Доля населения Мариинско-Посадского района, систематически

Чёваш Республикин
С.нт.рвёрри район.н
администраций.
Чувашская Республика
Администрация
Мариинско-Посадского
района
ЙЫШЁНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2015.01.28
53 №
С.нт.рвёрри хули
28.01.2015
№ 53
г. Мариинский Посад
Об утверждении «Профиля здоровья
Мариинско-Посадского
района
Чувашской Республики».
На основании Указа Главы Чувашской Республики от 31.07.2014 № 108 «О
дополнительных мерах по укреплению здороья и повышению качества жизни населения
Чувашской Республики» п о с т а н о в л я е т:
1.Утвердить «Профиль здоровья Мариинско-Посадского района Чувашской
Республики» (приложение №1).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит
размещению на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского района.
Глава администрации
Мариинско-Посадского района
В.И.Григорьев
0
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации МариинскоПосадского района Чувашской Республики
от 28.01.2015 № 53
ПРОФИЛЬ ЗДОРОВЬЯ
МАРИИНСКО-ПОСАДСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Основные тенденции медико-демографической ситуации в
Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики.
Информативными и объективными критериями здоровья населения являются
медико-демографические показатели, такие как рождаемость, смертность, естественный
прирост населения и средняя ожидаемая продолжительность жизни. Величина и динамика
данных
показателей
характеризуют
уровень
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
Численность населения
Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.
Естественное воспроизводство.
Одной из самых актуальных проблем медико-демографической ситуации в
Мариинско-Посадском районе Чувашской Республике и фактором, негативно влияющим
на долгосрочное развитие, является снижение численности населения. Наиболее высокие
темпы сокращения абсолютной численности населения в 2013 году отмечены в
г.Мариинский Посад.
Численность населения Мариинско-Посадский район
2011
2012
Всего
Городские поселения
Сельская местность
Основная причина
миграционного оттока.
2013
23841
9079
14762
сокращения
23757
9019
14738
численности
2014
23552
8892
14660
населения
-
23327
8778
14549
сохранение
Миграционный прирост (убыль), Мариинско-Посадский район
2011
Всего
Городские поселения
Сельская местность
2012
-15
-51
36
2013
-103
-121
18
-134
-88
-46
В Мариинско-Посадском районе за последние 10 лет (с 2005 года) выросло число
родившихся детей (228 в 2005г., 351 в 2014) и уменьшается число умерших (575 в 2005
году, 419
в 2014). Однако, смертность превышает рождаемость и наблюдается
естественная убыль населения, но этот показатель снижается.: в 2005 году - -347, в 2014 -68). Число рождаемости повышается благодаря мерам социальной поддержки семей с
детьми за счет увеличения числа детей, рожденных вторыми и последующими. Кроме
того, в последние годы рост числа рождений наблюдается за счет рождения третьих детей.
1
По данным отдела ЗАГС в 2014 году по сравнению с 2013 годом число родившихся
третьими увеличилось на 13 детей, пятыми – на 2, шестыми – 2, восьмыми -1. За
последние 4 года на 20,8 % увеличилось число многодетных семей (240 в 2011 г., 290 в
2014г.).
Самыми распространенными причинами смертности являются хронические
неинфекционные заболевания (около 67% всех случаев). Увеличивается число лиц,
страдающих болезнями органов кровообращения, онкологическими заболеваниями,
сахарным диабетом, хроническими бронхолегочными заболеваниями. Общей для всей
этой группы болезней является их обусловленность такими «немедицинскими»
факторами, как характер питания, состояние окружающей среды, образ жизни.
Отмечается ухудшение репродуктивного здоровья, что обусловливает риск нарушения
развития организма ребенка в дородовом и перинатальном периодах и определяет
качество его жизни и здоровья в будущем.
Основными причинами смертности жителей в Мариинско-Посадском районе в
2014 году являлись болезни системы кровообращения (36,1% всех умерших),
новообразования (10,8%), травма и внешние причины- 11,0%. Случаев младенческой
смертности в 2014 году не допущено, материнской смертность не отмечается уже более
десяти лет.
Смертность населения в Марпосадском районе от болезней системы кровообращения в 2014г. составила 630 на 100 тыс. населения.
Научные данные свидетельствуют о том, что 50% всех сердечно-сосудистых
заболеваний связано с повышением артериального давления, обусловленным
воздействием факторов риска, такими как повышенный холестерин (23,9% для мужчин и
47,6% для женщин), курение (17,1%, в том числе для мужчин -44,4% и женщин - 10,1%),
ожирение (для мужчин - 14,1% и для женщин -39,5%), низкая физическая активность
(9%), употребление алкоголя (11,9%), недостаточное потребление овощей и фруктов
(12,9%), избыточное потребление соли.
2
В структуре причин смертности среди лиц трудоспособного возраста злокачественные новообразования составляют 13,2%, среди лиц старше трудоспособного
возраста - около 73%. Наиболее частой причиной смерти являются злокачественные
новообразования трахеи, бронхов, легких, желудка, а также грудной железы. Основными
причинами высокого уровня онкологической патологии, по сведениям 2014 года,
являются низкая приверженность населения к выполнению профилактических
мероприятий, направленных на снижение факторов риска хронических неинфекционных
заболеваний, своевременное прохождение профилактических медицинских осмотров и
лечение предраковых состояний.
Число умерших от внешних причин смерти в 2014 году повысилась по сравнению с
2013 годом на 6,3% (в расчете на 100 тыс. населения составило 145,7), показатель ниже
среднереспубликанского (204,2 в 2013 г. по Чувашии). Наибольший удельный вес в
структуре смертности от внешних причин занимают транспортные травмы, самоубийства,
убийства.
Удельный вес причин смертности населения в Марпосадском район от болезней
органов дыхания в 2014году снизился с 8% в 2013г. до 5,4% в 2014г..В структуре
смертности от болезней органов дыхания лидируют 2 заболевания: пневмония
(преимущественно у лиц трудоспособного возраста), а также хроническая обструктивная
болезнь легких (выше у лиц старше трудоспособного возраста), которые составляют
93,5% всех случаев смерти в данном классе. Основными «медицинскими» причинами
роста смертности от болезней органов дыхания являются поздняя обращаемость
пациентов за медицинской помощью (на 3-4-й день от начала заболевания), наличие у
пациентов тяжелой соматической патологии (злоупотребление алкоголем, сахарный
диабет, хроническая обструктивная болезнь легких и др.) и недостаточная
приверженность больных к лечению.
В Марпосадском районе в 2014г. в структуре смертности трудоспособного
возраста основными причинами являются травмы и отравления (29,8%), болезни системы
кровообращения (19,2%) и новообразования (13,2%), среди лиц старше трудоспособного
возраста - болезни системы кровообращения (48,6%), новообразования (11,3%), болезни
органов дыхания (7,4%).
Ежегодно у жителей в Марпосадском район регистрируется на одного жителя более 8,2
острых и хронических заболеваний, из которых каждый второй случай с впервые
установленным диагнозом (44,8%).
В 2014 году общая заболеваемость населения Марпосадского района составила
1769,5 на 1тыс. населения, первичная - 793,2.
В структуре причин заболеваемости всего населения Марпосадского района в 2014
году на первом месте болезни органов кровообращения-23,5% ,на втором –органов
дыхания-20,5%, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин (10,5%), на третьем - болезни костно-мышечной системы- 9,7%
Заболеваемость онкологическими заболеваниями в сравнении с прошлым годом
увеличилась на 0,9%.
Внедрение эффективных методов профилактики и диагностики позволяет выявлять
больных на I и II стадиях заболевания, их удельный вес в 2014году составил 53,3%% (в
2013 г. - 47,7%). Доля больных с визуальными локализациями, выявленных на I и II
стадиях заболевания, увеличилась на 1,2% и составила в 2014 году 70,3%.
Использование современных медицинских технологий лечения и реабилитации
привело к увеличению выживаемости больных со злокачественными новообразованиями:
43,3% после завершения лечения живут более 5 лет (Россия -51,7%).
3
Несмотря на позитивные медико-демографические тенденции, в районе остается
высоким уровень смертности и заболеваемости населения. Существенные позитивные
сдвиги в улучшении состояния здоровья населения могут быть достигнуты при
реализации стратегии, ориентированной на оптимальное сочетание медицинских и
немедицинских факторов профилактики и лечения заболеваний. В структуре причин
смертности трудоспособного населения лидируют внешние причины 29,8%), в структуре
причин смертности населения старше трудоспособного возраста лидируют болезни
системы кровообращения (48,6%)
Резервом для снижения общей смертности населения являются снижение
смертности от неинфекционных заболеваний путем формирования приоритета здорового
образа жизни у населения и сокращение смертности от ДТП, а также эффективная работа
всех заинтересованных сторон в рамках созданной инфраструктуры межведомственного
взаимодействия.
1.1. Здоровье детей
В Чувашской Республике ведется комплексная межведомственная работа,
ориентированная на сохранение и укрепление здоровья матери и ребенка, созданы
условия для здорового развития каждого ребенка с рождения, внедрена система пре- и
перинатального воспитания.
В медицинских организациях осуществляется совместная работа специалистов
общей врачебной практики, акушеров-гинекологов и врачей-педиатров по сохранению
репродуктивного здоровья семьи. Для оказания медицинской и психологической помощи
семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию создана медико-социальная служба в
детской консультации.
В последние годы созданы условия для бурного развития первичной медико-санитарной помощи матерям и детям: проведены централизация стационарной акушерскогине-кологической и педиатрической службы, модернизация межрайонных центров,
4
усовершенствована система мониторинга, позволяющая отслеживать состояние матерей и
детей, находящихся в жизнеугрожающих состояниях, создана служба неотложной
помощи в детской консультации, укреплена материально-техническая база. Внедрены
унифицированные программы реабилитации с учетом реабилитационного потенциала
пациентов, выполняются реабилитационные мероприятия для детей с особенностями в
развитии.
Необходимо отметить, что принятие управленческих кадровых решений,
рациональное распределение сил и средств в отрасли, концентрация усилий на
проведении наиболее действенных профилактических мероприятий позволили снизить
удельный вес детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья.
Вместе с тем «портрет здоровья» детей характеризуется рядом отрицательных
показателей. В среднем у каждого ребенка в возрасте от 0 до 17 лет регистрируется 2,1
заболевания в год, в том числе 1,5 - установлено в жизни впервые.
Итоги медицинских осмотров детей за 2014 год свидетельствуют о том, что лишь
33,4% детей признаны абсолютно здоровыми. Большинство детей (58,9% от общего числа
осмотренных), отнесенных ко II группе здоровья, имеет риск возникновения хронической
патологии и склонно к частым, длительным заболеваниям.
1.2. Здоровье работающих
Основными причинами заболеваемости населения трудоспособного возраста
являются болезни органов дыхания (26,7%), болезни мочеполовой системы (14,6%), а
также травмы и отравления (13,3%).
Основными возможными причинами возникновения профзаболеваний являются
несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин и
оборудования, несовершенство санитарно-технических установок, нарушение режима
труда и отдыха.
1.3. Здоровье пожилых людей
В возрастной группе населения старше трудоспособного возраста чаще
регистрируются хронические неинфекционные заболевания, такие как болезни органов
дыхания, мочеполовой системы, травмы и отравления, болезни системы кровообращения.
За
2014г. зарегистрировано 15822 случаев заболеваний в группе старше
трудоспособного возраста. Лидируют заболевания органов кровообращения - 43%,
церебро-васкулярные болезни-17,2%, болезней органов дыхания-8,2%, костно-мышечной
системы-11%.
Прогнозируемый рост числа пожилых людей определяет необходимость
повышения доступности первичной медико-санитарной помощи для данной категории
населения, а также развития услуг по уходу, в том числе паллиативной медицинской
помощи.
1.4. Факторы риска развития заболеваний
Хронические неинфекционные заболевания являются причиной смертности,
заболеваемости и утраты трудоспособности населения. В основе этих заболеваний лежат
управляемые факторы риска, связанные с образом жизни населения: злоупотребление
алкоголем, курение, избыточная масса тела, нерациональное питание, низкая физическая
активность. Артериальная гипертония и гипер-холестеринемия являются биологическими
5
факторами. Они в большой степени зависят от остальных факторов риска, которые
относятся к категории поведенческих или связанных с нездоровым образом жизни
По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ),
развитие неинфекционных заболеваний у населения Российской Федерации обусловлено
такими факторами риска, как артериальная гипертен-зия, гиперхолестеринемия, курение,
недостаточное потребление фруктов и овощей, ожирение, недостаточная физическая
активность, а также злоупотребление алкоголем.
По оценкам ВОЗ, к 2020 году курение станет причиной смерти от рака легких в
71% случаев смертности, от хронических респираторных болезней - в 42% и от сердечнососудистых заболеваний - почти в 10%. Курение является важным фактором риска
развития инфекционных заболеваний, таких как туберкулез и инфекции нижних
дыхательных путей.
Доказано, что изменение образа жизни и снижение уровней факторов риска могут
предупредить или замедлить развитие и прогрессирование многих неинфекционных
заболеваний.
По данным опросов взрослого населения Чувашской Республики, среди факторов
риска, оказывающих негативное влияние на здоровье, первое место занимает
употребление алкоголя (65,9%), второе - психоэмоциональный стресс (31,4%), третье табакокурение.
1.4.1. Алкоголь
По данным ВОЗ, употребление алкоголя является основным фактором риска
преждевременной смерти и инвалидности в мире. До 10% всех смертей лиц в возрасте от
16 до 74 лет и до 20% всех случаев госпитализации обусловлены употреблением алкоголя.
По данным опросов взрослого населения Чувашской Республики о наличии
факторов риска хронических неинфекционных заболеваний, 62% всех опрошенных
употребляют какой-либо из алкогольных напитков, каждый второй употребляет крепкие
алкогольные напитки, каждый третий - пиво. Каждый пятый опрошенный признается, что
ему следует уменьшить употребление алкоголя.
71% опрошенных мужчин употребляет алкоголь, столько же употребляет крепкие
напитки, каждый третий считает, что ему следует уменьшить употреб ление алкоголя. 6%
всех опрошенных признались, что «похмеляются по утрам» (среди мужчин - 11%). Более
65% опрошенных молодых людей в возрасте 21-36 лет признались, что употребляют
алкоголь, 46% - крепкие напитки.
1.4.2. Курение
По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, ежегодно от
болезней, связанных с потреблением табака, в стране погибают от 350 до 500 тыс.
граждан, около 80% населения подвергается ежедневному пассивному курению табака.
По данным ВОЗ, разница в продолжительности жизни курящих и некурящих
составляет от 6 до 10 лет. По данным опросов населения Чувашской Республики о
наличии факторов риска хронических неинфекционных заболеваний, курит более 27%
взрослого населения, среди мужчин - 46,6%, среди женщин -9,2%. Более 11% опрошенных
отметили, что ранее курили и в настоящее время отказались от курения.
Уровень распространенности курения среди городских подростков -школьников
15-17 лет по республике в среднем: у мальчиков до 13,33%; у девочек до 10,35%. Пик
приобщения к курению школьников приходится на 13 -14 лет, когда начинают курить
17,4% мальчиков и 17,2% девочек.
6
Ведущим мотивом при первой пробе курения является «любопытство» (32,02%).
Уровень распространенности курения среди обучающихся образовательных организаций
в возрасте 15-17 лет достигает 50%. Пик приобщения к курению у мальчиков - учащихся
профессиональных образовательных организаций приходится на ранний возраст - до 10
лет. В этот возрастной период пробуют курить 38,6% мальчиков. У девочек пик
приобщения к курению приходится на 13-14 лет, в этот возрастной период приобщаются к
курению 37,6% девочек. По республике в возрастной категории 15-18 лет курят 26,1%; 1924 -35,4%; 25-44 - 27,1%; 45-64 - 26,8%; старше 65 - 20,8%.
1.4.3. Питание и ожирение
По данным ВОЗ, 14% всех случаев смерти в мире обусловлены небезопасным и
нерациональным питанием. Избыточное потребление жира, простых углеводов приводит
к развитию избыточной массы тела и ожирения (от 30 до 60% для разных возрастных
групп населения), что является серьезным фактором риска для развития сердечнососудистых заболеваний, неинсулинзависимого сахарного диабета, различных форм
онкологических заболеваний.
По данным опросов населения Чувашской Республики о наличии факторов риска
хронических неинфекционных заболеваний, половина опрошенных (52,6%) имеет
избыточный вес, из них ожирение - 16,1% (рис. 1.20).
1.4.4. Психическое здоровье
Психическое здоровье - важный компонент здоровья человека в целом. Вопросы,
связанные с эмоциями, стрессовыми ситуациями и их влиянием на общее здоровье
человека, всегда будут актуальными в современном обществе.
Показатель первично зарегистрированных пациентов с психическими расстройствами в 2013 году составил 316,9 на 100 тыс. населения. Данный показатель по
сравнению с 2012 годом снизился на 8,4%. Показатель первичной заболеваемости у
мужчин составил 337, у женщин - 299 на 100 тыс. населения. По возрасту: у взрослых 273,5, подростков - 302,3, детей - 529,3 на 10 тыс. населения.
Одним из главных индикаторов общественного психического здоровья является
уровень общей заболеваемости психическими расстройствами.
В Чувашской Республике под наблюдением психиатров и психотерапевтов на
конец 2013 года находились 36657 человек, что составляет 3% населения республики.
Число больных, состоящих под наблюдением психиатров, по сравнению с 2012 годом
снизилось на 2,9%.
По определению ВОЗ, частота суицидов является одним из наиболее объективных
индикаторов общественного психического здоровья, социального благополучия и
качества жизни населения. Мониторинг суицидологической ситуации в Чувашской
Республике свидетельствует о позитивных тенденциях.
По данным Чувашстата, показатель самоубийств у жителей Чувашской Республики
в 2012 году составил 27,2 на 100 тыс. населения (в 2011 г. - 41,2, снижение на 34%). Лица
с психическими расстройствами, находящиеся под наблюдением врача-психиатра,
совершают суицид только в 2-6% случаев, преобладающее большинство совершивших
суициды - это лица, имеющие временные психологические трудности. Успешность
решения задач профилактики суицидального поведения в Чувашской Республике за
последние годы связана с консолидацией усилий психиатрической, психотерапевтической
и наркологической помощи населению. На базе психосоматического отделения
Республиканской психиатрической больницы функционируют 20 коек для лиц,
находящихся в кризисной ситуации (за 2013 год пролечено 168 человек). В медицинских
7
организациях для оказания помощи лицам с суицидальным поведением работают кабинеты медико-социально-психологической помощи, куда за 2013 год обратились 740
человек.
1.4.5. Физическая активность
Занятия физической культурой и спортом становятся все более заметным
социальным и политическим фактором, определяющим состояние здоровья населения и
поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого жителя
Чувашской Республики. Регулярная физическая активность снижает риск возникновения
большинства хронических неинфекционных заболеваний и способствует улучшению
психического здоровья и общего благополучия.
По данным социологических опросов, каждый третий опрошенный отметил
недостаточность физической активности, в том числе 27,2% мужчин и 32,6% женщин,
76% опрошенных ответили, что ежедневно ходят пешком более 30 минут.
1.4.6. Стресс
Учеными доказано, что стресс негативно влияет на здоровье каждого человека.
Каждый третий опрошенный отметил, что стресс является одним из главных
факторов, влияющих на здоровье.
Повышенный уровень артериального давления
Согласно оценкам ВОЗ повышенное кровяное давление ежегодно является
причиной около 12,8% случаев смерти. Распространенность повышенного кровяного
давления регистрируется у каждого шестого взрослого жителя республики.
Повышенный уровень холестерина
Повышенный уровень холестерина в крови увеличивает риск развития инфаркта и
инсульта. По данным ВОЗ, снижение уровня холестерина в сыворотке крови у мужчин
старше 40 лет на 10% вдвое сокращает риск развития болезни сердца в течение пяти лет;
такое же снижение у мужчин старше 70 лет сокращает на 20% риск развития инфаркта в
течение последующих 5 лет жизни.
Распространенность повышенного уровня общего холестерина среди взрослого
населения республики составляет 40%.
1.4.7. Результаты интернет-опроса
«Мнение населения по вопросам сохранения и укрепления здоровья»
Для изучения мнения населения по вопросам сохранения и укрепления здоровья
населения в сентябре 2014 года на сайте администрации Мариинско-Посадского района
был проведен интернет-опрос. В опросе приняло участие 253 человека в возрасте от 14 лет
и старше, из них в возрасте 14-17 лет - 14%; 18-30 – 20,5%; 31-50 – 39,5%; 51-60 – 21,5%;
61 и старше – 4,5%.
В выборке участвовали 26,5% мужчин и 73,5% женщин. По уровню образования
опрошенные распределились следующим образом: начальное образование – 6,5%; среднее
образование – 9,5%; среднее специальное – 12,5%; незаконченное высшее – 4,5%; высшее
- 67%, по социальным группам: служащие -68,5%, рабочие – 10,5%; пенсионеры – 4,5%;
студенты и обучающиеся – 15,5%; безработные - 1%.
Большинство опрошенных свое здоровье оценивали как хорошее и удовлетворительное (89,5%); как плохое оценили лишь 3,5% и отличное - 7,0% респондентов.
8
Выявлено различное представление о жизненных ценностях, причинах нездоровья
и обстоятельствах, при которых здоровье может быть улучшено. Большинство
респондентов, участвовавших в опросе (90,0%), считает здоровье главной ценностью в
жизни. Кроме того, к числу основных жизненных ценностей были отнесены материальное
благополучие - 43% и хорошая работа, карьера - 42%.
Интернет-опрос показал, что большинство опрошенных (92%) считает, что
ответственность за свое здоровье несет сам человек, кроме того, 8% респондентов
считает, что за здоровье отвечают государство и медицинские работники.
По мнению опрошенных, влияние на здоровье оказывает образ жизни (питание,
вредные привычки и т.д.), так считает большинство - 89,5%, на втором месте окружающая
среда - 65%, на третьем месте генетические факторы – 41,5%, 29% опрошенных отметили
влияние системы здравоохранения на сохранение здоровья населения и 10% - действия
органов государственной власти по разработке нормативных правовых актов по вопросам
здравоохранения.
При опросе респондентов выявлено, что в структуре факторов, наносящих вред
здоровью, на первом месте по степени вреда оказалось неправильное питание – 46% и
стресс - 45%; далее была названа недостаточная физическая активность - 41%, избыточная
масса тела – 27,5% и повышенное кровяное давление – 17%.
Отвечая на вопрос о том, каковы причины нарушения питания населения, 47%
опрошенных назвали низкий уровень знаний, 45% - низкую покупательскую способность
населения. Недостаточную культуру питания признало 34,5%, низкое качество пищевых
продуктов - 29% опрошенных.
Основным источником получения информации о проблемах здоровья большинство
считает телевидение (76,5% опрошенных), второй источник - данные сети Интернет
(68,5%), затем следуют пресса - 41%, медицинские работники - 32%, радио - 12,5%.
Результаты опроса показали, что 41% респондентов были информированы о
разработке Профиля здоровья Чувашской Республики, 81,5% изъявили готовность
принять участие в его разработке. Возможными формами участия граждан в создании
профиля здоровья опрошенные посчитали: сход граждан (43,5%); участие в работе
общественных организаций (26%); оказание помощи в деятельности комиссии по
вопросам охраны здоровья (24%); оформление наказа депутату (19,5%); письменные
предложения для органов местного самоуправления (18,5%); личное участие в создании
объектов спортивно-культурной направленности (17%).
По мнению населения, участвовавшего в опросе, основные приоритеты в работе по
сохранению и укрепления здоровья населения должны быть распределены следующим
образом:
Меры по улучшению здоровья
в Мариинско-Посадском районе Чувашской республики
Повысить благосостояние населения путем повышения зарплаты, создания новых рабочих мест
Усилить борьбу с алкоголизмом
Повысить доступность медицинской помощи
Усилить борьбу с курением
Благоустроить места отдыха и общения граждан
Улучшить благоустройство населенного пункта
Обеспечить условия для охраны здоровья на рабочем месте
Улучшить качество производимых продуктов питания
Усилить противодействие распространению наркотиков
Создать условия для культурного и духовного развития граждан
Улучшить качество дорожно-транспортной инфраструктуры
%
64.5
62
57.5
46
41
39
37
33.5
32
31
30
9
Создать службу по психологической поддержке населения
Повысить безопасность жизни, снизить преступность
Создать условия для социализации людей с ограниченными возможностями
Другое:
25
23.5
16.5
2
2. Факторы, способствующие укреплению здоровья
(социальные детерминанты здоровья)
2.1. Экономический потенциал Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
Приоритетами социально-экономической политики Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики являются создание основ стабилизации и развития экономики
района
и агропромышленного комплекса, повышение
инвестиционной
привлекательности района, развитие городской и сельской
поселенческой
инфраструктуры, увеличение доходной части бюджетов, повышение эффективности
использования муниципального имущества и земли, повышения благосостояния
населения района.
Экономический потенциал района
- 290 организаций
различных форм
собственности, 127 малых предприятий, 435 индивидуальных
предпринимателей.
Основные отрасли экономики, действующие в районе: производственная сфера, сельское
хозяйство, строительство, розничная торговля, общественное питание и платные услуги.
В экономике района немаловажную роль занимает динамично развивающийся
промышленный комплекс, в которой доля обрабатывающихся производств составляет
50,2%. Приходится около 15,5% поступлений налоговых платежей, около 7% оборота
организаций, около 12% численности
работающего населения. К предприятиям
промышленности
в районе относятся: ЗАО «Марпосадкабель» - производитель
кабельной продукции и эмальпроводов, ООО «Хлебокомбинат «Марпосадский», ООО
Мариинско-Посадский «Маслозавод» - производства
растительного масла, ООО
«Терция» - производство
мебельной продукции, ООО «Дриада лесница» проектирование, изготовление и монтаж интерьерных лесниц и ограждений».
Особое место в экономике Чувашии занимает аграрный комплекс. Основными
направлениями в сельскохозяйственном производстве остаются растениеводство и
животноводство, причем наибольший
удельный
вес занимает
продукция
растениеводства.
Объем
производства
продукции
сельского
хозяйства
всех
сельхозтоваропроизводителей за 2013 год составил 773,3 млн. руб. Организациями по
производству пищевых продуктов в районе перерабатываются продукции сельского
хозяйства. Производятся
кондитерские, хлебобулочные изделия, пищевой уксус,
растительное масло и комбикорма.
Мариинско-Посадский район включен состав моногородов России. Составлен
комплексный инвестиционный план развития Мариинско – Посадского городского
поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2010-2012 и до 2020
года, которая по реализации комплексного плана позволит
решить состояние
экономического равновесия предприятий, росту объема производства и сбыта продукции;
увеличению закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами
хозяйствами и сельхозтоваропроизводителями района; снижения напряженности на
рынке труда; повышения экономической активности малого и среднего
предпринимательства в инновационной сфере и создания условий
для развития
инновационного бизнеса; повышения надежности работы
инженерных систем
жизнеобеспечения; развитии системы образования и здравоохранения; развитии
туристического потенциала и национальную культуру.
10
В КИПе предусмотрено реализуемые инвестиционные проекты: направлении
модернизации производства (ЗАО «Кабельный завод»), модернизации производства и
сетей
водоснабжения и водоотведения (ООО Хлебокомбинат «Марпосадский»,
строительства малоэтажного комплекса «Государеко гора», строительство пристроя к
кафе «Одиссея», сельскохозяйственного рынка, строительство гостевого дома,
туристическо-оздоровительного комплекса у д. Нерядово и реконструкции нежилого
зданий под торговый центр, и планируемые к реализации инвестиционные проекты:
строительство многофункционального туристического центра «ФОЦ «Белые камни»,
горнолыжного комплекса около п. Ураково, строительство стадиона в г. Мариинсикй
Посад, крытого хоккейного корта в г. Мариинсикй Посад и производство домов из
клеевого бруса.
В районе успешно функционирует система государственной поддержки бизнес
сообщества. Для этого, в районе имеется разработанная муниципальная программа до
2020 года. В последние годы
наблюдается
устойчивое увеличение объема
государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках различный программ общий объем бюджетных средств (в т.ч.
федеральные, республиканские и местные средства) направленных на поддержку малого
и среднего предпринимательства в 2013 году составило в сумме 25,291 млн. рублей. Это
позволило совместно с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства оказать государственную поддержку 41 получателям.
2.2. Уровень благосостояния населения
Важнейшим показателем благосостояния населения служит уровень денежных
средств, определяющий финансовые возможности граждан как для приобретения
товаров и услуг, проведения досуга, создания дополнительного комфорта, так и для
удовлетворения потребностей в области образования, поддержания здоровья и т.п.
Основным источником доходов населения является заработная плата.
Экономический рост в последние годы сопровождался повышением уровня доходов
населения района. Денежные доходы населения района в 2013 году составили 1297,5
млн. рублей. Индекс реально располагаемых денежных доходов населения района 136,2% .
Среднемесячная заработная плата населения района ежегодно растет и в 2013 году
она составила 15917,2 рубля, что на 17,7% выше уровня 2012 года.
2.3. Занятость населения
Анализ ситуации на рынке труда В Мариинско-посадском районе Чувашской
Республики показывает, что в центр занятости за содействием в поиске работы в январедекабре 2014 года обратилось 1220 человек (январь-декабрь 2013 г. – 1260 чел.)
Структурный состав граждан, обратившихся в целях поиска подходящей
работы, характеризуется следующими данными:
Состав граждан, обратившихся за содействием в
поиске подходящей работы
Граждане РФ
По месту проживания: городские жители
сельские жители
По полу: мужчины
женщины
По отдельным категориям граждан:
граждане в возрасте 14-29 лет
из них:
Численность
(человек)
1220
693
527
595
625
573
11
в возрасте 14-17 лет
в возрасте 18-20 лет из числа выпускников учреждений
начального и среднего профессионального образования,
ищущие работу впервые
граждане предпенсионного возраста
освобожденные из учреждений, исполняющих наказание
в виде лишения свободы
относящиеся к категории инвалидов
уволенные в связи с ликвидацией организаций, либо
сокращением численности или штата работников
организации
уволенные по собственному желанию
401
10
53
23
78
441
Результаты анализа структурного состава обратившихся граждан показывают, что
среди них преобладают городские жители, женщины, 47 % обратившихся граждан
составляет молодежь в возрасте 14-29 лет.
По состоянию на 1 января 2014 года в центре занятости в качестве
зарегистрированных безработных граждан состоят 76 человек. Уровень
регистрируемой безработицы составил на конец отчетного периода 0,59 % по отношению
к численности трудоспособного населения (на 1 декабря прошлого года – 84 чел. 0,6 % ).
Коэффициент напряженности на рынке труда района составил 0,33 (на 1 декабря
прошлого года – 0,28).
Анализ состава безработных граждан на 1 января 2014 года показывает что среди
них по-прежнему преобладают городские жители – 50 человек (66 % к общей
численности) и женщины – 45 человек (59 %).
Каждый второй безработный имеет среднее или начальное профессиональное
образование.
Инвалиды, состоящие на учете составляют 5 человек (7 %).
Граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением
численности или штата работников организации составляют – 21 человек (28 %).
В течение 2014 года 30 организациями в центр занятости были представлены
сведения о намеченных увольнениях 121 работника. Это предприятия: ООО «Икс», ООО
«Гарант», БУ «МУЗ Мариинско-Посадская центральная районная больница», БУ ЧР
«Новочебоксарская городская больница», ФГБОУ ВПО «ПГТУ», МБОУ «Шоршелская
СОШ», ООО «Маяк», БУ ЧР «Республиканская станция скорой мед. Помощи»
Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, Управление Федерального
казначейства по ЧР, МБОУ «Бичуринская ООШ», МБДОУ «Детский сад «Светлячок», БУ
ЧР «Мариинско-Посадский центр социального обслуживания населения» Министерства
здравоохранения и социального развития ЧР, Финансовый отдел администрации
Мариинско-Посадского района, ООО «Мастер», Мариинско-Посадский технологический
техникум, ООО «УК «Центр», МБУК Ящеринский центр развития культуры и
библиотечного обслуживания, Филиал ФГУП «Охрана» МВД России по ЧР, БУ ЧР
«Республиканская детская клиническая больница».
Потребность в работниках, заявленная работодателями в центр занятости
уменьшилась с 1753 единиц прошлого года до 1541 единиц текущего года. В основном
вакансии, заявленные в центр занятости, это рабочие профессии.
В январе-декабре 2014 года при содействии центра занятости трудоустроено 1084
человека (аналогичный период прошлого года – 1067 чел.), в том числе на постоянную
работу 414 человек. В целях содействия трудоустройству граждан значительное внимание
уделялось оперативному поступлению от работодателей заявок для замещения свободных
12
рабочих мест (вакантных должностей). За истекший период в банк вакансий центра
занятости поступило 1541 вакансия, (2013 г.- 1753 вакансии).
В заявленной потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест
(вакантных должностей) по-прежнему преобладает спрос на рабочие профессии
(специальности).
Заключено 22 договора на профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации безработных граждан. Центром занятости населения
направлено на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации
69 безработных граждан, приступили – 69 чел., (2013 год – 83 чел.). Профессиональное
обучение проходит по специальности – водитель автомобиля кат. «В», водитель
автомобиля кат. «С», «D», «Е» парикмахер, частный охранник, машинист автомобильного
крана, электрогазосварщик, организатор малого и среднего бизнеса, специалист по
кадрам, «1С:Предприятие», флорист, маникюрша-педикюрша. Отчислено в период
обучения – 1 чел.
На профессиональное обучение было направлено 2 пенсионера, (2013 г.-1)
стремящихся возобновить трудовую деятельность, по профессии частный охранник 4 р.
Договор был заключен с Частным учреждением образования «Колледж безопасности» на
сумму 10900 руб. на 2 человек.
Заключено 6 договоров на профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до 3 лет.
Центром занятости населения направлено на профессиональную подготовку,
переподготовку, повышение квалификации 15 женщин, находящихся в отпуске по уходу
за детьми до 3 лет. (2013 г.- 12 чел.). Профессиональное обучение проходит по
специальностям – водитель транспортных средств кат. «В», Оператор 1С: Предприятие,
1С Управление торговлей, парикмахер.
С целью обеспечения временной занятости безработных граждан, а также граждан
ищущих работу, центром занятости в
январе-декабре 2014 года заключено 23 договора
с организациями района на организацию общественных работ, создано рабочих мест – 192
в которых приняло участие 192 безработных граждан. (2013 г.- 189 чел.)
Социально-демографический
состав
участников
общественных
работ
характеризуется следующими данными:
- женщины – 124 чел. (65 % от общего числа участников общественных работ);
- молодежь в возрасте 16-29 лет – 26 чел. (14 %);
- граждане, проживающие в сельской местности – 59 чел. (31 %).
Договора были заключены со следующими организациями: ООО «Искушение»,
ООО «Заря», АУ ДЮСШ «ФСК Мариинский», ООО «Райцентр», ООО «Текслайн»,
Администрация Мариинско-Посадского городского поселения, ООО «УК «Центр», БУ
Центральная районная больница, ООО «Компания «Сервисные технологии», ИП
Спиридонова Л.Ю. Усилилась социальная направленность работ: оказывалась социальная
помощь участникам и ветеранам ВОВ, инвалидам и престарелым на дому. Безработные
граждане выполняли работы по благоустройству населенных пунктов, посадкой и
рыхлением цветочных клумб в парках, стрижкой кустов, покосом сорняковой травы на
улицах, уборкой территорий от снега и др.
В 2014 году центром занятости трудоустройство несовершеннолетних граждан
проводилось в соответствии с государственной программой ЧР «Содействие занятости
населения» на 2012-2020 годы. За отчетный период центром занятости заключен 51
договор на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в
возрасте от 14 до 18 лет, в которых принял участие 401 подросток, в т.ч. 174
проживающих в сельской местности. (2013 г.- 400 чел).
Приоритетом в трудоустройстве пользуются подростки, особо нуждающиеся в
социальной защите. При участии центра занятости получили возможность работать 4
ребенка из семей безработных граждан, 159 - из неполных и многодетных семей, 1- из
13
неблагополучной семьи, 85- из малообеспеченных семей, 3 – дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей, 1 состоящий на учете в КДН, 1 – состоящий на
учете в ПДН.
Подростки в период временной занятости выполняли работы по благоустройству
территорий, ухаживали за памятниками погибших в ВОВ, оказывали помощь одиноким и
престарелым жителям района и др.
Услуги по социальной адаптации на рынке труда в 2014 г. оказаны 70 безработным
гражданам путем проведения программы «Клуб ищущих работу» (тренинг «Эффективное
деловое общение», «Технология трудоустройства»). (2013 год – 70 чел.)
Из них: 44 – женщины, 30 – жители сельской местности, 28 – молодежь в возрасте от
16-29 лет, 8– после длительного (более года) перерыва, 2 - инвалида. В результате
получения услуги по социальной адаптации 41 безработный гражданин трудоустроились,
9 граждан приступили к профобучению.
Информирование о положении на рынке труда и результатах деятельности центра
занятости осуществлялось посредством привлечения средств массовой информации.
За январь-декабрь 2014 года центром занятости населения Мариинско-Посадского
района оказана единовременная финансовая помощь 4 безработным гражданам при
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 58800 рублей. (2013 г.- 4 чел.)
Также 1 безработный гражданин получил компенсационную выплату в размере 850
рублей при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.(2013 г. – 1 чел.)
В 2014 году согласно Республиканской целевой программы по содействию
трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,
многодетных родителей в Чувашской Республике на 2013-2015 годы, запланированно
трудоустроить 3 инвалида и 2 многодетных родителя.
За 2014 год трудоустроено по программе трудоустройство инвалидов – 4 инвалида.
(2013 г.- 4.) 1 инвалид 3 группы трудоустроен в АУ ДЮСШ «ФСК Мариинский», 1
инвалид 3 группы трудоустроен в ООО «Текслайн», инвалид 2 группы трудоустроен в
ООО «Мастер», 1 инвалид 1 группы – ООО «Поволжье», по программе трудоустройство
многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, было
трудоустроено 2 – многодетных родителя в ООО «Исмели» Октябрьского райпо, ООО
«Текслайн» (2013 г.-2).
2.4. Благоустройство населенных пунктов. Доступная среда
Внешний облик и благоустройство населенных пунктов имеют огромное значение
для сохранения здоровья проживающих в них граждан. Создание оборудованных мест для
отдыха населения, реализация мер по охране окружающей среды и озеленение улучшают
условия проживания людей.
Благоустройство территорий сел и города должно соответствовать уровню и
темпам жилищного строительства, в связи с чем в Мариинско-Посадском районе
Чувашской Республики приняты муниципальные программы, направленные на
благоустройство территорий населенных пунктов, ремонт и строительство уличного
освещения, дорог, тротуаров, родников и прилегающих к ним территорий, реконструкцию
и развитие существующих парков, скверов, аллей, зеленых массивов, озеленение улиц,
оформление цветочных клумб, обновление газонов и др.
Одним из основных факторов сохранения здоровья и безопасности населения
является освещенность населенных пунктов. Наличие достаточного искусственного
освещения населенных пунктов способствует развитию услуг по дополнительному
образованию детей, занятиям физической культурой и спортом в вечернее время суток;
существенно влияет на профилактику травматизма, предотвращение правонарушений на
14
улицах и в общественных местах. Важнейшая функция искусственного освещения улиц и
площадей - обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов. Кроме того,
наличие уличного освещения и обустройство парковочных мест вокруг жилых домов при
увеличивающемся количестве личных автомобилей создают для населения безопасную
среду обитания и обеспечивают здоровые условия отдыха и жизни жителей городов.
Правильное освещение зданий, памятников и фонтанов, а также световая реклама создают
определенный архитектурно-художественный образ вечернего города и обеспечивают
нормальную видимость.
Большое воздействие на психоэмоциональное состояние граждан оказывает
окружающий ландшафт. Созерцание красот природы стимулирует жизненный тонус и
успокаивает нервную систему, а растительные биоценозы производят сильный
оздоровительный эффект. Зеленые массивы улучшают экологическую обстановку, делают
привлекательным облик населенного пункта и строений. Учитывая способность зеленых
насаждений благоприятно влиять на состояние окружающей среды, их необходимо
максимально приближать к месту жизни, работы, учебы и отдыха людей, уделив
внимание озеленению парков, скверов, аллей. Особое место вокруг промышленных
предприятий и автострад должны занимать защитные зеленые зоны, в которых
рекомендуется высаживать деревья и кустарники, устойчивые к загрязнению.
Для организации комфортного проживания и семейного отдыха, занятий
физической культурой придомовые территории оборудуются детскими игровыми
площадками, зонами отдыха, а также зонами для спортивных занятий для детей и
взрослых, между управляющими компаниями проводятся конкурсы на лучшее
благоустройство дворовых территорий.
В целях повышения уровня благоустроенности населенных пунктов в районе уже
много лет проводятся конкурсы, по результатам которых определяется самый
благоустроенный населенный пункт. Ежегодно проводится День дерева «Посади дерево и
сохрани его», в каждом поселении разработаны правила благоустройства территории.
В Мариинско-Посадском районе проживает около 2006 маломобильных граждан людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении
услуг, необходимой информации, из них 1604 - инвалиды. В районе проводится работа по
созданию для маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности.
Проведена паспортизация приоритетных объектов в каждой из сфер жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, образование, культура, физическая
культура и спорт, транспорт и дорожная инфраструктура, информация и связь) с целью
обеспечения их максимальной доступности для инвалидов различных категорий, в первую
очередь инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению и инвалидов по слуху. Решение
проблем инвалидов и маломобильных групп населения осуществляется в рамках
подпрограммы «Доступная среда» государственной программы Чувашской Республики
«Социальная поддержка граждан» на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2011 г. № 424 «О
государственной программе Чувашской Республики «Социальная поддержка граждан» на
20122020 годы».
В рамках реализации данной подпрограммы для нужд инвалидов в 2014 году
адаптированы 34 объекта социальной инфраструктуры (больницы и поликлиники,
учреждения социального обслуживания населения, музеи, библиотеки, спортивные
комплексы, организации профессионального образования, центры занятости),
оборудованы пешеходные переходы вблизи социально значимых объектов в
15
микрорайонах с наибольшим количеством проживающих в них инвалидов (колясочников,
слепых и глухих).
Адаптация объектов социальной инфраструктуры способствует повышению
трудовой и социальной активности инвалидов, образовательного и культурного уровня
развития, устранению вынужденной изоляции инвалидов и социальной зависимости,
препятствий для интеграции их в общество.
Создание условий для беспрепятственного доступа в здания, наличие оборудованного специальными устройствами автотранспорта и приспособление пешеходных
переходов позволят повысить качество жизни инвалидов и других маломобильных групп
населения.
В целях укрепления здоровья населения необходимо:
продолжить работу по повышению уровня благоустроенности населенных пунктов
и формированию доступной среды для инвалидов;
организовать информационно-разъяснительную работу о важности сохранения и
приумножения объектов озеленения;
принять меры по содержанию существующих и созданию новых мест отдыха и
оздоровления населения.
2.5. Дорожно-транспортная инфраструктура. Безопасность на дорогах
Для сохранения здоровья жителей Мариинско-Посадского района Чувашской
Республики огромное значение имеет состояние сети автомобильных дорог общего
пользования. Создание удобных подъездных путей, транспортных развязок улучшает
условия проживания людей. Формирование развитой дорожной инфраструктуры,
способной обеспечить ускоренное движение грузов и пассажиров, является одним из
приоритетных направлений социально-экономического развития района.
Общая протяженность сети автомобильных дорог в Мариинско-Посадском районе
Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2015 г. составила 589,995 км, из них
дороги республиканского значения 53,878 км, дороги общего пользования местного
значения в границах муниципального района 214,917 км, дороги общего пользования
местного значения в границах населенных пунктов поселений 321,2 км.
За 2006-2014 годы приведены в нормативное транспортно-эксплуатационное
состояние около 74 км автодорог, соединено автомобильными дорогами с твердыми
покрытием 79 сельских населенных пунктов района.
За 2012-2014 годы в городе Мариинском Посаде выполнены работы по ремонту 4
дворовых территорий многоквартирных домов и 4 проездов к дворовым территориям
многоквартирных домов населенных пунктов.
Но в ряде поселений Мариинско-Посадского района сохраняет актуальность
проблемы наличия автомобильных дорог внутри деревень и сел, не соответствующих
нормативным требованиям.
Причинами низкого качества автомобильных дорог являются несвоевременное
выполнение ремонтных работ и недостаточный уровень содержания автомобильных
дорог, а также то, что основная сеть автомобильных дорог была сформирована в 80-е годы
прошлого столетия. Конструкции проезжей части дорог, мосты были рассчитаны на
пропуск выпускавшихся отечественной промышленностью автомобилей с нагрузкой 6-10
тонн на ось, что не соответствует современным требованиям и приводит к ускоренному
износу автомобильных дорог при движении автотранспортных средств.
16
Доля автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в разрезе
Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по поселениям, в %:
Аксаринское сельское поселение - 95,9%
Бичуринское сельское поселение – 91,7 %
Мариинско-Посадское городское поселение – 32,9%
Карабашское сельское поселение – 15,3%
Октябрьское сельское поселение – 97%
Первочурашевское сельское поселение – 90,3%
Приволжское сельское поселение – 89,4%
Сутчевское сельское поселение – 97,8%
Шоршелское сельское поселение – 94,7%
Эльбарусовское сельское поселение – 94,7%
Важной проблемой остается и количество дорожно-транспортных происшествий в
Мариинско-Посадском районе. За 11 месяцев в 2014 году зафиксировано 30 дорожнотранспортных происшествий:
ДТП с участием детей - 6
Нетрезвый водитель - 4
ДТП по вине пешеходов - 4
ДТП по вине дорожных условий - 8
ДТП из-за нарушения скоростного режима - 6
ДТП виновные в совершении которых не установлены - 2
ДТП на пассажирском автотранспорте - 0
Исходя из анализа оперативной обстановки на территории района выявлены места
концентрации ДТП, это 2 и 5 км автомобильной дороги Атлашево-«Волга»-Марпосад.
Места и количество совершения дорожно-транспортных происшествий: на
республиканских дорогах – 14, на дорогах общего пользования местного значения в
границах муниципального района – 3, на дорогах общего пользования местного значения
в границах сельских поселений - 11:
2.6. Экологическая безопасность и состояние окружающей среды. Состояние среды обитания человека и ее влияние на его здоровье
Факторы среды обитания человека, связанные с состоянием окружающей среды, с
условиями труда и условиями обучения и воспитания детей, оказывают влияние на
здоровье населения и приобретают наибольшую значимость в условиях экономического,
промышленного и демографического развития страны.
Среди факторов, оказывающих влияние на здоровье населения, основным остается
загрязнение атмосферного воздуха, ассоциированное с заболеваемостью болезнями
органов дыхания, глаз, эндокринной системы, крови, кроветворных органов,
новообразованиями и т.д., а также смертностью по причине патологии органов дыхания,
кровообращения, новообразований.
Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и
жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и их последствий.
17
Мариинско-Посадский район Чувашской Республики плотно населен, на его
территории находится множество потенциально опасных источников загрязнения
окружающей среды. Техногенное загрязнение окружающей среды в районе является
результатом значительной антропогенной нагрузки.
Благодаря
проводимой
экологической
политике
и
осуществлению
природоохранных мероприятий экологическая обстановка в Мариинско-Посадском
районе Чувашской Республики характеризуется как устойчивая.
Вместе с тем практически для всех районах Чувашской Республики характерны
условия выработки ресурсов оборудования производственных объектов, всех видов
транспорта, резко возросшей автомобилизации городов, интенсивного использования
природных ресурсов, наметившегося роста промышленного производства, увеличения и
накопления отходов производства и потребления, которые способствуют возрастанию
экологической напряженности.
Анализ состояния окружающей среды на основе данных наблюдений Федеральной
службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды свидетельствует о
негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в организации
управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности.
В создавшихся условиях в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики
была принята и реализоваволась районная целевая программа «Повышение экологической
безопасности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики».
В рамках указанной Программы осуществлены:
лабораторные исследования и аналитический контроль в целях охраны
окружающей среды и повышения экологической безопасности;
мероприятия по обеспечению экологических и гигиенических требований к
содержанию существующих объектов размещения твердых бытовых отходов;
ликвидация
в
микрорайоне
Коновалово
г.
Мариинский
Посад
несанкционированной свалки твердых бытовых отходов;
обезвреживание (демеркуризация) ртутьсодержащих отходов в целях недопущения
ртутного загрязнения территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики;
селективный сбор отходов и открытие пунктов приема вторсырья от населения;
вовлечение выделенных после селективного сбора и сортировки отходов в
хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
мероприятия по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов;
обезвреживание отходов пестицидов и агрохимикатов;
посадка более 23432 деревьев и 6150 кустарников для развития зеленого фонда
городского и сельских поселений Мариинско-Посадского района Чувашской Республики;
работы и мероприятия в рамках Общероссийских Дней защиты от экологической
опасности;
проведение в масштабах района семинаров, конкурсов, научно-практических
конференций, слетов, олимпиад природоохранной тематики;
Динамика достигнутых показателей эффективности реализации Программы в 20122014 годах приведена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика достигнутых показателей
эффективности реализации Программы
Наименование
индикаторов
2012 г.
план факт
2013 г.
план факт
2014 г.
план факт
18
Демеркуризация ртутьсодержащих
отходов
(в процентах к предыдущему году)
Селективный сбор ТБО
(в процентах к предыдущему году)
Обезвреживание отходов лечебнопрофилактических учреждений (в %
к предыдущему году)
Количество контейнеров для ТБО
на 1 человека (в % к предыдущему
году)
10
10
10
10
10
10
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
5
5
5
5
5
5
Разработка настоящей Программы обусловлена актуальностью вопросов
повышения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды в
целях формирования благоприятных условий жизнедеятельности, намеченного
Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020.
Оценка загрязнения атмосферного воздуха и риска неблагоприятных последствий
для здоровья населения при воздействии вредных веществ, поступающих в организм
человека аэрогенным путем, является одной из актуальных задач гигиенической науки с
целью обоснования и принятия необходимых профилактических мер.
Для города Мариинский Посад приоритетным остается загрязнение атмосферного
воздуха выбросами автотранспорта. На сегодняшний день выбросы в атмосферу от
передвижных источников составляют более 80 % от всех выбросов.
Перечень химических веществ, подлежащих контролю, сформирован на основании
данных о составе и трансформации в атмосфере продуктов сгорания традиционных видов
топлива, с учетом способности этих веществ оказывать негативное воздействие на
организм человека, а также распространения их в воздушной среде населенных мест.
Основную токсическую нагрузку создают следующие загрязнители атмосферного
воздуха: двуокись азота, оксид углерода, формальдегид, взвешенные вещества.
За 2014г. было исследовано 52 пробы атмосферного воздуха в г. Мариинский Посад
и 25 проб в сельских поселениях (в 2012 г. 35 и 57 соответственно).
Проведено исследований на подфакельных точках - 52 проб. За последние три года
не соответствующих гигиеническим требованиям проб не обнаружено (Таблица 2).
Таблица № 2.
Исследование атмосферного воздуха в г. Мариинский Посад за 2012-2014г.г.
2012г.
2013г.
2014г.
Всего
Не
Уд. Всего
Не
Уд. Всего
Не
Уд. ЧР
станд. вес
станд. вес
станд. вес
%
%
%
Всего проб
35
52
0,23
15
В т. ч.:
15
35
52
0,11
подфакельные
исследования
На автомаги0,42
страли в зоне
жилой
застройки
Таблица 3
Исследования атмосферного воздуха за 2012- 2014г.г.
19
Всего
проб
Всего
в том числе:
пыль
сернистый газ
окись углерода
окислы азота
фенол и его
производные
бензапирен
15
2012г.
из них с
превышением
ПДК
-
2013г.
из них с
превышением
ПДК
-
Всего
проб
35
4
Всего
проб
52
4
10
10
6
5
5
5
2014г.
из них с
превышением
ПДК
-
26
26
1
Качество атмосферного воздуха исследовалось в основном на оксид углерода,
диоксид азота. За последние три года состояние воздушной среды городского поселения
не изменилось, содержание загрязняющих веществ было в пределах ПДК (Таблица 3).
За 2012-2014г.г. проб атмосферного воздуха с превышением ПДК в сельских
поселениях не обнаружено (Таблица 4).
Таблица 4
Исследование атмосферного воздуха в сельских поселениях
за 2012- 2014гг.
57
2012г.
из них с
превыш.
ПДК
-
25
2014г.
из них с
превыш.
ПДК
-
16
-
18
-
2
-
6
-
12
-
4
-
16
-
13
-
7
-
16
-
-
13
1
-
7
-
-
-
1
-
3
-
3
-
-
-
3
-
Всего
проб
Всего
в том числе:
пыль
сернистый газ
Окись
углерода
Окислы азота
Углеводороды
в том числе:
ароматические
прочие
Уд.
вес
%
-
2013г.
из них с
Всего
превыш.
проб
ПДК
57
-
Уд.
вес
%
-
Всего
проб
Уд.
вес
%
Складывающуюся эколого-гигиеническую ситуацию в Марпосадском районе нельзя
рассматривать как абсолютно благополучную. Несмотря на прогнозируемое благополучие
воздушной среды в отношении основных загрязняющих веществ, загрязнение атмосферы
специфическими веществами – формальдегидом, диоксидом азота, остается актуальным.
Многочисленные данные свидетельствуют о том, что даже низкие концентрации
химических веществ в атмосферном воздухе промышленных городов способны оказывать
неблагоприятное воздействие на здоровье человека, в том числе приводить к снижению
функции легких, повышению показателей смертности и ряду других нарушений
состояния здоровья.
Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сброс
недостаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений. Наиболее
20
распространенными загрязняющими водные объекты веществами являются фенол,
фторид-анион, легкоокисляющиеся органические вещества по величине БПК5,
соединения меди, марганца, цинка, железа и никеля.
За 2014г. на санитарно-химические показатели исследовано 9 проб из реки Волги.
Из числа исследованных, 2 пробы были с превышением ПДК по БПК5.
Таблица 5
Исследование воды из открытых водоемов.
за 2012-2014гг.
Наименование
показателей
Санитарнохимические
Микробиологические
Паразитологические
2012г.
Всего Не
Уд.
станд. вес
%
16
1
6,25
22
4
-
-
2013г.
Всего Не
Уд.
станд. вес
%
3
6
4
1
1
2014г.
Всего Не
Уд.
станд. вес
%
9
2
2из9
-
17
4
-
-
Из водоемов в местах водопользования населения в 2014г. на микробиологические
показатели исследованы 17 проб (в 2013г.- 6 проб), на паразитологические показатели – 4
пробы. Все пробы соответствовали гигиеническим требованиям.
На холерный вибрион исследовано 18 проб (в 2012г.- 14 проб). Проб, не
соответствующих гигиеническим нормативам, не обнаружены (Таблица 6).
Таблица 6
Холерный Всего
вибрион
Пр.
14
Исследование воды водоемов
на ООИ за 2012-2014гг.
2012 г.
2013 г.
Не
Уд.
Всего Не
Уд.
станд. вес % Пр.
станд. вес %
18
-
Всего
Пр.
18
2014 г.
Не
Уд.
станд. вес %
-
Наиболее острой проблемой, приводящей к ухудшению качества окружающей
среды и нарастанию экологической напряженности, является загрязнение отходами
производства и потребления на территории Мариинско - Посадского района Чувашской
Республики.
Начиная с 2004 года в целом по району наблюдается небольшое снижение
накопленных в организациях отходов. Вместе с тем в 2011 году количество таких отходов
оставалось значительным.
За тот же период увеличились объемы твердых бытовых отходов, образующихся в
жилищно-коммунальном секторе, а также возросли объемы отходов, размещаемых на
свалках.
Количество использованных и обезвреженных отходов всех классов опасности в
2011 году составило небольшой процент от общего количества образовавшихся за год
отходов, что при незначительной составляющей обезвреживания свидетельствует о
недостаточном вовлечении их в хозяйственный оборот.
В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их
переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих
экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых
отходов.
21
Остаётся неблагоприятной обстановка с объектами размещения отходов.
Существующая на территории Мариинско-Посадского района мусороперегрузочная база
не соответствует природоохранным требованиям. Размещение отходов на не
обустроенных в соответствии с указанными требованиями объектах размещения отходов,
а также на стихийных несанкционированных свалках оказывает отрицательное влияние на
окружающую среду и усугубляет экологическую обстановку в районе.
Одним из основных инструментов повышения экологической безопасности в
Мариинско-Посадском районе является мониторинг окружающей среды, представляющий
систему наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений
состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Мариинско-Посадский район имеет развитую овражно-балочную сеть, берега рек
подвержены оползневым и эрозионным процессам, что создает угрозу жилым домам (в г.
Мариинский Посад, д. Ураково, д. Демешкино), производственным объектам (с.
Шоршелы, выпуск очистных сооружений на р. Цивиль). Поэтому необходимо провести
противоэрозионные работы по укреплению склонов оврагов в г. Мариинский Посад, по
берегу реки Волга вблизи деревень Ураково, Демешкино и берегов р. Цивиль.
Работы по благоустройству и озеленению населенных пунктов района должны
проводится по согласованным утвержденным проектам
Таким образом, для обеспечения органов местного самоуправления более полной и
достоверной информацией о состоянии окружающей среды в целях эффективного
решения проблем повышения экологической безопасности необходимы развитие и
совершенствование системы мониторинга окружающей среды, основополагающим
фактором которых должно явиться достаточное финансовое обеспечение.
По мере обострения экологических проблем в городских и сельских поселениях,
связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума,
ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение
зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании
благоприятной окружающей среды.
Наукой и мировой практикой доказано, что зеленые насаждения в городских и
сельских поселениях выполняют важную санитарно-гигиеническую роль, очищают
атмосферный воздух от пыли, поглощают вредные газы, тяжелые металлы, оздоровляют
воздух за счет выделения фитонцидов, что подавляет развитие болезнетворных
микроорганизмов. Зеленые насаждения являются также средствами защиты населения от
шума.
Серьезные проблемы в развитии зеленого фонда городских и сельских поселений
состоят в том, что работы по озеленению выполняются в недостаточном объеме, без
четкой системы, научного и проектного обоснования.
Площади существующих зеленых насаждений общего пользования в городе и
сельских поселениях Мариинско-Посадского района ниже установленных нормативов.
Мариинско-Посадский район не имеет проект озеленения. Удельный вес
озелененных территорий в пределах застройки городов должен составлять в соответствии
со СНиП 2.07.01-89 не менее 40 процентов, а в границах территории жилого района – не
менее 25 процентов.
В целях создания благоприятной жизненной среды для населения, обеспечения
комплексного социально-экономического развития Мариинско-Посадского района,
улучшения внешнего облика городского и сельских поселений, их экологического,
эстетического и культурного состояния Постановлением администрации МариинскоПосадского района № 183 от 07.04.2010 «О проведении Дня дерева «Посади дерево и
сохрани его» учрежден День дерева, который проводится ежегодно.
Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в
Мариинско-Посадском районе, является повышение экологической культуры населения,
образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии.
22
Низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения страны
отнесен Экологической доктриной Российской Федерации к числу основных факторов
деградации природной среды Российской Федерации. Эта проблема требует включения в
настоящую Программу мероприятий по повышению экологической культуры,
экологическому образованию и просвещению.
2.7. Образование. Охрана здоровья школьников.
В районе большое внимание уделяется вопросам создания в общеобразовательных
организациях условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья школьников.
Благодаря принятым мерам доля общеобразовательных организаций, в которых
соблюдены все современные требования к организации питания детей, в том числе
требования к состоянию материально-технической базы пищеблоков и обеденных залов
школьных столовых, кадровому обеспечению, реализации образовательных программ по
вопросам здорового питания, увеличилась до 46,2 процента (2013 год – 37,29 процента).
В Мариинско-Посадском районе принимаются меры по созданию в
общеобразовательных организациях современных условий для занятий физической
культурой. Так, в 2014 году проведен ремонт спортивного зала в МБОУ «Сутчевская
СОШ», спортивное оборудование и инвентарь приобретены в 4 школах. Доля
обучающихся, которым обеспечена возможность пользоваться спортзалами, в том числе
имеющими оборудованные раздевалки, душевые комнаты и туалеты, в 2014 году
составила 38,5 процента (2013 год – 30,8 процента). Все общеобразовательные
организации ввели в учебные планы третий урок физкультуры.
Большое внимание уделяется проведению с обучающимися массовых
мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни. В 2014 году
проведено 38 районных спортивных мероприятий для школьников, в которых приняли
участие более 1 тыс. детей.
В рамках районной спартакиады школьников, проведены соревнования по таким
видам спорта, как мини-футбол, лыжные гонки, легкая атлетика, настольный теннис,
вольная борьба, армрестлинг, плавание, гиревой спорт, волейбол, баскетбол.
Вопросы сохранения и укрепления здоровья включены в содержание большинства
заседаний ассоциаций работников образования. В соответствии с современными
требованиями организации деятельности по сохранению и укреплению здоровья, в связи с
изменением нормативной правовой базы и внедрением инновационных форм работы
разрабатываются новые программы модулей, используемые в повышении квалификации
специалистов.
Большая работа ведется по направлению профилактики немедицинского
употребления несовершеннолетними наркотических средств, психоактивных веществ и
табакокурения.
В течение 2013-2014 г. во всех общеобразовательных организациях МариинскоПосадского района были проведены мероприятия, пропагандирующие здоровый образ
жизни. Мероприятия были направлены на профилактику незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и правонарушений,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Были проведены:
1.
Путешествие по сайту Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков;
2.
Просмотр видеофильмов «Территория безопасности», «Хранитель»,
«Запретные игры»;
3.
Классные часы: «Молодежь против наркотиков», «Как отказаться от
предложенных наркотиков», «Не повтори чужих ошибок», «Имею право знать!», «Нет твой единственный ответ» и др.;
23
4.
Беседы – диспуты: «Если у твоего друга проблемы с наркотиками», «Скажи
нет наркотикам!», «Независимость – умение отстоять свободу», «Наркотики – внутреннее
рабство»;
Также общеобразовательные организации Мариинск-Посадского района ежегодно
активно участвуют во Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют
смертью».
В образовательных организациях района проводятся антинаркотические
профилактические мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с
наркоманией:
 цикл бесед по личной гигиене и профилактике заболеваний для воспитанников
летнего пришкольного лагеря;
 беседы и тренинги для воспитанников летнего пришкольного лагеря о вредном
воздействии на организм человека курения, алкоголя и наркотических веществ «Здоровье
как общечеловеческая ценность»
 рейдовые мероприятия по проверке увеселительных заведений города, мест
концентрации молодежи, с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в
состоянии алкогольного или наркотического опьянения
 Учебные сборы учащихся 10-х классов в июне 2014 г. в МБОУ
«Большешигаевская ООШ»;
 Районный фестиваль детского объединения «Цветики-семицветики»;
 Районные финальные игры юнармейского движения «Зарница» и «Орленок»;
 Районный велопробег «Дрогой космонавта А.Г. Николаева», приуроченного к
международному Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
Активную работу в профилактике употребления психоактивных веществ в детскоподростковой среде ведут волонтеры общеобразовательных организаций.
В целях профилактики ПАВ среди несовершеннолетних проведен фестиваль
волонтерских отрядов «Молодое поколение – за здоровый образ жизни!»
Ежегодно в летнее время на базе образовательных организаций работают
оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей. В 2014 году в таких лагерях
отдохнули 432 ребенка. В загородных лагерях, находящихся на территории Чувашской
Республики 143 ребенка, из них 13 детей из семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации. Во время осенних каникул также была организована смена в загородном
оздоровительном лагере «Белые камни» для 71 ребенка района за счёт средств местного
бюджета. Всего из местного бюджета на организацию оздоровительной кампании
выделено 2589400,00 руб. Количество отдохнувших детей, получивших выраженный
оздоровительный эффект, увеличивается из года в год.
2.8. Общественное здравоохранение
Наличие доступной и квалифицированной медицинской помощи является одним из
факторов благополучия населения.
В республике выстроена трехуровневая система оказания медицинской помощи в
соответствии с половозрастной структурой населения, показателями заболеваемости и
смертности, обеспечивающая ее доступность каждому жителю в месте его проживания, с
формированием маршрутов пациентов в соответствии с профилями заболеваний на основе
федеральных порядков оказания медицинской помощи.
Основой трехуровневой системы оказания медицинской помощи являются
медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь и
обеспечивающие
профилактику
заболеваний,
скрининг,
оказание
наиболее
востребованной первичной медицинской помощи, не только общеврачебной 24
терапевтической и педиатрической, но и специализированной, в том числе с применением
стационарзамещающих технологий.
БУ «Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена»
Минздравсоцразвития Чувашии является учреждением, оказывающим первичную медикосанитарную
и специализированную медицинскую помощь населению, которая
организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи,
обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми
медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи ( ст.
37 Федерального закона 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации»).
Уставная деятельность осуществляется по 37 адресам. Объектами здравоохранения
Мариинско-Посадского района заняты 45 зданий, в т.ч. 10 по договорам аренды и
безвозмездного пользования.
Сеть лечебно-профилактических учреждении здравоохранения
района
представлена центральной районной больницей в г.. Мариинский Посад, 3 врачебными
амбулаториями в с. Шоршелы, Октябрьское и Первое Чурашево (Октябрьская ВА и
Первочурашевская ВА образованы путем реорганизации Мариинско-Посадской районной
больницы №2 в с. Октябрьское в 2014 году) В районе удалось сохранить важную
инфраструктуру – фельдшерско-акушерские пункты, число которых на протяжении
последних лет остается неизменным и составляет 29. Функционирует отделение скорой
медицинской помощи с филиалом на базе Октябрьской ВА. В пяти населенных пунктах с
численностью менее 100 человек развернуты домовые хозяйства для оказания первой
помощи силами жителей. В течение 2014 года получены лицензии на медицинскую
деятельность в 6 дошколных и 5 школьных образовательных учреждениях с оснащением
медицинских кабинетов современным медицинским оборудованием.
Плановая
мощность
амбулаторно-поликлинических
подразделений
государственных учреждений здравоохранения Чувашской Республики, оказывающих
первичную медико-санитарную помощь, на протяжении последних лет остается
стабильной и составила в 2014 году 660 посещений в смену (282,9 посещений в смену в
расчете на 10 тыс. человек населения).
Объемы первичной медико-санитарной помощи ежегодно составляют более 100
тыс. посещений (7,2 посещения в расчете на 1 жителя в год), или 88,6% от общего объема
медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях. Доля объемов амбулаторной
помощи, оказанной врачами первичного звена, составляет ежегодно более 38%.
Круглосуточный стационар представлен 60 койками, на которых оказываются
преимущественно «базовые» виды медицинской помощи при острых и неотложных
состояниях, при необходимости с последующей госпитализацией пациентов в
межтерриториальные центры (терапия, хирургия, неврология, педиатрия, инфекционные
болезни, гинекология, патология беременности).
Реструктуризация коечного фонда круглосуточных стационаров сопровождалась
развитием стационарзамещающих форм оказания медицинской помощи населению. В
районе функционирует 16 коек дневного пребывания при круглосуточном стационаре (3
койки в терапевтическом, педиатрическом 10 коек и 1 койка гинекологическая, и в
терапевтическом отделении МРБ №2 с. Октябрьское 2 койки), 20 коек при отделениях
общей врачебной практики, а так же организован дневной стационар на дому на 10
пациенто-мест.
Приоритетное развитие инфраструктуры службы оказания первичной медикосанитарной помощи с широкой сетью фельдшерско-акушерских пунктов и организацией
работы общеврачебной (семейной) практики, реализация программ дополнительной
диспансеризации, профилактических и периодических медицинских осмотров,
25
деятельность центров здоровья обеспечили высокий уровень доступности медицинской
помощи для населения.
В профилактическую деятельность медицинских организаций республики
внедрены современные подходы - переориентация с массовой на индивидуальную
профилактику, создание сети школ здоровья для здоровых и школ пациентов.
С 2014года приоритетными направлениями в отрасли здравоохранения определены
профилактическая работа со здоровыми людьми, осуществление скрининга здоровья
населения в рамках масштабной диспансеризации определенных групп взрослого
населения. Диспансеризация населения проводится как в самих медицинских
организациях, так и с использованием выездных форм работы (специально оснащенные
мобильные бригады по месту работы, учебы населения), охватывает ежегодно 18,3%
взрослого населения.
Ежегодными медицинскими осмотрами охвачено 90% детского населения района.
Квалифицированную специализированную медицинскую помощь второго уровня в
рамках трехуровневой системы оказания медицинской помощи жителям МариинскоПосадского района оказывают в межтерриториальных центрах г. Новочебоксарск и
Чебоксары, которые обеспечивают оказание неотложной и экстренной медицинской
помощи в течение «золотого часа» и организованы на основе территориального
объединения муниципальных образований с учетом транспортной доступности по 6
основным профилям, определяющим смертность и инвалидизацию населения. В
указанных центрах сосредоточена медицинская помощь по таким специальностям, как
травматология, акушерство и гинекология, кардиология, неврология и др. Их создание
позволило сконцентрировать кадровые и технологические ресурсы и обеспечить их более
рациональное использование, а также приблизить к сельскому населению качественную
специализированную помощь.
Стала доступнее высокотехнологичная медицинская помощь, объемы которой
увеличились за последние десять лет более чем в 10 раз, что обусловило создание в
республике системы долечивания пациентов для наиболее полного восстановления
утраченных функций.
В целях обеспечения населения высококачественной медицинской помощью в
отрасли активно применяются инновационные технологии управления на основе
государственно-частного партнерства. В 2013 году открыт амбулаторный гемодиализный
центр в г. Чебоксары общей плановой мощностью 15000 посещений в год, который
оказывает бесплатную медицинскую помощь в рамках территориальной программы
обязательного медицинского страхования на основании государственного задания по
обеспечению государственных гарантий оказания гражданам в Чувашской Республике
бесплатной медицинской помощи, что позволило увеличить в сравнении с 2012 годом
число процедур заместительной почечной терапии методом гемодиализа на 6,4%.
Реабилитационная медицинская помощь в Чувашской Республике имеет
трехэтапную структуру, основными ее принципами являются комплексность,
преемственность и индивидуальный характер, основанные на мультидисципли-нарном
подходе. Особое внимание уделяется медицинской реабилитации инвалидов (рис. 2.31).
Расширение инфраструктуры медицинской реабилитации позволило за 2011-2013
годы увеличить охват пациентов медицинской реабилитационной помощью более чем в 2
раза, охват детей-инвалидов медицинской реабилитацией до 100%.
В целях повышения качества жизни неизлечимых пациентов получило развитие
новое направление - паллиативная медицина. Оказание паллиативной медицинской
помощи в республике осуществляется на 140 койках (для взрослых -130, для детей - 10),
26
однако современная инфраструктура оказания паллиативной медицинской помощи не
удовлетворяет растущий спрос населения на данные услуги. Для приближения
паллиативной медицинской помощи планируется расширить отделение сестринского
ухода в с. Октябрьское.
Дальнейшее развитие получили новые организационные формы медикосоциальной работы с пожилыми людьми и инвалидами. В районе организована работа
отделения временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов центра
социального обслуживания под патронажем врачей общей (семейной) практики.
Сегодня при оказании медицинской помощи как врачами, так и средними
медицинскими работниками активно используются современные информационные
технологии, которые позволяют облегчить работу медицинских работников, а главное повысить доступность медицинской помощи для жителей. Функционирует электронная
запись на прием к врачу, на лабораторно-диагностические исследования, на госпитализацию в стационары, ведется электронная медицинская карта.
Основными факторами, определяющими развитие здравоохранения, являются:
рост потребности в оказании медицинской помощи в связи с хроническими
неинфекционными заболеваниями, обусловленный старением населения и увеличением
его продолжительности жизни;
рост заболеваемости, смертности и инвалидизации населения от хронических
неинфекционных заболеваний, требующий совершенствования системы оказания
первичной медико-санитарной помощи, ориентированной в том числе на оптимальное
сочетание медицинских и немедицинских методов борьбы с заболеваниями;
рост потребности в оказании медицинской помощи детскому населению,
обусловленный в том числе активным использованием детьми с малого возраста
современных электронных «гаджетов», приводящим к росту удельного веса детей с
нарушениями остроты зрения, осанки, со сколиозом и т.д.;
прогнозируемый темп снижения численности женщин фертильного возраста (15-49
лет), определяющий стратегию сохранения и укрепления репродуктивного здоровья
подростков;
рост потребности населения в высокотехнологичных методах лечения,
обусловленный стремительным развитием современных технологий, методов лечения и
диагностики;
новые требования к системе здравоохранения, предполагающие активное
использование инновационных медицинских и информационных технологий в процессе
оказания медицинской помощи.
2.9. Социальная поддержка населения.
В Мариинско-Посадском районе функционирует отдел социальной защиты
населения казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер
социальной поддержки» Минздравсоцразвития Чувашии. Численность работников отдела
7 человек. Основной задачей отдела, прежде всего, является участие в реализации
государственной политики на территории Мариинско-Посадского района в области
социальной поддержки населения. Отделом ведется работа по реализации на территории
муниципального образования законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации и Чувашской Республики, федеральных и республиканских
целевых программ по улучшению положения семьи и детей, граждан пожилого возраста,
инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке; оказание
государственной адресной социальной поддержки населению, проживающему на
территории Мариинско-Посадского района.
27
В отделе организована работа по предоставлению мер социальной поддержки по
Федеральным законам: «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О
социальной поддержке многодетных семей», «О погребении и похоронном деле», «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О донорстве крови и ее
компонентов», «О социальной граждан, подвергшихся радиации на Чернобыльской АЭС»,
по законам Чувашской Республики: «О социальной поддержке тружеников тыла военных
лет и ветеранов труда», «О реабилитации жертв политических репрессий» и др. Для
эффективной работы по выполнению вышеназванных законов и полного охвата всех
льготных категорий граждан центром социального обслуживания
организованы
систематические выезды в населенные пункты района по обследованию жилищных
условий ветеранов.
Отдел предоставляет льготы и пособия более 6 тыс. льготным категориям граждан,
среди них 32 участника войны, 74 участника боевых действий, 132 вдовы погибших и
умерших воинов, 1604 инвалида общего заболевания, в том числе дети-инвалиды, 43
донора, 539 работника села. Получателями региональных ежемесячных денежных выплат
являются 2602 человека, в т.ч. 2380 ветеранов труда, 197 тружеников тыла, 25
реабилитированных лиц. В отделе социальной защиты на учете состоит 291 многодетная
семья, неполных семей - 438, в том числе матерей — одиночек — 347, 42 - опекуна и
попечителя, 30 - приемных семей.
В соответствии с законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» с 01 января
2014 года ежемесячная денежная выплата заменена на ежегодную выплату. Размер
ежегодной выплаты на одного донора установлен на 2014 год в размере 11728,0 руб. и
общая сумма всех выплат составила 500720,45 рублей.
В соответствии с законом ЧР «О социальной поддержке тружеников тыла военных
лет и ветеранов труда» перечислены денежные средства в сумме 36113,8 тыс.рублей, в
т.ч. ветеранам труда на услуги связи и кабельного телевидения – 1150,3 тыс. рублей, на
выплату ЕДВ ветеранам труда – 31452,0 тыс. рублей, выплату ЕДВ труженикам тыла –
2726,7 тыс. рублей, на реализацию закона ЧР «О реабилитации жертв политических
репрессий» - 784,8 тыс. рублей.
В настоящее время на учете в отделе социальной защиты населения состоят 1604
инвалида от общего заболевания, из них 1 группы – 153 чел., 2 группы – 525 чел., 3
группы – 867 чел., детей-инвалидов – 59 чел. В соответствии с ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» перечислены денежные средства инвалидам на
жилищно-коммунальные услуги в виде ежемесячной денежной выплаты на общую сумму
14904,2 тыс.руб. Все социальные выплаты производятся ежемесячно в полном объеме.
Осуществляется реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов,
разработанных бюро медико-социальной экспертизы. Для реабилитации ИПР в отдел
социальной защиты в течение года обратилось 539 инвалидов, из них 539 инвалидам
проведены реабилитационные мероприятия. Совместно со специалистами бюро медико–
социальной экспертизы инвалидов принимают специалисты отдела социальной защиты
населения, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, центра занятости,
центра социального обслуживания. Прием проходит по принципу «одного окна». Помимо
установления группы инвалидности одновременно рассматриваются обращения граждан
по различным социально-правовым вопросам – специалистами проводится разъяснения о
порядке назначения и размере ежемесячной денежной выплаты на ЖКУ, принимаются
документы для постановки на учет в центр занятости, центр социального обслуживания
для проведения реабилитационных мероприятий, в том числе обеспечения техническими
средствами реабилитации. Кроме того, ежемесячно проводится анкетирование
удовлетворенности потребителей услуг. Результаты анкетирования показывают отличную
оценку приема по всем пунктам: по доступности, по времени, по информированности, по
комфортности, по компетентности, и корректности специалистов, осуществляющих прием
инвалидов.
28
В соответствии с указом Президента Чувашской Республики от 7 октября 2011 г. №
90
«О категориях граждан, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда
Чувашской Республики» для лиц, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для женщин и
45 лет для мужчин. С момента действия Указа в отдел социальной защиты населения
Мариинско-Посадского района обратилось 417 человек, из них 345 уже получили
почетное
и заслуженное звание «Ветеран труда Чувашской Республики» и 72
обратившимся было отказано ввиду того, что у граждан недостаточно трудового стажа
для присвоения звания «Ветеран труда Чувашской Республики». На сегодняшний день
прием заявлений граждан продолжается.
Мерами социальной поддержки пользуются граждане, живущие и работающие в
сельской местности, а именно: медицинские работники, педагоги, культработники,
социальные работники, ветеринарные работники. С 01 января 2014 года размер
ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в соответствии с
Законом Чувашской Республики «О мерах социальной поддержки отдельных категорий
граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» составил по нашему району 1308,24
рубля. Всего за 2014 год денежная выплата работникам села произведена на общую
сумму 8324,15 тыс.рублей.
Социальную защищенность малообеспеченных семей также позволяет обеспечить
программа адресных компенсаций (субсидий) на оплату жилищно-коммунальных услуг.
За 2014 год государственную социальную помощь в виде субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг получили 624 семьи, которые не имеют задолженности по оплате за
ЖКУ. Общая сумма выплат за указанный период составила 4438,72 тыс. рублей.
С 1 января 2012 года Федеральным законом № 306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» введены новые выплаты для
военнослужащих и членов их семей.
За назначением данной выплаты инвалидам вследствие военной травмы и членам
семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом
Российской Федерации, в территориальные органы социальной защиты населения по
месту жительства всего обратилось 79 человек. На сегодняшний день указанную выплату
получают 48 человек. За истекший период 2014 года всего выплачено средств на сумму
3286,99 тыс.руб.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
федеральными законами «О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном
объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и «О социальных
гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне» Правительство Российской Федерации исходя
из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», с 1 января 2014 г. произведена
индексация с применением коэффициента 1,05. В связи с этим данной категории лиц была
выплачена сумма за 2014 год в размере 3228,0 тыс.руб.
Федеральным законом от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов» с 1 января 2014 года проведена индексация
в размере 5,0 % государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленных
статьей 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей».
Размеры пособий с 01 января 2014 года составили:
29
- пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией
организаций -515 руб.33 коп.;
-единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях
в ранние сроки беременности – 515 руб.33 коп.;
-единовременное пособие при рождении ребенка – 13741 руб.99 коп.;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- минимальный размер пособия:
- за первым ребенком – 2576 руб.63 коп.;
- за вторым и последующими детьми – 5153 руб.24 коп.
-максимальный размер пособия – 10306 руб.50 коп.;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву – 21761 руб.88 коп.;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу
по призыву- 9326 руб.52 коп.
За 2014 год назначены и выплачены разные социальные пособия на детей:
- пособие по беременности и родам – 52 получателям на сумму 47,2 тыс. рублей;
- пособие по уходу до 1,5 лет - 331 получателям на сумму 11196,31 тыс. рублей;
- единовременное пособие по случаю рождения ребенка – 89 получателям на сумму
1206,68 тыс.руб.
- ежемесячные пособия на ребенка 946 семьям на сумму 12212,0 тыс. рублей;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу
по призыву – 2 семьям на сумму 170,64 тыс.руб.
Ежемесячная денежная компенсация для обеспечения полноценным питанием по
заключению врачей беременным женщинам, кормящим матерям выплачены 69 женщинам
на сумму 37,7 тыс. рублей.
В соответствии с законодательными актами Чувашской Республики
осуществляется комплекс мер по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей. Опека и попечительство являются самыми распространенными
формами жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В
настоящее время 109 детей воспитываются опекунами и попечителями. В соответствии с
действующим законодательством в функции отдела входит назначение ежемесячного
пособия на основании решения органа опеки и попечительства. В районе в 2014 году
насчитывается 43 опекунских и попечительских семей, 30 приемных семей. Лимит
бюджетных обязательств на выплату пособий вышеуказанным семьям полностью
использован.
Продолжается регистрация малоимущих семей (одиноко проживающих граждан)
района. С января 2014 года из 174 обратившихся семей в отделе зарегистрированы 166
семей, 8 семьям было отказано в регистрации в качестве малоимущих по причине
превышения среднедушевого дохода семьи.
В ноябре 2011 года Михаил Игнатьев подписал Указ о республиканском
материнском (семейном) капитале, а 21 февраля 2012 года в Чувашии принят закон «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
В настоящее время за многодетными семьями закреплено право на получение
дополнительной меры государственной поддержки в виде республиканского
материнского (семейного) капитала в сумме 100 тыс. рублей. Право на получение
капитала возникает при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих
детей, начиная с 1 января 2012 года. Средства республиканского материнского
(семейного) капитала можно направить на улучшение жилищных условий, в том числе на
погашение основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение
(строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, и на получение
образования ребенком (детьми). На сегодняшний день в отделе социальной защиты
населения зарегистрирована 291 многодетная семья, в них 932 ребенка. Из них 169
30
многодетных семей, состоящих на учете в отделе социальной защиты, имеет право на
республиканский материнский (семейный) капитал. С заявлением о выдаче материнского
семейного капитала обратилось 169 семей, из них 167 семьям уже вручены сертификаты.
С заявлением на погашение материнского капитала обратилось 17 семей.
В декабре 2012 года был принят Закон Чувашской Республики «О ежемесячной
денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или
последующих детей». Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с
предоставлением семьям, имеющим среднедушевой доход ниже среднедушевого
денежного
дохода
населения
Чувашской
Республики,
дополнительной
меры государственной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в
случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или
последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее – ежемесячная
денежная выплата). Всего с заявлением обратилось 96 чел., по итогам 2014 года
выплачено денежных средств на сумму 6346,9 тыс.руб.
Помимо ежемесячных денежных выплат как мера социальной поддержки на отдел
возложена выдача удостоверений льготной категории населения. За период 2014 года
специалистами отдела социальной защиты выдано всего 118 удостоверений, в т.ч. 51
удостоверение - ветеранам труда, 59 - ветеранам труда ЧР, 6 удостоверений - вдовам
умерших участников ВОВ, 2 удостоверения - ветеранам войны.
Еще одна мера социальной поддержки – обеспечение граждан путевками,
вставших на учет по заключению медицинских учреждений и не отказавшихся от
социальной услуги в Пенсионном фонде. В течение указанного периода улучшили свое
здоровье в БУ «Реабилитационный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов» 7
человек, из них 3 ветерана труда, 2 – труженика тыла, 2 гражданина из числа
реабилитированных. Для федеральных льготников было выделено 14 путевок: санаторий
«Волжские Зори»- 1 чел., санаторно-курортный комплекс «Надежда» - 2 чел., санаторий
«Чувашия-курорт» - 6 чел., курорты Крыма – 6 человек. Всего в очереди на оздоровление
состоят 87 пенсионеров, из них 59 ветеранов и 28 инвалидов. Отдельным категориям
граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение
социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, возмещены
расходы на проезд к месту лечения и обратно 5 гражданам.
Обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны и вдов
осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Эта мера социальной
поддержки определена в форме предоставления единовременных денежных выплат на
строительство или приобретение жилья, размер единовременной денежной выплаты на
2014 год составил 1050660 рублей. За 2014 год свидетельство о праве на получение
единовременной денежной
выплаты на строительство или приобретение жилого
помещения получил 1 ветеран. Состоят в очереди на улучшение жилищных условий 4
человека. Администрацией города и сельскими поселениями работа по выявлению
ветеранов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, продолжается.
К 69-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
организована работа по оказанию единовременной материальной помощи инвалидам и
участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, вдовам погибших воинов,
инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми
действиями в период войны, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма и
доведению до них поздравительных открыток и продуктовых наборов от имени Главы
Чувашской Республики. Отделом совместно с сельскими поселениями проведена большая
работа по выявлению граждан, имеющих награды во время войны или имеющих трудовой
стаж не менее 6 месяцев за работу в годы войны, подтвержденный документально. Итогом
этой работы стали списки ветеранов для награждения юбилейной медалью к 70-летию
31
Победы в 2015 году, которые были направлены в администрацию Главы Чувашской
Республики на утверждение.
Ведется работа по улучшению положения инвалидов и повышению степени их
социальной защищенности. Совместно с Центром занятости населения проводится работа
по трудоустройству инвалидов. Количество предприятий с численностью более 100
человек – 1, в нем заквотировано 5 рабочих мест, работают 6 инвалидов.
Во исполнение ст.15 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации» и в целях создания инвалидам и другим маломобильным
группам населения нормальных условий жизнедеятельности отдел совместно с
администрацией района по требованию прокуратуры проводит работу на предмет
доступности объектов социальной инфраструктуры. По намеченному графику проводятся
выездные проверки состояния дел по беспрепятственному доступу к объектам социальной
инфраструктуры. Так, в мае 2014 года была проведена совместная проверка доступности
дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детейинвалидов. Всего было обследовано 13 объектов. В ходе проверок особое внимание
уделяется на оборудование для беспрепятственного доступа не только основных входов,
но и прилегающей территории. Результаты проверок доводятся прокуратурой до глав
поселений. По мере необходимости в суд направляются исковые заявления об обязании
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
произвести действия по
надлежащему оборудованию входов в используемые ими здания и сооружения для
свободного доступа инвалидов и маломобильных групп населения.
В соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от
17.03.2011 года № 175 «О государственной программе Российской Федерации «Доступная
среда» на 2011-2015гг.» создана районная комиссия по проведению паспортизации
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других маломобильных групп населения.
В соответствии с Постановлением главы администрации Мариинско-Посадского
района № 593 от 09.09.2013 года
определены социально значимые объекты
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:
здравоохранение, социальная защита, образование, физическая культура и спорт,
культура, транспорт, информация и связь, жилищный фонд, потребительский рынок,
сфера услуг.
В результате совместной работы всех структурных подразделений МариинскоПосадского района за период 2014 года отделом социальной защиты составлены
паспорта доступности на 34 первоочередных объекта социальной инфраструктуры и услуг
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения. По итогам проведенной работы в реестр объектов социальной инфраструктуры
и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных
групп населения Республикой были включены шесть приоритетных объектов по
Мариинско-Посадскому, которые направлены на рассмотрение в Министерство труда
Российской Федерации:
- БУ "Мариинско-Посадская ЦРБ им Н.А.Геркена" Минздравсоцразвития Чувашии
(Лечебный корпус);
- БУ "Мариинско-Посадская ЦРБ им Н.А.Геркена" Минздравсоцразвития Чувашии
(Поликлиника);
- БУ "Мариинско-Посадская ЦРБ им Н.А.Геркена" Минздравсоцразвития
Чувашии(с.Октябрьское);
- КУ ЦЗН Мариинско-Посадского района" Госслужбы занятости Чувашии»;
- БУ "Мариинско-Посадский центр социального обслуживания населения"
Минздравсоцразвития Чувашии;
- АУ ЧР НПО Минобразования Чувашии "Профессиональное училище №11» г.
Мариинский Посад Минобразования Чувашии.
32
В настоящее время из федерального бюджета училищу №11 выделены денежные
средства для реализации программы «Доступная среда».
Главной целью паспортизации доступности зданий социальной инфраструктуры
является составление плана мероприятий и принятие правильных управленческих
решений по оборудованию, например, зданий пандусами, поручнями, тактильными
плитками и т.д. «Безбарьерная среда» — это целая система физической доступности как
общественных зданий, спортивных сооружений, культурных мест отдыха, так и
информации, и транспорта. Это возможность инвалидам вести независимый образ жизни
и участвовать во всех аспектах жизни, в конечном счёте, учиться, работать, отдыхать
вместе со всеми в одном районе.
Отдел социальной защиты населения широко освещает свою деятельность через
средства массовой информации, а также через интернет-сайт отдела, казенного
учреждения «центр предоставления мер социальной поддержки» и сайт администрации
района.
Важно отметить, что с каждым годом, развивая качество обслуживания, расширяя
спектр мер социальной поддержки населения, повышая эффективность социальных
служб, система социальной защиты переходит на новый, более высокий уровень.
2.10. Духовно-нравственное развитие.
В Мариинско-Посадском районе уделяется большое внимание развитию духовнонравственной деятельности и привлекательного культурного имиджа. С этой целью
проводится большое количество мероприятий различной тематической направленности.
На базе культурно-досуговых учреждений Мариинско-Посадского района активно
развиваются самостоятельные творческие коллективы, молодежные клубные
формирования и любительские объединения различных направлений.
В районе функционируют клубные формирования с общим числом участников
около 3650 человек. Из них более 1430 человек - дети до 14 лет. Наметилась тенденция по
увеличению числа молодежи в любительских объединениях. Применяя современные
формы и методы организации культурного отдыха и полезного досуга, культурнодосуговые учреждения привлекают детей и подростков к занятиям в художественнотворческих, физкультурно-оздоровительных, спортивных и иных клубах, кружках и
секциях. Особо востребованы кружки и секции декоративно-прикладного искусства,
популярностью пользуются вокальные, театральные, хореографические объединения.
С целью формирования у молодежи позитивных жизненных ориентиров и семейных
ценностей в рамках Года культуры проводились фестивали, конкурсы, праздники с
участием детей, молодежи, а также всех категорий граждан, это: торжественное открытие
Года культуры в России, конкурс фото-коллажей «Чёрное и белое: Мы за ЗОЖ»;
творческий юбилейный вечер-вернисаж местного художника Бориса Григорьевича
Пентелькова;
Открытие
творческого
сезона
коллективов
художественной
самодеятельности; литературно-музыкальные вечера в честь 200-летия со Дня рождения
великого русского поэта, писателя Михаила Юрьевича Лермонтова; передвижная
литературно-художественная выставка, посвященная 700-летию Сергия Радонежского; II
районный предновогодний конкурс «Бенефис Бабы Яги», а также другие интереснейшие
мероприятия развлекательного и информационно-познавательного характера.
Не остается без внимания и фестивальная деятельность. Особое внимание уделяется
творчеству молодежи. Наиболее крупными фестивали, прошедшие в 2014 году в
Мариинско-Посадском районе это: IV ежегодный Мариинско-Посадский районный
фестиваль уличных танцев «RussianDance» (Рашен Дэнс); V Мариинско-Посадский
открытый межрегиональный фестиваль молодёжного творчества "Ритм"; при участии
Народного хор русской песни Мариинско-Посадского Дома культуры в городе Алатырь
состоялся XVI Всероссийский фестиваль русского народного творчества «Звучи,
российская глубинка»; в рамках XXIII Международных Рождественских Образовательных
чтений «Князь Владимир. Цивилизованный выбор Руси» в районном Доме культуры
33
состоялся III Мариинско-Посадский районный открытый православный фестиваль «И
бережет Россию Богоматерь…».
Также надо сказать, что большая часть проводимых в районе мероприятий носит
патриотический характер.
В честь празднования 69-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 9
мая на площадках города с раннего утра звучали мелодии военных лет. А традиционное
Парадное шествие собрало ветеранов войны и тружеников тыла, вдов, жителей города и
близлежащих сельских поселений, а также трудовые коллективы предприятий,
учреждений, организаций, учащихся и студентов.
По традиции во время весеннего и осеннего призыва в ряды вооруженных сил
России в здании центрального Дома культуры Мариинско-Посадского района собираются
будущие защитники Родины, представители администрации района, общественных
организаций, призывной комиссии, учебных заведений и родители. Так, в атмосфере
особого внимания, проходят Дни призывника.
Необходимо отметить, что в истории нашей страны война на территории Республики
Афганистан занимает особое место. Среди знаменательных дат ушедшего 2014 года
важное место занимает ещё одна дата - это 25 лет со дня вывода советских войск из
Афганистана. 15 августа в Районном Доме культуры состоялась встреча воинов-афганцев.
Поводом для такой встречи стало вручение памятных медалей в честь 25-летия со дня
вывода войск из Афганистана.
Воспитанию патриотических чувств у подрастающего поколения способствует
проведение таких мероприятий, как День государственного флага Российской Федерации.
В честь этого праздника в Детском парке Мариинского Посада ежегодно проводится
мероприятие под названием «Над Россией реет триколор». Перед началом концертной
программы организовывается акция «Мой флаг», в ходе которой прохожим раздаются
ленточки в цветовой гамме российского флага и флаеры с описанием истории
возникновения Российского триколора.
Исключительной по своей значимости в Мариинско-Посадском районе, да и в
Республике в целом, стала акция «Самая длинная цепочка рукопожатий», проводившаяся
в День города Мариинский Посад под девизом «МЫ РАЗНЫЕ, НО МЫ ВМЕСТЕ!». Более
полутора тысяч человек – среди которых были не только жители, но и гости района –
дружно взялись за руки, чтобы создать самую длинную цепочку рукопожатий в России.
По итогам проведения данной акции с последующим рассмотрением результатов в городе
Москва, мариинский посад был занесен в «Книгу рекордов России».
Огромное количество гостей со всей России собралось в 2014 году в селе Шоршелы
Мариинско-Посадского района, где состоялся митинг, посвященный 85-летию со дня
рождения дважды Героя Советского Союза, летчика-космонавта А.Г.Николаева
Впервые после долгого перерыва в 2014 году в ДК им. Я.Ухсая г. Чебоксары
состоялся День Мариинско-Посадского землячества «Сěнтěр Ен». Надо сказать, что к
организации Дня землячества районная администрация и оргкомитет подошли очень
ответственно. В фойе Дома культуры красочные стенды рассказывали о достижениях
района во всех отраслях. Также были организованы выставка продукции, производимой в
районе. Уроженцы Мариинско-Посадского и соседних районов с удовольствием
дегустировали и покупали продукцию Хлебокомбината «Марпосадский» Октябрьского
райпо. Любовались они и шедеврами декоративно-прикладного искусства. Пожалуй,
самыми посещаемыми стали экспозиции и выставки сельских поселений и
технологического техникума. Праздник землячества начался с ознакомления зрителей с
богатой историей Мариинско-Посадской земли, в которой отразились многие события
государства Российского. Нити судьбы связывают наш район с представителями династии
Романовых. Об этом и рассказали театрализованные представления и видеофильмы,
созданные специалистами центрального Дома культуры. Со словами приветствия и
добрыми пожеланиями в адрес землячества выступили председатели землячеств районов
34
Чувашии. Каждый из них отметил важность такого направления как землячество, оно дает
новые возможности для развития района, сохранения традиций родного народа и т.д.
Масштабным по своему размаху стало празднование Дня работника сельского
хозяйства и перерабатывающей промышленности. В фойе центрального Дома культуры
работала выставка сельскохозяйственной продукции, где были представлены урожаи
личных подсобных хозяйств и сельхозорганизаций. Хлебокомбинат «Марпосадский» тоже
выставил свою эксклюзивную продукцию на суд участников праздника. Каждому
желающему была дана возможность продегустировать продукцию местных
товаропроизводителей. В следующем зале была развернута интересная выставка сельских
и городского поселений. Каждое поселение приготовило оригинальные блюда и выпечку.
Ветеринары района тоже организовали выставку-продажу своих товаров, а МариинскоПосадский технологический техникум подготовил выставку работ учащихся.
Праздничную атмосферу в зале создавали лучшие творческие коллективы района и
города Мариинский Посад.
Духовно-нравственное развитие личности является одним из основных направлений
деятельности не только в семьях, но и в культурно-досуговых учрежденях МариинскоПосадского района. В преддверии Дня матери в Мариинском Посаде состоялся III
районный слет матерей, который собрал представителей прекрасной половины
человечества в уютном и светлом зале районного Дома культуры. Продолжая тему
воспитания подрастающего поколения надо сказать, что в 2014 году состоялся «круглый
стол» по вопросам укрепления института семьи, поддержания престижа материнства и
отцовства, развития и сохранения семейных ценностей, профилактике разводов в
Мариинско-Посадском районе, с целью обмена опытом и объединения усилий по
вопросам укрепления семьи и семейных ценностей.
2.11. Физическая культура, спорт и формирование здорового образа жизни.
Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности
и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической
подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом
коллективе, на формирование личности и межличностных отношений. Важным условием
сохранения и укрепления здоровья населения является повышение его двигательной
активности. Физическая активность является одним из ключевых аспектов здорового
образа жизни. Она делает человека не только физически более привлекательным, но и
существенно улучшает его здоровье, позитивно влияет на продолжительность жизни, в
первую очередь активной ее части, снижает риск развития у него опасных для жизни
заболеваний сосудов сердца и мозга, сахарного диабета, рака. Для поддержания хорошей
физической формы достаточно 20–30 минут активных физических упражнений
ежедневно.
В Мариинско-Посадском районе ведется целенаправленная работа по
использованию средств физической культуры и спорта в формировании у граждан
здорового образа жизни, основными приоритетными направлениями которой являются
вовлечение населения, прежде всего детей и молодежи, в регулярные занятия физической
культурой и спортом, а также повышение доступности объектов спорта, в том числе для
лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
В районе сформирована система взаимодействия по вопросам развития физической
культуры и спорта органов местного самоуправления с органами исполнительной власти
Чувашской Республики, спортивными организациями независимо от организационноправовых форм и форм собственности.
Благодаря совместным усилиям органов
местного самоуправления МариинскоПосадского района, за последние годы в системе развития физической культуры и спорта
произошли положительные изменения, учреждения физической культуры и спорта
преодолевают кризисные явления.
35
В районе ежегодно проводится более 60 различных спортивных и физкультурнооздоровительных мероприятий с общим числом участников более 7 тысяч человек.
Большой популярностью пользуются в районе районные этапы Всероссийской массовой
лыжной гонки «Лыжня России» и «Кросс нации», республиканских шахматных турниров
памяти первого чемпиона Чувашии М. Спекторского и фестиваля сельских шахматистов
республики, лыжные соревнования памяти кавалера ордена Мужества Н. Куракова и
воина-интернационалиста А. Овчиникова.
Стало традицией проведение вело и
легкоатлетического пробегов по маршруту г.Мариинский Посад и с.Шоршелы, заплыва
через Волгу, турнира по волейболу посвященные летчику-космонавту СССР
А.Г.Николаеву .
Для более системного и активного приобщения населения к занятиям физической
культурой и спортом Указом Главы Чувашской Республики от 20 марта 2014 г. № 34 «О
Дне здоровья и спорта» предусмотрено ежемесячное проведение Дня здоровья и спорта.
Следующим шагом к массовому приобщению населения к физкультурноспортивным занятиям станет введение Всероссийского физкультурно-спортивного
комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – ГТО), главная цель которого – добиться,
чтобы каждый житель республики мог реализовать интерес к занятиям физической
культурой и спортом, и выявить при этом наиболее талантливых молодых людей для
дальнейшего спортивного совершенствования.
В районе работает АУ ДОД ДЮСШ ФСК «Мариинский», где в спортивных секциях
занимаются более 800 детей и молодежи. Самыми массовыми видами спорта являются
вольная борьба, легкая атлетика и футбол. Ежегодно более 60 воспитанников ФСК
«Мариинский» становятся победителями и призерами республиканских и Всероссийских
соревнований.
В целях привлечения населения к активным занятиям физической культурой и
повышения их доступности
в ФСК «Мариинский» организована работа по
предоставлению спортивно-оздоровительных услуг на льготной основе. Сегодня более
65% посетителей ФСК –школьники, лица с ограниченными возможностями здоровья,
малообеспеченные семьи, пожилые люди получают оздоровительные услуги на льготной
или безвозмездной основе. Физкультурно-спортивный комплекс стал центром
формирования здорового образа жизни.
Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является
охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом.
Примером достаточно успешной работы в данном направлении являются данные,
приведенные в диаграмме.
Доля населения Мариинско-Посадского района, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, в 2010-2014 годах, процентах
9000
8000
7000
2014
2013
2012
2011
2010
6000
2010
2011
5000
2012
4000
2013
3000
2014
2000
1000
0
2010
2011
2012
2013
2014
36
Следующим
важнейшим
показателем
эффективности
физкультурнооздоровительной работы являются наличие и доступность спортивных сооружений.
Спортивные
2010
2011
2012
2013
2014
сооружения
Всего
78
81
83
84
85
В том числе:
Плоскостные
48
49
50
50
50
площадки, и поля
Спортивные залы
16
17
17
17
17
Стрелковые тиры
7
7
7
7
7
Другие
7
8
9
10
11
спортивные
сооружения
В районе функционирует 50 плоскостных спортивных сооружений, 17 спортивных
залов, 1 плавательный бассейн, 7 стрелковых тиров и другие спортивные сооружения.
Обеспеченность населения спортивными сооружениями увеличилось с 37,8 до 48,6 %.
Строительство спортивного комплекса и спортивных площадок по месту жительства
способствует приобщению населения района к здоровому образу жизни. В настоящее
время к услугам жителей района 85 единиц спортивных сооружений с единовременной
пропускной способностью 1952 человек –посещений за 1 смену.
За 2009 год численность занимающихся физической культурой и спортом в районе
составляла 5820 человек, в 2014 - 7754 чел. В среднем в районе доля населения в общей
численности населения, систематически занимающегося физической культурой и
спортом, составляет около 36 процентов.
Существенным фактором, обусловливающим недостатки в развитии физической
культуры и спорта, является отсутствие личных мотиваций, заинтересованности и
потребности в физкультурных занятиях у значительной части населения. Одним из
главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое
воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных
проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни
и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности и др.
К сожалению, качество физического воспитания во многих школах не соответствует
современным требованиям и интересам детей. Необходима ускоренная модернизация
физического воспитания и развития детско-юношеского спорта в системе образования.
Следует развивать деятельность спортивных клубов образовательных учреждений,
что даст возможность внедрить принципиально новый и более эффективный механизм
проведения различных спортивных и оздоровительных мероприятий.
Особое внимание в Мариинско-Посадском районе уделяется проведению спортивнооздоровительных мероприятий. Это Дни здоровья, участие в ежегодно проводимых
соревнованиях, таких как «Кросс нации», велопробег «Дорогой Андрияна Николаева»,
«Лыжня России» и других. Помимо участия в вышеперечисленных спортивных
соревнованиях создаются оптимальные условия для воплощения в жизнь новых идей. Так,
в декабре, для создания новогоднего настроения на Площади культуры города
Мариинский Посад работники центрального Дома культуры провели массовую городскую
акцию «ДедоМОРОЗовская разминка». В спортивной праздничной программе приняли
участие гости из столицы нашей республики – тренеры из фитнес-клуба «Цитрус».
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными группами
населения в районе осуществляют 29 специалистов.
На сегодняшний день имеются все возможности для существенного повышения
уровня развития физической культуры и спорта в районе и использования их потенциала в
интересах общества при условии, что эти вопросы станут приоритетными при решении
37
задач по социально-экономическому развитию района не только для органов местного
самоуправления, но и для каждого жителя.
Необходимо принимать более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры,
которые позволят к 2020 году обеспечить значительное улучшение здоровья граждан,
уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и
молодежи, а для этого следует разработать и реализовать системные меры по более
эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и
спорта.
Приоритетными направлениями в области развития физического воспитания
населения и создания условий для массового привлечения к активным занятиям
физической культурой и спортом в республике являются:
- реализация мероприятий по повышению интереса населения Чувашской
Республики к занятиям физической культурой и спортом;
- внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического
воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;
- дальнейшее развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом.
3. Информационно-коммуникационная поддержка
реализации мероприятий в области укрепления
здоровья и повышения качества жизни населения
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике Чувашии, на конец октября 2014 г. в Чувашии зарегистрировано 184 средства массовой
информации (далее - СМИ), из них печатных - 147 (103 газеты, 38 журналов, 1 бюллетень,
1 альманах, 3 сборника, 1 каталог), электронных - 34 (17 телеканалов и телепрограмм, 17
радиоканалов и радиопрограмм, 2 информационных агентства, 1 электронное
периодическое издание). В республике действуют региональные представительства
федеральных СМИ: информационные агентства, телерадиокомпании, печатные СМИ. В
ведении Министерства информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской
Республики находятся 40 СМИ, из них 37 печатных (23 районные и городские газеты, 14
республиканских газет и журналов), Национальное телевидение Чувашии, Национальное
радио, Таван радио.
В районном СМИ представленная газетой «Наше слово» материалы, направленные
на пропаганду здорового образа жизни, размещаются в рамках выполнения
государственного задания. По данным на 2014 год, согласно государственному заданию в
в газете по теме «Пропаганда здорового образа жизни и отказа от вредных привычек,
профилактика алкоголизма и пьянства, табакокурения» опубликовано 131 материал,
«Развитие массового спорта, привлечение к систематическим занятиям физкультурой и
спортом всех категорий населения» - 167, «Борьба с распространением и употреблением
наркотиков» - 36.
В печатных СМИ созданы тематические рубрики: «Спорт - территория жизни»,
«Спортивная жизнь», «Здоровый образ жизни», «Наркотикам - нет», «Если хочешь быть
здоров», «Береги здоровье смолоду» и др.
Ежегодно в районе проводится легкоатлетический пробег на призы газеты «Наше
слово» (Пирен самах) памяти дважды Героя Советского Союза, летчика-космонавта СССР
А.Г. Николаева, лыжная эстафета, а так же шахматный турнир.
Каждый год в Мариинсо-Посадском районе проводится велопробег, легкоатлетический
пробег по маршруту «Мариинский Посад – Шоршелы», который широко освещается в
38
СМИ района и республики, а так же на на официальном районном сайте администрации
Мариинско-Посадского района (www.marpos.cap.ru).
4. Приоритетные цель и задачи в области охраны и укрепления здоровья
населения Чувашской Республики
Целью решения комплексной задачи по охране и укреплению здоровья населения
является стабилизация показателей здоровья населения путем реализации первоочередных
мер, направленных на изменение образа жизни людей, формирование у них
ответственного отношения к здоровью, ориентированного на минимизацию факторов,
негативно влияющих на здоровье, достижение устойчивой тенденции увеличения
продолжительности здоровой жизни и в конечном счете улучшение демографической
ситуации.
Основными задачами в достижении указанной цели являются:
экономика
создание условий, стимулирующих население к экономической активности, ведущей к
повышению уровня благосостояния;
здоровье работающего населения
повышение информированности и заинтересованности работодателей в создании
безопасных и здоровых условий труда, формирование имиджа социально ответственного
работника;
создание системы общественно значимых стимулов, мотивирующих работодателей
улучшать условия и охрану труда;
развитие и сохранение трудового потенциала района, реализация человеком своих
способностей,
формирование
и
сохранение
профессионального
здоровья,
профессионального долголетия;
безопасность
развитие безопасной для человека общественной инфраструктуры, включая
элементы транспортной инфраструктуры, противодействие употреблению наркотиков,
злоупотреблению табаком и алкоголем, усиление контроля состояния окружающей среды,
охраны труда, предотвращение смертности от предотвратимых причин (дорожнотранспортный травматизм, несчастные случаи на производстве);
формирование в республике многоуровневой системы профилактики правонарушений путем проведения профилактической работы среди молодежи по месту
учебы, по месту жительства, социальной адаптации лиц, освободившихся из мест
лишения свободы, расширения участия граждан в охране общественного порядка;
экологическая безопасность
совершенствование мер по снижению рисков неблагоприятного воздействия
факторов окружающей среды на здоровье населения, а также предупреждение
распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний;
разработка и внедрение мер экономического стимулирования предприятий
реального сектора экономики к переходу на наилучшие доступные технологии,
внедрению ресурсосберегающих и природоохранных технологий;
организация непрерывного мониторинга и контроля загрязнения окружающей
среды;
повышение экологической грамотности населения;
усиление контроля за качеством воды, подаваемой системами централизованного
водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых
целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и
производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства
продукции, требующей применения воды питьевого качества;
питание
39
ориентирование предприятий пищевой отрасли на увеличение доли выпуска
продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания;
увеличение рекламы продуктов здорового питания;
реализация системы мер, направленных на обеспечение здорового питания в
организациях общественного питания;
благоустройство населенных пунктов, доступная среда
создание условий для комфортного проживания путем поддержания приемлемого
состояния жилищного фонда, улучшения освещенности улиц, капитального ремонта
дворов, обеспечения санитарно-эпидемического благополучия объектов жилищнокоммунальной сферы;
охрана здоровья обучающихся
включение в образовательные программы и программы дополнительного
образования, реализуемые образовательными организациями, компонентов, направленных
на обучение, мотивацию, формирование компетентности в области предупреждения
травматизма, оказания первой медицинской помощи, ведения здорового образа жизни и
заботы о здоровье;
занятость населения
координация деятельности органов службы занятости, работодателей по
профессиональной подготовке и профессиональной ориентации молодежи;
содействие в трудоустройстве инвалидов, молодежи, социально незащищенных
слоев населения;
духовно-нравственное развитие
сохранение исторических и культурных традиций и самобытности чувашского
народа, воспитание патриотизма;
широкое вовлечение жителей в культурно-досуговую деятельность, обеспечение
занятости детей и взрослых в творческих коллективах, студиях, кружках;
пропаганда активного отдыха, здорового образа жизни и семейных форм
проведения досуга;
строительство новых объектов культуры, развитие материально-технической базы
действующих учреждений культуры;
общественное здравоохранение
внедрение в практику управления системой здравоохранения стимулов и
механизмов оптимизации объемов и реструктуризации медицинской помощи населению
по видам: стационарная, амбулаторно-поликлиническая, скорая медицинская помощь;
укрепление, сохранение здоровья, сокращение сроков восстановления здоровья
(сниженных функциональных резервов) путем внедрения в работу медицинских
организаций
современных
методов
экспресс-диагностики
и
комплексных
оздоровительных технологий с использованием всего арсенала немедикаментозных
средств;
оказание адресной медицинской помощи населению (развитие форм работы с
семьями, оказание высокотехнологичной медицинской помощи, выдача стоматологических сертификатов, обеспечение лекарственными препаратами в рамках системы
обеспечения необходимыми лекарственными средствами);
разработка и внедрение целостной системы критериев, показателей и индикаторов
оценки условий ведения здорового образа жизни и здоровья различных групп населения с
учетом влияния на эти показатели реализуемых мер по формированию здорового образа
жизни; организация на основе данной системы непрерывного электронного мониторинга
условий охраны здоровья граждан и состояния здоровья населения;
социальная поддержка населения
реализация мер по дальнейшему развитию консультативной и психологической
поддержки семьи, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
40
повышение доступности для граждан социальной поддержки, гарантированной
государством;
регламентация социальных услуг;
информатизация системы социальной защиты населения;
развитие социального партнерства в целях комплексного решения проблем
социально незащищенных граждан;
здоровье пожилых
совершенствование имеющихся и формирование новых институциональных
структур, предназначенных для поддержания жизненных сил и здоровья, социализации и
социальной коммуникации пожилых людей;
развитие просветительской работы по здоровому старению, в том числе с
привлечением СМИ, широкое информирование о социально ориентированных услугах,
оказываемых учреждениями и организациями республики;
физическая культура и спорт
разработка инвестиционных программ, направленных на вовлечение широких
слоев населения, прежде всего молодежи, в массовое оздоровительное и физкультурноспортивное движение, создание безопасных для здоровья условий для занятий физической
культурой и спортом по месту жительства и месту отдыха, формирование устойчивого
интереса и потребностей в регулярных занятиях оздоровительными процедурами,
физической культурой и спортом;
повышение доступности для населения, особенно для семей с детьми, спортивных
и оздоровительных учреждений массового посещения (бассейны, спортивные залы и
комплексы, стадионы и др.);
социальные ориентиры
создание системы общественного контроля организации и проведения оздоровления детей и молодежи, профилактических медицинских мероприятий и работы по
предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной беременности;
внедрение при использовании новой системы оплаты труда в медицинских и
образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта стимулирующих выплат
работникам и руководителям за улучшение показателей здоровья обучающихся детей и
молодежи;
обеспечение межведомственного и многоуровневого подходов к вопросам
повышения качества жизни, улучшения условий труда, быта и отдыха населения,
формирования здорового образа жизни.
41