Исследовательская работа - Официальный сайт МКОУ

МКОУ Добрятинская средняя общеобразовательная
школа
Исследовательская работа
История выборов
Автор работы:
ученица 8 класса
Садкова Анастасия
Научный руководитель:
Садкова Наталья
Николаевна
учитель географии
2012 год
ОГЛАВЛЕНИЕ
I. Введение
II.Основная часть
1.Историческая справка.
1. 1.История выборов в России
1.2.История Государственной думы
1.3.История выборов во Владимирской области.
2.Выборы в поселке Добрятино.
2.1. Интервью с главой МО поселок Добрятино (сельское поселение)
Фиохиным В.А.
2.2.Воспоминания специалиста администрации Зайцевой Р.А.
2.3. Интервью с председателем комиссии МО поселок Добрятино
(сельское поселение) Садковой Н.Н.
3.Выборы в школе.
III.Заключение
IV.Список используемой литературы.
V.Приложения
Введение.
Сейчас в стране очень много говорят о выборах, недавно прошли выборы в
школе, в районном детском объединении «Импульс», теперь все готовятся к
большим выборам в стране. Я сама выдвигала свою кандидатуру на выборах
председателя Совета нашего школьного объединения «Бригантина», стала
заместителем председателя, недобрала несколько голосов. Вопрос о выборах
заинтересовал меня, и я решила сделать исследование.
Перед собой поставила следующие задачи:
- познакомиться с историей выборов в России,
- историей выборов во Владимирской области,
- узнать о выборной власти в поселке Добрятино.
Выборы — процедура, с помощью которой определяются исполнители на
некоторые ключевые позиции в различных общественных структурах
(государства, организации). Выборы осуществляются путём голосования
(тайного, открытого), проводимого в соответствии с регламентом выборов.
Выборы проводятся для осуществления законного утверждения в должности
руководителя административного органа управления или представителя от
лица участвующих в выборах лиц (электората) в составе законодательного
органа управления. Процедура выборов применяется в системе
государственного управления, а также в системе управления любыми иными
общностями людей, объединённых профессиональной, общественной или
иными видами деятельности, убеждениями, вероисповеданиями и т.д.
Выборы считаются на сегодняшний день наиболее демократичной системой
волеизъявления электората в отношении кадровых назначений на ведущие
руководящие посты в любых общностях людей.
Используя историческую литературу, ресурсы Интернет я собрала материал
и оформила историческую справку об истории выборов в России,
Владимирской области, а хочу рассказать о выборах в поселке Добрятино.
II.Основная часть
1.Историческая справка .
1.1.История выборов в России
История выборов в России уходит корнями в первые века существования
древнерусского государства, для многих земель было характерно избрание
князей и значительного числа должностных лиц на вечевых собраниях. Само
появление на исторической арене основателя династии, правившей в
русских землях до начала XVII века, варяжского князя Рюрика предстает
перед нами в летописи результатом не завоевания, а общего политического
решения объединенных славянских и финских земель.
Особенно яркие примеры дает история северо-западных земель: Новгорода
и Пскова. Здесь сложилась особая форма правления - феодальная
республика, в которой главные должностные лица (посадник, тысяцкий,
архиепископ) избирались на определенный срок на общем собрании
горожан. Решения принималось путем открытого голосования на вече. На
городской площади собиралось большое количество людей, (обсуждение
вопроса могло длиться не один день) собравшиеся выкрикивали свою точку
зрения. Вопрос оставался открытым, пока участвующие в голосовании не
приходили к «единогласию». Случалось, сторонники разных точек зрения
устраивали драки, выясняя, кто должен уступить при голосовании. С
образованием централизованного государства необходимость в
существовании веча отпала. Централизованной монархии вече как
государственный орган был не нужен. Но нужен был другой институт на
смену и взамен ему: сословно-представительный орган, который бы
поддерживал политику власти, через который власть узнавала бы об
общественных запросах и обращалась бы к обществу. Таким институтом
стали Земские соборы. На соборах рассматривались вопросы, как
общегосударственного значения, так и связанные с отдельными отраслями
управления: судебные, церковные, военные. Голосование во время работы
Земских соборов проходило устно, открыто, по сословиям; решение
принималось на основе «единогласия». Земские соборы просуществовали
менее 150 лет: первый был создан Иваном Грозным в 1549, последний - в
1683-1684гг. в правление царевны Софьи. Представительство сословных
групп на соборах последовательно расширялось. Если Иван Грозный
выступал перед представителями высшей администрации (боярами,
дворецкими, воеводами, княжатами), то в 1653г на соборе присутствовало
гораздо больше «чинов». Здесь присутствовало купечество, простые
горожане. В случае необходимости в работе собора принимали участие
представители белого и черного духовенства. Становление абсолютной
монархии прервало традиции формирования российских
общегосударственных представительных институтов, которые появятся уже
вновь в XX веке.
В отличие от многих
европейских стран, где парламентские традиции складывались веками, в
России первое представительное учреждение парламентского типа (в
новейшем понимании этого термина) было созвано лишь в 1906 году. Оно
получило название Государственная дума. Дважды ее разгоняло
правительство, но она просуществовала около 12 лет, вплоть до падения
самодержавия. Выборы в Государственную думу проводились на основе
неравного представительства сословий и в несколько этапов. Выделяют
четыре группы избирателей. От каждой избирались выборщики. При этом
выборщик представлял 2 тысячи землевладельцев, 4 тысячи горожан, или 30
тысяч крестьян, или 90 тысяч рабочих. Право голоса не получили женщины,
военнослужащие, кочевые народы. Полномочия Думы были ограничены.
Свержение самодержавия и приход к власти большевиков положили конец
формированию в России парламентаризма. Советская демократия была
своеобразным политическим явлением. Так, например, выборы сохранялись,
но на них некого было выбирать. За 48 лет существования Верховного
Совета СССР ни один из его 1500 членов ни разу не выступил против
принятия законов и декретов, составляемых ЦК КПСС.
12 декабря 1993г. был проведен референдум. 58% , участвовавших в нем
одобрили президентский проект Конституции. Одним из положений стало
образование нового двухпалатного парламента - Федерального Собрания
(верхняя палата Совет Федерации, нижняя Государственная дума). Выборы
Президента России проводились в 1991, 1996, 2000, 2004, 2008 годах.
Решение о введении поста Президента РСФСР, избираемого всенародным
голосованием сроком на 5 лет, было принято на референдуме 17 марта
1991года. Положение о прямых выборах Президента сохранилось и в
Конституции Российской Федерации 1993года, однако срок его полномочий
сокращен до четырех лет.
Принципы демократических выборов
Основные принципы демократического избирательного права:
·
Всеобщее
·
Равное
·
Прямое избирательное право
·
Тайное голосование
Типы избирательных систем;
Мажоритарная избирательная система:
· Результаты выборов определяются абсолютным или относительным
большинством голосов
·
Выборы могут проводиться как за кандидата, так и за партию
· Избирательные округа являются одномандатными (может быть избран
только один депутат или депутаты по одному списку)
· Партия или блок, победившие на выборах, получают абсолютное
большинство в парламенте.
Пропорциональная избирательная система:
·
Голосование по партийным спискам
· Избиратель отмечает список той партии, в пользу которой отдает свой
голос
· При подсчете голосов партии получают в парламенте количество мест,
пропорциональное количеству поданных за них голосов.
1.2.История Государственной думы
6 августа 2011 года исполнилось 106 лет со дня учреждения первой
Государственной Думы России, а 27 апреля 2011 года исполнилось 105 года
со дня начала ее работы.
Манифест 17 октября 1905 года провозглашал о созыве Государственной
думы.
Задачей её было возбуждение дел об отмене, изменении действующих или
издании новых законов, за исключением основных государственных. В
отличие от многих стран мира, где парламентские традиции складывались
веками, в России первое представительное учреждение (в современном
понимании этого термина) было созвано лишь в 1906 году. Оно получило
название — Государственная Дума и просуществовало около 12 лет, вплоть
до падения самодержавия, имея четыре созыва.
В целом работа Государственной Думы в России начала XX века являлась
важным фактором политического развития, оказывающим воздействие на
многие сферы общественной жизни.
Формирование
Официально народное представительство в России было учреждено
Манифестом от 6 августа 1905 г. В Манифесте говорилось: «Ныне настало
время, следуя благим начинаниям их. призвать выборных людей от всей
земли Русской к постоянному и деятельному участию в составлении законов,
включая для сего в состав высших государственных учреждений особое
законосовещательное установление, коему предоставляется разработка и
обсуждение государственных доходов и расходов».
Манифест 17 октября 1905 года существенно расширил полномочия
Думы. Царь вынужден был считаться с подъемом революционных
настроений в обществе. При этом контроль над Думой было решено
осуществлять через избирательное законодательство. (Факсимиле
манифеста).
23 апреля 1906 года Николай II утвердил «Свод основных
государственных законов», который Дума вообще могла изменить только по
инициативе самого царя. Более того, в «Свод основных государственных
законов» был внесен специальный параграф 87, который разрешал царю в
перерывах между сессиями Думы издавать новые законы от своего имени. В
дальнейшем Николай II использовал этот параграф для того, чтобы
распустить Думу на один день и именно в этот день провести закон, который
Дума наверняка не приняла бы.
Сами выборы не были всеобщими, равными и прямыми: исключались
женщины, молодежь до 25 лет, военнослужащие, ряд национальных
меньшинств;
1 Государственная дума
Выборы в I Государственную думу проходили весной 1906 года.
Большинство оппозиционных ("левых") партий (большевики, национальные
социал-демократические партии, эсеры, Всероссийский крестьянский союз)
бойкотировали выборы.
Председателем Государственной думы был также избран кадет С.А.
Муромцев. Свою работу Государственная дума начала 27 апреля 1906 года.
Естественно, что после событий 1905 году одним из первых обсуждаемых
вопросов был аграрный. Декларация правительства гласила, что разрешение
аграрного вопроса на основе принудительного отчуждения помещичьей
земли "безусловно недопустимо". В ответ Государственная дума вынесла
резолюцию о полном недоверии правительству. Но министры не собирались
уходить в отставку, и решение думы игнорировали.
9 июля 1906 года вышел указ о роспуске Государственной думы и
назначении новых выборов. В последовавшем за этим манифесте
сообщалось: "Выборные от населения, вместо работы строительства
законодательного, уклонились в не принадлежащую им область". Около 230
членов I Государственной думы (кадеты и трудовики) решили не подчинятся
указу и провели в Выборге два заседания, на которых решили: "ни копейки в
казну, ни единого солдата в армию". Деятельность I Государственной думы
способствовала разрушению надежд демократической интеллигенции на
переход к конституционной монархии и не оправдала надежды крестьянства
на решение аграрного вопроса.
II Государственная дума
Выборы в Государственную думу второго созыва проходили в обстановке
революционного движения. II Государственная дума открылась 20
февраля 1907года. Председателем Думы был выбран правый кадет Ф.А.
Головин. Основным по-прежнему оставался аграрный вопрос, по которому
фракции представили свои проекты. В думе второго созыва обсуждался
также продовольственный вопрос, государственный бюджет на 1907 год,
вопрос о призыве в армию.
Но и II Государственная дума не оправдала надежд правительства,
поэтому министерством внутренних дел в тайне был подготовлен проект
нового избирательного закона. В июне1907 года председатель Совета
министров и министр внутренних дел Столыпин потребовал отстранения от
участия в заседаниях Государственной думы социал-демократов и лишения
некоторых из них депутатской неприкосновенности, обвинив их в подготовке
к свержению правительства и императора. Через 2 дня вышел царский
манифест, возвестивший о роспуске II Государственной думы и изменении
положения о выборах. Новый закон о выборах нарушал изданный ранее,
согласно которому ни один закон не мог быть принят без одобрения его
Думой. Это лишь утвердило мнение о том, что Государственная дума
первого и второго созывов лишь формально являлась законодательным
органом.
III и VI Государственные думы
Закон о выборах (3 июня 1907 года) предоставлял министру внутренних
дел право изменять границы избирательных округов, а также делить
избирательные собрания на самостоятельные отделения на всех стадиях
выборов. Председателями Государственной думы третьего созыва
становились: Н.А. Хомяков, А.И. Гучков, М.В. Родзянко. Она продолжала
свою работу с 1 ноября 1907 по 9 июня 1912 год. В июне 1912 года
полномочия депутатов III Государственной думы истекли, а осенью
состоялись выборы в IV Государственную думу. Дума IV созыва начала свою
работу 15 ноября 1912 года и продолжала её до 25 февраля 1917.
Председателем всё это время был октябрист М.В. Родзянко
Государственная Дума сыграла ведущую роль в учреждении Временного
правительства.
При Временном правительстве Дума работала под видом "частных
совещаний". Дума выступила против создания Советов. Участвовала в
августе 1917 года в подготовке неудачного корниловского похода на
Петроград. Большевики не раз требовали ее разгона, но тщетно. 6 октября
1917 года Временное правительство постановило Думу распустить в связи с
подготовкой к выборам в Учредительное собрание. Его, как известно, в
январе 1918 года разогнали большевики при деятельном участии своих
партнеров по правительственному блоку – левых эсеров. Чуть ранее, 18
декабря 1917 года, одним из декретов ленинского Совнаркома была
упразднена и канцелярия Государственной Думы. Так в России закончилась
эпоха "буржуазного" парламентаризма.
"Россия – это страна, которая выбрала для себя демократию волей
собственного народа. Она сама встала на этот путь и, соблюдая все
общепринятые демократические нормы, сама будет решать, каким образом –
с учетом своей исторической, геополитической и иной специфики – можно
обеспечить реализацию принципов свободы и демократии". (В.В. Путин. Из
послания Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005
года).
Основным приоритетом деятельности Думы нового созыва стало
законодательное обеспечение важнейших направлений стратегического
развития страны: рост экономики, борьба с бедностью, модернизация
системы обороны и безопасности. В своем выступлении на первом
заседании Государственной Думы четвертого созыва 29 декабря 2003 года
Президент Российской Федерации В.В. Путин напутствовал депутатов
следующими словами: "Вам, вновь пришедшим в Государственную Думу
депутатам, предстоит продолжить и дальше развить традиции заметно
окрепшего отечественного парламентаризма и, разумеется, вписать свою
страницу в его историю. Хотел бы здесь подчеркнуть: только от вас зависит,
какой она будет, от вас в значительной степени будет зависеть
экономический прогресс в России, рост реальной демократии и уровня жизни
наших граждан".
1.3. История выборов во Владимирской области.
Владимирское губернское земское собрание впервые собралось 21 мая 1866
года в здании Дворянского собрания. Председателем собрания был
губернский предводитель дворянства Михаил Ильич Огарев. В первом
заседании участвовали 73 человека, в числе 70 гласных было: 48 дворян и
чиновников, 11 купцов и почетных граждан, 1 священник и 5 крестьян.
Только за 25 лет существования земства около 2 тысяч человек в губернии
приобрели опыт работы по решению местных хозяйственных и культурных
проблем.
“Положение” от 1 января 1864 года не разграничивало точно круг
деятельности земских и правительственных учреждений, поэтому между
ними возникали споры и разногласия в различных сферах местного
управления. Земства стремились расширить сферу своей деятельности, выйти
за узкие рамки чисто хозяйственных интересов, получить необходимые
властные полномочия. Многочисленные ходатайства земств касались
практически всех вопросов местного управления. Так, Владимирское земство
инициировало изменение закона, ограничивающего право земства облагать
сборами торговые и промышленные заведения. В 1872 году губернское
собрание для реализации своего плана по введению в губернии
обязательного начального образования ходатайствовало перед
правительством о взимании дополнительного акцизного сбора (по 1 копейке
с градуса спирта) в пользу земства. Губернское земство добивалось права
контролировать институт мировых посредников, производство и продажу
питий, поставило перед правительством вопрос о проведении общеземского
съезда. Владимирское земство пыталось расширить свои полномочия в сфере
управления местной медициной. Оно ходатайствовало о введении в губернии
и уездах обязательной прививки населения от оспы, о предоставлении
земским врачам всех преимуществ государственных служащих.
Владимирское земство неоднократно направляло правительству ходатайства
о предоставлении ему более широких прав в деле народного образования.
Оно стремилось расширить свое влияние в губернском училищном совете,
руководить обучением и контролировать учебно-воспитательный процесс в
начальной школе.
В период становления земств, правительственные органы всячески стесняли
и ограничивали их деятельность. Земские учреждения обладали скудными
средствами, а закон от 21 ноября 1866 года еще более сократил денежные
поступления. Владимирский губернатор строго следил и подробно
докладывал центральному правительству о всех шагах местного земства. Он
приостанавливал любое решение земства, которое, по его мнению, выходило
за рамки компетенции этого органа. Губернатором были опротестованы все
ходатайства губернского земства, направленные на расширение его прав в
деле местного образования и медицины. Таким образом, земство занимало
шаткое положение в системе местного хозяйственного управления, оно не
являлось прямым распределителем ни в одной из отраслей народной жизни
губернии и уезда. Земские учреждения не имели своих исполнительных
органов и вынуждены были действовать через полицию.
В 1866–1890 годы Владимирское земство, несмотря на трудности своего
становления, занимало уже более устойчивые позиции. В 1890 году его
бюджет вырос примерно в 2,3 раза (1450 руб.) и имел в целом тенденцию к
постепенному увеличению. С начала 1870-х годов происходит становление и
развитие земской медицины, о чем свидетельствует увеличение расходов
губернского и уездных земств на нужды здравоохранения, рост числа
больниц, аптек, приемных покоев, фельдшерских пунктов. Возрастает
численность врачей и обслуживающего персонала. Земская медицина была
чисто русским изобретением. На Западе медицинское обслуживание
населения намного раньше перешло в руки государства, в России же – в руки
земства. Большое значение в развитии земской медицины играли губернские
съезды врачей. Заслуга Владимирского земства в сфере здравоохранения
очевидна. Им впервые в истории губернии была создана целостная система
здравоохранения.
Культурно-просветительская деятельность Владимирского земства снискала
ему заслуженную славу. В вопросе о мерах по развитию народного
образования земство видело основную задачу в создании и развитии
народной школы. Земства платили жалованье учителям, выделяли средства
для ремонта старых школьных помещений, строили новые школы. По
инициативе земства во Владимирской губернии было открыто около 200
сельских училищ. Несомненной заслугой губернского земства стало
открытие в 1870 году во Владимире земской женской гимназии.
Наряду с некоторыми успехами в улучшении социальной жизни населения
ограниченные в правах земства не могли существенно повлиять на рост
промышленности края, развитие более благоприятной инфраструктуры, не
говоря уже о стирании различий в имущественном положении сложившихся
групп населения. Характеристика общего развития Владимирской губернии,
относящейся в то время к промышленно развитым районам страны, полна
негативных сторон, свойственных всей царской России предреволюционного
времени. Усугубившиеся в ходе первой мировой войны серьезные классовые,
политические и иные противоречия наложили отпечаток и на деятельности
земств и их комитетов.
После Февральской революции 1917 года Временное правительство сделало
ставку на земства и назначило председателей губернских и уездных земских
управ своими комиссарами на местах. Были расширены права земств в
области руководства народным образованием. Кроме всего прочего, им было
передано заведование школьным делом. К новым функциям земств отнесли и
заведование милицией.
Новые земства должны были заложить основы парламентаризма в России.
Но этого не случилось. Разработка земской реформы затянулась. Земства,
выбранные осенью 1917 года на основе всеобщего избирательного права и
вобравшие в себя полувековой опыт деятельности местных органов
самоуправления в России, могли стать опорой демократической власти на
местах и базой парламентарного устройства в России. Однако, исторического
времени для этого им не оставалось.
Альтернативой земствам стали быстро набравшие после Февральской
революции силу Советы депутатов. Владимирская губерния стала родиной
первого Совета, возникшего во время революционных событий 1905 года в
крупном промышленном центре - г. Иваново-Вознесенске.
В 1917 году первый в губернии Совет рабочих депутатов возник вновь там
же, в Иваново-Вознесенске. Выборы в него прошли 3 марта, и с самого
начала в Совете преобладали большевики. В течение марта солдатские и
рабочие Советы возникли и в других городах и уездах губернии. С
некоторым опозданием начали создаваться уездные Советы крестьянских
депутатов. Представители крестьянства раньше других Советов (рабочих,
солдатских и др.) провели 14-17 мая свой первый общегубернский съезд, на
котором был избран губернский крестьянский Совет. 8 июня был создан
губернский Совет солдатских депутатов. Только со второй попытки - 6
октября 1917 года - удалось избрать губернский Совет рабочих депутатов.
Приблизительно в те же сроки начался процесс объединения Советов
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 4 ноября слились в единый
орган Советы солдатских и рабочих депутатов. 24 декабря к ним
присоединился губернский крестьянский Совет. В объединенном губернском
Совете насчитывалось 62 депутата и 27 кооптированных членов Совета. В
состав Исполкома губернского Совета рабочих, солдатских и крестьянских
депутатов было избрано 15 человек.
В 1917 году земства и Советы Владимирской губернии вели вполне мирное
сосуществование. В первые месяцы после Октября на местах нередко
складывались советско-земские коалиции. Однако уже в январе-феврале 1918
года были приняты решения о ликвидации земств и замене их Советами.
В 1917-1929 годы – губернский, а в 1944-1993 годы – областной Совет
депутатов трудящихся (с 1978 года – Совет народных депутатов) принимал
самое активное участие в строительстве новой общественной формации,
содействуя плановому развитию экономики и социальной сферы региона.
В первые годы Советской власти депутаты всех уровней и форм Советов
столкнулись с трудностями разрухи и определения путей выхода из тяжелого
состояния промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи. Первая
мировая и гражданская войны практически все отрасли народного хозяйства
поставили на колени. Даже традиционно развитые на Владимирщине
текстильное и стекольное производства испытывали из-за трудностей
военного времени состояние глубокого кризиса. Достаточно привести один
пример: в 1920 году объем производства на хлопчатобумажных фабриках в
сравнении с 1913 годом снизился в 16 раз!
Разразившуюся катастрофу ликвидировало в считанные годы дружное
взаимодействие советских и партийных органов, представленных, в
основном, партией большевиков. В рамках прежней структуры и полномочий
земств было бы немыслимо в эти трудные годы совершить буквально чудо,
чудо социалистического преображения. Национализация, восстановление
разрушенных предприятий и хозяйств создали условия для стабилизации и
увеличения объемов продукции. Строительство новых заводов и фабрик,
начатое повсеместно во второй половине 1920-х годов, еще более
способствовало развитию основных и совершенно новых в губернии
отраслей.
В деятельности Советов ярко проявилась инициатива масс. Радикально
изменился сам подход к развитию социальной сферы, отданной ранее в руки
земств с их постоянным ограничением в правах со стороны власти. Новая
власть стала властью народа в подлинном смысле этого слова. Отсюда
успехи в развитии губернского здравоохранения и народного образования. В
этих направлениях социальной жизни особенно ответственно и творчески
проявилась созидающая сила народного представительства. Решения
центральных властей существенно помогали на местах в ориентации Советов
на разрешение наиболее злободневных проблем. Прекращение эпидемий,
переход к постоянно действующей медпрофилактике, а также развитие
всеобуча считались государственной задачей № 1. В свете стоявших перед
страной коренных задач по индустриализации производства и
коллективизации сельского хозяйства предстояло перейти к новому
качественному и количественному уровню всех направлений хозяйственной
и социальной жизни.
В 1929 году Владимирская губерния была расформирована. Почти две трети
территории области вошло в состав Ивановской промышленной области,
другая треть в разной пропорции была распределена по другим областям:
Московской, Ярославской, Нижегородской, Рязанской. Претерпела
изменения структура властного представительства населения прежней
губернии, но не изменился смысл ее деятельности.
В последующие 1930-е годы, когда на смену ГОЭЛРО пришло планирование
развития народного хозяйства по пятилеткам, главной задачей в
деятельности Советов и их исполнительных органов по-прежнему считалось
развитие производства, особенно в машиностроении и химической
промышленности, сельском хозяйстве, перешедшем на коллективные формы
собственности, и создание на базе достигнутого более благоприятных
условий для жизни трудящихся. Много внимания уделялось культурному
строительству, было покончено с безработицей, неграмотностью,
Образование охватило все слои населения. Приоритетное направление
приобрела забота о материнстве и детях. Существенно выросло количество
населения. Появились новые города и рабочие поселки.
Эти годы - яркое свидетельство единого порыва народа и правящей партии в
создании полноценной структуры и инфраструктуры в хозяйственной и
социальной сферах.
Народные почины на местах, движение за повышение производительности
труда, бывшие в центре внимания народной власти, породили множество
форм социалистического соревнования. Вопреки сложившемуся позднее
мнению постановления Советов нередко опережали соответствующие
указания центральных политических органов, выступая тем самым
застрельщиками новых, в духе социализма, форм жизни. Законотворческая
деятельность местных Советов проявилась и в развитии форм и методов
закрепления социалистической законности. Участие Советов существенно
сглаживало известные перегибы в области права, касавшиеся как селян в
ходе начального этапа коллективизации сельского хозяйства, так и всех
остальных, подвергавшихся необоснованным арестам в борьбе с мнимыми и
реальными врагами Советской власти. Принятие Конституции 1936 года
заложило фундамент для законов, по которому обществу предстояло жить и
развиваться практически весь советский период истории. Многие
основополагающие ценности в представлении о жизни общества, его законов
сохраняют свою силу и сегодня. Обеспечение гарантий труда, отдыха,
образования, медицинского обслуживания и социального обеспечения,
дарованных этой Конституцией, существенно зависило от успешной
деятельности Советов на местах.
Подводя итоги трудного предвоенного времени, следует отметить, что
Владимирский край вступил тогда в эпоху подлинного преображения.
Недавний “ситцевый край” стал одним из ведущих в стране центров
машиностроения и металлообработки. На новом качественном уровне
получило развитие традиционное текстильное производство. Почти в равных
долях (37, 6 % и 33,2 %) эти два направления доминировали в общей
структуре промышленности того периода. Несколько слабее развивалось
стеклоделие, нуждавшееся в коренной перестройке, но и здесь наметились
перспективы современного индустриального подхода к столь нужному для
страны производству, успехи стеклоделов в последующие пятилетки не
замедлили сказаться (в 1970-м году они в 30 раз превысили уровень объемов
1913 года). Это лишь один из примеров продуманной и планомерной работы
коллективной работы партийных, представительных органов власти и
профсоюзов.
Многим планам и поступательной мощи социалистического возрождения
нанесла роковой удар начавшаяся с немецко-фашистскими захватчиками
война 1941-1945 годов. В условиях военного времени деятельность советских
органов носила вынужденный мобилизационный характер. Испытания,
выпавшие на долю населения Владимирского края и всей страны были
неизмеримо выше, чем в предшествующие войны. Победа в этой войне
потребовала невиданных в истории нашей страны жертв и колоссальных
материальных затрат. Но и в этой обстановке, особенно ближе к окончанию
Великой Отечественной войны, деятельность Советов носила не хаотичный,
а планомерный характер, выразившийся в реальном учете сил и
возможностей помощи фронту и налаживании сносных условий
существования труженикам тыла.
Трудности военного времени, исконные культурно-хозяйственные
взаимосвязи территорий бывшей Владимирской губернии, а также
неоднократные запросы в Правительство со стороны местных органов и
отдельных граждан побудили центральные власти к воссозданию в 1944 году
самостоятельной Владимирской области. Ее территория оказалась на треть
меньше ранее существовавшей Владимирской губернии, но, несмотря на это,
единство органично связанных между собой территорий обеспечивало более
успешную работу в выполнении нелегких, особенно в годы войны и период
восстановления, хозяйственных и социальных задач.
На этапе 1950-1980-х годов работа депутатов строилась на взаимодействии
всех органов государственной и партийной власти. Кажущееся некоторым
историкам засилье партийных органов в решении важных народнохозяйственных задач было оправдано историческими условиями эпохи
многолетней “холодной войны”. На том этапе оно органично отражало
запросы всего общества и, по сути, служило гармонизации общества,
способствуя доведению чаяний тружеников до различных органов власти и
пресечению злоупотреблений со стороны самих властных структур. Не
случайно сложились и соответствующие реальности пропорции
представительства, числа депутатов от трех основных социальных групп
населения страны: рабочих, крестьян и интеллегенции.
В сравнении с нынешним периодом широкий количественный состав
депутатов местных и областных Советов того времени позволял значительно
больше представлять не просто отдельные территории, но и сокращать
механизм прохождения того или иного решения в пользу населения. Он же
позволял власти более четко воспринимать особенности трудностей на тех
или иных этапах строительства социалистического общества во второй
половине XX века.
За годы Советской власти неузнаваемо изменились города и села области.
Опустим не совсем корректные цифры показателей в промышленности и
других отраслях в сравнении с 1913 годом. Иная страна, иные возможности!
Более 500 крупных предприятий было построено к началу 1990-х годов на
Владимирской земле. Многообразие отраслей промышленности превратило
область в одну из немногих гармонично сложенных областей и краев СССР.
Практически во всех достижениях страны - от создания наукоемких
технологий, космического и лазерного производства до пуска масштабных
комплексов переработки продуктов питания - труженики Владимирской
области внесли достойный вклад. Наиболее ярко достижения области
сказались в машиностроении и приборостроении, металлообработке,
стеклоделии и текстильной промышленности.
Свидетельствуя об успехах 1960-1980 годов, необходимо воздать должное
взаимосотрудничеству партийной и советской власти этого периода в
области. Особенно ярко это выразилось при многолетнем руководстве
областью в лице первого секретаря обкома КПСС М.А. Пономарева и
председателя облисполкома Совета народных депутатов Т.С. Сушкова.
Последний и вовсе среди руководителей такого ранга по продолжительности
работы на этом посту - 25 лет - является личностью, уникальной для страны.
В трудный период для страны и области – 1989-1991 гг. – выпал и на долю
одного из преемников Т.С. Сушкова, его ученика – В.В. Долгова. Кадровый
потенциал того времени востребован и сегодня, чтобы успеть передать все
лучшее из опыта, наработанного в прошлом.
Концентрация научно-производственных объединений, множества учебных,
научно-исследовательских институтов и наличие, воистину, золотых,
высококлассных работников и руководителей на такой сравнительно малой
территории области (всего 29 тыс. кв. километров) не могло не сказаться на
качественном росте общекультурного и политического мышления населения
области и его руководителей. Качественно изменился и образовательный
уровень депутатов, облеченных народным доверием, их подход к
возложенным на них общественным обязанностям. Важно было и то, что все
они являлись не только представителями конкретных населенных пунктов,
но и отражали собой партийную и внепартийную среду общества, его
профессиональный состав и общественные организации.
Парламентаризм, о формах сложения которого в России дискутируют по сей
день, имеет славную предысторию в лице постоянной эволюции органов
Советской власти в ходе развития всей страны. Период власти Советов дал
бесценный критический опыт сложившейся в стране внятной и прозрачно
действующей структуры народного представительства в виде Советов
народных депутатов. В состав последнего - 21-го созыва областного Совета
народных депутатов в 1990 г. вошли депутаты, избранные в 200 округах
области.
Период работы этого состава Совета пришелся на время пересмотра
общественных ценностей и форм собственности. В ряде принципиальных
моментов, в частности по вопросам форм собственности, Советы на
различных уровнях недостаточно твердо отстаивали народные завоевания,
поддаваясь волюнтаризму и непродуманным решениям центральной власти,
не противостояли демагогической обработке со стороны тех, кому в силу
эгоистических интересов перестали быть дороги идеи, служившие
большинству населения и реализуемые через общенародное правление.
Усиливающиеся расхождения в определении путей дальнейшего развития
общества привели к конфронтации представительной и исполнительной
власти на федеральном уровне. В итоге это противостояние вначале привело
к роспуску Съезда народных депутатов России, а затем в 1993 году и
Верховного Совета Российской Федерации. Это же обстоятельство сказалось
и на завершении деятельности Советов на местах. Постановлением
назначенного центром нового главы администрации Владимирской области
от 12 октября 1993 года деятельность областного Совета народных депутатов
была прекращена по надуманной причине систематического, якобы,
отсутствия кворума и невозможностью принятия решений голосованием.
Деятельность областного Совета народных депутатов в марте 1994 года
сменилась деятельностью нового властного органа – Законодательного
Собрания Владимирской области, которому в новых политических и
экономических условиях предстояло реализовать основную задачу
представительного органа – через принятые законы обеспечивать защиту
прав и интересов всех слоев населения, отдельных социальных групп,
развивать экономику области.
2. История выборов в поселке Добрятино.
Наш поселок довольно молодой, станция Добрятино открылась в начале 20-х
годов, она относилась к Ильинскому сельскому Совету, в 1930 году
образовался Добрятинский сельский Совет. В его состав вошли деревни:
Харламов пруд, Новопавликово, Потапково, Усады, Махинский.
Председатель Совета избирался народом, но по рекомендации районного
комитета коммунистической партии и районного Совета народных
депутатов. Сельский совет назывался Исполком. Мы не смогли найти
сведения о первом председателе Исполкома станции Добрятино. Но смогли
узнать о всех председателях, которые избирались в послевоенное время.
Юдаков Алексей Николаевич
Тимохин Алексей Егорович
Медведев Николай Егорович
Шабаев Леонид Гаврилович
Кацай Зинаида Алексеевна
Смирнов Александр Васильевич
Медведев Николай Егорович
Овчинников Григорий Николаевич
Неруцкая Любовь Николаевна
Окунева Зинаида Викторовна
Фиохин Владимир Алексеевич
До 1991 года Председатель сельского Совета избирался из числа депутатов
сроком на 2 года. Председатели Совета, которые ответственно работали на
своих постах, переизбирались на следующий срок: Тимохин Алексей
Егорович, Кацай Зинаида Алексеевна, Медведев Николай Егорович, Окунева
Зинаида Викторовна.
Исполком состоял из 28 депутатов. Руководила выборами районная
партийная организация. Давалась специальная сетка, где указывалось,
сколько среди депутатов должно быть коммунистов, членов ВЛКСМ,
рабочих, служащих, женщин, мужчин, лиц в возрасте до 30 лет, до 40 лет, до
50 лет.
После голосования, когда были подведены итоги выборов, собиралась
сессия. На ней выбирался председатель Совета народных депутатов и пять
комиссий: по народному образованию, по здравоохранению, по торговле и
общественному питанию, по соцзаконности, по финансам. Председатели
комиссий отчитывались на сессии о работе. Когда заканчивался срок
полномочий Совета, депутаты отчитывались по всем наказам избирателей,
которые давались им на два года. Депутатов, которые работали наиболее
активно, избирали на следующий срок. Для выдвижения кандидатов в
депутаты проходили собрания в цехах Добрятинского карьероуправления,
школе, больнице, в колхозных бригадах, ведь в деревнях люди хорошо знали
друг друга, были все на виду. Активно работали партийные ячейки,
комсомольские организации. В депутаты выбирали самых достойных.
В 1963 году Добрятино получило статус рабочего поселка, сельский Совет
преобразовался в поселковый Совет. В состав поселкового Совета не вошли
деревни, они отошли к Ильинскому сельскому совету. Количество депутатов
уменьшилось до 25 человек.
В 1991 году Добрятинский поселковый Совет Гусь-Хрустального района
переименован в администрацию поселка Добрятино. Глава поселка был
назначен администрацией Гусь-Хрустального района. Главой был назначен
Фиохин Владимир Алексеевич. Совет депутатов состоял из 11 человек, среди
них выбирался председатель поселкового Совета. Стало две власти
законодательная и исполнительная.
В 1995 году администрация поселка Добрятино была переименована в
администрацию местного самоуправления, глава стал избираться
населением. На выборах избирался глава поселка и депутаты местного
самоуправления.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «О
принципах организации местного самоуправления в РФ», 1 января 2006 года
поселок Добрятино получил статус Муниципальное образование поселок
Добрятино (сельское поселение), в состав которого вошли: поселок
Добрятино, деревни Ильино, Алферово, Потапково, Усады, Махинский, село
Георгиево.
Сейчас главой администрации является Фиохин Владимир Алексеевич.
Совет депутатов состоит из 11 депутатов, председателем Совета тайным
голосованием избран Логинов Александр Анатольевич. В Совете действует
три комиссии, каждая имеет председателя. На сессиях Совета народных
депутатов решаются важные вопросы Муниципального образования.
2.1. Фиохин Владимир Алексеевич – глава МО поселок Добрятино
(сельское поселение).
Работаю главой администрации с 1991 года, первый срок был назначен, с
1995 года избираюсь народом, т.е. возглавляю поселок 20 лет. Работа очень
ответственная и сложная, ведь люди всегда ждут перемен к лучшему. К
выборам отношусь очень серьезно, каждая компания это оценка моего труда.
Стараюсь работать для людей, ведь они мне доверяют.
2.2. Зайцева Раиса Андреевна – бывший работник администрации
поселка Добрятино.
Я начала свою трудовую деятельность в Добрятинском сельском Совете в
1957 году в должности бухгалтера. В 1963 году была переведена секретарем
сельского Совета, проработала 38 лет. За время моей работы сменилось
девять председателей Совета. Некоторые работали несколько созывов,
другие лишь по одному сроку, т.е. два года. Работы было очень много,
председатель отвечал за Госпоставки, налоговые агенты описывали скот,
птицу и каждый житель, кто имел хозяйство, должен был платить
госпошлину молоком, мясом, маслом, яйцами. Если кто скрывал имеющуюся
живность, мог попасть даже в тюрьму. Время было очень тяжелое, вздохнул
народ только после 1953 года, когда обязательная пошлина была отменена.
Людям предложили сдавать излишки продуктов за определенную сумму
денег, но в сельсовете все равно был план сдачи. Жители в деревне были
понимающие, план поставок мы всегда выполняли. Сельскому жителю легко
не жилось, ходили «счетчики» переписывали скотину, сельсовет два раза в
год делал отчет о наличии хозяйства каждого жителя. На сессиях решалось
много разных вопросов. Хорошо работали комиссии Совета народных
депутатов. На выборы ходили все жители поселка, выборы – это были
настоящим праздником, все одевали самую нарядную одежду, шли с
гармонями, пели песни. Правда, выборы были без альтернативы, на каждом
округе по одному кандидату. Но предвыборная компания была очень бурная,
кандидатуру каждого обсуждали и предлагали сами граждане.
2.3. Садкова Наталья Николаевна – председатель муниципальной
комиссии МО поселок Добрятино (сельское поселение).
Я принимаю участие в выборах власти поселка Добрятино 23 года. Выборы
дело серьезное. Власть в поселке представляет Совет народных депутатов,
который избирается по округам. В округ входит несколько близко
расположенных улиц. 20 лет назад наша комиссия собирала собрания по
улицам, выдвигая кандидатов совета народных депутатов, люди активно
участвовали в собраниях по выдвижению кандидатов, в депутаты выбирали
активных жителей поселка. Быть депутатом была большая ответственность,
но это было очень почетно. На собраниях люди высказывались о своих
проблемах нуждах, мы комиссия записывали все наказы избирателей и затем
передавали их выбранным органам власти. Сейчас выдвижение происходит
немного по-другому, выдвигают коллективы, идет самовыдвижение.
Обязательно по каждому округу должна быть альтернатива, т.е. несколько
кандидатур, обязательно не меньше двух, для того, чтобы был выбор.
Последние выборы в местные органы власти прошли весной. Выбирали
депутатский корпус и главу МО поселок Добрятино. Очень обидно, что на
выборы идут около 50% избирателей, а остальные отсиживаются дома.
Самыми активными избирателями являются пенсионеры. Существует
голосование на дому, т.е. комиссия выезжает для голосования на дом,
пенсионеры очень ждут, когда к ним приедет комиссия, они считают, что это
долг, обязанность, жаль, что люди среднего возраста так не считают. Стала
повышаться активность молодых избирателей, думаю оттого, что молодежь
становиться более грамотной, им не безразлична судьба поселка.
3. Выборы в школе.
Важным делом стали выборы в школе. Первая ролевая игра «Голосуем
вместе», по выборам депутатов государственной Думы Федерального
собрания Российской Федерация 5 созыва, прошла четыре года назад. В ней
принимали участие только старшеклассники, но она была интересна всем, в
школе висели плакаты, которые призывали голосовать, тогда явка была
100%. После этих выборов совет нашего объединения решил проводить
выборы в совет и выборы председателя совета «Бригантина» по такой же
схеме. Каждый год в сентябре месяце начинается большая предвыборная
компания. Идет выдвижения кандидатов от классов, самовыдвижение.
Вывешиваются плакаты и лозунги в поддержку того или иного кандидата.
Все с нетерпением ждут выборов и их результатов. В день голосования все
приходят с документами, удостоверяющими личность. Активность высокая.
Явка почти всегда 100%. К ученикам присоединяются педагоги, им тоже не
безразлично кто будет руководить школьным объединением. Только вот
почему то, выборы в молодежный парламент не такие активные,
старшеклассники голосуют все, а вот работающая молодежь поселка не
очень активна.
Вывод:
Встретившись с главой поселка Фиохиным Владимиром Алексеевичем,
бывшим секретарем сельсовета Зайцевой Раисой Андреевной, председателем
комиссии по выборам Садковой Натальей Николаевной, пришла к выводу,
что выборы это дело очень серьезное, ведь власть, избранная народом
должна и служить народу.
Многие критикуют власть, выборы, не идут голосовать.
Избирателям обязательно нужно идти на выборы. Почему? Я думаю:
1)Выборы существуют для того, чтобы проверить качество народа: насколько
он разбирается в политике, в программах, в людях, которые выступают от
политических партий. Насколько народ уважает себя: способен ли он
отличать тех, кто реально работает на будущее России, от тех, кто обещает
несбыточное.
2) Здоровье и богатство связаны и не связаны. Богатые могут объедаться и
болеть, но среди них есть те, кто занимается спортом – держит форму. Среди
бедных существуют любители спиртного, а также те, кто на лыжах бегает, в
речке купается. Все здравомыслящие люди, независимо от материального
положения, знают о вреде курения, алкоголя, самостоятельно делают выбор.
Каждый человек должен заботиться о своем здоровье сам. За последний
период открывается много медицинских учреждений, как на федеральном,
так и на местном уровне.
3) С состоянием образования тоже не все так однозначно. С 2006 года
введено обязательное полное среднее образование. Но кто это оценил?
Достаточно посмотреть на “успехи” некоторых учащихся нашей школы:
опоздания, пропуски, плохие оценки. А ведь государство взяло на себя
огромные расходы, дав детям возможность закончить одиннадцать классов.
Еще один пример: за последнее время школы полностью оснащены
компьютерами и Интернетом, это дает возможность старшеклассникам
участвовать в дистанционных формах обучения, олимпиадах, конкурсах.
Появились профильные классы и школы, обучаясь в которых выпускники
имеют возможность подготовиться в ВУЗы без репетиторов. Хочу сказать о
высшем образовании. Почему все стремятся в ВУЗы: кто может и кто не
может учиться? Нужно ли государству такое количество специалистов с
высшим образованием, которое ежегодно выпускают наши ВУЗы? Будут ли
выпускники обеспечены рабочими местами? Все знают, что в нашей стране
не хватает специалистов-рабочих, но молодые люди выбирают платное
обучение в ВУЗах – ведь платят родители.
4) Растут цены на продукты. По-другому быть и не может, так как жить в
деревне и заниматься сельскохозяйственным трудом не престижно. Именно
поэтому наша страна не может обеспечить себя продовольствием, а значит,
зависит от мировых цен.
5) Молодежная политика. Есть такая поговорка: “Спасение утопающих –
дело рук самих утопающих”. Молодежную политику должна создавать сама
молодежь, определяя, что ей интересно и полезно. Ведь сколько бы взрослые
не придумывали и не предлагали своих идей, нам это будет не понятным.
Вспомним, как проходили выборы президента школьного самоуправления:
многие просто не явились, а теперь не довольны, что в школе мало
интересных дел.
Список используемой литературы:
1. Конституция Российской Федерации, глава II;
2. Основы государства и права. Учебное пособие для поступающих в
ВУЗы под редакцией О.Е. Куфатина. Москва, “Юрист”, 2005 год.
3. Полковникова Т. А. Ролевая дискуссия. Преподавание истории и
обществознания в школе, № 1, 2007 год, стр. 71 – 75.
4. Человек и общество. Обществознание 2 ч. под редакцией Л. Н.
Боголюбова. Москва, “Просвещение”, 2005 год.
5. Федеральный закон