Одотюк Игорь Васильевич, (к.е.н., научный сотрудник)
advertisement
Одотюк И.В. Эффективность использования знаний в рамках формирования новой экономической модели в Украине 1 Одотюк Игорь Васильевич, (к.е.н., научный сотрудник) отдел технологического прогнозирования и инновационной политики Институт экономического прогнозирования НАН Украины Киев, 01011, ул. Панаса Мирного, 26, к.801 Тел. (044) 290-8272, e-mail: odotiuk@mail.ru Эффективность использования знаний в рамках формирования новой экономической модели в Украине Статья посвящена экономическому анализу и созданию по его результатам приемлемого пути решения проблемы измерения уровня влияния прогрессивных знаний на динамику качественных преобразований в экономической системе, особенно в контексте необходимости формирования новой ее модели. The article is devoted to the economic analysis and creation by his(its) results of an acceptable way of the decision of a problem of measurement of a level of influence of progressive knowledge on dynamics(changes) of qualitative transformations in economic system, is especial in a context of necessity of formation of its(her) new model. В условиях усиления необходимости эндогенизации экзогенного фактора развития национальной экономики и достаточно высокой степени волатильности товарной конъюнктуры на мировом рынке высоких технологий, положительная динамика, а затем и экспансивный характер процесса продуцирования отечественными товаропроизводителями наукоемкой конкурентоспособной продукции выступает главным критерием оценки результативности государственной политики, направленной на развитие новой модели экономической системы. Вместе с тем, транзитивным объединяющим звеном в цепи основных подсистем указанной модели, или, согласно определению ряда современных украинских теоретиков, “родовым признаком концепции экономики знаний”, является процесс именно использования предварительно приобретенных знаний, от эффективности выполнения которого во многом и зависит общий уровень овладения страной, в данном случае Украиной, новаторского стиля государственного управления в рамках модели экономики знаний. Бизнес-сектор подавляющего большинства ведущих европейских стран даже не вчера столкнулся с необходимостью налаживания эффективного механизма использования информационного ресурса и полное осознание им актуальности проблемы привлечения прогрессивных знаний в экономический процесс, безусловно, выступает одним из первых, а потому и решающих шагов по созданию действенных путей ее успешного решения. Так, согласно результатам опроса, представленным в международном обзорном сборнике “Innobarometer 2002”, топ менеджеры самых больших компаний Западной Европы едины в своем понимании ключевого фактора Одотюк И.В. Эффективность использования знаний в рамках формирования новой экономической модели в Украине 2 процесса ускорения инновационной реструктуризации их основного вида экономической деятельности. Единую триаду отмеченного фактора составляют знание, профессиональная квалификация и потенциал европейского рынка. И тот факт, что в данной трактовке опрошенных первые два элемента одной из определяющих подсистем новой экономической модели выступают в связке с элементом рынка, служит “лишний” раз доказательством того, что использование знаний, их ориентация на рыночную коммерциализацию, это те внутренние механизмы, которые индуцируют процесс взаимодействия всей системы составляющих элементов модели экономики знаний. Создание широкого спектра необходимых условий, которые бы формировали высокий уровень экономической действенности данных механизмов - вот в чем состоит одна из главных задач государства, как основного субъекта в сфере развития новой экономики. Результаты эмпирического анализа современных реалий государственного регулирования экономики нашей страны побуждают к формулированию вывода об отсутствии принципиальных расхождений в взглядах отечественных и зарубежных специалистов относительно концептуальных подходов реализации экономики знаний. Тем не менее темпы выполнения этой актуальной задачи у нас (имеется в виду Украина - с одной стороны, страны ЕС - с другой) существенно отличаются. Украина, снова таки судя из практики, избрала путь внедрения новой модели экономической системы через глубокое обобществление в массах ее ключевых идей. И это, в принципе, было бы хорошо, когда бы, во-первых, не длилось так долго и, во-вторых, когда бы процессы публичных обсуждений сущности и преимуществ экономики знаний заканчивались формированием взвешенных четких рекомендаций правительства относительно внедрения упомянутой модели экономического развития. Таким образом вышеизложенное дает основания констатировать, что в трактовке функциональных особенностей новой модели экономики несправедливо превалирует культивирование самодостаточности знаний, как одного из главных составляющих элементов модели, тогда как проблема как раз обеспечения (реализации) экономических условий использование приобретенных теоретических знаний продолжает оставаться вне границ обоснованного экономического анализа специалистов. По нашему мнению, в Украине процесс эффективного использования ресурса знаний осложнен наличием проблем относительно его: доступности, то есть высокий уровень деконцентрации ресурса знаний и отсутствие единой информационной базы создают для руководителей предприятий значительный информационный барьер при решении первоочередных задач повышения научнотехнологического уровня собственного производства; Одотюк И.В. Эффективность использования знаний в рамках формирования новой экономической модели в Украине 3 качества, поскольку де-факто реализованные научно-технические разработки не всегда отвечают ранее запланированным параметрам технико-экономического обоснования; наличия успешных технологий использования ранее приобретенных знаний, так как конкретную стоимость та или иная идея, знание так или иначе приобретает все-таки лишь в процессе их реализации, а без последнего элемента знания как таковые теряют присущую им характеристику креативного импульса развития национальной экономики. В целях отображения реального состояния дел из привлечением и использованием интеллектуального научного ресурса в отечественной экономике, был проведен экономико-статистический анализ, итоги которого дают достаточные основания для формулирования следующих выводов: состоянием на конец 2002 г. в сравнении с данными 1995 г. в всех секторах науки доминирует отрицательная тенденция роста квалифицированных научных кадров. В среднем по итогам 2002 года сокращение составляло 35,1%; существенно ухудшилась возрастная структура дипломированных научных работников, которые заняты в экономической сфере. Например, среди кандидатов наук самую большую структурную часть составляют специалисты предпенсионного и пенсионного возраста - суммарный процент вышеупомянутых категорий ученых составляет почти половину от совокупного количества задействованных в экономике кандидатов наук. Средний возраст докторов наук превышает 60 лет; увеличился количественный показатель оттока научных работников за границу. В особенности отрицательной выдается такая тенденция, принимая во внимание возраст эмигрировавших из Украины научных кадров. Так, среди кандидатов и докторов наук возрастом до 40 лет количество таких научных работников превысила треть от всей массы тех, кто покинул границы Украины. Если же привести несколько цифр из международных сравнений, которые, кстати, иллюстрируют уровень эффективности использования образовательного потенциала, то выяснится, что вопреки тому, что, согласно официальным данным ЮНЕСКО, Украина за показателем интеллектуального потенциала занимает 23 место в мире, по уровню жизни граждан наша страна находится на 48 месте, а по уровню конкурентоспособности национальной экономики - 78 место среди стран мирового сообщества. Поэтому можно с высокой достоверностью (вероятностью) прогнозировать, что оставляя вне границ активного государственного влияния сферу качественного воспроизведения кадрового потенциала Одотюк И.В. Эффективность использования знаний в рамках формирования новой экономической модели в Украине 4 современной отечественной науки и образования, перед экономикой страны возникнет угроза не только успешной реализации новой модели развития экономики путем качественного использования знаний, но и сохранение критической массы базовых инноваций мирового уровня. Вместе с тем, для активизации процесса внедрения в производство уже полученных на сегодня знаний в виде научно-прикладных результатов выполнения проектов и программ по приоритетным направлениям развития науки и техники правительству необходимо сконцентрировать внимание на создании следующих предпосылок выполнения данной задачи: 1. обеспечение достижения стратегически важными хозяйствующими субъектами критически необходимого уровня их финансово-экономической стабильности для реализации полного инновационного цикла; 2. обеспечение функционирования информационной системы популяризации качественно новых научно-технических разработок в сфере организации производства высоко наукоемкой продукции. Создание общедоступной электронной базы данных с информацией о: - перечне выполняемых научно-исследовательских проектов и их ожидаемых результатах; - перечне готовых к экспериментальному и серийному внедрению результатов научно-исследовательских работ; - перечне прогнозных проектов и их состоянии или этапе подготовки к началу реализации. 3. повышение уровня результативности использования потенциала отраслевой науки: - внедрение механизма государственного стимулирования концентрации собственного финансового ресурса предприятий в сфере выполнения НИОКР; - содействие процессам формирования и реализации программ выполнения межотраслевых научноисследовательских работ; - разработка и внедрение системы фискальных факторов с целью привлечения вузовской науки в сектор высокотехнологического производства. Одотюк И.В. Эффективность использования знаний в рамках формирования новой экономической модели в Украине 5 Процедура проведения подсчета эффективности использования ресурса знаний, как одного из возможных способов определения уровня вовлеченности интеллектуального потенциала в процесс социальноэкономического развития государства, по нашему мнению, должна включать в себя две составляющие: 1. определение эффективности формирования человеческого капитала, интеллектуального потенциала личности, как основного носителя новых знаний (в большей мере это относится к системе образования); 2. определение эффективности практического приобретенных личностью прикладных знаний. использования Что касается первой составляющей, то доминирующим критерием формулирования уровня эффективности использования знаний на данном этапе выступает критерий результативности, который представляет собой “меру адекватности полученных результатов определенным потребностям общества” и экономичности, что характеризует ресурсную сторону эффективности. Конкретизация данного критерия может происходить с помощью выполнения количественного анализа, основными индикаторами которого являются показатели: объем бюджетных и внебюджетных затрат на образование по отношению к ВВП: совокупные и по структурным уровням ; количество выпускников всех уровней образования, их структура за качественным уровнем добытой квалификации; соотношение выпускников гуманитарных и технических направлений; количество выпускников, которые получили две и больше профильных специальностей; структура квалифицированных высокотехнологическом производстве; специалистов в распределение высококвалифицированных исполнителей по секторам высоко-, средне- и низкотехнологических производств. Создание единой системы индикаторов эффективности формирования человеческого капитала должно происходить с учетом необходимости обеспечения возможности дальнейшего выполнения международного сравнительного анализа полученных на предыдущем этапе результатов, что Одотюк И.В. Эффективность использования знаний в рамках формирования новой экономической модели в Украине 6 даст возможность специалистам перейти к формулированию четких качественных тенденций развития страны в обозначенной сфере. Критериями выполнения второго этапа определения эффективности использования научно-прикладных знаний, кроме результативности, выступают критерии финансовой затратности, производительности, инновационности. Детализация указанных критериев может происходить с помощью следующих индикаторов: объем финансирования сферы НИОКР (относительно размера ВВП); объем инновационных затрат (относительно размера ВВП); структура источников и удельный вес каждого из них в общем объеме фактических финансовых затрат; количество зарегистрированных собственности; объектов интеллектуальной количество и динамика внедрения объектов интеллектуальной собственности; наукоемкость продукции; объем и структура венчурного капитала (относительно ВВП); удельный вес сектора высокотехнологического производства в структуре промышленного комплекса, объем созданной в нем добавленной стоимости (относительно ВВП) и ее доля в структуре стоимости продукта; гудвилл стоимости активов предприятий. Все же, если, используя некоторые из приведенных выше индикаторов второго этапа, провести экономический анализ эффективности использования знаний в промышленном секторе, то получим следующие результаты, которые наиболее красноречиво характеризуют ситуацию с привлечением прогрессивных научных разработок: во-первых, наукоемкость производства, как иллюстрация уровня использования в промышленности общей массы потенциально приемлемых для внедрения результатов деятельности научной сферы, продолжает стремительно уменьшаться, и даже по сравнению из последним, с точки зрения экономического кризиса в стране, 1998 годом. Это при том, что в абсолютном выражении база показателя наукоемкости остается и так крайне низкой - 0,6% в целом по промышленному комплексу по итогам 2003 года; Одотюк И.В. Эффективность использования знаний в рамках формирования новой экономической модели в Украине 7 во-вторых, общая масса прогрессивных научных достижений, которые согласно технико-экономическими характеристикам относятся к области высоких технологий, не приобрела признаков наименьшего увеличения их количества и интенсивности их использования в секторе высоких технологий обрабатывающей промышленности. В итоге, состоянием на конец 2003 г. структурная составляющая отмеченного выше сектора составляла 11,5%, что меньше уровня 1998 года; в-третьих, согласно результатам международных статистических сравнений, на сегодня экономическая эффективность использования знаний в Украине в 4-5 раз меньше за соответствующий аналог в экономически развитых странах, поскольку удельный вес отечественного сектора высоких технологий обрабатывающей промышленности в структуре валового внутреннего продукта за показателем продуцированной валовой добавленной стоимости не достигает уровня 2%, а часть продукции, прогрессирующего в современных условиях в мире 6-го технологического уклада, колеблется в Украине в пределах 0,09 процента. Таким образом, преследуя цель достижения высокого уровня эффективности использования знаний, государственная политика формирования новой экономики должна включать в себя реализацию следующих мероприятий: 1. содействие поощрению широкомасштабного использования мирового задела прогрессивных научных знаний во всех секторах национальной экономики путем разработки и внедрения необходимых для данной цели мер экономического стимулирования, формирования эффективного институционального режима; 2. расширение емкости внутреннего рынка невоплощенных технологий (disembodied technologies) и увеличение платежеспособного спроса на результаты отечественных научноисследовательских и опытно-конструкторских работ; 3. стимулирование всестороннего развития интеллектуального потенциала личности, что предусматривает активное влияние государства на всех этапах формирования человеческого капитала; 4. усовершенствование системы косвенных методов государственного влияния на процесс развития сектора высокотехнологического производства и использование на первых этапах необходимого арсенала протекционистских мероприятий с целью его поддержки на внешнем рынке; Одотюк И.В. Эффективность использования знаний в рамках формирования новой экономической модели в Украине 8 5. создание стабильно функционирующей организационноправовой среды генерирования высокопроизводительного ресурса знаний, что, прежде всего, означает, во-первых, решение существующих недостатков в системе образования и науки, а, вовторых, завершение формирования действенных систем охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Следовательно, по итогам проведенного короткого экономического анализа (возможности для этого были обусловлены не только полнотой первичной информационной базы, но и уровнем ее гармонизации с соответствующими международными аналогами параметров оценки эффективности) эффективности использования знаний можем сделать следующие выводы: в Украине доминирует отрицательная тенденция накопления интеллектуального ресурса, которую подтверждают процессы сокращения и оттока высококвалифицированных кадров из сферы науки; общий уровень эффективности использования на сегодня знаний остается явно недостаточным для формирования опережающей модели развития экономики знаний, а посему создание необходимых предпосылок для ее внедрения требует от правительства усовершенствования политики социальноэкономического и инновационного развития с целью значительного повышения уровня производительности ресурса знаний, возможно, используя при этом и систему предложенных в данной статье мероприятий.
