1 «Роль малого бизнеса в экономике России» Содержание
advertisement
«Роль малого бизнеса в экономике России» 2 Содержание: Введение....................................................................................................... 3 Глава 1. Характеристика малого бизнеса в России и его особенности . 5 1.1. Исторические аспекты развития малого бизнеса ............................. 4 1.2. Критерии выделения малых предприятий. Виды малых предприятий ........................................................................................................... 10 1.3. Правовые основы малого бизнеса. Особенности и функции малых предприятий ........................................................................................................... 12 Глава 2. Проблемы развития малого бизнеса в России .......................... 26 Глава 3. Состояние и перспективы развития малого бизнеса в России 31 Заключение .................................................................................................. 37 Список использованной литературы ........................................................ 39 3 Введение Весь мировой опыт свидетельствует, что в экономике даже самых высокоразвитых стран, где имеются громадные предприятия и корпорации, казалось бы, монополизировавшие целые сектора общественного производства, основная масса валового продукта создается большим количеством малых предприятий. Они являются гарантами гибкости и динамичности экономики, мощным средством постоянной корректировки и сохранения структуры воспроизводства, удовлетворяющей потребности населения в работе, заработной плате, социальных услугах. Деятельность малых предприятий ориентирована в наибольшей степени на удовлетворение местных нужд, на развитие региона и решение социально-экономических проблем на местах. Например, опыт Англии показывает, что оживление экономики депрессивных районов происходит за счет внутренних ресурсов региона благодаря развитию малых предприятий. Таким образом, целью данной работы является изучение роли малого бизнеса в экономике России. Тема, касающаяся развития малого бизнеса в России, на сегодняшний день представляется наиболее актуальной в силу того, что малый бизнес в России сейчас переживает не самые лучшие времена и сложившаяся обстановка требует от государства и общества принятия определенных мер по приданию малому бизнесу в России того статуса, который ему необходим в соответствии с его высокой роли в экономике страны. Объектом исследования является малый бизнес. Предметом исследования выступает роль малого бизнеса в экономике России. В соответствии с намеченной целью перед работой ставятся определенные задачи: 1. Охарактеризовать малый бизнес в России в целом. 4 2. Рассмотреть основные исторические аспекты развития малого бизнеса в России. 3. Выделить критерии малых предприятий, позволяющих отграничить их от других предприятий. 4. Определить правовые основы деятельности малых предприятий. 5. Раскрыть основные особенности малых предприятий, определить преимущества и недостатки малого бизнеса. 6. Назвать функции малых предприятий. 7. Изучить основные проблемы функционирования малых предприятий в России. 8. Наметить тенденции и перспективы развития малого бизнеса в России. 5 Глава 1. Характеристика малого бизнеса в России и его особенности 1.1. Исторические аспекты развития малого бизнеса К началу 80-х годов XIX в. в России завершился промышленный переворот. В основных сферах промышленного производства машинная техника уже вытеснила ручной труд; водяное колесо практически было заменено паровым двигателем. С 1866 по 1890 гг. количество промышленных предприятий в России со 100 и более рабочими воз росло в полтора раза, в то же время число рабочих в них — в два Раза, а общая сумма производства — в три раза. При этом темпы концентрации рабочей силы были выше в наиболее крупных пред предприятиях: численность крупнейших предприятий (насчитывавших каждое свыше 1000 рабочих) за 1866—1890 гг. удвоилась, количество рабочих в них утроилось, а сумма производства возросла в 5 раз. История малого предпринимательства в России связана с широким распространением кооперативов и трудовых артелей. На начало 1917 года действовало около 50 тысяч кооперативов, причем коллективная собственность распространялась на все этапы – от закупки средств и предметов труда до продажи изготовленного продукта. Артели обладали особой мобильностью, их состав постоянно менялся, сохранялось лишь ядро из четырех–пяти человек. В период военного коммунизма предпринимательская деятельность переместилась в теневую сферу. В середине 1920-х годов в условиях нэпа 73 % торговцев приобрели патенты на торговлю с лотков и киосков, на их долю приходилась треть всего частного товарооборота; 23 % торговцев открыли магазины, где были заняты главным образом сами владельцы и члены их 6 семей, доля наемного труда не превышала 25 %; и лишь 4 % торговых заведений основывались на наемном труде1. В 1930-е годы малый бизнес снова был вытеснен в теневую сферу. В российской экономической литературе утвердилась концепция, согласно которой крупное производство имело абсолютное преимущество перед мелким, а мелкие производители неизбежно расслаивались и превращались в наемных рабочих. Однако действительность не подтвердила этих выводов. Малый бизнес доказал свою конкурентоспособность в сфере мелкосерийного и индивидуального производства товаров и услуг, особенно инновационных, а также в качестве поставщика комплектующих изделий и услуг для крупного бизнеса. В то же время не подтвердились и выводы ряда российских экономистов 1990-х годов о том, что рыночная экономика опирается только на малый бизнес, поскольку его доля в валовом внутреннем продукте и общем числе занятых в развитых странах достигает 40–60 %. Большинство формально независимых малых предприятий работает по заказам крупных корпораций, получая от них не только заказы, но и технологии, регламенты управления качеством продукции, кредиты на формирование оборотных средств. Этому способствует специализированным стратегия субподрядчикам Outsourcing производства – деталей, передачи услуг, непрофильной продукции. В таких условиях малый и средний бизнес обеспечивают создание значительного количества новых рабочих мест, развитие инновационного потенциала экономики, поиск и внедрение новых форм организации производства, сбыта и финансирования. Лишь органично связанное с крупным бизнесом малое предпринимательство является основой устойчивого развития страны и повышения конкурентоспособности ее экономики. При этом, с одной стороны, демонополизация экономики Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. / Под общ. ред. проф., д.э.н. Е.Г.Ясина, д.э.н. А.Ю.Чепуренко, В.В. Буева. – М.: Фонд "Либеральная миссия", 2003 – С. 35. 1 7 приводит к разукрупнению крупных корпораций и их кооперации с малым и средним бизнесом, а с другой, – опыт и капитал малого бизнеса, особенно в торговой и инновационной сфере, инициирует создание крупных фирм. Российское малое предпринимательство в 1990-е годы прошло три этапа развития. Первый из них, который можно назвать грюндерским, начался в конце 1980-х годов, когда огромные льготы всех видов, в том числе за счет средств госбюджета, обусловили быстрое накопление капиталов, организацию производства дефицитных товаров широкого потребления и бытовых услуг, развитие розничной торговли, общественного питания и прочее. Однако на этом этапе ресурсы государственных предприятий перекачивались в теневую экономику и в основном не реинвестировались, а уходили за рубеж и на непроизводственное потребление. «Аренда с правом выкупа» означала, как правило, присвоение государственного имущества неэффективными собственниками (формально она была отменена в 2002 году)2. Массы людей обучались основам предпринимательства в школах научно-технического творчества и полугосударственных малых предприятиях. Первые миллионеры сколотили состояние, получая ресурсы по фиксированным государственным, а продавая – по рыночным ценам. Отсутствие должного контроля и низкое качество государственного управления усугубили дефицит товаров и сделали необходимой «шоковую терапию». Иначе нельзя было ликвидировать «навес» ничем не обеспеченных денег. Второй этап экстенсивного развития малого предпринимательства начался в 1991–1992 годах с либерализацией цен, массовой приватизацией и отменой монополии внешней торговли. К 1996 году число малых фирм достигло максимума (1040 тысяч). В 1991–1994 годах число малых Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. / Под общ. ред. проф., д.э.н. Е.Г.Ясина, д.э.н. А.Ю.Чепуренко, В.В. Буева. – М.: Фонд "Либеральная миссия", 2003 – С. 62. 2 8 предприятий выросло с 268 до 897 тысяч, а занятость на них – с 5,4 до 8,8 миллионов человек3. Число малых научно-технических фирм за один 1993 год выросло в 1,8 раза, несмотря на высокую инфляцию и утрату оборотных средств из-за отсутствия их индексации. Малый бизнес наладил производство многих потребительских товаров (крупные предприятия нередко выдавали их работникам вместо зарплаты). Однако инфляция привела к обесценению сбережений населения и резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Это вызвало паралич инвестиционной деятельности и стимулировало малый бизнес лишь в некапиталоемких отраслях с быстрым оборотом средств – в торговле, общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка, а также в сфере услуг и образования. Одновременно произошло резкое уменьшение доли малых предприятий в сфере материального производства, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Это не позволило создать нормальную конкурентную рыночную среду. На данном этапе происходило массовое создание бирж, банков, страховых фирм, посреднических импортно-экспортных структур, фирм, обслуживающих бартер, вексельный оборот и так далее. Во второй половине 1990-х годов оказались практически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности. Многие малые предприятия, преимущественно торговопосреднические и научно-консультационные, либо прекратили свое существование, либо диверсифицировались. Третий этап развития малого предпринимательства (с 1996–1997 годов до 2003 года) сопровождался сокращением числа малых предприятий из-за резкого снижения доходности самостоятельной предпринимательской деятельности. Налоги стали отнимать до 80 % легального дохода предпринимателей. В итоге в 1990-е годы число малых фирм сократилось до 3 Шесть лет экономических реформ в России. Институт экономики РАН. М., 1997. С. 27. 9 840 тысяч. Из-за финансового кризиса и потери средств в банках от трети до половины фирм ушли с легального рынка. Правительство не имело реальной стратегии поддержки малого бизнеса, особенно в инновационной и производственной сферах. Созданные в рамках принятого в 1995 году закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» фонды практически не функционировали. Кредиты малому бизнесу выдавались в основном Европейским банком реконструкции и развития и другими зарубежными структурами под высокий процент. Не развивался лизинг. Российский малый бизнес обладает отличительными особенностями по сравнению с зарубежными странами. К ним относятся: – совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности; – отсутствие четкой специализации, стремление к максимальной самостоятельности; – низкий технической уровень и низкая технологическая оснащенность в сочетании со значительным инновационным потенциалом; – относительно высокий уровень квалификации кадров и низкий уровень менеджмента, высокая приспособляемость к сложной экономической обстановке; – неразвитость инфраструктуры поддержки малых предприятий, препятствующая стремлению успешно функционирующих малых предприятий выйти на международные рынки, отсутствие полной и достоверной информации о состоянии и конъюнктуре рынка, неразвитость системы информационных, консультационных услуг. В 2001–2002 годах число малых предприятий выросло с 842 до 878 тысяч, а их доля в валовом внутреннем продукте – с 9,6 до 10,4 %. Это позволило увеличить занятость с 7,23 до 7,78 миллионов человек, то есть создать 550 тысяч рабочих мест. Однако, как подтвердили исследования Российского центра малого предпринимательства, Центра экономических и 10 финансовых исследований и разработок, Института исследований проблем предпринимательства, существенных улучшений в положении малого и среднего бизнеса не произошло. Большая часть малого и среднего бизнеса остается в теневой экономике. В ряде регионов до половины малых предприятий существует не более одного квартала и не ведет реальной хозяйственной деятельности. Число занятых в малом бизнесе даже с учетом индивидуальных предпринимателей составляет всего 17 % экономически активного населения. На эту сферу в 2002 году приходилось всего 2,6 % инвестиций4. 1.2. Критерии выделения малых предприятий. Виды малых предприятий В самом общем виде под малым бизнесом понимается предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законом, государственными органами и другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность данного понятия. Для определения особого статуса, в законодательстве стран с развитой рыночной экономикой выделяют количественные критерии выделения малого бизнеса и определяют основные направления поддержки малого бизнеса. Малый бизнес не поддается простому определению. В большинстве количественными экономически критериями выделения развитых малого стран важными бизнеса являются следующие показатели: 1. Численность занятых. Так в США к малым и средним компаниям относят фирмы с числом занятых до 500 человек в обрабатывающей промышленности, в оптовой торговле до 100 человек, в розничной торговле и других отраслях до 50 человек. В Японии число занятых на предприятии, 4 Экономика и жизнь. 2002. № 14. С. 1; № 17. С. 3. 11 также является основным показателем, с помощью которого определяется принадлежность к этой категории. Оно должно быть менее 1000 человек в горнодобывающих отраслях, менее 300 человек - для всех дру-гих видов промышленности, транспорта, связи и строительства, менее 100 человек - в оптовой торговле и менее 50 человек - в розничной торговле и сфере услуг. 2. Размеры собственного капитала или совокупных активов. 3. Положение на рынке. Этот критерий менее количественно определен, чем предыдущие два. Его используют в тех случаях, когда в рамках поддержки малого бизнеса. Государство поддерживает относительно крупные фирмы, играющие ключевые роли в экономике страны. В Европейском сообществе с 1 января 1995 года к субъектам малого предпринимательства относят предприятия с количеством занятых работников до 50 человек. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая все экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 человек как "весьма малые", до 99 человек – как "малые". Комиссия европейского общества (КЕС) при определении мер поддержки выделяет микропредприятия с числом занятых от 1 до 9 человек. Российское законодательство выделяет следующие критерии определения малых предприятий: 1. Численность работающего персонала (до 1995 года верхняя граница было 200 человек, сейчас 100); 2. Участие в капитале предприятия иных фирм и организаций. (Согласно закону "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале доля РФ, субъектов РФ и других фондов не превышает 25%, доля юридических лиц не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, 12 строительстве и а транспорте - 100, в оптовой торговле 50, в розничной торговле и бытовом обслуживании -30, в остальных отраслях и при других видах деятельности - 50 человек.). Малый бизнес неоднороден. В зависимости от конкурентной стратегии можно выделить два основных типа малых предприятий: жизнеобеспечивающее и быстрорастущее. Жизнеобеспечивающее - малое предприятие, способное обеспечить владельцу приемлемый доход. Это как правило мельчайший бизнес с числом занятых 1-2 человека. Он является формой самозанятости или дополнительного заработка. Его часто называют также традиционным малым бизнесом. Доля таких предприятий велика в странах с небольшими внутренними рынками. Традиционный бизнес преобладает в производственном и бытовом обслуживании, оптовой и розничной торговле (парикмахерские, небольшие кафе, зубоврачебные кабинеты, магазины.) Нишей традиционного малого бизнеса являются отрасли обслуживающие локальные потребности. Быстрорастущее малое предприятие - это малый бизнес придерживающийся стратегии высокого роста и стремящееся получить высокую отдачу от вложений. Конечной целью такого предприятия является превращение в современное крупное эффективное предприятие. Эффективное функционирование быстрорастущего предприятия редко возможно без активной помощи государства и крупного бизнеса. Этот вид малого бизнеса активно развивается в сфере информационных услуг и инновационного бизнеса. 1.3. Правовые основы малого бизнеса. Особенности и функции малых предприятий Понимание роли малого предпринимательства требует ясного представления о том, какое место оно занимает в национальной экономике и 13 каковы его отличительные особенности. Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и различных секторов внутри каждой формы собственности. Рассматривая частный сектор экономики, можно говорить о трёх группах предприятий, которые по общепринятой терминологии определяются как крупные, средние и малые предприятия в зависимости от их размеров. Собственников этих предприятий объединяет единый корпоративный интерес - сохранение, развитие и защита частной собственности, - которым обусловлены общие черты в их поведении во всех отношениях, связанных с собственностью. Вместе с тем предпринимательство в целом весьма неоднородно, каждая из этих трёх групп имеет свои внутренние интересы, определяющие стратегию их экономического поведения, отношение к государству и проводимой им политике, к социально-экономическим, политическим и национальным проблемам5. Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя более мелких партнёров, с одной стороны, а с другой - объединяясь в международные структуры, теряя частично свою независимость и подпадая под влияние более сильных партнёров. При этом, руководствуясь ситуацией на международном рынке и выполняя волю более сильных партнёров, крупный капитал становится орудием экспансии международных предпринимательских структур на внутреннем рынке страны. В определённых условиях такая зависимость приводит к интернационализации интересов крупного капитала в ущерб национальным интересам. Средний бизнес в большей мере зависит в своей деятельности от внутренней экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и 5 Кавеев Х. "Роль и место малых предприятий в экономике РФ" // Власть, №8-9, 2002 г – С. 34. 14 иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего предпринимательства в защите на внутреннем рынке путём проведения протекционистской формирования, государственной определённых экономической правил рыночных политики отношений, и что предопределяет более тесную связь среднего предпринимательства с национальными интересами6. Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого предпринимательства образует самую разветвлённую сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. Высокая приспособляемость и массовый охват практически всех сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость развития экономики и способствуют стабильности политического климата. Владельцы малых предприятий, с одной стороны, являются мелкими собственниками и объединены едиными корпоративными интересами в отношении собственности с крупным и средним капиталом. С другой стороны, представителей малого бизнеса отличает то, что их условия жизни и деятельности, а также положение активного производителя и одновременно потребителя на внутреннем рынке понуждают их в повседневной жизни к упрочению связей со своими постоянными и потенциальными клиентами из 6 Волков О.И. Экономика предприятия: Учебник. – М.: Инфра-М, 2002 – С. 102 15 различных социальных групп. Все изложенное и определяет общественное поведение представителей малого предпринимательства, основанное на прямой зависимости от местных и национальных интересов. Одна из причин успешного развития малого и среднего бизнеса в странах с развитой экономикой состоит в том, что крупное производство не противопоставляется мелкому. В развитых странах культивируется принцип кооперирования крупных и малых предприятий, причём крупные объединения не подавляют там малый бизнес, а взаимо дополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Не случайно в США, к примеру, девять из каждых десяти новых технологических идей рождаются в малых фирм. Крупное производство в большей степени ориентируется на массовый, относительно однородный спрос, выпуск больших партий стандартной продукции. Малые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах. Если крупные формы предпринимательства способствуют повышению общехозяйственной эффективности за счет экономии на масштабах деятельности, то малые придают хозяйству гибкость, мобильность, способность к быстрым структурным и техническим сдвигам. Малое предпринимательство - вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная взаимосвязь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом - все эти черты МП являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся недостатками, сдерживающими его развитие. С одной стороны, быстрое реагирование малого бизнеса на изменения условий функционирования делает его более 16 мобильным и приспосабливаемым, а с другой - зависимым от конъюнктуры рынка, динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает рамки производства, ограничивает возможность привлечения дополнительных ресурсов (научнотехнических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства и небольшое количество занятых обусловливают простоту и эффективность управления предприятием. Однако характерное для малого предприятия совмещение функций собственника и менеджера в лице хозяина предприятия, установление личных связей с работниками предприятия, неформальный стиль управления, снижая управленческие издержки, могут привести - и часто приводят - к самоэксплуатации и сверхурочным работам7. Правовой основой малого бизнеса являются отдельные федеральные законы, например, такие как «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» № 88-ФЗ от 14.06.95г., «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» № 222-ФЗ от 29.12.95 г. Они определяют все права и государственные гарантии, а также систему налоговых и кредитных льгот, предоставляемых предприятиям малого бизнеса. В дополнение к федеральным законам существуют законодательные акты субъектов Федерации и различные нормативные документы. 14 июня 1995 г. Президентом Российской Федерации подписан федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Это можно рассматривать как важный этап в формировании цивилизованной системы взаимоотношений государства и бизнеса на базе четких правовых норм. Закон декларирует необходимость проведения целенаправленной государственной политики поддержки малого предпринимательства для 7 Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. — М.: Юристь, 2002 – С. 122. 17 проявления инициативы и предприимчивости национальной экономики. Закон призван в интересах развития обеспечить реализацию конституционных гарантий и прав граждан на свободное использование их способностей и имущества для предпринимательской деятельности в условиях конкурентной рыночной экономики (статья 34 Конституции Российской Федерации). В целом данный закон создает общие правовые условия для количественного и качественного роста этого сектора экономики с учетом опыта реализации мер по поддержке малого предпринимательства, накопленного за последние годы, как на федеральном, так и на региональном уровне. Закон определяет предпринимательства, правовой устанавливая статус понятие субъектов малого субъекта малого предпринимательства и критерии отнесения предприятий к категории малых, провозглашает гарантии им государственной поддержки, декларирует стабильность налогообложения субъектов малого предпринимательства в период их становления и развития. В законе намечены основные цели и направления государственной политики в области малого предпринимательства, формы и методы его государственной поддержки. Однако отсутствие достаточных механизмов его реализации не позволяет воспользоваться провозглашенными в нем возможностями. Закон определяет разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области государственной поддержки малого предпринимательства, которое позволяет субъектам Российской Федерации самостоятельно разрабатывать и проводить политику в области малого бизнеса. Это особенно актуально, учитывая тот факт, что малые предприятия ориентированы, прежде всего, на местные товарные рынки8. Брызгалки В.В. Малые предприятия: правовые основы деятельности, особенности налогообложения и ведения бухгалтерского учета. - М.: МЦФЭР, 2003 – С. 40. 8 18 Важным элементом предпринимательства политики становятся в отношении государственные малого программы его поддержки, финансируемые из бюджетных источников. В настоящее время реализована уже не первая федеральная целевая программа поддержки малого предпринимательства России. Также большой опыт в данной области накоплен в ряде регионов России. Предусматривается, что государство возьмет на себя (компенсирует) часть рисков, в особенности на наиболее сложном начальном этапе деятельности малого предприятия. Основным инструментом реализации этих компенсационных механизмов предпринимательства, должны создаваемые стать с фонды привлечением поддержки средств соответствующих бюджетов. Закон определяет основные формы и условия финансовой поддержки малого бизнеса со стороны государства, ключевым звеном которой является система специализированных фондов поддержки предпринимательства — некоммерческих организаций, создаваемых для финансирования на льготных условиях программ и проектов в сфере малого предпринимательства. Предполагается, что именно фонды будут аккумулировать и распределять бюджетные и иные средства, направляемые на поддержку малого бизнеса. Основные направления деятельности и задачи фондов детально регламентируются законом9. Наряду с прямой финансовой поддержкой закон предполагает возможность установления в налоговом законодательстве для субъектов малого предпринимательства и для объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса (фондов, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций) определенных налоговых льгот, использование которых поможет укрепить финансовое положение малых предприятий. В частности, принят Федеральный закон "Об упрощенной Брызгалки В.В. Малые предприятия: правовые основы деятельности, особенности налогообложения и ведения бухгалтерского учета. - М.: МЦФЭР, 2003 – С. 50. 9 19 системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", применение которого также будет способствовать становлению и развитию малого бизнеса. Весьма перспективным представляется создание обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства как инструмента их финансовой взаимопомощи. Закон предусматривает, что эти общества, являясь по своей сути кредитными учреждениями, в то же время вправе не резервировать средства в Центральном банке и самостоятельно определять все вопросы финансовой помощи своим участникам. Закон уравнивает права предпринимателей, создавая, в частности, потенциальные возможности для участия малых предприятий в реализации федеральных программ и поставках продукции для государственных нужд на равных условиях с более крупными хозяйствующими субъектами, в том числе путем обязательного размещения на малых предприятиях на конкурсной основе определенной доли поставок для государственных нужд. Предусмотрены также меры по производственно-технологической и имущественной поддержке малых предприятий, их информационному и кадровому обеспечению. Важно и то, что Закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" стимулирует создание общественных объединений предпринимателей как формы выражения их общих интересов и эффективного механизма взаимодействия предпринимательских кругов с органами законодательной и исполнительной власти, в том числе путем привлечения предпринимательских союзов и ассоциаций к подготовке проектов законодательных актов, разработке программ, участию представителей деловых кругов в деятельности советов по развитию малого предпринимательства. Стоит отметить, что правами, предоставленными законом "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" могут воспользоваться не все малые 20 предприятия, а только удовлетворяющие более узким критериям, определенным этим законом: - индивидуальные предприниматели и организации с предельной численностью работников, включая работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера, до 15 человек, вид деятельности предприятия не ограничен; - если в течение предшествующего года совокупный размер валовой выручки этого предприятия-налогоплательщика не превысил суммы 100 000кратного минимального размера оплаты труда. Малые семейные предприятия в любых организационных формах, как правило, соответствуют именно этим параметрам и имеют право (но не обязаны) применять такую упрощенную систему. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, а также региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами10. Для создания финансового обеспечения федеральной и региональных программ поддержки малого предпринимательства созданы: 1. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, а также региональные (в том числе Московский) фонды и центры поддержки предпринимательства. 2. Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства является исполнительным, координирующим и контролирующим органом в системе государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном уровне. Поддержка малого и среднего бизнеса со стороны государства может выражаться в различных формах: 10 Квасюк В. Большая забота о малом бизнесе / "Российская газета" № 30, 2003 – С. 10. 21 - создание льготного налогового режима, способствующего расширению действующих и возникновению новых предприятий; - создание благоприятных возможностей для получения кредитов и инвестиций через прямые и гарантированные займы; - обеспечение малых предприятий госзаказами (если возникает в этом необходимость); - предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отсталых областях со слабо развитой промышленностью; - обеспечение возможностей пользования информационными сетями и доступа к базе данных; - защита предпринимателей от преступных посягательств; - создание эффективной системы защиты правовой и интеллектуальной собственности не только на средства производства, но и на изобретения, на продукцию, идеи, концепции, методы деловой активности; - развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогооблажения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности и т.д11. Динамичное развитие малого бизнеса обусловлено рядом преимуществ, которыми он обладает. Именно малому бизнесу предоставляется возможность отвоевать свою долю на рынке. Прежде всего, необходимо отметить гибкость и мобильность малого бизнеса, позволяющих ему оперативно реагировать на запросы рынка, быстро адаптироваться к изменяющимся условиям. Малое предпринимательство можно классифицировать как особый творческий тип экономического поведения, для которого характерны предпринимательский дух и инициативная творческая деятельность, связанная в то же время с определенным риском для ограниченного числа заинтересованных людей. Созданию такой 11 Квасюк В. Большая забота о малом бизнесе / "Российская газета" № 30, 2003 – С. 10. 22 атмосферы в малой фирме способствует соединение в одном лице собственника и управленца. Важным преимуществом малого бизнеса, обеспечивающим его эффективность, является взаимозаменяемость работников. При известном ограничении характерны функций между сотрудниками взаимопомощъ и поддержка для друг малого друга, коллектива а в случае необходимости дублирование и взаимозаменяемость. Существенным преимуществом малой фирмы является высокая скорость прохождения информации. Это обусловлено меньшим объемом информации, который перекрывается непосредственным общением руководителя и подчиненных. То есть, малые размеры фирмы обеспечивают ей хорошую управляемость при сравнительно низких управленческих расходах. Наконец, необходимо отметить, что для организации малого бизнеса, как правило, не требуется крупных вложений в основные средства. Это преимущество привлекает многих начинающих предпринимателей и положительно сказывается на себестоимости выпускаемой продукции. В то же время, малый бизнес имеет следующие недостатки: а) велика степень риска, страха быть разоренным, так как многое зависит от воздействия внешней среды; б) низкая возможность накопления капитала, когда для расширения производства его владельцы могут выделить незначительную часть своего капитала; в) сфера малого и среднего бизнеса ограничена, ему трудно внедряться в фондоемкие и наукоемкие производства; г) малым предприятиям сложно организовать свою собственную службу маркетинга, выпускаемой дилерскую продукции производством и т.д. и сеть, сложность ограниченная в конкуренции номенклатура с крупным 23 Малое предпринимательство как особый вид предпринимательской деятельности является цивилизованного конкурентного неотъемлемой рыночного рыночного существенной хозяйства, механизма. составляющей необходимым Малое элементом предпринимательство выполняет в современной социально ориентированной рыночной экономике исключительные, присущие только данной форме предпринимательства функции12. Экономические функции малого бизнеса: 1. Придает рыночной системе необходимую гибкость (активизация структурных сдвигов, процессов разгосударствления и приватизации). 2. Высокая мобильность малого бизнеса, что позволяет ему легко осваивать новые виды продукции или переориентироваться с выпуска одного вида продукции на другой, расширять его номенклатуру. Эта способность позволяет ему максимально насыщать потребительский рынок, удовлетворять постоянно меняющиеся вкусы потребителей (вплоть до индивидуальных заказов) благодаря возможности занимать и открывать новые рыночные ниши, недоступные для крупного и среднего бизнеса. С другой стороны, это обеспечивает малым предприятиям постоянное присутствие на рынке13. 3. Малый бизнес выполняет функцию амортизатора колебаний экономической конъюнктуры и формирования конкурентной среды, постоянно улучшая качество продукции и осуществляя инновации, что позволяет ему составить не только ценовую, но и качественную конкуренцию производителям-монополистам. 4. Формирует конкурентную среду (региональные и местные рынки, огранивает монополии и толкает их на рационализацию своего производства путем создания дочерних предприятий). Северин Д., Горелик А. Тяжелый подъем легкой промышленности. М.: 2003 – С. 94. Иоффе Александр «Только развитие предпринимательства обеспечит ускорение роста экономики» / «Бизнес для всех» № 10, 2003 – С. 17. 12 13 24 5. Ускоряет НТР (организация мелкосерийного и опытного производства, поиск разработка и внедрение новых идей). Продвижение на рынок новых научно-технических разработок (ноу-хау). Небольшие размеры и отсутствие необходимости крупных капиталовложений позволяют малым предприятиям оперативно внедрять в производство достижения научнотехнического прогресса, совершенствовать их и определять возможности их дальнейшего применения в масштабах крупного производства. Это позволяет динамично развиваться всем секторам экономики, обеспечивая ей необходимую эластичность. Не случайно, что по уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. 6. Мобилизует сырьевые, людские и финансовые ресурсов. 7. Обеспечивает рост налоговых поступлений. Социальные функции малого бизнеса: а) Важнейшей функцией малого бизнеса является решение проблемы занятости населения. В промышленно развитых странах на его долю приходится около 50-60% всех занятых и до 70-80% новых рабочих мест. Эта функция малого бизнеса особенно важна для российской экономики, отличающейся высоким уровнем безработицы. К тому же малое предпринимательство является крупным работодателем, использующим силу социально уязвимых слоев: женщин, иммигрантов, инвалидов, выполняя тем самым ключевую социальную функцию14. б) Исключительно важна для российского общества роль малого бизнеса как амортизатора социальной напряженности, поскольку именно малое предпринимательство является фундаментальной основой формирования "среднего класса" и, следовательно, ослабления присущей рыночной экономике тенденции к социальной дифференциации общества. в) Стабилизирует уровень доходов населения. Воронов А.А. Малый бизнес – стратегический приоритет национальной конкурентоспособности России/ «Малое предприятие» №11, 2002 – С. 51. 14 25 г) Малый бизнес является крупнейшим источником обученных кадров, охватывающим подавляющее большинство мест производственного обучения. д) Наконец, малый бизнес выполняет экологическую (природоохранную) функцию, гораздо шире и эффективнее используя безотходные технологии и применяя оборудование, снижающее техногенную нагрузку на среду. 26 Глава 2. Проблемы развития малого бизнеса в России Во всем мире малый бизнес признан как экономическая база рыночных отношений. Без малого бизнеса не может существовать более крупного. В России малое предпринимательство начинает играть все более заметную роль. Однако малый бизнес в России сейчас переживает не самые лучшие времена. В сфере малого предпринимательства существуют довольно крупные и серьезные проблемы. Не смотря на то, что существует определенная государственная политика и на федеральном и на региональном уровне, направленная на регулирование малого бизнеса и с учетом специфики ведения малого предпринимательства, принимаются различные федеральные, региональные и местные программы поддержки малого бизнеса, существует система налоговых и иных финансовых льгот для субъектов малого предпринимательства, все равно на сегодняшний день проблемы малого бизнеса остаются актуальной темой для разговора15. Причин наличия проблем достаточно много, сами проблемы довольно разнообразны. Попробуем рассмотреть основные проблемы развития малого бизнеса в России. Начать, наверное, необходимо с того, что деятельность малого предпринимательства в России осуществляется в условиях жестокой конкурентной борьбы не только между субъектами маго бизнеса, но и условиях «конкурентной давки» со стороны среднего и крупного предпринимательства. Рынок малого предпринимательства на сегодняшний день очень плотный, что обуславливает достаточно высокие издержки входа на этот сегмент рынка. 15 Карпинская В., Калиниченко Н. «Помогите бедному малому» // Итоги, 7.11.2004. 27 Среди наиболее «наболевших» проблем очень часто называют следующие проблемы, актуальность которых не иссякает, но наоборот усиливается: 1. Слишком разветвленная система налогов. Хотя и существуют определенные специальные налоговые режимы и налоговые льготы для субъектов малого предпринимательства, все же многочисленные налоги «давят», особенно вновь образованные малые предприятия. 2. Частные изменения в налоговой отчетности, высокие налоги. От этой проблемы «страдает» не только малый бизнес. Частые изменения налоговой отчетности и налогового законодательства в целом никак не могут благотворно сказаться на развитии малого бизнеса в России. 3. Сюда же можно отнести проблемы нестабильности законодательства в целом. Субъекты малого предпринимательства «уже и не мечтают» о стабильной и прочной законодательной базе и правовом регулировании малого бизнеса. Кроме того, довольно часто поднимают вопрос о слишком большом количестве законодательных актов. Действительно нормативноправовая база слишком велика и сложна (особенно это относятся к деятельности кредитных организаций), а нанимать штат профессиональных юристов не всякое малое предприятие может позволить16. Уже классической стала ситуация, когда после образования малого предприятия, оно не справляется с «неожиданно нагрянувшими» многочисленными проверками самых разнообразных органов и служб. В последнее время малый бизнес столкнулся с довольно интересной проблемой. Чем больше предприятие, тем чаще органы исполнительной власти навязывают им темпы роста. Оно и понятно. Чиновникам гораздо проще работать с десятком директоров, которые могут «нарисовать» нужные темпы прироста ВВП, чем уговаривать сотни мелких предпринимателей17. Отметим еще несколько не менее важных проблем малого бизнеса: 16 17 Мазоль С.И. Экономика малого бизнеса: Учебное пособие. – М.: Книжный дом, 2004 – С. 64. Карпинская В., Калиниченко Н. «Помогите бедному малому» // Итоги, 7.11.2004. 28 1. Инвестиционные ограничения. Малый бизнес в ввиду своей нестабильности не является инвестиционно привлекательным. 2. Дефицит первоначального капитала и оборотных средств. Здесь субъекты малого предпринимательства сталкиваются с проблемой кредитования. Хотя во многих банках существуют программы кредитования малого бизнеса, далеко не каждый может рассчитывать на положительный ответ. Основная трудность организации и функционирования малого бизнеса в России заключается в проблеме его финансирования. Большие капиталы стремятся влиться в крупные экономические структуры, а небольших накоплений, как правило, недостаточно для создания собственного дела. В связи с этим малый бизнес более или менее развит только в торговозакупочной и посреднической деятельности, которая обеспечивает довольно быстрый оборот капиталов и временно снимает финансовую проблему. 3. Ограниченный сбыт продукции ввиду низкого платежеспособного спроса населения. Серьезной проблемой, тормозящей развитие малого сектора экономики, является отсутствие комплексной правовой системы, прежде всего, на федеральном уровне, учитывающей интересы малого бизнеса. Назрела необходимость разработки нового базового закона о поддержке малого предпринимательства, требует совершенствования налоговое законодательство. Налоговая система должна быть прозрачной, обеспечивая не только ее упрощение, но и стимулирование роста промышленного производства18. На развитии малого бизнеса продолжает сказываться и высокая стоимость аренды нежилых помещений, несовершенство действующей административно-разрешительной и контрольной практики в отношении малого предпринимательства. Бороться с проблемой "сверхадминистрирования" сложно, так как около 90% административных барьеров образуется на федеральном уровне. 18 Карпинская В., Калиниченко Н. «Помогите бедному малому» // Итоги, 7.11.2004. 29 Малым предприятиям приходится сталкиваться с различными негативными проблемами, мешающими эффективному функционированию в современных условиях. По материалам социологического исследования19, доля работников, отметивших негативные проблемы, мешающие нормальному функционированию малого и среднего бизнеса, выглядят следующим образом: - высокие налоги – на это указали 61% опрошенных; - отсутствие связей с государственными структурами – 34%; - криминал, рекет – 68%; - отсутствие защиты со стороны государства – 61%; - сложности в приобретении кредита – 26%; - сложности со снабжением, реализацией – 36%; - отсутствие инвестиций – 30%; - отсутствие серьезной правовой базы и юридических гарантий – 47%. Сильный налоговый гнет и высокая степень организованной преступности, низкая, свойственная российской экономики, поддержка государства и отсутствие необходимой правовой базы и юридических гарантий – вот что мы видим по данным социологического исследования. Эти и другие проблемы малого бизнеса в России настоятельно требуют государственного вмешательства в форме экономической и юридической поддержки малого предпринимательства. Как показывает зарубежный опыт, такая поддержка включает льготное кредитование, льготное налогообложение, создание различных программ и фондов поддержки, образование специального министерства по делам малых предприятий. В России этот список необходимо также дополнить мерами борьбы с Здесь приводятся результаты социологического исследования, проведенного в 2003 году на 17 предприятиях малого и среднего бизнеса под руководством автора данной статьи. В ходе исследования, учитывая небольшое количество работающих, проводился сплошной опрос работников. 19 30 экономическим вымогательством и бюрократизацией порядка образования малых фирм, а также пропагандой престижности малого бизнеса20. 20 Иоффе А.Д. Малый бизнес России: проблемы и перспективы. – М.: 2002 – С. 104. 31 Глава 3. Состояние и перспективы развития малого бизнеса в России И все же, даже в сегодняшних тяжелейших условиях остались и продолжают функционировать сотни тысяч малых и средних предприятий. Из этого можно сделать вывод, что малое и среднее предпринимательство прочно вошло в экономическую жизнь нашего общества. Если в начале 90-х годов самый распространенный образ нового отечественного предпринимателя увязывался с такими характеристиками, как: «хапуга, отмывающий деньги»; «мафиози, вышедший из подполья»; «теневик, связанный с уголовными элементами»; «человек, не слишком образованный, связывающий личную предпринимательскую активность с большими деньгами, алкоголем и женщинами»; «человек, стремившийся получить доход, прибыль любым путем»21. То в нашем исследовании (2001 г.) предприниматель уже большинством опрошенных оценивается как инициативный (60%); активный и ответственный (50%); человек, рискующий своими средствами ради собственного дела (45%); человек, имеющий собственное дело, чтобы реализовать свои профессиональные интересы и деловые качества (60%) и т.д. Численность мелких предприятий у нас недостаточна для функционирования экономики в такой большой стране, как Россия – даже на пике развития этого процесса она была недостаточной, а тем более теперь. Вряд ли можно согласиться с мнением, будто в количественном отношении численность малых предприятий в современной России достаточна, что «произошло насыщение рынка в этой сфере»22. По мировым стандартам считается, что нормальным является наличие одного малого предприятия на 30-50 человек населения, это значит, что в России их должно быть 4-5 миллионов, в действительности же их во много раз меньше. Например, в Черняков В.В., Чередниченко В.А., Шапиро В.Д. Россияне о предпринимательстве и предпринимателях // Социологические исследования.-2002. - № 10, - С.44. 22 Космарская Т. Средний класс и социальная политика. //Вопросы экономики. - 2003, №7, С.89 21 32 Польше работает более 3 млн. предпринимательских структур, а на всей территории России немного более 900 тысяч. Так что даже при самом лучшем расположении России еще очень далеко до мировых стандартов. Тем более, что если рассмотреть динамику, то вырисовывается, как видно, весьма тревожная тенденция: малое предпринимательство не расцветает, а свертывается. Экономические показатели, характеризующие деятельность малого бизнеса, свидетельствуют о высокой его эффективности и важности для экономики. Вклад мелких предприятий в формировании государственного бюджета весьма велик. По оценкам торгово-промышленнной палаты РФ, ими производится около 30% прибыли, с которой налоги взимаются живыми деньгами, а в некоторых регионах доля малого бизнеса в формировании местных бюджетов достигает 35-40%. Но в то же время доля мелких предприятий в производстве ВВП очень мала по сравнению с другими развитыми и не очень развитыми странами: не больше 8-10%. К середине марта 2004 года в Едином государственном реестре насчитывалось 916,6 тыс. малых предприятий. Бланки отчетности были направлены в 672 тыс. компаний Но основное их количество сосредоточено в Москве и СанктПетербурге - соответственно 22 и 11%. 40% малых предприятий работает в сфере общественного питания и розничной торговли, 16% - в строительстве , 15% - в промышленности23. Сегодня в России малый бизнес действует в условиях крайней неустойчивости среды, что требует от современного менеджера в данной сфере экономики активности в поиске возможностей, стремления к изменениям и совершенствованию работы фирмы, отсутствия страха перед риском, связанным с организацией нового предприятия и разработкой новых идей, продукции, видов услуг. 23 Кирсанов И. Российский бизнес на выживание / "Финансовая Россия" № 2, 2003 – С. 30. 33 Госкомстат РФ подвел итоги обследования малых предприятий. Эти результаты показали, что на долю малого бизнеса приходится 10,2% работников, 2% основных фондов, 4,6% от общего объема инвестиций в России. В розничной торговле компании, относящиеся к малому бизнесу, обеспечивают 26% общероссийского оборота, в оптовой торговле - 51%, в подрядных строительных работах - 28%. В общем объеме промышленного производства доля малого бизнеса значительно меньше - всего 4%. Однако в таких отраслях как полиграфическая промышленность он составляет около 26%, в лесной и деревообрабатывающей - 11%, в пищевой - 8%. Данные статистики опровергают сложившееся мнение, что в малом предпринимательстве нет инвестиций. Так, обновление фондов в этот секторе идет значительнее быстрее, чем в целом по экономике, а качество инвестиций выше. Коэффициент обновления основных фондов на малых предприятиях составляет 20% (на крупных и средних - 5%). Это означает, что фонды в первом случае меняются в течение пяти лет, а во втором - только в течение двадцати. Кроме того, коэффициент выбытия в малом бизнесе равен 8% против 1% в экономике в целом. Это свидетельствует о том, что на малых предприятиях активно идет накопление капитала. Качество инвестиций подтверждается тем, что в активную часть основных фондов (то есть в машины и оборудование) направляется 57% капиталовложений малого бизнеса, а в остальной экономике - 36%. Значительны показатели эффективности малых предприятий. В целом по стране производительность труда на них превышает соответствующий показатель для крупного и среднего бизнеса в промышленности на 20-50%, в строительстве - на 90%, в торговле - на 90%. Соответственно и фондоотдача малых предприятий в этих отраслях выше в 2-2,5, в 1,9 и в 1,5 раза. В последние годы предприятия малого бизнеса развиваются несколько опережающими темпами по сравнению со всей экономикой. В валовом объеме выпуска товаров и услуг доля малых предприятий выросла с 5,9% в 34 2001 г. до 7,6% в 2004 г. Статистика показывает, что за 2004 г. общее количество малых предприятий увеличилось приблизительно на 10%. На 1 апреля 2005 г. общее число зарегистрированных малых предприятий составило 989,3 тыс., что на 4,2% выше, чем по состоянию на 1 апреля 2004 г. По итогам января-марта 2005 г. среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в целом по стране выросла на 3,2%24. Таким образом, увеличение количества зарегистрированных субъектов с малого бизнеса также сопровождалось ростом среднесписочной численности занятых в данном секторе экономики. На фоне сокращения численности занятых по всему кругу предприятий доля малых предприятий по этому показателю увеличилась и достигла 15,8%. В январе-марте 2005 г. продолжилась тенденция роста объема инвестиций в основной капитал на предприятиях малого бизнеса в целом по стране, однако, темпы роста существенно снизились: если в январе-марте 2004 г. инвестиции выросли на 44,2%, то за аналогичный период 2005 г. рост показателя составил лишь 2%25. Что касается государственной поддержки малого бизнеса, то согласно Программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ в 2005 г. на эти цели предусмотрено выделение 1,5 млрд. руб. из федерального бюджета. Реализацию данной правительственной программы, в том числе в области конкурсного отбора инвестиционных проектов, обеспечивает Департамент государственного регулировании в экономике Минэкономразвития РФ. Поддержка проектов осуществляется по пяти приоритетным направлениям, среди которых – создание бизнес-инкубаторов, государственная поддержка экспорта и поддержка микрофинансовых организаций. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России /Аналитический сборник. — М: АМиР, ИПИ, 2002 – С. 79. 25 Рыбак О. Малый бизнес в большой статистике / "Экономическая газета" № 20, 2003 – С. 28. 24 35 Следует также отметить, что финансовая поддержка проектов осуществляется в форме частно-государственного партнерства, которое предполагает выделение средств на реализацию проектов не только из федерального бюджета, но также из региональных бюджетов и внебюджетных источников. Дальнейшие планы правительства предусматривают увеличение объемов поддержки предприятий малого бизнеса. Так, в проекте бюджета на 2006 г. сумма на поддержку малого бизнеса из средств федерального бюджета будет увеличена в 2 раза – до 3 млрд. руб. Данные средства планируется потратить как на финансовое стимулирование развития малого бизнеса в различных формах, так и на проведение институциональных преобразований, способствующих улучшению предпринимательского климата. Согласно проведенному анализу в начале текущего года по основным показателям развития малого предпринимательства отмечается положительный прирост. В то же время, несмотря на положительную динамику прироста новых субъектов малого предпринимательства в 2004 г. и начале 2005 г., рост малого предпринимательства мог быть более значительным при условии снижения административных барьеров и более эффективной государственной политики в данной области. Кроме того, настораживает существенное снижение инвестиционной активности малых предприятий в начале текущего года, поэтому можно ожидать, что в целом по итогам 2005 г. рост сектора малого бизнеса может несколько замедлиться относительно предыдущего года. Однако в среднесрочной перспективе можно прогнозировать дальнейшее увеличение роста инвестиций и занятости в данном секторе экономики. В первую очередь это связано с опережающий темпом роста реальных располагаемых доходов населения относительно роста ВВП, а, как известно услуги и продукция предприятий малого бизнеса ориентированы, прежде всего, на 36 конечное потребление. В связи с этим потенциал развития малого бизнеса и увеличения его вклада в рост ВВП по-прежнему значителен26. В целом же в последние годы развитие малого бизнеса в значительной степени происходило вопреки, а не благодаря деятельности государственных органов. Делать какие-то выводы относительно эффективности текущей политики МЭРТа в области поддержки малого бизнеса преждевременно. Однако можно отметить ряд достаточно правильных принципов, которые лежат в основе правительственной политики: принцип софинансирования инвестиционных проектов, опора на "инициативу снизу", сотрудничество с общественными организациями. Другой вопрос, как эти принципы реализуются на практике. В то же время увеличение расходов бюджета на реализацию программ поддержки малого предпринимательства неоправданно, если результативность федеральных программ будет замалчиваться. До сих пор нет ясности в определении показателей, позволяющих объективно судить об экономической, коммерческой, бюджетной эффективности и положительных социальных эффектах государственных программ поддержки малого бизнеса. Очевидно, что пока не будет общедоступной и адекватной системы показателей эффективности и качественного мониторинга реализации инвестиционных программ совершенствовании поддержки государственной малого политики бизнеса в говорить этой преждевременно. 26 Рыбак О. Малый бизнес в большой статистике / "Экономическая газета" № 20, 2003 – С. 29. о области 37 Заключение Таким образом, по завершении исследования можно сделать несколько основных выводов. 1. История развития малого предпринимательства в России не отличается столь богатым опытом и традициями как в более развитых западных странах. «Молодость» российского малого бизнеса объясняется его не развитием в годы социалистического развития России. Новый отсчет истории малого предпринимательства начался в начале девяностых годов прошлого века и на сегодняшний день опыт малого предпринимательства в Российской Федерации исчисляется немногим более десятка лет. 2. Для отнесения предприятия к категории малого предпринимательства необходимо, чтобы оно отвечало определенным законодательным требованиям. Такими критериями отнесения предприятия к категории малого в российском законодательстве являются численность занятых на предприятии рабочих, а также участие в капитале предприятия иных фирм и организаций. 3. Правовые основы малого бизнеса в России главным образом представлены Конституцией Российской Федерации, а также рядом федеральных законов, среди которых особую роль играет закон о государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации. Названный закон определяет понятие и сущность малого бизнеса в России, основные положения его деятельности, а также формы и направления государственной поддержки малого предпринимательства в России. 4. Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По своему уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, 38 одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого предпринимательства образует самую разветвлённую сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка. 5. На сегодняшний день у малого бизнеса России существует ряд проблем. Среди этих проблем можно назвать самые разнообразные неблагоприятные факторы и барьеры в деятельности малых предприятий. В частности это несовершенное предпринимательства, законодательство несовершенная налоговая в области политики, малого отсутствие должной государственной поддержки и многое другое. 6. Однако не смотря на многочисленные проблемы малый бизнес в России занял свою нишу и продолжает развиваться. Темпы развития порой опережают развитие среднего и крупного бизнеса. Все это говорит о том, что у малого бизнеса в России большое будущее и, что, в конце концов, малый бизнес в России займет то положение, которое будет соответствовать его высокой роли в экономике Российской Федерации. 39 Список использованной литературы: 1. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». 14.06.95 № 88-ФЗ. 2. Брызгалки В.В. Малые предприятия: правовые основы деятельности, особенности налогообложения и ведения бухгалтерского учета. - М.: МЦФЭР, 2003. 3. Волков О.И. Экономика предприятия: Учебник. – М.: Инфра-М, 2002. 4. Воронов А.А. Малый бизнес – стратегический приоритет национальной конкурентоспособности России/ «Малое предприятие» №11, 2002. 5. Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. — М.: Юристь, 2002. 6. Иоффе А.Д. Малый бизнес России: проблемы и перспективы. – М.: 2002. 7. Иоффе Александр «Только развитие предпринимательства обеспечит ускорение роста экономики» / «Бизнес для всех» № 10, 2003. 8. Кавеев Х. "Роль и место малых предприятий в экономике РФ" // Власть, №8-9, 2002 г. 9. Карпинская В., Калиниченко Н. «Помогите бедному малому» // Итоги, 7.11.2004. 10. Квасюк В. Большая забота о малом бизнесе / "Российская газета" № 30, 2003. 11. Кирсанов И. Российский бизнес на выживание / "Финансовая Россия" № 2, 2003. 12. Космарская Т. Средний класс и социальная политика. //Вопросы экономики. - 2003, №7. 13. Мазоль С.И. Экономика малого бизнеса: Учебное пособие. – М.: Книжный дом, 2004. 40 14. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. / Под общ. ред. проф., д.э.н. Е.Г.Ясина, д.э.н. А.Ю.Чепуренко, В.В. Буева. – М.: Фонд "Либеральная миссия", 2003. 15. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России /Аналитический сборник. — М: АМиР, ИПИ, 2002. 16. Рыбак О. Малый бизнес в большой статистике / "Экономическая газета" № 20, 2003. 17. Северин Д., Горелик А. Тяжелый подъем легкой промышленности. М.: 2003. 18. Черняков В.В., Чередниченко В.А., Шапиро В.Д. Россияне о предпринимательстве и предпринимателях // Социологические исследования.-2002. - № 10. 19. Шесть лет экономических реформ в России. Институт экономики РАН. М., 1997. 20. Экономика и жизнь. 2002. № 14. С. 1; № 17.
