УТВЕРЖДЕНО Решение республиканского координационного совещания № 2607ркс2013 от 15.03.2013
advertisement
УТВЕРЖДЕНО Решение республиканского координационного совещания № 2607ркс2013 от 15.03.2013 ПРОГРАММА по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы В целях противодействия негативным тенденциям в развитии криминогенной обстановки, своевременного реагирования на вызовы и угрозы, влияющие на ее состояние, представляются необходимыми выработка и реализация дальнейших эффективных мер по ликвидации либо нейтрализации причин и условий, способствующих совершению общественно опасных деяний, связанных с экстремизмом, терроризмом, коррупцией, незаконным оборотом оружия, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, торговлей людьми, незаконной миграцией. Борьба с преступностью и коррупцией попрежнему требует проведения согласованной политики, основанной на планировании и координации деятельности государственных органов и иных организаций. Программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы (далее – Программа) учитывает практический опыт реализации предыдущих программ в сфере борьбы с преступностью и коррупцией и направлена на проведение последовательной политики государства в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка, борьбы с преступностью и коррупцией. ГЛАВА 1 ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является дальнейшее снижение уровня преступности посредством совершенствования системы борьбы с преступностью и коррупцией в Республике Беларусь. Программа, мероприятия которой осуществляются согласно приложению, направлена на решение следующих основных задач: обеспечение эффективного функционирования системы профилактики и противодействия преступности и коррупции; дальнейшее совершенствование законодательства в сфере профилактики и противодействия преступности и коррупции; обеспечение скоординированной деятельности государственных и общественных структур в сфере профилактики и противодействия преступности и коррупции; организация информационнопропагандистской и воспитательной работы с населением; осуществление постоянного мониторинга состояния и изменений структуры преступности и коррупции, в том числе в целях предотвращения резкой негативной динамики, создающих угрозу национальной безопасности. ГЛАВА 2 ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на обеспечение функционирования соответствующих государственных органов и иных организаций, за счет средств местных бюджетов и иных источников.Предложения о финансировании мероприятий программы рассматриваются Министерством финансов, облиспол- комами, Минским горисполкомом в установленном порядке совместно с заинтересованными при формировании республиканского и соответствующих местных бюджетов на очередной финансовый год. ГЛАВА 3 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ Государственные органы (организации), указанные первыми в графе ”Исполнители“ мероприятий Программы, являются ответственными исполнителями и обеспечивают своевременную и качественную реализацию мероприятий, включая координацию действий их соисполнителей. При необходимости к реализации отдельных мероприятий могут привлекаться не названные в числе исполнителей государственные органы и иные организации, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов. Соисполнители мероприятий Программы представляют по итогам года до 15 января информацию о ходе реализации этих мероприятийответственному исполнителю, который анализирует и обобщает поступившую информацию. Ответственные исполнители до 1 февраля направляют информацию о реализации пунктов 7, 10, 17, 18, 26, 28, 29, подпунктов 31.2 – 31.4 пункта 31, пунктов 34, 35, подпунктов 37.1 – 37.8 пункта 37, пунктов 40, 46, 48, подпункта 49.1 пункта 49, пунктов 52, 56 в Генеральную прокуратуру, а информацию о реализации пунктов 1, 3, 9, 11 – 13, 15, 16, 19 – 25, 27, 30, подпунктов 31.1, 31.5 пункта 31, пунктов 32, 33, 36, подпунктов 37.9 – 37.12 пункта 37, пунктов 38, 39, 42 – 45, подпунктов 49.3, 49.4 пункта 49, пунктов 50, 51, 53 – 55, 57, 58, 60, 61, 63 – 66– в Совет Министров Республики Беларусь. Генеральная прокуратура и Совет Министров Республики Беларусь обобщают информацию о ходе реализации мероприятий Программы и ежегодно до 1 марта направляют ее в республиканское координационное совещание по борьбе с преступностью и коррупцией. Информация о ходе реализации мероприятий Программы рассматривается в установленном порядке на республиканском координационном совещании по борьбе с преступностью и коррупцией. Председатель республиканского координационного совещания ежегодно до 1 апреля информирует Президента Республики Беларусь о ходе реализации настоящей Программы. Приложение к Программе по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы МЕРОПРИЯТИЯ Программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы Срок Наименование мероприятий выполнения, Исполнители годы 1. Организационноправовые мероприятия 1. Рассмотреть вопрос о принятии (издании) нормативных правовых актов, 2013 МВД, КГБ, Следственный комитет, Минсвянаправленных на пресечение распространения на территории Республики Белази, Оперативноаналитический центр при русь через глобальную компьютерную сеть Интернет материалов порнографичеПрезиденте Республики Беларусь (далее ского и экстремистского содержания, при необходимости подготовить и внести –ОАЦ) в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты 2. Проработать вопрос о целесообразности введения государственной монопо2013 Совет Министров Республики Беларусь, лии на торговлю семенами мака, а также уголовной ответственности за их неСледственный комитет, Генеральная прокузаконный оборот и при необходимости внести в установленном порядке соотратура, Верховный Суд ветствующие предложения Главе государства 3. Изучить возможность софинансирования государством расходов на оказа2013 – 2015 Минфин, МВД, Минтруда и соцзащиты, ние общественными объединениями во взаимодействии с государственными облисполкомы, Минский горисполком органами помощи или поддержки жертвам торговли людьми и при необходимости внести в установленном порядке соответствующее предложение 4. Подготовить и внести в установленном порядке проект Указа Президента 2013 Совет Министров Республики Беларусь, Республики Беларусь, определяющего требования к защите объектов производГосударственный секретариат Совета Безственного и социального назначения от актов терроризма, в том числе к техниопасности Республики Беларусь, Генеральная ческим средствам защиты вновь открываемых объектов (на этапе их согласопрокуратура, Служба безопасности Президенвания) та Республики Беларусь 5. Принять постановление Совета Министров Республики Беларусь, определяющее 2013 Совет Министров Республики Беларусь требования к оборудованию современными техническими средствами защиты (системами видеонаблюдения, турникетами и другими) учреждений образования Наименование мероприятий Срок выполнения, годы 2013 Исполнители 6. В целях совершенствования порядка предоставления органам уголовного преслеСовет Министров Республики Беларусь, дования сведений о правонарушениях внести в установленном порядке соответствуСледственный комитет, Генеральная прокующие изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларатура, Комитет государственного конрусь от 20 июля 2006 г. № 909 ”Об утверждении Положения о порядке функциониротроля вания единой государственной системы регистрации и учета правонарушений“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,2006 г., № 130, 5/22725) 2. Организационнопрактические мероприятия 2.1. Мероприятия по профилактике и пресечению правонарушений 7. На основании изучения современных возможностей экспертных учреждений 2013 – 2015 МВД, Минюст, Генеральнаяпрокуратура, иностранных государств, а также результатов проведенных ими исследований Следственный комитет, Минобороны, для решения задач уголовного процесса принять меры по повышению эффекМЧС, Госпогранкомитет, ГТК, КГБ тивности экспертной работы в Республике Беларусь, ее надлежащему материальнотехническому обеспечению, разработке и внедрению новых видов экспертиз 8. Обобщить практику рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, 2013 Генеральная прокуратура, МВД, Комитет связанных с неисполнением договорных обязательств, и обеспечить выработку и государственного контроля, Следственный нормативное закрепление критериев оснований для начала уголовного преслекомитет, Верховный Суд, Высший Хозяйдования ственный Суд 9. Проводить анализ причин и условий: 9.1. способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними с внесением на основе данного анализа предложений о повышении эффективности профилактической работы с несовершеннолетними 9.2. бесхозяйственности, недостачи, хищения и других потерь товарноматериальных ценностей и денежных средств. Данные вопросы рассматривать на заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, коллегиях, советах республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других государственных органов и организаций с принятием конкретных мер по обеспечению сохранности товарноматериальных ценностей и денежных средств и привлечению к ответственности виновных должностных лиц 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, МВД, Минобразование 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, МВД, Генеральная прокуратура, иные субъекты профилактики правонарушений, указанные в Законе Республики Беларусьот 10 ноября 2008 года ”Об основахдеятельности по профилактикеправонарушений“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 277, 2/1549) (далее – субъектыпрофилактики правонарушений),государственные органы и иные организа- Наименование мероприятий Срок выполнения, годы 10. Подготовить и утвердить по согласованию с Генеральной прокуратурой ежегодные региональные планы мероприятий по выполнению Программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013 – 2015 годы 11. Организовать подготовку, издание и поставку видео и печатной продукции по вопросам предупреждения правонарушений, наркомании, актов терроризма и массовых беспорядков в учреждения, обеспечивающие получение начального, базового, общего среднего, профессиональнотехнического, среднего специального и высшего образования, учреждения дополнительного образования детей и молодежи, территориальные центры социального обслуживания населения, воинские части и общественные объединения (по заказам заинтересованных), а также представление в НЦПИ данной продукции для размещения содержащейся в ней информации на Детском правовом сайте 12. Проводить в пределах своей компетенции обследование условий проживания одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов в целях выявления и устранения причин, способствующих совершению в отношении них противоправных деяний, принимать меры по повышению уровня безопасности таких граждан 13. Обеспечить обустройство нерегулируемых пешеходных переходов прожекторами направленного действия с металлогалогеновыми лампами 14. Сократить количество непрофильных предприятий, выпускающих алкогольные напитки, с переориентацией на производство других видов продукции 2013 – 2015 15. Ограничить реализацию торговыми объектами алкогольных напитков в регионах, в которых отмечается рост числа правонарушений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения 16. На основании проверок состояния и технической оснащенности помещений общественных пунктов охраны порядка и их советов принимать меры по 2013 – 2015 Исполнители ции, участвующие в борьбе с коррупцией всоответствии с Законом РеспубликиБеларусь от 20 июля 2006 года ”О борьбе с коррупцией“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 122, 2/1262) (далее – государственныеорганы, участвующие в борьбе с коррупцией) облисполкомы, Минский горисполком, Генеральная прокуратура 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, КГБ, МВД, Минобороны, Минкультуры, Минобразование, Мининформ, НЦПИ 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты, Минжилкомхоз, МВД, МЧС, Минздрав 2013 – 2014 облисполкомы, Минский горисполком, Минтранс Совет Министров Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком, Белкоопсоюз облисполкомы, Минский горисполком, МВД 2013 – 2014 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, НЦПИ, МВД Наименование мероприятий улучшению их материальнотехнической базы, обеспечению необходимым оборудованием, организационной техникой и государственными информационноправовыми ресурсами 17. Продолжить работу по внедрению электронных средств контроля за местом нахождения осужденных к наказанию в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, а также подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста 18. Организовать в исправительных учреждениях получение профессиональнотехнического образования и прохождение профессиональной подготовки осужденными к лишению свободы, не имеющими специальности (направления специальности, специализации, профессии) и присвоенной квалификации, по которойони могут работать в исправительном учреждении и после освобождения из него 19. Обеспечить: 19.1. бронирование рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений уголовноисполнительной системы 19.2. открытие на базе функционирующих организаций межрайонных центров реабилитации лиц, возвратившихся из мест лишения свободы, не имеющих постоянного места жительства и утративших социальные связи 19.3. правовое информирование обучающихся в учреждениях общего среднего, профессиональнотехнического, среднего специального и высшего образования об ответственности за совершение правонарушений 19.4. привлечение к деятельности по профилактике правонарушений детских, молодежных и иных общественных объединений в целях широкого вовлечения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, в культурномассовые, спортивные и туристические мероприятия 20. Разработать и апробировать модели работы ”Контактное лицо – персональный советник и старший друг“ с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, а также освобожденными из воспитательных колоний, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, вернувшимися из специальных учебновоспитательных и специальных лечебновоспитательныхучреждений Срок выполнения, годы Исполнители 2013 – 2015 МВД, Следственный комитет, КГБ 2013 – 2015 МВД, Минтруда и соцзащиты, Минобразование 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, Минтруда и соцзащиты облисполкомы, Минский горисполком, МВД 2013 – 2015 2013 – 2015 2013 – 2015 2013 – 2015 Минобразование, МВД, облисполкомы, Минский горисполком, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Верховный Суд Минобразование, Минобороны, МВД, МЧС, Госпогранкомитет, Минкультуры, Минспорт, облисполкомы, Минский горисполком, ФПБ, ОО ”БРСМ“, ДОСААФ, БФСО ”Динамо“ Минобразование, МВД, облисполкомы, Минский горисполком Наименование мероприятий Срок выполнения, годы 2014 – 2015 Исполнители 21. Разработать модель отделений реадаптации ”Дом у дороги“ в специальных Минобразование учебновоспитательных и специальных лечебновоспитательных учреждениях и провести ее экспериментальную апробацию с последующим открытием данных отделений в указанных учреждениях 22. Обеспечить проведение в государственных организациях, имеющих дет2013 облисполкомы, Минский горисполком, ские и молодежные коллективы, конкурса ”Неформальный лидер“, направобластные и Минский городской комитеты ленного на выявление, обучение и включение в общественно полезную деяОО ”БРСМ“ тельность лидеров неформальных молодежных объединений, групп, движений 23. Организовать процесс изучения в учреждениях образования основ безопасности 2013 – 2015 Минобразование, областные и Минская жизнедеятельности населения, в том числе правил поведения и реагирования при угрозе и городская комиссии по противодействию совершении актов терроризма, вопросов обеспечения пожарной безопасности, безопасности экстремизму и борьбе с терроризмом, дорожного движения, безопасного поведения в быту и экстремальных ситуациКГБ, МВД, МЧС, Генеральная прокураях,предотвращения угроз жизни и здоровью граждан, профилактики экстремизма, а тура также подготовку и распространение соответствующих учебнометодических и информационных материалов 24. Организовать проведение: 24.1. региональных семинаров по вопросам профилактики правонарушений для 2013 облисполкомы, Минский горисполком, председателей и секретарей советов общественных пунктов охраны порядка, МВД, Генеральная прокуратура членов добровольных дружин 24.2. ежегодных учебнометодических сборов командиров и актива молодежных 2013 – 2015 ОО ”БРСМ“, МВД отрядов охраны правопорядка на базе внутренних войск МВД и подразделений УВД облисполкомов, ГУВД Минского горисполкома 25. Разработать и реализовать комплекс дополнительных мероприятий по 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, обеспечению занятости общественно полезной деятельностью максимального Минтруда и соцзащиты, Минобразование, количества несовершеннолетних и молодых граждан ОО ”БРСМ“ 26. Обобщить судебную практику назначения и исполнения уголовных нака2013 Верховный Суд, Минюст заний в виде штрафа и при необходимости принять меры по повышению эффективности деятельности судов по назначению и исполнению данного вида наказания 2.2. Мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению актов терроризма и проявлений экстремизма, противодействию организованной преступности 27. Создать на базе РУП ”Национальный аэропорт Минск“ единый центр видеона2013 – 2014 Минтранс, МВД, Госпогранкомитет, блюдения и системы сбора результатов технического мониторинга общественной ГТК, Минсвязи, Минский горисполком Наименование мероприятий безопасности с передачей этих результатов в Минтранс, ГУВД Минского горисполкома и Госпогранкомитет 28. Разработать алгоритм действий и взаимодействия при возникновении угроз террористического характера (обнаружение предметов с признаками взрывного устройства, срабатывание взрывного устройства, поступление угроз террористического характера, захват граждан в заложники) и эвакуации находящихся на объекте лиц 29. Организовать проведение учений и тренировок для отработки навыков действий в чрезвычайных ситуациях, повышения уровня согласованности действий и взаимодействия государственных органов, совершенствования профессиональной подготовки антитеррористических подразделений 30. Осуществить комплексные мероприятия по оснащению объектов, подлежащих усиленной защите от актов терроризма, дополнительными средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций, средствами оказания первичной медицинской помощи и эвакуации пострадавших, а также техническими средствами контроля доступа, системами видеонаблюдения и сигнализации 31. Обеспечить: 31.1. контроль за содержанием пустующих сооружений, чердаков, технических этажей, подвальных и иных технических помещений в многоквартирных жилых домах и своевременное принятие мер по их закрытию на запорные устройства в целях исключения несанкционированного доступа посторонних лиц 31.2. эффективную очистку полигонов (стрельбищ) от неразорвавшихся боеприпасов и их элементов 31.3. своевременное информирование правоохранительных органов о признаках применения (испытания) взрывных устройств либо взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов, проведении несанкционированных раскопок, организации несанкционированных тренировочных лагерей на территории лесного фонда Срок выполнения, годы Исполнители 2013 КГБ, МВД, МЧС, Минобороны, Госпогранкомитет, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком 2013 – 2015 КГБ, МВД, МЧС, Минобороны, Госпогранкомитет, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, облисполкомы, Минский горисполком облисполкомы, Минский горисполком, МЧС, Национальный банк, НАН Беларуси, Минздрав, МВД, КГБ, Госпогранкомитет, Следственный комитет 2013 – 2015 2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком 2013 – 2015 Минобороны, МВД, КГБ, Госпогранкомитет, МЧС Минлесхоз, облисполкомы, Минский горисполком, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь,НАН Беларуси, МЧС, Минобразование, Минобороны, государственные природоохранные и лесохозяйственные учреждения, подчиненные Управлению делами Президента Республики Беларусь 2013 – 2015 Наименование мероприятий 31.4. рассмотрение на заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, координационных совещаниях по борьбе с преступностью и коррупцией результатов проверок состояния защищенности объектов, потенциально подверженных рискам террористического характера 31.5. замену периметрового ограждения в областных аэропортах и ремонт объездных (внутрипериметровых) дорог для обеспечения быстрого реагирования в случаях попытки совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации 32. Организовать проведение: 32.1. разъяснительной работы, в том числе посредством глобальной компьютерной сети Интернет, среди работников вокзалов, рынков, организаций торговли, транспорта, учреждений культуры и других объектов с массовым нахождением граждан о действиях при обнаружении предметов, оставленных без присмотра 32.2. семинаров, конференций, круглых столов, тренингов в учреждениях образования, культуры, физической культуры и спорта по обучению принципам, методам и формам работы в сфере профилактики экстремистской деятельности 32.3. мероприятий по выявлению принадлежности несовершеннолетних правонарушителей к группам с антиобщественным поведением, лидеров и активных участников этих групп, мест их концентрации, а также по разобщению неформальных молодежных групп антиобщественного поведения 33. Установить на входах и прилегающих территориях административных зданий местных исполнительных и распорядительных органов камеры видеонаблюдения с выводом изображения на мониторы дежурных сотрудников подразделений Департамента охраны МВД и сохранением записи с них 34. Провести: 34.1. комплексные проверки учета и хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, сильнодействующих, токсичных химических или биологических веществ в государственных органах и иных организациях, применяющих их в связи с осуществлением правоохранительной, охранной, хозяйственной, образовательной и иной деятельности Срок выполнения, годы 2013 – 2015 Исполнители облисполкомы, Минский горисполком, Генеральная прокуратура, МВД, КГБ, МЧС 2013 – 2015 Минтранс 2013 – 2015 МВД, Минтранс, Минкультуры, Минторг 2013 – 2015 Минобразование, Минспорт, КГБ, МВД, облисполкомы, Минский горисполком, ОО ”БРСМ“ МВД, КГБ, Минобразование,Минкультуры, облисполкомы, Минский горисполком, ОО ”БРСМ“ 2013 – 2015 2013 облисполкомы, Минский горисполком, МВД 2013 – 2015 Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, МВД, МЧС, КГБ, Минобороны, Следственный комитет, Служба безопасности ПрезидентаРеспублики Беларусь, ГТК, Госпогранкомитет, ОАЦ, Госкомвоенпром, Комитет госу- Наименование мероприятий 34.2. контрольнопроверочные мероприятия по выявлению специализированными комплексными комиссиями в местах дислокации соединений, воинских частей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований мест незаконного хранения (захоронения) оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ 34.3. мероприятия по: 34.3.1. выявлению в глобальной компьютерной сети Интернет и файлообменных сетях информации, направленной на пропаганду терроризма, разжигание межнациональной и межрелигиозной розни, провоцирование конфликтных ситуаций и дестабилизацию социальнополитической обстановки в Республике Беларусь, предупреждению данных проявлений в национальном сегменте указанных сетей и со стороны их белорусских пользователей, организации в этой сфере международного взаимодействия с компетентными органами иностранных государств 34.3.2. пресечению незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в регионе строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь, а также недопущению проникновения участниковорганизованных преступных групп и преступных организаций на объекты строительства в целях организации актов терроризма и иных экстремистских акций 35. Завершить мероприятия по созданию при облисполкомах, Минском горисполкоме областных и Минской городской комиссий по противодействию экстремизму и борьбе с терроризмом 36. Осуществить комплекс мероприятий по модернизации физической защиты опасных радиационных объектов и выводу из эксплуатации неиспользуемых радиационных установок 37. Организовать и провести оперативнорозыскные и профилактические мероприятия, в том числе межведомственного характера, направленные напредупреждение и пресечение: 37.1. преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности, криминальных схем ввоза на территорию Республики Беларусь с территории государств – членов Таможенного союза товаров, ранее ввезенных на единую таможен- Срок выполнения, годы 2013 – 2015 Исполнители дарственного контроля, Минздрав, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь Минобороны, МВД, КГБ, МЧС,Госпогранкомитет 2013 – 2015 КГБ, МВД, ОАЦ, Минсвязи, Мининформ 2013 – 2015 МВД, КГБ, Госпогранкомитет 2013 облисполкомы, Минский горисполком, КГБ, МВД 2013 – 2015 НАН Беларуси, Минздрав, Минский горисполком, СЗАО ”Изотопные технологии“ 2013 – 2015 ГТК, Комитет государственногоконтроля, МВД, МНС, Госпогранкомитет Наименование мероприятий ную территорию Таможенного союза без уплаты таможенных платежей 37.2. преступлений в банковской и кредитнофинансовой сферах, преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий и поддельных банковских пластиковых карточек 37.3. правонарушений в сфере строительства Срок выполнения, годы 2013 – 2015 2013 – 2015 37.4. террористической и иной экстремистской деятельности 2013 – 2015 37.5. незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ 37.6. деятельности преступных групп и преступных организаций, причастных к хищению автотранспортных средств 37.7. торговли людьми, в том числе в целях сексуальной эксплуатации, деятельности производителей и распространителей порнографических материалов или предметов порнографического характера 37.8. фактов фальшивомонетничества и деятельности лиц, причастных к их совершению 37.9. незаконного оборота алкогольной продукции, непищевой спиртосодержащей продукции, этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий, нефтепродуктов и других видов подакцизных товаров (продукции) 2013 – 2015 37.10. правонарушений, связанных с несоблюдением порядка учета, сбора, хранения, транспортировки, использования, заготовки (закупки) или реализации металлопродукции, черных, цветных, редкоземельных и драгоценных металлов 37.11. правонарушений, связанных с несоблюдением установленного порядка осуществления валютнообменных операций 37.12. правонарушений в сфере интеллектуальной собственности 2013 – 2015 2013 – 2015 2013 – 2015 Исполнители МВД, Комитет государственного контроля, КГБ, Генеральная прокуратура, Национальный банк, МНС МВД, Комитет государственного контроля, КГБ, Генеральная прокуратура, МНС, Минстройархитектуры КГБ, Генеральная прокуратура, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, ОАЦ, МВД, Минобороны, МЧС, Госпогранкомитет, ГТК МВД, КГБ, Минобороны, Госпогранкомитет, ГТК МВД, Комитет государственного контроля, МНС, Госпогранкомитет, ГТК МВД, Госпогранкомитет, Минкультуры, Минобразование 2013 – 2015 МВД, Минфин, Национальный банк 2013 – 2015 МНС, Комитет государственногоконтроля, МВД, Минторг, Госпогранкомитет, ГТК, облисполкомы, Минский горисполком, концерны ”Белгоспищепром“, ”Белнефтехим“ МВД, Комитет государственного контроля, Минпром, Госпогранкомитет, ГТК, Минфин, Национальный банк 2013 – 2015 2013 – 2015 Комитет государственного контроля, МВД, МНС, Национальный банк МВД, ГКНТ, МНС, ГТК Срок выполнения, Исполнители годы 2.3. Мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, противодействию торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям 38. Организовать и провести оперативнопрофилактические мероприятия, специальные мероприятия, операции, в том числе межведомственного характера, по пресечению: 38.1. незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их 2013 – 2015 МВД, КГБ, Госпогранкомитет, ГТК, прекурсоров и аналогов, а также каналов их перевозки и транзита Минздрав 38.2. нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства зако2013 – 2015 МВД, КГБ, Госпогранкомитет, ГТК, нодательства Республики Беларусь о правовом положении иностранных гражМинздрав, облисполкомы, Минский горидан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, нелегальной миграции и сполком связанной с ней противоправной деятельности (специальное комплексное мероприятие ”Нелегал“) 39. Обеспечить предоставление по мере необходимости денежных средств ди2013 – 2015 МИД, Минфин пломатическим представительствам и консульским учреждениям в целях содействия возвращению граждан Республики Беларусь, являющихся жертвами торговли людьми, в государства их постоянного проживания 40. Обобщить судебную практику рассмотрения уголовных дел о преступлениях, 2015 Верховный Суд, Минюст, Генеральная связанных с торговлей людьми, и выработать единообразное применение угопрокуратура, МВД ловноправовых норм 41. Обобщить следственную и судебную практику по делам о преступлениях, 2014 – 2015 Генеральная прокуратура, Следственный связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами, их прекомитет, Верховный Суд, Минюст, МВД курсорами и аналогами (статьи 328 – 332 Уголовного кодекса Республики Беларусь), и выработать единообразное применение уголовноправовых норм 42. Обеспечить: 42.1. изучение организации работы по профилактике наркомании в учрежде2013 – 2015 МВД, Минобразование, Генеральная ниях общего среднего, профессиональнотехнического, среднего специального прокуратура, облисполкомы, Минский и высшего образования и при необходимости принять меры по повышению горисполком эффективности предупреждения наркомании 42.2. расширение направлений научных исследований по проблемам, связанным 2013 – 2015 МВД, Минздрав, Минюст, Минобразовас профилактикой наркомании, выявлением и пресечением преступлений в ние, ГКНТ, КГБ, ГТК, Госпогранкомисфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их тет, Следственный комитет, ВАК прекурсоров и аналогов, лечением и реабилитацией наркозависимых лиц, а Наименование мероприятий Наименование мероприятий также выработку приоритетных тематик диссертационных исследований по данным проблемам 42.3. проведение социологических и биомедицинских исследований распространения наркомании среди различных слоев и возрастных групп населения и принятие с учетом результатов этих исследований мер по сокращению масштабов распространения наркомании 42.4. разработку методических материалов ”Жизнь без наркотиков – залог здоровья нации“ для проведения дней информирования населения 42.5. внедрение в практику работы учреждений образования интерактивных форм обучения детей и молодежи для приобретения жизненных навыков в профилактике наркопотребления 42.6. проведение информационноразъяснительной работы среди населения (в первую очередь в учреждениях образования) по вопросам противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции, а также безопасного выезда за пределы Республики Беларусь 42.7. издание и размещение актуализированных информационных материалов: 42.7.1. по проблемам торговли людьми, безопасного трудоустройства за пределами Республики Беларусь на стендах подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел, по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов, учреждений образования,туристических организаций, вокзалов и аэропортов 42.7.2. связанных с противодействием торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции, в том числе обзоров мер, принимаемых в Республике Беларусь в данном направлении, на официальных сайтах государственных органов в глобальной компьютерной сети Интернет 42.8. проведение мониторинга финансовых операций, подлежащих особому контролю, связанных с поступлением в Республику Беларусь переводов из государств, неблагополучных в миграционном отношении 42.9. разработку межведомственных методических рекомендаций о механизме направления жертв торговли людьми в государственные организации здравоохранения, подчиненные местным исполнительным и распорядительным органам, и специализированные центры для оказания им реабилитационной помощи Срок выполнения, годы Исполнители 2013 – 2015 Минздрав, Минобразование, НАН Беларуси, облисполкомы, Минский горисполком 2013 – 2015 Минздрав, Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком Минобразование, Минздрав, Минкультуры, Минспорт 2013 – 2015 2013 – 2015 МВД, Минобразование, облисполкомы, Минский горисполком 2013 – 2015 МВД, Минобразование, Минспорт, Минтранс, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком, общественные объединения 2013 – 2015 МВД, общественные объединения (с их согласия) 2013 – 2015 Комитет государственного контроля, Национальный банк, МВД, Госпогранкомитет, КГБ МВД, Минздрав, Минтруда исоцзащиты, Минобразование, Генеральная прокуратура, МИД, общественные объединения (с их согласия) 2013 – 2014 Наименование мероприятий Срок выполнения, годы 2013 – 2015 Исполнители 42.10. выявление интернетресурсов, используемых для незаконного оборота КГБ, МВД, Мининформ, Минсвязи наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, и ограничение доступа к ним в установленном законодательством порядке 2.4. Мероприятия по предупреждению коррупционных правонарушений 43. Обеспечить систематический контроль, в том числе путем проведения 2013 – 2015 Комитет государственного контроля, Минпроверок финансовохозяйственной деятельности организаций, за сохраннофин, Госкомимущество, Генеральная прокустью, целевым и эффективным использованием государственного имущества ратура, МНС, МВД, КГБ, облисполкомы, и выделяемых из бюджетов денежных средств Минский горисполком, другие республиканские органы государственного управления, подчиненные Правительству Республики Беларусь 44. Обеспечить в целях исключения коррупционных рисков максимальную публичность принимаемых решений в сфере: 44.1. приватизации и аренды государственного имущества, проведения аукци2013 – 2015 облисполкомы, Минский горисполком, онных и конкурсных торгов по продаже и сдаче в аренду государственного другие местные исполнительные и распоимущества и акций открытых акционерных обществ с долей государства рядительные органы, Госкомимущество 44.2. государственных закупок 2013 – 2015 Минэкономики, другие государственные органы и иные организации, осуществляющие государственные закупки 44.3. предоставления жилых помещений социального пользования и служеб2013 – 2015 Минжилкомхоз, другие государственные ных жилых помещений государственного жилищного фонда органы и иные организации, осуществляющие предоставление указанных жилых помещений 44.4. предоставления земельных участков 2013 – 2015 Госкомимущество, облисполкомы, Минский горисполком 45. Провести мероприятия (операции) по предупреждению, выявлению и пресечению: 45.1. преступлений в перерабатывающих отраслях, связанных с реализацией 2013 – 2015 МВД, КГБ, Минфин, Комитет государинвестиционных проектов и государственных программ ственного контроля, МНС,Минсельхозпрод, другие государственные органы и иные организации, связанные с реализацией указанных проектов и программ 45.2. фактов нецелевого и неэффективного использования средств, направлен- Наименование мероприятий ных на: 45.2.1. выполнение республиканской, региональных и целевых программ энергосбережения 45.2.2. реализацию мероприятий программ импортозамещения Срок выполнения, годы 2013 – 2015 2013 – 2015 46. Осуществлять в ходе проведения проверок состояния ведомственного кон2013 – 2015 троля за финансовохозяйственной деятельностью в республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству Республики Беларусь, контроль за полнотой отражения вопросовсоблюдения законодательства при проведении государственных закупок в актах проверок подчиненных этим органам организаций 47. Изучить опыт функционирования комиссий по противодействию коррупции, ре2013 зультативность принимаемых мер по предупреждению коррупционных правонарушений при проведении проверок соблюдения антикоррупционного законодательства в республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству РеспубликиБеларусь, и при необходимости принять меры по повышению эффективности их деятельности 48. Обобщить следственную и судебную практику по делам о хищениях путем злоупо2013 требления служебными полномочиями (статья 210 Уголовного кодекса Республики Беларусь) и выработать единообразное применение уголовноправовых норм 3. Научное и информационное обеспечение 49. Обеспечить: 49.1. проведение ежегодного мониторинга общественного мнения о коррупции в 2013 – 2015 работе правоохранительных и контролирующих органов, судов в целях использования его результатов для повышения эффективности деятельности этих органов и степени доверия к ним населения 49.2. проведение ежегодных научнопрактических конференций по совершен2013 – 2015 ствованию деятельности правоохранительных иконтролирующих органов по борьбе с преступностью и коррупцией, предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности 49.3. проведение прессмероприятий по вопросам противодействия торговле 2013 – 2015 Исполнители МВД, Комитет государственного контроля, МНС, КГБ, Минэнерго МВД, Комитет государственного контроля, МНС, Минфин, КГБ Минфин, Комитет государственного контроля, Генеральная прокуратура Генеральная прокуратура, государственные органы, участвующие в борьбес коррупцией Верховный Суд, Следственный комитет, Генеральная прокуратура Информационноаналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, НАН Беларуси, МВД, Минюст Генеральная прокуратура, Комитет государственного контроля, Следственный комитет, МВД, МИД, Минфин, МНС, КГБ, Госпогранкомитет, ГТК, Верховный Суд Белпрессцентр, МВД, МИД, Мининформ, Наименование мероприятий людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции с привлечением белорусских и иностранных журналистов 49.4. освещение в средствах массовой информации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по борьбе с преступностью и коррупцией, защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан в целях создания атмосферы общественного неприятия коррупции во всех ее проявлениях и систематическое информирование общественности о государственной антикриминальной (антикоррупционной) политике, в том числе о фактах привлечения к ответственности лиц, совершивших коррупционные преступления 50. Усилить с использованием возможностей спутникового телеканала ”Беларусь ТВ“ пропаганду белорусского опыта противодействия наркомании, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и связанным с ними правонарушениям в целях позиционирования Республики Беларусь в качестве активного и инициативного участника международного диалога по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков 51. Организовать производство и демонстрацию в эфире республиканских и региональных телеканалов роликов социальной рекламы, направленных на правовое воспитание и формирование активной жизненной позиции граждан в части нетерпимости к противоправному поведению 52. Совершенствовать деятельность по освещению в государственных средствах массовой информации и на официальных сайтах государственных органов в глобальной компьютерной сети Интернет вопросов обеспечения национальной и общественной безопасности, ответственности граждан за поддержание общественного порядка по месту работы и жительства Срок выполнения, годы Исполнители Белтелерадиокомпания 2013 – 2015 Мининформ, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, МВД, КГБ, Госпогранкомитет, иные субъекты профилактики правонарушений, государственные органы, участвующие в борьбе с коррупцией, Белтелерадиокомпания 2013 – 2015 Белтелерадиокомпания, МВД, Минздрав 2013 – 2015 МВД, Следственный комитет, Белтелерадиокомпания, иные субъектыпрофилактики правонарушений,государственные органы, участвующие в борьбе с коррупцией Межведомственная комиссия попротиводействию экстремизму и борьбе с терроризмом при Совете Безопасности Республики Беларусь, КГБ, МВД, Мининформ, Генеральная прокуратура, Верховный Суд, Следственный комитет облисполкомы, Минский горисполком, НЦПИ, государственные органы, участвующие в борьбе с коррупцией 2013 – 2015 53. Принять меры по расширению свободного доступа населения к норматив2013 – 2015 ным правовым актам и иной информации, которые отражают государственную политику в сфере противодействия коррупции 4. Кадровое и материальнотехническое обеспечение 54. Осуществить комплексные мероприятия по оснащению: Наименование мероприятий 54.1. правоохранительных и контролирующих органов, судов современными видами специальной техники и оборудования, внедрению в их деятельность новых программнотехнических средств и информационных систем 54.2. экспертных учреждений техническими средствами и оборудованием, необходимыми для проведения криминалистических экспертиз наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, пожарно и взрывотехнических экспертиз 55. Обеспечить повышение квалификации работников ведомственных контрольноревизионных служб на базе УО ”Государственный учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров“ Минфина и других учреждений образования 56. Предусмотреть в образовательных программах изучение вопросов антикоррупционного законодательства при повышении квалификации руководителей и специалистов государственных органов и иных организаций Срок выполнения, годы 2013 – 2015 2013 Исполнители МВД, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Комитетгосударственного контроля, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Служба безопасности Президента Республики Беларусь, НАН Беларуси, Минюст, МНС, МЧС, КГБ, Госкомвоенпром, ГТК, Госпогранкомитет, Госстандарт, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, НЦПИ МВД, МЧС, КГБ, НАН Беларуси 2013 – 2015 Минфин, органы, осуществляющие ведомственный контроль, облисполкомы, Минский горисполком 2013 – 2015 Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, МВД, КГБ, облисполкомы, Минский горисполком, государственные органы, участвующие в борьбе с коррупцией МЧС 57. Организовать в учреждениях образования МЧС обучение руководителей и 2013 – 2015 специалистов государственных органов и иных организаций действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе при ликвидации последствий актов терроризма и массовых беспорядков 5. Международное сотрудничество 58. Проводить ежегодные научнопрактические конференции по проблемам 2013 – 2015 борьбы с преступностью и вопросам подготовки кадров для правоохранительных органов 59. Принимать участие в международных конференциях по проблемам борьбы с 2013 – 2015 преступностью и применению антикоррупционного законодательства МВД, Генеральная прокуратура, Госпогранкомитет, Следственный тет Генеральная прокуратура, Комитет дарственного контроля, МВД, КГБ, комигосуКГБ, Наименование мероприятий Срок выполнения, годы 60. Обеспечить взаимодействие с компетентными органами государств – участников Содружества Независимых Государств и других государств в области подготовки кадров и повышения квалификации должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, судей, в том числе путем консультаций и стажировок 2013 – 2015 61. Привлекать к обучению в Международном учебном центре подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми сотрудников правоохранительных органов иностранных государств, представителей заинтересованных государственныхорганов и неправительственных организаций иностранных государств, а также к преподаванию в данном учебном центре экспертов правоохранительных органов Республики Беларусь, иностранных государств, международных организаций и общественных объединений 62. Обеспечить организацию прохождения Республикой Беларусь обзора выполнения своих обязательств в рамках Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. 63. Расширять сотрудничество с правоохранительными органами и специальнымислужбами иностранных государств, международными региональными организациями, занимающимися борьбой с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а также незаконным употреблением указанных средств и веществ 64. Продолжить работу по: 64.1. привлечению средств международных организаций и страндоноров для укрепления потенциала государства в сфере противодействия наркомании и наркобизнесу 64.2. заключению международных договоров Республики Беларусь о правовой помощи по уголовным делам и о выдаче лица, обвиняемого в совершении преступления на территории Республики Беларусь либо осужденного в Республи- 2013 – 2015 Исполнители МНС, ГТК, Госпогранкомитет, Следственный комитет МВД, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, Комитет государственного контроля,Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Минфин, Минюст, МНС, КГБ, Госпогранкомитет, ГТК, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь МВД, Генеральная прокуратура, МИД, Госпогранкомитет 2013 – 2015 Генеральная прокуратура, МВД, МИД, НЦЗПИ 2013 – 2015 МВД, Госпогранкомитет, КГБ, ГТК, Генеральная прокуратура, Минюст, МИД 2013 – 2015 МВД, МИД 2013 – 2015 Минюст, Генеральная прокуратура, Верховный Суд, Следственный комитет, КГБ, МВД, МИД КГБ, ГТК, Госпогранкомитет, Наименование мероприятий ке Беларусь и находящегося на территории иностранного государства, для осуществления уголовного преследования и (или) отбывания наказания 64.3. совершенствованию договорной правовой базы, проведению переговоров и заключению международных договоров в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов 65. Проработать вопрос о возможности присоединения Республики Беларусь к Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера от 25 октября 2007 года 66. Продолжить работу по продвижению в рамках международных организаций инициативы Президента Республики Беларусь об активизации международных усилий по противодействию торговле людьми Срок выполнения, годы Исполнители 2013 – 2015 МВД, Госпогранкомитет, КГБ, ГТК, Минюст, МИД 2013 – 2015 МВД, МИД, Минобразование, Минюст 2013 – 2015 МИД, МВД
