,0 1,5 1,8 2,0 2,5 2,0 УПП 2015 году на 7-8%, % Количество предприятий, которым оказывается поддержка в рамках 88 90 92 94 96 98 УПП программы «Дорожная карта бизнеса 2020» 197 Пути достижения Будет функционировать Экспертный совет по оптимизации разрешительных процедур при акимате СКО; Планируется проведение инвентаризации разрешительных процедур; Будут предложений в центральные государственные органы по оптимизации разрешительных процедур; В целях увеличения предприятий малого и среднего бизнеса будет осуществляться деятельность в приоритетных секторах экономики в рамках реализации бюджетной программы «Дорожная карта бизнеса 2020» Планируется оказание поддержки проектам в рамках программы «Дорожная карта бизнеса 2020» путем использования следующих инструментов: субсидирование части размера процентной ставки по кредитам банков; предоставление гарантий в виде залогового обеспечения по кредитам банков; развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры (строительство и реконструкция дорог, канализации, теплоснабжения, водопроводов, железнодорожных тупиков, телефонизации, электрических подстанций, линий электропередач); предоставление сервисной поддержки ведения бизнеса (услуги по ведению бизнеса, формирование баз данных предприятий поставщиков и потребителей, предоставление консалтинговых, маркетинговых и консультационных услуг). № 1 1 2 3 Оценка I этап II этап Наименование 2010 г показателей 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2 3 4 5 6 7 8 Задача 2 Формирование эффективной системы развития конкуренции в Северо-Казахстанской области Обеспечение 100%-ной подачи ходатайств для получения согласия на дальнейшую деятельность юридических лиц, 100 более 50% акций (долей) которых принадлежат государству, и аффилиированных с ними лиц, % Обеспечение передачи в конкурентную среду государственных предприятий и юридических лиц, 3 4 5 6 7 более 50% акций (долей) которых принадлежат государству от общего количества, % Разработка 1 2 3 5 8 11 Ответст венные 9 Управл ение финанс ов, Департ амент юстици и (по согласо ванию), АЗК Управл ение финанс ов, АЗК Управл 198 информационных материалов о преимуществах справедливой конкуренции и результатах работы по основной деятельности (публикации в СМИ, выступления по телевидению и радио), кол-во Проведение общественных мероприятий для представителей бизнеса и государственных органов по ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции (в т.ч. конференции, круглые столы, семинары и т.д.), кол-во 4 ение предпр инимат ельства и промы шленно сти, АЗК 1 2 3 4 5 6 Управл ение предпр инимат ельства и промы шленно сти, АЗК Пути достижения В целях формирования эффективной системы развития конкуренции будут разрабатываться меры по развитию конкуренции на товарных рынках области. Для обеспечения роста производства продукции будет проведено обследование сфер на предмет целесообразности дальнейшей деятельности, созданных до 1 января 2009 года ГП и юридических, более 50% акций (долей) которых принадлежат государству и аффилированных с ними лиц. В целях создания условий для развития малого и среднего бизнеса планируется освещение информационных материалов о преимуществах справедливой конкуренции и о результатах работы по основной деятельности (публикации в СМИ, выступления по телевидению и радио), проведение круглых столов и совещаний с представителями местных органов, субъектами рынка по ограничению монополистической деятельности и недопущению недобросовестной конкуренции. В целях регулирования рыночной конкуренции будут проводиться анализы товарных рынков, рассмотрение ходатайств, дача заключений по ходатайствам на экономическую концентрацию. Цель 8: Активизация развития внутренней торговли № Наименование индикаторов Оценк а 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2014 2 этап 2015 Ответ ственн ый испол нител ь 199 1 2 3 4 5 № 1 2 3 4 5 6 7 Увеличение розничного товарооборота, млрд.тенге ИФО розничного товарооборота, % Увеличение оптового товарооборота, млрд.тенге ИФО оптового товарооборота, % Индекс потребительских цен, % Наименование показателей 52,2 52,5 52,8 53,0 53,3 53,5 99,8 100,5 101,0 101,3 101,5 102,0 115,0 120,0 125,0 130,0 135,0 100,0 100,3 100,7 101,0 101,4 УПП УПП 110,0 98,0 УПП УПП 106,2 106108 106108 Оценка 2010 года 2011 1 этап 2012 106108 2013 106108 2014 106-108 2 этап 2015 УПП Ответс твенны й исполн итель Задача 1. Развитие внутренней торговли и удержание инфляции в среднем на уровне 6-8% в год ИФО торговли в % к УПП 108 104 104,1 104,4 105,3 109,5 предыдущему году, % Достижение ежегодных темпов УПП роста розничного товарооборота, 100 102 103 104 106 106 % к предыдущему году Общая площадь торговых УПП 190 201 216 233 251 255 предприятий в тыс. м2 Обеспеченность торговыми УПП 292 310 332 358 380 385 площадями на 1000 человек, кв.м Обеспеченность торговыми УПП площадями категории «А» на 45 47 53 58 68 70 1000 человек, кв.м. Объемы продаж (в ценах УПП базового года) на 1 кв. метр 720 843 926 1 020 1 123 1150 торговой площади , в тыс. тенге Объем розничных продаж (через УПП торговые предприятия) на 1 1 409 1 444 1 556 1 687 1 831 1950 занятого в отрасли , в тыс. тенге Пути достижения В целях создания условий для развития внутренней торговли в области предполагается выработка комплексных мер, способствующих стабилизации индекса потребительских цен, удержанию прогнозируемого уровня инфляции в установленном коридоре 6-8%, а также проведение мониторинга цен на основные виды продовольственных товаров, реализуемых в розничной торговле, а также отпускных цен предприятий-производителей; Проведение работы по заключению меморандумов о взаимном сотрудничестве по вопросам стабилизации цен с производителями и реализаторами основных продовольственных товаров в области. Со стороны государства будет оказано содействия в заключении контрактов между оптово-розничными комплексами области и предпринимателями приграничных регионов КНР, Узбекистана и южных регионов республики о поставке плодоовощной продукции, в заключении меморандумов о насыщении внутреннего рынка и стабилизации роста цен на 200 продукцию, поставляемую в область из других регионов страны (рис, сахар и др.). Для обеспечения социально-уязвимых слоев населения товарами будут продолжится работа по открытию социальных торговых точек, передвижных торговых павильонов. В целях обеспечения продовольственной безопасности будут приняты меры по резервированию в необходимых объемах продовольственных товаров, на которые прогнозируется дефицит либо повышение цен; по обеспечению закладки на хранение в зимний период плодоовощной продукции и дальнейшей его реализации с минимальной торговой наценкой через оптово-розничную сеть, а также коммунальные рынки. Будут созданы условия для развития тепличного хозяйства. На постоянной основе будут проводиться сельскохозяйственные ярмарки и другие мероприятий. Цель 9: Улучшение состояния среды, а также сохранение и рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов, ресурсов животного мира, объектов природно-заповедного фонда № 1 2 3 4 5 № 1 Наименование индикаторов Оценк а 2010 года Процент снижения 1,62 установленных значений нормативов валовых выбросов загрязняющих веществ в 2015 году к 2009 году, % Процент снижения 1,06 установленных значений объемов сбросов загрязняющих веществ в 2015 году к 2009 году, % Процент роста объемов 0,5 переработки отходов к их образованию в 2015 году к 2009году, % Объем лесопосадок по 600 га 600 ежегодно Рост численности ежегодно на 2% маралов Наименование показателя 2 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 г Ответств енные исполнит ели 1,62 1,62 6,02 6,02 6,02 УПРРП, АО «Аксессэнерго» 1,06 1,06 2,8 2,8 2,8 УПРРП 0,6 0,7 0,8 0,9 600 600 600 600 600 УПРРП 2 2 2 2 2 УПРРП УПРРП 1,0 1 этап 2 этап Оценка 2011г 2012г 2013г 2014г 2015 г 2010 года Задача 1. Охрана атмосферного воздуха Объемы установленных 117,6 117,6 117,6 112,34 112,34 112,34 значений нормативов валового выброса в атмосферу загрязняющих веществ, Ответстве нные исполнит ели УПРРП 201 тыс.тонн Пути достижения В целях снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ на АО «СевКазЭнерго» (основном источнике загрязнения воздушного бассейна) будут проводиться мероприятия, связанные с реконструкцией золоулаливающих установок и установкой батарейных титановых эмульгаторов 2-го поколения на котлоагрегатах №2,3,5,6,10, установка эмульгаторов на котлоагрегатах № 4 и 11. Будут установлены приборы учета эмиссий в окружающую среду. За счет собственных средств АО «Аксесс-энерго» предполагается в 2011 году приступить к строительству 3 секции 2-го золоотвала Петропавловской ТЭЦ-2. № Наименование показателя Оценка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 г Ответстве нные исполнит ели Задача 2. Охрана водных ресурсов 1 Объемы установленных разрешённых значений сбросов загрязняющих веществ, тыс.тонн 38,1 38,1 38,1 37,42 37,42 37,42 УПРРП Пути достижения Для достижения снижения объемов сбросов загрязняющих веществ с 2011 по 2012 год за счет трансфертов из республиканского бюджета будет проведена модернизация существующих технологических схем очистных сооружений канализации г.Петропавловска (2 и 3 этапы). В целях пропаганды по экологическому воспитанию населения планируется проведение мероприятий по экологическому просвещению и воспитанию населения по проблемам охраны окружающей среды (изготовление и трансляция на ТВ рекламных роликов на экологическую тематику, комплексная оценка состояния свалок ТБО, разработка научнообоснованной Модели восстановления экосистемы озера Пестрое и т.п.). № 1 Наименование показателя Оценка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 г Задача 3. Увеличение объема переработки отходов к их образованию Доля переработки отходов к их 1 1, 1 1,2 1,3 1,4 1,5 образованию, % Пути достижения Ответстве нные исполнит ели УПРРП 202 В целях увеличения объемов переработки отходов к их образованию будет проведена инвентаризации полигонов коммунальных отходов, ликвидация несанкционированных свалок, приняты меры по привлечению к 2012 году инвесторов для разработки проектной документации и реализации проекта строительства мусороперерабатывающего комплекса. № 1 2 3 Наименование показателей 1 этап 2 этап Оценка 2011г 2012г 2013г 2014г 2015 г 2010 года Задача 4. Охрана, защита, воспроизводства лесов и лесоразведение Посадка лесных культур в государственном лесном фонде ,га, в том числе посевом и посадкой, га Заготовка лесных семян, кг Выращивание сеянцев саженцев, тыс.штук и Ответстве нные исполнит ели УПРРП 400 600 600 600 600 600 250 300 300 300 300 300 1500 2500 2500 2500 2500 2500 УПРРП 600 1200 1200 1200 1200 1200 УПРРП Пути достижения В целях охраны и защиты лесов и увеличения их площади будут предприняты меры по содержанию государственных лесных учреждений по охране и восстановлению лесов и охране животного мира. Государственными лесными учреждениями находящимися в ведении Управления выполняется комплекс правовых, организационных, технических и других мер, направленных на снижение пожарной опасности, повышения пожарной устойчивости лесов, предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров. С участием молодежи будет продолжена работа по развитию деятельности трудовых отрядов «Жасыл ел» на республиканском и местном уровне. № Наименование показателя 1 этап 2012г 2 этап 2014г 2015 г Оценка 2011г 2013г 2010 года Задача 5. Восстановление численности редких и исчезающих видов животного мира 12 Увеличение численности маралов на 2%, голов 735 749 764 779 794 810 Ответстве нные исполнит ели УПРРП Пути достижения Для восстановления численности редких и исчезающих животных будут планомерно приниматься меры по ежегодному увеличению численности маралов (только в ГУ «Красный бор» насчитывается на сегодняшний день около 600 голов). 203 При исполнении всех мероприятий по рациональному использованию, воспроизводству охотничьих видов животных есть возможность удовлетворить в разумных пределах потребности охотников в законном изъятии диких животных с условием сохранения их количества и сохранить численность редких и исчезающих животных. Направление 2. Развитие социальной сферы Цель 1: Улучшение здоровья населения № Наименование индикаторов 1 2 3 4 Ожидаемая продолжительность жизни населения к 2015 году увеличится до 69,6(2009 г. – 67,3) Общая смертность составит 10,1 к 2015 году (2009 г. – 12,37) Материнская смертность снизится до 23,0 на 100 000 живорожденных к 2015 году (2009 г. – 35,1 Младенческая смертность снизится до 9,1 на 1 000 родившихся живыми к 2015 году (2009 г. – 13,9 Оцен ка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 67,6 67,9 68,2 68,8 69,2 69,6 Ответс твенн ый исполн итель УЗ 11,9 11,7 11,4 11,0 10,9 10,1 УЗ 33,2 31,1 28,8 26,7 24,2 23,0 УЗ 12,9 12,3 11,6 10,8 10,0 9,1 УЗ Пути достижения В целях достижения ожидаемой продолжительности жизни населения, а также снижения общей смертности по Северо-Казахстанской области планируется усилить межведомственное взаимодействие по вопросам охраны здоровья, повысить уровень квалификации медицинских работников, повысить информированность населения о принципах ЗОЖ, обеспечить бесплатными и льготными лекарственными препаратами больных на амбулаторном уровне, совершенствовать качество медицинской помощи, проводить скрининг на раннее выявление болезней системы кровообращения, онкопатологии, глаукомы, болезней слуха, эндокринных заболеваний, инфекционных болезней - гепатиты В и С, с охватом 266 895,0 человек (41,5%) в 2011 году. Наименование показателей № 1 этап Оценка 2010 г. 2011 1 2012 2 этап 2013 2014 2015 Задача 1.Укрепление здоровья женщин и детей (ЦРТ4, ЦРТ5) Повышение выявляемости рака 73,8 73,9 74 74,2 74,3 молочной железы на ранних стадиях (2010 г. - 73,8), % 77,5 Ответс твенны й исполн итель УЗ 204 2 3 4 5 6 7 8 9 повышение выявляемости рака шейки матки на ранних стадиях (2010 г. - 82,0), % Снижение числа абортов на 1000 женщин репродуктивного возраста (2010 г. - 37,9), на 1000 женщин репродуктивного возраста Увеличение удельного веса женщин, взятых на учет по беременности в сроке 12 недель (2009 г. - 77,7%; 2010 г. - 77,9), % Доведение обеспеченности беременных женщин и детей бесплатными и льготными препаратами на амбулаторном уровне до 100% (2010 г. - 95%), % Снижение удельного веса врожденных пороков развития плода (2009 г. - 24,5; 2010 г. 23,5), % Снижение смертности детей от пневмонии (за счет внедрения вакцин против пневмококковой инфекции) на 100 тыс. детей (2010 г. - 1,5), на 100 тыс. детей Увеличение доли детей в возрасте до 6-ти месяцев, находящихся на исключительно грудном вскармливании (2010 г. - 77%), % Стабилизация и снижение детской смертности (от 0 до 5 лет на 1000 родившихся живыми) (2009 г. - 17,06; 2010 г. - 16,6) , на 1000 родившихся живыми 82,0 82,2 82,4 83 83,1 83,3 УЗ 37,9 37,4 36,9 36,4 35,9 35,4 УЗ 77,9 78,5 79 79,2 79,5 80 УЗ 95 95 95 95 95 100 УЗ 23,5 23,0 22,6 22,4 22,0 21,5 УЗ 1,5 1,4 0,9 0,8 0,7 0,5 УЗ 77 79,0 81,0 83,0 85,0 85,9 УЗ 16,6 16,4 16,2 16 15,7 15,5 УЗ * Примечание: ЦРТ 4. (Цели развития тысячелетия) «Снижение детской смертности»; ЦРТ 5. «Улучшение охраны материнства»; Пути достижения Проводить профилактические осмотры и скрининговые исследования женщин и детей, в дальнейшем совершенствовать работу по охране репродуктивного здоровья, в том числе: продолжить работу кабинетов планирования семьи в поликлиниках по вопросам контрацепции, в общеобразовательных школах – проводить лекции, семинары по предупреждению ранней беременности, обеспечить полный охват контрацепцией женщин с экстрагенитальными заболеваниями и женщин из социально неблагополучных семей; антенатальную охрану плода и рациональное родоразрешение; дородовую госпитализацию в областной перинатальный центр женщин высокой степени риска перинатальных и материнских потерь. Соблюдать в дальнейшем принципы регионализации 205 перинатальной помощи. Для оказания практической и учебно-методической помощи на селе будут сформированы выездные бригады из числа специалистов медицинских организаций областного центра. Будет продолжена работа по оказанию помощи социально неблагополучным женщинам путем взаимодействия с местными исполнительными органами. В целях снижения младенческой смертности и раннего выявления врожденных и наследственных заболеваний плода будет продолжено проведение ультразвуковых и лабораторных скрининговых исследований беременных. Будет внедрена вакцинация от пневмококковой инфекции и продолжена работа по вопросам антенатального ухода, наблюдения за детьми раннего возраста. Кроме того будет продолжена информационно-пропагандистская работа по стимулированию приверженности к исключительно грудному вскармливанию. В дальнейшем будет укреплена материально-техническая база организаций родовспоможения и детства, в том числе увеличится оснащенность медицинским оборудованием организаций родовспоможения и детства. Продолжится реализация программы «Фонд поколений» на 20102014 годы, разработанной для улучшения демографической ситуации в регионе, стимулирования рождаемости, для поддержки многодетных семей, имеющих четырех и более детей. Программа предусматривает выплату социальной помощи в связи с рождением четвертого и более ребенка в размере 160 месячных расчетных показателей на каждого ребенка в семье и зачисление денежных средств на депозиты до совершеннолетия. № Наименование показателей 1 этап Оценка 2010 г. 1 2 3 4 5 6 2011 2012 2 этап 2013 2014 Задача 2.Снижение бремени социально значимых заболеваний (ЦРТ 6) Смертность от болезней системы 407,4 395,2 383,3 371,8 368,8 кровообращения, на 100 тыс. населения (2009 г. – 431,6; 2010 г. 407,4), на 100 тыс. населения Смертность от онкологических 151,4 147,3 143,2 139,1 135 заболеваний, на 100 тыс. населения (2009 г. – 155,5; 2010 г. -151,4), на 100 тыс. населения Смертность от несчастных случаев, 142,2 137,3 132,4 127,5 122,5 травм и отравлений, на 100 тыс. населения (2009 г. – 147,1;2010 г. 142,2), на 100 тыс. населения Смертность от туберкулеза, на 100 19,0 18,8 18,3 17,9 17,4 тыс. населения (2009 г. – 19,3; 2010 г. - 19,0), на 100 тыс. населения Заболеваемость туберкулезом, на 100 117,3 115,1 112,9 110,7 108,5 тыс. населения (2009 г. – 119,5; 2010 г. - 117,3), на 100 тыс. населения Увеличение удельного веса больных туберкулезом, обеспеченных социальным пакетом (питание, 44 46 48 50 53 льготный проезд) на поддерживающей лечения (2010 г. - 44%), % 2015 Ответс твенны й исполн итель 365,8 УЗ 131 УЗ 117,5 УЗ 17,0 УЗ 106,2 УЗ 55 ДТиСЗ Н, УЗ 206 7 8 9 Обеспечение охвата скрининговыми осмотрами не менее 30% от общей численности населения, чел. % Скрининг исследования на предмет болезней системы кровообращения (артериальная гипертензия, ишемическая болезнь сердца) (в 2010 г. – 63399 чел., 9,8%). Чел. % Скрининг на рак шейки матки возраст-35,40,50,55,60 и старше (в 2010 г. – 21340 чел., 3,32%). Человек % Скрининг на рак молочной железы возраст-50,52,54,56,58,60 (в 2010 г. – 20942 чел., 3,26%). Человек % Скрининг на выявление эндокринных заболеваний (сахарный диабет) у лиц старше 40 лет (в 2010 г. – 105200 чел., 16,4%). человек % Скрининг на выявление инфекционных заболеваний (вирусный гепатит). Дети, оперированные в государственных клиниках и дети с болезнями крови, человек % Скрининг на выявление инфекционных заболеваний (вирусный гепатит). Взрослые, перенесшие операции Человек % Скрининг на выявление глаукомы. Лица, старше 40 лет (первично обратившиеся в амбулаторнополиклинические организации) (в 2010 г. – 105200 чел., 16,4%), человек % Скрининг на выявление заболеваний органов слуха (новорожденные по показаниям) (2010 г. – 8255 чел., 1,28%), человек % Увеличение удельного веса больных социально значимыми заболеваниями, обеспеченных бесплатными и льготными лекарственными препаратами (2010 г. - 75%),% Удержание распространенности ВИЧ инфекции в возрастной группе 15-49 лет) в пределах 0,2-0,6 % (2010 г. 0,15%), % * Примечание: 255292 257311 260324 263180 243396 225195 37,8 63399 35,0 39,7 40 40,5 40,9 62800 62600 62100 62000 61800 УЗ УЗ 9,8 21340 9,7 9,7 9,76 9,67 9,64 21040 20760 20420 20180 19930 УЗ 3,32 20942 3,28 3,23 3,18 3,14 3,1 20980 21050 21120 21190 21250 УЗ 3,26 105200 3,27 3,28 3,29 3,3 3,31 105200 104600 104750 105225 105442 УЗ 16,4 0 16,4 6975 16,3 7563 16,3 8092 16,4 8658 16,4 9265 УЗ 0 0 1,1 1,17 1,26 1,35 1,44 0 30569 32739 35031 37483 УЗ 0 105200 0 4,76 5,1 5,46 5,84 105200 104600 104750 105225 105442 УЗ 16,4 8255 16,4 8200 16,3 8150 16,3 8090 16,4 8040 16,4 8010 УЗ 1,28 75 1,27 80 1,27 85 1,26 90 1,25 95 1,24 100 УЗ 0,15 0,16 0,17 0,18 0,19 0,20 УЗ 207 ЦРТ 6. «Борьба с ВИЧ/СПИДом и туберкулезом». Пути достижения Для достижения поставленной задачи будет повышено качество медицинской помощи, в том числе за счет внедрения протоколов диагностики и лечения, а также протоколов реабилитации основных социально значимых заболеваний, международных стандартов и методик реабилитации пациентов, повышения квалификации медицинских работников. Для повышения доступности медицинской помощи будут приобретены амбулаторные передвижные диагностические комплексы для проведения диагностики заболеваний в отдаленных сельских районах. Будет улучшена материально-техническая база организаций ПМСП для обеспечения своевременной, ранней диагностики заболеваний; обеспечение больных бесплатными и льготными лекарственными препаратами на амбулаторном уровне. В целях снижения смертности от болезни системы кровообращения на областном уровне в кардиохирургическом отделении планируется: увеличить объем оперативного лечения ишемической болезни сердца, обеспечить бригады скорой медицинской помощи тромболитическими препаратами для всех нуждающихся больных с острым инфарктом миокарда; проводить скрининговые исследования на предмет раннего выявления болезней системы кровообращения, онкопатологии, болезней слуха у детей, глаукомы и сахарного диабета у взрослых и гепатита В и С. Для удержания распространенности ВИЧ-инфекции планируется расширение сети пунктов доверия и кабинетов анонимного консультирования и продолжить практику привлечения волонтеров для информационной пропаганды вреда здоровью наркотических средств, усилить межведомственное взаимодействие по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции. Дальнейшее совершенствование фтизиатрической помощи: обеспечить больных туберкулезом противотуберкулезными препаратами; дальнейшая реализация программы «DOTS+», предусматривающей использование современных антибактериальных противотуберкулезных средств; проводить полный охват флюорографическим исследованием «группы риска» взрослого населения, туберкулинодиагностики детям; продолжить совместную работу с местными исполнительными органами по вопросу обеспечения социальной помощи больным туберкулезом, в виде выделения материальной помощи. Для снижения смертности от травматизма вследствие дорожно-транспортных происшествий планируется полностью оснастить бригады скорой медицинской помощи и санитарного транспорта GРS – навигацией, обучить специалистов служб экстренного реагирования приемам оказания неотложной помощи и усилить межведомственное взаимодействие с службами дорожно-транспортной полиции и ЧС. № Наименование показателей Оцен 1 этап 2 этап Ответс 208 ка 2010 г. 1 2 3 4 5 2011 2012 2013 Задача 3. Формирование здорового образа жизни Распространенность употребления 20,9 20,4 19,9 19,4 табака среди населения (2009 г. – 21,4; 2010 г. - 20,9), % Распространенность алкоголизма среди 16,4 16 15,5 15 населения (2009 г. – 16,9; 2010 г. - 16,4), % Охват молодежи пропагандой 5 10 15 20 здорового образа жизни через развитие сети молодежных центров здоровья (2009 г. – 0; 2010 г. - 5), % Расширение сети районных центров 13 13 13 13 формирования ЗОЖ (согласно государственному нормативу сети организаций здравоохранения) (2010 г. 13), ед. Распространенность зависимости от 0,23 0,22 0,21 0,2 наркотических и психотропных веществ (2009 г. – 0,24; 2010 г. - 0,23), % 2014 2015 твенны й исполн итель 18,7 17 УЗ 14,5 14 УЗ 23 25 УЗ 13 13 УЗ 0,19 0,18 УЗ Пути достижения Продолжить реализацию ряда мероприятий, направленных на дальнейшее развитие идеологии ведения здорового образа жизни, т.е. снижение распространенности алкоголизма, употребления табака, зависимости от употребления наркотических и психотропных веществ среди населения. Расширить сеть организаций службы формирования здорового образа жизни области; увеличить выпуск цветных печатных информационнообразовательных материалов (плакатов, буклетов, брошюр и листовок), выпуск, тиражирование и трансляцию видеороликов на областных и центральных телеканалах, выпуск и установку наружной рекламы (билбордов, баннеров, роликов и др.). Увеличить качество и формы проводимых мероприятий по аспектам ФЗОЖ (акции, семинары, тренинги, конкурсы, круглые столы, конференции, методические советы и др.). Обеспечить полный охват целевых групп скрининговыми исследованиями. Проводить широкомасштабные акции по актуальным проблемам формирования здорового образа жизни с привлечением населения – «Дни здоровья». Усиление межсекторальное и межведомственное взаимодействие по вопросам охраны здоровья населения, в том числе по снижению распространенности табакокурения и злоупотребления алкоголем. Активизировать взаимодействие с неправительственным сектором, в том числе за счет размещения социального заказа. № Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап Ответс 209 2010 г. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2011 2012 2013 2014 Задача 4. Повышение доступности и качества медицинской помощи в Единой национальной системе здравоохранения Увеличение уровня расходов на 33,0 33,5 34 35,3 36 первичную медико-санитарную помощь, % от общего объема Увеличение удельного веса врачей 10 14 18 23 26 общей практики от общего числа специалистов ПМСП (2009 г. – 3,7%; 2010 г. - 10%), % Удельный вес ВОП, обучившихся на 77 100 100 100 100 соответствующих курсах и работающих по специальности (2010 г. - 77%), % Снижение удельного веса организаций 40 38 36 34 32 ПМСП, находящихся в арендованных и аварийных помещениях (2010 г. - 40%), % Удельный вес частных медицинских 8 9 10 11 12 организаций, вошедших в систему Единого плательщика (2009 г. – 8%; 2010 г. - 8%), % Удельный вес медицинских 96,4 95 95 96 96,1 организаций, прошедших аккредитацию (2009 г. -100%; 2010 г. - 96,4%), % Обеспеченность койками, на 10 тыс. 80,5 76,6 72,4 68,6 64,3 населения (2009 г. – 84,5; 2010 г. - 80,5), на 10 тыс.населения Ежегодное снижение предельных 108501 111415 106958 102680 98059 объемов госпитализации на 5% (2010 г. - 108501 случаев), ед. Уровень удовлетворенности населения 75 80 85 85 90 качеством медицинских услуг (2009 г. – 70%; 2010 г. - 75%), % Число посещений к врачам 5,8 6,0 6,2 6,4 6,6 амбулаторно-поликлинических организаций на 1 жителя (2009 г. – 5,7; 2010 г. - 5,8), ед Объем медицинских услуг в рамках ПМСП, предоставляемый врачами общей практики, (2010 г. - 10%), % 10 14 18 23 26 2015 твенны й исполн итель 37 УЗ 30 УЗ 100 УЗ 30 УЗ 16 УЗ 96,1 УЗ 60 УЗ 94131 УЗ 90 УЗ 6,8 УЗ 30 УЗ Пути достижения Проводить переподготовку участковых врачей в ВОП для оказания мединской помощи на уровне ПМСП; укомплектовать организации здравоохранения медицинскими кадрами и обеспечить повышение их уровня квалификации; привести к соответствию утвержденным государственным нормативам сеть медицинских организаций; развивать стационарозамещающие технологии; обеспечить полное освоение средств выделенных на развитие первичной медико-санитарной помощи, дальнейшее внедрение дифференциальной оплаты. Ежегодно проводить мероприятия по прикреплению населения к объектам ПМСП на основе свободного выбора медицинской организации. Обеспечить госпитализацию пациентов, согласно 210 их выбору медицинской организации, а также контроль за работой портала бюро госпитализации; привести коечную мощность стационаров области в соответствие с международными стандартами; обеспечить эффективную работу стационаров; перепрофилировать невостребованные койки круглосуточных стационаров в койки восстановительного лечения и реабилитации. Укрепить материально-техническую базу объектов здравоохранения; обеспечить дальнейший перевод организаций здравоохранения в статус государственных предприятий на праве хозяйственного ведения. № 1 2 3 Наименование показателей Оцен ка 2010 г. 1 этап 2 этап 2011 2012 2013 2014 Задача 5. Внедрение новой модели лекарственного обеспечения Лекарственное обеспечение в рамках ГОБМП через систему Единой 23 60 65 70 75 дистрибуции (2009 г. – 0; 2010 г. 23%), % Доля отечественных лекарственных средств в общем объеме, закупаемых 23 30 35 40 45 в рамках ГОБМП (2009 г. – 0; 2010 г. 23%), % Число объектов, осуществляющих отпуск лекарственных средств в рамках ГОБМП в сельских населенных пунктах (аптечные организации, 253 643 711 711 711 аптечные пункты, передвижные пункты). СНП в 2009 г. – 711. В 2010 г. – 253, ед. 2015 Ответс твенны й исполн итель 80 УЗ 50 УЗ 711 УЗ Пути достижения Организовать реализацию лекарственных средств во всех сельских населенных пунктах через аптечные пункты, передвижные аптечные пункты; увеличить долю отечественных препаратов в общем объеме закупаемых в рамках ГОБМП; осуществлять закуп лекарственных препаратов через систему Единого дистрибьютера. В целях бесперебойного обеспечения лекарственными средствами уязвимых слоев населения (дети, беременные женщины, пенсионеры) доставку и логистику осуществлять централизованно через КГП на ПХВ «Кызылжар-Мед». № 1 2 Наименование показателей Оценка 2010 г. 1 этап 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 Задача 6. Обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами Снижение дефицита во врачебных 276 144 64 64 64 64 кадрах: Всего по области (2010 г. - 276 чел.) на селе (2010 г. - 132 чел.) 132 100 48 48 48 48 Удельный вес медицинских работников, Ответс твенны й исполн итель УЗ УЗ 211 имеющих квалификационную категорию врачей (2010 г. - 50%) средних медицинских работников (2010 г. - 40%) Ежегодное повышение квалификации и переподготовка кадров: врачей (2010 г. - 12%) средних медработников (2010 г. - 10%) Увеличение удельного веса молодых специалистов, прибывших на село, обеспеченных социальным пакетом (жилье) (2010 г. - 90%) 3 4 50 40 52 42 54 44 56 46 58 48 60 50 УЗ УЗ 12 13 14 15 16 17 УЗ 10 90 11 92 12 94 13 95 14 96 15 97 УЗ МИО, УЗ * Примечание: ЦРТ 4. (Цели развития тысячелетия) «Снижение детской смертности»; ЦРТ 5. «Улучшение охраны материнства»; ЦРТ 6. «Борьба с ВИЧ/СПИДом и туберкулезом». Пути достижения В целях снижения дефицита врачебных кадров, в том числе в сельской местности, продолжить работу по привлечению молодых специалистов, прибывших в сельскую местность, социальным пакетом, а также заключать трехсторонние договора между местными исполнительными органами, ВУЗом и студентами с выплатой подъемных и получением жилья. Повышать квалификацию медицинских работников внутри страны и за рубежом. Образование Цель 2: Улучшение качества, доступности, привлекательности образования и повышение эффективности системы охраны прав и защиты законных интересов детей № Наименование индикаторов Оценк а 2010 г. 1 Охват детей дошкольным воспитанием и обучением (2009 год – 52,3%) *, % 2 Доля школ, работающих по программе 12-летнего образования (1,5,11 классы) **, % - 3 Доля школ с естественноматематическим направлениям от общего количества профильных школ (2009 г. – 0%) **, % 0 70,3 1 этап 2011г. 75,7 2012г. 77,4 2 этап 2013 г. 82,5 2014г. 84,3 2015г . 85,8 100 0 0 0 0 10 Ответственн ый исполнитель УО, УС, Акимы области районов и г. Петропавлов ск УО, УС, Акимы области районов и г. Петропавлов ск УО, УС, Акимы области районов и г. Петропавлов ск 212 4 5 6 7 8 В организациях среднего и технического и профессионального образования используется система электронного обучения **, % Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории от общего количества педагогов (2009 год –41%) **, % Доля организаций образования, создавших условия для инклюзивного образования от их общего количества (2009 год – 1%) **, % Доля воспитанников учреждений для детей сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных семейным устройством (ежегодно) (2009 год – 6%) **, % Доля трудоустроенных и занятых выпускников учебных заведений ТиПО в первый год после окончания обучения (2009 год – 68%) **, % - 10,3 17,2 41,4 62,1 УО, Акимы районов и городов 42 43 44 45 46 49 УО, Акимы районов и городов 1,8 13 15 17 19 20 УО, Акимы районов и городов 6 6,9 7,6 8,2 8,9 9,6 УО, Акимы районов и городов 70 75 77,5 77,5 79 79 УО, Акимы районов и городов * - мероприятия, реализуемые в рамках госпрограммы «Балапан»; ** - мероприятия, реализуемые в рамках госпрограммы развития образования. Ответстве нный № исполните 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. ль Задача 1. Увеличение сети дошкольных организаций и улучшение качества предоставляемых услуг дошкольного образования Доля введенных дошкольных УО, организаций от их общего Акимы 1 4 7,4 4,4 2,7 2,6 2,5 количества (2009 год – 3,5%), районов и % городов Доля населенных пунктов не УО, имеющих дошкольных Акимы 2 37 37 35 25 15 5 организаций (2009 год – 37%), районов и % городов УО, Средний показатель Акимы 3 наполняемости групп (2009 25 25 25 25 25 24 районов и год – 25), чел городов Наименование индикаторов, показателей 4 Доля педагогических кадров дошкольных организации имеющих высшую и первую категорию от их общего количества (2009 год – 43%), % Пути достижения Оценка 2010 г. 43 1 этап 43 44 2 этап 45 48 50 УО, Акимы районов и городов 213 Решение указанных задач планируется за счет: строительства в 2011 году 3 новых современных детских садов на 880 мест и размещения государственного образовательного заказа в дошкольных организациях на 980 мест, охват детей дошкольным воспитанием составит 75,7 %; в 2012 году за счет открытия 14 мини-центров на 250 мест и размещения государственного образовательного заказа в дошкольных организациях на 393 места, охват составит 77,4 %; в 2013 году за счет открытия 14 мини-центров на 250 мест и размещения государственного образовательного заказа в дошкольных организациях на 1071 мест, выкупа и восстановления детского сада в г. Петропавловске на 320 мест, охват составит 82,5 %; в 2014 году за счет открытия 14 мини-центров на 250 мест и размещения государственного образовательного заказа в дошкольных организациях на 443 места, охват составит 84,3 %; в 2015 году за счет открытия 28 мини-центров на 496 мест и размещения государственного образовательного заказа в дошкольных организациях на 115 места, охват составит 85,8%. В 2011–2015 г.г. будет введено 5448 мест в дошкольных организациях. Из них: в 2011 г- 1860мест; в 2012 г.-643 места; в2013 г. -1641 места; в 2014 г. -693 места; в 2015 г.- 611 места. Уменьшение доли населенных пунктов, не имеющих дошкольных организаций, будет достигнуто за счет открытия дошкольных организаций. Предшкольная подготовка 5-6 летних детей будет осуществляться как обязательная, для всех детей данных возрастов в соответствии Законом РК «Об образовании». Средний показатель наполняемости групп 24 человек в дошкольных организациях будет достигнут в соответствии с СанПиН за счет открытия дошкольных организаций. Доля педагогических кадров имеющих высшую и первую категорию будет расти за счет повышения квалификации и повышения педагогического мастерства. Повысят квалификацию в 2012 году - 3 воспитателя, в 2013 году - 3 воспитателя, в 2014 году – 9 воспитателя, в 2015 году – 6 воспитателя. Качество услуг дошкольного образования будет повышено за счет укрепления материально-технической базы и повышения доли педагогических кадров имеющих высшую и первую категорию. Достижение показателей будет способствовать улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности «Качество начального образования», «Охват начальным образованием». № Наименование индикаторов, показателей Оценка 2010 г. 1 этап 2011г. 2012г. 2 этап 2013г. 2014г. Задача 2. Повышение качества услуг школьного образования ** 2015г. Ответс твенны й исполн итель 214 Доля школ (от их общего количества), обеспеченных кабинетами новой модификации: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Химия (2009 год – 6 %) Биология (2009 г. – 16,2%) Физика (2009 год – 54%) лингафонных мультимедийных кабинетов (2009 год – 38,8%), % Доля учащихся, успешно (отлично/хорошо) освоивших образовательные программы по естественноматематическим дисциплинам (2009 год – 30%), % Доля детей, охваченных дополнительным образованием от общего количества школьников (2009 год – 28%), % Охват детей спортивными секциями в организациях образования (2009 год – 45%), % Охват, обучающихся детскоюношескими спортивными школами от общего количества обучающихся (2009 год – 9,2%), % Доля школ, в которых функционируют попечительские советы (2009 год – 40%), % Доля школ, в которых внедрен механизм подушевого финансирования, % Доля школ, имеющих медицинские кабинеты, оснащенные современным оборудованием (2009 год – 65%), % Доля школ, обеспеченных новым технологическим оборудованием пищеблоков и столовых (2009 год – 5%), % Доля детей из малообеспеченных семей, охваченных качественным и сбалансированным горячим питанием и витаминизированным киселем от общего количества учащихся из малообеспеченных семей (2009 год – 100%), % 9,0 24,1 54 50,1 30 30 45 9,3 40 9,1 35 54 58 20 35 54 31 30,2 46 9,4 41 67 35 30,4 46 9,6 51 31 35 55 75 41 36 56 39 30,6 47 9,8 61 84 43 30,8 48 10 71 - 65 5 100 УО, Акимы рай.гор одов 52 36 57 92 45 УО, Акимы рай.гор одов 35 УО, Акимы рай.гор одов 49 УО, Акимы рай.гор одов 14,5 УО, Акимы рай.гор одов 81 100 69 5 100 70 7 100 72 10 100 75 12 100 УО, Акимы рай.гор одов УО, Акимы рай.гор одов 78 УО, Акимы рай.гор одов 15 УО, Акимы рай.гор одов 100 УО, Акимы рай.гор одов 215 11 Количества опорных школ (ресурсных центров), % 12 - 2 4 7 10 14 Доля школ, имеющих спортивные залы (2009 год – 76%), % 76 78 82 83 84 85 13 Количество аварийных школ (2009 год – 0,1%), ед. 1 1 1 1 0 0 14 Доля школ, расположенных в типовых зданиях (2009 год – 68,5%), % 68,5 69,4 71,6 72,8 74 75,2 УО, Акимы районо ви городо в УО, Акимы районо ви городо в УО, Акимы районо ви городо в УО, Акимы районо ви городо в Пути достижения Для достижения поставленной задачи будут приобретаться предметные кабинеты и кабинеты ЛМК: за счет средств целевых трансфертов из республиканского бюджета и прочих источников. Планируется повышение квалификации учителей, преподающих естественно - математические дисциплины, повышение педагогического мастерства, повышение мотивации к учению у учащихся, укрепление материально-технической базы школ. Школы будут усилены интерактивным оборудованием и специализированными кабинетами новой модификации. Будет открыты школы-лицеи, в 2015 году - школа естественноматематического направления в рамках 12- летнего обучения. Охват обучающихся детско-юношескими спортивными школами от общего количества обучающихся будет увеличиваться за счет открытия Детско-юношеских клубов и физической подготовки, за счет увеличения контингента учащихся, перевода детей, которые занимаются по направлению спортивных секций школ в ДЮСШ. С целью оказания общеобразовательным школам материальной помощи, помощи педагогическому коллективу в воспитании подрастающего поколения во всех основных и средних школах будут созданы попечительские советы. Будет введено подушевое финансирование к 2015 году во всех школах, кроме малокомплектных. Оснащение и обновление медицинскими кабинетами с привлечением 216 дополнительных источников финансирования. Планируется оснащение и обновление пищеблоков и школьных столовых с привлечением дополнительных источников финансирования. С целью повышения качества предоставления образовательных услуг, повышения качества знаний учащихся обучающихся в малокомплектных школах для внедрения профилизации в области будет создано 14 ресурсных центров в каждом районе и в г. Петропавловске. Намечено строительство новой школы взамен аварийного здания. Доля школ, расположенных в типовых зданиях, увеличится за счет нового строительства и закрытия школ расположенных в приспособленных зданиях из-за отсутствия контингента. Достижение показателей будет способствовать улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности «Охват средним образованием», «Качество образовательной системы», «Качество математического и научного образования», «Качество менеджмента школ». № 1 2 3 Наименование индикаторов, показателей Оценка 2010 г. 1 этап 2011г. 2012г. 2 этап 2013г. 2014г. 2015г. Задача 3. Обеспечение условий для внедрения системы электронного обучения ** Доля организаций образования, обеспеченных 18 22,4 22,9 22,9 22,9 22,9 интерактивным оборудованием (2009 год – 18%), % в т.ч.: Общеобразовательные школы (2009 год – 21%), 21 21,1 21,1 21,1 21,1 21,1 % Учебные заведения ТиПО (2009 год – 42,5 43,5 45 47 50 50 42,5%), % Подключение к широкополосному Интернету с гарантированной скоростью передачи данных (2009 год – 36%), % в т.ч.: Общеобразовательные школы (2009 год – 22%), % Учебные заведения ТиПО (2009 год – 56%), % Количество учащихся на 1 компьютер (2009 год – 15), чел. Общеобразовательные школы (2009 год – 15), чел. Учебные заведения ТиПО (2009 год – 15), Ответствен ный исполнител ь УО, Акимы районов и городов УО, Акимы районов и городов УО, Акимы районов и городов 34 36 46 56 75 100 УО, Акимы районов и городов 33 36 43,4 56 75 100 УО, Акимы районов и городов 56 63 93,8 56 75 100 15 15 12 10 7 5 15 15 12 10 7 5 12 15 12 10 7 5 УО, Акимы районов и городов УО, Акимы районов и городов УО, Акимы районов и городов УО, Акимы районов и 217 чел. городов Пути достижения В мировой практике электронное обучение стало неотъемлемой частью современного образования. Не менее 62,1 % организаций общего среднего, технического и профессионального образования будут подключены к системе электронного обучения. Материально-техническая база школ будет усилена интерактивным оборудованием. Будут приниматься меры для развития качественных образовательных услуг для участников учебного процесса и обеспечения равных условий доступа к ним на основе использования Информационно-коммуникационных технологий. Будет расширяться применение технологической инфраструктуры организаций образования, включающей современное компьютерное и серверное, мультимедийное и периферийное оборудование учебных кабинетов; современную локальную вычислительную сеть (структурированную кабельную систему или Wi-Fi сеть) и сетевое оборудование для объединения рабочих мест в учебных и рабочих кабинетах внутри организации; корпоративную сеть, предоставляющую возможность электронного информационного обмена между преподавателями, а также для доступа к сети Интернет; Интернет – портал образовательных услуг системы электронного обучения; Интернет-сайт для обеспечения доступа к информационным ресурсам организаций образования. Будут широко применяться цифровые образовательные ресурсы в учебном процессе. Развитие технологической инфраструктуры единой системы электронного обучения, будет проводиться за счет: подключения организаций образования к широкополосному Интернету с пропускной способностью от 4 до 10 Мбит/сек (в 2015 году будут подключены все организации среднего образования). Разрозненные инфраструктурные компоненты организаций образования будут объединены в единую систему электронного обучения с использованием преимуществ сетевых технологий и современных Интернетуслуг. Достижение показателей будет способствовать улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности «Доступ к Интернету в школах», «Качество образовательной системы». № Наименование индикаторов, показателей 1 этап Оценка 2010 г. 2 этап Ответств енный исполни тель 2015г . Задача 4. Повышение профессионализма педагогических кадров и престижа профессии учителя ** 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 218 1 Доля молодых специалистов, прибывших для работы в организации образования от общего количества педагогов (2009 год – 4%), % 2 Доля преподавателей, имеющих степень магистра от общего количества преподавателей (2009 год – 0,1%), % 3 Доля педагогических кадров, прошедших повышение квалификации по ваучерной системе, % 4 Доля специалистов системы повышения квалификации с академическими и учеными степенями (2009 год – 1,8%), % 5 Доля руководителей организаций образования, прошедших подготовку и переподготовку в области менеджмента, от их общего количества (2009 год – 40%), кол. 6 Доля инженерно педагогических кадров организаций ТиПО от общего количества прошедших стажировку на базе производственных предприятий для изучения новых технологий ежегодно (2009 год – 3%), % 7 Доля педагогов, преподающих предметы естественно математического цикла на английском языке (2009 год – 1%), % 4 0,1 4,2 0,1 4,3 0,2 - 1,8 40 3 1 4,4 0,3 5 3 42 3 1 3 44 5 2 7 46 10 3 4,5 0,4 10 7 48 15 4 4,6 УО, Акимы районов и городов 0,6 УО, Акимы районов и городов 20 УО, Акимы районов и городов 12 УО, Акимы районов и городов 50 УО, Акимы районов и городов 20 УО, Акимы районов и городов 5 УО, Акимы рай.горо дов Пути достижения Будут приниматься меры по поддержке и привлечению в школы молодых специалистов. Выделяются средства из бюджета на единовременное пособие для молодых специалистов, для приобретения жилья будут предоставляться беспроцентные кредиты. Планируется ежегодное прибытие молодых специалистов от 4,2% в 2011 году до 4,6% в 2015 году. Будет вестись работа по повышению квалификации учителей, привлечению в школы высококвалифицированных специалистов: Будут направлены заявки в университеты для привлечения магистров в организации образования; 219 будут создаваться экспериментальные площадки для занятия научной деятельностью педагогов – магистров; будет организована публикация научных трудов в научных изданиях; будут проводиться семинары и конференции для заслушивания научных трудов. В связи, с чем планируется прибытие в 2015 году 69 преподавателей, имеющих степень магистра, что составит 0,6% от всего количества преподавателей. Планируется ввод ваучерно-модульной системы повышения квалификации педагогов, что позволит к 2015 году повысить квалификацию 2300 педагогам (20% от 11500 педагогов области). Планируется открытие и создание условий для функционирования научно-исследовательских лабораторий по организации работы по профессиональному развитию и повышению квалификации педагогов, также работы с одаренными детьми, обеспечению методическими материалами. В связи с этим в 2015 году в системе повышения квалификации будут работать 7 человек с академическими и учеными степенями (12% от 64 ставок профессорско-преподавательского состава института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров). Предусматривается функционирование курсов по повышению квалификации и грамотности педагогов по ИКТ, также дальнейшее оснащение организаций образования интерактивным оборудованием, подключение к системе электронного обучения. Будут действовать курсы и семинары для руководителей организаций образования по подготовке и переподготовке в области менеджмента на базе СКИПК и ППК, выездные курсы на базе организаций образования. Кроме того, будет обобщаться опыт лучших менеджеров и публиковаться в научных методических изданиях. Доля инженерно педагогических кадров организаций ТиПО от общего количества прошедших стажировку на базе производственных предприятий для изучения новых технологий ежегодно: Особое внимание будет уделено предприятиям, участвующим в программе форсированного индустриальноинновационного развития РК. Если в 2011 году предусмотрено проведение стажировки на базе производственных предприятий 48 чел. или 3 % от общего числа преподавателей специальных дисциплин, то в 2015 году 320 чел. (20%). Предусматривается проведение курсов и семинаров для учителей предметников совместно с методистами английского языка, также предоставление информаций методического характера через Интернет – ресурсы. Планируется проведение семинаров на базе экспериментальных площадок по ведению предметов естественно-математического цикла на английском языке. Достижение показателей будет способствовать улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности «Местная доступность исследовательских и тренинговых услуг», «Тренинг персонала». 220 Ответств енный № 2014г 2015г исполни 2011г. 2012г. 2013г. тель . . Задача 5. Обеспечение доступности образования детям с ограниченными возможностями в развитии ** Доля детей, охваченных образовательными УО, программами от общего Акимы 1 количества детей с 30 35 37 37 40 50 рай. ограниченными городов возможностями (2009 год – 30%), % Наименование индикаторов, показателей 2 Доля организаций образования, предусмотревших безбарьерные зоны для детей инвалидов от их общего количества (2009 год – 3%), % 3 Доля обеспеченности специальных и общеобразовательных организаций образования для детей дошкольного и школьного возраста специальным оборудованием от потребности (2009 год – 55%), % 1 этап Оценка 2010 г. 3 55 3 56 4 57 2 этап 5 58 7 60 10 УО, Акимы рай. городов 70 УО, Акимы районов и городов Пути достижения Увеличение охвата детей с ограниченными возможностями образовательными программами будет увеличено за счет расширения сети логопедических пунктов, кабинетов психолого-педагогической коррекции, кабинетов коррекции и инклюзивного образования. В организациях образования будет предусмотрена реконструкция жизнеобеспечивающей инфраструктуры с обустройством пандусов и приспособление помещений, устройство безбарьерных зон для детей инвалидов, таким образом в 2011-2012 годы доля организаций образования, предусмотревших безбарьерные зоны для детей инвалидов составит по 19 организаций образования, в 2015 году – 59 организаций ( или 10%). Специальные и общеобразовательные организации образования для детей дошкольного и школьного возраста будут оснащены и оборудованы специальным оборудованием и средствами. Создание условий для инклюзивного образования будет реализовано путем введения в штаты общеобразовательных школ педагоговдефектологов, логопедов, оборудование учреждений образования специальными техническими и компенсаторными средствами. № Наименование индикаторов, показателей Оценка 2010 г. 1 этап 2 этап Ответств енный 221 2014г исполни 2015г. . тель Задача 6. Предотвращение беспризорности, безнадзорности, социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ** 2011г. 1 Доля специалистов по охране прав детей, прошедших курсы по реализации стратегии деинституционализации устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, % 2 Количество воспитанников учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2009 год – 804), чел. 3 Доля интернатных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создавших службу поддержки семей приемных родителей, от их общего количества, % 4 Уровень беспризорности и безнадзорности (2009 год – 5,4%), % - 761 0 5,4 4 761 0 3,1 2012г. 4 740 0 3,0 2013г. 5 720 17 2,9 5 700 30 2,8 10 УО, Акимы районов и городов 680 УО, Акимы районов и городов 50 УО, Акимы районов и городов 2,7 УО, ДВД, Акимы районов и городов Пути достижения В сфере охраны, защиты прав и законных интересов детей будет проведена оптимизация сети интернатных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет передачи воспитанников детских домов в опекунские семьи, семьи усыновителей, на патронатное воспитание. Поэтапно во всех интернатных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут созданы современные формы устройства детей в семьи — службы поддержки семей и школы приемных родителей. В целях семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет внедрен механизм экономической поддержки опекунов и попечителей в виде выплаты пособий опекунам на содержание подопечных детей. Органы опеки и попечительства будут обеспечены квалифицированными специалистами по охране прав детей, способными взвешенно, тщательно планировать работу, определить подходы, профилактические меры и фокусировать усилия на тех направлениях деятельности, которые могут принести наибольший эффект и сократить приток детей в интернатные учреждения. 222 Запланировано: - сокращение количества детских домов путем трансформации функций детских домов с постепенным переходом в службы поддержки семьи, детские дома семейного типа; - создание банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - материальное стимулирование граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей путем выплаты денежных средств опекунам, попечителям на содержание детей данной категории. Оценка 2010 г. № 1 этап Наименование показателей 2011г. 1 2 3 4 2 этап 2012г. 2013г. 2014г. 2015г. Ответс твенны й исполн итель Задача 7. Создание условий для качественной подготовки конкурентоспособных кадров ** Доля выпускников ТиПО, УО, прошедших независимую Акимы оценку квалификации с районо участием работодателей с 80 85 90 95 100 100 ви первого раза от общего числа городо принявших (2009 год – 80%), в % УО, Доля обучающихся в учебных Акимы заведениях ТиПО, районо 55 59,3 60 62 65 65 обеспеченных общежитиями ви (2009 год – 55%), % городо в Доля охвата молодежи УО, типичного возраста Акимы техническим и районо 12,2 13,6 14,1 14,6 15,1 15,6 профессиональным ви образованием (2009 год – городо 12,2%), % в УО, Акимы Доля обучающихся за счет районо работодателей от общего 0,1 0,3 0,4 0,4 0,5 0,8 ви количества обучающихся, % городо в 5 Доля учебных заведений ТиПО оснащенных современным обучающим оборудованием от общего количества учебных заведений (2009 год - 31%), % 6 Доля обучающихся, обеспеченных местами для прохождения практики на базе предприятий, от количества обучаемых за счет госзаказа в учебных заведениях ТиПО (2009 год – 80%), % 31 80 35 85 40 85 45 85 60 85 62 УО, Акимы районо ви городо в 85 УО, Акимы районо ви городо в 223 7 Доля колледжей, прошедших процедуру национальной аккредитации, % 0 0 2 5 7 10 УО, Акимы районо ви городо в Пути достижения Для достижения 100 процентного прохождения выпускниками ТиПО независимой оценки квалификации с участием работодателей с первого раза запланировано привлечение квалифицированных специалистов с производства на преподавательскую деятельность: 2011г.- 4 чел., 2012г. -5 чел., 2013г.- 5 чел., 2014г.- 5 чел., 2015г.- 5 чел. В целях обеспечения обучающихся в учебных заведениях ТиПО общежитиями планируется восстановление и реконструкция общежитий. В результате в 2015г. 65% обучающихся будут обеспечены общежитиями (или 21 общежитий). Для увеличения охвата молодежи типичного возраста техническим и профессиональным образованием планируется увеличение приема в организации технического и профессионального образования, а также увеличения подготовки кадров за счет госзаказа: увеличение госзаказа составит в 2011г. на 336 чел., 2012г-369 чел., 2013г.-406 чел., 2014г.-447 чел., 2015г.-490 чел. Принимаются меры по дальнейшему развитию государственночастного партнерства с целью обеспечения кадрами экономики области: планируется проводить обучение за счет работодателей; будет проводиться работа по подписанию соглашений социального партнерства по дальнейшей организации баз практик и трудоустройства выпускников. Продолжится работа по оснащению современным обучающим оборудованием учебных заведений ТиПО: 1.Оснащение учебной материально-технической базы организации ТиПО за счет средств бюджета; 2. Привлечение на укрепление МТБ средств самих учебных заведений, а также социальных партнеров. Достижение показателей будет способствовать улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности «Охват средним образованием», «Качество образовательной системы», «Качество математического и научного образования», «Качество менеджмента школ». Цель 3: Эффективная система социальной защиты населения № 1 Наименование индикаторов Уровень безработицы не превышает 5,0% в 2015 году (2009 Оцен ка 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ответст венный исполни тель 6,1 5,9 5,7 5,5 5,2 5,0 УКЗСП 1 этап 2 этап 224 год – 6,3%); Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся за содействием в органы занятости (к 2015 году – не менее 70%) Доля квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы (к 2015 году – до 50%) Доля трудоустроенных этнических репатриантов трудоспособного возраста (к 2015 году – 40,7%) Охват системой коллективнотрудовых отношений крупных и средних предприятий (к 2015 году – 92,3%) Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 8,7% в 2015г. (11,8% в 2009г.) Снижение удельного веса трудоспособного населения в составе получателей адресной социальной помощи к 2015 году до 30% Охват обеспечением инвалидов техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами и специальными средствами передвижения от числа обратившихся (к 2015 году до 92%) Внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг (к 2015 году): Доля лиц, обслуживаемых в условиях стационара, % Доля лиц, обслуживаемых в условиях полустационара, % Доля лиц, обслуживаемых в условиях ухода на дому,% Доля лиц, обслуживаемых в условиях временного пребывания, % Доля лиц, обслуживаемых в негосударственном секторе (НПО, частный сектор), % Увеличение количества семей, в которых родится четыре и более ребенка к общему количеству рожденных детей (с 2,1% в 2010 году до 6,8% в 2014 году) 2 3 4 5 6 7 8 9 0 № Наименование показателей 92,0 92,5 93 94 94,5 94,8 УКЗСП 100,0 86,0 87,0 88,0 89,0 90,0 УКЗСП 42,0 42,0 41,9 41,5 41,3 40,7 УКЗСП 90,8 91,5 91,6 91,8 92,0 92,3 УКЗСП ДКСЗ 11,0 10,5 9,2 9,2 8,8 8,7 УКЗСП 39,0 36,0 33,0 31,0 30,0 30,0 УКЗСП 89,9 % 90% 90,5% 91% 91,5% 92% УКЗСП УКЗСП 30,5 30,5 30,4 30,1 30,0 29,6 9 9,3 9,5 9,7 9,9 10 59,6 59,3 59,2 59,2 59,2 59,4 0,9 0,9 0.9 0.9 1 0.9 0 0,2 0,5 0,6 0,8 15,3 2,1 2,1 6,8 6,8 6,8 Оценка 2010 1 этап 2011 2012 Задача 1. Снижение безработицы 1. 2. Численность трудоустроенных безработных граждан, тыс. чел. Создание новых рабочих мест в УКЗСП УКЗСП УКЗСП УКЗСП УКЗСП НПО УКЗСП 2 этап 2013 2014 2015 7,98 7,19 7,21 7,23 7,20 7,19 14,1 9,2 9,1 9,2 9,1 9,2 Ответст венный исполн итель УКЗСП УКЗСП 225 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. отраслях экономики, тыс.чел. Содействие в трудоустройстве на постоянные рабочие места по заявкам работодателей, тыс. чел. Создание дополнительных социальных рабочих мест и молодежной практики, тыс. чел. Обеспечить создание дополнительных рабочих мест через организацию общественных работ, тыс. чел. Доля квалифицированных работников в составе занятого населения,% Численность направленных на профподготовку, переподготовку и повышение квалификации, тыс. чел. Доля трудоустроенных от числа лиц, обратившихся за содействием в органы занятости,% Заключение коллективных договоров на крупных и средних предприятиях области, в % от численности крупных и средних предприятий области УКЗСП 11,1 7,2 7,2 7,2 7,2 7,2 0,43 0,46 0,48 0,49 0,52 0,54 УКЗСП УКЗСП 4,295 3,923 3,945 3,964 3,957 3,932 46,0 46,5 47,0 47,5 48,0 48,5 1,04 0,92 0,93 0,9 0,9 0,9 92,0 92,5 93,0 94,0 94,5 94,8 УКЗСП УКЗСП УКЗСП 90,8 91,5 91,6 91,8 92,0 92,3 УКЗСП , ДКСП Пути достижения В целях обеспечения занятости и снижения уровня безработицы будет осуществляться совершенствование программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Развитие кадрового потенциала обеспечения сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу будет проходить на основе формирования государственного заказа на предоставление образовательных услуг, а также содействия повышению конкурентоспособности целевых групп населения и развития государственно-частного партнерства в этой сфере. Будут проводиться заседания областной комиссии по вопросам обеспечения занятости под председательством акима области Для обеспечения поставленной задачи будут направляться безработные граждан на профессиональную подготовку и переподготовку, на общественные работы. Будут создаваться новые постоянные рабочие места, социальные рабочие места и оказано содействие в трудоустройстве гражданам из целевых групп населения, в трудоустройстве молодежи, в том числе несовершеннолетним. Реализация инвестпроектов. В региональную в карту индустриализации Северо-Казахстанской области входит 14 проектов: 8 проектов в сфере индустрии, 6 проектов – в АПК с созданием 1812 новых рабочих места. 1. «Опытно-промышленное производство по добыче и переработке титано - циркониевых руд Обуховского месторождения с мощностью по переработке руды 40 тыс. куб. м в год» (ТОО «Тиолайн», Тайыншинский район). Срок реализации 2006-2010 годы, 236 новых рабочих мест. 226 2. «Животноводческий комплекс совместно с мясоперерабатывающим комплексом и комбикормовым заводом» (ТОО «UNIVILL», Тайыншинский район). Срок реализации 2006-2010 годы, 175 новых рабочих мест. 3. «Завод по выпуску кубовидного щебня» (ТОО «Шунгит», Акжарский район) введена в эксплуатацию дробильно-сортировачная фабрика по производству кубовидного щебня мощностью 600 тыс.тонн в год. Срок реализации 2009-2010 годы, 60 новых рабочих мест. 4. «Освоение Айсаринского месторождения кварцевых песков со строительством обогатительной фабрики» (ТОО «Актобе Glass», Акжарский район). Срок реализации 2007-2010 годы, 150 новых рабочих мест. 5. АО «ЗИКСТО» г. Петропавловск производство вагона–хоппера для перевозки зерна (г. Петропавловск). Срок реализации 2009-2010 годы, 60 новых рабочих мест. 6. АО «ЗИКСТО» г. Петропавловск производство контейнеровоза. Срок реализации 2009-2010 годы, 40 новых рабочих мест. 7. Завод сухих пенобетонных смесей г. Петропавловск. Срок реализации 2009-2010 годы, 38 новых рабочих мест. 8. В Аккайынском районе крестьянское хозяйство «Молочный комплекс на 320 голов». Срок реализации 2009-2010 годы, 36 новых рабочих мест. 9. ТОО «Алиби» «Комплекс из четырех зернохранилищ мощностью 60 тыс. тонн». Срок реализации 2010 год, 40 новых рабочих мест. 10. В Акжарском районе ТОО «Енбек Нан» элеватор емкостью 60 тыс.тонн зерна. Срок реализации 2007-2010 годы, 80 новых рабочих мест. Реализуемые проекты с продолжительными сроками: 11.«Строительство горно-обогатительного комплекса "Сырымбет" по переработке оловосодержащих руд мощностью 1 млн. тонн в год» (АО «Сырымбет», Айыртауский район). Срок реализации 2010-2014 годы, 564 новых рабочих мест. 12. «Модернизация тепличного комплекса» (ТОО «Наурыз-2030», г.Петропавловск). Период реализации проекта 2009 – 2015 годы, 145 новых рабочих мест. 13. В районе им. Г. Мусрепова реализуется проект «Реконструкция Новоишимского маслоперерабатывающего завода» (инициатор - ТОО «Масло-Дел»). В период эксплуатации 138 новых рабочих мест. 14. АО «ЗИКСТО» в г.Петропавловске – разработка перспективной тележки (трехэлементная, штампосварная) грузовых вагонов колеи 1520 и внедрение ее в производство. Период реализации проекта – 2011-2015 годы. Будет создано 50 новых рабочих мест. Для выполнения поставленной задачи увеличится охват коллективнотрудовыми отношениями крупных и средних предприятий. Продолжится работа по проведению ярмарок вакансий. № Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап Ответст 227 2010 2011 2012 2013 Задача 2. Увеличение числа трудовых ресурсов Доля квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы (к 2015 году - до 50%), % Доля трудоустроенных этнических репатриантов трудоспособного возраста, % 1. 2. 2014 2015 венный исполн итель УКЗСП 100,0 86,0 87,0 88,0 89,0 90,0 42,0 42,0 41,9 41,5 41,3 40,7 УКЗСП Пути достижения Увеличение числа трудовых ресурсов планируется за счет создания новых рабочих мест (предусматривается создание 45,8 тыс. рабочих мест, в том числе постоянных – 36,0 тыс.) и развития кадрового потенциала Будет осуществляться обучение казахстанских кадров с целью замены иностранной рабочей силы. В течении действия программы будут обеспечены высокая доля квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы, трудоустройства этнических репатриантов трудоспособного возраста, в связи с чем будет осуществляться ежемесячный мониторинг. Будет внедрена гибкая система выдачи государственных разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, включая сезонные разрешения. № 1 2 3 4 5 6 Наименование показателей Оценка 2010 Ответст венный исполн 2011 2012 2013 2014 2015 итель Задача 3. Обеспечение эффективной системы социальной защиты и адресности социальной помощи малообеспеченным слоям населения Доля населения с доходами ниже УКЗСП 11,0 10,5 9,2 9,2 8,8 8,7 прожиточного минимума, % Удельный вес трудоспособного УКЗСП населения в составе получателей 39,0 36,0 33,0 31,0 30,0 30,0 адресной социальной помощи, % Снижение удельного веса УКЗСП безработных граждан получающих 9,4 9,2 9,0 8,8 8,6 8,4 ГАСП в общей численности получателей ГАСП, % Снижение удельного веса семей УКЗСП получающих ГАСП боле 2-х лет в 33,2 31 29 27 26 25 общей численности получателей ГАСП, % Доля трудоустроенных безработных УКЗСП в общей численности безработных – 18,0 22,3 25 28,3 31,8 34,5 получателей ГАСП, % Численность получателей адресной УКЗСП 15,0 14,4 13,9 13,8 13,5 14,9 социальной помощи, тыс чел 1 этап 2 этап Пути достижения Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума и стабилизация покупательской способности населения будет достигнуто за счет повышения адресности и обеспечения эффективной системы 228 организации социальных выплат. Будет проводиться ежемесячный мониторинг учёта малообеспеченных граждан в округах, будет отслеживаться каждая семья, что позволит применять к ним активные формы занятости, такие как трудоустройство на постоянные и социальные рабочие места, привлечение к общественным работам, повышение профессионального уровня. Повышение качества жизни малообеспеченных граждан будет осуществляться за счет предоставления социальной помощи на развитие личного подворья и микрокредитов для развития самостоятельной занятости. Будет производиться своевременная выплата государственной адресной социальной и жилищной помощи, пособия на детей до 18 лет, усилена работа участковых комиссий в части выявления нуждающихся граждан в получении социальной помощи. № Наименование показателей Оценк 1 этап а 2010 года 2011 2012 2013 Задача 4. Улучшение качества жизни инвалидов 1 Предоставление инвалидам в соответствии с ИПР: протезно-ортопедической помощи, чел. 761 760 760 765 инвалидных кресел-колясок, чел. 230 230 250 250 сурдотехнических средств, шт. 460 470 500 500 тифлотехнических средств, шт. 429 540 450 470 санаторно-курортного лечения, чел. 465 465 465 465 2 этап 2014 2015 Ответст венный исполн итель УКЗСП 770 260 500 500 465 770 260 500 500 465 Пути достижения Для достижения этой цели планируется предоставление специальных социальных услуг для инвалидов в медико-социальных учреждениях в условиях стационара, проведение реабилитационных мероприятий по социальной и трудовой адаптации инвалидов, находящихся в Центре социальной реабилитации и адаптации инвалидов, предоставление социальных услуг инвалидам в условиях ухода на дому. Обеспечение адресности и повышение качества предоставляемых инвалидам технических вспомогательных (компенсаторных) средств, протезно-ортопедической помощи, специальных средств передвижения, санаторно-курортного лечения, а также услуг индивидуального помощника и специалиста жестового языка станут основными мероприятиями для достижения поставленной задачи. № 1 2 Наименование показателей Ответст венный исполн итель Задача 5. Внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг Численность лиц, обслуживаемых в условиях стационара, чел Численность лиц, обслуживаемых в условиях полустационара, чел Оценка 2010 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 1630 1610 1605 1588 1576 1564 480 490 505 510 520 530 УКЗСП УКЗСП 229 3 4 5 Численность лиц, обслуживаемых в условиях ухода на дому, чел. Численность лиц, обслуживаемых в условиях временного пребывания, чел Численность лиц, обслуживаемых в негосударственном секторе (НПО, частный сектор), чел. 3190 3134 3128 3122 3111 3140 50 50 50 50 50 50 0 10 25 30 40 810 УКЗСП УКЗСП УКЗСП, НПО Пути достижения Внедрение государственных стандартов оказания специальных социальных услуг направлено на улучшение условий жизни, здоровья, образования и возможностей всех казахстанцев, в том числе людей с ограниченными возможностями. Планируется предоставление специальных социальных услуг для престарелых и инвалидов в медико-социальных учреждениях в условиях стационара, проведение реабилитационных мероприятий по социальной и трудовой адаптации инвалидов, находящихся в Центре социальной реабилитации и адаптации инвалидов, предоставление социальных услуг престарелым и инвалидам в условиях ухода на дому. Планируется оказание социально-педагогических услуг и работы по реабилитации и адаптации детей - инвалидов с психоневрологическими патологиями, а также детей – инвалидов с нарушением ОДА в Центре реабилитации и адаптации детей – инвалидов. Планируется обеспечение нуждающихся инвалидов обязательными гигиеническими средствами и предоставление услуг жестового языка, индивидуальными помощниками в соответствии с программой реабилитации инвалидов. Достижение улучшения уровня жизни уязвимых слоев населения инвалидов и престарелых будет реализовано за счет координации работы по оказанию специальных социальных услуг в МСУ и отделениях социальной помощи на дому. Будут привлечены НПО, инвалиды и ветераны к реализации услуг в рамках государственного социального заказа. Кроме того, будет продолжена работа отделений, МСО полустационарного типа. № 1 Наименование показателей Оценка 2010 года 1 этап 2011 2012 2013 Задача 6. Стимулирование рождаемости Количество семей, в которых родится четыре и более ребенка к 176 600 734 866 общему количеству рожденных детей, семей Пути достижения 2 этап 2014 2015 Ответст венный исполн итель УКЗСП 1000 230 Улучшение демографической ситуации в регионе будет достигнуто за счет стимулирования рождаемости в многодетных семьях посредством выплаты социальной помощи в связи с рождением четвертого и более ребенка в размере 160 месячных расчетных показателей на каждого ребенка в семье и зачисление денежных средств на депозиты до совершеннолетия. На эти цели предполагается выделение средств из местного бюджета в сумме 2893,8 млн.тенге. Цель 4: Сохранение историко-культурного наследия региона, популяризация и пропаганда отечественной культуры № 1 Наименование индикаторов Уровень удовлетворенности потребителей качеством услуг сферы культуры ( 2009 – 16,3%) к 2013 году - 22 %, к 2015 году - 30% Наименование показателей № 1 Оцен ка 2010 года 17,5 2011 18,7 Оценк а 2010 года 1 этап 2012 20,2 2013 2 этап 2014 2015 22 25,0 1 этап Ответст венный исполни тель 30 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 Задача 1. Сохранение, развитие и пропаганда историко-культурного наследия Количество реставрируемых 1 2 3 3 3 3 памятников истории и культуры, ед. (в 2009 году – 1 ед.). К 2015 году – 14 ед. УК Ответст венный исполн итель УК Пути достижения Для сохранения, развития и пропаганды историко-культурного наследия» будут проведены работы по исследованию, восстановлению и реставрации памятников истории и культуры - («Усадьба Айганым» Айыртауского района – реставрационные работы; Областной историкокраеведческий музей – обследование и разработка проектно-сметной документации), а также увеличены музейные фонды и проведены работы по реэкспозиции залов музеев области. Наименование показателей № 1 2 Оценк а 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 Ответ ствен ный испол нител ь Задача 2. Стимулирование роста востребованности отечественного продукта сферы культуры Увеличение количества молодых участников творческих УК 2 4 4 5 6 7 международных конкурсов, чел. (в 2009 году – 2 чел.) Доля населения, охваченного 6,5 7,1 7,5 8 8,5 9 УК 231 культурно-массовыми мероприятиями, % (2009 г. – 6,1 %) Пути достижения В целях стимулирования роста востребованности отечественного продукта сферы культуры будут проведены качественные культурномассовые мероприятия в области, осуществлены мероприятия по открытию новых факультетов в образовательных учреждениях области для подготовки специалистов (культработники, библиотекари) при экономикотехническом образовательном колледже, поставлены новые произведения в театрах области, проведены гастроли профессиональных театральноконцертных коллективов по Казахстану и ближнему зарубежью. Кроме того, планируется проведение ремонтных работ и укрепление материально-технической базы объектов культуры области. Для развития молодых творческих талантов будут осуществляться поиск молодых талантов и обеспечиваться их участие в творческих международных конкурсах (областных конкурсов и фестивалей). Наименование показателей Оцен ка 2010 года 1 этап 2 этап Ответс твенны № й исполн 2011 2012 2013 2014 2015 итель Задача 3. Обеспечение и расширение доступа населения к культурным ценностям с использованием новых информационных технологий 1 Количество фондов историкокультурного наследия, переведенных в цифровой 18,0 18,3 18,6 19 19,4 19,7 УК формат, тыс.ед. (2009 г.-17,9 тыс.ед.) 2 Количество библиотечного фонда, переведенного в цифровой 20,2 22,4 26,1 29,8 33,6 37,3 УК формат, тыс.ед. (2009 г.-18,7 тыс.ед.) Пути достижения Обеспечение и расширение доступа населения к культурным ценностям с использованием новых информационных технологий» будет достигнуто путем расширения доступа населения к культурным ценностям с использованием новых технологий, развитие сети объектов культуры, повышение качества предоставляемых населению культурных услуг, создания электронных ресурсов и развитие электронных услуг населению в библиотеках области, увеличения количества фонда библиотек области, переведенного в цифровой формат, создание Интернет-ресурсов (сайтов) в организациях культуры. Цель 5: Развитие массового спорта и спорта высших достижений 232 № Наименование индикаторов 1 этап Оценк а 2010 1 2 № Охват граждан, занимающихся физической культурой и спортом (2009 год – 16,8 %) к 2013 году 22,8 %, к 2015 году 25,8 % Охват детей и подростков, занимающихся физической культурой и спортом (2009 год – 14,0 %) к 2013 году 14,3 %, к 2015 году 14,5 % Наименование показателей 18,3 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 19,8 21,3 22,8 24,3 25,8 УТФ КС 14 Оценка 2010 года 14,1 14,2 14,3 14,4 1 этап 14,5 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 Задача 1. Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения 1 2 3 Увеличение охвата населения всех возрастов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, % (факт 2009 год -16,8 %), % Охват населения, занимающегося физической культурой и спортом в возрасте от 6 до 18 лет, % (факт 2009 год – 13,9 %) , % Охват систематически занимающихся физической культурой и спортом инвалидов, % (факт 2009 год – 6,6 %) ,% Отве тстве нный испо лнит ель УТФ КС 25,8 Ответств енный исполни тель УТФКС 18,3 19,8 21,3 22,8 24,3 14 14,1 14,2 14,3 14,4 14,5 УТФКС 7,6 7,6 8,1 8,6 9,1 9,3 УТФКС Пути достижения В целях развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения будут проведены спортивно-массовые мероприятия на областном (города, района) уровне, также участие членов областных команд по различным видам спорта на республиканских и международных соревнованиях. В 2011 году предполагается проведение работы по активизации внеклассной и внешкольной секционной работы с учащимися общеобразовательных учреждений всех форм собственности, организованы спортивно-массовые мероприятия среди всех возрастных групп. Планируется организация спортивно-массовой работы с инвалидами на районном, городском и областном уровнях и проведение областной спартакиады среди инвалидов «Надежда», строительство спортивнооздоровительной базы в Айыртауском районе (район оз.Имантау). № Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап Ответс 233 твенны й исполн 2011 2012 2013 2014 2015 итель Задача 2. Усиление мер по обеспечению конкурентоспособности ведущих спортсменов области Увеличение количества 39 39 40 40 41 42 УТФК мастеров спорта Республики С Казахстан (факт 2009 год – 25 чел.), чел. Увеличение количества 10 10 11 11 11 12 УТФК мастеров спорта С международного класса (факт 2009 год – 4 чел. ), чел. 2010 года 1 2 Пути достижения В комплексе мер по обеспечению конкурентоспособности ведущих спортсменов области предполагается осуществление материального стимулирования ведущих спортсменов области (денежное содержание за счет бюджетных средств). Для качественной подготовки ведущих спортсменов области предусмотрены проведение витаминизации, повышение квалификации тренерского состава для изучения и применения современных методов подготовки спортсменов международного уровня. Для качественной подготовки спортсменов к республиканским и международным соревнованиям будет организованы и проведены учебнотренировочные сборы на лучших спортивных базах Казахстана и дальнего зарубежья. В 2011 году будет начата разработка технико-экономического обоснования для строительства современного спортивного комплекса с ледовой ареной в г.Петропавловске. В 2012 году завершится строительство административного здания легкоатлетического манежа в г. Петропавловске. № Наименование показателей Оценка 2010 года 1 этап 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 Задача 3. Развитие лыжного спорта в Северо-Казахстанской области 1 Численность населения 2150 2250 2350 2440 2520 2790 области, занимающихся лыжными видами спорта, человек (факт 2009 год-2100 чел.) 2 Количество спортивных 77 79 81 83 85 90 секций по лыжным видам спорта в общеобразовательных школах ед (факт 2009 год – 76) 3 Количество спортивных 16 17 18 21 23 25 объектов для лыжного спорта, кол-во (факт 2009 год – 16) Ответств енный исполни тель УТФКС УО УТФКС 234 Пути достижения Для развития лыжного спорта в области необходимо укрепление материально-технической базы путем приобретения лыжного инвентаря для отделений ДЮСШ, приобретение снегоходов типа «Буран» для районных ДЮСШ, произвести реконструкцию лыжероллерной трассы в п. Борки г. Петропавловска, строительство лыжно-биатлонного комплекса, а также открытие 8-и лыжных баз в районах области. Цель 6: Формирование толерантной языковой среды с эффективными социально-коммуникативными функциями государственного языка № 1 2 № Наименование индикаторов Доля населения, владеющего государственным языком (2009г.- 36%) к 2013 году – 45%, к 2015 году – 55 %,% Доля населения области, владеющего государственным, русским и английским языками (2009г.-2,3%) к 2013 году – 5 %, к 2015 году – 7 %, % Наименование показателей Оценка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2014 38 40 42 45 50 55 УРЯ 3,5 4,0 4,5 5 6,1 7 УРЯ 2011 1 этап 2012 2013 2014 Оценка 2010 года 2 этап 2015 2 этап 2015 Ответст венный исполни тель Ответств енный исполни тель Задача 1. Расширение социально-коммуникативных и консолидирующих функций государственного языка 1 Степень востребованности государственного языка в основных сферах 32 35 37 40 43 45 УРЯ общественной жизни, % (2009 г.-30%) 2 Удельный вес объема делопроизводства на государственном языке в государственных органах в УРЯ 85 88 91 94 97 100 общем объеме документооборота, % (2009 г.- 81%) Пути достижения В целях эффективного решения задачи “Расширение социальнокоммуникативных и консолидирующих функций государственного языка” и увеличения доли населения, владеющего государственным языком предусматривается выполнение плана мероприятий по реализации Государственной программы функционирования и развития языков на 20112020 годы, продолжение работы по ускоренному обучению казахскому языку 235 государственных служащих, разновозрастных групп населения, оснащение кабинетов казахского языка учебными пособиями, учебно-методической литературой, словарями, справочниками и другими средствами ускоренного обучения, оснащение залов заседаний государственных органов, помещений для официальных мероприятий оборудованием синхронного перевода, подготовка синхронных переводчиков из числа специалистов по делопроизводству на государственном языке, увеличение количества отделений с казахским языком обучения и дисциплин, преподаваемых на казахском языке, в высших и средних профессиональных учебных заведениях, проведение областных конкурсов «Лучший учитель казахского языка», также «Государственный язык и СМИ», «Лучший переводчик», «Государственный язык – мой язык», «Тіл – халық жанын танудын кілті», КВН на казахском языке среди молодежи «Наурыз КТК»; Материальное стимулирование государственных служащих, применяющих государственный язык в своей работе, повышение квалификации и переподготовка специалистов по делопроизводству на государственном языке, материально- техническое оснащение районных Центров обучения государственному языку, проведение круглых столов, встреч по актуальным вопросам развития государственного языка, проведение мониторинга и анализ языковой ситуации региона, контроль за соблюдением языкового законодательства, проведение научно-практических конференций, фестивалей, конкурсов, круглых столов по развитию и применению государственного языка в различных сферах, разработка учебно-методических пособий по обучению государственному языку, проведение исследований для упорядочения ономастических наименований в области, продолжение работы по восстановлению исторических названий населенных пунктов. № 1 2 3 Наименование показателей Оценка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2014 2 этап 2015 Задача 2. Сохранение лингвистического капитала казахстанцев Доля населения, владеющего русским языком, % (2009 г.-80%) 79 83 85 87 90 Доля населения, владеющего английским языком, % (2009 г.-2,5%) Доля представителей этнических групп, изучающих родной язык на курсах при национально-культурных объединениях, % 92 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5 24 25 27 29 31 34 Ответстве нный исполните ль УРЯ, областные управлени я, акимы городов и районов УРЯ, областные управлени я, акимы городов и районов УРЯ, областные управлени я, акимы городов и районов 236 (2009 г.-22%) Пути достижения В целях увеличения доли населения области, владеющего государственным, русским английским языками и сохранения лингвистического капитала казахстанцев предусматриваются организация и проведение практических мероприятий, направленных на популяризацию государственного языка обучению казахскому и английскому языкам, организация постоянных коллоквиумов учителей казахского , русского и английского языков, проведение областной олимпиады «Тілдарын», организация мероприятий ко дню славянской письменности, продолжение углубленного обучения казахскому, русскому и английскому языкам в школах, работающих по эксперименту, проведению культурно-массовых мероприятий, конкурсов, олимпиад, форумов, круглых столов, семинаров, акций, организаций обучения английскому языку, ежегодное проведение по области Недели языков в рамках республиканского фестиваля языков народов Казахстана, проведение социологических исследований по проблемам развития языков и формирование банка данных о языковой ситуации в области, привлечение этно-культурных объединений к реализации единой государственной языковой политики через воскресные школы по изучению родных языков, взаимодействие с СМИ в целях обеспечения выпуска обучающих государственному, русскому и английскому языкам теле- и радио программ. Цель 7: Повышение доступа населения к ресурсам архивного фонда № 1 № Наименование индикаторов Доля удовлетворенных запросов пользователей архивной информации в 2015 году 94% (в 2009год –79%). Наименование показателей Оцен ка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2014 2 этап 2015 Ответст венный исполни тель УАД 79,5 80 83 87 90 Оцен ка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2014 94 2 этап 2015 Ответств енные исполни тели Задача 1. Пополнение Национального архивного фонда Республики Казахстан документами организаций всех форм собственности 1 Прием документов на УАД 48640 государственное хранение, ед 36619 37000 37200 37300 37500 хранения 2 Количество списков источников УАД комплектования государственных 1746 1765 1770 1780 1800 1746 архивов, ед. Пути достижения 237 Совершенствование системы архивов и документации будет осуществляться через обеспечение сохранности, обогащение состава и содержания архивного фонда, расширение и модернизацию материальнотехнического оснащения архивных учреждений области, внедрение электронных технологий. № Наименование показателей Оценка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2014 2 этап 2015 Ответств енные исполни тели Задача 2. Обеспечение сохранности архивного фонда региона 1 Доля документов, находящихся в нормативных условиях,% 2 Доля отреставрированных документов из общего количества документов, нуждающихся в востановлении,% 3 Доля документов архивного фонда, переведенных в цифровой формат,% 65 70 75 80 85 90 УАД УАД 7 8 8 8 9 10 0,001 0,001 0,001 0,001 0,001 0,002 УАД Пути достижения Обеспечение сохранности архивного фонда региона предполагается проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы, проведению капитального ремонта зданий. Для проведения работ по увеличению электронного оборота архивной документации будет приобретена компьютерная техника для внедрения новых архивных технологий и современного стеллажного оборудования. Будет продолжена работа по соовершенствованию приема на государственное хранение документов от организаций всех форм собственности, созданию страховых копий на пленочных носителях (микрофильмы и микрофиши), которые обладают значительно большим сроком хранения, чем бумажные носители, и более надежные, чем электронные. В целях повышения уровня квалификации работающих специалистов государственных архивов будет проведена работа по созданию механизма карьерного роста и мотивации сотрудников архивных учреждений. № 1 Наименование показателей Оцен ка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2014 2 этап 2015 Ответств енные исполни тели Задача 3. Совершенствование механизма поиска и использования информационных ресурсов архивов Количество государственных УАД архивов, включенных в единую 1 1 2 систему электронного 238 документооборота области, кол-во 2 Установка и внедрение системы «электронного архива» в архивных учреждениях области, кол-во УАД - 3 Увеличение доли положительных ответов на запросы социальноправового характера, % - - - - 1 УАД 79 80 83 87 90 94 Пути достижения В целях увеличения объема и частоты повышение информированности населения региона об услугах, оказываемых в сфере архивного дела, будет продолжена работа по внедрение электронных технологий, обеспечивающих увеличение производительности труда сотрудников архивных учреждений, увеличение доли положительных ответов на запросы социально-правового характера. Цель 8: Обеспечение защиты населения, правопорядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан. Профилактика правонарушений № Наименование индикаторов, показателей 1 Прогнозный уровень доверия населения к органам внутренних дел в 2015г. на уровне не ниже 50% (2009г. – 50%) Оцен ка 2010 года 1 этап 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 Ответств енный исполнит ель 50 51 52 53 54 55 ДВД Задача 1 Укрепление общественного порядка и поддержание необходимого уровня безопасности жизни, здоровья, прав и свобод граждан. Увеличение профилактической составляющей в противодействии преступности. 1 2 3 Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах, % 8,4 8,4 8,2 8 7,9 7,7 ДВД Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними 6,4 6,2 6,0 5,8 5,6 5,4 ДВД 7000 7200 7400 7600 7800 8000 ДВД Количество правонарушений, выявлению и пресечению которых способствовало участие граждан и их объединений, ед.: Пути достижения 239 Достижение поставленных целей и задач в 2011-2015гг. предполагается путем: развития сети круглосуточных стационарных постов и передвижных пунктов полиции, подвижных полицейских групп; создания мини-ЦОУ на базе дежурных частей в крупных и средних городах; выполнения обязательных норм выставления патрульных нарядов полиции и внутренних войск; осуществления своевременной корректировки планов единой дислокации сил и средств полиции и внутренних войск при осложнении криминогенной обстановки; внедрения в местах массового скопления граждан систем наружного видеонаблюдения; расширения сети общественных формирований правоохранительной направленности; введения должностей инспекторов по делам несовершеннолетних, закрепленных за каждой городской и крупной сельской школой; поощрения деятельности граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка, на что предусмотрено 6,07 млн.тенге из средств местного бюджета; расширения системы видеонаблюдения, на что предусмотрено 143 млн.тенге из средств местного бюджета; материально-технического обеспечения органов ВД, 742 млн.тенге, приобретение ГСМ на 1100 млн.тенге, обеспечение форменным обмундированием 476,87 млн.тенге. № Наименование показателей Оцен ка 2010 года 1 этап 2011 2012 2 этап 2013 2014 2015 Ответстве нный исполните ль Задача 2. Обеспечение дорожной безопасности 1 Снижение уровня ДТП (на 10 тыс. ед. транспорта), ед. 32,7 2 Снижение уровня погибших в ДТП (на 100 пострадавших), ед. 12,8 3 Снижение уровня пострадавших в ДТП (на 10 тыс. населения), ед. 6,8 32,6 12,8 6,7 32,4 32,4 32,3 32 ДВД 12,6 12,5 12,4 12,2 ДВД 6,5 6,4 6,2 6,0 ДВД Пути достижения Достижение поставленных задач направленных на обеспечение безопасности дорожного движения предполагается путем реализации следующих мер: повышения эффективности воздействия дорожной полиции на безопасность и состояние транспортных средств, дорожных условий и профессиональную подготовку водителей; 240 предупреждения и пресечения правонарушений, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения; укрепления дисциплины участников дорожного движения, особенно водителей пассажирского транспорта; улучшения условий для обслуживания граждан за счет оптимизации процесса регистрации транспортных средств; внедрение систем видеоконтроля и фиксации нарушений Правил дорожного движения; совершенствования процессингового центра по обработке правонарушений, выявленных системами видеоконтроля и фиксации с функцией аналитики и статистики; приобретение и установка стационарных фиксаторов нарушений проезда перекрестков и превышения скорости в областном центре (3 шт); приобретение автотранспортных средств 9шт; 11 шт.; проведение областного слета ЮИД; приобретение услуг по изготовлению агитационного материала (буклетов, листовок, плакатов, панно, билбордов и т.д.), пропагандирующих безопасность дорожного движения; приобретение услуг по аренде билборда, разработке эскиза (дизайна), изготовлению конструкции, монтажу, демонтажу баннеров) билбордов и панно. № Наименование показателей 1 этап Оцен ка 2010 года 1 2011 2012 2 этап 2013 2014 Ответстве нный исполните ль 2015 Задача 3. Повышение эффективности борьбы с преступностью, борьба с наркоманией и наркобизнесом Уровень общеуголовных 61 62 60 58,7 57 56 ДВД преступлений (на 10 тыс. населения).% 2 3 4 Доля раскрытых тяжких, особо тяжких преступлений (от числа преступлений, данной категории, по которым уголовные дела находятся в производстве).% Доля раскрытых краж от числа преступлений данного вида, уголовные дела о которых находятся в производстве, % Доля выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков, от общего числа наркопреступлений, % 72,5 73 75 76 76,5 77 ДВД 69,7 69,8 69,9 70,0 70,3 70,5 ДВД 54,7 55,3 55,9 56 57 59 ДВД Пути достижения Достижение задач по противодействию преступности, незаконному обороту наркотиков предполагается через: обеспечение комплексного использования сил и средств полиции в раскрытии преступлений и розыске преступников; 241 осуществление целенаправленных оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по раскрытию преступлений, прежде всего по «горячим следам»; улучшение организации работы по раскрытию преступлений прошлых лет, в том числе планированию следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по конкретным уголовным делам; выявлению и пресечению любых действий, представляющих угрозу единству народа, незыблемости конституционного строя; развития систем контроля за нелегальной миграцией и оборотом оружия; проведения локальных профилактических отработок, на основе анализа, в наиболее криминогенных районах; приобретение микроавтобуса оборудованного для перевозки 5-6 собак одновременно, системы видеонаблюдения за территорией центра кинологической службы для дежурной части (включая 4-5 видеокамер, монитор), приобретение породистых собак для тренировки и применения их в служебно-розыскной деятельности; приобретение специальной формы для сотрудников кинологической службы (15 комплектов); проведение рейдовых оперативно-профилактических мероприятий в организациях образования и местах досуга молодежи; проведение специальных оперативно-профилактических мероприятий «Мак», «Канал», «Допинг» и др. Цель 9: Предупреждение, снижение тяжести и эффективная ликвидация последствий ЧС природного и техногенного характера № Наименование индикаторов 1 № Снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2015 году до 1,7%. 2009 год – 1,0% Оценк а 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2014 1,0 1,1 1,3 1,5 1,6 Наименование показатели 1 этап Оценка 2010г. 1 2011г 2012г 2 этап 2015 1,7 2 этап 2013г 2014 г 2015 г. Задача 1. Создание условий по снижению рисков и минимизации ущерба от техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий Охват населения своевременным оповещением об угрозе и при 80 82 84 86 88 90 возникновении чрезвычайных ситуаций, % Ответст венный исполни тель ДЧС УМОБ П Ответств енные исполни тели УМПГО ОПЛАС Б 242 2 3 Материально-техническая оснащенность территориальных формирований ГО и ЧС согласно нормам положенности, % Уровень обеспеченности противопожарной защитой населенных пунктов и не населенных пунктов,% 35 28 37 30 38 32 40 34 42 36 44 38 УМПГО ОПЛАС Б УМПГО ОПЛАС Б Пути достижения Организация и проведение комплексов мероприятий о предупреждении чрезвычайных ситуаций природного характера, бытовых и производственных пожаров, обучение населения правилам действия при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий путем организации и проведения предупредительных мероприятий пожарного надзора, размещение материалов информационного и обучающего характера в СМИ, распространение буклетов среди организаций и учреждений. Выявление и мониторинг очагов, участков и зон, опасных по возникновению природных и стихийных бедствий, проведение комплекса инженерно-защитных мер по противодействию природным стихийным бедствиям. Организация в установленном порядке ежегодных мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения. Обеспечение готовности пунктов управления, передвижного пункта управления акима области подвижным узлом связи. Проведение ежегодных командно-штабных учений с целью усиления межведомственного взаимодействия и повышения уровня готовности к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. Организация в установленном порядке ежегодного повышения квалификации руководящего состава органов управления ГО и ЧС в соответствии с планом комплектования Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. Оснащение территориальных формирований ГО инструментами и оборудованием. Принятие мер по обеспечению норм положенности запасов средствами индивидуальной защиты (СИЗы) и приборами радиационной и химической разведки. Создание дополнительных пожарных постов, что позволит более оперативно локализовать очаги пожаров в населенных пунктах, где отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы, Проведение ремонтно – восстановительных работ гидросооружений на Тайсаринском и Шарыкском водохранилищах в 2013 и 2014 годах. 243 Организация и проведение ежегодных комиссионных обследований гидротехнических сооружений, водохранилищ области в целях проверки их готовности к паводкам. Направление 3. Развитие инфраструктурного комплекса Цель 1: Обеспечение доступности жилья № 1 № 1 2 3 4 5 6 7 Наименование индикатора Ввод жилья в расчете на 1 человека в 2015 году не менее 0,18 кв.метров Наименование показателей Оценк а 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 0,16 0,16 0,15 0,167 0,182 Оценка 2010 года 1 этап 2011 2012 2014 УС 0,183 2 этап 2013 Ответст венный исполни тель 2015 Задача 1. Обеспечение строительства жилья за счет всех источников финансирования Ежегодный объем жилищного 103,3 102,5 97,8 105,3 115,3 115,3 строительства в регионе, тыс.кв м, в том числе : Жилье через систему 5,6 жилстройсбережений Жилье по программе «Нурлы 10,5 7,5 Кош» Арендное жилье 39,4 10,3 10,3 10,3 10,3 Индивидуальное жилищное 24,2 61 68 73 80 87,3 строительство Коммерческое жилье 10 18,1 19,5 22 25 28 Жилье за счет кредитных средств 19,2 Ответств енный исполнит ель УС УС УС УС УС УС УС Пути достижения 1 этап Осуществление строительства арендно-коммунального жилья, с обеспечением инженерно-коммуникационной инфраструктуры. 2 этап Создание дополнительных стимулов и условий для увеличения объема индивидуального жилищного строительства. Обеспечение строительства кредитного и/или выкупленного жилья для широких слоев населения через систему жилстройсбережений и в рамках программы «Нурлы Кош». Цель 2: Формирование современной инфокоммуникационной инфраструктуры региона за счет повышения качества и эффективности государственного управления и процессов предоставления электронных социально значимых государственных услуг. № Наименование индикатора Оценк 1 этап 2 этап Ответст 244 1 Доля объема производства и реализации товаров (услуг) отрасли информационнокоммуникационных технологий в общем объеме ВРП, % № Наименование показателей 1 Создание сети передачи данных СКО, организация защищенных каналов передачи данных (областной, районный и сельский уровни) – 100% Обеспечение бесперебойного функционирования пунктов общественного доступа с «еправительством» (%) Доля оснащенности компьютерной, серверной, сетевой техникой государственных органов областного, районного уровней (%) Доля обеспеченности областных государственных органов системнотехническим обслуживанием (%) 2 3 4 а 2010 года 2011 2012 2013 2014 2015 венный исполни тель 1,5 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 УЭБП УТС Отдел информ атизаци и Оценка 1 этап 2 этап Ответственный 2010 исполнитель 2011 2012 2013 2014 2015 года Задача 1 Развитие технической оснащенности органов областных государственных органов 50 20 40 100 100 100 89 92 95 99 100 100 Акимат области, аппараты местных органов 100 100 100 100 100 100 Акимат области, аппараты местных органов 100 60 100 100 Акимат области 14 100 Акимат области, аппараты местных органов Пути достижения В настоящее время сеть передачи данных СКО отсутствует: существуют отдельные локальные сети, не соединенные между собой. Будет осуществлена организация каналов связи между государственными органами областного, районного и сельского уровней по технологии IP VPN.На 1 этапе до 512 kb/s, на 2 – 1Мb/s. В итоге, создаваемая телекоммуникационная инфраструктура, обеспечит единую политику защиты и безопасности, интеграцию создаваемых ведомственных информационных систем государственных органов, безопасный доступ населения и бизнес - структур к публичным 245 ресурсам местных исполнительных органов, а также государственных учреждений к ресурсам Интернет, что существенно снизит затраты для государственных органов акимата на услуги связи и передачи данных. Вместе с этим будет производиться модернизация и дооснащение компьютерного, серверного и сетевого оборудования и программного обеспечения областных государственных органов. К 2015 году компьютерной техникой будут обеспечены все сотрудники акиматов областного, районного, городского и сельского уровней. Будет продолжена работа по системно-техническому обслуживанию областных государственных органов. В рамках реализации Программы будут проводиться работы по сопровождению пунктов общественного доступа, включающее в себя системно-техническое и информационное обслуживание существующих ПОДов, их модернизацию, ремонт, а также мониторинг посещаемости ПОДов. № Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап Ответственны 2010 й 2011 2012 2013 2014 2015 года исполнитель Задача 2. Автоматизация бизнес-процессов областных государственных органов с возможностью их взаимодействия между собой 1 Доля разработанных 20 50 70 100 100 Акимат 0 регламентов области, предоставления аппараты государственных местных услуг в электронном органов формате (%) 2 Перевод социально 10 20 30 40 50 Акимат 0 области, значимых аппараты государственных местных услуг в электронный органов формат (%). 3 Процент оказанных услуг в электронном формате от общего количества, оказанных услуг 4 Интеграция ИС акимата СКО с компонентами «еправительства» (%) 5 Количество электронных запросов, которые были обработаны при первом обращении (%) 2 5 10 15 20 Акимат области, аппараты местных органов 0 40 60 80 100 100 0 70 75 80 85 90 Акимат области, аппараты местных органов Акимат области, аппараты местных органов 0 246 6 7 8 9 10 11 12 Доля удовлетворенных потребителей государственных услуг, оказываемых в электронном формате Мониторинг государственных услуг областных государственных органов посредством ИИС ЦОН (%) Доля государственных услуг, оказываемых в электронном формате помощью мобильных телефонов (%) Уровень компьютерной грамотности населения (%) Доля автоматизированных бизнес-процессов МИО, не касающихся оказания государственных услуг (%) Процент областных государственных органов, включенных в СЭД (областной, районный и сельский уровни) (%) Доля электронного документооборота в государственных органах СКО от общего документооборота с организациями (%) 0 20 40 60 80 90 Аппараты местных органов 30 40 60 80 100 100 Акимат области, аппараты местных органов 2 5 10 15 25 Акимат области, аппараты местных органов Акимат области, аппараты местных органов Акимат области 0 14 14 10 10 20 30 35 40 20 30 40 50 60 70 60 20 75 40 80 50 90 60 100 70 Акимат области, аппараты местных органов Акимат области, аппараты местных органов Пути достижения Будет организовано предоставление государственных услуг в электронном формате. Перечень услуг, подлежащих обязательной автоматизации определен Постановлениями Правительства РК от 19.10.10 г. № 1080. Государственные услуги в электронном формате будут доступны населению, как через портал государственных услуг Северо-Казахстанской области, так и через веб-портал «электронного правительства». Автоматизация внутренних бизнес-процессов областных государственных органов, направленных на оказание государственных услуг, будет обеспечена за счет внедрения ведомственных информационных систем. В случае отсутствия системы, обеспечивающей автоматизацию бизнес-процесса услуги, будет производиться внедрение 247 автоматизированных рабочих мест сотрудников областных государственных органов, реализованных в рамках ИС «Региональный шлюз, как подсистема шлюза «электронного правительства», что обеспечит: - получение данных из информационных систем государственных органов, подключенных к шлюзу «электронного правительства»; - предоставление электронных услуг через портал «электронного правительства»; - передача в подсистему мониторинга ИИС ЦОН статусов прохождения заявок в государственных органах из информационных систем государственных органов (в случае наличия таковых); - передача принятых в Центрах обслуживания населения заявок на оказание государственной услуги из ИИС ЦОН в информационную систему государственного органа, оказывающего государственную услугу (данный механизм не отменяет передачу курьером пакета документов, прилагаемого к заявке от ЦОН в ГО). Развитие услуг мобильного правительства. Включает в себя приобретение дополнительного оборудования для работы со средствами мобильной связи, а также создание новых и адаптации имеющихся систем для поддержания данной услуги. Будут оптимизированы внутренние бизнес-процессы областных государственных органов, не касающиеся оказания государственных услуг, путем их автоматизации. А именно, процессы управления ресурсами, статистический учет, обеспечения материалами для проведения государственной политики на вверенной территории. Для реализации оперативного доступа к корпоративной информации будет реализован Интранет-портал для сотрудников акимата, а также сотрудников областных государственных органов, подключенных ЕТС СКО. В результате внедрения будет создано единое информационное пространство с унифицированными сервисами доступа к корпоративной информации. Посредством Интранет-портала будет реализован доступ сотрудников областных государственных органов к информационным системам, созданным и создаваемым в рамках данной программы (ИС «Электронный архив», ИС «Мониторинг поручений акима области», ИС «Центральная избирательная комиссия»). Будет осуществлено сопровождение уже существующей системы документооборота в здании акимата области и внедрение документооборота внутри всех структурных подразделений акимата области (областной, районный и сельский уровни). С учетом того, что 70% управленческих решений требуют картографической информации, акиматом Северо-Казахстанской области будет создаваться единая областная Геоинформационная система. Данная система необходима для управления земельными ресурсами, использования справочной информации, экологических служб, а также для проведения демографических, социальных и других аналитических исследований и прогнозирования перспектив развития области. 248 Для эффективности управления ресурсами областных государственных органов, анализа ситуации в регионе будет реализована информационноаналитическая система, пользователями которых будут являться руководители области. Эта система предназначены для принятия обоснованных решений на основе имеющихся данных о состоянии наблюдаемых объектов. При этом ранее разработанные ИС будут модулями вышеописанной информационно-аналитической системы. Будет организован Ситуационный центр акима области. Основными задачами ситуационного центра являются: - мониторинг состояния объекта управления с прогнозированием развития ситуации на основе анализа поступающей информации; - моделирование последствий управленческих решений, на базе использования информационно-аналитических систем; - экспертная оценка принимаемых решений и их оптимизация; - управление в кризисной ситуации. Будет организовано обучение всех групп населения работе с компьютерной техникой. Обучение сотрудников структурных подразделений МИО работе с разработанными ИС. № 1 2 Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап Ответственны 2010 й 2011 2012 2013 2014 2015 года исполнитель Задача 3. Создание условий для поддержки и улучшения состояния системы обеспечения ИБ Уровень информационной безопасности систем акимата,% Обеспечение распространения ЭЦП среди сотрудников областных государственных органов (% охвата) 70 10 80 20 85 30 90 95 100 50 70 90 Акимат области, аппараты местных органов Акимат области Пути достижения Будет организовано получение государственными служащими электронных цифровых подписей Национального удостоверяющего центра РК, что позволит обеспечить безопасный доступ к системам, обеспечивающих автоматизацию государственных услуг областных государственных органов. Будет обеспечено обучение ИТ-специалистов акимата по направлениям ИБ. Будут разработаны правила ИБ, с помощью которых и будут проводиться дальнейшие работы по аттестации серверного, компьютерного и сетевого оборудования, а также программного обеспечения. Будет проведена модернизация серверного, сетевого оборудования и программного обеспечения, создание серверного узла акимата области в соответствии с требованиями ИБ. 249 Будет продолжено обеспечение ИБ структурных подразделений областных государственных органов. Будут разрабатываться проектные решения ИБ для областных государственных органов, проводится консалтинг. Будет обеспечена сертификация и аттестация прикладного программного обеспечения, оборудования и серверных помещений местных исполнительных органов с привлечением экспертов для оценки безопасности программного обеспечения и его соответствующей доработки. № Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап 2010 2011 2012 2013 2014 2015 года Задача 4. Популяризация инициатив е-правительства и е-акимата 1 PR-стратегии для популяризации инициатив областных государственных органов для повышения уровня осведомленности о возможностях «электронного правительства» (медиплан), кол-во Ответственны й исполнитель Акимат области, аппараты местных органов 1 1 1 1 1 1 Пути достижения Будет разработана PR-стратегия популяризации электронных услуг на 2011-2015гг., инициатив «е-правительства» и «е-акимата». Одной из основных задач популяризации будет являться распространение ЭЦП НУЦ РК среди населения. Для участия в мероприятиях PR-стратегии будут задействованы печатные и электронные СМИ области (газеты, телевидение, радио, веб-ресурсы). Также необходимая информация будет размещаться на светодиодных экранах города. № Наименование показателей 1 Достижение 100 % уровня цифровизации местной телефонной связи к 2015 г., % 2 Плотность фиксированных телефонных линий, ко-во ед. на 100 жителей всего, в том числе в сельской местности: Оценка 1 этап 2 этап 2010 2011 2012 2013 2014 2015 года Задача 5. Развитие телекоммуникации - 95,0 97,0 98,0 99,0 100 27,9 28,6 28,9 29,2 29,4 29,6 20,8 21 21,2 21,3 21,4 22,0 Ответственны й исполнитель Акимат области, АО «Казахтелеко м» Акимат области, АО «Казахтелеко м» 250 3 4 5 Плотность пользователей Интернета, кол-во единиц на 100 жителей. Плотность пользователей широкополосного доступа к сети Интернет. Обеспечение услугами мобильной связи населенных пунктов с численностью от 1000 человек и более - 25,2 28,4 32,1 35,8 36,0 - 13,9 16,5 19,6 22,0 22,2 - 94 96 98 99 100 Акимат области, АО «Казахтелеко м» Акимат области, АО «Казахтелеко м» Акимат области, операторы сотовой связи Пути достижения Модернизация и развитие инфокоммуникационной инфраструктуры. № Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап 2010 2011 2012 2013 2014 2015 года Задача 6. Развитие почтовой инфраструктуры в сельской местности 1 Увеличения сельских отделений почтовой связи, ед 6 - 12 11 12 - Ответственны й исполнитель СКОФ АО «Казпочта» Пути достижения Для улучшения качества предоставления почтовых услуг и увеличению доходности отрасли будут продолжена работа по строительству новых постовых отделений в сельских населенных пунктах. Планируется внедрить новые и современные технологии, что позволит расширить аспект предоставления услуг. Цель 3: Формирование развитой транспортной инфраструктуры № 1 2 3 Наименование индикаторов В среднем 58% автомобильных дорог местного значения в удовлетворительном и хорошем состоянии, % Строительство, реконструкция, ремонт автомобильных дорог местного значения 249,2 км ИФО услуг транспорта, % Оценк а 2010 года 40 2011 1 этап 2012 2013 42 46 50 53 58 45,82 26,2 57,7 68,7 63,4 33,2 103,0 100,1 101,0 101,0 2 этап 2014 2015 101,0 101,0 Ответственн ый исполнитель УПТиАД СКО УПТиАД ДС 251 № 1 2 Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап Ответственны 2010 й 2011 2012 2013 2014 2015 года исполнитель Задача 1. Повышение уровня развития инфраструктуры автодорожной отрасли Реконструкция 8,07 6 4,9 9,7 10,7 11 УПТиАД, автодорог областного и районного значения, % Ремонт автодорог 37,75 20,2 52,8 59 52,7 22,2 УПТиАД областного и районного значения,% Пути достижения Этап 1 В рамках реализации первоочередных и антикризисных мероприятий в 2011-2013 годах планируется в Северо-Казахстанской области реконструкция и капитальный ремонт дорог местного значения протяженностью 152,6 км на сумму 6142,591 млн.тенге, в объеме выделенных средств будет проводиться текущий ремонт содержание. Этап 2 С 2014 по 2015 год продолжатся работы по реконструкции и капитальному ремонту дорог общего пользования протяженностью 96,6 км на сумму 5370,004 млн. тенге, по текущему ремонту и содержанию автодорог, а так же проведение оценки качества содержания автомобильных дорог и месячника по приведению в надлежащее состояние автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения для эксплуатации в зимний период. № 1 2 3 Наименование показателей Оценка 2010 года 1 этап 2 этап Ответственный исполнитель 2011 2012 2013 2014 2015 Задача 2. Развитие единой схемы управления маршрутной сетью груз- и пассажироперевозок автомобильным транспортом Функционирован 203 203 203 203 207 210 УПТиАД ие автомобильных маршрутов внутри области, кол-во ИФО перевозок 103,0 100,1 101,0 101,0 101,0 101,0 ДС грузов, % ИФО 102,0 102,0 102,0 102,0 102,0 102,0 ДС грузооборота, % Пути достижения С 2014 по 2015 год планируется проведение конкурсов на право обслуживания маршрутов регулярных внутрирайонных соединяющих населенные пункты с районным центром, открытие 7 внутрирайонных маршрутов, проведение ежемесячного мониторинга пассажиропотока и пассажирооборота. 252 Реализация данной программы приведет к улучшению состояния автомобильных дорог и улучшению социально-экономического развития региона. Цель 4: Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения № 1 2 2.1 2.2 3 № Наименование индикаторов Оценк а 2010 года Целевые индикаторы: Уровень обеспеченности потребности страны энергией из собственных источников составит 100%,% Доведение выработки электрической энергии в 2015 году до 2350 млн. кВтч при прогнозируемом потреблении 1700 млн. кВтч : производство электрической энергии млн. кВтч 100 100 2300 2300 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 Ответств енный исполнит ель 100 100 100 100 УЭКХ 2300 2300 2350 2350 УЭКХ АО «СевКазЭн ерго» УЭКХ Потребление электрической энергии млн. кВтч 1600 1 610 1630 1650 1680 1700 1,19 1,2 1,25 1,3 1,35 1,5 Оценка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2014 Доля использования альтернативных источников энергии в общем объеме энергопотребления составит 1,5 % в 2015 году, % Наименование показателей 2011 2 этап 2015 АО «СевКазЭн ерго» ГУ «УС СКО», ГУ «УЭКХ СКО», средства инвесторов Ответстве нный исполните ль 2.1 Задача 1. Реконструкция, модернизация, Петропавловской ТЭЦ-2 АО «СЕВКАЗЭНЕРГО» и энергопередающих сетей области: Модернизация и 2902 4602 5666 6642 7439 УЭКХ АО расширение, строительство «Северогенерирующих мощностей Казахстанс (проекты), млн. тенге 2.2 Установленная мощность МВт 2.3 2.4 380 380 407 407 415 415 - - 23 - 42 - - - 50 - 50 - Выбытие мощностей МВт Ввод мощностей МВт кая РЭК» УЭКХ АО «СевКазЭн ерго» УЭКХ АО «СевКазЭн ерго» УЭКХ АО 253 2.5 Располагаемая мощность (МВт) 349 354 396 396 407 407 «СевКазЭн ерго» УЭКХ АО «СевКазЭн ерго» Пути достижения Будет проведена оценка состояния генерирующих мощностей и осуществлена их модернизация и расширение на Петропавловской ТЭЦ-2 АО «СевКаз-Энерго». В Северо-Казахстанской области в течение с 2011 по 2015 год продолжится реконструкция и модернизации основного оборудования предприятий тепло- и энергетического комплекса области. Будут реализованы проекты по установке нового котлоагрегата и нового турбоагрегата. № 2.1 2.2 2.3 2.4 Наименование показателей Оценка 2010 года Ответстве нный исполните ль Задача 2. Модернизация, реконструкция, ремонт энергетического оборудования и реализация энергосберегающих мероприятий Модернизация, 965,39 1165,76 1186 1239,7 1277,84 УЭКХ АО «Северореконструкция и 5 Казахстанс расширение сетей, млн. кая РЭК» тенге УЭИКХ, Протяженность АО «СК электрических сетей АО РЭК», «Северо-Казахстанская РЭК», км 14285 14285 14293 14296 14299 14301 УЭИКХ, ЛЭП-220 кВ, км 84,8 84,8 84,8 84,8 84,8 84,8 АО «СК Износ,% 39 38 38 37 37 36 РЭК», ЛЭП-110 кВ, км 1217,2 1217,2 1219,2 1219,2 1219,2 1219,2 Износ,% 65,8 65 64 63 62 61 ЛЭП-35 кВ, км 2822 2822 2822 2822 2822 2822 Износ,% 67,8 67 66 65 64 63 ЛЭП-6-10 кВ, км 5015,8 5015,8 5017 5018 5019 5019 Износ,% 81,8 81 80 79 78 76 ЛЭП-0,4 кВ, км 5145,5 5145,5 5150 5152 5154 5156 Износ,% 88,8 88 87 86 85 84 Количество подстанций, 2702 шт 2702 2704 2706 2708 2709 ПС-220 кВ, шт. 4 4 4 4 4 4 мощность, МВА 398 398 398 398 398 398 Износ,% 38,8 38 38 37 37 36 ПС-110 кВ, шт. 38 38 39 39 39 39 мощность, МВА 698,4 698,4 748,4 748,4 748,4 748,4 Износ,% 76,8 76 75 74 73 72 ПС-35 кВ, шт. 135 135 135 135 135 135 мощность, МВА 479,1 479,1 469,1 469,1 469,1 469,1 Износ,% 88,8 88 87 86 85 84 ПС-10/6/0,4 кВ, шт. 2525 2525 2526 2528 2530 2531 мощность, МВА 562,1 562,1 562,4 562,8 563 563,3 Износ,% 88,8 88 87 86 85 84 Снижение уровня износа электрических сетей и подстанций АО «СК РЭК» 2011 1 этап 2012 2013 2014 2 этап 2015 254 2.5 2.6 2.5 ЛЭП-220 кВ,км ЛЭП-110 кВ,км ЛЭП-35 кВ,км ЛЭП-10 кВ, км ЛЭП-0,4 кВ, км ПС-220 кВ,% ПС-110 кВ,% ПС-35 кВ,% ПС-10/6/0,4 кВ,% Протяженность электрических сетей ТОО «Кокшетау Энерго», км ЛЭП-110 кВ, км Износ,% ЛЭП-35 кВ, км Износ,% ЛЭП-10 кВ, км Износ,% ЛЭП-0,4 кВ, км Износ,% Количество подстанций, шт ПС-220 кВ, шт мощность, МВА Износ,% ПС-110 кВ, шт мощность, МВА Износ,% ПС-35 кВ, шт мощность, МВА Износ,% ПС-10/6/0,4 кВ, шт. мощность, МВА Износ,% Снижение уровня износа электрических сетей и подстанций ТОО «Кокшетау Энерго»,% ЛЭП-110 кВ,км ЛЭП-35 кВ,км ЛЭП-10 кВ, км ЛЭП-0,4 кВ, км ПС-220 кВ,% ПС-110 кВ, % ПС-35 кВ, % ПС-10/6/0,4 кВ, % 0,8 12 28 1 5 0,8 0,8 0,8 0,8 0 12 28 1,2 5,1 0,8 0,8 0,8 0,8 0 12 28 1,2 5,1 0 1 1 1 0,8 12,4 28,4 1,5 5,3 1 1 1 1 0 13 28,8 1,7 5,5 0 1 1 1 0,8 13,6 29,2 1,9 5,7 1 1 1 1 11569, 11569,4 4 1250,7 1250,7 64,8 64 2480,7 2480,7 66,8 66 4061 4061 79,8 79 3777 3777 87,8 87 11569,4 1250,7 63 2480,7 65 4061 78 3777 86 11569,4 11569,4 1250,7 1250,7 62 61 2480,7 2480,7 64 63 4061 4061 77 76 3777 3777 85 84 11569,4 1250,7 60 2480,7 62 4061 75 3777 83 1986 4 183 36,6 27 698,4 76 92 263,4 86,8 1863 373,2 84,8 1986 4 183 36 27 698,4 76 92 263,4 86 1863 373,2 84 1986 4 183 36 27 748,4 75 92 263,4 85 1869 373,2 85 1986 4 183 35 27 748,4 74 92 263,4 84 1869 373,2 83 1986 4 183 35 27 748,4 73 92 263,4 83 1869 373,2 82 1986 4 183 34 27 748,4 72 92 263,4 82 1869 373,2 81 1 24 3,8 3,2 0,8 0,8 0,8 0,8 1,2 24,2 3,8 3,2 0,8 0,8 0,8 0,8 1,2 24,6 4 3,5 1 1 1 1,5 24,8 4,2 3,7 1 1 1 1 1,8 25 4,4 3,9 1 1 1 УЭКХ, ТОО «Кокшета у Энерго» 2,1 25,2 4,6 4,1 1 1 1 1 Пути достижения В целях реализации Плана развития распределительных электрических сетей Северо-Казахстанской области и г.Петропавловске будет осуществляться строительство подстанции 110/10 кВ «Северная». 255 Одной из основных задач по эксплуатации электросетей и подстанций является поддержание их в рабочем состоянии за счет своевременного проведения ремонтов, реконструкции, нового строительства и модернизации. С 2011 по 2015 годы предусмотрена реконструкция и строительство РП в г.Петропавловске, реконструкция тепловых сетей, дренажной системы и техническое перевооружение. Будет продолжена работа по внедрению АСКУЭ с 2012 по 2015 годы. Для обеспечения организации складирования зоошлаковых отходов Петропавловской ТЭЦ-2 будет осуществляться строительство нового золоотвала целях реализации политики государства по энергосбережению в Северо-Казахстанской области хозяйствующими субъектами области будут проводиться энергосберегающие мероприятия и внедряться энергосберегающие технологии. № 1 1.1 1.2 1.3 1.4 Наименование показателей Оценка 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 Задача 3. Развитие альтернативной энергетики Доля использования альтернативных источников энергии в 1,19 1,2 1,25 1,3 1,35 общем объеме энергопотребления составит 1,5%: Установленная мощность , МВт Выработка электроэнергии, в том числе: млн. кВтч Ветровая энергетика млн. кВтч 1,5 2,275 2,275 2,275 2,29 2,305 2,305 14,619 14,619 14,619 14,737 14,85 14,85 0,039 0,039 0,267 0,256 0,7 0,184 14,58 14,58 14,58 14,58 14,58 14,58 Малые ГЭС млн. кВтч Ответстве нный исполните ль ГУ «УС СКО», ГУ «УЭКХ СКО» ,средства инвесторов ГУ «УС СКО», ГУ «УЭКХ СКО» ГУ «УС СКО», ГУ «УЭКХ СКО» ГУ «УС СКО», ГУ «УЭКХ СКО» ГУ «УС СКО», ГУ «УЭКХ СКО» Пути достижения В целях развития альтернативной энергетики с 2012 года планируется строительство ветровых установок мощностью от 5 до 20 кВт, при этом доля использования альтернативных источников возрастет и составит к 2015 году 1,5%. Акимат области в соответствие с действующим законодательством готов оказать поддержку потенциальным инвесторам строительства возобновляемых источников энергии. 256 Цель 5: Обеспечение потребителей коммунальными услугами надлежащего качества, надежность функционирования систем жизнеобеспечения и повышение эффективности деятельности жилищнокоммунального хозяйства № 1 2 3 4 5 6 № 1 Наименование индикаторов Доступ в городах к централизованному водоснабжению (обеспечено домов /общее количество домов) в % Доступ к централизованному водоснабжению в сельской местности от общего количества СНП (обеспечено СНП /общее количество СНП) в % Не менее 50% потребителей удовлетворены качеством коммунальных услуг На основе проведенной инвентаризации сформированы регулярно обновляемые базы данных состояния жилого фонда и инфраструктуры коммунальных услуг Доля коммунальных предприятий внедривших современные методы менеджмента, % Доля объектов кондоминиума, обеспеченных нормативной эксплуатацией, в% Наименование показателей Оценка 2010 года 2011 г. 1 этап 2012 г. 2013 г. 2 этап 2014 г. 2015 г. Ответственный исполнитель УЭКХ 61793/ 61793 100 270/689 61793/ 61793 100 270/689 61793/ 61793 100 275/679 61793/ 61793 100 280/668 61793/ 61793 100 300/668 61793/ 61793 100 314/668 УЭКХ 41 40 41 42 42 44 43 46 45 48 47 50 УЭКХ 0 0 100 0 0 0 УЭКХ 0 0,5 1 1,5 2,0 2,5 УЭКХ 1 5 10 20 25 28 УЭКХ Оценка 1 этап 2 этап Ответственный 2010 исполнитель 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. года Задача 1. Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению Доля сетей, УЭКХ 257 2 3 4 5 6 7 8 9 10 нуждающихся в ремонте в % к общей протяженности сетей: электроснабжения газоснабжения водоснабжения теплоснабжения водоотведения Доля отремонтированных сетей , в % от общей протяженности сетей электроснабжения газоснабжения водоснабжения теплоснабжения водоотведения Количество аварий в год на 1 км коммунальных сетей, ед: водоснабжения водоотведения теплоснабжения электроснабжения Протяженность бесхозных сетей , км Водоснабжения Теплоснабжения электроснабжения газоснабжения водоотведения Охват населения приборами учетами питьевой воды в малых городах,% Охват населения приборами учетами питьевой воды в СНП,% Охват населения общедомовыми приборами учета тепловой энергии в городах, в % Охват приборами учета газопотребления населения, обеспеченного центральным газоснабжением , в % Охват населения приборами учета электроэнергии, в % Увеличение доли сточных вод, прошедшую полную биологическую 54 0 70 40 70 54 0 70 40 70 53 0 69 39 69 52 0 68 38 68 51 0 67 37 67 50 0 65 36 65 УЭКХ 12,6 0 7 6 3 18,4 0 10,2 9,2 4,4 25,2 0 12,6 12,3 5,4 31,9 0 16,5 15,8 7,1 38,0 0 20,3 19,3 8,7 44,0 0 22,7 22,8 9,8 УЭКХ, АО «СевКазЭнерго» 4,5 0,034 0,86 0,024 4,3 0,034 0,86 0,023 4,2 0,034 0,85 0,022 3,9 0,033 0,84 0,020 3,6 0,033 0,84 0,02 3,3 0,032 0,835 0,019 УЭКХ 0 0 12 0 0 77 0 0 12 0 0 82 0 0 10 0 0 93 0 0 8 0 0 100 0 0 5 0 0 100 0 0 0 0 0 100 УЭКХ 30 30 35 40 45 55 УЭКХ 23 25 27 30 32 34 УЭКХ 95,6 95,6 96 96,5 97 98 УЭКХ 100 100 100 100 100 100 УЭКХ 38,7 38,7 39,0 39,3 39,5 39,7 УЭКХ 258 11 очистку, в % Обеспечение доступа в сельской местности и малых городах к централизованному водоснабжению, % от общего количества СНП 47 49 50 52 53 55 УЭКХ, УС Пути достижения В целях улучшения обеспечения населения качественной питьевой водой, запланировано проведение работ по строительству и реконструкции объектов водоснабжения в населенных пунктах области. Предусматривается проведение оценки технического состояния инженерных сетей. По результатам обследования инженерных сетей будет сформирована единая в разрезе населенных пунктов база данных по сетям и объектам коммунального сектора, которая в дальнейшем будет обновляться на постоянной основе. Технологическое перевооружение и модернизация действующих электростанций с заменой основного оборудования, выработавшего технический ресурс, на новое для обеспечения бесперебойного снабжения электроэнергией населенных пунктов и промышленных предприятий. Будут завершены мероприятия по установке приборов учета и контроля тепловой энергии, водо-, электропотребления; № 1 2 3 4 Наименование Оценка 1 этап 2 этап Ответственный показателей 2010 года 2011 г. исполнитель 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Задача 2. Самостоятельное обеспечение объектов кондоминиума нормативной эксплуатации домов Снижение доли 45,0 44,5 44,0 43,5 43,0 42,0 УЭКХ объектов кондоминиума, требующих капитального ремонта, % Доля аварийного 19 16 13 10 8 6 УЭКХ жилья от общего количества объектов кондоминиума % Количество 193 193 192 190 183 170 УЭКХ граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого фонда Количество 193 193 192 190 183 170 УЭКХ граждан, переселенных из аварийного жилого фонда Пути достижения Завершение работ по регистрации объектов кондоминиума. 259 Принятие мер по оказанию жилищной помощи малообеспеченным семьям на проведение капитального ремонта жилого фонда Повышение роли жилищных инспекций по организации технического обследования общего имущества объекта кондоминиума, оказания жилищной помощи, принятие участия в комиссиях по приемке выполненных работ по отдельным видам капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума. № Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап Ответственный 2010 исполнитель 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. года Задача 3. Повышение эффективности деятельности жилищно- коммунального хозяйства Доля 15 18 25 35 45 50 УЭКХ опрошенных респондентов, в % от общего количества жителей Пути достижения Проведение разъяснительной работы через СМИ по повышению уровня грамотности населения по вопросам жилищных отношений и ответственности органов управления объектами кондоминиума и собственников квартир по сохранению жилого фонда, а также проведение тематических семинаров, конференций, выпуск методических и информационных материалов, а также других акций в целях пропаганды энергосбережения и повышения эффективности деятельности ЖКХ. Направление 4. Территориальное (пространственное) развитие области Цель 1: Создание эффективного механизма реализации градостроительных проектов и обеспечение рационального и эффективного использования земельных ресурсов № 1 2 Наименование индикаторов Целевые индикаторы: Обеспечение градостроительной и другой проектной документацией на областном и районных уровнях – 100% в 2015 году, % Создание информационной базы для мониторига и управления архитектурноградостроительной деятельностью на областном и Оцен ка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 г 0 0 0 0 50 100 Ответ ственн ые испол нител и УАГ 0 38,5 38,5 23 0 0 УАГ 260 районных уровнях - 100% в 2013 году, % 3 4 № 1 2 3 Выявление уточненных данных по землям сельскохозяйственного назначения, определение площади земель данной категории в разрезе угодий с точностью до 90% к 2015 году Уровень принятых запросов по земельным участкам. % 90 90 90 90 90 90 УАГ УЗО 85 90 95 100 100 100 УЗО Наименование показателей Оценка 2010 года Степень разработки комплексной схемы градостроительного развития тероритории СевероКазахстанской области,% Количество разрабатываемых и вносимых дополнений в генеральные планы населенных пунктов СКО, шт. Степень реализации проектов по разработке и внесение дополнений в генеральные планы городов и районов СКО, % 0 0 0 0 50 100 53 15 15 15 15 15 УАГ 7,6 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 УАГ 1 этап 2 этап Ответс твенны е 2011г 2012г 2013г 2014г 2015 г исполн ители Задача 1. Обеспечение градостроительной и другой проектной документацией на областном и районных уровнях УАГ Пути достижения Осуществление государственного контроля за деятельностью местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства, государственного архитектурно-строительного контроля и лицензирования, а также за безопасностью строительства объектов республиканским Агентством РК по делам строительства и жилищнокоммунального хозяйства. № Наименование показателей Оценка 2010 года 1 этап 2011г 2012г 2 этап 2013г 2014г 2015 г Ответств енные исполни тели Задача 2.Создание информационной базы для мониторига и управления архитектурно-градостроительной деятельностью на областном и районных уровнях 1 Степень разработки автоматизированной информационно-графической системы Государственного градостроительного кадастра (базовый уровень), % Пути достижения 0 38,5 38,5 23 0 0 УАГ 261 Формирование эффективной пространственной организации экономического потенциала и размещение производственных мощностей, отвечающих новым задачам позиционирования Северо-Казахстанской области в республике, обеспечивающей создание единой информационнографической системы. Планируется провести координацию разработки и реализации перспективных схем пространственного развития и расселения населения, целевых (макрорегионального характера) государственных и отраслевых программ развития отдельных территорий. Общесистемные меры Разработка механизмов совместного финансирования проектов за счет средств республиканского и местных бюджетов, бюджетов смежных административно-территориальных единиц (областей, районов). Выработка предложений по распределению целевых трансфертов и регулирование межбюджетных отношений. № 1 Наименование показателей 1 этап 2 этап Ответств енные Оцен 2011г 2012г 2013г 2014г 2015 г исполни ка тели 2010 года Задача 3. Улучшение количественного и качественного учета, формирования свода сведений о земельных участках и земельном фонде области Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения (в том числе орошаемых земель, садоводческих товариществ и земель запаса), млн.га Не провод илась УАГ УЗО 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 Пути достижения В целях рационального и эффективного использования земельных ресурсов Северо-Казахстанской области, сохранение и повышение плодородия почв, охрана земельных ресурсов предполагается проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, а также паспортизация земельных участков крестьянских и фермерских хозяйств. 262 Цель 2: Создание условий для нормального жизнеобеспечения села и увеличение потенциала сельской местности № Наименование индикаторов Оценк а 2010 года 1 Увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития, ед., 2010 г.- 461 2 № 1 2 Увеличение количества СНП, охваченных благоустройством,% 1 этап 2 этап 2011 2012 2013 2014 2015 416 440 450 455 460 466 100 100 100 100 100 100 Оценка 1 этап 2 этап 2010 2011 2012 2013 2014 2015 года Задача 1. Улучшение качества предоставляемого образования Строительство 1 1 объектов образования 1 1 1 в сельских населенных пунктах, ед: в том числе -взамен школ, размещенных в приспособленных 1 1 1 помещениях -взамен аварийных школ 1 1 Строительство дошкольных 1 организаций, ед Наименование показателей Ответст. Исполнители УСХ совместно с отраслевы ми управлени ями и акимами районов УЭКХ Ответст. Исполнители УО УО Пути достижения Будет построено 4 средние школы, в том числе взамен школ, размещенных в приспособленных помещениях 3 единицы и одна взамен аварийной школы. Детский сад на 280 мест в Кызылжарском районе. Оцен 1 этап 2 этап ка 2010 2011 2012 2013 2014 2015 года Задача 2. Обеспечение доступности медицинской помощи № Наименование показателей 1 Строительство объектов здравоохранения , единиц 2 3 6 4 4 1 Ответст. Исполнители УЗ Пути достижения В сельских населенных пунктах будет построено 2 поликлиники, 16 врачебных амбулаторий. 263 № Наименование показателей 1 Улучшение состояния сельских объектов культуры, ед, : дома культуры, клубы библиотеки Оцен ка 2010 года 1 этап 2011 2012 2 этап 2013 2014 2015 Ответст. Исполнители Задача 3. Развитие культуры 14 5 5 2 3 1 - 1 1 1 1 1 УК, акимы городов и райнов Пути достижения В целях развития сферы культуры планируется проведение капитального ремонта 16 сельских домов культуры и клубов и 5 сельских библиотек. № 1 2 Оцен 1 этап 2 этап Ответст. ка Исполни2010 2011 2012 2013 2014 2015 тели года Задача 4. Обеспечение сельского населения централизованным водоснабжением Доля СНП, охваченная 37 41 42 43 45 47 УЭКХ централизованным водоснабжением, % Обеспечение СНП пользующиеся привозной водой централизованным и 1 8 3 2 1 2 УС децентрализованны м водоснабжением, ед Наименование показателей Пути достижения За период с 2011 по 2015 годы в Северо-Казахстанской области будут проведены мероприятия по повышению уровня обеспеченности сельских населенных пунктов качественной питьевой водой. № 1 Оцен 1 этап 2 этап ка 2010 2011 2012 2013 2014 2015 года Задача 5. Электрификация сельских населенных пунктов Снижение доли колва СНП с изношенностью 28 27 26 24 22 19 электролиний ЛЭП более 85%, % Наименование показателей Пути достижения С 2011 по 2015 годы планируется сельских населенных пунктов области. Ответст. Исполнители УЭКХ провести электрификацию всех 264 № 1 Оцен 1 этап 2 этап ка 2010 2011 2012 2013 2014 2015 года Задача 6. Улучшение состояния дорог областного и районного значения Уровень дорог местного значения в хорошем и удовлетворительном 40 42 46 50 53 58 состоянии, %, Реконструкция 8,07 6 4,9 9,7 10,7 11 дорог, км Капитальный, средний ремонт, км 37,75 20,2 52,8 59 52,7 22,2 Наименование показателей Ответст. Исполнители УПТАД Пути достижения Улучшение состояния сельских дорог будет достигнуто путем проведения капитального ремонта автодорог до 2015 года на 200 км, проведение реконструкции автомобильных дорог местного значения на 51,2 км. № 1 2 3 4 5 Оцен 1 этап 2 этап Ответст. ка Исполни2010 2011 2012 2013 2014 2015 тели года Задача 7. Привлечение специалистов социальной сферы в сельскую местность Привлечение специалистов 106 УО, Акимы 390 399 437 437 437 образования в село, районов чел Привлечение специалистов 18 УЗ, Акимы 85 66 66 66 66 здравоохранения в районов село, чел Привлечение УК, Акимы специалистов 20 55 51 51 51 51 районов культуры в село, чел Привлечение УФКС, специалистов спорта 2 10 10 10 10 10 Акимы в село, чел районов Привлечение УФКС, специалистов 7 4 3 3 3 3 Акимы социального районов обеспечения, чел Наименование показателей Пути достижения Для привлечения кадрового потенциала в сельскую местность, планируется предусмотреть государственную социальную поддержку для специалистов, прибывающих для работы и проживания в сельские населенные пункты области в виде выплаты единовременного подъемного пособия в размере 70 МРП и предоставление бюджетного кредита в размере не более 630 МРП. Планируется привлечь специалистов социальной сферы для работы и проживания в сельскую местность с 2011 по 2015 годы в количестве 2774 человек. 265 Оцен 1 этап 2 этап Ответст. ка Исполни2010 2011 2012 2013 2014 2015 тели года Задача 8. Повышение доходов сельского населения путем микрокредитования № Наименование показателей 1 Микрокредитование сельского населения за счет средств местного бюджета, млн. тенге 0,01 50 50 50 50 УПП 50 Пути достижения Удовлетворение потребностей сельского населения путем увеличения объемов микрокредитования за счет средств местного бюджета. № 1 2 3 4 5 6 Наименование показателей Доля населенных пунктов, охваченных работами по обеспечению безопасности дорожного движения (светофоры, дорожные знаки и т.д.) Доля населенных пунктов, охваченных работами по освещению в населенных пунктах Доля населенных пунктов, охваченных работами по санитарии в населенных пунктах Доля населенных пунктов, охваченных работами по содержанию мест захоронений и погребению безродных Доля населенных пунктов, охваченных работами по благоустройству и озеленению (высадка саженцев, разбивка клумб, строительство малых архитектруных форм, подготовка и эксплуатация пляжей, проведение праздничных мероприятий, ремонт остановочных павильонов, благоустройство дворовых территорий и др.) Доля населенных пунктов, охваченных работами по ремонту и содержанию дорог внутри населенных пунктов Оценка 2010 года 1 этап 2011г 2012г 2 этап 2013г Задача 9. Благоустройство СНП 100 100 100 100 2014г 2015 г Ответс твенны е исполн ители 100 100 УЭКХ 100 100 100 100 100 100 УЭКХ 100 100 100 100 100 100 УЭКХ 100 100 100 100 100 100 УЭКХ 100 100 100 100 100 100 УЭКХ 100 100 100 100 100 100 УЭКХ Пути достижения Планируется согласование планов предприятий и организаций города по озеленению и благоустройству прилегающих к ним территорий и 266 определение плана по благоустройству публичных мест (площади, скверы и др.) силами спонсоров; Проведение трёх месячников по благоустройству населенных пунктов; Будет разрабатываться карта освещенности городов, поселков и сельских населенных пунктов. Направление 5. Развитие системы государственного местного управления Цель 1: Повышение эффективности и результативности работы аппарата маслихата Северо-Казахстанской области № 1 2 № 1 Наименование индикаторов Повышение качества подготовки нормативных правовых актов областного маслихата, соответствующих действующему законодательству, к 2015 году до 98%,% Улучшение информационного обеспечения взаимодействия депутатов областного маслихата с избирателями (создание электронной приемной, открытие персональных страниц депутатов на сайте областного маслихата), ед. Наименование показателя Оцен ка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 г Ответствен ные исполните ли Областной маслихат 88 90 92 94 96 - 1 1 - - Оцен ка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 98 - 2 этап 2014г 2015 г Областной маслихат Ответствен ные исполнител и Задача 1 Обеспечение эффективной деятельности депутатов, аппарата областного маслихата Процент подготовки Областной документов областного маслихат маслихата соответствующих 88 90 92 94 96 98 действующему законодательству, ед. Пути достижения Обеспечение эффективной деятельности депутатов, аппарата областного маслихата будет достигнуто пополнением штата маслихата квалифицированными кадрами и повышением квалификации имеющегося персонала. № Наименование показателей 1 этап 2 этап Ответственн 267 Оцен 2011г 2012г 2013г 2014г 2015 г ые ка исполнители 2010 года Задача 2. Улучшение качества рассмотрения документов, обращений юридических и физических лиц 1 2 Удельный вес документов, рассмотренных в течение 10 дней, % Информирование заявителей о ходе рассмотрения обращений в течение трех дней, % 65 70 80 90 95 100 Областной маслихат 80 85 90 95 95 100 Областной маслихат Пути достижения Для выполнения поставленной задачи необходимо проведение встреч каждого депутата с избирателями, проведения публичных слушаний постоянных комиссий и усилением контроля и своевременностью рассмотрения документов и обращений. № 1 2 3 4 Наименование показателей 1 этап 2 этап Ответственн ые Оцен 2011г 2012г 2013г 2014г 2015 г исполнители ка 2010 года Задача 3. Обеспечение широкого доступа депутатов областного маслихата к базе действующего законодательства Охват депутатов единой информационной базой действующего законодательства, Интернетом, количество депутатов , % Количество мероприятий по изучению законодательных актов, ед. Количество выпущенных информационно-методических бюллетеней, брошюр с подборками законодательных актов и информационных материалов по вопросам компетенции областного маслихата, штук Создание органов местного самоуправления, согласно действующему законодательству: Проведено семинаров, тренингов, выпушено методических пособий, ед. Областной маслихат 2 4 8 10 12 16 1 2 4 12 12 12 Областной маслихат Областной маслихат 1 2 4 12 12 12 Областной маслихат 1 2 2 3 4 4 Пути достижения Для эффективной организации работы депутатов предполагется создание электронной приемной, открытие персональных страниц депутатов на сайте областного маслихата, информационного обеспечения взаимодействия депутатов областного Маслихата с населением посредством 268 публикации в СМИ о деятельности областного Маслихата и его органов, , улучшения обеспечения аппарата областного маслихата компьютерной техникой и расширения штата аппарата областного маслихата, обеспечения условий для доступа персональных компьютеров депутатов к базе действующего законодательства, Интернету. В целях обеспечения депутатов информационной базой в сфере действующего законодательства планируется проведение учебы и выпуск информационно-методических бюллетеней, брошюр с подборками законодательных актов. Методическое и информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, создание организационных и иных условий создаст основу для развития местного самоуправления. Цель 2: Повышение эффективности и результативности работы аппарата Акима Северо-Казахстанской области и развитие местного самоуправления № 1 2 3 № 1 2 3 Наименование индикаторов Оценк а 2010 года Доля рассмотренных жалоб и обращений в 2015г. - 100%, % Доля проектов нормативноправовых актов акимата и акима области, прошедших экспертизу, в 2015 г. – 98% (2009г. – 90%), % Уровень вовлеченности административнотерриториальных единиц области в процесс развития местного самоуправления в 2015 году – 100% (2009г. – 50%), % Наименование показателей 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 г 100 100 100 100 100 100 Акимат области 88 90 92 94 96 98 Акимат области 50 60 70 80 90 100 Акимат области Оценка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 г Задача 1 Обеспечение эффективной деятельности Акима Проведение личных приемов 132 132 132 132 132 руководством области, ед Функционирование виртуальной приемной акимата, % Функционирование сайта «Защита бизнеса», % Ответств енные исполнит ели Ответст венные исполни тели 132 Акимат области 100 100 100 100 100 100 Акимат области 100 100 100 100 100 100 Акимат области 269 Пути достижения Достижение эффективности работы акимата планируется через внедрение современных форм и методов управления, способствующих повышению эффективности и гибкости аппарата. В целях улучшения качества нормотворческой деятельности как одного из стратегических направлений работы акимата предполагается повышение требований к юридической основе разрабатываемых проектов актов акимата и акима области. № 1 2 Наименование показателей Оценка 2010 года Ответст венные исполни тели Задача 2. Повышение показателей оценки качества работы персонала аппарата акима области Переподготовка и повышение квалификации Акимат 02 10,3 10,3 11,2 15,5 18,5 государственных служащих , области млн тенге Стажировка персонала, млн Акимат 0 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 тенге области 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 г Пути достижения Повышение показателей оценки качества работы персонала аппарата акима области будет достигнуто путем переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, стажировки персонала, создания необходимых правовых, организационных и иных условий для становления и развития местного самоуправления. Кроме того, будет проводиться работа по обеспечению эффективной работы кадровых служб государственных органов на основе лучших принципов и методов управления человеческими ресурсами.. Наименование показателей Ответств енный № исполни 2011 2012 2013 2014 2015 тель Задача 3. Повышение качества государственных услуг через совершенствование процессов, способствующих эффективному оказанию государственных услуг 1 Количество центров обслуживания Аппарат населения по принципу «одного 15 15 15 15 15 15 акима окна», его филиалов (ед) области 2 Доля вовлечённости работников местных госорганов, оказывающих госуслуги и ЦОНов в обеспечение предоставления качественных государственных услуг в соответствии с утверждёнными стандартами, % от общего числа работников ЦОНов Оценк а 2010 года 100 1 этап 100 100 2 этап 100 100 100 Аппарат акима области 270 Пути достижения Для достижения данной задачи будут проводится необходимые мероприятия для надлежащего качественного оказания государственных услуг населению через Центр обслуживания населения СКО. Будет развиваться сеть центров обслуживания населения по принципу «одного окна». В рамках меморандума, заключенного между акиматом СевероКазахстанской области и Северо-Казахстанским областным филиалом АО «Казпочта» будут открыты окна ЦОН в сельских отделениях почтовой связи. Оперативно будут решаться вопросы повседневной деятельности ЦОН непосредственно с выездом на подведомственную территорию. Будет проводится мониторинг качества оказания государственных услуг уполномоченными местными исполнительными органами, а также ЦОНом. Для сотрудников ЦОНа будут проводится обучающиеся семинары уполномоченными органами по вопросу оказания государственных услуг. Цель 3: Укрепление межэтнического и межконфессионального согласия № Наименование индикаторов 1 Целевые индикаторы: . Уровень поддержки в общественном сознании государственной политики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений к 2015 году составит 86% № Наименование показателей Оцен ка 2010 года 75 2011 г. 1 этап 2012 г. 2013 г. 78 80 82 2 этап 2014 г. 2015 г. 84 86 Ответст венный исполни тель УВП Оцен 1 этап 2 этап Ответстве ка нный 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2010 исполните года ль Задача 1. Создание благоприятных условий для дальнейшей реализации права на свободу вероисповедания, а также свободного развития культуры и традиций всех этносов, проживающих в Казахстане 1 Доля населения, положительно . оценившего государственную 75 78 80 82 84 86 УВП политику в сфере межэтнических отношений, % 2 Доля населения, положительно . оценившего государственную политику в сфере 75 78 80 82 84 86 УВП межконфессиональных отношений,% 3 Доля взрослого населения, . охваченного мероприятиями по пропаганде ценностей толерантности и межэтнического 63 65 70 75 80 85 УВП согласия, проводимыми в рамках реализации Доктрины национального единства, % 271 4 . Количество социальнозначимых проектов, направленных на сохранение и развитие культуры и традиций всех этносов, проживающих в Северо-Казахстанской области,% 5 5 5 5 5 5 УВП Пути достижения В рамках сохранения и укрепления межэтнического и межконфессионального согласия будут проводится сессии, заседания Совета ассамблеи народа Казахстана СКО, проведение заседаний Совета по делам религии. Кроме того, предполагается проведение конференций, семинаров и круглых столов по вопросам обеспечения свободы вероисповедания, совершенствования государственно-конфессиональных отношений и профилактики религиозного экстремизма с участием представителей правоохранительных органов, религиозных объединений и НПО, организация работы информационно-пропагандистских групп по вопросам обеспечения свободы вероисповедания и профилактики религиозного экстремизма с привлечением представителей ДУМК и Комитета по делам религии Министерства культуры РК; Совместно с этнокультурными объединениями, Ассамблеей народа Казахстана области будет проведен комплекс мероприятий, направленных на пропаганду идей толерантности и межэтнического согласия, в т.ч. по исполнению Плана мероприятий по реализации Доктрины национального единства В целях изучения и оценки государственной политики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений среди населения будет проведена организация мониторинга, анализа и прогнозирования религиозной ситуации в области и проведение социологических исследований. Цель 4: Укрепление государственности совершенствования взаимодействия государства с гражданского общества № 1 № Наименование индикаторов Оцен ка 2010 года Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского общества и государства к 2015 году составит 80%,% 55 Наименование показателей Оцен 2011 г. 1 этап 2012 г. 2013 г. 60 65 70 1 этап посредством институтами 2 этап 2014 г. 2015 г. 75 80 2 этап Ответст венный исполни тель УВП Ответс 272 ка 2010 года 1. 2. 3. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Задача 1. Расширение участия институтов гражданского общества в реализации Стратегии развития страны Количество НПО, участвующих в реализации социально-значимых 15 15 15 15 15 15 проектов в рамках государственного социального заказа, ед. Количество диалоговых площадок с участием институтов гражданского 8 8 8 8 8 8 общества, действующих на постоянной основе, ед. Доля населения, положительно оценивающего 42 44 46 48 50 55 деятельность институтов гражданского общества, % твенны й исполн итель УВП УВП УВП Пути достижения Расширение участия институтов гражданского общества в реализации Стратегии развития страны будет достигнуто путем проведения конкурса социально-значимых проектов среди НПО, действующих на постоянной основе. Предполагается проведение заседаний Совета по сотрудничеству и взаимодействию с неправительственными организациями при акимате СКО, ежегодных Гражданских форумов Северо-Казахстанской области, семинаров, «круглых столов» с представителями институтов гражданского общества по основным направлениям государственной политики, в т.ч. поддержка деятельности диалоговых площадок с участием лидеров политических партий, профсоюзного движения и НПО. На постоянной основе будет проводиться мониторинг деятельности НПО, выполняющих государственный социальный заказ, способствовать созданию эффективных институтов гражданского общества, соответствующих международным стандартам. Проведение социологических исследований по развитию институтов гражданского общества, а также выпуск информационно-справочных материалов и брошюр о деятельности неправительственных объединений. Цель 5: Совершенствование государственной информационной политики в рамках формирования социального оптимизма североказахстанцев № 1 Наименование индикаторов Оценка 2010 года Уровень востребованности потребителями отечественной 25 2011 г. 1 этап 2012 г. 2013 г. 30 35 40 2 этап 2014 г. 2015 г. 45 50 Ответст венный исполни тель УВП 273 информационной продукции (2015 г. – 50%), % № Наименование показателей Оценка 2010 года Ответств енный исполни тель Задача 1. Взаимодействие с региональными средствами массовой информации по расширению и повышению эффективности информационного пространства. 1 Доля материалов позитивной . направленности по основным тематическим направлениям государственного 75 80 80 80 80 80 УВП информационного заказа в общем контенте СМИ по данной тематике 2010 г. – 75%,% 2 Объем материалов . отечественных печатных СМИ, выпущенных в рамках 2013,6 2180 2225 2270 2315 2360 УВП госзаказа (газеты, формат А3) 2010 г. – 2013,6 , полосы 3 Объем телевизионных и . радиопередач, выпущенных в рамках реализации 1250,09 1270 1290 1310 1330 1350 УВП государственного заказа (телерадиоканалы, час) 2010 г. – 1250,09, час. 4 Организация мониторинга . деятельности СМИ на предмет соблюдения ими основных принципов законодательства 35 40 45 50 55 60 УВП РК в сфере средств массовой информации 2010 г. – 35%,% 5 Проведение прямых эфиров по . актуальным вопросам социально-экономического 96 96 96 96 96 96 УВП развития региона 2010 г. – 96, ед. 2011 г. 1 этап 2012 г. 2013 г. 2 этап 2014 г. 2015 г. Пути достижения В рамках совершенствования государственной информационной политики и формирования социального оптимизма североказахстанцев планируется повышение уровня информированности населения через СМИ, выполняющие госзаказ, об основных приоритетах развития страны и проводимой государственной политике (эффективность информационных кампаний). Планируется увеличение уровня востребованности потребителями отечественной информационной продукции и обеспечение устойчивого развития и повышения конкурентоспособности информационного пространства посредством реализации государственной информационной политики через печатные и электронные СМИ. На регулярной основе будет проводиться мониторинг региональных СМИ по выполнению положений законодательства о СМИ. 274 Продолжиться проведение прямых эфиров по актуальным вопросам социально-экономического развития региона. Цель 6: Повышение эффективности реализации государственной молодежной политики № 1 № Наименование индикаторов Уровень удовлетворенности среди населения от 14 до 29 лет государственной политикой в отношении молодежи в 2015 году составит 8 баллов (по 10балльной шкале), балл Наименование показателей Оцен ка 2010 года 5,8 2011 г. 1 этап 2012 г. 2013 г. 6,4 6,7 7,1 2 этап 2014 г. 2015 г. 7,6 8 Ответст венный исполни тель УВП Оцен 1 этап 2 этап Ответств ка енный 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2010 исполни года тель Задача 1. Будет разработана эффективная модель взаимодействия с молодым поколением, направленная на повышение патриотического самосознания, гражданской ответственности, формирование активной общественной позиции и здорового образа жизни, развитие предпринимательского и инновационного потенциала, выявление и поддержку молодых талантов 1 Реализация молодежными НПО социально-значимых проектов в рамках 13 13 13 14 14 15 УВП государственного социального заказа, ед. 2 Количество мероприятий по поддержке творческой молодежи в рамках 2 2 2 3 3 4 УВП государственного социального заказа, ед. 3 Уровень патриотизма 60 65 68 71 74 77 УВП среди молодежи, % 4 Доля молодёжи, участвующей в 25 30 35 35 40 45 УВП деятельности молодёжных организаций, % 5. Доля молодежи, % 40 41 42 43 44 45 принимающей активное участие в реализации мероприятий в сфере молодежной политики и патриотического воспитания от обшей численности молодежи 6. Доля молодежных % 30 30 30 30 30 30 организаций, привлеченных к реализации социальнозначимых проектов 7. Доля молодежи, % 0 0 3 4 5 6 баллотирующейся в каждый представительный 275 8. орган на всех уровнях Количество молодых участников творческих международных конкурсов Ед. 3 5 7 9 11 13 Пути достижения Обеспечение условий для патриотического и гражданского становления молодежи будет способствовать увеличению молодежных организаций, участвующих в реализации государственной молодежной политики на местном уровне. Для эффективной реализации государственной молодежной политики предполагается проведение заседаний Совета по реализации государственной молодежной политики в СКО, реализация мероприятий, посвященных Дню государственных символов РК, слета военно-патриотических клубов области, организации деятельности Штаба студенческих строительных отрядов. Будет проводиться Форум молодежи Северо-Казахстанской области. Среди молодежи будет проведен месячник по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. В целях поддержки творческой молодежи предполагается организация работы по техническому творчеству среди молодежи, проведение игр КВН на кубок акима области (на государственном и русском языках), конкурс молодежных инновационных проектов Северо-Казахстанской области. Для исследования уровня патриотизма среди молодежи будет проводиться мониторинг деятельности молодежных организаций. В рамках государственного социального заказа в сфере молодежи будет объявляться конкурс социально-значимых проектов. С целью стимулирования и создания условий для направления молодежи для работы в сельскую местность пропагандируется акция «С дипломом в село», предполагаются мероприятия по проведению профориентационной работы, мероприятия по программе «Ауыл жастары». Разработка эффективной модели взаимодействия с молодым поколением, направленной на повышение патриотического самосознания, гражданской ответственности, формирование активной общественной позиции, повышение конкурентоспособности молодых североказахстанцев. Цель 7: Укрепление гендерного равенства № 1 Наименование индикатора Оценк а 2010 года 2011 1 этап 2012 2013 2 этап 2014 2015 Доля женщин во власти на уровне принятия решений в 2015 году 20% 18,32 18,6 18,9 19,1 19,4 20,0 Ответственн ый исполнитель АГС (по согласовани ю), МИО, Акимы районов и г.Петропавл овска 276 № 1 2 3 Наименование показателей Оценка 1 этап 2 этап Ответственн 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ый года исполнитель Задача 1.Обеспечение политического и экономического продвижения женщин Доля женщин, занимающих АГС (по политические согласованию государственные ), должности, % 15,0 15,3 15,5 15,8 16,0 16,3 Акимы районов и г.Петропавло вска Доля женщин, занимающих Акимы административные районов и государственные г.Петропавло должности, % 65,7 65,9 66,1 66,3 66,5 66,7 вска, руководители областных управлений Соотношение средней заработной платы женщин к 83 83,5 84 84,6 85 85,4 Акимат СКО средней заработной плате мужчин (2009- 81,9%), % Пути достижения В целях укрепления гендерного равенства в области будет осуществляться поддержка социальной активности женщин, а также созданы условия для широкого их привлечения в сферы экономики и предпринимательства. В конкурсе по реализации социально-значимых проектов неправительственных организаций планируется включение лотов, направленных на защиту прав женщин и достижение гендерного равенства «Формирование культуры гендерных отношений в семье и обществе». В положение и стратегические планы развития государственных органов будут включены вопросы гендерного равенства, будут приняты меры по реализации Стратегии гендерного равенства на 2006-2019 годы. Цель 7 : Повышение качества исполнения бюджета № 1 Наименование индикатора Целевой индикатор: Увеличение доли бюджетных программ со 100%-ным освоением средств к 2015 году до 75% (2009 год – 53,4%) Оцен ка 2010 года 55 2011г 60 1 этап 2012г 2013г 63 67 2 этап 2014г 2015 г 70 75 УФ, МИО, администр аторы бюджетных программ. 2 Удельный вес эффективно использованных бюджетных кредитов в соответствии с целями и задачами, определенными бюджетными Ответствен ные исполните ли 100 100 100 100 100 100 УФ, МИО, администр аторы бюджетных программ. 277 программами и своевременно возвращенных - 100% в 2015г. (2009г. –100 %); УФ, МИО 3 Доля электронных государственных закупок казахстанского содержания посредством веб-портала в общем объеме государственных закупок свыше 75% в 2015 году (2009 год – 52%); 53 55 60 65 70 4 Целевой индикатор: Увеличение степени оптимизации и контроля управления объектами коммунальной собственности путем обеспечения целевого и эффективного их использования, снижение нецелевого и неэффективного использования объектов коммунальной собственности до 0%. Целевой индикатор: Увеличение показателя обеспечения финансовой информации в электронном виде для включения в информационную базу, предназначенной для принятия управленческих решений – 100% - 20 10 0 0 0 УФ, МИО 100 100 100 100 100 100 УФ, МИО 5 № 1 Наименование показатели Оцен ка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 75 2 этап 2014г 2015 г Задача 1 Мониторинг исполнения поступлений и расходов местных бюджетов Достижение результатов по целевым трансфертам, выделенных из республиканского бюджета и недопущение отвлечения средств республиканского 95 100 100 100 100 100 бюджета, выделенных на финансирование целевых трансфертов, на финансирование местных бюджетных программ. Ответствен ные исполнител и Администр аторы бюджетных программ, получивши е ЦТ из РБ Пути достижения Дальнейшее обеспечение ведение мониторинга исполнения поступлений местных бюджетов и реализации местных бюджетных программ, целевого и эффективного использования целевых трансфертов, 278 выделенных из республиканского бюджета в соответствии с соглашением о результатах по целевым трансфертам. Эффективное взаимодействие с администраторами бюджетных программ и уполномоченным органом, ответственным за взимание налоговых и других поступлений в бюджет в процессе мониторинга исполнения бюджета. № Наименование показатели Оцен ка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 г Ответствен ные исполнител и Задача 2. Анализ эффективного освоения выделенных бюджетных кредитов, своевременное и полное их погашение 1 Объем возвращенных УФ, МИО, бюджетных кредитов администра торы 100 100 100 100 100 бюджетных 100 программ. 2 Объём освоенных бюджетных кредитов 100 100 100 100 100 100 УФ, МИО, администра торы бюджетных программ. Пути достижения Проведение мониторинга по возврату бюджетных кредитов от нижестоящих бюджетов и объемах освоенных кредитов в соответствии с заключенными кредитными договорами. Представление отчета по займам и долгам местного исполнительного органа в Министерство финансов РК. № Наименование показатели Оцен ка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 г Ответствен ные исполнител и Задача 3. Повышение эффективности процесса государственных закупок 1 Объем государственных закупок способом запроса ценовых предложений, конкурса и из одного источника в электронном формате от общего объема государственных закупок УФ, МИО 70 100 100 100 100 100 Пути достижения Осуществление мониторинга по своевременному проведению государственных закупок. Государственные закупки способом запроса 279 ценовых предложений с использованием автоматизированной информационной системы «Государственные закупки». Разработка сетевых графиков проведения процедур закупок в целях обеспечения своевременного исполнения запланированных в бюджете мероприятий. № 1 Наименование показатели 1 этап 2012г 2 этап 2014г 2015 г Ответствен ные исполнител и Оцен 2011г 2013г ка 2010 года Задача 4. Оптимизация государственного имущества, закрепленного за коммунальными государственными юридическими лицами Охват обследованиями на 75 80 90 100 100 100 УФ, МИО предмет целевого и эффективного использования объектов коммунальной государственной собственности Пути достижения Охват обследованиями на предмет целевого и эффективного использования объектов коммунальной государственной собственности. Обеспечение качественного и своевременного представления информации по имуществу, находящегося на балансах государственных организации путем применения электронного шаблона «Реестр объектов имущества». Создание Единой базы данных Реестра объектов коммунальной собственности. № Наименование показатели 1 этап 2012г 2 этап 2014г 2015 г Ответствен ные исполнител и Оцен 2011г 2013г ка 2010 года Задача 5. Обеспечение снижения нецелевого и неэффективного использования количества объектов коммунальной собственности 1 Снижение процентов нецелевого и неэффективного использования объектов коммунальной собственности путем передачи в конкурентную среду, перераспределения или списания 0 20 10 0 0 0 УФ, МИО Пути достижения Проверка эффективности и целевого использования имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами. Эффективное управление государственными активами. Совершенствование системы управления объектами коммунальной собственности путем обеспечения целевого и эффективного их использования. 280 Мониторинг нецелевого и неэффективного использования объектов коммунальной собственности. № Наименование показатели 1 этап 2012г 2 этап 2014г 2015 г Ответствен ные исполнител и Оцен 2011г 2013г ка 2010 года Задача 1. Повышение прозрачности деятельности коммунальных государственных предприятий и юридических лиц с государственным участием и увеличение показателя обеспечения финансовой информации включенной в информационную базу Реестр государственных предприятий, юридических лиц с участием государства в уставном капитале 1 Сбор плановых и отчетных 100 100 100 100 100 100 УФ, МИО показателей финансовохозяйственной деятельности в электронном формате 2 Процент коммунальных 75 80 85 90 100 100 УФ, МИО государственных предприятий и юридических лиц с участием государства в уставном капитале, информация по которым предоставляется из Реестра государственных предприятий и учреждений, юридических лиц с участием государства в уставном капитале в электронном формате Пути достижения Осуществление мониторинга и анализ финансово-хозяйственной деятельности коммунальных государственных предприятий. Сбор и включение в структуру реестра финансовой информации коммунальных государственных предприятий и акционерных обществ (ТОО), государственные пакеты акций (доли участия) которых отнесены к коммунальной собственности, согласно приказов МФ РК № 441 от 27.12.2005 года, №302 от 15.08.2006 года. Обеспечение возможности прямого и непосредственного доступа государственных органов к информационной системе «Реестр государственной собственности». Цель 8: Координация работы по обеспечению качественного и стабильного роста экономики области, внедрение и функционирование новой системы государственного планирования, ориентированной на результат и оценка эффективности деятельности местных исполнительных органов № Наименование индикаторов Оцен ка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап 2014г 2015 Ответст венные исполни тели 281 1 Функционирование программных документов в соответствии с новой системой государственного планирования – 100% с 2011 года - 100 Наименование показателей № 1 2 3 100 100 1 этап 2012г 100 100 2 этап 2014г 2015 Оцен 2011г 2013г ка 2010 года Задача 1. Обеспечение реализации системы государственного планирования Стратегическая карта области по реализации стратегического плана развития РК до 2020 года, 1 ед. Прогноз социальноэкономического развития области на пятилетний период, ед. 1 1 1 1 1 1 1 - - - - 1 Программа развития территории области, ед. УЭБП совмест но с отрасле выми управле ниями Ответств енные исполни тели УЭБП и отраслев ые управле ния УЭБП и отраслев ые управле ния УЭБП совместн ос отраслев ыми управле ниями Пути достижения Реализация системы государственного планирования будет продолжена путем координации реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, разработки прогноза социально – экономического развития области, программы развития территории, а также координации разработки стратегических планов государственных органов. Будут вноситься предложения при формировании статистической базы данных для проведения мониторинга и оценки реализации Стратегплана -2020. № Наименование показателей Оцен 1 этап 2 этап ка 2011г 2012г 2013г 2014г 2015 2010 года Задача 2. Бюджетирование, ориентированное на результат 1 Проект бюджета области на трехлетний период, ед. 1 1 1 1 1 1 Ответств енные исполни тели УЭБП совместн ос отраслев ыми управле ниями 282 2 Сокращение количества уточнений местных бюджетов по инициативе местных исполнительных органов в пределах 25% , % - - 25 25 25 25 3 Обеспечение оперативной корректировки бюджетных параметров в соответствии с экономической ситуацией, ед. 3 3 4 4 4 4 УЭБП совместн ос отраслев ыми управле ниями УЭБП совместн ос отраслев ыми управле ниями Пути достижения Бюджетирование, ориентированное на результат, реализуется посредством разработки прогнозных параметров бюджета области на трехлетний период, подготовки проекта решения маслихата «Об областном бюджете на трехлетний период». Качество составления бюджета области позволит достигнуть снижения количества уточнений бюджета в соответствии с бюджетным законодательством. № Наименование показателей Оцен ка 2010 года 2011г 1 этап 2012г 2013г 2 этап Ответствен ные 2014г 2015 исполнител и Задача 3. Оценка эффективности деятельности местных исполнительных органов 1 Рейтинговая оценка деятельности УЭБП акимов областей, ед. совместно с отраслевым 1 1 1 1 1 1 и управления ми 2 Рейтинговая оценка деятельности УЭБП акимов районов и городов, ед. совместно с отраслевым 4 4 4 4 4 4 и управления ми 3 Охват оценкой эффективности УЭБП деятельности исполнительных совместно с органов финансируемых из отраслевым 100 100 100 100 100 областного бюджета, % и управления ми 4 Охват оценкой эффективности УЭБП деятельности исполнительных совместно с органов районов (города отраслевым 100 100 100 100 100 областного значения),% и управления ми 283 Пути достижения Анализ эффективности деятельности местных государственных органов планируется через проведение ежегодной оценки эффективности деятельности исполнительных органов, оценки достижения стратегических целей и задач в курируемой отрасли (сфере) деятельности, регионе, формирование заключения о результатах общей оценки эффективности деятельности исполнительных органов, а также ежегодную оценку результатов рейтинговой оценки деятельности акимов районов и города Петропавловска 284 5. НЕОБХОДИМЫЕ РЕСУРСЫ* Наименование направления 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. млн.тенге 2015г. Развитие экономики 5346,4 2947,9 2676,8 2408,1 2434,2 региона, в т.ч: Республиканский бюджет 2052,7 1770,1 1377,3 1384,8 1392,7 Местный бюджет 785,7 890,6 911,5 927,6 944,5 Другие источники 2508 287,2 388 95,7 97 Развитие социальной 21809,8 20406,1 24742,1 20661,2 23409,7 сферы в т.ч: Республиканский бюджет 5938,6 5175,1 6714,6 2680,2 2904,2 Местный бюджет 11427 10683,8 11494,7 11367,2 11838,1 Другие источники 4444,2 4547,2 6532,8 6613,8 8667,4 Развитие 19376,4 17752,4 21856,2 23713 27204,6 инфраструктурного комплекса; в т.ч: Республиканский бюджет 4757,9 2561,7 3955,3 2770,5 2599,5 Местный бюджет 523,1 294,5 415 312,3 325,7 Другие источники 14095,4 14896,2 17485,9 20630,2 24279,4 Территориальное 415 311 173 143 143 (пространственное) развитие области в т.ч: Республиканский бюджет 108 0 0 0 0 Местный бюджет 307 311 173 143 143 Другие источники 0 0 0 0 0 Развитие системы 379,6 401,8 429,4 462 495,3 государственного местного управления и самоуправления в т.ч: Республиканский бюджет 0 0 0 0 0 Местный бюджет 379,6 401,8 429,4 462 495,3 Другие источники 0 0 0 0 0 Всего 47327,2 41819,2 49877,5 47387,3 53686,8 в т.ч: Республиканский бюджет 12857,2 9506,9 12047,2 6835,5 6896,4 Местный бюджет 13422,4 12581,7 13423,6 13212,1 13746,6 Другие источники 21047,6 19730,6 24406,7 27339,7 33043,8 *- Объемы финансирования будут уточняться при утверждении республиканского и местного бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан 285 6. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ Управление Программой развития территорий Северо-Казахстанской области на 5 лет осуществляет государственный заказчик программы. Процесс управления Программой включает следующие стадии: разработка и утверждение; реализация; мониторинг; оценка; контроль. 1) Разработка Программы включает разработку проекта, его согласование с заинтересованными органами власти региона и республиканскими органами исполнительной власти в установленном порядке для обеспечения сбалансированности документа по целям и ресурсам, представление на утверждение уполномоченным органам государственной власти региона. 2) Реализация Программы осуществляется посредством реализации Плана мероприятий по реализации Программы и соответствующих стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета. План мероприятий по реализации Программы разрабатывается уполномоченным органом по государственному планированию соответствующей территории и утверждается акимом соответствующей территории по согласованию с вышестоящим уполномоченным органом по государственному планированию в месячный срок после утверждения Программы. 3) Мониторинг реализации Программы включает: сбор информации о ходе реализации Программы; анализ представленной информации с выработкой соответствующих предложений. Мониторинг Программы развития области проводится уполномоченным органом по государственному планированию области и уполномоченным органом по государственному планированию на основе оперативной отчетности, представляемой государственными органами. Для проведения мониторинга Программы государственные органы, ответственные за их разработку и реализацию, в пределах своей компетенции представляют в уполномоченный орган на проведение мониторинга Программ оперативную отчетность в двухнедельный срок со дня завершения отчетного периода. Уполномоченный орган по государственному планированию области на основе полученных от государственных органов оперативных отчетностей и от уполномоченных органов по государственному планированию района (города областного значения) проводит мониторинг и предоставляет в 286 уполномоченный орган по государственному планированию информацию о проведенном мониторинге программы развития области. 4) Оценка Программы осуществляется по истечении трех лет реализации (промежуточная) и по истечении планового периода (окончательная). Оценка Программы развития области проводится уполномоченным органом по государственному планированию области и уполномоченным органом по государственному планированию. Оценка Программы осуществляется на основе отчета по оценке, представляемой местным исполнительным органом. Итоги оценки Программы, проведенной ревизионной комиссией маслихата в рамках проводимых ею контрольных мероприятий в соответствии с ее планом работы, направляются в местный исполнительный орган, уполномоченный орган по государственному планированию после принятия по результатам соответствующих контрольных мероприятий представления ревизионной комиссией маслихата. Уполномоченный орган по государственному планированию области формирует отчет по оценке программы развития области, подписанный акимом области и представляет в уполномоченный орган по государственному планированию до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом. 5) Контроль Программы осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации плана мероприятий по реализации Программы, стратегических планов государственных органов. Порядок осуществления контроля программ развития области, города республиканского значения, столицы определяется Администрацией Президента Республики Казахстан.