История отечественного государства и права - ivesep

Институт внешнеэкономических связей, экономики и права
г. Санкт-Петербург
Калининградский филиал
к.ю.н. Тимошевская А.Д.
“ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА”
Учебно-методические материалы
Калининград,
2011
История отечественного государства и права.
Сборник методических материалов –
Калининград: СПбИВЭСЭП филиал г.Калининград, 2011
Методические материалы подготовила:
ТИМОШЕВСКАЯ А.Д. – кандидат юридических наук, доцент кафедры
юридических дисциплин.
Сборник предназначен для студентов 1 курса. Содержит рабочую программу,
планы семинарских занятий с методическими указаниями, рекомендуемую
литературу ко всему курсу и к семинарским занятиям, вопросы для самопроверки,
тематику контрольных работ, вопросы к экзамену.
Рецензент:
СОКОЛОВ А.Н. – доктор юридических наук, профессор.
* -СПбИВЭСЭП, филиал г.Калининград, 2011.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
“ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА”
№
наименование темы
всег
лек
Семи-
о
ции
нары
часо
в
1.
Предмет и задачи курса “История отечественного государства
2
2
и права”. Рабовладельческие государства на территории нашей
страны.
Часть 1. Государство и право древней Руси и России.
2.
Древнерусское государство и право (IX -XII вв. )
2
2
3.
Государство и право Руси в период феодальной
2
2
2
2
раздробленности (XII -XIV вв.).Татаро-монгольские
государства на территории нашей страны (XIII -XV вв.)
4.
Образование централизованного государства и развитие права
(XIV - сер. XVI вв.).
5.
Сословно-представительная монархия в России
2
2
( сер. XVI – сер. XVII вв.). Проблемы возникновения и
становления феодального государства и права у народов
Прибалтики, Украины, Казахстана, Средней Азии, Молдавии,
Закавказья.
6.
Образование и развитие абсолютной монархии в России (
2
2
2
вторая половина XVII – XVIII вв ).
7.
Государство и право России в первой половине XIX века
2
8.
Реформы 60-70 гг. XIX века в России и развитие
2
2
государственных институтов и права
9.
Государство и право России в период буржуазно-
2
2
10.
Создание советского государства и права ( окт. 1917 – 1918 гг. ) 1
1
11.
Советское государство и право в период гражданской войны и
1
демократических революций (начало XX в. – 1917 г.)
Часть 2. Советское государство и право
военной интервенции (1918 – 1920 гг.)
1
12.
Советское государство и право в период НЭПа
(1921 – 1929 4
2
2
гг.)
13.
Советское государство и право в период становления и
2
2
2
2
1
1
1
1
Становление государства и права Российской Федерации.
2
2
ВСЕГО
32
26
развития административно-командной системы ( 1930 – 1941
гг. )
14.
Советское государство и право в период Великой
Отечественной Войны (июнь 1941 – 1945 гг.)
15.
Советское государство и право в период восстановления
народного хозяйства (1945 – сер. 50-х гг.)
16.
Советское государство и право в период либерализации
общественных отношений (сер. 50-х – сер. 80-х гг.)
Часть 3. Государство и право в Российской Федерации.
17.
6
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Программа курса «Истории отечественного государства и права» для студентов
Калининградского филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей,
экономики и права соответствует общевузовской программе.
Место курса в учебном плане вуза определяется задачами, которые ставятся перед
курсом: обеспечить специальную историческую подготовку студентов, создать исторический
фундамент знаний, умений и навыков, которые даются в процессе учебы в вузе.
История отечественного государства и права - одна из фундаментальных дисциплин,
которая закладывает основы профессиональной подготовки юриста. Она создает историческое
основание тех знаний и умений, которые студенты получают в результате
изучения
общеюридических и отраслевых дисциплин. История отечественного государства и права
обогащает студентов знанием исторического опыта, проникновением в сущность и
закономерности общественного процесса, связанного
с развитием таких феноменов, как
государство и право. При изучении истории отечественного государства и права применяются
различные научные методы, особенно широко – метод историко-сравнительного анализа. Этот
метод позволяет проследить развитие отечественной государственности, формирование
национальной правовой традиции, выяснить особенности этих процессов, их отличие от
аналогичных процессов в странах западной Европы, объяснить современное государственноправовое состояние российского общества.
История отечественного государства и права, также
как история государства и права
зарубежных стран, тесно взаимодействует с теорией государства и права: историко-правовые
дисциплины используют
сформулированные теорией категории и понятия при анализе
государственно-правовых
явлений
прошлого.
(конституционное, гражданское, уголовное
С
отраслевыми
юридическими
науками
право) связь историко-правовых дисциплин
выражается в том, что они прослеживают исторические судьбы изучаемых ими институтов,
историческую практику их использования как в нашей стране, так и за рубежом.
В результате изучения дисциплины студенты должны:
1. Иметь представление о процессе возникновения и развития государства и права на
территории нашей страны.
2. Знать:
-
основные факторы и условия, определяющие появление государства и права, а затем
их изменение и развитие;
-
правовое положение классов, социальных групп;
-
организацию
государственной
власти
(механизм
государства,
система
государственных органов) в различные исторические периоды;
-
развитие
правовой
системы,
отраслей,
институтов
права,
конкретных
законодательных актов.
3. Уметь выражать и обосновывать свою точку зрения по государственно-правовой
проблематике, применять исторические термины и использовать юридические понятия и
категории.
Курс “История отечественного государства и права” в институте изучается в течение
одного семестра и рассчитан на 32 часа: 26 часов - лекции, 6 - семинарские занятия. В конце
обучения студенты пишут контрольную работу и сдают экзамен.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по курсу «История отечественного государства и права»
для обучения по специальности 021100 «Юриспруденция».
Тема 1. Предмет и задачи курса “История отечественного государства и права”.
Рабовладельческие государства на территории нашей страны.
Предмет и задачи курса “История государства и права России, его место в системе
юридических и исторических дисциплин.
Периодизация. Источники и литература.
Рабовладельческие государства на территории нашей страны. Расселение и характер культуры.
Общественный и государственный строй Урарту, государства Ахеменидов, Селевкидов,
Скифов и Боспорского царства. Общие сведения о праве.
ЧАСТЬ I. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ РУСИ И РОССИИ.
Тема 2. Древнерусское государство и право (IX - XII вв.).
Предпосылки
возникновения
государства
и
восточных
славян.
Образование
Древнерусского раннефеодального государства. Нормандская теория и ее критика.
Правовое положение населения Киевской Руси. Состав класса феодалов; их личные и
имущественные права. Зависимое население. Холопы, закупы, смерды.
Государственный строй. Высшие органы власти и управления. Великий князь. Удельные
князья. Совет при великом князе. Сюзеренитет - вассалитет. Местные органы управления.
Численная или десятичная система управления. Возникновение дворцово-вотчинной системы
управления. Дружина.
Вече. Народное собрание. Самоуправление в сельской общине (верви).
“Крещение” Руси. Государственная и православная церковь.
Древнерусское феодальное право. Источник права. Обычное право. Княжеское
законодательство. “Русская правда”. Византийские сборники права на Руси.
Право феодальной собственности. Обязательственное право. Наследственное право.
Преступление и наказание. Процесс.
Тема 3. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности
(XII-XIVвв.).
Татаро-монгольские государства на территории нашей страны (XIII -XV вв.).
Предпосылки феодальной раздробленности. Раннефеодальные монархии и республики.
Особенности
общественно-политического
строя
Владимиро-Суздальского
и
Галицко-
Волынского княжеств.
Господин Великий Новгород. Общественный строй. Правовое положение “людей
лучших” и “черных” людей. Государственный строй. Высшие органы власти. Военное
устройство. Суд. Взаимоотношения Новгорода с князем и православной
церковью.
Право.
Новгородская и Псковская судные грамоты. Гражданское право. Уголовное право.
Татаро-монгольские
государства
на
территории
нашей
страны
(XIII-XV
вв.)
Возникновение империи Чингиз-хана. Особенности общественного строя и государственного
управления. Право. Великая Яса Чингиз-хана. Завоевательные походы. Раздел империи.
Государства Чагатая, Хулагидов, Золотая Орда.
Русь в составе Золотой Орды. Татаро-монгольское иго и его последствия для развития
русского государства и права. Наместники-баскаки. Дань. Отмена системы
баскаков.
Восстановление власти русских князей. Вассальное положение Руси. Борьба русских князей за
«ярлык» на великое княжение. Система управления “русским улусом”. Исламизация Орды.
Взаимоотношения русских князей и иерархов православной церкви с Ордой. Борьба за
освобождение от Золотой Орды. Объединительная политика московских князей. Распад
Золотой Орды. Духовная и светская самостоятельность Руси. Верховенство Московского
княжества. Право. Ликвидация Золотоордынской юрисдикции.
Тема 4.
Образование Русского централизованного государства и развитие права (XIV -
середина XVI вв. ).
Предпосылки объединения русских земель. Борьба за свержение татаро-монгольского
ига.
Общественный строй. Состав класса феодалов; их права и обязанности. Правовое
положение зависимого населения. Крестьяне. Развитие процесса их закрепощения. Холопы.
Городское население.
Государственный строй. Великий князь. Боярская дума. Дворцово-вотчинная система
управления. Создание приказов. Местные органы управления. Органы городского управления.
Право. Источники права. Судебник 1497 г. Гражданское право. Уголовное право.
Процессуальное право.
Тема 5. Сословно-представительная монархия в России (середина 16 -середина 17 вв.).
Проблемы возникновения и становления
феодального государства и права у народов
Прибалтики, Украины, Казахстана, Средней Азии, Молдавии, Закавказья.
Предпосылки становления сословно-представительной монархии. Развитие сословного
строя. Бояре и дворяне. Феодально-зависимое население. Закрепощение крестьянства.
Посадские люди.
Государственный строй. Высшие органы власти и управления. Боярская дума. Земские
соборы. Губное и земское самоуправление. Развитие форм государственного единства.
Государство и православная церковь. Освященный собор. Введение патриаршества.
Развитие
русского
права.
Источники
права.
Судебник
1550
г.
Соборное
Уложение 1649 г. Гражданское право. Уголовное право. Процессуальное право.
Проблемы возникновения и становления феодального государства и права у народов
Прибалтики, Украины, Казахстана, Средней Азии, Молдавии, Закавказья.
Образование Великого княжества Литовского, Ливонии и Курляндского герцогства.
Общее и особенное в развитии общественного и государственного строя. Правовое положение
князей, герцогов, панов, шляхты, орденской знати и рыцарства. Закрепощение крестьян.
Люблинская уния 1569 г. Влияние рады и сеймов на государственное управление. Реформы
1565-1566 гг. Деление на воеводства и поветы. Городское самоуправление. Влияние немецкого
патрициата в городах на ослабление центрального управления. Право.
Особенности государственно-правового развития Украины. Народно-освободительная
борьба
за
создание
государственного
Украинского
управления.
государства.
Гетман.
Роль
Войсковая
казачества.
(генеральная)
Развитие
рада.
органов
Центральные
административные и судебные органы (генеральный уряд) и их состав. Социальнополитические и экономические предпосылки вхождения Украины в состав России. Решения
Боярской думы 1653 и 1654 гг. Посольство боярина В.Бутурлина. Переяславская рада 1654 г. и
ее решения. Право.
Государство и право Молдавии. Международное положение Молдавии в XIV-XV вв.
Результаты русско-турецкой войны 1787 – 1791 гг. по Ясскому миру. Русско-турецкая война
1806-1812 гг. Бухарестский мирный договор. Общественный строй. Господствующий класс.
Господарь Молдавии. Духовенство. Крестьяне. Правовое положение холопов и городского
населения. Государственный строй. Правила временного правления Бессарабской областью
1813 г. губернаторам и временным областным правительством. Учреждение в 1816 г. в
Бессарабии должности наместника. Учреждение Верховного совета во главе с наместником
господарем земли Молдавской и канцелярии во главе с логофетом. Местное управление.
Основные черты права.
Государства Средней Азии. Образование государства тимуридов, Бухарского и
Хивинского ханств. Общие четы общественного строя. Феодалы (ханы, инаки, беки, сеиды,
ходжи). Правовое положение крестьян, кочевников, горожан. Государственный строй. Хан,
визири, ведомственные органы (диваны). Участие духовенства в государственном правлении.
Местное управление. Мусульманское феодальное право. Функции судей (кадиев). Процесс.
Государства Закавказья. Общие сведения об образовании Грузинского государства,
Армении, Азербайджана. Характерные свойства общественного строя. Феодалы (царская семья,
князья, азнауры, церковь, ханы и паши). Правовое положение свободных и крепостных
крестьян. Городское население. Государственный строй. Противостояние царской власти в
Грузии, государственного совета (Даарбази) и Совета визирей. Строительство государственного
аппарата в Азербайджане и Армении по образцу мусульманских государств. Право.
Тема 6. Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII
вв.).
Предпосылки становления абсолютной монархии. Завершение формирования сословного
строя. Правовое положение шляхетства (дворян), духовенства, мещан и крестьян. Особенности
положения казачества. Правовое положение нерусского населения.
Государственный строй. Высшие органы власти и управления. Император. Сенат.
Верховный тайный совет. Коллегии. Местные органы власти и управления. Органы городского
управления. Полицейские органы. Военное устройство. Судебная система. Государство и
церковь. Синод. Развитие формы государственного единства.
Развитие права. Источники права. Попытки кодификации права. Гражданское право.
Наследственное право. Семейное право. Уголовное право. Процессуальное право.
Тема 7. Государство и право России в первой половине XIX века.
Общественный строй. Разложение феодально-крепостнического строя и развитие
буржуазных отношений. Изменения в сословном строе. Дворянство. Духовенство. Городское
население.
Государственный
строй.
подчиненного управления.
Император.
Органы
верховного
управления.
Местные органы управления. Карательные
Органы
органы. Военное
устройство. Судебные органы. Развитие формы государственного единства. Управление
национальными окраинами.
Право. Источники права. Кодификация российского законодательства.
Гражданское
право. Уголовное право. Процессуальное право.
Тема 8. Реформы 60-70-х годов XIX века в России и развитие государственных институтов и
права.
Изменения в общественном строе. Отмена крепостного права. Временнообязанные
крестьяне и крестьяне собственники. Дворяне. Правовое положение фабрикантов и мастеровых.
Государственный строй. Органы власти и управления. Изменения в управлении
национальными окраинами. Земская реформа. Судебная реформа. Военная реформа.
Контрреформы. Городская реформа. Развитие права. Источники. Гражданское право.
Фабричное законодательство. Уголовное право. Судебные уставы 1864 г. Уголовный процесс.
Гражданский процесс.
Тема 9. Государство и право России в период буржуазно-демократических революций (начало
XX в. - 1917 г ).
Предпосылки буржуазно-демократической революции в России.
Общественный строй. Столыпинская аграрная реформа и ее социальные последствия.
Правовое положение основных классов населения. Возникновение политических партий.
Изменения
в
государственном
строе.
Учреждение
Государственной
думы,
ее
компетенция и структура. Государственный Совет. Совет министров. Министерства. Судебные
органы. Управление национальными окраинами.
Возникновение советов. Милитаризация государственного аппарата в годы первой
мировой войны, особые совещания. Земгор. Военно-промышленные комитеты. Изменения в
системе судебных органов.
Право. Источники. Гражданское право. Уголовное право. Процессуальное право.
Февральская буржуазно-демократическая революция. Свержение монархии. Образование
двоевластия. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Временное правительство.
Центральные и местные органы власти и управления. Основные черты гражданского и
уголовного законодательства 1917 г.
ЧАСТЬ 2. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО.
Тема 10. Создание Советского государства и права (октябрь 1917 -1918 г.).
II Всероссийский съезд Советов рабочих и
солдатских депутатов, его декреты.
Изменения общественного строя. Ликвидация сословий. Рабочий контроль. Национализация.
Изменения политического строя. Слом старого и создание нового государственного
аппарата. Учредительное собрание. Высшие, центральные и местные органы государственной
власти и управления. Создание Красной Армии и Флота, милиции, ВЧК, судебных органов.
Форма
государственного
единства.
Национально-государственное
строительство.
Образование независимых советских республик. Советская Россия - федеративное государство.
Первая Советская Конституция: разработка, принятие, основные положения. Создание
основ советского права. Избирательное право. Земельное право. Семейное право. Трудовое
право. Уголовное право. Процессуальное право.
Тема 11. Советское государство и право в период гражданской войны и военной интервенции
(1918 - 1920 гг.).
Особенности развития советского государства и права в период гражданской войны.
Изменения в социальном и экономическом строе. Нормативно-правовое оформление политики
военного коммунизма.
Изменения в государственном механизме. Высшие, центральные и местные органы
государственной власти и управления. Управление народным хозяйством.
строительство. ВЧК и ее органы на местах. НКВД и милиция. Судебная система.
Военное
Развитие формы государственного единства. Взаимоотношения независимых советских
республик.
Советские
народные республики. ДВР. Развитие РСФСР. Альтернативные
государственные образования. Небольшевистские правительства.
Развитие права. Семейное право. Трудовое право. Сужение сферы гражданско-правового
регулирования. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. Процессуальное
право.
Тема 12. Советское государство и право в период НЭПа (1921-1929 гг.).
Переход к НЭПу. Предпосылки образования СССР. Создание СССР. Конституция СССР
1924
г.
и
новые
Конституции
союзных
республик.
Национально-государственное
размежевание. Районирование.
Государственный аппарат. Строительство высших органов власти и управления Союза
ССР. Оживление деятельности Советов. Коренизация государственного аппарата национальных
районов. Реорганизация управления экономикой. Органы государственной безопасности.
Судебная реформа 1922 г. Учреждение прокуратуры и адвокатуры. Военная реформа.
Развитие советского права. Кодификация. Финансовое право. Гражданское право.
Уголовное право. Процесс.
Тема 13. Советское государство и право в период становления и развития административнокомандной системы (1930-1941 гг.).
Предпосылки и процесс формирования административной системы. Политический
переворот 1929 г. Отказ от принципов НЭПа и приход к политике “наступления социализма по
всему фронту”. Изменения в правовом положении основных классов населения.
Государственный строй. Реформация органов государственной власти и управления.
Разукрупнение органов управления народным хозяйством. Производственно-отраслевая
система управления. Рост числа наркоматов (министерств).
Строительство вооруженных сил. Создание Прокуратуры СССР. Упразднение ОГПУ.
Создание НКВД СССР. Механизм внесудебных репрессий. ГУЛАГ. Ликвидация ЦКК-РКИ.
Разработка и принятие Конституции СССР 1936 г. Формы собственности, избирательное
право по Конституции СССР 1936 г. Развитие формы государственного единства. Новые
союзные республики. Изменение статуса союзных и автономных республик.
Изменения в праве. Кредитная, бюджетная, налоговая реформы 1930-1931 гг. Семейное
право.
Земельное
и
колхозное
право.
Усиление
карательных
начал
в
уголовном
законодательстве. Изменения в уголовном процессе. Массовые нарушения законности.
Политические процессы.
Тема 14. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 19411945 гг.).
Международное и внутреннее положение Советского Союза в предвоенные годы.
Нападение фашистской Германии на СССР. Введение военного положения. Перестройка
государственного аппарата. Создание чрезвычайных государственных органов и новых органов
отраслевого управления. Строительство Вооруженных сил. Военная юстиция.
Изменения в организации государственного единства. Расширение прав союзных
республик, упразднение ряда автономий.
Обусловленные военной обстановкой изменения в гражданском, трудовом, семейном,
колхозном, уголовном, процессуальном праве.
Тема 15. Советское государство и право в период восстановления народного хозяйства в
послевоенные годы (1945-середина 1950-х гг.).
Мероприятия по восстановлению экономики, наращиванию военно-промышленного
потенциала. Перестройка государственного аппарата. Разукрупнение министерств. Разделение
органов МВД и КГБ. Ликвидация Особого совещания МВД СССР. Прокурорский надзор в
СССР.
Национально-государственное строительство. Ликвидация национальных автономий
народов Северного Кавказа. Подавление националистических движений в западной Украине,
Молдавии, Прибалтике. Присоединение части Восточной Пруссии и Мемельского края к СССР.
Образование Калининградской области в составе РСФСР.
Развитие права. Гражданское право. Денежная реформа. Семейное право. Уголовное
право. Процесс.
Тема 16. Советское государство и право в период либерализации общественных отношений
(середина 50-х - середина 80-х гг.).
Провозглашение демократических принципов управления государством. Изменения в
государственном
механизме.
Возрастание
руководящей
роли
КПСС.
Бюрократизация
государственного управления.
Эксперименты в сфере управления народным хозяйством: территориальный принцип
управления промышленностью и строительством (совнархозы). Хозяйственная реформа 1965 г.
Либерализация политического режима. Реабилитация жертв репрессий 30-50 гг.
Реорганизация органов внутренних дел, суда, прокуратуры.
Национально-государственное строительство. Восстановление автономий балкарского,
ингушского, калмыцкого, карачаевского, чеченского народов.
Конституция СССР 1977 г. Новые конституции союзных и автономных республик.
Развитие права. Разработка и принятие общесоюзных основ законодательства. Принятие новых
республиканских кодексов.
ЧАСТЬ 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Тема 17. Становление государства и права Российской Федерации (середина 80-90-х гг.).
Нарастание кризисных явлений. Застой в экономике. Перестройка. Реформы в
экономической сфере и политической системе общества. Изменение в системе государственных
органов СССР. “Война законов” и “парад суверенитетов” союзных республик. Развал СССР.
Создание СНГ. Развитие Российской Федерации. Изменения, внесенные в Конституцию
РСФСР.
Высшие органы государственной власти и управления. Местные органы. Изменения в
сфере государственного единства.
Изменения в системе права. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г., ее
содержание и значение.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Аврех А.Е. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России - М., 1991
2. Анисимов В.Е. Петр I: рождение империи \ вопросы истории, № 7, 1989
3. Антонов - Овсеенко А.В. Сталин и его время \ Вопросы истории, № 6, 1998
4. Артикулы Воинские Петра I - М., 1996
5. Бахрушин С.В., Иван Грозный - М., 1945
6. Бергер Х. Реформы Петра Великого: обзор исследований - М., 1985
7. Боботов Н.В. К истории русской адвокатуры. Историко-правовые исследования - М., 1982
8. Боботов С.В., Чистяков Н.Ф. Суд присяжных: история и современность - М., 1992
9. Борисов Ю.С. Курицын В.М., Хван Ю.С. Политическая система конца 20-30-х гг. О
Сталине и сталинизме \ Историки спорят - М., 1988
10. Великие реформы в России 1856-1874 гг. Под ред. Л.Г. Захаровой - М: МГУ, 1992
11. Верт Н. История Советского государства 1900-1991 гг. - М., 1992
12. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России - Саратов, 1969
13. Военные уставы Петра Великого: обзор исследований - М., 1985
14. Володарский Я.Е. Петр I \ Вопросы истории - М., 1993
15. Гимпельсон Е.Г. Проблемы создания и совершенствования аппарата управления Советского
государства ( 1917-1920 гг. ) \ История СССР, 1987, № 3
16. Головатенко А. История России: спорные проблемы - М., 1993
17. Государственная дума России. Сборник документов. - М., 1957
18. Греков П.Д. Крестьяне на Руси, кн. 1 - М., 1992 ( холопы - с. 150-162, закупы - с. 166-181,
смерды - с. 210-213 ).
19. Давыдов Ю. Тоталитаризм и тоталитарная бюрократия // Наука и жизнь - 1989, № 8
20. Декреты советской власти, т.1 - М., 1957
21. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России 17 века и ее роль в формировании
абсолютизма, М., 1988
22. Древнерусские княжеские уставы 11-12 вв. - М., 1976
23. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России - М., 1983
24. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты, - М., 1981
25. Ефремова Н.И. Министерство юстиции Российской империи 1802-1917 гг. ( историко-
правовое исследование ) - М., 1983
26. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России - М., 1960
27. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в 19 веке, - М.,
1978
28. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996
29. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
30. История государства и права СССР - сборник документов, ч. 2 - М., 1968
31. История государства и права СССР, под ред. О.И. Чистякова и И.Д. Мартысевича, ч. 1 - М.,
1985
32. История отечества: люди, идеи, решения \ Очерки истории Советского государства - М.,
1991, С. 217-256
33. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова , ч. 1 - М., 1992
34. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова , ч.2 - М., 1997
35. История Советской конституции 1917-1956 ( в документах ) - М., 1957
36. Кавторин В.В. Первый шаг к катастрофе: 9 января 1905 г. - М., 1992
37. Калиничев А.М. Государственная дума в России - М., 1965
38. Карамзин Н.М. История государства Российского - М., 1989
39. Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории - М., 1992
40. Кореневская Е.И. Становление высших органов государственного управления, - М., 1975
41. Коржихина Г.П. История государственных учреждений СССР - М., 1986
42. Коржихина Т.П. Советское государство и его органы, - М., 1994
43. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. - декабрь 1991 г. -
М., 1994
44. Коротких М.Г. Мировая юстиция в России по судебной реформе 1864 г. \ Советское
государство и право, № 11, 1986.
45. Кудинов О.А. Конституционные реформы в России в XIX – начале XX вв.-М. 2001.
46. Курицын В.М. 37 год в истории Советского государства \ Советское государство и право,
№ 2 , 1988
47. Курицын В.М. Из истории советской конституции: декларация прав и обязанностей
работников социалистического общества / Советское государство и право, № 3, 1990
48. Курицын В.Н. Становление социалистической законности - М., 1983
49. Малыгин А.Я. Органы внутренних дел в период проведения новой экономической политики
( 1921-1929 гг. ) \ Полиция и милиция России: страницы истории - М., 1995
50. Маньков А.Г. Уложение 1649 года - кодекс феодального права России - Л., 1980
51. Мартысевич М.Д. Псковская судная грамота, - М., 1951
52. Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в Советской России 1920-1922 гг. - М.,
1989
53. Новицкая Т.Е. Реформы Александра П - Вестник Московского университета. Серия 11,
Право, 1998, № 6.
54. Носов Н.Е. Очерки истории местного управления русского государства первой половины 16
века - М., 1957
55. Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений - Л., 1979
56. Образование и развитие СССР как союзного государства - сборник законодательных и
других нормативных актов - М., 1972
57. Образование и развитие СССР как союзного государства - сборник законодательных и
других нормативных актов - М., 1972
58. Образование СССР ( сборник документов ) - М., 1973
59. Омельченко О.А. Становление абсолютной монархии в России: учебное пособие - М.,
ВЮЗИ, 1986
60. Отечественное законодательство 11-20 веков: пособие для семинаров. Часть 1 (XI - XIX вв.)
\ Под ред.проф. О.И. Чистякова - М., Юрист, 1999
61. Памятники русского права, вып. 1 - М., 1950
62. Первые декреты Советской власти - М., 1979
63. Песцов С.К. Коллективизация: замыслы и результаты \ Вопросы истории КПСС, № 8, 1989
64. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории - М., 1993
65. Полиция и милиция России: история и современность - М., 1996
66. Полиция и милиция России: страницы истории - М., 1995
67. Пушкарев С.Г. Обзор русской истории - М., 1982
68. Реабилитация: политические процессы 30-50 гг. - М., 1991
69. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
70. Сафонов М.М., Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже 18 и 19
вв. - Л., 1988
71. Сборник документов по истории советского уголовного законодательства СССР и РСФСР
1917-1952 гг. - М., 1953, с. 116-143
72. Сборник документов по истории СССР, ч. 1 - М., 1970
73. Свердлов М.Б. От Закона Русского к “Русской Правде” - М., 1998
74. Скрынников Р.Г. Иван Грозный - М., 1975
75. Соборное Уложение 1649 г. - Л., 1987
76. Стешенко Л.А., Софроненко К.А. Государственный строй в России в первой четверти 18
века, - М., 1973
77. Страницы истории советского общества: Люди, проблемы, факты - М., 1989, с. 254-313
78. Съезды Советов в документах, 1917-1936 т. 1-3, - М., 1959-1960
79. Сысоев Н.Г., Заговор в войсках НКВД \ Советская милиция, № 11-12, 1991
80. Титов Ю.Н. Абсолютизм в России \ Советское государство и право, № 1, 1973
81. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность - СПб., 1992
82. Тихомиров М.Н. Пособие для изучения “Русской Правды” - М., 1953
83. Федоров В.А. Александр I \ Вопросы истории, № 1, 1990
84. Федоров К.Г. Союзные органы власти ( 1922-1962 гг. ) - М., 1963
85. Филимонов В.Г. Первая советская Конституция - М., 1960
86. Хлевнюк О.В. 1937: Сталин, НКВД и советское общество - М., 1992
87. Хрестоматия по истории государства и права СССР, ч. 1 Дооктябрьский период - М., 1990
88. Хрестоматия по истории отечественного государства и права ( 1917-1991 гг. ) под редакцией
О.И. Чистякова - М.: Зеркало, 1997
89. Черепнин Л.В. К вопросу о складывании абсолютной монархии в России ( 16-18 вв. ) - М.,
1968
90. Черепнин Л.В. Образование Русского централизованного государства, - М., 1960
91. Черновская Т.А. Законодательные памятники России до 1917 года. - Учебно-методическое
пособие - Н. Новгород, 1991
92. Чистяков О.И. К истории разработки первой Советской Конституции в комиссиях ВЦИК \
Советское государство и право , № 7, 1988
93. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года - М., 1984
94. Шведков Г.В. Первый советский уголовный кодекс гл. 2-3 - М., 1970
95. Штамм С.И. Судебник 1497 г. Учебное пособие - М., 1955
96. Юшков С.В. Русская Правда - М., 1950
97. Юшков С.В. История государства и права СССР, ч. 1 - М., 1961
98. Якубовская С.И. Развитие СССР как союзного государства (1922-1936 гг.) - М.,
ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ.
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ.
Изучение
учебного
материала
рекомендуется
начинать
с
ознакомления
с
соответствующими разделами программы, выделив вопросы, подлежащие освоению. Затем
целесообразно прочитать данный раздел учебника, что помогает лучше усвоить лекционный
материал. В лекциях даются основные, ключевые вопросы каждой темы, рассматриваются
теоретические проблемы и дискуссионные вопросы, требующие подробного разъяснения.
Лекция – одна из основных, доминирующих форм обучения.
Лекции желательно
конспектировать. Семинарские занятия также являются очень важной формой учебного
процесса в вузе. Семинарские занятия преследуют цель закрепить полученные на лекции и в
процессе самостоятельной работа знания, а также рассмотреть вопросы, не освещенные в
лекции, но требующие рассмотрения. Они развивают навыки самостоятельной работы
слушателей, прививают им умение работать с литературой, нормативно-правовыми актами и
другими документами.
В методических материалах к каждой теме семинарского занятия рекомендуется основная и
дополнительная литература. Более широкий список учебной и научной литературы по всему
курсу
«История отечественного государства и права” прилагается
в данном пособии
(Библиографический список). С ним также необходимо работать: выбрать и изучить
исторические документы – сборники законов, кодексы,
княжеские, царские указы и,
обязательно, рекомендуемые монографии и пособия к данной теме. Кроме того, участвуя в
семинаре, студенты
формируют свой собственный взгляд и убеждения по конкретным
вопросам, проявляют самостоятельный подход к исторической оценке государственноправовых явлений и тенденций их развития.
Обычно семинар проходит в форме развернутой беседы по плану. Начинается занятие
вступительным словом преподавателя, в котором он формулирует цели и задачи семинара,
обращает внимание на основные положения, проблемные вопросы, выносимые на обсуждение.
Он также нацеливает студентов на рассмотрение теоретических вопросов в тесной связи с
жизнью, практикой и опытом. Студенты должны стремиться к свободному выступлению, не
связанному заранее написанным текстом. Нежелательно, чтобы выступления на семинаре
превышали 10-15 минут: нужно учиться излагать свои мысли кратко, содержательно и ясно.
Выступления слушателя «по желанию» по заранее подготовленному вопросу допустимы лишь
при условии, что он готов и по всем другим вопросам семинара.
После вступительного слова преподавателя иногда следует доклад (реферат) одного из
студентов. Доклад посвящается одному из важнейших теоретических или политических
вопросов, центральной проблеме всего семинарского занятия. Продолжительность доклада 1520 минут. Затем происходит обсуждение доклада. Необходимо, чтобы содержание доклада,
основная проблема семинара были всесторонне изучены и хорошо усвоены всеми.
Нежелательно, чтобы докладчик читал текст. Важно отметить, что доклад не должен содержать
текст учебника, иначе теряется значение и целесообразность использования данной формы
семинара. Главное условие успешной работы студентов на таком семинаре – интересный
содержательный
доклад,
подготовленный
по
материалам
периодической
печати,
с
использованием монографий, научных статей. На других семинарах обсуждение доклада(ов)
может идти не отдельно, а вместе с остальными вопросами семинара. В таком случае доклад(ы)
следует готовить не более, чем на 10 минут. В заключительном слове преподаватель делает
выводы по теме семинара и дает методические советы по дальнейшей самостоятельной работе.
Одним из видов обучения является самостоятельная работа студента. Данный вид работы
очень важен при подготовке к семинарскому занятию,
контрольной работе и экзамену.
Наибольший объем данной работы составляет изучение памятников права, научной и учебной
литературы, а также чтение периодической печати. Значительную помощь в изучении курса
«История отечественного государства и права» окажут такие журналы как «Государство и
право», «История государства и права», «Конституционное и муниципальное право», «Вестник
Московского университета», «Правоведение» и др.
Рабочая программа филиала СПбИВЭСЭП предусматривает всего 6 часов семинарских
занятий. С целью оказания методической помощи студентам в изучении курса «История
отечественного государства и права»
самостоятельно в последующем изложении дается
методика подготовки к семинарским занятиям ко всем темам рабочей программы.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 2 - 3: Древнерусское государство (IX- XII вв.). Русская Правда.
Русь в период феодальной раздробленности (XII -XIV вв.).
Псковская судная грамота.
4 часа
Цель занятия: определить факторы, повлиявшие на возникновение Древнерусского
государства и его развитие; проанализировать и усвоить основные памятники права
феодальной Руси; проследить основные изменения государственного устройства Руси на
различных этапах ее развития.
План:
1. Критика норманнской теории происхождения Древнерусского государства. Общественный
и государственный строй Киевской Руси.
2. Русская Правда - кодекс раннефеодального права.
3. Государственный строй Владимиро-Суздальского и Галицко-Волынского княжеств.
4. Государственный строй Новгородской и Псковской феодальных
республик. Псковская
судная грамота.
Литература:
1. Отечественное законодательство 11-20 веков: пособие для семинаров. Часть 1 (11-19 вв.) /
под ред. проф. О.И. Чистякова - М., Юрист, 1999.
2. Памятники русского права, вып. 1 - М., 1950
3. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984.
4. Хрестоматия по истории государства и права СССР, ч. 1 Дооктябрьский период - М., 1990.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова, ч. 1 - М., 1992
3. История государства и права СССР, под ред. О.И. Чистякова и И.Д. Мартысевича, ч. 1 - М.,
1985
4. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
5. Юшков С.В. История государства и права СССР, ч. 1 - М., 1961.
***
1. Греков П.Д. Крестьяне на Руси, кн. 1 - М.,1992 (холопы - с. 150-162, закупы 2. с. 166-181, смерды - с. 210-213).
3. Древнерусские княжеские уставы XI - XII вв. - М., 1976.
4. Лядов А.О. Методологические предпосылки истрических исследований государства и права.
// История государства и права, 2001, №3.
5. Макаров В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России
(IX в. – 1917 г.). Учебное пособие. –Н.Новгород , 2000.
6. Мартысевич М.Д. Псковская судная грамота, - М., 1951.
7. Свердлов М.Б. От Закона Русского к “Русской Правде” - М., 1998.
8. Тихомиров М.Н. Пособие для изучения “Русской Правды” - М., 1953.
9. Юшков С.В. Русская Правда - М., 1950.
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 Первый
вопрос следует
начинать с рассмотрения предпосылок возникновения
государственности у восточных славян, затем дать критику «норманской теории»
происхождения Древнерусского государства. Наибольшее внимание
при рассмотрении
истории этого государства рекомендуется обратить на характеристику общественного строя.
Основными классами древнерусского общества были феодалы и феодально - зависимые
люди. К феодалам относились князья и бояре, которые владели земельной собственностью в
форме вотчины (наследственной собственности). Основной категорией сельского населения
были смерды. Другую группу зависимых людей составляли закупы – обедневшие или
разорившиеся крестьяне, попавшие в зависимое положение
договора займа
от господина в результате
(за купу). Правовое положение этих категорий населения достаточно
хорошо рассмотрено
в Русской Правде. Полностью зависимым населением Руси были
холопы (рабы). Холопство было двух видов – обельное (вечное) и временное. Правовой
статус холопа со временем менялся. Начиная с XI в. в русском праве стал действовать
принцип, согласно которому раб не мог быть субъектом правоотношений. Он был
собственностью господина, за убийство холопа господин получал возмещение в 5-6 гривен.
Под влиянием христианства происходило облегчение участи холопов. Церковь усиливала
преследование за убийство холопов. Рабство постепенно превращалось в одну из форм
тяжелой личной зависимости с признанием за холопами некоторых прав (на жизнь и
имущество). Изучая государственный строй, следует помнить, что Киевская Русь не была
централизованным государством. Местные князья обязаны были участвовать со своей ратью
в походах киевских князей, присутствовали на феодальных съездах (снемах), некоторые из
них входили в состав Совета при князе. Но по мере развития феодальных отношений связи
местных князей с киевским Великим князем все более ослабевают, возникают предпосылки
для феодальной раздробленности. Государственное единство Киевской Руси держалось на
системе сюзеренитета-вассалитета. Вся структура государства покоилась на лестнице
феодальной иерархии. В пределах своих владений вассал обладал иммунитетом. Вассалами
Великого князя были местные князья, обладавшие такими иммунитетными правами, как
право взимать дань и вершить суд с получением соответствующих доходов. В данном
вопросе необходимо определить также компетенцию высших государственных органов Великого князя, Совета при князе, Вече и Снема, рассмотреть административные реформы
Великих
князей. Первоначально в Киевской Руси применялась десятичная (численная)
система управления. Со временем она уступает место дворцово-вотчинной системе
управления, которая появляется
в результате соединения управления великокняжеским
дворцом с государственным управлением. В хозяйстве великого князя имелись разного рода
слуги, ведавшие отдельными его отраслями (дворецкие, конюшие и др.). Князья стали
поручать им управление определенными делами в масштабах всего государства, наделяя
их соответствующими полномочиями. Система местного управления была проста. Кроме
местных князей, на места посылались представители центральной власти – наместники и
волостели. Они не получали «жалования» за службу, а «кормились» за счет местного
населения. Так сложилась система кормления в Древнерусском государстве.
 При рассмотрении второго вопроса следует иметь в виду, что в Древнерусском государстве
действовало обычное право и появившееся довольно рано княжеское законодательство.
Наиболее полным выражением последнего явилась Русская Правда. Это – многоотраслевой
документ, в нем содержались нормы, регулировавшие
разные стороны общественной
жизни древнерусского общества, и, прежде всего гражданско-правовые отношения (вещные
права, систему договоров, наследственное право и т.д.). «Русская
Правда» знает
обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Причем последние
сливаются с понятием преступления и называются «обидой».
права характерно обращение
Для обязательственного
взыскания не только на имущество, но и на личность
должника, его жену и детей. «Русская Правда» рассматривала деяния уголовно-правового
характера, регламентировала процессуальные отношения. Русская Правда подразделяется на
три редакции: Краткую, Пространную и Сокращенную. Сохранилось более ста ее списков.
 Вначале изучения третьего вопроса необходимо уяснить причины, обусловившие распад
Древнерусского государства и наступление феодальной раздробленности. Важно установить
и правовые формы, в которые выливалась феодальная раздробленность (междукняжеские
договоры, иммунитетные грамоты и др.), формулу вассальной службы, право отъезда.
Необходимо уделить внимание особенностям государственного строя Галицко-Волынского
и
Владимиро-Суздальского
княжеств.
Особенность
Галицко-Волынского
княжества
состояла в том, что здесь боярство сложилось из верхов родоплеменной знати и было
независимо
от
князя.
Поэтому
в
Галицко-Волынском
княжестве
в
решении
государственных вопросов велика была роль Совета бояр, с которым князья должны были
согласовывать свою деятельность. Иная картина наблюдалась во Владимиро-Суздальском
княжестве, где боярство в основном сформировалось из княжеской дружины и чувствовало
себя зависимым от князя. Для этого государства характерной была сильная княжеская
власть.
 В четвертом вопросе, в первой его части, следует обратить внимание на то, что Новгород и
Псков отличались по форме правления от
в Галицко-Волынского и Владимиро-
Суздальского княжеств. Это были феодальные республики. Здесь длительное время (до XV
в.) сохранялось Вече – собрание жителей городских общин. Вече являлось высшим
государственным органом, решало наиболее важные вопросы жизни государства. Особое
место в феодальных республиках занимал князь. Его приглашали по договору, в котором
определялись условия службы.
Основная обязанность князя состояла в том, чтобы
организовать оборону страны. Кроме Вече и князя в республиках были другие
государственные органы и должностные лица – Совет господ (Оспода), посадники
(«степенный» и «старые»), тысяцкий и архиепископ. Во второй части вопроса надо обратить
внимание на то, что в Новгороде и Пскове возникли новые законодательные акты Новгородская и Псковская судные грамоты. Новгородская судная грамота не дошла до нас.
Псковская судная грамота (XV в.) сохранилась целиком в двух списках. Она содержит
нормы гражданского права (система договоров), уголовного и процессуального права. В
частности, в ней впервые в русском праве появляются нормы о государственном
преступлении – измене (перевет).
Вопросы для самоконтроля:
1. Какая форма правления сложилась в Киевской Руси и каковы ее основные черты и
особенности?
2. В чем суть сюзеренно-вассальных отношений в Киевской Руси?
3. Что такое сословия? Как и почему происходит процесс их формирования?
4. Определите характерные черты системы уголовного права Киевской Руси.
5. Чем обусловлены особенности государственного строя Новгорода и Пскова?
6. Сравните гражданско-правовые нормы Псковской судной грамоты с «Русской Правдой». В
чем состоит сходство и чем обусловлены различия?
Тема 4: Образование Русского централизованного государства (XIV - середина XVI вв.)
Судебник 1497 г.
2 часа
Цель занятия: определить факторы, повлиявшие на формирование централизованного
Русского государства; проанализировать памятник права феодальной Руси - Судебник 1497 г.;
выявить и изучить основные изменения в государственном устройстве Руси относительно
предыдущего периода ее развития.
План:
1. Предпосылки и формирование Русского централизованного государства
2. Общественный и государственный строй Русского централизованного государства.
3. Судебник 1497 г. (уголовное и процессуальное право).
Литература:
1. Отечественное законодательство 11-20 веков: пособие для семинаров. Часть 1 (11-19 вв.) /
под ред. проф. О.И. Чистякова - М., Юрист, 1999.
2. Памятники русского права, вып. 1 - М., 1950
3. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
4. Хрестоматия по истории государства и права СССР, ч. 1 Дооктябрьский период - М., 1990.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова, ч. 1 - М., 1992
3. История государства и права СССР, под ред. О.И. Чистякова и И.Д. Мартысевича, ч. 1 - М.,
1985
4. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
5. Юшков С.В. История государства и права СССР, ч. 1 - М., 1961.
***
1. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России.
Учебное пособие. -М., Новосибирск, 1997.
2. Головатенко А. История России: спорные проблемы - М., 1993
3. Карамзин Н.М. История государства Российского - М., 1989
4. Макаров В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России
(IX в. – 1917 г.). Учебное пособие. –Н.Новгород , 2000.
5. Пушкарев С.Г. Обзор русской истории - М., 1982.
6. Черепнин Л.В. Образование Русского централизованного государства, - М., 1960
7. Черновская Т.А. Законодательные памятники России до 1917 года. - Учебно-методическое
пособие - Н. Новгород, 1991
8. Штамм С.И. Судебник 1497 г. Учебное пособие - М., 1955
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 В первом вопросе рассматриваются причины образования единого Русского государства:
значение экономических процессов, развитие хозяйственных связей между княжествами и
городами,
распространению
чего
препятствовала
феодальная
раздробленность;
заинтересованность в единстве народных масс, страдавших от иноземных нашествий и
усобиц и т.д. Основа могущества Москвы была заложена при втором сыне Даниила – Иване
Калите (1325-1340 гг.), который сумел получить у татар ярлык на Великое княжение и
таким образом приобрел право собирать дань в их пользу со всех русских земель. Это право
было использовано московскими князьями в целях объединения этих земель под своей
властью. В 1326 г. в Москву из Владимира перенесена митрополичья кафедра. Москва стала
центром православной церкви. Расширяя территорию Московского княжества, великие
князья превращали уделы в простые вотчины. Удельные князья, подпадая под их власть,
становились боярами – подданными великого московского князя. К концу XIV в.
Московское княжество настолько усилилось, что смогло возгласить борьбу Руси за
свержение татаро-монгольского ига. При Иване III объединение русских земель вступило в
завершающую стадию.
 Во втором вопросе надо изучить вначале общественный строй. При этом следует иметь в
виду следующее: 1. Изменяется состав класса феодалов (появляется группа служилых
князей – княжат, составляющих феодальную верхушку, это бывшие удельные князья). 2.
Меняется смысл самого термина «боярин» (он означает не только принадлежность к
определенной социальной группе, а придворный чин, который жаловал Великий князь –
введенные бояре). 3. Формируется новая социальная группа – дворянство. 4. Существенные
изменения происходят в правовом положении крестьянства (крестьяне делились на две
категории: чернотяглые и владельческие, последние состояли
из старожильцев и
новоприходцев, половников, серебрянников и бобылей). Судебник 1497 г. ограничил право
перехода владельческих крестьян от одного хозяина к другому Юрьевым днем (26 ноября).
Говоря о государственном строе, следует указать на то, что раннефеодальная монархия
постепенно трансформируется в более тесное политическое образование. Великий князь как
глава государства был наделен широким кругом прав, обладал высшей законодательной,
исполнительной и судебной властью. К XV в. оформился такой орган, как Боярская дума.
Это был постоянно действующий орган со стабильным составом, в который входили
думные чины. Феодальные съезды (снемы) по мере централизации государства начинают
отмирать.
Сохранившаяся
Возникают так называемые
дворцово-вотчинная
система
постепенно
преобразуется.
«пути», обеспечивающие специальные нужды князя
(Сокольничий, Ловчий и др.) В конце XV в. начинается перерастание дворцово-вотчинной
системы управления в приказную, что было показателем дальнейшей централизации
Русского государства.
 При подготовке третьего вопроса следует иметь в виду, что в этот период формировалась
общерусская национальная система права. Ее олицетворением являлся Судебник 1497 г.
Действие Судебника распространялось на всю территорию Русского государства. Основное
его содержание составляют нормы уголовного и уголовно-процессуального права. Поновому в Судебнике определяется понятие преступления. Это - деяния, так или иначе
угрожающие государству и запрещенные законом («лихие дела»). В соответствии с
изменением понятия преступления усложнялась и система преступлений. Судебник вводит
новые виды преступлений – государственные преступления. В Судебнике
два таких преступления - крамола и
подым. Под крамолой
определяются
понималось деяние,
совершаемое преимущественно представителями господствующего класса. Именно как
крамолу стали рассматривать великие князья отъезд бояр к другому князю. Мерой
наказания за государственные преступления являлась смертная казнь. Закон предусматривал
развитую систему имущественных преступлений. К ним относятся разбой, татьба,
истребление и повреждение чужого имущества. Судебник указывал и на преступления
против личности – убийство (душегубство), оскорбление действием и словом. В области
процесса новым явлением стало зарождение следственного процесса, розыска или сыска,
применявшегося при рассмотрении наиболее серьезных уголовных дел. Его введение было
обусловлено стремлением не столько найти истину, сколько быстро и жестоко расправиться
с «лихими» людьми. Розыск отличался от состязательного процесса тем, что суд сам
возбуждал, вел и завершал дело по собственной инициативе и исключительно по своему
усмотрению. Главным способом выяснения истины при розыске являлась пытка. Главным
доказательством вины служило признание самого обвиняемого.
Вопросы для самоконтроля:
1. Каковы
особенности
процесса
централизации
в
России
по
сравнению
с
западноевропейскими странами?
2. Выделите основные стадии в складывании приказной системы.
3. В чем сходство и различие в правовом положении бояр и дворян?
4. Почему начало юридического оформления крепостного права стало возможным лишь в XV
веке?
5. Как и почему изменилась система наказаний по сравнению с «Русской Правдой»?
Тема 5: Сословно-представительная монархия в России (вторая половина XVI - первая
половина XVII вв.). Соборное Уложение 1649 г.
2 часа
Цель
занятия:
определить
основные
тенденции
социально-экономического
и
политического развития России в XVI-XVII в.; проанализировать Соборное Уложение 1649 г.;
выявить и изучить основные изменения в общественном и государственном устройстве
России относительно предыдущего периода ее развития.
План:
1. Общественный строй и государственный механизм сословно-представительной
монархии в России.
2. Центральное и местное управление.
3. Соборное Уложение 1649 г. (гражданское, уголовное и процессуальное право).
Литература:
1. Отечественное законодательство 11-20 веков: пособие для семинаров. Часть 1 (11-19 вв.) /
под ред. проф. О.И. Чистякова - М., Юрист, 1999.
2. Памятники русского права, вып. 1 - М., 1950
3. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
4. Хрестоматия по истории государства и права СССР, ч. 1 Дооктябрьский период - М., 1990.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова, ч. 1 - М., 1992
3. История государства и права СССР, под ред. О.И. Чистякова и И.Д. Мартысевича, ч. 1 - М.,
1985
4. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
5. Юшков С.В. История государства и права СССР, ч. 1 - М., 1961.
***
1. Бахрушин С.В., Иван Грозный - М., 1945
2. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России.
Учебное пособие.-М., Новосибирск, 1997.
3. Карамзин Н.М. История государства Российского - М., 1989
4. Ключевский В.О. Краткое пособие по русской истории - М., 1992
5. Макаров В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России
(IX в. – 1917 г.). Учебное пособие. –Н.Новгород, 2000.
6. Маньков А.Г. Уложение 1649 года - кодекс феодального права России - Л., 1980
7. Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений - Л., 1979
8. Носов Н.Е. Очерки истории местного управления русского государства первой
половины
16 века - М., 1957
9. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории - М., 1993
10. Скрынников Р.Г. Иван Грозный - М., 1975.
11. Стеценко С.Г. Совершенствование организационно-правовых форм управления
здравоохранением в России XVI – XVIII. // История государства и права, 2001, № 5.
12. Соборное Уложение 1649 г. - Л., 1987.
13. Тихомиров Л.А. Монархическая государственность - СПб., 1992
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 Первый вопрос необходимо разделить
на две части: в первой – рассмотреть развитие
общественного строя, а во второй – государственного строя. При изучении общественного
строя во время сословно-представительной монархии в России необходимо иметь в виду три
обстоятельства: 1. Намечается и получает развитие тенденция к усилению консолидации
класса феодалов. Соборное Уложение 1649 г. уже разрешало менять поместье на вотчину,
что по сути дела означало их уравнение, а значит, сближало вотчинников и помещиков. 2.
Происходит полное закрепощение крестьян. 3. В конце XVI в. – первой половине XVII в.
происходят существенные изменения в правовом положении городского населения –
посадских людей. Соборное Уложение 1649 г. ликвидировало “белые слободы”,
распространив уплату посадского тягла на всех жителей. Рассматривая государственный
строй следует, прежде всего дать
общую характеристику сословно-представительной
монархии в России, определяя основные ее черты. Особое место в государственном
механизме занимали Земские Соборы. Они решали наиболее важные вопросы жизни
государства – принятие законов, вопросы войны и мира, выделения финансов. Во второй
половине XVII в. значение Земских Соборов уменьшается.
 При подготовке второго вопроса следует обратить внимание на то, что в системе органов
централизованного управления наибольшее развитие
получают приказы. Их число
доходило до 80 (постоянных 40). Необходимо изучить классификацию приказов,
проведенную в соответствии с
двумя
принципами их формирования – отраслевым и
территориальным: дворцово-финансовые, военные, судебно-административные, военные и
специальные. В середине XVI в. была проведена реформа местного управления. Система
кормления была заменена органами губного и земского самоуправления, в которых
решающую роль играли дворяне и верхи посадского населения.
 В третьем вопросе
необходимо проанализировать
Соборное Уложение 1649 г. Этот
нормативно-правовой акт являлся значительным шагом вперед по сравнению с предыдущим
законодательством. В нем регулировались не отдельные группы общественных отношений,
а все стороны общественно-политической жизни того времени. Источниками Уложения
стали Судебники, указные книги приказов, решения Земских соборов, Стоглав (сборник
церковного права). Всего в Уложении было 25 глав, 967 статей. Следует отметить, что
впервые была
произведена попытка разделения норм по отраслям и институтам при
сохранении казуальности в самом изложении. В Уложении были разработаны вопросы
государственного,
административного,
гражданского,
уголовного
права
и
порядка
судопроизводства. В этот период получили юридическое закрепление сложившиеся ранее
три основных вида феодального землевладения – собственность государства или
непосредственно царя (дворцовые земли, земли черных волостей), вотчинное землевладение
(родовые, выслуженные и купленные вотчины) и поместья, которые давались за службу,
главным образом военную. Различие в правовом положении между вотчинами и поместьями
постепенно стиралось. Соборное Уложение разрешило производить обмен поместий на
вотчины. Широкое распространение получили обязательства из договоров (договоры куплипродажи, мены, займа, поклажи и др.).
Закон предусматривал порядок заключения
договоров (наиболее крупные сделки – крепостным порядком с участие площадного
подъячего и двух свидетелей, менее крупные – домашним способом) и способы обеспечения
исполнения договоров (залог и поручительство). В Соборном Уложении был определен
статус главы государства – царя и наследного монарха. В главах II и III было разработано
понятие о государственном преступлении, под которым подразумевались прежде всего
действия, направленные против личности монарха, власти и ее представителей. За действия
«скопом и заговором» против царя, бояр, воевод и приказных людей полагалась смертная
казнь.
В одной из глав
Соборного Уложения
впервые была регламентирована такая
процессуальная процедура как пытка, основанием ее применения являлись расхождения
свидетельских показаний
как в пользу подозреваемого, так и против него. Соборное
Уложение 1649 г. впервые ввело понятие дезертирства и положило начало систематизации
воинских преступлений. Особо следует отметить окончательное юридическое закрепление
крепостного права в Русском государстве. В главе XI
Соборного Уложения – «Суд о
крестьянах» - собраны статьи, в которых рассматривался вопрос о крестьянской крепости.
Устанавливалась вечная потомственная зависимость крестьян, отменялись «урочные лета»
для сыска беглых крестьян (ст.2), за укрывательство беглых назначался высокий штраф
(ст.10).
Вопросы для самоконтроля:
1. Приведите факты, доказывающие, что в XVI –XVII вв. происходит усиление центральной
власти.
2. Каково основное содержание и итоги реформ Ивана Грозного?
3. Чем обусловлен процесс правового сближения боярства и дворянства? Что нового
появилось в понятии пресупления по сравнению с Судебниками XV –XVI вв.?
4. Какие изменения произошли в системе наказаний и почему?
5. Какие новые виды доказательств появились в состязательно-обвинительном судебном
процессе и почему?
Тема 6: Абсолютная монархия в России (вторая половина XVII - XVIII вв.).
Артикул
воинский и Краткое изображение процессов 1715 г.
2 часа
Цель занятия: определить основные признаки, свидетельствующие о
второй половине XVII в. в России абсолютной монархии,
складывании во
и особенности российского
абсолютизма; проанализировать такие памятники права, как Артикулы воинские и Краткое
изображение процессов 1715 г.; изучить основные реформы, проведенные Петром I и его
преемниками на протяжении XVIII в. в общественном и государственном устройстве России.
План:
1. Государственный механизм России в период становления абсолютизма.
2. Утверждение сословной организации российского общества.
3. Артикул Воинский 1715 г. (система преступлений и система наказаний).
4. Краткое изображение процессов 1715 г. (форма процесса, его стадии, система
доказательств).
Литература:
1. Артикулы Воинские Петра I - М., 1996
2. Отечественное законодательство 11-20 веков: пособие для семинаров. Часть 1 (11-19 вв.) /
под ред. проф. О.И. Чистякова - М., Юрист, 1999.
3. Памятники русского права, вып. 1 - М., 1950
4. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
5. Хрестоматия по истории государства и права СССР, ч. 1 Дооктябрьский период - М., 1990.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова, ч. 1 - М., 1992
3. История государства и права СССР, под ред. О.И. Чистякова и И.Д. Мартысевича, ч. 1 - М.,
1985
4. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
5. Юшков С.В. История государства и права СССР, ч. 1 - М., 1961.
***
1. Анисимов В.Е. Петр I: рождение империи \ вопросы истории, № 7, 1989
2. Бергер Х. Реформы Петра Великого: обзор исследований - М., 1985
3. Быстренко В.И. История государственного управления и самоуправления в России.
Учебное пособие. - М., Новосибирск, 1997.
4. Военные уставы Петра Великого: обзор исследований - М., 1985
5. Володарский Я.Е. Петр I \ Вопросы истории - М., 1993
6. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России 17 века и ее роль в формировании
абсолютизма, М., 1988.
7. Залевский В.Г. Обеспечение исполнения обязательств и защита интересов кредиторов по
договору государственного займа в российской истории (период 1769 – 1918 гг.) // История
государства и права, №2, 2001.
8. Лядов А.О., Мушкет И.И., Елисеев А.В. Идеи просвещенной монархии и законотворчество в
период царствования Екатерины II. // История государства и права, 2001, №2.
9. Макаров В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России
(IX в. – 1917 г.). Учебное пособие. –Н.Новгород , 2000.
10. Омельченко О.А. Становление абсолютной монархии в России: учебное пособие - М.,
ВЮЗИ, 1986
11. Сутормин Г.М. Военная прокуратура от Петра Великого до Николая Второго. // История
государства и права, 2001, №3.
12. Титов Ю.Н. Абсолютизм в России \ Советское государство и право, №1,1973
13. Черепнин Л.В. К вопросу о складывании абсолютной монархии в России ( 16-18 вв. ) - М.,
1968
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 Изучение первого вопроса начинается с уяснения предпосылок утверждения абсолютизма
в России. Возможность установления абсолютной монархии была подготовлена развитием
государства в предыдущий период –
создано постоянное войско, приказная система
подготовила армию чиновников; царь получил независимые источники дохода в виде ясака
и винной монополии. Характеризуя государственный строй, следует остановиться на
реформах, проведенных в области государственного управления Петром I. Разумеется, эти
реформы были подчинены задаче обеспечения неограниченной власти царя (с 1721 г. императора). Вместо Боярской думы, Петр I создал Правительствующий Сенат, наделенный
законодательными правами. При Сенате с контрольными функциями находился генералпрокурор. Приказы уступили место коллегиям (12), среди них была Духовная коллегия –
Святейший Синод, заменившая патриарха и подчинившая православную церковь
государству. Возрос удельный вес карательных органов – Преображенского приказа,
Канцелярии тайных розыскных дел и была создана регулярная полиция.
 При подготовке второго вопроса основное внимание рекомендуется обратить на тот факт,
что завершился начавшийся ранее процесс консолидации класса феодалов. Указ Петра I от
23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах»
окончательно ликвидировал различие между поместьем и вотчиной. Впредь они должны
были именоваться недвижимым имуществом. Кроме того, Указ о единонаследии установил
обязательность государственной службы как для дворян, так и для бояр. Таким образом,
Петр I унифицировал два основных измерения существования бояр и дворян: их отношение
к земле и к государству. Следующим шагом в этом направлении было юридическое
оформление сословного деления населения. Из прежних служилых тяглых разрядов
образовано
четыре
сословия:
шляхетство
(дворянство),
духовенство,
мещанство,
крестьянство. В 1722 г. был издан закон о порядке прохождения службы чиновниками –
Табель о рангах. Каждую «статскую» должность она приравняла к офицерскому чину
(рангу). Все чиновники, чьи должности упоминались в ней, получали дворянство (личное
или потомственное). Смысл Табели о рангах заключался в том, что вместо родовитости при
назначении на государственную службу, а также при дальнейшем продвижении чиновника
действовал бюрократический принцип – выслуга и последовательное восхождение по
служебной лестнице. Сословное деление населения сохранялось в России до Октябрьской
революции.
 При подготовке третьего и четвертого вопросов надо учитывать тот факт, что в условиях
абсолютизма и проведения реформ активизировалась правотворческая работа. Необходимо
особо внимательно читать, изучать такие акты, как «Артикул Воинский»
и «Краткое
изображение процессов» 1715 г. Работа над ними позволит усвоить важнейшие моменты
уголовного и процессуального права. В частности, новое определение преступления (сам
термин «преступление» вводится впервые) как деяния, наносящего вред интересам
государства, усиление карательных санкций за воинские и государственные преступления,
дальнейшее развитие следственного (розыскного) процесса. Следует также обратить
внимание на новые понятия в уголовном праве. Закон запрещал азартные игры (была
установлена практика конфискации всех денег, задействованных в игре и наложение
штрафов на игроков); наказывал за пьянство, нищенство, уклонение от службы или
вербовки (наказание - ссылка на галеры), за дуэли (оставшиеся в живых наказывались
повешением). Впервые именно в этот период грабеж был окончательно отделен от разбоя по
степени опасности для жизни потерпевших. Необходимо изучить систему наказаний и
определить ее особенности, исходя из того, что основной целью наказания по Артикулам
было устрашение, сочетающееся с публичностью (смертная казнь – в 122 случаях). По
«Краткому изображению процессов или судебных тяжб» можно определить три части
судебного процесса. Их следует обязательно проанализировать и обратить внимание на
характерные особенности данного вида процесса, а также на систему доказательств.
Вопросы для самоконтроля:
1. Почему становление абсолютной монархии сопровождалось изменением
принципа
комплектования аппарата управления?
2. В чем состоят главные отличия Боярской Думы от Сената?
3. Почему окончательное оформление сословий произошло в России в начале XVIII в.?
4. Выявите изменения, произошедшие в правовом положении сословий в начале XVIII в. по
сравнению с серединой XVII в.
5.Определите тенденции в развитии права, возникшие в связи с формированием абсолютной
монархии.
6. Выделите характерные черты розыскного процесса начала XVIII в.?
Тема 7: Российское государство и право в первой половине XIX века.
2 часа
Цель занятия: определить основные направления развития общественного строя,
изучить изменения в государственном механизме России в первой половине XIX в.;
проанализировать
правовое положение отдельных национальных регионов
страны
и
выявить основные тенденции в развитии формы государственного единства в данный период;
рассмотреть кодификацию российского законодательства в первой половине XIX в.
План
1. Развитие общественного строя и изменения в государственном механизме России в
первой половине XIX в.
2. Развитие формы государственного единства в первой половине XIX в.
3. Кодификация российского законодательства в первой половине XIX в.
Литература:
1. Отечественное законодательство 11-20 веков: пособие для семинаров. Часть 1 (11-19 вв.) /
под ред. проф. О.И. Чистякова - М., Юрист, 1999.
2. Памятники русского права, вып. 1 - М., 1950
3. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
4. Хрестоматия по истории государства и права СССР, ч. 1 Дооктябрьский период - М., 1990.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова , ч. 1 - М., 1992
3. История государства и права СССР, под ред. О.И. Чистякова и И.Д. Мартысевича, ч. 1 - М.,
1985
4. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
5. Юшков С.В. История государства и права СССР, ч. 1 - М., 1961.
***
1. Авдеева О.А. Этапы реформирования полицейско-следственного аппарата Восточной
Сибири в первой половине XIX в. // История государства и права, 2001, №3.
2. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты, - М., 1981
3. Ефремова Н.И. Министерство юстиции Российской империи 1802-1917 - М., 1983.
4. Залевский В.Г. Обеспечение исполнения обязательств и защита интересов кредиторов по
договору государственного займа в российской истории (период 1769 – 1918 гг.) // История
государства и права, №2, 2001.
5. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в 19 веке, - М.,
1978
6. Макаров В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России
(IX в. – 1917 г.). Учебное пособие. –Н.Новгород , 2000.
7. Приходько М.А. Симбиоз коллежской и министерской систем государственного управления
в России в начале XIX в. // История государства и права, 2001, №3.
8. Полиция и милиция России: страницы истории - М., 1995
9. Сафонов М.М., Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и
XV вв. - Л., 1988.
10. Сутормин Г.М. Военная прокуратура от Петра Великого до Николая Второго. // История
государства и права, 2001, №3.
11. Федоров В.А. Александр I \ Вопросы истории, № 1, 1990.
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 Первый вопрос необходимо разделить
на две части: в первой – рассмотреть развитие
общественного строя, а во второй – государственного строя. При изучении общественного
строя в
данный период следует иметь в виду, что дворяне, как и прежде, оставались
наиболее привилегированной частью общества и правительство стремилось сохранить
замкнутость дворянского сословия. Однако, кризис крепостнического хозяйства и развитие
буржуазных отношений в экономике не могли не отразиться на социальной структуре
общества. Вместо прежних основных классов
феодального общества постепенно
складывались основные классы буржуазного общества – капиталисты и наемные рабочие,
буржуазия и пролетариат. Формирование новых классов шло за счет разложения старых.
Буржуазия формировалась главным образом из купечества и верхушки крестьянства,
сумевшей разбогатеть. Российская буржуазия первой половины XIX в. оставалась, однако,
еще слабой политической силой. За счет старых классов складывался и пролетариат. Он
образовался из ремесленников
и городских низов, но главным источником его
формирования было крестьянство. Помещики часто отпускали своих крестьян на заработки
под условием уплаты оброка. Эти крестьяне поступали на фабрики и заводы и
эксплуатировались как наемные рабочие. При рассмотрении
государственного строя
необходимо учитывать, что в начале XIX в. была предпринята попытка осуществления
реформ государственного управления. М.М.Сперанский разработал проект государственных
преобразований умеренного характера. Однако, реакционное дворянство решительно
выступило против этого и не позволило их провести. Тем не менее, некоторые изменения в
системе государственного управления удалось осуществить, они привели к дальнейшему
усилению бюрократически централизованного аппарата. Были созданы Государственный
совет в качестве законосовещательного органа при императоре ( 1810 г.) и Комитет
министров – высшее административное учреждение. Вместо упраздненных коллегий были
образованы министерства как центральные ограны отраслевого управления. Важную роль в
государстве играла Собственная его императорского величества канцелярия, состоявшая из
шести отделений. В распоряжении III Отделения канцелярии находился корпус жандармов–
разветвленный аппарат политической полиции (с 1827 г.).
 Подготовка ко второму вопросу требует изучения материалов о правовом положении
территорий, которые Российская империя присоединила к себе в начале XIX в. (Финляндия,
часть Польши, Закавказье, Молдавия) и окраинных территорий, которые уже входили в
состав империи, но их положение было не достаточно определено (или управление не
упорядочено) - Прибалтика, часть Казахстана, Сибирь. Обратите внимание на то, что в
первой половине XIX в. в развитии формы государственного единства прослеживаются две
взаимосвязанные тенденции: тенденция к усложнению, вызванная расширением территории
империи, и тенденция к упрощению, обусловленная политикой царизма на укрепление
централизации, единообразия и в определенной мере русификации национальных окраин.
При этом старые (чисто феодальные) формы государственного единства – сюзеренитетвассалитет,
личная
уния
–
сменяются
свойственными
буржуазному
государству
отношениями административной инкорпорации, унитаризма.
 При подготовке к третьему вопросу следует иметь в виду, что потребность в кодификации
права ощущалась продолжительное время. Неоднократно предпринимавшиеся в XVIII в.
попытки ее осуществления оканчивались безрезультатно. Необходимость проведения
кодификационных
работ
обусловливалась
тем,
что
накопился
огромный
несистематизированный правовой материал, пользование которым было затруднено.
Работы по кодификации возглавил М.М.Сперанский (надо обратить внимание на то, какие
принципы были положены им в основу кодификационной работы). В результате были
составлены (по хронологическому принципу) Полное собрание законов Российской
империи в 46 томах, включавшее законодательство, начиная от Соборного Уложения 1649
г., и (по отраслевому принципу) Свод законов Российской империи в 15 томах, который
содержал нормы действующего законодательства. Свод законов уголовных
том Свода. Впервые были выделены Общая и Особенная части.
вошел в XV
В 1845 г. было
подготовлено и вошло в силу новое уголовное законодательство «Уложение о наказаниях
уголовных и исправительных».
Вопросы для самоконтроля:
1. Каким образом изменилось правовое положение сословий России и почему?
2. Какие черты характеризуют систему государственного управления в первой половине XIX
века?
3. Какие главные принципы были положены в основу кодификационной работы
М.М.Сперанского?
4. Что нового было внесено в понятие преступление? С чем связано деление наказаний на
уголовные и исправительные?
Тема 8-9: Реформы 60-70-х гг. XIX века в России и развитие права.
Государство и право России в период буржуазно-демократических революций
(начало XX в. - 1917 г.)
4часа
Цель занятия: определить характер и значение Крестьянской (1861 г.), Судебной (1864
г.) Земской (1864 г.) и Городской реформ (1870 г.),
рассмотреть
изучить
процесс их проведения;
становление политических партий в начале XX в. и
конституционной монархии в России,
оформление
изменения в политическом строе России после
Февральской буржуазно-демократической революции.
План
1. Крестьянская реформа 1861 г. и судебная реформа 1864 г.
2. Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г.
3. Становление политических партий в России в начале XX века. Оформление
конституционной монархии в России.
4. Изменения
в
политическом
строе
России
после
Февральской
буржуазно-
демократической революции.
Литература:
1. Государственная дума России. Сборник документов. - М., 1957.
2. Отечественное законодательство 11-20 веков: пособие для семинаров. Часть 1 (11-19 вв.) /
под ред. проф. О.И. Чистякова - М., Юрист, 1999.
3. Памятники русского права, вып. 1 - М., 1950
4. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
5. Хрестоматия по истории государства и права СССР, ч. 1 Дооктябрьский период - М., 1990.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова, ч. 1 - М., 1992
3. История государства и права СССР, под ред. О.И. Чистякова и И.Д. Мартысевича, ч. 1 - М.,
1985
4. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
***
1. Великие реформы в России 1856-1874 гг. Под ред. Л.Г. Захаровой - М: МГУ, 1992.
2. Вязникова Т.Г. Некоторые аспекты реформы местного самоуправления (концепция
Временного правительства) // История государства и права, 2001, №4.
3. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России - М., 1983.
4. Ефремова Н.И. Министерство юстиции Российской империи 1802-1917 гг. (историко-
правовое исследование) - М., 1983.
5. Залевский В.Г. Обеспечение исполнения обязательств и защита интересов кредиторов по
договору государственного займа в российской истории (период 1769 – 1918 гг.) // История
государства и права, №2, 2001.
6. Захаров В.В. Ответственность судебных приставов по российскому законодательству второй
половины XIX - начала XX веков. // История государства и права, 2001, № 4.
7. Кавторин В.В. Первый шаг к катастрофе: 9 января 1905 г. - М., 1992
8. Макаров В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России
(IX в. – 1917 г.). Учебное пособие. –Н.Новгород, 2000.
9. Мишанина Н.В. Становление и развитие института судебных следователей до 1917 г//
История государства и права, 2001, № 5.
10. Новицкая Т.Е. Реформы Александра II. // Вестник Московского университета. Серия 11,
Право, 1998, № 6.
11. Николаев Д.А. Место и роль земских учреждений в системе государственной власти России
во второй половине XIX - начале XX века. // История государства и права, 2002, №2.
12. Реент Ю.А. Особенности формирования штатов российской городской полиции в начале XX
века. // История государства и права, 2001, №3.
13. Сутормин Г.М. Военная прокуратура от Петра Великого до Николая Второго. // История
государства и права, 2001, №3.
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 При рассмотрении первого
предпосылки
вопроса необходимо вначале обратить внимание на
реформ 60-70-х гг. XIX в. (экономические и социально-политические
причины). В январе 1857 г. созданием Секретного комитета по крестьянскому делу началась
разработка крестьянской реформы. В этот процесс включились различные слои общества. В
феврале 1861 г. был издан царский манифест об освобождении крестьян от крепостной
зависимости. При рассмотрении содержания реформы следует четко усвоить, что она
решала два вопроса: о личности крестьянина и о земле. Крестьяне становились лично
свободными. Они наделялись землей за выкуп при сохранении помещичьей собственности
на землю. В течение определенного времени крестьяне оставались временнообязанными,
продолжая выполнять повинности в пользу помещиков. Крестьянская реформа 1861 г.
имела исторически прогрессивное значение. Однако, она была непоследовательной и не
решила до конца аграрный вопрос в стране. Вслед за крестьянской реформой был проведен
ряд реформ в области государственного управления и суда. Судебная реформа 1864 г. была
наиболее последовательной, наиболее демократичной среди всех реформ второй половины
XIX в. Она устраняла сословный суд, устанавливала равенство всех перед законом и судом,
проводила принципы состязательности судебного процесса, выборности судей. Судебная
реформа создала систему местных судов (мировые судьи, съезды мировых судей) и общих
судов (окружные судьи и судебные палаты).
 При подготовке ко второму вопросу следует иметь в виду, что реформы в области
управления не затрагивали основ государственного строя. Они касались только органов
местного самоуправления. Земская
реформа 1864 г. образовала
органы городского
самоуправления:
–
земские
распорядительные
губернские
и
уездные
собрания,
исполнительные – соответствующие земские управы. В результате земской реформы не
была создана единая система представительных
бессословных органов; отсутствовал
центральный орган, который бы мог координировать работу земств; не предусматривалось
создание земств на волостном уровне. Городская реформа 1870 г. образовала органы
городского самоуправления – распорядительные – городские думы, исполнительные –
городские управы. Следует обратить внимание на то, что городские думы, как и земства, не
обладали собственным принудительным аппаратом и находились в зависимости от
государственных чиновников и полицейских учреждений.
 В третьем вопросе надо обратить внимание на то, что в начале XX в. Россия представляла
собой страну, в которой самые передовые реформы развития капитализма переплетались с
сильными феодальными пережитками. Это являлось питательной средой для крайнего
обострения социальной обстановки, создания в стране революционной ситуации. В ходе
революционной борьбы в стране произошло образование
политических партий,
объединявших различные слои общества. 17 октября 1905 г. царь подписал Манифест «Об
усовершенствовании государственного порядка», в котором населению даровались
политические свободы (свобода совести, слова, собраний и союзов) и провозглашался
законодательный характер представительного органа – Государственной думы. 23 апреля
1906 г. царь утвердил в новой редакции Основные Законы Российской империи. Они
закрепляли
создание
Государственной
думы,
Государственного
Совета
и
Совета
Министров. Была устранена характеристика власти императора как «неограниченная». Тем
не
менее,
основные
его
прерогативы
сохранялись.
В
результате
изменений
в
государственном строе Россия приобретала некоторые черты конституционной монархии.
 В четвертом вопросе следует учесть, что в революционный взрыв в феврале 1917 г. был
исторически
обусловлен,
поскольку
насущной
оставалась
задача
установления
демократической республики, не решенная в период революции 1905-1907 гг. В результате
революции в стране возникла ситуация двоевластия – с одной стороны возникли Советы
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, а с другой – Временное правительство.
Двоевластие продолжалось до июльского общенационального кризиса, когда была
разогнана демонстрация 4 июля 1917 г. в Петрограде. С этого момента установилось
единовластие Временного правительства. Однако, оно практически не решало насущные
вопросы –
войны, мира, земли и др., Временное правительство осуществило
лишь
небольшие перестройки государственного аппарата, не менявшие его сущности. Решение
наиболее острых вопросов откладывалось Временным правительством «до созыва
Учредительного собрания», однако, его созыв тоже оттягивался. Формально Временное
правительство осуществило функции высшего органа государства – и законодательного, и
исполнительного.
Вопросы для самоконтроля:
1. Определите различия в правовом положении временнообязанных крестьян и крестьянсобственников?
2. Каковы структура и компетенция органов земского самоуправления во второй половине
XIX в.?
3. Что принципиально нового было внесено в систему судов реформой 1864 г.?
4. Когда и в связи с чем произошло уравнивание политических прав всех сословий России?
5. Выделите основные
структурные звенья системы высших и местных государственных
органов в период с февраля по октябрь 1917 г.?
Тема 10-11:
Первые правовые акты Советского государства.
Конституция РСФСР 1918 г. Советское государство и право в
период
гражданской войны и иностранной военной интервенции
(1918 – 1920 гг.)
2 часа
Цель занятия: определить характер и значение
съезда рабочих и солдатских депутатов, изучить
правовых актов II Всероссийского
процесс становления советского
государственного аппарата и его развития в годы гражданской войны,
рассмотреть
источники и особенности советского законодательства конца 1917 г. – первой половины 1918
г. и развитие права в годы гражданской войны.
План
1. Правовые акты II Всероссийского съезда советов рабочих и солдатских депутатов.
Обращение “Рабочим, солдатам и крестьянам”, декреты о мире, о земле,
постановление об образовании Рабочего и крестьянского правительства. Декларация
прав народов России.
2. Конституция РСФСР 1918 г.
3. Развитие советского государственного аппарата в годы гражданской войны.
4. Источники и особенности советского законодательства
конца 1917 г. – первой
половины 1918 г. Развитие права в годы гражданской войны.
Литература:
1. Отечественное законодательство XI XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.) / Под
ред. проф. О.И. Чистякова - М..: Юрист, 2000..
2. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
3. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991 гг.) под редакцией
О.И. Чистякова - М.: Зеркало, 1997.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова, ч.2 - М., 1997
3. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
***
1. Гимпельсон Е.Г. Проблемы создания и совершенствования аппарата управления
Советского государства (1917-1920 гг.) \ История СССР, 1987, № 3.
2. Глушаченко Р.Б., Федоров А.Б., Федоров П.А. Судьба идеи всеобщего вооружения народа и
формирование вспомогательных войск советской России в 1917 – 1918 гг // История
государства и права, 2001, №2
3. Гражданская война и военная интервенция в СССР. Энциклопедия. – М., 1983.
4. Декреты советской власти, т.1 - М., 1957
5. История Советской Конституции 1917-1956 гг. (в документах) - М., 1957.
6. Коржихина Г.П. История государственных учреждений СССР - М., 1986
7. Кореневская Е.И. Становление высших органов государственного управления, - М., 1975.
8. Оганесян С.М. Законность в системе уголовного наказания после Октября 1917 г. // История
государства и права, 2001, №2.
9. Первые декреты Советской власти - М., 1979
10. Филимонов В.Г. Первая советская Конституция - М., 1960
11. Хуторской В.Я. История России. Советская эпоха (1917-1993 гг.). –М., Фазис, 1994.
12. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. Учебник для
вузов. –М.: Издательство РДЛ, 2001.
13. Чистяков О.И. К истории разработки первой Советской Конституции в комиссиях ВЦИК \
Советское государство и право , № 7, 1988
14. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года - М., 1984
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 При рассмотрении первого вопроса необходимо обратить внимание на правовые акты,
которые были приняты II Всероссийским съездом советов рабочих и солдатских депутатов.
В обращении съезда “Рабочим, солдатам и крестьянам!» содержалась программа
первоочередных мероприятий Советского государства: установление мира для всех
народов, безвозмездная передача земель крестьянству, демократизация армии, рабочий
контроль над производством, обеспечение всем народам, населяющим Россию, права на
самоопределение. Съезд принял декреты о земле и о мире. Декрет о мире – первый
официальный дипломатический документ Советской России, обращенный к правительствам
союзных с Россией стран и содержавший предложение совместно начать переговоры о
мире. Декрет о земле упразднил частную собственность на землю. По Декрету о земле все
граждане России, желавшие обрабатывать землю своим трудом, получали ее на праве
пользования. Провозглашался принцип уравнительного землепользования. Большевики
были сторонниками крупных коллективных хозяйств, но они понимали, что сразу вводить
такие формы невозможно. Съезд избрал Всероссийский Центральный Комитет – высший
орган власти в период между съездами, в составе 101 человека. II Всероссийский съезд
Советов постановил образовать, впредь до созыва Учредительного собрания, Временное
рабоче-крестьянское правительство – Совет народных комиссаров (СНК). Его возглавил
В.И.Ленин. Его состав на первых порах был однопартийным – большевистским.
 При подготовке ко второму вопросу следует иметь в виду, что первые декреты советской
власти носили конституционный характер, но не заменяли Основного Закона. III
Всероссийский съезд Советов в январе 1918 г., провозгласивший федеративное устройство
Российской республики, принял решение о разработке проекта Конституции РСФСР. 1
апреля 1918 г. была образована Конституционная комиссия ВЦИК, составленная на
многопартийной основе (большевики, левые эсэры, эсэры-максималисты). Комиссия
работала в течение трех месяцев и подготовила проект Основного закона. Он был принят 10
июля 1918 г. на V Всероссийском съезде Советов. Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла
власть Советов и провозглашала программу социалистических преобразований. Она
закрепляла национально-государственное устройство – федерацию, права и обязанности
граждан. Важной особенностью Конституции РСФСР 1918г. было закрепление принципа
классовости. Это проявилось в том, что избирательных прав лишались представители
буржуазии, помещиков, а рабочим предоставлялось преимущество перед крестьянами.
Такое положение отражало сложившиеся в стране противоречия и не способствовало их
ослаблению.
 Третий вопрос надо рассматривать, основываясь на том, что советские органы уже были
созданы в первые дни и месяцы советской власти, а в период гражданской войны –
развивались. В данный период проявилась тенденция к усилению централизации в
управлении страной, что вызвало ряд изменений в структуре высших и местных
государственных органов. Отрицание принципа разделения властей и отсутствие четкого
разграничения полномочий в Конституции
РСФСР между высшими государственными
органами привели к тому, что в годы гражданской войны происходил процесс концентрации
власти в руках СНК. Роль съездов Советов и ВЦИК постепенно падала. В данный период
времени появился ряд органов центрального управления, деятельность которых была
направлена на решение задач военного времени. В ноябре 1918 г. был создан Совет РабочеКрестьянской
Обороны (СРКО). В
условиях
гражданской
войны ряд
народных
комиссариатов получили чрезвычайные функции. Централизация управления требовала
усиления системы контроля. В 1919 г. было принято Положения о государственном
контроле, а в феврале 1920 г. Наркомат государственного контроля был реорганизован в
Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (РКИ). Структура и компетенция местных
Советов были уточнены на VII (1919 г.) и VIII (1920 г.) Всероссийских съездах Советов.
Помимо предусмотренной Конституцией системы Советов, в условиях военного врмени
создавались также чрезвычайные органы – революционные комитеты. Ревкомы решали
задачи организации обороны своей территории, поддержания внутреннего порядка,
проведения мобилизаций. Ревкомам принадлежала вся полнота власти на местах, они были
наделены чрезвычайными полномочиями.
 Четвертый вопрос логически можно разделить на две части. С первых дней установления
советской власти стало складываться новое право. В его основу легли нормы и положения,
содержавшиеся в первых декретах и других правовых актах Советского государства: декрет
СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне», декрет СНК от 18 декабря 1917
г. «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов гражданского состояния ».
Декретом отменялся церковный брак и устанавливался гражданский (светский) брак,
регистрируемый в соответствующих государственных органах. Были приняты многие акты
по другим отраслям права. Однако в течение некоторого времени советское право
оставалось несистематизированным. Для советского права с самого начала
также
характерным являлся принцип классовости. Согласно Декрету о суде № 1 были отменены
все ранее действующие законы, если они противоречили революционному правосознанию.
Источниками права в этот период были революционное правосознание, обычное право,
нормативно-правовые акты высших государственных органов, решения судебных органов,
партийные решения. В годы гражданской войны продолжалось развитие советского права.
Первый кодекс появился в сентябре 1918 г. – Кодекс законов об актах гражданского
состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Вторым советским кодексом стал
Кодекс законов о труде (декабрь 1918 г.). В кодексе провозглашалось право граждан на
труд, закреплялся 8-ми часовой рабочий день, право на отдых, социальное страхование.
Вместе с тем кодекс закрепил всеобщую трудовую повинность, т.е. принудительный труд. В
области уголовного права
большое
значение имело принятие в декабре 1919 г.
Руководящих начал по уголовному праву РСФСР. Этот акт являлся прообразом общей части
будущего уголовного кодекса.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие принципы организации государства были положены в основу первых декретов
Советской власти?
2. Почему Конституция РСФСР 1918 г. имела классовый характер? В чем он проявлялся?
3. Назовите чрезвычайные государственные органы и определите их функции.
4. Какие отрасли права стали формироваться в конце 1917 – первой половине 1918 г.?
5. Назовите первые советские кодексы и определите их характерные черты.
Тема 12: Советское государство и право в период становления Союза ССР.
4 часа
Цель занятия: определить характер и значение объединительного движения в
республиках 1920-1922 гг., изучить структуру и компетенцию государственных органов по
Конституции СССР 1924 г.; рассмотреть разработку, принятие и основные положения УК
1922 г и ГК 1922 г.
План
1. Объединительное движение в республиках 1920-1922 гг.
2. Первый Всесоюзный съезд Советов, его основные документы. Подготовка и принятие
Конституции СССР 1924 г.
3. Структура и компетенция государственных органов по Конституции СССР 1924 г.
4. Разработка и принятие
УК 1922 г.
Основные положения Основной и
Особенной частей УК.
5. Разработка и принятие ГК 1922 г. Вещные права по ГК. Обязательственное право и
наследственное право по ГК.
Литература:
1. Отечественное законодательство XI XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.) /
Под ред. проф. О.И. Чистякова - М..: Юрист, 2000.
2. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
3. Сборник документов по истории советского уголовного законодательства СССР и РСФСР
1917-1952 гг. - М., 1953, с. 116-143
4. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991 гг.) под редакцией
О.И. Чистякова - М.: Зеркало, 1997.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова , ч.2 - М., 1997
3. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
***
1. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. - декабрь 1991 г. М., 1994
2. Курицын В.Н. Становление социалистической законности - М., 1983.
3. Малыгин А.Я.
Органы внутренних дел в период проведения новой экономической
политики (1921-1929 гг.) \ Полиция и милиция России: страницы истории - М., 1995
4. Новицкая Т.Е.
Кодификация гражданского права в Советской России 1920-1922 гг. - М.,
1989
5. Образование СССР (сборник документов) - М., 1973.
6. Образование и развитие СССР как союзного государства - сборник законодательных и
других нормативных актов - М., 1972.
7. Олейник Н.Н. Правовое регулирование частного промышленного предпринимательства в
годы НЭПа (1921 – 1939 гг.). // История государства и права, 2001, № 5.
8. Хуторской В.Я. История России. Советская эпоха (1917-1993 гг.). –М., Фазис, 1994.
9. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. Учебник для
вузов. –М.: Издательство РДЛ, 2001.
10. Шведков Г.В. Первый советский уголовный кодекс гл. 2-3 - М., 1970
11. Якубовская С.И. Развитие СССР как союзного государства (1922-1936 гг.) - М., 1972.
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 Первый вопрос
следует начинать с определения тех факторов, которые обусловили
объединение независимых советских республик в единое государство. К таким факторам
относилось: исторически сложившееся разделение труда между отдельными районами
страны в рамках единого народнохозяйственного целого; единство железнодорожной и
водной сети; скудность материальных и финансовых ресурсов республик, вызвавшая
необходимость
политическая
необходимость
объединения для
система,
более рационального их
утвердившаяся
объединения
военных
во
и
всех
использования;
республиках;
дипломатических
сил
внешний
для
единая
фактор,
обеспечения
независимости всех республик и страны в целом. Сложившиеся к моменту окончания
гражданской войны отношения между республиками в виде военного и хозяйственного
союза, двусторонние союзные договоры между ними в новых условиях мирного
строительства стали недостаточными. Поэтому возникла необходимость найти форму более
тесного государственного единства между республиками. Своеобразную форму приняло
объединение республик Закавказья. Между Азербайджаном, Арменией и Грузией
существовали тесные исторически сложившиеся экономические связи, кроме того,
существовала внешняя опасность в силу их пограничного положения. Весной 1921 г. были
сделаны первые попытки к объединению, а в ноябре того же года Кавказское бюро ЦК
РКП(б) приняло решение о необходимости создания федерации, которое было одобрено
Политбюро ЦК РКП(б). 12 марта 1922 г. Полномочная конференция Центральных
Исполнительных Комитетов Азербайджана, Армении и Грузии приняла Союзный договор
об образовании Федеративного Союза Социалистических Республик Закавказья. В декабре
1922 г. Федеративный Союз был преобразован в Закавказскую Советскую Федеративную
Социалистическую Республику (ЗСФСР).
 Во втором вопросе необходимо вначале рассмотреть подготовку, а затем проведение I
Всесоюзного съезда Советов (30 декабря 1922 г.) При этом надо иметь в виду, что новая
форма государственного единства была найдена не сразу. Высказывались различные точки
зрения на степень объединения республик, т.е. создания унитарного, федеративного или
конфедеративного
государства.
И.В.Сталин
разработал
проект
«автономизации»,
предусматривавший включение Белоруссии, Украины и Закавказья в РСФСР в качестве
автономных республик. Но в октябре 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) принял решение об
объединении советских республик на основе ленинских принципов. В декабре 1922 г.
состоялись съезды Советов Закавказья, Украины и Белоруссии, на которых были приняты
постановления о необходимости создания СССР. Далее следует
изучить
основные
документы I Всесоюзного съезда Советов – Декларацию об образовании СССР и Договор
об образовании СССР. В них закреплялся факт создания нового союзного государства, в
которое объединялись РСФСР, БССР, УССР и ЗСФСР. Съезд принял решение о разработке
Конституции СССР. 6 июля 1923 г. ЦИК СССР утвердил проект Конституции СССР. 31
января 1924 г. II Съезд советов СССР окончательно утвердил Конституцию СССР.
 В третьем вопросе рассматривается структура и компетенция государственных органов по
Конституции СССР 1924 г. Конституция закрепляла СССР как союзное государство с
равноправными субъектами, в которых суверенитет Союза сочетался с суверенитетом его
членов – союзных республик. Съезд Советов объявлялся высшим органом власти СССР, в
период между съездами высшим органом власти был Исполнительный Комитет СССР (
ЦИК СССР), который состоял из Союзного совета, избираемого съездом из представителей
республик пропорционально населению, а также Совета национальностей, в который
входили представители союзных республик
(пять депутатов от каждой республики) и
автономных областей по одному депутату от каждой. ЦИК СССР формировал высший
исполнительный и распорядительный орган –
Совет народных комиссаров СССР (СНК
СССР), в который входили председатель СНК, его заместитель и десять народных
комиссаров (наркомов). Народные комиссариаты руководили отдельными отраслями
промышленности, пять из них были наркоматами общесоюзными – иностранных дел,
внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов и военных и морских дел. Пять
наркоматов являлись объединенными, к ним относились Высший Совет Народного
Хозяйства (ВСНХ), продовольствия, финансов, труда и Рабоче-Крестьянской Инспекции
(РКИ).
Несколько
наркоматов были республиканскими, к ним относились наркомат
юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, социального обеспечения и
просвещения. Каждая республика, входившая в СССР, имела
свой Совет Народных
Комиссаров (СНК). ЦИК союзной республики не мог приостанавливать решений СНК,
однако мог их обжаловать в ЦИК СССР.
 В четвертом и пятом вопросах
необходимо изучить процесс разработки и принятия
Уголовного кодекса РСФСР 1922 г., важные положения Основной и Особенной
УК,
также
частей
разработку и принятие Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.; вещное,
обязательственное
и наследственное право по ГК. Надо
иметь в виду, что главным
моментом в развитии советского права в период НЭПа была проведенная в 1922-1924 гг.
его кодификация. Эта работа в наибольшей степени развернулась в РСФСР. Организация
кодификационных работ осуществлялась Отделом законодательных предложений и
кодификаций НКЮ РСФСР. В январе 1922 г. проект УК обсуждался на IV Всероссийском
съезде работников юстиции, который высказал ряд принципиальных замечаний. В мае 1922
г. на сессии ВЦИК после постатейного обсуждения УК был утвержден. В нем нашла
отражение формулировка классовой сущности советского уголовного права. Всесторонне
шла также подготовка проекта Гражданского кодекса. Работа была начата в наркомате
юстиции летом 1921 г. Важным этапом на пути разработки проекта ГК стало принятие
декларации основных частных имущественных прав, признаваемых РСФСР. На основе
принципов, содержащихся в декларации, 31 октября 1922 г., ВЦИК принял ГК РСФСР.
Следует обратить внимание на то, что допущение частного капитала не означало
реставрации буржуазного частного права. Советское гражданское право узаконило широкое
вмешательство государства в гражданско-правовые отношения, существенно ограничило
свободу частной собственности.
Вопросы для самоконтроля:
1. Каким образом складывались взаимоотношения между республиками, возникшими на
территории бывшей России?
2. Определите характерные черты политического режима, сложившегося к 20-м годам.
3. Каким образом отрицание принципа разделения властей отразилось в Конституции СССР
1924 г.?
4. Каков был общий порядок разработки и принятия Кодексов?
5. В чем проявлялся классовый характер Гражданского кодекса РСФСР 1922 г.?
6. Какие новые виды преступлений и наказаний были введены в Уголовном кодексе 1922 г. по
сравнению с «Руководящими началами » 1919 г.?
Тема 13: Советское государство и право в период становления и развития авторитарного
режима (1930-1941 гг.).
2 часа
Цель занятия: определить предпосылки становления авторитарного режима в СССР,
изменения в государственном управлении, связанные с
централизацией, усилением роли
карательных органов, изучить репрессивные законы 30-х гг., рассмотреть основные
положения Конституции СССР 1936 г.
План
1. Предпосылки становления авторитарного режима в СССР. Отказ от принципов
НЭПа. Изменения в классовой структуре общества.
2. Изменения в государственном управлении. Централизация, усиление роли
карательных органов.
3. Репрессивные законы 30-х гг.
4. Конституция СССР 1936 г.
Литература:
1. Отечественное законодательство XI XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.) /
Под ред. проф. О.И. Чистякова - М..: Юрист, 2000..
2. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
3. Сборник документов по истории советского уголовного законодательства СССР и РСФСР
1917-1952 гг. - М., 1953, с. 116-143
4. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991 гг.) под редакцией
О.И. Чистякова - М.: Зеркало, 1997.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова , ч.2 - М., 1997
3. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998.
***
1. Съезды Советов в документах, 1917-1936 т. 1-3, - М., 1959-1960
2. История государства и права СССР - сборник документов, ч. 2 - М., 1968
3. Реабилитация: политические процессы 30-50 гг. - М., 1991
4. История Советской конституции 1917-1956 (в документах) - М., 1957
5. Борисов Ю.С. Курицын В.М., Хван Ю.С. Политическая система конца 20-30-х гг. О
Сталине и сталинизме \ Историки спорят - М., 1988
6. Власов А.В. Формирование системы образования милиции в 30-е годы. // История
государства и права, 2001, № 5.
7. ДавыдовЮ. Тоталитаризм и тоталитарная бюрократия \ Наука и жизнь - 1989, № 8
8. Курицын В.М. Из истории советской конституции: декларация прав и обязанностей
работников социалистического общества // Советское государство и право, № 3, 1990.
9. Полиция и милиция России: история и современность - М., 1996
10. Хлевнюк О.В. 1937: Сталин, НКВД и советское общество - М., 1992
11. Якубовская С.И. развитие СССР как союзного государства ( 1922-1936 гг. ) - М., 1972
12. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. Учебник для
вузов. –М.: Издательство РДЛ, 2001.
13. Хуторской В.Я. История России. Советская эпоха (1917-1993 гг.). –М., Фазис, 1994.
14. Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР. 1936 –1965. –М., 1966.
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 При рассмотрении первого
вопроса необходимо
обратить внимание на то, что
утвердившаяся в 30-е годы командно-административная система государственного
управления, в целом политическая система общества были органическим следствием отказа
от принципов НЭПа и поворота к форсированной индустриализации и насильственной
коллективизации. В конце 20-х годов была поставлена задача осуществления сверхвысоких
темпов индустриализации. Это потребовало коренного изменения ранее проводимой
политики в экономической сфере, основывавшейся на НЭПе. Нужно было найти пути и
средства реализации форсированной индустриализации. Такими средствами были:
коллективизация, использование труда заключенных и спецпереселенцев (ГУЛАГ),
свертывание товарно-денежных отношений и замена гражданско-правовых методов
регулирования
народного
хозяйства
административно-командными
и
др.
Рост
централизации экономической жизни обусловил непрерывное усиление административных
методов хозяйственного руководства. В 1930 г. была проведена кредитная реформа, по
которой ликвидировался коммерческий кредит и вводилось кредитование через Госбанк. В
1930-1931 гг. множественность налогов с государственных организаций заменена одним
налогом с оборота, и таким платежом, как отчисление от прибыли.
 Во втором вопросе надо иметь в виду, что в управлении экономикой происходил переход к
производственно-отраслевой системе управления. В 1932 г. ВСНХ СССР, объединявший все
отрасли производства, упраздняется и вместо него создается три общесоюзных наркомата
– тяжелой, легкой и лесной промышленности. Республиканские, краевые и областные
совнархозы были преобразованы в наркоматы
(в республиках) или управления легкой
промышленности (в краях и областях). В дальнейшем происходила еще большая
дифференциация
отраслевого
управления.
Командно-административные
методы
распространялись и на область планирования. С конца 20-х годов резко усилился
партийный и советский режим, ликвидированы остатки партийной и советской демократии.
Главной
опорой
режима
стали
репрессивные
органы.
Была
проведена
реформа
административно-политической системы в направлении ее централизации. В 1930 г.
республиканские
наркоматы внутренних дел
упразднили, милицию передали в
Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ). В составе ОГПУ был
образован главное Управление лагерей (ГУЛАГ). В 1934 г. был образован Народный
комиссариат внутренних дел (НКВД) СССР, который был выведен из-под контроля
государственных и партийных органов. При НКВД СССР существовали органы по
применению внесудебной репрессии – Особое совещание в центре, «тройки» на местах.
 Изучая третий вопрос, надо помнить, что право в рассматриваемый период все более
приобретает
роль
инструмента
укрепления
административно-командной
системы,
установившегося в стране тоталитарного режима. Хотя формально декларировался принцип
законности, на практике он не только не соблюдался, но и постоянно нарушался. В 1926 г.
был принят новый Уголовный кодекс РСФСР, в основу которого были положены Основные
начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. В конце 20-х
годов стала проявляться тенденция ужесточения уголовной репрессии. В уголовном праве
был принят ряд явно репрессивных законов, предусматривавших суровые наказания за
некоторые преступления. Курс партии на ускоренное построение социализма, проведение
индустриализации и коллективизации путем усиления эксплуатации собственного народа,
обусловил введение уголовной ответственности за нарушение трудовой дисциплины.
 В четвертом вопросе следует рассказать о подготовке и принятии Конституции СССР 1936
г., о ее структуре и основных положениях. Конституция состояла из 13 глав и 146 статей.
Политической основой СССР объявлялись Советы депутатов трудящихся. В условиях
сложившейся однопартийной системы в Конституцию впервые было включено положение о
руководящей роли ВКП (б) в системе государственных и общественных организаций
трудящихся. Экономической основой СССР являлись социалистическая система хозяйства и
социалистическая собственность на средства производства в двух формах: государственной
и колхозно-кооперативной. Впервые в Конституцию была введена специальная глава об
основных правах и обязанностях граждан. Несмотря на то, что в Конституции
разрабатывались гарантии обеспечения прав и свобод граждан, в реальной жизни они были
значительно ограничены. Государственное устройство страны в Конституции было
определено как федеративное, основанное на добровольном союзе равноправных республик.
В Конституции имелся подробный перечень вопросов, находившихся исключительно в
ведении Союза. В Конституции 1936 г. значительно более детально, чем в Конституции
1924 г. были разработаны вопросы формирования, организации и деятельности высших
представительных органов власти СССР, союзных и автономных республик, местных
советов.
Вопросы для самоконтроля:
1. Каковы причины репрессий 30-х годов?
2. Назовите основные элементы репрессивного аппарата.
3. Каковы характерные черты уголовного законодательства 30-х годов?
4. Приведите конкретные примеры использования в уголовном законодательстве принципов
целесообразности, объективного вменения и аналогии. Почему эти принципы противоречат
принципу законности?
Тема 14: Советское государство и право в период Великой Отечественной
войны (1941 -1945 гг.).
2 часа
Цель занятия:
определить характер и значение
перестройки государственного
механизма на военный лад, изучить изменения в организации государственного единства в
период войны, рассмотреть развитие права во время Великой Отечественной войны.
План
1. Перестройка государственного механизма на военный лад.
2. Изменения в организации государственного единства.
3. Развитие права во время Великой Отечественной войны.
Литература:
1. Отечественное законодательство XI XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.) /
Под ред. проф. О.И. Чистякова - М..: Юрист, 2000..
2. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
3. Сборник документов по истории советского уголовного законодательства СССР и РСФСР
1917-1952 гг. - М., 1953, с. 116-143
4. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991 гг.) под редакцией
О.И. Чистякова - М.: Зеркало, 1997.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова , ч.2 - М., 1997
3. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
***
1. Белоус В.Г. Организационные формы собственности государством до создания
вневедомственной охраны в системе МВД СССР (1917 – 1952 гг.). // История государства и
права, 2001, № 5.
2. Ковалев Б.Н. Система налогообложения на оккупированной территории России в годы
Великой отечественной войны (1941 – 1944 гг.). // История государства и права, 2002, № 2.
3. Ковалев Б.Н. Территориально-административное деление оккупированных нацистами
областей России в годы Великой отечественной войны. // Конституционное право и
муниципальное право, 2002, № 2.
4. Коржихина Т.П. Советское государство и его органы, - М., 1994
5. Полиция и милиция России: страницы истории - М., 1995
6. Антонов - Овсеенко А.В. Сталин и его время \ Вопросы истории, № 6, 1998
7. История отечества: люди, идеи, решения \ Очерки истории Советского государства - М.,
1991, С. 217-256
8. Страницы истории советского общества: Люди, проблемы, факты - М., 1989.
9. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. Учебник для
вузов. –М.: Издательство РДЛ, 2001.
10. Хуторской В.Я. История России. Советская эпоха (1917-1993 гг.). –М., Фазис, 1994.
11. Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР. 1936 –1965. –М., 1966.
12. Чистяков О.И. История отечественного государства и права. ч.II. Учебник. –М. 1997.
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 При рассмотрении первого вопроса необходимо обратить внимание на то, что в период
войны сохранили свои полномочия высшие органы государственной власти и управления
СССР и вместе с тем были созданы чрезвычайные органы власти и управления, включая
Государственный Комитет Обороны (ГКО). В руках ГКО была сосредоточена вся полнота
власти в стране. Постановления ГКО имели силу закона. В 1941-1942 гг. ГКО создал
местные
прифронтовые
чрезвычайные
органы
–
городские
комитеты
обороны,
объединявшие партийное руководство, гражданскую и военную власть на местах.
Председателями комитетов были первые секретари обкомов и горкомов партии, членами –
руководители местных советских и военных органов. Значительно усилилась деятельность
СНК СССР. Многие наиболее важные вопросы, особенно военно-хозяйственные, решались
совместно аппаратами ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР. Повышенное внимание Совнарком
уделял новому порядку руководства военной экономикой. В июне – августе 1941 г. была
перестроена система органов стратегического и оперативного руководства Вооруженными
силами. 23 июня по решению Политбюро ЦК партии была образована Ставка Верховного
Главнокомандования. В нее вошли члены
Политбюро ЦК партии и руководители
Наркомата обороны. 10 июля 1941г. председателем Ставки был назначен И.В.Сталин, а 8
августа он стал и Верховным главнокомандующим.
 Изучая второй вопрос, следует отметить три важнейшие группы изменений в организации
государственного единства в годы войны. Прежде всего, это расширение прав союзных
республик (1944 г.). Союзным республикам было разрешено создавать свои войсковые
формирования, организовывать собственные Наркоматы обороны, подчиненные НКО
СССР. Национальные воинские формирования были
созданы, прежде всего, из
представителей прибалтийских народов. Закон от 1 февраля 1944 г. предоставил
республикам право внешних сношений. Соответственно наркомат иностранных дел также
преобразовывался в союзно-республиканский. Однако, субъектами международного права
были признаны только Украина и Белоруссия. Во время войны была проведена серия акций
по принудительному выселению некоторых народов с места их постоянного проживания и
упразднение автономий этих народов (немцы Поволжья, крымские татары, калмыки,
чеченцы,
ингуши,
балкарцы).
Среди
позитивных
изменений
в
организации
государственного единства следует отметить некоторое расширение территории Советского
Союза. В 1944 г. к Советскому Союзу присоединилась Тувинская Народная республика.
Эта республика была преобразована в автономную область в составе РСФСР. В 1945 г. в
Москве был подписан договор между Чехословакией и СССР, по которому Закарпатская
Украина переходила в состав УССР. По договору с Польшей был
произведен
обмен
территориями: Белостокская область отошла к Польше, а район с центром в городе
Владимир-Волынский – к Украине.
В состав Литвы включили Клайпеду (Мемель),
отобранную у нее немцами в 1939 г. К СССР перешла часть Восточной Пруссии, включая
Кенигсберг. После победы над Японией нашей стране были возвращены Южный Сахалин и
Курильские острова.
 В третьем вопросе надо рассмотреть основные тенденции в развитии таких отраслей
права, как гражданское, семейное, трудовое, уголовное и процессуальное. Советское
гражданское право оказалось вполне приспособленным для решения особых задач военного
времени. Более того, некоторые его принципы именно в условиях войны помогли наладить
военную экономику, мобилизовать все силы на разгром врага. Важную роль в этом сыграл
принцип единства государственной собственности – ведущей формы собственности в
СССР. Там, где действовали договорные связи, военные условия требовали твердой
договорной дисциплины. Законодательство военного времени в особом порядке защищало
жилищные права военнослужащих и членов их семей. Были приостановлены в судах все
дела о выселении из жилых домов лиц, призванных в ряды армии и флота, и членов их
семей. Во время войны были усовершенствованы норы советского наследственного права.
Массовая гибель людей потребовала
расширения круга наследников по закону и
установления очередности призвания наследников (Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 14 марта 1945 г. « О наследниках по закону и по завещанию»). Самым
значительным актом в области семейного права в период войны явился Указ Президиума
ВС СССР от 8 июля 1944 г. Согласно указу, только зарегистрированный брак порождал
права и обязанности супругов. Это создавало новый правовой институт «одиноких
матерей», т.е. женщин, родивших вне брака. Указ также наметил меры, стимулирующие
рождаемость. Теперь единовременное пособие выдавалось при рождении не седьмого, а уже
третьего и каждого последующего ребенка. Война резко повысила общественную опасность
всех преступлений и, естественно, потребовала усиления ответственность за их совершение.
Особую опасность представляли государственные преступления: измена, шпионаж,
диверсия. В связи с необходимостью усилить борьбу с распространением ложных слухов
Президиум ВС СССР 6 июля 1941 г. издал указ, согласно которому это преступление
каралось тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет, а при определенных условиях и
суровее. Была ужесточена борьба с хищениями государственной и общественной
собственности. Особо сурово карались лица, участвовавшие в хищения, если по долгу
службы они сами должны были охранять государственную и общественную собственность.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие тенденции в деятельности высших государственных органов проявились в годы
войны?
2. Как в годы войны изменилась судебно-прокурорская система?
3. Назовите основные тенденции в развитии гражданского, семейного и трудового права.
4. Каким образом война повлияла на развитие уголовного и процессуального права?
Тема
15:
Советское
государство
и
право
в
послевоенный
период
(1945 – середина 50-х гг.).
2 часа
Цель занятия: изучить
процесс развития государственно-политической системы в
конце 40-х - начале 50-х гг., рассмотреть основные направления развития права после войны,
а также национально-государственное строительство в 40-х – середине 50-х гг.
План
1. Развитие государственно-политической системы в конце 40-х - начале
50-х гг.
2. Национально-государственное строительство в 40-х – середине 50-х гг.
3. Развитие права.
Литература:
1. Отечественное законодательство XI XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.) / Под
ред. проф. О.И. Чистякова - М..: Юрист, 2000..
2. Русское законодательство 10-20 вв., т. 1, М., 1984
3. Сборник документов по истории советского уголовного законодательства СССР и РСФСР
1917-1952 гг. - М., 1953, с. 116-143
4. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991 гг.) под редакцией
О.И. Чистякова - М.: Зеркало, 1997.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова , ч.2 - М., 1997
3. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
***
1. Коржихина Т.П. Советское государство и его органы, - М., 1994
2. Полиция и милиция России: страницы истории - М., 1995
3. Антонов - Овсеенко А.В. Сталин и его время \ Вопросы истории, № 6, 1998
4. Сысоев Н.Г., Заговор в войсках НКВД \ Советская милиция, № 11-12, 1991
5. История отечества: люди, идеи, решения \ Очерки истории Советского государства - М.,
1991, С. 217-256
6. Страницы истории советского общества: Люди, проблемы, факты - М., 1989, с. 254-313
7. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. Учебник для
вузов. –М.: Издательство РДЛ, 2001.
8. Хуторской В.Я. История России. Советская эпоха (1917-1993 гг.). –М., Фазис, 1994.
9. Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР. 1936 –1965. –М., 1966.
10. Чистяков О.И. История отечественного государства и права. ч.II. Учебник. –М. 1997.
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 При рассмотрении первого
вопроса необходимо
обратить внимание на то, что после
Второй мировой войны в Европе и Азии возникла большая группа государств, которые
стали называться странами народной демократии. Это привело к развитию сотрудничества
и взаимопомощи государств мировой системы социализма. В целях координации усилий
социалистических стран в развитии народного хозяйства, интеграции социалистической
экономики, постепенного сближения и выравнивания уровней экономического развития в
январе 1949 г. был создан Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), в который вошли
СССР, Болгария, Венгрия, Польша и др. Следует рассмотреть те изменения, которые
произошли в системе государственных органов. После войны, в феврале 1946 г. были
проведены выборы в Верховный Совет СССР, а через год – в Верховные советы союзных и
автономных республик. Для депутатов Верховного Совета СССР возрастной ценз был
повышен до 23 лет. 25 февраля 1947 г. Совет Национальностей ВС СССР утвердил
положение о Комиссии законодательных предположений Совета Национальностей. В тот же
день аналогичное положение утвердил Совет Союза. Эти комиссии имели своей задачей
предварительное рассмотрение и подготовку законопроектов, вносившихся на утверждение
Верховного Совета СССР. Сразу после окончания войны были упразднены чрезвычайные
органы. Функции ГКО перешли к СНК. Военно-промышленные наркоматы были
преобразованы в органы управления мирными отраслями производства. В марте 1946 г. ВС
СССР принял закон о переименовании СНК СССР, совнаркомов союзных и автономных
республик в соответствующие Советы министров, а наркоматов – в министерства. Поиски
совершенной организации управления народным хозяйством породили тенденцию к
разукрупнению ведомств, созданию новых отраслевых органов.
 При подготовке ко второму вопросу следует иметь в виду тот факт, что Прибалтика,
Западная Белоруссия, Западная Украина, Бессарабия, недавно вошедшие в состав СССР,
должны были в своем развитии догонять основную часть страны. С одной стороны, задача
построения социализма была здесь более легкой, так как можно было опереться на помощь
всего Советского Союза, на его опыт. С другой стороны, встретились специфические
трудности. Социалистическое строительство в присоединившихся к СССР западных
республиках и областях, прежде всего, было направлено на полную техническую
реконструкцию
промышленных
предприятий
и
на
создание
новых
отраслей
промышленного производства. В 1949 г. началась массовая коллективизация сельского
хозяйства в Прибалтике и западных землях Украины и Молдавии, в 1950 г. она развернулась
и в Западной Белоруссии. В Эстонии к лету 1950 г. объединились в колхозы свыше 80%
крестьян, а в Латвии к этому времени коллективизация была почти завершена. При ее
проведении не удалось избежать ошибок 30-х годов. Была повторена поспешность в
создании колхозов, в чем уже теперь не было необходимости. Широко нарушался принцип
добровольности. Социалистическое строительство в западных районах проходило в
условиях сопротивления определенных социальных групп. По-другому шло хозяйственное
строительство в Тувинской автономной области, Калининградской и Сахалинской областях.
В Туве, где господствовало отсталое кочевое животноводство, проведению коллективизации
и
культурной революции предшествовал процесс перевода кочевников на оседлость. В
Калининградской области, на Южном Сахалине и Курилах экономической перестройке
предшествовало выдворение местного населения – немцев и японцев – соответственно в
Германию и Японию.
 Третий вопрос касается отдельных отраслей права и тех изменений, которые произошли в
послевоенный период. Огромные военные расходы во время войны вызвали масштабную
эмиссию денег, а, следовательно, и инфляцию. Наряду с другими обстоятельствами это
обусловило проведение в 1947 г. денежной реформы. Один новый рубль обменивался на 10
старых рублей, отменялась карточная система. В послевоенные годы договор как средство
правового оформления хозяйственных связей в обобществленном секторе вновь получил
широкое распространение. 26 августа 1948 г. Президиум ВС СССР издал указ «О праве
граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов». Граждане получили
право построить или купить на праве личной собственности один жилой дом в один или два
этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно, общей площадью, не превышающей 60 кв.
м. С окончанием войны восстанавливались очередные и дополнительные отпуска.
Отменялись
сверхурочные
работы
и
восстанавливался
8-часовой
рабочий
день,
прекращались трудовые мобилизации граждан. В уголовном праве после войны наметилась
линия на усиление уголовной репрессии. Правда, сразу по окончании войны была проведена
довольно широкая амнистия, а в 1947г. даже отменена смертная казнь. Однако эта отмена
продержалась недолго – уже в 1950 г. по важнейшим государственным преступлениям
смертная казнь была восстановлена. В 1947 г. был издан указ «Об ответственности за
разглашение государственной тайны, за утрату документов, содержащих государственную
тайну», которым предусматривалось более высокое, чем прежде, наказание. Государство
усилило борьбу с имущественными преступлениями.
Вопросы для самоконтроля:
1. Определите изменения, которые произошли в системе государственных органов после
войны?
2. Как осуществлялось социалистическое строительство в западных республиках и областях,
присоединившихся к СССР?
3. Какие изменения произошли в праве после войны?
Тема 16: Советское государство и право в период либерализации общественных отношений
(середина 50-х - середина 80-х годов).
2 часа
Цель занятия: изучить процесс развития государственного единства,
государственного механизма в середине 50-х – середине 60-х
перестройку
гг., рассмотреть меры по
восстановлению законности в середине 50-х гг. и начало массовой реабилитации.
План
1. Развитие государственного единства.
2. Перестройка государственного механизма.
3. Меры по восстановлению законности в середине 50-х гг.
Начало массовой реабилитации.
4. Государственный механизм в период замедления темпов
общественного развития (середина 60-х – середина 80-х гг.).
Литература:
1. Отечественное законодательство XI XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.) /
Под ред. проф. О.И. Чистякова - М..: Юрист, 2000.
2. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991 гг.) под редакцией
О.И. Чистякова - М.: Зеркало, 1997.
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова , ч.2 - М., 1997
3. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998.
***
1. Коржихина Т.П. Советское государство и его органы, - М., 1994
2. Полиция и милиция России: страницы истории - М., 1995
3. История отечества: люди, идеи, решения \ Очерки истории Советского государства - М.,
1991, С. 217-256
4. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. Учебник для
вузов. –М.: Издательство РДЛ, 2001.
5. Хуторской В.Я. История России. Советская эпоха (1917-1993 гг.). –М., Фазис, 1994.
6. Цикулин В.А. История государственных учреждений СССР. 1936 –1965. –М., 1966.
7. Чистяков О.И. История отечественного государства и права. ч.II. Учебник. –М. 1997.
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 При рассмотрении первого вопроса необходимо обратить внимание на то, что чрезмерная
централизация
ситуации.
управления экономикой неблагоприятно
Республики
тяготились
таким
положением
отразилась
и
на политической
стремились
к
большей
самостоятельности. В 50-е годы был осуществлен ряд мер по расширению прав союзных
республик. В их ведение было передано свыше 11 тыс. предприятий. Постановлением
Совета Министров СССР от 4 мая 1955 г. был изменен порядок планирования и
финансирования хозяйства союзных республик. Расширение бюджетных прав союзных
республик выразилось в том, что в государственном бюджете СССР было отменено деление
бюджета союзных республик на республиканский и местный. Дальнейшие шаги по
расширению прав союзных республик осуществлялись в соответствии с решениями XX
съезда КПСС. 11 февраля 1957г. была создана Экономическая комиссия Совета
Национальностей Верховного Совета СССР. Большое
значение имели меры по
восстановлению прав народов, репрессированных в годы войны. По закону, принятому в
феврале 1957г., Кабардинская АССР была преобразована в Кабардино-Балкарскую,
восстановлена Чечено-Ингушская АССР. Черкесская автономная область преобразована в
Карачаево-Черкесскую, образована Калмыцкая автономная область (преобразованная в 1958
г. в Калмыцкую АССР).
 Во втором вопросе следует отметить меры, направленные на повышение роли Советов,
активизацию их деятельности. В январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление «Об
улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами». В
соответствии с решениями, принятыми в мае 1957 г., отраслевой принцип управления
промышленностью и строительством был заменен территориальным. Были упразднены
многие
общесоюзные
и
союзно-республиканские
министерства,
ведавшие
промышленностью и строительством. Всю страну разделили на 105 экономических
административных районов. В каждом из них Советом Министров союзной республики
создавался Совет народного хозяйства (совнархоз). Переход к территориальной системе
управления промышленностью и строительством преследовал цель приблизить управление
к производству, преодолеть ведомственные барьеры, усилить кооперацию в различных
сферах народного хозяйства. Однако эта цель не была достигнута. В 50-е годы были
осуществлены меры по укреплению правопорядка и законности. В марте 1954 г. из МВД
СССР был выделен Комитет Государственной Безопасности (КГБ) при Совмине СССР. В
октябре 1956 г. управления МВД и управления милиции в областях и краях были
реорганизованы в единые управления внутренних дел исполкомов областных (краевых)
Советов депутатов трудящихся. Восстановление принципа двойного подчинения в
организационном построении органов внутренних дел предполагало укрепление их связи с
Советами. В конце 50-х гг. получила распространение передача некоторых государственных
функций общественности. Одной из сфер, где эта практика широко применялась, была
сфера охраны общественного порядка. В ноябре 1958 г. в Ленинграде возникли
добровольные народные дружины по охране общественного порядка (ДНД). В соответствии
с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 2 марта 1959 г. ДНД стали создаваться
повсеместно.
 При подготовке к третьему вопросу надо иметь в виду, что после смерти И.В.Сталина 5
марта 1953 г. начался длительный период борьбы за восстановление законности и
преодоление последствий культа личности. На первом этапе попытки восстановить
законность
предпринял
Л.П.Берия
–
руководитель
объединенного
Министерства
внутренних дел. МВД занимало особое место в системе государственных органов, обладало
известной самостоятельностью (и с конца 30-х годов фактически стояло над партией и
правительством). Первые мероприятия по восстановлению законности начали проводиться
уже с конца марта 1953 г. По инициативе Берии 27 марта Верховным Советом СССР была
объявлена амнистия для всех заключенных, чей срок не превышал 5 лет. Всего амнистией
было охвачено 1,2 млн. человек. После устранения Берии работа по восстановлению
законности продолжалась. В сентябре 1953 г. были отменены «тройки». 3 марта МГБ было
реорганизовано в КГБ при Совмине СССР. 24 мая 1955 г. Президиум ВС СССР утвердил
Положение о прокурорском надзоре, которое расширяло права прокуратуры. Были приняты
меры по укреплению судебных органов. 14 августа 1954 г. были образованы Президиумы в
составе Верховных судов союзных и автономных республик, краевых и областных судов. В
том же году ЦК КПСС принял специальное постановление о недопустимости
вмешательства партийных органов в судебно-следственный процесс. В 1957 г. принято
Положение о Верховном суде СССР, расширявшее функции Верховного суда в
осуществлении судебного надзора. В 1954 г. реабилитированы жертвы «ленинградского
дела», в ноябре 1955 г. прошла реабилитация жертв Еврейского антифашистского комитета.
Всего до начала 1956 г. только Военной коллегией Верховного суда СССР было
реабилитировано 7679 чел. В феврале 1956 г. состоялся XX съезд КПСС, на котором с
критикой культа личности выступил Н.С.Хрущев. Началась массовая реабилитация
миллионов советских людей и целых народов. В 1957 г. были реабилитированы народы,
подвергшиеся депортации в 1944-1945 гг.
 При рассмотрении четвертого вопроса необходимо обратить внимание на роль партийного
руководства в управлении государством. Впервые руководящая роль партии законодательно
закреплялась в Конституции СССР 1936 г. В Конституции СССР 1977 г. партии была
посвящена специальная 6 статья. Партия объявлялась
силой советского общества, ядром
«руководящей и направляющей
политической системы,
государственных и
общественных организаций». Практически все это означало, что партийные органы от
руководства Советами перешли по существу к их подмене, хотя формально это считалось
недопустимым. Сталин и Хрущев совмещали высшие партийные и правительственные
должности – Первого
секретаря ЦК КПСС и
последующие советские руководители
Председателя
Президиума
Председателя Совмина, а Брежнев
(и
страны) – Генерального секретаря ЦК КПСС и
Верховного
Совета
СССР.
Разделение
Советов
на
промышленные и сельские было ликвидировано сразу же после смещения Хрущева со всех
постов, уже в 1964 г. Указом Президиума ВС СССР краевые и областные (промышленные и
сельские) Советы вновь объединялись. Конституция СССР 1977 г. и конституции союзных
республик не внесли принципиальных изменений в систему Советов. Однако было
изменено само название органов власти: Советы депутатов трудящихся были названы
Советами народных депутатов. В 1966 г. были пересмотрены нормы представительства от
союзных республик. Что касается государственного управления отдельными отраслями, то
от территориального управления перешли к системе отраслевых ведомств; основная группа
промышленных ведомств была восстановлена сразу. Однако
впоследствии они снова
ликвидировались и реорганизовывались. Закон о
Совете Министров СССР 1978 г.
зафиксировал наличие 80 министерств и государственных комитетов, подчиненных Совету
Министров Союза. В 1966 г. было вновь восстановлено Министерство охраны
общественного порядка Союза ССР, подчинившее себе аналогичные республиканские
министерства. Позже все они были вновь переименованы в министерства внутренних дел.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие меры по расширению прав союзных республик были осуществлены в 50-е годы?
2. Почему с 1957 г. начинается новый этап в развитии организационных форм управления
промышленностью?
3. В чем проявилась ограниченность процессов восстановления законности?
4. Каков состав системы органов государственной власти СССР в 1960-1980-х годах?
Тема 17. Государственно-правовое развитие Российской Федерации.
2 часа
Цель занятия: определить характер и значение изменений в политической системе
СССР в период «перестройки», изучить процесс изменения формы государственного единства
в начале 90-х гг., рассмотреть становление государства и права Российской Федерации.
План
1. Изменения в политической системе в период «перестройки».
2. Изменение формы государственного единства в начале 90-х гг.
3. Становление государства и права Российской Федерации.
Литература:
1. Отечественное законодательство XI XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.) / Под
ред. проф. О.И. Чистякова - М..: Юрист, 2000..
***
1. Исаев И.А. История государства и права России - М., 1996.
2. История отечественного государства и права, под ред. О.И. Чистякова , ч.2 - М., 1997
3. История государства и права России, под ред. Ю.П. Титова - М., 1998
4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник.- М.,1998. (гл.5
Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.).
***
1. Бельский К.С. О реформе губернаторской должности. // Государство и право, 2001, №1.
2. Биджева С.Ю. Национально-территориальные и административно-территориальные начала в
государственном устройстве Российской Федерации. // История государства и права, 2002,
№2.
3. Коржихина Т.П. Советское государство и его органы, - М., 1994
4. Полиция и милиция России: страницы истории - М., 1995
5. Трофимова И.Н. Реформа советской системы управления на местах в 90-х годах XX века (на
примере республик Поволжья). // История государства и права, 2002, № 4.
6. Хуторской В.Я. История России. Советская эпоха (1917-1993 гг.). –М., Фазис, 1994.
7. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России. Учебник для
вузов. –М.: Издательство РДЛ, 2001.
Рекомендации по подготовке ответов на вопросы:
 Для рассмотрения первого вопроса рекомендуется разделить процесс «перестройки» на
четыре этапа. Первый этап – с весны 1985 г. до конца 1986 г. Начало этому положил
апрельский Пленум ЦК КПСС. На нем была выдвинута задача достижения качественно
нового состояния советского общества путем ускорения экономического развития страны –
научно-технического
обновления
производства,
достижения
мирового
уровня
производительности труда. На это были нацелены решения XXVII съезда КПСС,
состоявшегося
в феврале 1986 г. на данном этапе решение поставленных задач
предполагалось на основе совершенствования административно-командной системы,
исправление отдельных деформаций общественного организма. Второй этап – с 6 января
1987 г. по апрель 1988 г.: предпринимаются попытки внутрипартийной реформы, приняты
законы о кооперации, о госпредприятии; намечаются контуры экономической реформы с
целью перехода от административных к преимущественно
экономическим методам
руководства. Третий этап – с апреля 1988 г. по март 1990 г. На состоявшейся XIX
Всесоюзной конференции КПСС (июнь-июль 1988 г.) впервые за годы советской власти был
поставлен
вопрос
о
необходимости
глубокой
реформы
политической
системы,
направленной на достижение полновластия Советов, реформирование механизмов
гражданского общества и правового государства. Весной 1989 г. были проведены первые
альтернативные выборы народных депутатов СССР. Прошли I и II Съезды народных
депутатов СССР. Четвертый этап – с марта 1990 г. по август 1991 г.: начинается переход к
президентской форме правления. Пост Президента СССР был утвержден III Съездом
народных депутатов СССР в марте 1990 г. Одновременно резко ухудшается экономическое
положение в стране, обостряется политическая борьба, формируется многопартийная
система, углубляется кризис советской федерации (усиливаются центробежные силы в
республиках).
 Второй вопрос необходимо излагать в такой последовательности: децентрализация СССР;
попытка заключения нового Союзного договора; дальнейшая суверенизация республик;
выход отдельных союзных республик из состава СССР; референдум; августовские события
(ГКЧП); разрушение СССР. Далее речь должна идти о юридическом оформления факта
изменение формы государственного единства в начале 90-х гг. Уже к концу 1991 г. распад
СССР стал необратимым. Пытаясь удержать его в ненасильственных рамках, Президент
России
Б.Ельцин, Президент Украины Л.Кравчук и Председатель Верховного Совета
Беларуси С.Шушкевич заключили 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще под Минском
договор о роспуске СССР и создании Содружества независимых государств (СНГ). 21
декабря подобное соглашение подписали в Алма-Ате руководители одиннадцати бывших
союзных республик (кроме трех прибалтийских и Грузии). После отзыва Верховным
Советом РСФСР своих представителей из Верховного Совета СССР, денонсирования
Договора об образовании СССР от 30 декабря 1922 года и ратификации 12 декабря
Беловежского соглашения о создании СНГ РСФСР стала преемницей СССР. 25 декабря
1991 года М.С.Горбачев сложил с себя полномочия Президента СССР, а 26 декабря Совет
национальностей Верховного Совета СССР признал роспуск Советского Союза и заявил о
своей самоликвидации. 12 апреля 1992 года было утверждено новое наименование
государства – Российская Федерация, установленное VII Съездом народных депутатов
РСФСР.
 При подготовке третьего
вопроса необходимо иметь в виду, что становление нового
российского государства проходило в острой борьбе различных политических сил. Тем не
менее, главное в раскрытии данного вопроса не перечисление событий 90-х годов, а их
анализ. Государственное единство России не могло оставаться стабильным в условиях
происходивших событий. Воспользовавшись тем, что федеральные власти были заняты
дележом наследства Союза ССР, в отдельных республиках России победили сепаратистские
силы, которые заявили не только о суверенитете республик, но и, провозгласив
независимость, предприняли конкретные шаги к ее достижению. Дальше других пошла
Чечня. Сложно складывались отношения с республикой Татарстан. Подписанный 31 марта
1992 г. подавляющим большинством автономных республик Федеративный договор явился
стабилизирующим фактором развития отношений России с республиками. Федеративный
договор
урегулировал
взаимоотношения
центра
с
национально-государственными
образованиями, но не с краями и областями. Это вызвало волну суверенизации краев и
областей. Итог разногласиям подвела Конституция, принятая в декабре 1993 г. Она
утвердила единство и суверенитет России, верховенство Конституции и федеральных
законов России на всей ее территории, единое гражданство. Далее, во второй части вопроса
надо охарактеризовать основные направления развития конституционного, гражданского,
семейного, трудового, уголовного права РФ.
Вопросы для самоконтроля:
1. В чем основное значение перестройки?
2. Как проходил процесс распада СССР?
3. Охарактеризуйте Россию
как федеративное государство. Используйте положения
Конституции Российской Федерации 1993 года.
4. Каковы основные тенденции развития права в Российской Федерации?
ВАРИАНТЫ ПРОВЕРОЧНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
(для текущего контроля)
по 1-й части учебного курса «История отечественного государства и права»
1 вариант.
1. Общественный и государственный строй Древнерусского государства. Критика
норманнской теории.
2. Уголовное право и процесс по Псковской судной грамоте.
2 вариант.
1. Государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик.
2. Гражданское право по Соборному Уложению 1649 г.
3
вариант
1. Государственный механизм в период становления абсолютизма.
2. Уголовное право и процесс по Судебнику 1497 г.
4
вариант
1. Развитие формы государственного единства в первой половине Х1Х в.
2. Этапы юридического оформления закрепощения крестьянства.
5 вариант
1. Общественный строй и государственный механизм сословно-представительной монархии.
2. Гражданское право по Русской Правде.
6 вариант
1. Изменения в государственном механизме России в первой половине Х1Х в.
2. Уголовное право и процесс по Артикулу воинскому и Краткому изображению процессов
1715 г.
по 2-ой части учебного курса «История отечественного государства и права».
1 вариант
1. Перестройка государственного механизма на военный лад в период Великой Отечественной
войны.
2. Конституция РСФСР 1918 года.
2 вариант
1. Предпосылки становления авторитарного режима в СССР. Отказ от принципов НЭПа.
2. Основные положения Общей и Особенной частей 1922 года.
3 вариант
1. Изменения в государственном аппарате в период восстановления народного хозяйства 1945середина 50-х гг.
2. Репрессивные законы 30-х годов.
4 вариант
1. Советское государство в период либерализации общественных отношений ( середина 50-хсередина 80-х гг.
2. Вещные права по ГК 1922 г. Обязательственное и наследственное право по ГК.
5 вариант
1. Объединительное движение в республиках 1920 – 1922 г. Объективные и субъективные
предпосылки образования СССР.
2. Развитие права во время Великой Отечественной войны.
6 вариант
1. Развитие советского государственного аппарата во время гражданской войны (1918 – 1920
гг.).
2. Конституция СССР 1977 г.
ТЕМАТИКА
КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
1. Общественно-политический строй и право Древнерусского государства.
2. Уголовное право и процесс по “Русской правде”.
3. Развитие уголовного права в России (XV- XVII вв.).
4. Судебник 1550 г.: источники, разработка, значение.
5. Сословно-представительная монархия в России (XV-XVII вв.).
6. Соборное
Уложение
1649
г.
(общая
характеристика,
положения ).
7. Развитие крепостного права в России ( XV- XVII вв. ).
8. Абсолютная монархия в России ( конец XVII- XVIII вв ).
9. Государственные реформы первой четверти XVIII века.
10. Особенности российского абсолютизма. Создание регулярной полиции.
основные
11. Уголовное право и судебный процесс по законодательству первой четверти XVIII
века.
12. Губернская реформа 1775 г.
13. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г. Правовой статус сословий.
14. Реорганизация высшего государственного управления в царствование Александра 1.
15. Деятельность М.М. Сперанского.
16. Правовое положение окраин империи: Польша, Финляндия,Сибирь вXIXв.
17. Кодификация и развитие уголовного права в первой половине 19 века.
18. Крестьянская реформа 1861 г.
19. Судебная реформа 1864 г.
20. Земская реформа 1864 г.
21. Городская реформа 60-70-х гг. XIX века.
22. Военная реформа 60-70-х гг. XIX века.
23. Консервативное и чрезвычайное законодательство 1880-1890-х годов: контрреформы
Александра III.
24. Государство
и
общественность.
Возникновение
политических
партий
и
общественных объединений в начале 20 века в России.
25. Первая русская революция. Манифест 17 октября 1905 года.
26. Государственная Дума в России ( 1905-1917 гг. )
27. Столыпинская реформа и права крестьянства.
28. Развитие права в начале 20 века.
29. Изменения
в
государственно-правовом
строе
России
в
ходе
буржуазно-
демократической революции в начале 20 века.
30. Политико-правовая доктрина “слома” старого государства и ее реализация
большевиками.
31. Оформление Советского государства. III Съезд Советов.
32. Формирование социалистического права.
33. Первая российская конституция 1918 г.
34. Ликвидация старой судебной системы и формирование советской системы
правоохранительных органов.
35. Репрессивная политика Советской власти. Роль ВЧК.
36. Развитие советского государства в условиях гражданской войны.
37. Создание однопартийной политической системы в Советской России.
38. Судебные процессы над политической оппозицией в 1921-1924 гг.
39. Реорганизация советской системы в условиях НЭПа.
40. Образование Союза ССР. Конституция СССР 1924 года.
41. Национально-государственное строительство в 20-30-х гг.
42. Кодификация советского права в 1922-1924 гг.
43. Формирование партийно-бюрократической диктатуры и установление режима
единоличной власти в СССР.
44. Централизация правоохранительной системы. НКВД. Судебные процессы 30-х гг.
ГУЛАГ.
45. Государственно-правовая система СССР в период Великой Отечественной войны
(1941-1945 гг.).
46. Принципы, источники, основные тенденции развития советского права в 30-50 гг.
47. Становление государственной системы Российской Федерации в 1991-1995 гг.
48. Основные направления кодификации права. Формирование новых отраслей права в
1991-1995 гг.
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Возникновение Древнерусского государства. Норманнская теория и ее критика.
2. Киевская Русь – раннефеодальная монархия.
3. Правовое положение населения Киевской Руси.
4. Преступление и наказание по «Русской Правде».
5.
Гражданское право в Киевской Руси.
6. Суд и процесс в Киевской Руси.
7. Особенности государственного строя Новгородской и Псковской земель.
8. «Псковская судная грамота» – крупнейший памятник русского права периода феодальной
раздробленности.
9. Государственный строй в период складывания Русского централизованного государства
(XIV-первая половина XVI века).
10. Общественный строй Московского государства в XIV в. - первой половине XVIв.
11. Уголовное право и процесс по Судебнику 1497 г.
12. Государственный строй России в период сословно-представительной монархии.
13. Общественный строй России в период сословно-представительной монархии.
14. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 г.
15. Суд и процесс по Соборному Уложению 1649 г.
16. Формирование абсолютной монархии в России. Государственные реформы Петра I.
17. Общественный строй России в начале XVIII в. Сословные реформы Петра I.
18. Уголовное право в первой четверти XVIII в. Артикулы воинские 1715 г.
19. Суд и процесс в первой четверти XVIII в.
20. Государственный строй России в середине и второй половине XVIII в.
21. Общественный строй России в середине и второй половине XVIII в.
22. Реформаторская деятельность Александра I.
23. Государственный строй России в первой половине XIX в.
24. Систематизация российского законодательства в первой половине XIX в.
25. «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г.
26. Правовое положение сословий России первой половины XIX в.
27. Крестьянская реформа 1861 г.
28. Земская реформа 1864 г. и Городская реформа 1870 г.
29. Судебная реформа 1864 г.: причины, принципы, новые институты.
30. Судебная система по реформе 1864 г.
31. Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.
32. Общественный строй России в начале XX в.
33. Столыпинская аграрная реформа.
34. Изменения в государственном строе России в период революции 1905-1907 гг.
35. Государственный строй России после Февральской революции 1917 г.
36. Второй Всероссийский съезд Советов и его решения.
37. Формирование советского государственного аппарата (октябрь 1917 г. – весна 1918 г.).
38. Всероссийское Учредительное собрание.
39. Конституция РСФСР 1918 г.
40. Становление советской судебной системы (1917-1918 гг.).
41. Развитие советского государственного аппарата в годы гражданской войны.
42. Источники и особенности советского законодательства конца 1917 г. первой половины
1918 г.
43. Развитие права в годы гражданской войны.
44. Кодификация советского права в годы НЭПа.
45. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.
46. Гражданский кодекс 1922 г.
47. Образование СССР.
48. Конституция СССР 1924 г.
49. Реорганизация советского государственного аппарата при переходе к НЭПу.
50. Советское уголовное законодательство 30-х гг.
51. Механизм репрессий 30-х гг.
52. Конституция СССР 1936 г.
53. Изменения в государственном аппарате СССР в годы Великой Отечественной войны.
54. Меры по восстановлению законности в середине 50-х гг. Начало массовой реабилитации.
55. Конституция СССР 1977 г.
56. Государственный
механизм в период замедления темпов общественного развития
(середина 60-х – середина 80-х гг.).
57. Изменение формы государственного единства в начале 90-х гг. XX в.
58. Конституция РФ 1993 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Тематический план курса
«История отечественного государства и права»---------------------------------3
Пояснительная записка ------------------------------------------------------------4
Рабочая программа по
«Истории отечественного государства и права»---------------------------------5
Библиографический список-------------------------------------------------------11
Общие методические указания.
Рекомендации по подготовке к семинарским занятиям------------------------14
Планы семинарских занятий----------------------------------------------------- 15
Варианты проверочных контрольных работ (для текущего контроля)-------- 48
Тематика контрольных работ-----------------------------------------------------50
Вопросы к экзамену---------------------------------------------------------------52
Содержание ----------------------------------------------------------------------54