Об утверждении административного регламента исполнения

Об утверждении
административного регламента
исполнения
государственной
функции по государственному
контролю за использованием
капканов и других устройств,
используемых
при
осуществлении
охоты,
на
территории
Ярославской
области, за исключением особо
охраняемых
природных
территорий
федерального
значения
В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля
2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения
государственной
функции по
государственному контролю
за
использованием капканов и других устройств, используемых при
осуществлении охоты, на территории Ярославской области, за
исключением особо охраняемых природных территорий федерального
значения;
2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя
Губернатора области Боровицкого М.В.
3. Указ вступает в силу через 10 дней после его официального
опубликования.
Губернатор области
С.А. Вахруков
СОГЛАСОВАНО
Заместитель Губернатора области
«____»__________20___ г.
С.В. Березкин
Заместитель Губернатора области
«____»__________20___ г.
М.В. Боровицкий
Заместитель Губернатора области
«____»__________20___ г.
А.В. Бушуев
Директор департамента по охране
и использованию животного мира
Ярославской области
«____»__________20___ г.
Начальник управления Правительства
области по организационному развитию
органов исполнительной власти области
«____»__________20___ г.
Начальник государственно-правового
управления Правительства области
«____»__________20___ г.
Е.М. Рощин
В.Ю. Алевров
А.С. Краснов
Электронная копия сдана
«____»_________20 ___г.
Исполнитель – Козлов Михаил Евгеньевич – старший юрисконсульт отдела правового и
кадрового обеспечения департамента по охране и использованию животного мира
Ярославской области (тел. 58-66-22)
Проверено: Юшкова Евгения Сергеевна – ведущий специалист департамента по охране и
использованию животного мира Ярославской области
Направить: департамент по охране и использованию животного мира Ярославской
области
ПРОВЕРЕНО
Начальник административно - контрольного
управления Правительства области
«____»__________20___ г.
Приложение(я) к проекту на _29_ листах.
В.М. Дубов
УТВЕРЖДЁН
указом Губернатора области
от ______________ №_____
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции по государственному контролю за
использованием капканов и других устройств, используемых при
осуществлении охоты, на территории Ярославской области, за исключением
особо охраняемых природных территорий федерального значения
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной
функции по государственному контролю за использованием капканов и
других устройств, используемых при осуществлении охоты, на территории
Ярославской области, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения (далее – Административный регламент),
разработан в целях повышения качества и эффективности проверок,
проводимых должностными лицами департамента по охране и
использованию животного мира (далее - департамент) (государственными
инспекторами), защиты прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и определяет сроки и последовательность действий
(административных процедур) при исполнении государственной функции по
государственному контролю за использованием капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты, на территории
Ярославской области, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения (далее – государственная функция).
1.2. Государственная функция является полномочием Российской
Федерации, переданным на осуществление органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, и исполняется на территории Ярославской
области департаментом.
При
исполнении
государственной
функции
департамент
взаимодействует с органами государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти Ярославской области, другими
государственными
органами,
органами
местного
самоуправления
муниципальных образований области (далее - органы местного
самоуправления), с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции:
федеральные законы:
- от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных
территориях»;
2
- от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»;
- от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих
ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»;
- от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»;
Закон Ярославской области от 01 октября 2010 года № 30-з «Устав
Ярославской области»;
постановление Администрации области от 12.09.2007 № 274 «О
реорганизации департамента агропромышленного комплекса Ярославской
области»;
постановление Правительства области от 01.07.2010 № 460-п «Об
утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской
области и о признании утратившими силу отдельных постановлений
Администрации области и Правительства области»;
настоящий Административный регламент.
1.4. Предметом исполнения государственной функции является
соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность в области использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты (далее – проверяемый
субъект, проверяемые субъекты), действующего законодательства
Российской Федерации в области использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты, на территории
Ярославской области, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения, расположенных на территории
Ярославской области.
1.5. Права и обязанности государственных инспекторов.
1.5.1. Государственные инспекторы обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований
законодательства в области использования капканов и других устройств,
используемых при осуществлении охоты;
- принять в пределах своих полномочий меры по контролю за
устранением выявленных нарушений;
- принять в пределах своих полномочий меры по привлечению к
ответственности нарушителей законодательства в области использования
капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
- соблюдать требования законодательства;
- соблюдать требования Административного регламента;
- проводить проверку на основании приказа о проведении проверки;
3
- проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей;
- проводить выездную проверку только при предъявлении служебного
удостоверения, копии приказа о проведении проверки, а внеплановую
выездную проверку в отношении юридического лица, индивидуального
предпринимателя – по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом
подпункта 3.2.8 пункта 3.2 раздела 3 Административного регламента, при
предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки в
соответствии с подпунктом 3.2.10 пункта 3.2 раздела 3 Административного
регламента;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не препятствовать присутствию при проведении проверки
руководителя,
иного должностного
лица
или
уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
- предоставлять информацию и документы, относящиеся к предмету
проверки, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю, присутствующим при проведении
проверки;
- знакомить с результатами проверки руководителя, иное должностное
лицо
или
уполномоченного
представителя
юридического
лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя;
- при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для охотничьих ресурсов, а также не допускать
необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
- не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя,
иного должностного
лица
или
уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
Административного регламента;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, в
отношении которых проводится проверка;
разъяснять
лицам,
привлеченным
к
административной
ответственности, нормы законодательства в области использования капканов
4
и других устройств, используемых при осуществлении охоты, их права и
обязанности;
- рассматривать заявления и обращения граждан, общественных
объединений, иных органов и организаций о нарушениях законодательства в
области использования капканов и других устройств, используемых при
осуществлении охоты.
1.5.2. Государственные инспекторы при исполнении своих
должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в
установленном порядке:
- посещать в целях проверки объекты хозяйственной и иной
деятельности проверяемого субъекта независимо от форм собственности,
находящиеся на территории Ярославской области, подлежащие
государственному контролю в области использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты, знакомиться с
документами и иными материалами, необходимыми для осуществления
государственного контроля в области использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты;
- проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и
иных нормативных документов в области использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты, а также выполнение
планов и мероприятий по охране охотничьих ресурсов;
- выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям
предписания об устранении нарушений, выявленных при проведении
государственного контроля в области использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты;
- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших
нарушение законодательства в области использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты;
- составлять протоколы об административных правонарушениях и иные
документы, связанные с ведением производства по делам об
административных правонарушениях;
- осуществлять подготовку необходимых материалов для рассмотрения
судами дела об административном приостановлении хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области
использования капканов и других устройств, используемых при
осуществлении охоты;
- осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
1.5.3. При проведении проверок государственные инспекторы не
вправе:
- проверять выполнение проверяемым субъектом обязательных
требований, если такие требования не относятся к полномочиям
департамента;
- требовать нотариального удостоверения копий документов,
представляемых в департамент, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
5
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в
случае отсутствия при ее проведении руководителя (иного должностного
лица или уполномоченного представителя) проверяемого субъекта;
- требовать от проверяемого субъекта представления сведений,
документов и информации, если они не являются объектами проверки или не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,
иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу проверяемым субъектам предписаний и
предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6. Права и обязанности проверяемых субъектов.
1.6.1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить
присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных
представителей юридических лиц.
Индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать при
проведении проверок или обеспечить присутствие своих уполномоченных
представителей.
1.6.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в
отношении
которых
проводятся
проверки,
обязаны
обеспечить
государственным инспекторам доступ на территории, в здания, строения,
сооружения, помещения, используемые при осуществлении деятельности, и
представить документацию, необходимую для проведения государственного
контроля в области использования капканов и других устройств,
используемых при осуществлении охоты.
1.6.4. Проверяемые субъекты, в отношении которых проводится
проверка, представляют государственному инспектору следующую
документацию:
- документы, удостоверяющие личность, правоустанавливающие
документы, учредительные документы юридического лица, документы,
подтверждающие полномочия законного представителя;
- условия пользования объектами животного мира, отнесенными к
объектам охоты, на территории Ярославской области, являющиеся
приложением к долгосрочной лицензии на пользование объектами
животного мира (охотхозяйственное соглашение);
- договор о предоставлении в пользование территорий, акваторий,
необходимых для осуществления пользования объектами животного мира,
отнесенными к объектам охоты;
- разрешение и сертификация на используемые капканы и другие
устройства, используемые при осуществлении охоты.
1.6.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель имеют право:
6
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от государственного инспектора информацию, которая
относится к проведению проверки и предоставление которой предусмотрено
законодательством Российской Федерации и Ярославской области, иными
нормативными правовыми актами;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в актах проверки на
свое согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями
государственного инспектора, проводящего проверку;
- обжаловать действия (бездействие) государственного инспектора,
повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1.6.6. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица
или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные
предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно
препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения
проверок и (или) не выполняющие в установленный срок предписаний об
устранении нарушений, несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
1.7. Исполнение государственной функции является бесплатным для
проверяемых субъектов.
1.8. Результатом исполнения государственной функции является
составление акта проверки.
При выявлении в результате проверки нарушений законодательства:
- выдается предписание об устранении выявленных нарушений;
- составляется протокол об административном правонарушении;
- выносится постановление по делу об административном
правонарушении.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о государственной функции.
2.1.1. Информацию о порядке осуществления государственной
функции можно получить по месту нахождения департамента в отделе
федерального государственного охотничьего надзора департамента по охране
и использованию животного мира Ярославской области (далее – отдел
департамента)
- по адресу: 150003, г. Ярославль, ул. Советская, д.69 в рабочее время;
- по телефону: (4852) 58-66-22;
- по средством электронной почты: doizm@region.adm.yar.ru;
на
официальном
сайте
департамента:
http://www.yarregion.ru/depts/doizm/default.aspx;
время работы: понедельник – четверг: 8.30 – 17.30; обед: 12.00 – 12.48;
7
пятница: 8.30 – 16.30; обед: 12.00 – 12.48;
суббота, воскресенье – выходные дни.
2.1.2. В помещении департамента на информационном стенде, на
официальном сайте департамента в сети Интернет по адресу:
http://www.yarregion.ru/depts/doizm/default.aspx,
на
Едином
портале
государственных и муниципальных услуг в сети Интернет по адресу:
http://yar.gosuslugi.ru размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке осуществления государственной функции в
текстовом виде и (или) в виде блок-схем, отображающей алгоритм
прохождения административных процедур;
- основные положения законодательства Ярославской области и
Административного регламента, касающиеся порядка осуществления
государственной
функции,
блок-схем
порядка
осуществления
государственной функции (выполнения отдельных административных
процедур в рамках осуществления государственной функции) с указанием
ответственных лиц, содержания и последовательности административных
процедур, сроков их исполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
принимаемых в ходе осуществления государственной функции;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном
адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;
- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций
по вопросам осуществления государственной функции и получения
информации заявителями о ходе осуществления государственной функции);
- график работы департамента и график работы с заинтересованными
лицами.
2.1.3. Информация о процедуре осуществления государственной
функции предоставляется сотрудниками департамента, за которыми
соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по
устному или письменному обращению.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после
обращения. Ответ на письменное обращение (или обращение, полученное
посредством электронной почты) направляется по почте (или электронной
почте) в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации
письменного обращения в департаменте.
2.1.4. В любое время с момента начала осуществления
административных процедур до оформления результатов государственной
функции заинтересованное лицо имеет право на получение сведений о ходе
осуществления государственной функции по письменному обращению,
телефону, электронной почте или лично.
2.1.5. Приём и консультирование (лично или по телефону) должны
проводиться корректно и внимательно.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
8
2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального
предпринимателя плановая проверка может быть проведена департаментом
не чаще чем один раз в три года.
2.2.2. Срок проведения плановой, внеплановой, выездной,
документарной проверки не может превышать двадцати рабочих дней.
2.2.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства
общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать:
- пятидесяти часов в год – для малого предприятия;
- пятнадцати часов в год – для микропредприятия.
2.2.4. В исключительных случаях срок проведения выездной плановой
проверки может быть продлен приказом о проведении проверки на
основании мотивированных предложений государственного инспектора,
изложенных в служебной записке.
2.2.5. Основания для продления срока проведения выездной плановой
проверки:
- необходимость проведения сложных и (или) длительных
исследований;
- необходимость проведения административного расследования.
2.2.6. Срок проведения выездной плановой проверки может быть
продлен не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых
предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.2.7. Государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет
юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой
проверке посредством направления копии приказа о проведении проверки
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным
доступным способом: направлением копии приказа посредством
факсимильной связи, телефонограммой, непосредственной передачей
проверяемому лицу - в срок:
- не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки - о
проведении плановой проверки;
- не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения
внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной
проверки.
2.2.8. Акт проверки оформляется непосредственно после ее
завершения.
2.2.9. Государственным инспектором, выявившим нарушение
требований законодательства в области использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты, немедленно после
выявления факта административного правонарушения составляется протокол
об административном правонарушении о нарушении требований
законодательства Российской Федерации в области использования капканов
и других устройств, используемых при осуществлении охоты (далее протокол об административном правонарушении), что является
возбуждением дела об административном правонарушении. Если нарушение
9
совершено несколькими лицами, протоколы об административных
правонарушениях составляются на каждое из этих лиц.
2.2.10. В случае, если требуется дополнительное выяснение
обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице, в отношении
которых возбуждается дело об административном правонарушении,
протокол об административном правонарушении составляется в течение двух
суток с момента выявления административного правонарушения.
2.2.11. Срок проведения административного расследования не может
превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном
правонарушении.
2.3. Исполнение государственной функции приостанавливается в
случаях отсутствия при проведении проверки руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (административных действий), требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур (административных действий) в электронной форме
3.1. Государственная функция осуществляется посредством проведения
плановых и внеплановых проверок, которые проводятся в форме
документарной проверки и (или) выездной проверки, и включает в себя
следующие административные процедуры:
- планирование проверки;
- подготовка к проведению проверки;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, по результатам проведения проверки;
- порядок исполнения постановлений о наложении штрафа и контроля
за исполнением нарушений законодательства.
Блок-схема
последовательности
административных
процедур
исполнения государственной функции приведена в Приложении 1 к
Административному регламенту.
3.1.1. Проверка - совокупность проводимых департаментом в
отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя
мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими
деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими
товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным
требованиям.
3.2. Планирование проверки.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является
наступление календарного периода составления ежегодного плана
проведения проверок на предшествующий год.
10
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» департамент формирует ежегодный план
проверок.
3.2.2. В ежегодном плане проверок указываются:
- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества
индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит
плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование департамента. При проведении плановой проверки
департаментом совместно с иными органами государственного контроля
(надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке
органов.
Периодичность составления плана - годовая.
3.2.3. Ответственными за выполнения административной процедуры
являются:
- начальник отдела федерального государственного охотничьего
надзора департамента;
- директор департамента.
Ежегодные планы составляются начальником отдела федерального
государственного охотничьего надзора департамента и утверждаются
директором департамента.
3.2.4. Основанием для включения плановой проверки юридического
лица или индивидуального предпринимателя в ежегодный план проверок
является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
установленным Правительством Российской Федерации порядком
уведомления
о
начале
осуществления
отдельных
видов
предпринимательской деятельности.
Предметом плановой проверки является:
- соблюдение проверяемым субъектом в процессе осуществления
деятельности обязательных требований Федерального закона от 24 июля
2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», норм и правил в области использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты;
11
- соответствие обязательным требованиям сведений, содержащихся в
уведомлении
о
начале
осуществления
отдельных
видов
предпринимательской деятельности.
3.2.5. Ежегодные планы проверок составляются в соответствии с
требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля».
3.2.6. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, департамент направляет проекты ежегодных планов
проверок в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.
В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения
проверок, по итогам рассмотрения предложений прокуратуры департамент
направляет в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру
утвержденные ежегодные планы проверок.
3.2.7. Утвержденные ежегодные планы проверок размещаются на
странице департамента на официальном портале органов государственной
власти Ярославской области в срок до 01 ноября года, предшествующего
году проведения плановых проверок.
3.2.8. Основания проведения внеплановой проверки:
- истечение срока устранения нарушений в соответствии с ранее
выданным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю
предписанием об устранении нарушений;
- поступление в департамент обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на
основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
12
Предметом внеплановой проверки является:
- соблюдение проверяемым субъектом в процессе осуществления
деятельности обязательных требований Федерального закона от 24 июля
2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», норм и правил в области использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты;
выполнение
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем предписаний об устранении нарушений требований
законодательства в области использования капканов и других устройств,
используемых при осуществлении охоты (далее - предписание об устранении
нарушений);
- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда
жизни, здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.
3.2.9. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие
сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.2.8
пункта 3.2 данного раздела Административного регламента, не могут
служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.10. Внеплановая выездная проверка юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах
четвертом, пятом подпункта 3.2.8 пункта 3.2 данного раздела
Административного регламента, может быть проведена департаментом после
согласования с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой
в соответствии с Порядком согласования в органах прокуратуры проведения
внеплановых выездных проверок субъектов малого и среднего
предпринимательства, утвержденным приказом Генеральной прокуратуры
Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.2.11.
Результатом
административной
процедуры
является
утвержденный директором департамента и согласованный органами
прокуратуры план ежегодных плановых проверок.
3.3. Подготовка к проведению проверки.
3.3.1. Основанием для начала подготовки к проведению проверки
является наступление месячного срока до начала срока проведения проверки
конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя,
указанного в плане ежегодных плановых проверок.
3.3.2. Ответственными за выполнения административной процедуры
являются:
- начальник отдела федерального государственного охотничьего
надзора департамента;
- директор департамента.
13
3.3.3. Начальник отдела федерального государственного охотничьего
надзора за один месяц до наступления срока проведения проверки
разрабатывает проект приказа о проведении проверки, оформленный в
соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений
Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» и направляет его на подпись директору
департамента.
3.3.4. В приказе о проведении проверки указываются:
- наименование департамента;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или
должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также
привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей
экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места
нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,
обособленных структурных подразделений) или места жительства
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления
ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования и требования, установленные
муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых
для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению
государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и
задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.5. Приказ о проведении проверки подписывается директором
департамента в срок до 5 рабочих дней до начала срока проведения проверки.
Затем в течение одного рабочего дня подписанный директором департамента
приказ передается государственному инспектору, указанному в приказе и
уполномоченному на проведение проверки.
3.3.6. В соответствии с подпунктом 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2
Административного
регламента,
государственный
инспектор,
уполномоченный на проведение проверки, при поступлении к нему
подписанного директором приказа о проведении проверки, уведомляет
юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой
проверке.
14
3.3.7.
Результатом
административной
процедуры
является
подписанный директором департамента приказ о проведении проверки и
уведомление проверяемого юридического лица или индивидуального
предпринимателя о намечаемой проверке.
3.4. Проведение проверки.
3.4.1. Основанием для начала проверки (как плановой, так и
внеплановой) является приказ директора департамента о проведении
проверки.
3.4.2. Ответственными за выполнения административной процедуры
являются:
- государственный инспектор.
Государственный инспектор самостоятельно определяет порядок
проведения проверки.
Исходя из темы проверки государственный инспектор определяет
объем и состав контрольных действий и ответственного исполнителя из
членов комиссии по каждому вопросу программы проверки, а также методы,
формы и способы проведения таких контрольных действий.
Государственный инспектор в ходе проведения проверки организует
взаимодействие комиссии с уполномоченным лицом проверяемого субъекта.
3.4.3. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения государственного инспектора, обязательного ознакомления
руководителя или иного должностного лица юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с
приказом о проведении проверки, с составом комиссии, сроками и условиями
проведения проверки.
На экземпляре приказа о проведении проверки, остающемся у
государственного инспектора, руководитель, иное должностное лицо или
уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный
предприниматель, его уполномоченный представитель проставляет отметку
об ознакомлении с приказом о проведении проверки с указанием должности,
фамилии, имени и отчества, а также даты и времени.
3.4.4. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный
представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны предоставить государственному
инспектору, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с
документами, перечень которых приведен в пункте 1.6.4 раздела 1
Административного регламента, а также обеспечить государственному
инспектору доступ на территорию, в используемые юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности
здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным
объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.4.5. Документарная проверка.
3.4.5.1. Организация документарной проверки (как плановой, так и
внеплановой) проводится по месту нахождения департамента.
15
Предметом документарной проверки являются:
- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих
организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
- документы, связанные с исполнением требований законодательства в
области использования капканов и других устройств, используемых при
осуществлении
охоты,
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем при осуществлении деятельности;
выполнение
юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем предписаний об устранении нарушений и постановлений
о наложении штрафа, вынесенных государственными инспекторами.
3.4.5.2.
В
процессе
проведения
документарной
проверки
государственным инспектором в первую очередь рассматриваются
документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,
имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе уведомления о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных
правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в
отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя
государственного контроля (надзора).
3.4.5.3. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает
обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить
исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
обязательных требований или требований, установленных муниципальными
правовыми актами, государственный инспектор направляют в адрес
юридического
лица,
адрес
индивидуального
предпринимателя
мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для
рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К
запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа
директора департамента о проведении проверки либо его заместителя о
проведении документарной проверки.
3.4.5.4. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий
документов, представляемых в орган государственного контроля (надзора),
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.4.5.5. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены
ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в
имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе
осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом
направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с
требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые
пояснения в письменной форме.
3.4.6. Выездная проверка.
16
3.4.6.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения
юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального
предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их
деятельности.
3.4.6.2. Предметом выездной проверки являются:
- сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих
организационно-правовую форму, права и обязанности юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
- меры по исполнению требований законодательства в области
использования капканов и других устройств, используемых при
осуществлении охоты, принимаемые юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем;
- состояние территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, подобных объектов, используемых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности,
связанной с использованием капканов и других устройств, используемых при
осуществлении охоты;
- работы и услуги, выполняемые и предоставляемые юридическим
лицом,
индивидуальным
предпринимателем
при
осуществлении
деятельности, связанной с использованием капканов и других устройств,
используемых при осуществлении охоты.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
уведомлении
о
начале
осуществления
отдельных
видов
предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении
департамента
документах
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя;
- оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным
требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю в
виде выездной проверки.
3.4.6.3. Последовательность проведения выездной проверки:
- проводится натурное обследование территории, используемой
проверяемым субъектом в целях осуществления деятельности в области
использования капканов и других устройств, используемых при
осуществлении охоты;
- проверяется наличие разрешительной документации, касающейся
вопросов использования капканов и других устройств, используемых при
осуществлении охоты;
- проверяется полнота и своевременность выполнения обязанностей по
соблюдению законодательства в сфере использования капканов и других
устройств, используемых при осуществлении охоты.
3.4.7. Сроки административной процедуры (сроки проверок)
соответствуют срокам, указанным в подпунктах 2.2.2-2.2.6 пункта 2.2 раздела
2 Административного регламента.
17
3.4.8. Результатом административной процедуры является завершение
проверки в установленный срок.
3.5. Оформление результатов проверки.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является
завершение проверки в установленный срок.
3.5.2. Ответственными за выполнения административной процедуры
являются:
- государственный инспектор.
3.5.3. По результатам проведенной проверки в установленные сроки
государственным инспектором составляется акт проверки в двух экземплярах
по форме, установленной приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации
положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля».
3.5.4. В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование департамента;
- дата и номер приказа о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества государственного инспектора и членов
комиссии, проводивших проверку;
- наименование проверяемого субъекта, а также фамилия, имя,
отчество и должность руководителя или уполномоченного представителя
проверяемого субъекта, присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях, об их
характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя проверяемого субъекта, о наличии его подписи или
об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал
учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности
внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого субъекта
указанного журнала;
- подписи государственного инспектора и членов комиссии,
проводивших проверку.
3.5.5. К акту проверки прилагаются объяснения работников
проверяемого субъекта, на которых возлагается ответственность за
нарушение требований, предусмотренных законодательством в области
использования капканов и других устройств, используемых при
осуществлении
охоты,
предписания
об
устранении
нарушений
законодательства в области использования капканов и других устройств,
используемых при осуществлении охоты, другие документы или их копии,
связанные с результатами проверки.
3.5.6. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается
руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или
18
их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении или об
отказе в ознакомлении либо направляется посредством почтовой связи с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
остающемуся в деле, сформированном в соответствии с номенклатурой дел
департамента.
3.5.7. В журнале учета проверок государственным инспектором
осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о
наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки,
времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и
предмете проведенной проверки, выявленных нарушениях, выданных
предписаниях об устранении нарушений.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
3.5.8. Срок исполнения административной процедуры – в день
завершения проверки.
3.5.9. Результатом административной процедуры является акт
проверки, составленный государственным инспектором по результатам
проведенной проверки юридического лица или индивидуального
предпринимателя и подписанный участвующими в проверки лицами.
3.6. Принятие мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, по результатам проведения проверки.
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является
акт проверки.
3.6.2. На основании нарушений законодательства в области
использования капканов и других устройств, используемых при
осуществлении охоты, установленных в ходе проведенной проверки и
указанных в акте проверки, государственным инспектором возбуждается
дело об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.
3.6.3. Протокол об административном правонарушении составляется
государственным инспектором в установленные сроки в соответствии с
подпунктами 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного
регламента в случае выявления в результате проверки административного
правонарушения, предусмотренного:
- частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ - уничтожение или повреждение
специальных знаков (об уничтожении или о повреждении знаков,
устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными
государственными органами по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и
других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам, за
исключением административных правонарушений, совершенных на
территориях особо охраняемых природных территорий федерального
значения);
- статьей 7.11 КоАП РФ - пользование объектами животного мира и
водными биологическими ресурсами без разрешения (за исключением
19
административных правонарушений, совершенных на территориях особо
охраняемых природных территорий федерального значения);
- статьей 8.33 КоАП РФ - нарушение правил охраны среды обитания
или путей миграции животных (за исключением административных
правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых
природных территорий федерального значения);
- статьей 8.34 КоАП РФ - нарушение установленного порядка создания,
использования или транспортировки биологических коллекций (в части
административных правонарушений, совершенных с биологическими
коллекциями, содержащими объекты животного мира, за исключением
административных правонарушений, совершенных на территориях особо
охраняемых природных территорий федерального значения);
- статьей 8.35 КоАП РФ - уничтожение редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных или растений (за исключением
административных правонарушений, совершенных на территориях особо
охраняемых природных территорий федерального значения);
- статьей 8.36 КоАП РФ - нарушение правил переселения,
акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных
биологических
ресурсов
(за
исключением
административных
правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых
природных территорий федерального значения);
- частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ – нарушение правил охоты (за
исключением административных правонарушений, совершенных на
территориях особо охраняемых природных территорий федерального
значения);
- частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ - нарушение правил пользования
объектами животного мира (за исключением административных
правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых
природных территорий федерального значения).
3.6.4. В случаях, когда после выявления административного
правонарушения требований законодательства в области использования
капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты,
необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий,
требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить
протокол об административном правонарушении в сроки, указанные в
подпунктах 2.2.9 и 2.2.10 пункта 2.2 раздела 2 Административного
регламента, не представляется возможным, государственным инспектором
выносится определение о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования. В этом
случае протокол об административном правонарушении составляется по
окончании административного расследования.
3.6.5. Государственные инспекторы имеют право составлять для
последующей передачи в суд протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных:
20
- частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному
распоряжению
должностного
лица
органа,
осуществляющего
государственный надзор (контроль);
- частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного
предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного
лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);
- статьей 19.6 КоАП РФ - непринятие мер по устранению причин и
условий,
способствовавших
совершению
административного
правонарушения;
- статьей 19.7 КоАП РФ - непредставление сведений (информации);
- частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного
штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного
ареста.
3.6.6. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об
административном правонарушении указываются:
- дата и место составления протокола;
- должность, фамилия и инициалы государственного инспектора,
составившего протокол;
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении;
- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей,
понятых и потерпевших, если таковые имеются (если указанные лица
отсутствуют, в графах протокола об административном правонарушении, где
указываются данные свидетелей, понятых и потерпевших, делается отметка
об отсутствии данных лиц);
- место, время совершения и событие административного
правонарушения;
- статья КоАП РФ, предусматривающая административную
ответственность за данное административное правонарушение;
- объяснения индивидуального предпринимателя, уполномоченного
представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении;
- иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3.6.7.
При
составлении
протокола
об
административном
правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном
правонарушении,
или
его
уполномоченному
представителю, а также иным участникам производства по делу
разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем
делается запись в протоколе.
3.6.8. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном
правонарушении,
или
его
уполномоченному
представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом об
административном правонарушении. Указанные лица вправе представить
объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к
протоколу.
21
3.6.9. Протокол об административном правонарушении подписывается
государственным инспектором, его составившим, и лицом, в отношении
которого возбуждено дело об административном правонарушении, или его
уполномоченным представителем. В случае отказа упомянутых лиц от
подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
3.6.10. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об
административном
правонарушении,
или
его
уполномоченному
представителю вручается один экземпляр протокола об административном
правонарушении.
3.6.11. Протокол об административном правонарушении может быть
составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об
административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим
образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в
назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки
были признаны неуважительными. В этом случае один экземпляр протокола
об административном правонарушении в течение двух дней отправляется
лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, по почте с уведомлением о вручении.
3.6.12. Государственный инспектор направляет протокол об
административном правонарушении на рассмотрение уполномоченному
государственному инспектору или судье в соответствии с требованиями
КоАП РФ.
3.6.12.1. Дело об административном правонарушении рассматривается
уполномоченным государственным инспектором в пятнадцатидневный срок
со дня получения протокола об административном правонарушении. В
случае поступления ходатайств от участников производства по делу об
административном правонарушении либо в случае необходимости в
дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела
может быть продлен уполномоченным государственным инспектором не
более чем на один месяц. Уполномоченный государственный инспектор
выносит мотивированное определение о продлении указанного срока.
3.6.12.2.
Место
рассмотрения
дела
об
административном
правонарушении:
- дело об административном правонарушении рассматривается по
месту его совершения; по ходатайству лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, дело может
быть рассмотрено по месту жительства данного лица;
- дело об административном правонарушении, по которому было
проведено административное расследование, рассматривается по месту
нахождения органа, проводившего административное расследование.
3.6.12.3. По результатам рассмотрения дела об административном
правонарушении уполномоченный государственный инспектор выносит
постановление:
- о назначении административного наказания;
22
- о прекращении производства по делу об административном
правонарушении.
3.6.12.4. Постановление о назначении административного наказания
выносится в случае признания лица виновным в совершении
правонарушений, указанных в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 данного раздела
Административного регламента.
3.6.12.5. Уполномоченный государственный инспектор выносит
постановление о прекращении производства по делу об административном
правонарушении в случаях:
- отсутствия события административного правонарушения;
- отсутствия состава административного правонарушения;
- действия лица в состоянии крайней необходимости;
- издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение
административного наказания;
- отмены закона, установившего административную ответственность;
- истечения сроков давности привлечения к административной
ответственности;
- наличия по одному и тому же факту совершения противоправных
действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, постановления о наложении
штрафа, постановления о прекращении производства по делу об
административном правонарушении либо постановления о возбуждении
уголовного дела;
- прекращения производства по делу и передачи материалов дела
прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в
случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;
- объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП
РФ.
3.6.12.6. В постановлении о назначении административного наказания
указываются:
- должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора,
вынесшего постановление;
- дата и место рассмотрения дела;
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- статья КоАП РФ или закона Ярославской области,
предусматривающая административную ответственность за совершение
административного правонарушения, либо основания прекращения
производства по делу;
- мотивированное решение по делу;
- срок и порядок обжалования постановления;
- информация, необходимая для заполнения расчетных документов на
перечисление суммы административного штрафа.
3.6.12.7.
Один
экземпляр
постановления
о
назначении
административного наказания вручается лично лицу, в отношении которого
23
вынесено постановление о назначении административного наказания, либо
его уполномоченному представителю либо в течение трех дней отправляется
по почте с уведомлением о вручении.
3.6.13. По результатам рассмотрения дела об административном
правонарушении уполномоченный государственный инспектор выносит
определение:
- о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным
назначать административные наказания иного вида или размера либо
применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если
выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции
государственного инспектора.
3.6.14. В определении по делу об административном правонарушении
указываются:
- должность, фамилия, имя, отчество государственного инспектора,
вынесшего определение;
- дата и место рассмотрения заявления, ходатайства, материалов дела;
- сведения о лице, которое подало заявление, ходатайство либо в
отношении которого рассмотрены материалы дела;
- содержание заявления, ходатайства;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления,
ходатайства, материалов дела;
- решение, принятое по результатам рассмотрения заявления,
ходатайства, материалов дела.
3.6.15. Один экземпляр определения по делу об административном
правонарушении вместе с материалами дела в течение двух дней
направляется в соответствующий адрес по почте с уведомлением о вручении.
3.6.16. Уполномоченный государственный инспектор в ходе
рассмотрения дела об административном правонарушении выносит
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание
об устранении нарушений, в котором указываются нарушения требований
законодательства в области использования капканов и других устройств,
используемых при осуществлении охоты, и сроки устранения нарушений.
3.6.17.
Сроки
устранения
нарушений
устанавливаются
уполномоченным государственным инспектором исходя из сложности и
объема работ, необходимых юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю для устранения нарушения.
3.6.18. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть
предписание об устранении нарушений и принять меры по устранению
нарушений в установленный срок.
3.6.19. Требования об ограничении, о приостановлении или о
прекращении
деятельности
юридических
лиц,
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляемой
с
нарушением
обязательных
требований, рассматриваются судом или арбитражным судом.
24
3.6.20.
Результатом
административной
процедуры
является
постановление о назначении административного наказания либо о
прекращении производства по делу об административном правонарушении, а
также вынесение определений о передаче дела судье, в орган, должностному
лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида
или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с
законодательством Российской Федерации или о передаче дела на
рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела
не относится к компетенции государственного инспектора, и предписание об
устранении нарушений в адрес юридического лица или индивидуального
предпринимателя.
3.7. Порядок исполнения постановлений о наложении штрафа и
контроля за исполнением нарушений законодательства.
3.7.1. Основанием для начала административной процедуры является
вынесение в отношении юридического лица постановления о назначении
административного наказания и предписания об устранении нарушений.
Исполнение постановлений о наложении штрафа производится в
соответствии с порядком, определенным главами 31 и 32 КоАП РФ.
3.7.2. Постановление о наложении штрафа вступает в законную силу:
- после истечения десятидневного срока, установленного для
обжалования постановления, если указанное постановление не было
обжаловано или опротестовано;
- после истечения срока, установленного для обжалования решения по
жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или
опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется
вынесенное постановление;
- немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения
по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется
вынесенное постановление.
3.7.3. Постановление о наложении штрафа обязательно для исполнения
всеми гражданами и их объединениями, юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями.
3.7.4. Постановление о наложении штрафа подлежит исполнению с
момента его вступления в законную силу.
3.7.5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате
административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления
постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения
срока отсрочки или срока рассрочки государственный инспектор, вынесший
постановление:
- направляет соответствующие материалы судебному приставуисполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством;
- составляет протокол об административном правонарушении,
предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не
уплатившего административный штраф, и в течение двух дней со дня
25
составления
один
экземпляр
протокола
об
административном
правонарушении направляет в суд.
3.7.6. Постановление о наложении штрафа не подлежит исполнению в
случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его
вступления в законную силу.
3.7.7. Контроль за устранением нарушений законодательства в области
охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
3.7.7.1. В течение тридцати дней с момента истечения срока устранения
нарушения требований законодательства в области использования капканов
и других устройств, используемых при осуществлении охоты,
установленного предписанием об устранении нарушений, государственный
инспектор проводит внеплановую проверку устранения ранее выявленного
нарушения.
3.7.7.2. При устранении допущенного нарушения государственный
инспектор составляет акт проверки с приложением документов,
подтверждающих устранение нарушения.
3.7.7.3. В ходе внеплановой проверки устранения ранее выявленного
нарушения в обязательном порядке должны фиксироваться вновь
выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих
систематический характер.
3.7.7.4. В случае поступления от юридического лица, его
уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ходатайства о продлении срока устранения
нарушения законодательства государственный инспектор, выдавший
предписание об устранении нарушения, рассматривает поступившее
ходатайство и выносит решение:
- о продлении срока устранения нарушения;
- об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения
без изменения.
3.7.7.5. В случае невыполнения в установленные сроки юридическим
лицом или индивидуальным предпринимателем предписания об устранении
нарушений при документальном подтверждении проведения мероприятий,
направленных на устранение нарушений, сроки устранения нарушений
продлеваются однократно на период до четырех месяцев в зависимости от
особенностей проведения необходимых мероприятий по устранению
нарушений.
3.7.7.6. Продление сроков устранения нарушений оформляется актом
проверки и вынесением нового предписания об устранении нарушений.
3.7.7.7. При невыполнении в установленные сроки предписания об
устранении нарушений и отсутствии документального подтверждения
проведения мероприятий по их устранению или при невыполнении
предписания
после
продления
сроков
устранения
нарушений
государственный инспектор одновременно с актом проверки составляет
протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
26
статьи 19.5 КоАП РФ, и в течение двух дней с момента его составления, в
составе административного дела, направляет в суд (мировой суд).
3.7.8. Результатом административной процедуры является оплата
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нарушения
законодательства в области использования капканов и других устройств,
используемых при осуществлении охоты, наложенного административного
штрафа и выполнение предписания об устранении нарушений.
4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного
регламента
4.1. Контроль за исполнением Административного регламента
осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением
положений Административного регламента, плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности
административных
действий,
определенных
административными
процедурами по исполнению Административного регламента, и принятием в
ходе ее исполнения решений осуществляется директором департамента и
заместителями директора департамента.
4.3. Государственные инспектора несут персональную ответственность
за соблюдение положений Административного регламента в соответствии с
должностными регламентами и требованиями законодательства Российской
Федерации и Ярославской области.
4.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
директором департамента.
4.5. При осуществлении контроля подлежат изучению следующие
вопросы:
- правильность составления административных и других документов,
соблюдение установленного порядка и сроков рассмотрения дел об
административных правонарушениях;
- законность и обоснованность решений, принятых по делам об
административных правонарушениях, в частности соответствие нарушения
законодательства принятым мерам воздействия;
- своевременность и полнота исполнения взысканий штрафов;
- соблюдение порядка регистрации и прохождения материалов об
административной ответственности;
- состояние работы с жалобами и заявлениями по делам об
административных правонарушениях;
- уровень знаний государственных инспекторов, осуществляющих
государственный контроль за использованием капканов и других устройств,
используемых
при
осуществлении
охоты,
законодательства
об
административных правонарушениях, законодательства об охоте и
сохранении охотничьих ресурсов;
27
- предложения по совершенствованию практики применения
действующего законодательства.
4.6. По результатам контрольных проверок принимаются меры,
направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин,
приведших к их совершению, привлечению виновных к ответственности.
Департамент и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения
функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий
(бездействия) при
исполнении
государственной функции
несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении
законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в
течение десяти дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в
письменной
форме
юридическому
лицу,
индивидуальному
предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции осуществляется в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации и Ярославской области.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействий) органа, исполняющего государственную функцию,
должностных лиц, государственных служащих
5.1. Заинтересованные лица при осуществлении государственной
функции имеют право на обжалование решений, принятых в ходе
исполнения государственной функции, действий или бездействия работников
департамента в судебном и досудебном (внесудебном) порядке
5.2. Заинтересованное лицо (заявитель) может обратиться с жалобой в
следующих случаях:
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Ярославской области, при исполнении государственной
функции;
- затребование с заявителя при исполнении государственной функции
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента и (или) центра, предоставляющего
государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего
государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений;
нарушение
прав
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя при проведении проверки.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме в департамент. Жалобы на решения, принятые
28
руководителем департамента, подаются заместителю Губернатора области,
курирующему вопросы охоты и сохранения охотничьих ресурсов на
территории Ярославской области.
5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через
многофункциональный
центр,
с
использованием
информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа,
предоставляющего
государственную
услугу,
единого
портала
государственных и муниципальных услуг либо регионального портала
государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при
личном приеме заявителя.
5.5. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, исполняющего государственную функцию,
должностного лица органа, исполняющего государственную функцию,
государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых
обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте
жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес
(адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым
должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица
органа, исполняющего государственную функцию, либо государственного
служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию,
должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо
государственного служащего. Заявителем могут быть представлены
документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их
копии.
5.6. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в
течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае
обжалования
отказа
должностного
лица
органа,
исполняющего
государственную функцию, в приеме документов у заявителя либо в
исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования
нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти
рабочих дней со дня её регистрации.
5.7. Основания для отказа в рассмотрении жалобы либо
приостановления её рассмотрения отсутствуют.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает
одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого
решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в
выданных в результате исполнения государственной функции документах,
возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено
29
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Ярославской области;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, заявителю
в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина,
направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, ответ на жалобу не даётся. Если в указанной жалобе
(обращении) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.11. Департамент при получении письменной жалобы, в которой
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе
оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и
сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости
злоупотребления правом.
5.12. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
5.13. В случае, если в жалобе гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые
доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение
о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее
направляемые жалобы направлялись в департамент. О данном решении
уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.14. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ
по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью
разглашения указанных сведений.
5.15. В случае, если причины, по которым ответ по существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу в департамент.
5.16. За неисполнение Административного регламента специалисты
департамента несут ответственность
в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
30
5.17. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.18. Должностные лица департамента обязаны:
- предоставить заинтересованным лицам информацию и документы,
необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, сроки их
предоставления;
- запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для
рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных
органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия, за исключением документов, включенных в перечень,
определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210-ФЗ.