RI - Europa

Европейский экономический и социальный комитет
REX/432
Использование средств
массовой информации как
инструмента влияния на
социальные и
политические процессы в
ЕС и восточных странахсоседях
Брюссель, 8 мая 2015 года
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДОКЛАД
секции
по внешним связям
на тему:
Использование средств массовой информации как инструмента влияния на социальные
и политические процессы в ЕС и восточных странах-соседях
_____________
Докладчик: Индре Варейките (Indrė Vareikytė)
_____________
Администратор: г-жа Эрнштейна (Ernšteina)
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 1/12
Rue Belliard/Belliardstraat 99 — 1040 Bruxelles/Brussel — BELGIQUE/BELGIË (БЕЛЬГИЯ)
Тел.: +32-25469011 — Факс: +32-25134893 — Интернет: http://www.eesc.europa.eu
RU
11 декабря 2014 года Европейский экономический и социальный комитет, действуя в
соответствии с правилом 31 своего регламента, принял решение поручить секции по внешним
связям подготовить информационный доклад на тему:
«Использование средств массовой информации как инструмента влияния на
социальные и политические процессы в ЕС и восточных странах-соседях».
Секция по внешним связям, которая отвечает за подготовку работы Комитета по данному
вопросу, утвердила свой информационный доклад 28 апреля 2015 года.
*
*
*
1.
Выводы и рекомендации
1.1
Свобода информации и выражения мнений является непреложной в ЕС, но эта свобода
также может быть использована для подрыва принципов ЕС с целью подавления
дискуссии и критического мышления и не как инструмент для информирования или
убеждения, но в качестве оружия. Пропаганда — это крайняя форма злоупотребления
средствами массовой информации, направленная на оказание влияния на социальные и
политические процессы. Эффективность пропаганды особенно проявляется в тех
случаях, когда она спонсируется правительствами и используется в международных
отношениях. На сегодняшний день опасность исходит от российской пропаганды,
финансируемой государством, которая вызывает серьезную обеспокоенность в
европейском и российском гражданских обществах.
1.2
В настоящее время используется целый комплекс инструментов и методов для подрыва
европейских ценностей и оказания воздействия на Восточное партнерство и другие
внешнеполитические инициативы ЕС, а также для формирования и активизации
сепаратистских и националистических настроений, манипулирования общественным
мнением и осуществления прямого вмешательства во внутреннюю политику
суверенных стран и ЕС в целом. Влияние такой дезинформации часто недооценивается
(даже в странах, которые сталкиваются с этим больше всего). Между тем наблюдается
отсутствие каких-либо мер, направленных на решение этой проблемы, как на уровне
отдельных стран, так и на уровне ЕС.
1.3
Во время экономического кризиса европейские СМИ столкнулись с сокращением
бюджета, что, в свою очередь, привело к снижению стандартов качества их продукции.
Между тем, несмотря на повсеместное сокращение бюджета, Россия активно
инвестирует в государственные СМИ и активизирует проведение кампаний по
информационному воздействию с целью получения поддержки своих политических
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 2/12
целей и действий как среди россиян, так и среди граждан других стран. Важно
отметить, что способность российских СМИ обеспечивать более актуальные и
зачастую противоречивые информационные материалы объясняется тем, что они не
придерживаются высоких стандартов журналистской этики, которые являются
естественными для европейских СМИ.
1.4
Пропаганде не может и не должна противопоставляться антипропаганда. Учитывая
масштаб и объем ресурсов, задействованных в увеличении информационного
воздействия, ЕЭСК призывает ориентироваться на внутреннее партнерство, гласность,
прозрачность и образование, а не на активную контрпропаганду или попытки
участвовать в открытых медиавойнах, которые способны еще больше
дестабилизировать европейское общество.
1.5
Европа должна извлечь уроки из недавней войны, развернувшейся у ее границ, когда во
время боевых действий на Балканах, проходящих всего два десятилетия назад,
пропаганда носила крайне негативный и запутывающий характер, а независимые
журналисты были поставлены в крайне уязвимое положение.
1.6
В ответ на текущую ситуацию институтам ЕС вместе с государствами-членами следует
разработать план действий по обмену информацией на стратегическом уровне, который
должен охватывать следующие основные направления: (а) активизация обмена
информацией внутри ЕС и повышение качества медиапродукции; (b) увеличение
поддержки для существующих средств массовой информации в ЕС и странах
Восточного партнерства, направленной на освещение событий внутри ЕС; (c)
укрепление профессионального сотрудничества между СМИ; (d) развитие и поддержка
платформ для медиакоммуникации с населением; (e) привлечение местных
журналистов и повышение доверия к ним, а также поддержка местных инициатив,
направленных на освещение местной проблематики, а не только событий на
региональном или европейском уровне; (f) обращение к средствам массовой
информации с призывом об освещении событий, происходящих внутри ЕС; (g) обмен
передовым опытом с целью проведения разъяснительной работы среди населения и
повышения уровня медиаграмотности и критического мышления; (h) повышение
уровня эффективного и ответственного управления в СМИ и обеспечение прозрачности
структуры собственности и финансирования; (i) содействие проведению независимых
научных исследований по вопросам, касающимся работы СМИ; (j) обеспечение
наличия адекватных ресурсов для реализации необходимых мер.
1.7
Вследствие этого Комитет рекомендует выполнить следующие необходимые действия.
1.7.1
Оказать поддержку общеевропейской сети, состоящей из представителей
медиарегуляторов, журналистов, экспертов, НПО и институтов ЕС, с целью разработки
и внедрения системы рейтинговых оценок непредвзятости СМИ, выработки
рекомендаций по регулированию работы СМИ, защиты свободы слова, установления
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 3/12
критериев качества журналистики, наблюдения за ситуацией, складывающейся с
работой СМИ в ЕС и странах непосредственного соседства, поддержки правительств
государств-членов ЕС в процессе их общения с меньшинствами и т. п.
1.7.2
Обратиться к Группе европейских регуляторов аудиовизуальных услуг с призывом о
проведении оценки выполнения Директивы об аудиовизуальных медиауслугах,
безотлагательности процедуры рассмотрения жалоб и эффективности мер,
направленных против дезинформации и манипуляции свободой информации и
выражения мнений.
1.7.3
Увеличить долю европейской медиапродукции в рамках Директивы об
аудиовизуальных медиауслугах, а также обеспечить более широкое распространение
европейской медиапродукции.
1.7.4
Обратиться к рабочей группе Совета ЕС с призывом о том, чтобы она совместно с
Европейской
службой
внешнеполитической
деятельности
и
другими
соответствующими институтами собирала, обрабатывала, обобщала и обменивалась
информацией с верховными представителями государств-членов в целях обеспечения
того, что все представители располагают одинаковым объемом фактов по тем или
иным вопросам при принятии решений.
1.7.5
Утвердить позицию уполномоченного представителя ЕС по связям с общественностью
в отношении вопросов, касающихся России, который должен оперативно реагировать
на пропаганду и представлять согласованный подход ЕС.
1.7.6
Оказать поддержку созданию и функционированию общеевропейских мониторинговых
инициатив, направленных на систематическое отслеживание ложной и (или) вводящей
в заблуждение информации, поступающей от зарубежных СМИ. Отчеты о результатах
мониторинга должны становиться достоянием общественности.
1.7.7
Создать в рамках ЕС и постоянно обновлять список медиаканалов и их представителей,
которые были обвинены и привлечены к ответственности за распространение ложной и
(или) вводящей в заблуждение информации хотя бы в одном государстве-члене.
1.7.8
Обратиться к государствам-членам и их регуляторам, а также соответствующим
средствам массовой информации и организациям гражданского общества с призывом
об активизации проведения анализа и повышения осведомленности о случаях
дезинформации, пропаганды, попытках манипулировать, вводить в заблуждение,
разжигать ненависть и пропагандировать войну, а также о других методах
информационного воздействия путем разоблачения попыток дезинформации и
придания их гласности. ЕС должен накапливать передовой опыт и обмениваться им с
государствами-членами.
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 4/12
1.7.9
Увеличить поддержку для обмена информационными материалами европейского
производства, особенно в свете расширения доступа через технологии перевода, с
целью продвижения европейской медиапродукции и обеспечения конкурентных
альтернатив российскому продукту на телевизионном рынке ЕС.
1.7.10 Создать схему совместного финансирования для журналистов телерадиовещательных
компаний из стран, расположенных у восточных границ ЕС, стран Восточного
партнерства и государств-членов, которые не обладают достаточными ресурсами для
освещения новостей о ЕС из Брюсселя.
1.7.11 Обеспечить вовлечение и укрепление независимых русскоязычных средств массовой
информации путем стимулирования сотрудничества с национальными и
общеевропейскими
телерадиовещательными
компаниями
для
обмена
информационными материалами.
1.7.12 Обратиться к международному проекту «Евробарометр», проводящему регулярные
опросы общественного мнения, и национальным организациям, изучающим
общественное мнение, с призывом о необходимости проведения оценки влияния
дезинформации и манипуляции информацией на население и использовать полученные
результаты для повышения качества общеевропейских и национальных стратегий и
процедур в области коммуникаций.
1.7.13 Рекомендовать Генеральному директорату по образованию и культуре (DG EAC)
собрать существующие в ЮНЕСКО, Совете Европы и государствах-членах материалы
по медиаобразованию и обучению информационной грамотности, а также подготовить
список рекомендуемых методик для государств-членов.
1.7.14 Активизировать продвижение европейской идентичности и основных ценностей —
человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и
уважения прав человека — через европейские инструменты поддержки, существующие
как в государствах-членах, так и в странах, имеющих право на получение такой
поддержки.
1.7.15 Повысить прозрачность и целостность в сфере работы парламентских
корреспондентов, аналитических центров и НПО на европейском и национальном
уровнях путем введения строгих правил регистрации и уведомления для парламентских
корреспондентов,
а
также
требования
от
аналитических
центров
и
неправительственных организаций раскрывать свои источники финансирования и
обнародовать возможные связи между спонсорами и результатами исследований.
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 5/12
2.
Введение и обзор ситуации в ЕС и странах Восточного партнерства
2.1
На международном уровне сообщения российских СМИ носят гораздо более
завуалированный характер, чем те, которые подаются внутренней аудитории.
Поскольку вещание организовано на иностранных языках, такие сообщения
охватывают различные целевые аудитории; они предназначены для того, чтобы влиять
на мнения людей и изменять их. Влияние российских СМИ состоит из следующих
основных целей: повышение воздействия среди населения в Европе, прекращение
изоляции России и санкций против нее со стороны западных стран, дискредитация ЕС
и других западных стран, ослабление поддержки легитимных правительств,
деморализация местного населения, дезориентация западных высокопоставленных
политиков и подрыв идеи свободных, независимых и плюралистические средств
массовой информации1.
2.2
Российские информационные материалы часто направлены на европейские ценности и
внешнюю политику ЕС. В результате картина мира упрощается и получает окраску в
черном и белом цветах, где «загнивающий» Запад представлен в черном, а Россия — в
белом,2 что дестабилизирует и провоцирует столкновения между социумами в ЕС, а
также препятствует сотрудничеству между ЕС и странами Восточного партнерства3.
2.3
Правительство России пытается оказать влияние на стратегический выбор стран
Восточного партнерства, используя средства массовой информации, а также
экономические и политические инструменты. Его отношение к своим соседям
включает стремление вмешаться в их попытки сформировать собственную
национальную идентичность, когда утверждается, что эти страны и их граждане
должны быть более тесно связаны с Россией, а не с Европой.
2.4
В своей публичной дипломатии правительство России стремится развивать
собственные эффективные средства информационного воздействия на общественное
мнение за рубежом, и государственные СМИ играют важную роль в формировании
общественного мнения, распространяя ключевые идеи, тематические основы и посылы,
изложенные в стратегических программных документах Российской Федерации4.
2.5
Основным международным средством массовой информации, которое используется
правительством России в информационных кампаниях, является глобальное
информационное агентство RT. Агентство имеет 22 спутника и более
230 тележурналистов, его аудитория составляет более 700 миллионов зрителей в более
1
«Ответ стратегической коммуникации ЕС на пропаганду», рабочий документ, 8 января 2015 года.
2
«Анатомия российской информационной войны», Центр восточных исследований, май 2014 года.
3
«Угроза нереальности: как Кремль использует информацию, культуру и деньги в качестве оружия», Институт
современной России, 2014 г.
4
Концепция внешней политики Российской Федерации, 303-18-02-2013, 12 февраля 2013 года.
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 6/12
чем 100 странах, а его информационные выпуски доступны почти в 3 миллионах
отельных номеров по всему миру. Получая финансирование от государства и имея
бюджет на 2015 год в размере 400 млн долл. США, агентство транслирует свои
выпуски на английском, арабском, испанском, немецком, французском и русском
языках, являясь самым популярным новостным интернет-каналом в мире5. Для
сравнения: на 2014-2015 гг. бюджет Всемирной службы Би-би-си, крупнейшей
телерадиовещательной информационной организации в мире, составил 376 млн дол.
США.
2.6
Для дальнейшего увеличения глобального охвата и трансляции в различных средствах
массовой информации была открыта новая международная мультимедийная структура,
финансируемая государством, — Sputnik. Она включает в себя веб-сайт, ленту
новостей и службу присутствия в социальных сетях, а также «новостные хабы»,
работающие на 30 языках и представленные в 34 странах и 130 городах по всему миру.
Агентство Sputnik ежедневно транслирует более 800 часов радиопрограмм.
2.7
Социальные сети стали инструментом для сбора информации в разведывательных
целях, дезинформации, обмана, а также вербовки людей и сбора средств при
проведении тех или иных мероприятий. Кроме того, в силу использования различных
форм и методов, например учетных записей и профилей несуществующих
пользователей, социальные сети являются удобным инструментом для быстрого
распространения взаимосвязанной текстовой информации и изображений,
направленных на формирование определенной информационной картины, а также их
простого, бесплатного размножения.
2.8
Информационная кампания по формированию мнения международного сообщества
охватила вербовку и обучение онлайн-блогеров и троллей, которые распространяют
сообщения Кремля в комментариях на ведущих новостных сайтах и в социальных
сетях. Более 400 сотрудников работают в 12-часовую смену; они разделены на три
отдела — написание тем, комментирование и создание изображений и
информационных материалов для социальных сетей6. В среднем за рабочий день
тролли должны писать по 50 постов в комментариях к новостным статьям. Каждый
блогер ведет 6 учетных записей в Facebook, публикуя не менее трех постов в день и
принимая участие в обсуждении новостей в группах не менее двух раз в день. Каждый
месяц они должны привлекать по 500 подписчиков и получать не менее 5 постов в день
под каждой публикацией. В сервисе микроблогов Twitter блогеры ведут по 10 учетных
записей, имеющих до 2 000 подписчиков, и публикуют по 50 твитов (сообщений) в
день.
5
Агентство RT выложило в сервисе YouTube больше видеороликов, чем любое другое информационное агентство на
планете; количество его подписчиков составляет 1,466 млн человек. Для сравнения: агентство BBC News имеет 0,377
млн подписчиков.
6
«Тролли, пришедшие с холода», Радио Свобода, http://www.svoboda.org/content/transcript/26899521.html.
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 7/12
2.9
Поскольку в Прибалтийских странах проживает большой процент русскоязычного
населения, они входят в число тех государств-членов ЕС, которые характеризуются
высокой степенью уязвимости в отношении российского влияния и дезинформации.
Крупнейший Первый Балтийский канал (ПБК) ретранслирует программы и новости
производства российского государственного Первого канала и имеет аудиторию более
4 миллионов зрителей, или 2/3 от общей численности населения в Балтийском регионе.
Зачастую российские информационные материалы предоставляются прибалтийским
телерадиовещательным компаниям бесплатно или за символическую плату в обмен на
подписание долгосрочных партнерских контрактов, а также принятия обязательства не
ретранслировать российские независимые СМИ7.
2.10
Российские государственные СМИ часто дискредитируют ЕС, основываясь на мнении
лиц, которые не имеют никакого авторитета в ЕС. Нередко такие эксперты имеют
отношение к экстремистским группам, что лишает их права быть представленными на
западных медиаканалах8. Российские государственные СМИ обосновывают данный
подход отсутствием такого понятия как объективная истина — исходя из этого
утверждается, что любое мнение, каким бы оно ни было странным или нелепым, имеет
такой же вес, как и все остальные.
2.11
Однако средства массовой информации не являются единственным источником
российского информационного влияния — оно также распространяется через
различные организации по связям с общественностью, лоббистов, аналитические
центры, неправительственные организации, влиятельных лиц, политиков,
представителей экспертного сообщества, культурные мероприятия и европейские
крайне правые и крайне левые движения, которые взамен получают финансовое
вознаграждение через различные «независимые» общественных фонды, оффшорные
счета и (или) представленность в российских государственных СМИ9.
3.
Обзор ситуации со средствами массовой информации в Российской Федерации
3.1
Цели российских государственных СМИ и информационных кампаний внутри страны
отличаются от целей на международном уровне — российские граждане должны не
только быть убеждены, что расходы на оборону и СМИ являются необходимыми, но и
смириться с сокращением социальных программ, а также продолжать поддерживать
российских лидеров (до начала конфликта в Украине 53 % россиян заявили, что они
7
«Гуманитарные аспекты внешней политики России по отношению к Грузии, Молдове, Украине и странам Балтии».
Центр исследований восточно-европейской политики, 2010 г.
8
Типичные эксперты на канале RT: Райан Доусон (Ryan Dawson) — человек, отрицающий холокост, — в качестве
«правозащитника» и неонацист Мануэль Оксенрайтер (Manuel Ochsenreiter) в качестве «аналитика по Ближнему
Востоку».
9
«Политтехнологи для самодержцев: как европейские PR-фирмы обеляют репрессивные режимы», Корпоративная
обсерватория Европы, 2015 г.
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 8/12
будут голосовать за другого кандидата на следующих выборах. После аннексии Крыма
86 % ответили, что переизбрали бы Владимира Путина на новый срок10).
3.2
Отсутствие свободы СМИ в России способствует достижению этих целей.
Правительство России контролирует около 95 % средств массовой информации, и
более 90 %11 россиян получают информацию непосредственно из государственных
СМИ. Общая сумма государственных расходов на средства массовой информации в
сентябре 2014 года оценивается в размере около 2,94 млрд долл. США.
3.3
Владельцами российских СМИ являются 4 основные группы: (a) государство — ВГТРК
(крупнейший государственный медиахолдинг: включает в себя 4 основных
национальных телевизионных канала и более 80 региональных телевизионных каналов,
5 национальных радиостанций и 17 % акций в Euronews), Первый канал (250
миллионов зрителей по всему миру), RT, ИТАР-ТАСС и др.; (b) «Газпром-Медиа
Холдинг» — НТВ, RuTube и др.; (c) банк «Россия» — РЕН-ТВ, 5 канал и др.; (d)
Алишер Усманов — Mail.ru, VKontake и Одноклассники (наиболее популярные
социальные сети) и др.
3.4
В сентябре 2014 года Государственная Дума России приняла закон, ограничивающий
долю иностранного капитала в медиакомпаниях до 20 %, что ослабило контроль
иностранных собственников над независимыми телерадиокомпаниями, вследствие чего
еще больше укрепился государственный контроль над средствами массовой
информации, а иностранные СМИ лишились возможности для вещания на территории
страны.
3.5
Несмотря на то что телевидение является основным источником новостей для
большинства россиян, представители молодого поколения также черпают информацию
из сети Интернет. В ответ на это Россия объявила Интернет «проектом ЦРУ» и приняла
«блогерский закон», который обязывает блогеров, имеющих более 3 000 подписчиков,
регистрироваться в органах государственной власти, а также устанавливает
обременительные требования для социальных сетей и поисковых систем. В июне
2014 года Государственная Дума России ввела закон, согласно которому человеку,
который ставит лайки или делится ссылками на страницы, содержащие неодобрение
действий или политики России, может быть предъявлено обвинение в «экстремизме» с
последующим преследованием по закону. Власти также получили полномочия
блокировать оппозиционные сайты без объяснения причин.
3.6
В 2014 году в рамках международных проектов «Всемирный индекс свободы прессы» и
«Исследование свободы прессы» ситуация со свободой средств массовой информации
в России была оценена как «ухудшающаяся» и «не свободная». Было отмечено, что
10
Исследование аналитического центра «Левада-центр», 2014 г.
11
Media Guide — Россия, BBC Monitoring, сентябрь 2014 года.
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 9/12
сфера СМИ «характеризуется использованием безвольной судебной системы для
преследования независимых журналистов, безнаказанностью за физические
притеснения и убийства журналистов и сплошным государственным контролем или
влиянием на почти все традиционные средства массовой информации»12. В связи с
ухудшением свободы прессы независимые СМИ и журналисты вынуждены прекратить
свою работу или даже покинуть страну.
3.7
В результате 49 % россиян убеждены, что информацию в Интернете следует
подвергать цензуре; 42 % уверены, что зарубежные страны используют Интернет
против России и ее интересов; 24 % считают, что Интернет угрожает политической
стабильности; и 39 % полагают, что личные блоги должны регулироваться так же, как
сайты СМИ13.
3.8
Пропаганда и теории заговора сеют неразбериху внутри страны, вследствие чего из-за
потока ложной информации истина отодвигается на задний план. Утверждения,
формирующие образ врага, не обязательно вызывают безоговорочное доверие, но они
служат для приведения людей в замешательство, чтобы ситуация была покрыта
мраком. Российские граждане остаются в замешательстве и не проявляют
инициативы — пропаганда стала инструментом, порождающим паранойю, страх,
чувство незащищенности, ностальгию по СССР и национализм. Данные
свидетельствуют, что 68 % россиян — 17 % прироста в 2014 году — полагают, что от
других стран исходит угроза нападения на Россию.
3.9
Таким образом, важно продолжать взаимодействие с населением России, особенно с
молодым поколением, направленное на поддержание контактов с российским
обществом и сохранение европейской перспективы. Построение взаимного доверия и
обеспечение свободного взаимодействия гражданских обществ России и ЕС, а также
предоставление максимальной поддержки для российских независимых организаций
гражданского общества никогда ранее не имели столь существенного значения14.
4.
Текущий план действий на уровне ЕС и отдельных стран
4.1
Задача о необходимости подготовки коммуникационной стратегии, направленной на
противодействие российской дезинформационной кампании в отношении ЕС, его
12
Всемирный индекс свободы прессы — 2014, Репортеры без границ; Freedom House, Исследование свободы прессы —
2014.
13
«Сравнительный анализ общественного спроса», Эрик Нисбет (Erik Nisbet) / Центр изучения вопросов глобальной
коммуникации / Российский центр изучения общественного мнения.
14
REX400, «Гражданское общество в России», 10 декабря 2014 года, докладчик — г-жа Молл Хеллам (Mall Hellam),
ЕЭСК.
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 10/12
восточных соседей и самой России, была определена Европейским парламентом15,
Советом ЕС16 и в рабочем документе четырех государств-членов17.
4.2
В выводах Европейского совета по внешним связям от 19 марта 2015 года
подчеркивается необходимость противодействия постоянным дезинформационным
кампаниям России и содержится призыв к Верховному представителю подготовить
совместно с государствами-членами и институтами ЕС план действий по
стратегической коммуникации к июню.
4.3
Британский регулятор Ofcom поставил в известность «ТВ-Новости» (держателя
лицензии RT в Великобритании), что любые будущие нарушения правил
непредвзятости могут привести к дальнейшим регуляторным мерам, в том числе с
применением правовых санкций, предусмотренных законом18.
4.4
Литовский суд удовлетворил ходатайство службы по надзору в сфере СМИ о
приостановлении деятельности телерадиокомпании «НТВ Мир», принадлежащей
Газпрому, после показа ею фильма, в котором в лживом свете излагались события
1991 года, когда советская армия пыталась отстранить правительство Литвы,
выступающее за независимость19.
4.5
Латвийский регулятор на трехмесячный срок ограничил ретрансляцию телеканала
Россия-РТР на территории Латвии после решительного осуждения действий России в
Украине и заявления о том, что Россия-РТР наряду с другими государственными
телеканалами распространяет тенденциозную информацию, оказывающую негативное
влияние на интересы национальной безопасности Латвии20.
4.6
Несмотря на это, действия регуляторов государств-членов в отношении предвзятого
содержания и дезинформации ограничены уровнем выполнения Директивы об
аудиовизуальных медиауслугах в других государствах-членах. Вышеуказанные
примеры действий властей в Прибалтийских странах не смогли достичь ощутимого
эффекта, поскольку некоторые телерадиовещательные компании зарегистрированы и
передают сигнал из другого государства-члена, которое не в полной мере выполняет
требования Директивы.
15
Резолюция Европейского парламента о ситуации в Украине, 15.01.2015 г. (2014/2965 (RSP)).
16
Выводы Совета ЕС по Украине, 29.01.2015 г.
17
«Ответ стратегической коммуникации ЕС на пропаганду», рабочий документ, 8 января 2015 года.
18
Официальный бюллетень Ofcom, выпуск № 266, 10 ноября 2014 года, стр. 5-44.
19
Вильнюсский окружной административный суд выносит постановление на ходатайство Комиссии
телерадиовещанию Литвы о прекращении трансляции российского телеканала НТВ-Мир Литва, 21 марта 2014 г.
20
Решение № 95 «Об ограничении ретрансляции телеканала Россия-РТР в Латвии», Национальный совет электронных
средств массовой информации, 3 апреля 2014 г.
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 11/12
по
Брюссель, 28 апреля 2015 года
Президент
секции
по внешним связям
Хосе Мария Зуфиаур Нарваиза
(José María Zufiaur Narvaiza)
_____________
REX/432 – EESC-2014-07333-00-02-RI-TRA-RU 12/12