«Опыт и перспективы использования информационно

ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
Прудникова Оксана Николаевна
администрация Барабинского района Новосибирской области
Аннотация. 23 июня 2006г. Минэкономразвития России направило в
Правительство Российской Федерации доклад о совершенствовании
государственного управления на основе использования информационнокоммуникационных технологий (ИКТ). Доклад посвящен вопросам
оказания государственных услуг обществу и бизнесу с использованием
информационных технологий в рамках административной реформы,
организации работы с государственной информацией, а также повышению
степени открытости органов государственной власти для общества и
бизнеса в той части, которая может быть реализована с использованием
информационных технологий.
Работа служащего, это рутинный труд с бумагами, и документами.
Так было до последнего времени, точнее сказать до начала XXI века.
Именно на рубеже XX и XXI вв. зарождаются и берут начало
информационно-коммуникационные технологии. Эти новшества довольно
медленно, но упорно и настойчиво входят в жизнь служащих, заменяют
бумажные носители, книги отчетности, упрощают работу и дают новые
возможности. Необходимо брать во внимание, что всего несколько лет
назад, не малая часть сотрудников администрации Барабинского района
(не говоря уже о
специалистах сельсоветов) даже не знали принцип
работы на ПК (персональный компьютер). Затруднения были связаны с
работой на клавиатуре, с усвоением программ и
самим принципом
работы на ПК. Но как писал романист Франсуа Рабле «Аппетит приходит
во время еды». Вследствие стремительного развития ИКТ появились
требования проводить обновления теоретических знаний и практических
навыков специалистов. В короткий срок были полностью укомплектованы
рабочие места работников администрации ПК, в соответствии с постоянно
повышающимися
требованиями
государственных
образовательных
стандартов или документов, их заменяющих, сотрудники отделов
выезжают в г. Новосибирск в СибАГС
на курсы повышения
квалификации, для освоения новых программ и обеспечения соответствия
профессионального уровня служащего занимаемой должности. Данные
курсы повышения дают
возможность достичь более
высокого уровня
производительности и качества труда, профессиональные знания и навыки,
отвечающие требованиям к работе специалиста, и что немало важно идет
приобретение
навыков
взаимопонимания
между
персоналом
и
руководством.
ИКТ получили твердую прописку в стенах администрации района.
Можно сказать, стены пронизаны ИКТ, проведены работы по установке
оборудования, протянут кабель по всему зданию, в каждый кабинет. Для
внедрения ИКТ были проведены или находятся на стадии завершения
следующие действия:
1.Монтаж локальной сети. Все отделы и управления администрации
Барабинского района связаны кабелем UTP. Организованна патч-панель
для
соединения
всех
подключенных
компьютеров
в
единую
корпоративную сеть. Из этого получаем ряд преимуществ:
-в десятки раз повышается скорость документооборота;
-пользователи не привязаны к своему личному рабочему месту. Они имеют
доступ к личным документам на любом компьютере подключенном к сети.
2.Разграничение
прав
пользователей.
На
основе
свободной
операционной системы Debian GNU/Linux и консоли управления –
Mandriva Directory Server был настроен контроллер домена для управления
правами пользователей. У каждого отдела на общем диске существует
раздел, который доступен только определенному списку пользователей и
групп.
3.Настроен корпоративный прокси-сервер для доступа в Интернет. В
качестве
программного
распространяемы
в
обеспечения
соответствии
выбран
с лицензией
программный
GNU
GPL,
пакет,
Squid,
реализующий функцию кэширующего прокси-сервера для протоколов
HTTP, FTP, Gopher и (в случае соответствующих настроек) HTTPS. Таким
образом, осуществляется контроль за использованием сетевого трафика.
Происходит расширение канала интернета для сотрудников участвующих в
видео/аудио-конференциях и блокировка рекламы и нежелательных
Интернет-ресурсов.
Необходимо выделить
несколько
важных направлений, которые
затрагивает и помогает решать ИКТ:
-освоение компьютерной науки (Computer Sciences) как таковой,
задачи, которые она ставит, это удобство и эффективность в работе с
информацией, обработка, преобразование, передача информации;
-информационно-коммуникационные технологии - это электронная
почта, глобальные и локальные сети;
-базы данных - оперативный
доступ к информации, хранение
огромного объема информации, выдача наглядной информации;
-разработка программного обеспечения, сюда включены оперативные
системы, прикладные программы и м.д.
По сути своей любое административное учреждение представляет
собой некую структуру или вернее сказать звенья цепочки. И работа в них
взаимосвязана. Порой
исполнение,
какого либо поручения, или
распоряжения Главы района невозможно выполнить
силами одного
управления, отдела. И здесь необходима взаимосвязь между структурами.
Легче всего добиться результата, когда
четко отлажено внутреннее
построение делопроизводства, именно на данном этапе ИКТ вступает в
свою полную силу. В целях исполнения поручений Губернатора области,
Главы района, либо работы
экономии
управлений, отделов, а так же
с целью
рабочего времени, данные технологии развиваются и
совершенствуются. Идет работа с документами, появляется возможность
получить необходимую информацию из ПК какого либо отдела, или
специалиста. Информационные ресурсы в итоге
становятся одним
из
важнейших достоянием и фактором экономического развития района, а
ИКТ одним из основных направлений
социально-экономического
развития. Можно с уверенностью сказать, что уровень общественного
прогресса (в данном случае работников администрации) в значительной
степени определяется уровнем развития в области информационных
технологий.
Необходимо учитывать, что в Барабинский район входит 12 МО
(муниципальных образований), площадь района составляет 4 415 км², в
том числе
16 сельскохозяйственных предприятий, 38 крестьянско-
фермерских
хозяйств,
12
сельскохозяйственных
производственных
кооперативов. Часто возникают ситуации, когда необходимо предоставить
информацию и в данные хозяйства, довести до сведения руководителей
распоряжения или другую документацию. В прошлом это сопровождалось
не малыми трудностями, потерей времени и бумаги. Теперь на помощь
пришли ИКТ. В каждом сельском совете есть компьютер, подключенный
к глобальной сети, это позволяет быстро передавать и получать
информацию.
На
примере
администрации
района
можно
отследить
функционирование модернизированной системы ИКТ. Перед ней ставятся
серьезные задачи:
-координация по вопросам административной работы;
-координация
и
исполнение
задач
связанных
экономическим развитием района;
- работа с исполнением поручений Главы района;
с
социально-
интеграции
-развитие
образовательного
потенциала
работников
администрации;
-информирование, развитие связей и их эффективного использования
с целью социально-экономического развития района;
и
-организация
обеспечение
деятельности
работ
по
делопроизводству администрации;
контроля,
-обеспечение
поручений
Главы
исполнения
района,
Губернатора
входящих
документов
Области,
и
руководителей
департаментов и федеральных органов власти.
Хочется
надеяться,
что
с
использованием
информационно-
коммуникационных технологий, возрастет и расширится взаимодействие с
образовательными учреждениями, предприятиями города и района,
юридическими лицами. В наше время просто необходимо развитие
в
данном направлении на уровне не только района, области, но и региона.
Политика
руководителей Барабинского района
направлена
создание условий для устойчивого функционирования
на
ИКТ
и
эффективного его применения на территории района, выявления новых
инновационных идей и технических решений, а так же на усиление роли
исполнительной власти как важнейшего звена
в решении
задач
поставленных перед ней населением данного МО. Все что проделано в
области ИКТ в Барабинском районе, это первые, очень маленькие, но
твердые шаги для осуществления и воплощения в жизнь Федеральной
целевой программы "Электронная Россия", она является механизмом для
осуществления
реформ,
которые
проводятся
правительством РФ, а именно создания в
Президентом
и
дальнейшем «электронного
правительства». В свою очередь, «электронное правительство» поможет
улучшить
услуги
демократических
государственного
процессов,
служащих, снизить
облегчить
сектора,
ускорить
работу
развитие
государственных
издержки на содержание госаппарата, ускорить
взаимодействие органов государственной власти друг с другом, и с
гражданами. В связи с появлением «электронного правительства» появится
и его главный козырь, повышение "прозрачности" власти за счет перехода
на новый уровень обратной связи, как с гражданами, так и с бизнесом.
Вследствие
внедрения
данной программы последует непременное
повышение уровня информированности и информационной грамотности
населения (необходимо отметить, что уже на данный период грамотность
населения в сфере пользования ПК и Интернет технологиями достаточно
высокая), повышение доступности услуг, оказываемых органами власти.
Увеличится функциональность и пропускная способность органов власти.