Президиума Иркутского областного суда

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Президиума Иркутского областного суда
по протесту председателя Иркутского областного суда Валуева В.Ф.
Судья Макляков А.Е.,
2 инстанция Бочило В.К. - пред., докл., Бурдукова С.В., Смоляк Л.И.
4 октября 2000г. Президиум Иркутского областного суда в составе: Председателя Валуева В.Ф., членов: Клюевой 3.П., Коцарь Л.И., Попова. И.М., с участием прокурора Коржинек
Л.Г., по докладу Абдулгалимовой Н.В., рассмотрел дело по протесту председателя Иркутского областного суда Валуева В.Ф. на определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 26 июля 2000г. по делу по представлению окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области по избирательному округу №20 об отмене регистрации кандидата в депутаты ГРОМОВА
Бориса Сергеевича,
УСТАНОВИЛА:
Председатель окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного собрания Иркутской, области по избирательному округу №20 в г. Братске обратился в
суд с представлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Громова Б.С. из-за недостоверности представленных им на регистрацию сведений о его доходах, ссылаясь на то, что
Громов представил на регистрацию справку, с места работы о своем доходе за 1999г. в сумме
1.727.427 руб. 37 коп., но не указал другой источник дохода за счет банковского вклада в виде материальной выгоды в сумме 4.955.675 руб. 91 коп. Согласно пп."а" п.2 ст.69 Закона Иркутской области от 24 марта 2000 года №15-03 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области" неуказание иного дохода носит существенный характер и влечет
отмену регистрации кандидата в депутаты Громова, произведенную решением №1 от 16 мая
2000г. окружной избирательной комиссией по избирательному округу №20 в г. Братске.
Данную регистрацию не удалось отменить из-за отсутствия большинства голосов в окружной избирательной комиссии.
В судебном заседании председатель окружной избирательной комиссии Горчаков В.Н.
поддержал представление об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного
Собрания Иркутской области Громова Б.С.
Кандидат в депутаты Громов Б.С. и его представитель адвокат Чекмарева М.Н. с представлением не согласились.
Решением Падунского районного суда от 4 июля 2000г. Иркутской избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области по избирательному округу №20 отказано в удовлетворении представления об отмене регистрации кандидата Громова Б.С.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда
от 26 июля 2000г. решение суда отменено и вынесено новое решение об удовлетворении
представления окружной избирательной комиссии и отменено решение №1 от 16 мая 2000г.
окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного Собрания Иркутской области по избирательному округу №20 в г. Братске о регистрации кандидата в депутаты Громова Бориса Сергеевича, 1947 г. рождения, проживающего в г. Братске по улице Кленовая д. 31, работающего генеральным директором ОАО "Братский алюминиевый завод",
выдвинутого группой избирателей, аннулировано выданное Громову Б.С. удостоверение
кандидата в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области по избирательному
округу №20 в г. Братске.
В протесте поставлен вопрос об отмене определения судебной коллегии ввиду неправильного применения норм материального права и оставлении решения суда без изменения.
Обсудив доводы протеста, проверив материалы дела, выслушав докладчика, личные
объяснения представителя окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного собрания Иркутской области по избирательному округу №20 в г. Братске Горчакова В.Н., несогласного с протестом, представителей Громова Б.С. адвокатов Чекмарёва
М.П. и ГребещенкоА.П., поддержавших протест, заключение прокурора, полагавшего судебные постановления отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, президиум находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Отменяя судебное решение с вынесением по делу нового решения об удовлетворении
представления окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного
собрания Иркутской области по избирательному округу №20 в г. Братске, судебная коллегия
указала в определении, что вывод суда о том, что Громов не обязан был представлять сведения о материальной выгоде по банковским вкладам на основании ст.3 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц", ст.32 Закона Иркутской области "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Иркутской области, п.8 подпункта "н" Инструкции Государственной Налоговой службы РФ по применению Закона РФ и п.13 письма Госналогслужбы
РФ от 20 января 1997г. основан на неправильном применении судом норм материального
права. Суд не учел, что совокупный доход Громова, как субъекта Главы II Закона "О подоходном налоге с физических лиц" по месту работы составил 1.727.427 руб. 37 коп., т.е. свыше 50 т.р. и в 1999г. Громов имел доход в сумме 4.955.675 руб. 91 коп. по банковскому
вкладу, обязан был его указать в декларации и подать данную декларацию в пятидневный
срок по истечении месяца со дня появления данного источника согласно абзацу 3 п.1 ст.18
Закона о подоходном налоге, т.к. согласно Главы IV настоящего закона учитываются не
только доходы от предпринимательской деятельности, но и другие доходы, указанные в п.3
Инструкции Госналогслужбы РФ от 29 июня 1995г. №35 (в редакции на 4 апреля 2000г.) "По
применению Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" и в составе этих доходов
данная Инструкция указывает на проценты по вкладам в банках, находящихся на территории
России как в рублях, так и в иностранной валюте.
С данными выводами судебной коллегии согласиться нельзя.
В соответствии с п.2 ст.32 Закона Иркутской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области" сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за
год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов); в случае,
если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах граждан,
являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах: представляется
справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов.
В силу п.1 ст.18 Закона РФ от 7.12.91г. (в ред. на 2.01.2000г.) "О подоходном налоге с
физических лиц" от представления декларации освобождаются физические лица, налогообложение которых производится в соответствии с главами II и (или) IV настоящего Закона.
Громов, являющийся Генеральным директором ОАО "Братский алюминиевый завод",
как физическое лицо подлежит налогообложению в соответствии со ст.7 главы 2 указанного
Закона, согласно которой налогообложению подлежат любые доходы, получаемые в течение
календарного года физическими лицами, состоящими в трудовых отношениях на одном
предприятии, учреждении, организации, рассматриваемых в качестве основного места работы.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Громов предъявил окружной избирательной комиссии справку о своем доходе за 1999г. по месту работы на сумму
1727427 руб. 37 коп.
В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 7 декабря 1991г. (в редакции на 2.01.2000г.)
"О подоходном налоге с физических лиц" и подпунктом "Н" пункта 8 Инструкции государственной налоговой службы Российской Федерации от 29 июня 1995г. №35 (в редакции на 4
апреля 2000г.) "По применению Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц" сумма
материальной выгоды по банковским вкладам подлежит налогообложению у источника выплаты отдельно от других видов доходов и в совокупный годовой доход не включаются.
Из письма руководителя инспекции Министерства России по налогам и сборам по центральному округу г. Братска за №03а/3402 от 25 мая 2000г. видно, что Громов не обязан был
подавать декларацию за 1999г. (л.д. 12).
При таких обстоятельствах доводы судебной коллегии о том, что Громов обязан был
при подаче избирательных документов представить соответствующую декларацию, указав в
ней о доходе в сумме 4.955.675 руб. 91 коп., несостоятельны.
При изложенных обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконными и
необоснованными выводы Падунского районного суда, основанных на доказательствах по
делу, нормах действующего законодательства, фактических обстоятельствах дела, в связи с
чем определение судебной коллегии подлежит отмене, а решение суда оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.329 ГПК РСФСР, президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от
26 июля 2000г. по делу по представлению окружной избирательной комиссии по выборам
депутатов Законодательного Собрания Иркутской области по избирательному округу №20
об отмене регистрации кандидата в депутаты Громова Бориса Сергеевича отменить, решение
Падунского районного суда от 4 июля 2000г. по данному делу оставить без изменения.
Председатель