Исполнительное производство

«Исполнительное производство»
Оглавление
«Исполнительное производство» .......................................................................................................................................... 1
1. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации. ................................ 4
2. Предмет правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном
производстве.............................................................................................................................................................................. 5
3. Метод правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве. . 6
4. Источники исполнительного производства. ............................................................................................................ 6
5. Действие норм об исполнительном производстве во времени, в пространстве и по кругу лиц... 7
6. Система исполнительного производства. .................................................................................................................. 8
7. Виды мер принудительного исполнения в исполнительном производстве. ......................................... 9
8. Стадии исполнительного производства...................................................................................................................... 9
9. Принципы исполнительного производства. .......................................................................................................... 10
10. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства. ................................................. 10
11. Правоспособность и дееспособность в исполнительном производстве. ................................................ 11
12. Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и
актов других органов. ......................................................................................................................................................... 12
13. Банки и налоговые органы как органы исполнения, их права и обязанности. ................................... 13
14. Лица, участвующие в исполнительном производстве: понятие, особенности, состав. ................... 13
15. Стороны в исполнительном производстве. ............................................................................................................ 14
16. Розыск должника, его имущества или розыск ребенка. .................................................................................. 14
17. Правопреемство в исполнительном производстве. ........................................................................................... 15
18. Представительство в исполнительном производстве. ..................................................................................... 15
19. Оформление полномочий представителя. .............................................................................................................. 15
20. Проблемы участия в исполнительном производстве прокурора, органов государственного
управления и местного самоуправления. ................................................................................................................ 16
21. Лица, содействующие исполнительному производству: понятие, особенности, состав. ............... 17
22. Переводчик в исполнительном производстве. ..................................................................................................... 18
23. Понятые в исполнительном производстве. ............................................................................................................ 18
24. Специалист в исполнительном производстве....................................................................................................... 18
25. Хранители арестованного имущества в исполнительном производстве. .............................................. 19
26. Организации, занимающиеся реализацией арестованного имущества. ................................................. 20
27. Исполнительные документы как основания исполнения. ............................................................................. 21
28. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. ......................................................... 22
29. Порядок выдачи дубликатов исполнительных документов. ........................................................................ 23
1
30. Место совершения исполнительных действий. ................................................................................................... 23
31. Время совершения исполнительных действий. ................................................................................................... 23
32. Сроки в исполнительном производстве. .................................................................................................................. 23
33. Случаи немедленного исполнения требований исполнительных документов. ................................. 24
34. Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительных документов. ....................................................... 24
35. Изменение способа и порядка исполнения исполнительных документов............................................ 24
36. Отложение исполнительных действий..................................................................................................................... 25
37. Приостановление исполнительного производства. .......................................................................................... 25
38. Прекращение исполнительного производства. ................................................................................................... 26
39. Окончание исполнительного производства. ......................................................................................................... 27
40. Исполнительский сбор....................................................................................................................................................... 27
41. Расходы по совершению исполнительских действий. ...................................................................................... 27
42. Ответственность в исполнительном производстве: понятие, особенности, виды. .......................... 27
43. Распределение взысканных денежных сумм и очередность удовлетворения требований
взыскателя. .............................................................................................................................................................................. 28
44. Процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства............................................. 28
45. Добровольное исполнение исполнительного документа. .............................................................................. 29
46. Отводы в исполнительном производстве. .............................................................................................................. 29
47. Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника. .................. 29
48. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание. ..................................................................... 30
49. Арест имущества должника. Изъятие арестованного имущества. Передача на хранение
арестованного имущества................................................................................................................................................ 31
50. Оценка имущества должника. Реализация арестованного имущества.................................................... 32
51. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника. ................................. 32
52. Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника. ........................................ 33
53. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. .............................................................. 33
54. Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов и задолженности по
алиментам. ............................................................................................................................................................................... 33
55. Условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника совершить
определенные действия или воздержаться от их совершения.................................................................... 34
56. Исполнение исполнительных документов о восстановлении на работе и иным трудовым
делам. .......................................................................................................................................................................................... 34
57. Исполнение исполнительных документов о выселении должника, вселении взыскателя и
иным жилищным делам. ................................................................................................................................................... 35
58. Исполнение исполнительных документов неимущественного характера по брачно-семейным
делам. .......................................................................................................................................................................................... 35
59. Процессуальные формы контроля и надзора в исполнительном производстве. ............................... 35
60. Способы защиты прав участников исполнительного производства. ....................................................... 36
2
61. Обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя............................................ 36
62. Предъявление исков в исполнительном производстве. .................................................................................. 37
63. Иск о возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями судебного пристава. .. 37
64. Иск об освобождении имущества от ареста и исключении его из описи................................................ 38
65. Поворот исполнения. .......................................................................................................................................................... 38
66. Особенности обращения взыскания на дебиторскую задолженность. ................................................... 38
67. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество. .............................................................. 39
68. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги. ................................................................................. 39
69. Особенности обращения взыскания на заложенное имущество. ............................................................... 39
70. Особенности обращения взыскания на долю в общем имуществе. ........................................................... 40
71. Исполнение судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц
без гражданства и иностранных организаций...................................................................................................... 40
72. Международные договоры и соглашения Российской Федерации, имеющие значение для
исполнительного производства. .................................................................................................................................. 41
3
1.
Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации.
В современной процессуальной науке высказаны различные точки зрения о месте
исполнительного производства в системе права Российской Федерации.Существующие
мнения можно подразделить на три группы, в соответствии с которыми исполнительное
производство рассматривается в качестве:
а) стадии гражданского (арбитражного) процесса;
б) части административного права или административного процессуального права;
в) самостоятельной отрасли права, название которой еще четко не определено и не
устоялось.
Исполнение судебных постановлений и иных актов, предусмотренных законом, - это
правоприменительная деятельность специальных субъектов исполнительного производства судебных приставов-исполнителей. В отличие от судебной деятельности, судебный пристависполнитель не решает спора о праве, о правах и обязанностях, а исполняет те требования,
которые были ранее определены в судебном процессе, нотариальном производстве, процессе
рассмотрения трудового спора в комиссии по трудовым спорам, иным путем. Задача судебного
пристава-исполнителя - не изменяя существа требований, принудительно их исполнить с
помощью особого механизма исполнительного производства. Поэтому необходимо четко
отделять судебную деятельность от деятельности судебного пристава-исполнителя, так же
как обычно разграничивается деятельность судебного пристава-исполнителя и нотариуса,
комиссии по трудовым спорам, административного органа, налагающего взыскание, органа,
осуществляющего контрольные функции. Деятельность суда и других перечисленных
субъектов в большей степени можно определить как праворазрешительную, а деятельность
судебного пристава-исполнителя - как принудительно-исполнительную, связанную с
правоприменением.
Реформирование сферы исполнительного производства и обновление соответствующего
законодательства привело к появлению новой концепции исполнительного производства в
рамках административного права. Последователи данной концепции исходят из того, что
исполнительное производство является подотраслью административного права или как
вариант - административного процессуального права, а отношения, возникающие в
исполнительном производстве, являются соответственно административными или
административно-процессуальными. Предлагаются следующие основные аргументы
отнесения исполнительного производства к административно-правовой сфере.
1. Федеральная служба судебных приставов относится к органам государственной власти
и управления, а судебный пристав-исполнитель - должностное лицо исполнительного органа
власти. Образование единой службы судебных приставов и вынесение исполнительного
производства из судебной системы, включение его в систему исполнительной власти
приводит отдельных исследователей к выводу о том, что "...исполнительное производство в
России уже нельзя рассматривать как стадию гражданского и арбитражного процесса,
регулируемую процессуальным правом, это скорее совокупность норм процессуального и
административного права.
2. Судебный пристав-исполнитель наделен властными полномочиями по отношению ко
всем другим участникам исполнительного производства. Властный характер отношений,
возникающих в исполнительном производстве, наличие специфических мер и санкций - все
это относит указанные отношения к категории административно-правовых.
3. Круг участников исполнительного производства и соответственно участников процесса
по жалобе об обжаловании действий (бездействия), решений судебного приставаисполнителя иной, по сравнению с первоначальным процессом.
административным отношениям, так как они во многом являются "властеотношениями".
Однако основной системообразующий элемент любой отрасли права - предмет правового
регулирования - в исполнительном производстве и административном праве существенно
отличается. Предметом административного права является совокупность общественных
отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.
Цель и соответственно предмет исполнительного производства не в организации
исполнительной власти, а в исполнении судебных и несудебных исполнительных документов.
4
Исполнительное производство - процессуальная отрасль права, предмет правового
регулирования которой составляют процессуальные отношения, складывающиеся по поводу
принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя, облеченные
в особую процессуальную форму. Изложенные обстоятельства позволяют выдвинуть и новое
название отрасли - исполнительное процессуальное право.
2.
Предмет
правового
регулирования
отношений,
возникающих
в
исполнительном производстве.
Исполнительное производство – установленный законом порядок принудительной
реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной
защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых
законом интересов.
Вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда обязателен для всех
государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций,
должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской
Федерации.
Принудительное исполнение осуществляется службой судебных приставов, которая
входит в систему органов Министерства юстиции РФ.
В службу судебных приставов Министерства юстиции РФ входят:

департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ;

служба судебных приставов Управления военных судов Минюста РФ;

службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ;

районные, межрайонные подразделения судебных приставов.
В порядке исполнительного производства исполняются решения судов общей
юрисдикции, акты арбитражных судов, а также акты иных несудебных органов.
Исполнению подлежат не все юрисдикционные акты. Решения, выносимые по искам о
признании, не подлежат принудительному исполнению по правилам исполнительного
производства. Они констатируют наличие или отсутствие правоотношения и реализуются в
зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц государственными и иными органами
и должностными лицами. Не подлежат принудительному исполнению также большинство
решений по делам особого производства и решения по ряду категорий дел, возникающих из
административно-правовых отношений.
Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда вынесено
решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от
совершения определенных действий. Ответчик может исполнить судебное решение
добровольно, но если он почему-либо будет уклоняться от исполнения, то истец вправе
потребовать от органов государственной власти принятия к ответчику таких мер, которые
привели бы к реализации решения суда. Принятие таких мер происходит в порядке
исполнительного производства.
Исполнительное производство – последняя, завершающая стадия гражданского процесса,
которой приводятся в исполнение решения суда по делу. Процесс по защите права после
вынесения решения и вступления его в законную силу продолжается в форме
исполнительного производства.
Исполнительное производство в гражданском процессе характеризуется рядом признаков:

в гражданских процессуальных правоотношениях обязательным участником
является суд;

имеется диспозитивность, которая определяет механизм движения гражданского
процесса. Диспозитивность предполагает, что основным движущим началом гражданского
судопроизводства служит инициатива участвующих в деле лиц;

существует взаимосвязь прав и обязанностей всех субъектов;

существует урегулированность гражданских процессуальных отношений нормами
права;

носителем властных полномочий является суд;

существуют основания возникновения правоотношений.
5
Предмет отрасли исполнительного права составляют отношения, складывающиеся по
поводу принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя в
исполнительном производстве.
Конст. принципы: законности, равноправия сторон, получения юр помощи.
П. исполн. произ-ва: диспозитивный, императивный, неприкосновенности личности
должника, законности.
Система состоит из общей части и особенной.
Общая включает задачи ИП, принципы ИП, лица, кот участвуют в ИП-дстве, сроки
исполнения юрисдикционных актов.
Особенная часть сост совокупность норм, регламентир. движение, развитие исполнит
судопроизводства от возбуждения до окончания дела.
В теории выделяются следующие источники права в формальном смысле:
- нормативно-правовой акт;
- нормативный договор;
- правовой прецедент (судебный или административный прецедент);
- правовой обычай;
- религиозные догмы;
- правовая доктрина;
- принцип права;
- правосознание.
3.
Метод правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном
производстве.
Метод правового регулирования - совокупность юридических приемов, средств, при
помощи которых осуществляется правовое воздействие на конкретную группу общественных
отношений. Это способ охраны и защиты гражданских прав судом.
Метод правового регулирования исполнительного производства - отношения, которые
должны регулироваться как отношения власти и подчинения, по причине участия суда в
качестве обязательного субъекта всех гражданских процессуальных отношений. Суд
выступает как орган власти и подчинения, который призван осуществлять правосудие. Метод
правового регулирования отношений исполнительного производства - это сочетание
императивности и диспозитивности.
Императивность метода правового регулирования заключается в процессуальных
отношениях, которые возникают в исполнительном производстве, где с одной стороны
участвует судебный пристав-исполнитель, а с другой стороны - иные субъекты, в том числе
лица, участвующие в исполнительном производстве. В процессуальных отношениях, которые
возникают в исполнительном производстве, всегда только два субъекта. В исполнительном
производстве все отношения, которые возникают, - это отношения власти и подчинения.
Императивность проявляется в отношениях судебного пристава-исполнителя с лицами,
участвующими в исполнительном производстве.
Диспозитивность метода предполагает возможность совершения действий (несовершения
действий) по усмотрению лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Диспозитивность метода правового регулирования отношений, возникающих в
исполнительном производстве, определяется тем, что субъективные права и обязанности
сторон, других лиц, участвующих в исполнительном производстве, регулируются
гражданским, семейным и другими материальными отраслями права, в которых применяется
метод юридического равенства сторон.
4.
Источники исполнительного производства.
Источники в РФ ФЗ «Об исп. произ-ве» относит только ФЗ и НПА, принимаемые
Правительством РФ по вопросам исполн. произ-ва.
Источники исполнительного производства - нормативные правовые акты, содержащие
правовые нормы, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных
актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым
при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на
6
граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим
гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного
имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от
совершения этих действий.
К источникам исполнительного производства относят:
- Федеральный закон "Об исполнительном производстве";
- Федеральный закон о судебных приставах;
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- иные федеральные законы, регулирующие условия и порядок принудительного
исполнения судебных актов и актов других органов;
- международные договоры Российской Федерации (если международным договором
Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством
Российской Федерации об исполнительном производстве, то применяются правила
международного договора):
- имеют особое значение в практической работе судебных приставов-исполнителей и
арбитражных судов, судов общей юрисдикции Постановления Конституционного Суда
Российской Федерации; Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ.
К источникам исполнительного права в Российской Федерации Федеральный закон "Об
исполнительном производстве" относит только федеральные законы и нормативные
правовые акты, принимаемые Правительством Российской Федерации по вопросам
исполнительного производства.
Исполнительное производство представляет собой сферу ведения Российской Федерации.
5.
Действие норм об исполнительном производстве во времени, в пространстве и
по кругу лиц.
Любая норма права действует во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Действие гражданского законодательства во времени. Акт гражданского
законодательства не имеет обратной силы (исключение возможно лишь в случае указания на
это в законе). Акт гражданского законодательства утрачивает свою силу: в момент окончания
установленного срока действия; после отмены; после вступления в силу нового нормативного
акта, отменяющего или изменяющего действующий нормативный акт.
Действия гражданского законодательства в пространстве. Акт гражданского
законодательства действует на территории, подведомственной принявшему его органу.
Исключение: территория действия закона ограничена самим законом либо договором
предусмотрено, что законодательство одной страны может применяться в определенных
случаях на территории другой страны (например, во внешнеторговых сделках).
Действие гражданского законодательства по кругу лиц. Акты гражданского
законодательства распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в пределах
которой действует гражданское законодательство. Исключение возможно лишь в случае, если
законодатель ограничивает круг лиц, на которых действует закон, либо распространяет на
них действие гражданского законодательства другого государства.
Действие уголовно-исполнительного законодательства во времени, пространстве и
по кругу лиц.
Действие в пространстве.
Согласно ч. 1 статьи 6 УИК РФ уголовно - исполнительное законодательство Российской
Федерации применяется на всей территории страны. Тем самым никаких исключений ни для
одного субъекта Российской Федерации не предусматривается, в том числе для тех, на
территории которых исповедуется ислам и культивируются законы Шариата. Нормативные
правовые акты, принятые по вопросам исполнения уголовных наказаний субъектами
Российской Федерации и противоречащие УИК РФ, не могут иметь юридической силы и
подлежат отмене. Согласно Конституции РФ исключительная компетенция принятия
законодательства уголовно - исполнительного профиля принадлежит Российской Федерации.
7
Наказание исполняется по месту вынесения приговора. В том случае если преступление
совершено иностранцем в чужой стране возможна передача для исполнения наказания в
отечественное государство (институт передачи осужденных) при условии:
- передача осуществляется на основе переговоров-соглашений и принципа взаимности
-передача осуществляется на основе ходатайства осужденного или его представителей
или просьбе одного из государств а лице Министерства Юстиции или Генеральной
Прокуратуры
- передача должна основываться на взаимном уважении суверенитета,
- она может иметь место только, если осужденный является гражданином государства
исполнения приговора (это тоже отличает данный институт от выдачи преступников, так, как
выдан, может быть, преступник с любой гражданской принадлежностью),
- передаются только осужденные, не отбывшие наказание,
- должен остаться отбыть не менее 6 мес.,
- осужденный или его законный представитель должен выразить согласие (это также
отличие от выдачи преступников).
– деяние должно быть
преступным по законодательству обеих сторон, что
подтверждается письменным предоставлением закона.
Действие во времени
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в
силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ датой принятия Федерального закона
считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции (а не день
подписания его Президентом РФ, как полагают некоторые). Согласно ст. 6 данного Закона
федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального
Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по
истечении десяти дней после их официальной публикации, если самими законами или актами
палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Как известно, УИК РФ был принят
Государственной Думой 18 декабря 1996 г., а в действие вступил с 1 июля 1997 г. В отличие от
уголовного законодательства УИК РФ исходит из принципа, что исполнение наказаний,
применение средств исправления осужденных и помощь освобождаемым лицам
осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.
Следовательно, если порядок и условия отбывания наказания ужесточаются во время его
исполнения, то применяется последняя правовая норма, предусматривающая такое
ужесточение.
Действие по кругу лиц.
Правила отбывания наказания осужденными военнослужащими – процесс отбывания
наказания совмещен с дальнейшим прохождением военной службы. Если военнослужащий
осужден наказанию в виде лишения свободы, то он увольняется с работы и отбывает
наказание на общих основаниях. Если военнослужащий лишен воинского звания, то он
автоматически лишается этого наказания и увольняется с военной службы, а основное
наказание исполняется на общих основаниях. Штраф и другие наказания исполняются на
общих основаниях.
6.
Система исполнительного производства.
Система исполнительного производства может быть квалифицирована как традиционная,
имеющая в качестве своей первоосновы пандектную систему права, состоящую из двух частей:
общей и особенной.
Общая часть исполнительного производства (права) включает основополагающие
положения, институты, относящиеся ко всему исполнительному производству: - понятие,
предмет и метод исполнительного права; - принципы исполнительного производства; субъекты исполнительного производства; - исполнительные документы; - стадии
исполнительного производства; - сроки и извещения в исполнительном производстве; расходы в исполнительном производстве.
Особенную часть исполнительного производства (права) составляет совокупность норм,
регламентирующих особенности реализации различных исполнительных документов по
8
отдельным категориям взысканий и в отношении различных субъектов: - обращение
взыскания на имущество должника - организации; - обращение взыскания на доходы
должника - физического лица; - исполнение исполнительных документов неимущественного
характера; - особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника; защита прав при совершении исполнительных действий; - и другие.
7.
Виды мер принудительного исполнения в исполнительном производстве.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и
его реализации;
2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов
должника;
3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся
у других лиц;
4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в
исполнительном документе;
5) иные меры, предпринимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом
Основанием применения мер принудительного исполнения являются:
1) предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще
оформленного исполнительного документа;
2) принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении
исполнительного производства;
3) истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для
добровольного исполнения.
8.
Стадии исполнительного производства.
Возбуждение исполн. произв-ва – первая стадия исполн. произв-ва. Основанием для
возбуждения исполн. произв-ва явл. предъявление суд. приставу-исполнителю исполн.
документа судом, др. органом, его выдавшим, или взыскателем, если не истек срок
предъявления исполн. документа к исполнению и он соотв. формальным требованиям,
предъявляемым закон-вом к исполн. документам.
В постановлении о возбуждении исполн. производства суд.пристав-исполнитель уст. срок
для добровольного исполнения (пять дней) со дня возбуждения исполн. произв-ва, и
уведомляет должника о принудительном исполнении указ-х требований по истечении уста.
срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению
исполнительных действий.
Обращение взыскания на имущество должника. Состоит из его ареста (описи), изъятия и
принуд. реализации. Взыскание по исполн. док-там обращается на денеж. ср-ва должника в
рублях и иностр. валюте и др. ценности, в т.ч. находящиеся в банках.
Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Взыскание на
зар/плату и др. виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании
периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей 2 - х МРОТ, при отсутствии у
должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых
сумм.
Исполнение исполн. документов по спорам неимущ. характера. После возбуждения ИП по
исполн. документу, обязывающему должника совершить определ. действия или воздержаться
от них, пристав уст. должнику срок для их добровольного исполнения. В случае невыполнения
требований без уваж. причин суд. пристав применяет к должнику штрафные санкции и назн
новый срок исполнения исполн. документа.
При исполнении решений о вселении и выселении из жилого помещения допускается
применение физич. силы.
В некоторых ситуациях суд. пристав – исполнитель вправе объявить розыск должника,
его имущества или розыск ребенка.
9
9.
Принципы исполнительного производства.
Конст. принципы: законности, равноправия сторон, получения юр помощи.
П. исполн. произ-ва: диспозитивный, императивный, неприкосновенности личности
должника, законности.
Исполнительное производство осуществляется на следующих принципах (ст. 4 ФЗ «Об
исполнительном производстве»):
1) Законности.
Согласно ст. 15 Конституции РФ все органы государственной власти, органы местного
самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать
Конституцию РФ и законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного
права и международные договоры РФ. Применительно к исполнительному производству
принцип законности означает, что все действия участников исполнительного производства
должны соответствовать закону.
2) Своевременности совершения исполнительных действий и применения мер
принудительного исполнения.
Исполнительные действия и меры принудительного исполнения должны быть совершены
в установленные сроки. По общему правилу исполнительные действия должны быть
исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения
исполнительного производства. При этом по общему правилу срок для добровольного
исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может
превышать пяти дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного
производства.
3) Уважения чести и достоинства гражданина.
Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в
соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и охраняемых
законом интересов граждан и организаций. Ни в коей мере нельзя умалять достоинство
личности должника, унижать его. При исполнении юрисдикционных актов следует учитывать
конституционное право граждан не только на уважение непосредственно чести и достоинства,
но и на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этих прав
согласно ст. 23 Конституции РФ допускается только на основании судебного решения.
4) Неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования
должника-гражданина и членов его семьи.
Закон об исполнительном производстве выделяет, во-первых, имущество, на которое не
может быть обращено взыскание, а во-вторых, вид доходов, на которые не может быть
обращено взыскание.
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Данный принцип относится к легально закрепленным принципам исполнительного
производства. Он означает, что при обращении взыскания на имущество должника,
наложении на него ареста, совершении от имени и за счет должника определенных действий и
т.д. должна соблюдаться их соразмерность и соизмеримость с объемом требований
взыскателя на основании исполнительного документа.
10. Понятие и классификация субъектов исполнительного производства.
Субъекты исполнительного производства - это граждане, организации и должностные
лица, принимающие участие в процессе принудительного исполнения предусмотренных
законом юрисдикционных актов.
В юридической литературе по целям и задачам участия в исполнительном производстве и
взаимодействии с органами принудительного исполнения приводится следующая
классификация субъектов исполнительного производства:

лица, наделенные властными функциями, то есть органы исполнения - суд и
судебный исполнитель;

лица, участвующие в исполнении;

лица, которые по предписанию закона обязаны содействовать судебному
исполнению;
10

лица, удерживающие имущество должника на законных основаниях;

лица, имущественные права которых затрагиваются или нарушаются судебным
исполнителем.
Субъекты исполнительного производства занимают различное правовое положение,
наделены неодинаковым кругом прав и обязанностей. Поэтому по процессуальной роли,
возможностям воздействия на ход исполнительного производства, по характеру
заинтересованности они делятся на следующие большие группы:
1) органы принудительного исполнения;
2) суды общей юрисдикции и арбитражные суды;
3) стороны исполнительного производства;
4) органы, исполняющие требования исполнительных документов;
5) лица, содействующие процессу исполнения.
11. Правоспособность и дееспособность в исполнительном производстве.
Правила о субъектах исполнительного производства схожи с аналогичными положениями
гражданского и арбитражного судопроизводства, нотариального и административного
производства. Взаимосвязь проявляется в том, что лицо, наделенное, например,
процессуальной
правосубъектностью
в
арбитражном
судопроизводстве,
должно
одновременно признаваться и субъектом исполнительного производства, для того чтобы
выступать в качестве взыскателя либо должника. В этом смысле правосубъектность
субъектов исполнительного производства носит производный характер от процессуальной и
гражданской правосубъектности, компетенции в сфере публично-правовых отношений, одним
словом от оснований участия в соответствующих процессуальных и материальных
правоотношениях, в рамках которых было разрешено юридическое дело и выдан
исполнительный документ.
По смыслу исполнительного законодательства правосубъектность как основание участия
в исполнительном производстве признается за всеми организациями, указанными в
соответствующем исполнительном документе. В отношении организаций не выделяются
отдельно категории правоспособности и дееспособности, которые возникают у них
одновременно и охватываются понятием правосубъектности.
Проверку правового статуса организации проводит суд либо иной орган, выдавший или
удостоверивший исполнительный документ. Поэтому судебный пристав-исполнитель только
проверяет идентичность названия организации в исполнительном документе с обратившейся
к нему организацией и полномочия лица, выступающего от имени организации.
В отличие от организаций, правосубъектность граждан как сторон исполнительного
производства проверяет судебный пристав-исполнитель. Граждане правоспособны (т.е.
способны иметь права и нести обязанности) в исполнительном производстве с момента
рождения и до момента смерти. Дееспособность (т.е. способность граждан самостоятельно
осуществлять свои права, исполнять обязанности и поручать ведение дела представителю) в
исполнительном законодательстве наступает с различного возраста и зависит от ряда
различных юридических обстоятельств. В этой связи закон устанавливает ряд специальных
правил, основывающихся на правилах о дееспособности, установленных в ГК РФ, ТК РФ, СК РФ,
АПК РФ и федеральных законах.
Полная дееспособность в исполнительном производстве наступает по общему правилу с
18 лет. С 16 лет полная дееспособность в исполнительном производстве возникает согласно п.
4 ст. 51 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в том случае, если
несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным.
Частичная дееспособность в исполнительном производстве заключается в возможности
несовершеннолетних быть субъектами исполнительного производства по отдельным видам
исполнения в тех случаях, когда материальное либо процессуальное законодательство
допускает возможность участия несовершеннолетних в соответствующих материальных или
процессуальных отношениях. Таким образом, возраст наступления частичной дееспособности
в исполнительном законодательстве определяется правилами соответствующего
материального
законодательства.
Если
несовершеннолетние
наделяются
11
правосубъектностью в материальном праве с более раннего возраста, чем 18 лет, то,
соответственно, они наделяются возможностью самостоятельного участия в исполнительном
производстве с целью защиты своих прав и интересов. В этих случаях нет необходимости в
привлечении законных представителей для защиты их прав.
Полностью недееспособными в исполнительном производстве являются граждане по
различным причинам.
Во-первых, к полностью недееспособным гражданам в исполнительном производстве
относятся как несовершеннолетние, не достигшие возраста 15 либо 16 лет в зависимости от
возраста наступления дееспособности в соответствующих материальных правоотношениях,
так и не достигшие 18 лет, если соответствующие материальные правоотношения не
допускают более раннего наступления дееспособности в материальном праве.
Во-вторых, полностью недееспособными являются граждане, которые вследствие
психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими,
и признанные по данным основаниям недееспособными судом (ст. 29 ГК РФ). Права и
охраняемые законом интересы указанных лиц защищают в исполнительном производстве их
законные представители: родители, усыновители, опекуны и попечители.
12. Судебный пристав и иные органы и организации, исполняющие требования
судебных актов и актов других органов.
Исполнительное производство является принудительной формой реализации судебных и
иных актов. Принудительное осуществление требований взыскателя и обязанностей
должника - неотъемлемая часть юрисдикционной деятельности по защите нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
С 1 февраля 2008 г. действует Федеральный закон "Об исполнительном производстве",
который изменил и детализировал многие его институты по сравнению с ранее
действовавшим законодательством. Деятельность органов по принудительному исполнению
судебных и иных актов регулируется Законом о судебных приставах. На основании Закона о
судебных приставах создана самостоятельная служба, на которую возложены задачи по
обеспечению установленного порядка деятельности судов РФ и по исполнению судебных
актов и актов других органов.
Впервые в исполнительном законодательстве закреплены принципы исполнительного
производства, которые определяют общие начала и смысл исполнительного законодательства
и направлены на реализацию поставленных целей и задач. В соответствии со ст. 4 Закона об
исполнительном производстве оно осуществляется на принципах: законности;
своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного
исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума
имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи;
соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Принудительное исполнение происходит в установленном законом порядке. В результате
исполнительного производства складываются правоотношения по поводу принудительного
исполнения требований взыскателя к должнику. Субъектами исполнительных
правоотношений являются органы принудительного исполнения судебных и иных актов, суд,
участники исполнительного производства.
Органами принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и
должностных лиц является Федеральная служба судебных приставов и ее
территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному
исполнению судебных актов и иных исполнительных документов возлагается на судебных
приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов этой
Федеральной службы - подразделений судебных приставов. Судебные приставы являются
должностными лицами, состоящими на государственной службе. В зависимости от своих
обязанностей они подразделяются на судебных приставов по обеспечению установленного
порядка деятельности судов (ОУПДС) и судебных приставов-исполнителей, исполняющих
судебные акты и акты других органов. В соответствии с Указом Президента РФ от 31 декабря
2005 г. N 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы"
12
судебные приставы относятся к государственным гражданским служащим.
В настоящее время, несмотря на отделение службы судебных приставов от судебной
системы, суды общей юрисдикции и арбитражные суды являются субъектами
исполнительного производства. В научной литературе отмечается, что поскольку судебное
решение имеет специальный правовой статус, а также специфика процедуры его вынесения
заключается, прежде всего, в системе гарантий, решение должно исполняться при активном
непосредственном участии суда; также отмечается, что исполнительное производство должно
оставаться составной частью гражданского судопроизводства, осуществляться под контролем
суда. Другие авторы считают, что роль судов сводится либо к предварительному, либо к
последующему контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя.
Реальная защита и восстановление нарушенных прав, неразрывно связанные с
исполнением не только судебных, но и иных актов, - неотъемлемая часть правосудия, которая
определяется задачами гражданского процессуального права. Поэтому законодатель отводит
определенную роль судам в исполнительном производстве. В этой связи суды (арбитражные
суды) выполняют различные функции при исполнении судебных и иных актов.
13. Банки и налоговые органы как органы исполнения, их права и обязанности.
Исполнительное производство не следует полностью отождествлять с исполнением
судебных постановлений. Во-первых, не все постановления нуждаются в исполнении
(например, решения об отказе в иске, а также большинство определений суда первой
инстанции). Во-вторых, не для всех решений, которые должны исполняться, необходим
принудительный порядок. В частности, решения о признании, не нуждаются в
государственном принуждении. Так, решения о признании права собственности исполняются
либо путем регистрации права в компетентном государственном органе, либо путем
предъявления в качестве документа, подтверждающего право (о признании права на долю в
наследстве). В третьих, среди судебных постановлений, для которых нужно государственное
принуждение, одна часть исполняется добровольно, другая - хотя и принудительно, но без
использования механизма судебного исполнения. Так, в ст. 5 Закона "Об исполнительном
производстве" говорится, что требования актов суда и других органов о взыскании денежных
средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями, а
также другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Однако эти
организации и лица не являются органами принудительного исполнения.
Исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных и других органов
о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк
или иную кредитную организацию, если он располагает сведениями об имеющихся там счетах
должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если
такими сведениями не располагает. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие
обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного
документа исполняют содержащиеся в нем требования, либо делают отметку о полном или
частичном неисполнении в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств,
достаточных для удовлетворения требований взыскателя. Неисполнение этих правил
является основанием для наложения судом на них штрафа в порядке и размере, определенных
федеральным законом.
14. Лица, участвующие в исполнительном производстве: понятие, особенности,
состав.
В
ИП помимо суд. пристава-исполнителя участвуют стороны, их представители,
переводчик, понятые, сп-т, работники милиции, банки.
Стороны: взыскатель и должник. Взыскателем явл. гражданин или организация, в пользу
или в интересах которых выдан исполн. документ.
Должником явл. гражданин или орг-ия, обязанные по исполн. документу совершить опред.
действия или воздержаться от их совершения.
В исполн. произв-ве могут участвовать несколько взыскателен или должников. Граждане
могут участвовать в исполн. произ-ве самостоятельно или через представителей. При
13
совершении исполн. действий стороны могут пригласить переводчика.
Присутствие понятых обязательно при совершении исполн. действий, связанных с
вскрытием помещений и хранилищ, занимаемых должником или др. лицами либо принадлеж
должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника.
Для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, суд. пристав-исполнитель
может своим постановлением назначить специалиста.
В случаях, предусм. ФЗ, требования суд. актов и актов др. органов о взыскании денеж.
средств исп-ются нал. орг, банками и др. кредит. организациями, др органами, оргм-ями,
должн. лицами и гражданами, кот согласно законодательству не явл. органами
принуд.исполнения
15. Стороны в исполнительном производстве.
1. Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник.
Взыскатель - лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ и
должны быть совершены определенные действия.
Должник - лицо, против которого возбуждено исполнительное производство. Данное лицо
как обязанная сторона должно совершить определенные действия (например, передать
взыскателю денежные средства или иное имущество).
В исполнительном производстве сторонами могут быть граждане, юридические лица,
государство, а в предусмотренных законодательством случаях - также организации, не
являющиеся юридическими лицами.
2. По общему правилу взыскателем выступает истец, а должником - ответчик. Однако если
истцу отказано в иске, а в пользу ответчика присуждены судебные расходы, то в этом случае
взыскателем в исполнительном производстве будет ответчик, а должником - истец.
В исполнительном производстве взыскателем может быть и третье лицо, заявляющее
самостоятельные требования на предмет спора, если его иск удовлетворен судом.
3. Стороны могут участвовать в исполнительном производстве как лично, так и через
своих представителей. При этом личное участие гражданина в исполнительном производстве
не лишает его права иметь представителя.
Права и охраняемые законом интересы недееспособных лиц и лиц, ограниченных в
дееспособности, в исполнительном производстве защищают законные представители.
Участие юридических лиц в исполнительном производстве осуществляется через их
органы или должностных лиц либо через представителей этих органов и лип,
4. Стороны в исполнительном производстве наделяются рядом процессуальных прав.
Согласно ст. 478 ГПК, взыскатель вправе требовать принудительного исполнения. Взыскатель
и должник имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий
по исполнению, право обжаловать действия судебного исполнителя, получать от него справки,
связанные с исполнением, а также пользоваться другими правами, предусмотренными ГПК
для юридически заинтересованных в исходе дела лиц. В частности, взыскатель и должник в
силу ст. 56 ГПК вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать
выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, давать объяснения в
процессе совершения исполнительных действий, заявлять ходатайства и т. д.
В соответствии с принципом диспозитивности взыскатель вправе отказаться от
взыскания полностью или в части, требовать возвращения исполнительного документа.
Взыскатель и должник в исполнительном производстве могут заключить мировое
соглашение, которое утверждается судом.
5. Стороны в исполнительном производстве обязаны добросовестно пользоваться
принадлежащими им процессуальными правами. Должник, кроме того, несет обязанность по
возмещению расходов, связанных с исполнением решения суда (это расходы на оплату
проезда судебного исполнителя к месту исполнения, расходы на хранение, перевозку
имущества должника и т. п.).
16. Розыск должника, его имущества или розыск ребенка.
Розыск должника, имущества должника или розыск ребенка может быть предпринят суд
приставом самостоятельно или с помощью ОВД.
14
Право судебного пристава-исполнителя самостоятельно производить розыск должника,
имущества должника и розыск ребенка обусловлено только целесообразностью проведения
этих действий. Закон об исполнительном производстве не содержит специальных
ограничений или указаний на этот счет, за исключением подачи об этом заявления
взыскателя. Право и обязанность судебного пристава-исполнителя направлять запросы в
соответствующие органы и организации также является элементом розыска имущества
должника, для осуществления которых не требуется вынесения специального постановления
о розыске.
В таком постановлении может возникнуть необходимость также в случае, когда
соответствующие органы и организации находятся за пределами территории, на которую
распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, и адреса этих органов и
организаций неизвестны. Тогда судебный пристав-исполнитель может вынести
постановление о проведении розыскных действий и поручить их соответствующему
судебному приставу. В случае объявления розыска имущества должника судебный пристав
производит розыскные действия самостоятельно путем направления запросов в различные
органы и организации, путем опроса граждан при выходе на место.
17. Правопреемство в исполнительном производстве.
Правопреемство – это переход прав и обяз-тей во время исп. произ-ва от одной стороны к
другому лицу, ранее не уч-вшему в исп. произ-ве.
Особенности: Оно предст. собой замену одной из сторон в случае её выбытия в процессе
исполнения исп. док-та её правопреемником.
Основания правопреемства - это смерть гражданина, реорганизация юр. лица, уступка
требования, перевод долга.
18. Представительство в исполнительном производстве.
Представительство в исп. пр-ве - деят-ть одного лица (представителя), осущ-емая на
основании предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица
(представляемого) в целях защиты его прав, а также для оказания представляемому помощи в
реализации им своих прав при исполнении исп. док-тов суд. приставом-исполнителем.
Виды представительства:
1) Законное (обязательное) предст-во. Возникает в отношении недееспос. граждан и
граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в
исп. произ-ве защищают их зак. представители – родители, усыновители, опекуны или
попечители.
2) Договорное (добровольное) предст-во – возникает на основании соглашения сторон.
Его осущ-ют как правило – адвокаты, юристы организаций и т.д.
19. Оформление полномочий представителя.
В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате за совершением
нотариальных действий к нотариусу вправе обращаться физические и юридические лица
непосредственно сами либо через представителей, чьи полномочия должны быть оформлены
в установленном законом порядке.
Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и
оформленной в соответствии с законодательством РФ.
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном
порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищноэксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией
учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также
стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении,
командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения,
военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками
этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.
Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником
соответствующего места лишения свободы.
15
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного
уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой
организации.
Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и
полномочия.
Представителями могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом
оформленные полномочия на совершение от имени доверителя конкретных нотариальных
действий.
Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной
дееспособностью граждан представляют их родители, усыновители, опекуны, попечители или
иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.
Гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, – в качестве
его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление
имущество безвестно отсутствующего.
Законные представители могут совершать от имени представляемых ими лиц все
нотариальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с
ограничениями, предусмотренными законодательством РФ.
Законные представители могут поручить совершение нотариальных действий другому
лицу, избранному ими в качестве представителя.
Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные
действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его
в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска,
полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание
иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу
полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления,
предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного
имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной
представляемым лицом (доверителем).
20. Проблемы участия в исполнительном производстве прокурора, органов
государственного управления и местного самоуправления.
В исполнительном производстве кроме лиц, которые преследуют личные материальные
интересы, имеют право принимать участие лица, не имеющие таких интересов. Однако
последние своими действиями и по долгу службы обеспечивают интересы государства и
общества в порядке защиты прав граждан.
Следует отметить, что Прокурор НЕ указан в Федеральном законе "Об исполнительном
производстве" в качестве лица, участвующего в исполнительном производстве. Однако до
принятия Закона в литературе отмечалось, что "судебный исполнитель приступает к
производству исполнительных действий по устным или письменным заявлениям взыскателя,
а также по предложению суда или прокурора. Практика также свидетельствовала о том, что
прокурор как лицо, участвующее в деле, имел возможность участвовать в исполнительном
производстве как стадии гражданского процесса. После принятия нового Закона прокурор
самоустранился от этой деятельности. В связи с Этим Федеральным законом "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон" О прокуратуре Российской Федерации" были
внесены изменения, устраняющие этот недостаток, и которые позволяют признать прокурора
лицом, участвующим в исполнительном производстве. В частности, ст.1 Закона о прокуратуре
была дополнена нормой, согласно которой прокуратура осуществляет надзор за исполнением
законов судебными приставами.
Полагаем, что прокурору необходимо предоставить права аналогичные правам сторон в
исполнительном производстве. Необходимость участия прокурора в исполнительном
производстве обосновывается исходя из того, что прокурор может предъявлять иски:.
А) для защиты прав лиц, нуждающихся в ней, но не имеющих возможности осуществления
самостоятельной защиты (дети, престарелые, физически немощные и др);
б) для защиты государственных и общественных интересов (как представитель
16
государства). Следовательно, прокурор должен быть наделен правом возбуждать
исполнительное производство по таким делам.
Следует иметь в виду, что предмет надзора, наряду с исполнением законов,
представляющим собой активную деятельность по осуществлению предписаний закона,
охватывает также и все иные формы реализации права, в том числе и соблюдение законов,
которое обычно трактуется как следование запретам, установленным законом *. Надзор, в
отличие от контроля, всегда осуществляется извне, по отношению к объектам иных систем **.
Но этого явно недостаточно. Было бы целесообразно закрепление законодателем положения,
что прокурор может участвовать в исполнительном производстве в двух формах - в форме
возбуждения исполнительного производства и в форме вступления в исполнительное
производство.
В ст.41 ГПК РСФСР определено общее Правовое ПОЛОЖЕНИЕ прокурора в гражданском
процессе. Участие прокурора в гражданском процессе конкретизируется иными
нормативными актами. В частности, Согласно ст.210 КЗОТ РФ, в районных (городских)
народных судах могут рассматриваться трудовые споры по заявлению прокурора, если
решение комиссии по трудовым спорам противоречит законодательству. Представляется, что
по исполнению указанных категорий дел обязательно участие прокурора и в исполнительном
производстве.
Прокурору должно быть предоставлено право знакомиться с материалами
исполнительного производства, заявлять отводы, давать заключения по вопросам,
возникающим во время исполнительного производства, а также совершать другие
процессуальные действия, предусмотренные законом , Отказ прокурора от исполнения не
должен лишать лицо, в защиту интересов которого возбуждено исполнительное
производство, права требовать исполнения.
Ранее, до принятия Закона, отмечалось, что прокурор при необходимости его
вмешательства для защиты законных интересов государства или граждан обращается в суд с
представлением о разъяснении судебного постановления. Согласно ст.17 Закона, лишь
судебный пристав-исполнитель в случае неясности требований, содержащихся в
исполнительном документе, вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший
исполнительный документ, с заявлением о разъяснении соответствующего судебного акта
или акта другого органа. Однако прокурор обязан обеспечивать защиту государственных и
общественных интересов в порядке, установленном главой 11 Закона (Защита прав
взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий), а также в
общем порядке как государственный орган, осуществляющий надзор за законностью, в том
числе в исполнительном производстве.
21. Лица, содействующие исполнительному производству: понятие, особенности,
состав.
Основным и обязательным субъектом правоотношений, возникающих в исполн.
производстве, явл. суд. пристав – исполнитель. Вся его деят. Напр. на достижение
конечной цели исполн. произ-ва – быстрое и реальное исполнение суд. и несудебных
актов. Для достиж указанной цели суд. пристав – исполнитель осущ. принуд. исполнение в
пределах полномочий, которыми наделило его гос-во.
К лицам, содействующим исполнению, прежде всего, относятся работники милиции,
переводчики, понятые, специалисты,
хранители имущества, специализированные
организации, занимающиеся реализацией имущества должника, и др.
Круг лиц, содействующих исполнению суд. актов и актов иных органов, включает в
себя работников милиции, лиц и организации, осущ. розыскные и охранные функции,
переводчиков,
специалистов,
в
частности,
по
оценке
им-ва
должника,
специализированные организации, реализующии имущество должника.
Кроме того, милиция обязана в пределах своей компетенции оказывать содействие
суд. приставу – исполнителю при исполнении им служебных обязанностей, работники
милиции способствуют повышению эффективности и результативности испол.
Производства.
17
22. Переводчик в исполнительном производстве.
Участие переводчика в исполнительном производстве предусмотрено ст. 38 Закона,
согласно которой стороны имеют право при совершении ис­полнительных действий
пригласить переводчика. Переводчиком может быть любой дееспособный гражданин,
достигший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода.
Лицу, которому требу­ются услуги переводчика, предоставляется срок для его приглашения. В
слу­чае, если указанное лицо не обеспечит участие переводчика а установлен­ный судебным
приставом-исполнителем срок, переводчик может быть назначен постановлением судебного
пристава-исполнителя. За переводчи­ком признается право на получение вознаграждения за
выполненную рабо­ту. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по
совершению исполнительных действий. В случае заведомо неправильного перевода он несет
ответственность, установленную федеральным законом, о чем он пре­дупреждается судебным
приставом-исполнителем.
Закон предусматривает возможность заявления отвода переводчику, ес­ли он является
родственником противоположной стороны, ее представите­ля, или других лиц, участвующих в
исполнительном производстве, либо за­интересован в его исходе, либо имеются иные
обстоятельства.
23. Понятые в исполнительном производстве.
В целях обеспечения законности при совершении исполнительных действий,
защиты интересов сторон исполнительного производства Федеральный закон «Об
исполнительном производстве» предусматривает участие понятых.
В соответствии со ст. 39 данного закона присутствие понятых обязательно при
совершении исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений и хранилищ,
занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим
лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника. В других случаях
понятые могут вызываться по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
В качестве понятых могут быть приглашены любые дееспособные граждане, достигшие
возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не
состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве,
подчиненности или подконтрольности. Количество понятых не может быть менее двух.
Права и обязанности понятых установлены ст. 40 Федерального закона «Об
исполнительном производстве». Понятой обязан удостоверить своей подписью в акте
соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты
исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Понятой вправе знать,
для совершения каких исполнительных действий он приглашается, на основании какого
исполнительного документа они совершаются, а также делать замечания по поводу
совершенных действий. Понятые имеют право на компенсацию расходов, понесенных ими в
связи с исполнением обязанностей понятых. Указанные расходы относятся к расходам по
совершению исполнительных действий.
Понятой должен присутствовать при совершении исполнительного действия с самого
начала. Перед началом исполнительных действий, в которых участвуют понятые, судебный
пристав-исполнитель разъясняет им их права и обязанности.
Замечания понятого подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного
действия. По желанию понятого указанные замечания могут им заноситься собственноручно.,
24. Специалист в исполнительном производстве.
Участие специалиста в исполнительном производстве во многих случаях является важным
и необходимым. Для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий
вопросов, требующих специальных знаний, судебный при­став-исполнитель по собственной
инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а
при необходимости — нескольких специа­листов.
Основные особенности, касающиеся участия специалиста:
• участие специалиста является одной из форм использова­ния специальных познаний в
рамках правовых процедур;
18
• к специалисту предъявляются определенные требования: специалист, привлекаемый
судебным приставом-исполни­телем, должен иметь необходимые специальные познания, что
подтверждается документом об образовании, опытом работы, занимаемой должностью,
подтверждающими его квалификацию;
• специалист под контролем судебного пристава-исполнителя выполняет определенные
виды юридически значимых дей­ствий;
• специалист оказывает судебному приставу-исполнителю помощь при разрешении
отдельных конкретных вопросов (например, оценка стоимости имущества должника) и
спо­собствует принятию правильного решения;
• в случаях, когда для проведения исполнительного действия требуются специальные
познания, судебный пристав-ис­полнитель самостоятельно или по просьбе сторон
привле­кает к участию в исполнительном производстве специали­ста, вынося об этом
постановление;
• в некоторых случаях (по необходимости) в исполнительное производство могут быть
привлечены несколько специали­стов;
• перед началом исполнительных действий, в которых участ­вует специалист, судебный
пристав-исполнитель должен удостовериться в личности и компетентности специалиста,
выяснить его отношение к взыскателю и должнику;
• судебный пристав-исполнитель разъясняет специалисту его права и обязанности и
предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу
заве­домо ложного заключения, что отмечается в акте соверше­ния соответствующего
исполнительного действия и удосто­веряется подписью специалиста;
• заключение специалиста должно быть приложено в пись­менной форме и удостоверено
его подписью;
• за отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заве­домо ложного заключения
специалист несет ответствен­ность, предусмотренную федеральным законом, о чем он
предупреждается судебным приставом-исполнителем;
• специалист не должен быть заинтересован в исходе дела и при наличии оснований для
отвода заявить самоотвод;
• вопрос об отводе специалиста решается судебным приста­вом-исполнителем;
• по результатам рассмотрения вопроса об отводе специали­ста судебный пристависполнитель выносит мотивирован­ное постановление, которое утверждается старшим
судеб­ным приставом;
• на специалиста возлагается обязанность явиться по вызову судебного приставаисполнителя, дать объективное заклю­чение по поставленным вопросам, дать пояснение по
пово­ду выполненных им действий;
• специалист имеет право на вознаграждение за выполнен­ную работу, и данное
вознаграждение относится к расхо­дам по совершению исполнительных действий,
выплачи­вается оно из внебюджетного фонда развития исполни­тельного производства с
последующим возмещением за счет должника.
25. Хранители арестованного имущества в исполнительном производстве.
Необходимо иметь в виду, что недвижимое имущество должника, на которое наложен
арест, передается не на хранение, а под охрану под роспись в акте о наложении ареста
должнику или членам его семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо
лицам, с которыми территориальным органом ФССП России заключен договор, т.е.
взыскателю в отличие от движимого имущества оно передано быть не может, конечно, если у
территориального органа ФССП России не заключен с ним договор, хотя сами по себе такие
договора должны заключаться с учетом положений законодательства о размещении заказов
по поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и
муниципальных нужд.
Лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение
арестованное имущество, если таковым не является взыскатель, должник или член его семьи,
получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению
19
указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования.
Судебный пристав-исполнитель имеет право сменить хранителя, о чем он выносит
постановление, при этом в законе не сказано, что он должен это как-то мотивировать, однако
считаем, что государственный служащий не имеет право на процессуальные действия без
обоснования своего решения. Передача имущества новому хранителю осуществляется по акту
приема-передачи имущества.
Ограничение во владении или, проще говоря, изъятие имущества необходимо, когда
велика вероятность отчуждения имущества должником, к примеру, при аресте ценных бумаг
на предъявителя (ст. 82 Закона об исполнительном производстве). Следует отметить, что
существует имущество, которое изымается обязательно в силу закона, - это имущество
должника, подверженное быстрой порче, которое может быть изъято и передано для
реализации по истечении срока, установленного для добровольного исполнения должником
содержащихся в исполнительном документе требований. Также обязательному изъятию в
случае наложения ареста подлежат драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из
них, а также лом таких изделий (ст. 84 Закона об исполнительном производстве).
Законодательство устанавливает, что копии всех постановлений и актов ареста имущества
незамедлительно направляются сторонам исполнительного производства, с этими
документами также можно ознакомиться на приеме у судебного пристава-исполнителя.
26. Организации, занимающиеся реализацией арестованного имущества.
По общему правилу реализация имущества должника осуществляется путем его продажи
специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном
Правительством РФ. Законом может быть предусмотрен иной порядок реализации имущества,
принадлежащего должнику.
В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 "Вопросы системы и
структуры федеральных органов исполнительной власти" и Постановлением Правительства
РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным
имуществом" функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных
решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении
взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества,
осуществляет Росимущество.
Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального
агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи
имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым
предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержден
совместным Приказом ФССП России N 347 и Росимущества N 149 от 25.07.2008.
Реализацию арестованного имущества осуществляет само Росимущество или
привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе
(специализированные организации).
Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о
готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий
постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора
реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество)
принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о
реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем
письменно извещает территориальный орган ФССП России.
Передача специализированной организации имущества должника для реализации
осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение 10
дней с момента оценки имущества должника. В случае невозможности передачи имущества в
натуре передаются правоустанавливающие и подтверждающие право документы.
Специализированная организация обязана в 10-дневный срок с момента получения
имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом
имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об
имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.
20
В течение семи рабочих дней после опубликования извещения Росимущество
(специализированные организации) письменно представляет территориальному органу ФССП
России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования и печатные издания средств массовой
информации, в которых опубликовано извещение.
Законодательство об исполнительном производстве предусматривает две формы
реализации арестованного имущества: торги и комиссионная продажа.
Согласно ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве реализация арестованного
имущества осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона при
реализации:
- недвижимого имущества должника;
- ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных
фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев
интервальных паевых инвестиционных фондов);
- имущественных прав, в том числе дебиторской задолженности;
- заложенного имущества, на которое обращено взыскание, для удовлетворения
требований взыскателя, не являющегося залогодержателем;
- предметов, имеющих историческую или художественную ценность;
- вещи, стоимость которой превышает 500 тыс. руб., включая неделимую, сложную вещь,
главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность).
Не перечисленное выше имущество реализуется на комиссионных началах.
27. Исполнительные документы как основания исполнения.
Исполнительными документами называются документы, в которых выражается
содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала
исполнительного производства. Исполнительный документ может иметь самостоятельное
значение и составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения. В то
же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться
одновременно и исполнительным документом.
Перечень исполнительных документов, указанный в п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об
исполнительном производстве", не является исчерпывающим, поскольку п. 8 ст. 7 Закона
предусматривает возможность получения свойства исполнительных документов для
постановлений иных органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
В частности, к исполнительным документам Закон относит:
1. Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании судебных актов, к которым
относятся:
а) решения, определения и постановления судов общей юрисдикции по гражданским
делам; приговоры, в части имущественных взысканий по уголовным делам; постановления, в
части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях; решения
арбитражных судов в предусмотренных законом случаях;
б) решения Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов;
в) решения иностранных судов и арбитражей, по ходатайству заинтересованного лица в
суд Российской Федерации по месту нахождения должника.
г) решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. Согласно ч. 3
ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ
обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны
все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
К межгосударственным органам по защите прав и свобод человека относятся, например,
Европейский суд по правам человека, Комитет министров Совета Европы и др.
2. Судебные приказы, выдача которых урегулирована главой 11.1 ГПК РСФСР (ст. ст. 125.1 125.10).
3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, которые заключаются в
порядке, установленном главой 16 СК РФ.
21
4. Удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений.
5. Оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих
контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной
организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на
счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований
взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок
исполнения указанных исполнительных документов.
6. Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об
административных правонарушениях. В частности, судебный пристав - исполнитель
исполняет.
7. Постановления судебного пристава - исполнителя (о взыскании исполнительского
сбора, расходов по исполнению.
8. Постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Применение данного пункта на практике вызывает большие затруднения, поскольку
судебные приставы - исполнители не имеют соответствующей законодательной базы. Кроме
того, ряд законов, которые определяют постановления в качестве исполнительных
документов, зачастую противоречат Конституции РФ. Например, исполнительные надписи,
проставляемые на документах нотариусами, согласно Основам законодательства РФ о
нотариате, имеют силу исполнительных документов, однако противоречат положениям
Конституции РФ об изъятии имущества только лишь на основании судебных решений.
28. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.
Испол. документы могут быть предъявлены к исполнению в след. сроки:
1) исполн. листы, выдаваемые на основании суд. актов судов общей юрисдикции, арб.
судов, и суд. приказы - в течение 3 - х лет;
2)исполн. листы, выдаваемые на основании суд. актов арб. судов, по которым арб. судом
восстан пропуще срок для предъявления исполн. листа к исполнению, - в течение 3 - х мес.;
3) исполн. листы, выдаваемые судами на основании решений Международного коммерч
арбитража и иных третейских судов, - 6 мес.
4 оформленные в уст. порядке требования органов, осущ-щих контрольные функции, о
взыскании денеж. средств с отметкой банка о полном или частичном неисполнении
взыскания - в теч. 6 - ти мес;
5) удостоверения комиссии по трудовым спорам - в течение 3 - х мес.;
6) постановления органов (должн. лиц), уполн-ых рассматривать дела об админ.
правонарушениях, - в течение 3 - х месяцев.
Сроки предъявления других исполн. документов к исполнению уст. ФЗ-ми, опред условия
и порядок выдачи соотв. исполн. документов.
Сроки исчисляются при предъявлении к исполнению:
1) исполн. документов (за исключением суд. приказов), - со дня вступления суд. акта в зак.
силу или окончания срока, уст. при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня
вынесения определения о восстановлении срока, пропущенного для предъявления исполн.
документа к исполнению, а в случаях, когда суд. акт подлежит немедл исполнению, - со след.
дня после дня его вынесения;
2) суд. приказов - по истечении 10-дн. срока со дня их выдачи;
3) требований, указ. в п. 3, - со дня возвращения их банком взыскателю или направления
суд. приставу-исполнителю;
4) исполн. документов, указ. в п. 5 - со дня вынесения соотв. постановления.
По другим исполн. документам, указ. в п. 1 - срок предъявления к исполнению исчисляется
со след. дня после дня их выдачи.
Исполн. документы о взыскании периодических платежей (взыскании алиментов,
возмещении вреда) сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи. Такой же
порядок действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате
алиментов.
22
29. Порядок выдачи дубликатов исполнительных документов.
В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт,
может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.
Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения
срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за
исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом
известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к
исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может
быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате
исполнительного листа.
Заявление взыскателя о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается
арбитражным судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня
поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте
судебного заседания, но их неявка не является препятствием для рассмотрения заявления.
О выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата
арбитражный суд выносит определение.
30. Место совершения исполнительных действий.
Место. Если должником явл. физ. Лицо, то исполн. действия совершаются суд. приставомисполнителем по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его
имущества.
Если должником явл. юр. лицо то исполн. действия совершаются по месту ее нахождения
или месту нахождения ее имущества.
Исполнение требований, содержащихся в исполн. документах, обязывающих должника
совершить определенные действия, осущ. по месту совершения этих действий. Суд. пристависполнитель может совершать исполн. действия на территории, на которую не
распространяются его функции, если в процессе исполнения возникла такая необходимость.
31. Время совершения исполнительных действий.
Время. Исполн. действия совершаются в раб. дни с 6 - 00 до 22-00 по мест. времени.
Конкретное время совершения исполн. действий опред. суд. приставом-исполнителем.
Стороны, уч в исполн. производстве, вправе предложить удобное для них время совершения
исп. действий.
В нераб. дни, совершение исполн. действий допускается только в случаях, не терпящих
отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в др. дни невозможно.
Совершение исполн. действий с 22-00 до 6-00 по допускается только в случаях, создающих
угрозу жизни и здоровью граждан.
Исполн. действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполн.
документе, исполнены суд. приставом-исполнителем в 2 – хмес. срок со дня поступления к
нему исполн. документа.
Немедленному исполнению подлежат требования исполн. документов:
1) о взыскании алиментов, зар/платы или иной платы за труд в пределах платежей,
исчисленных за 1 мес., а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполн.
документом предусмотрено ее немедленное взыскание;
2) о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или
переведенного работника
32. Сроки в исполнительном производстве.
Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на
событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть
совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не
включаются нерабочие дни. Если настоящим ФЗ не установлено иное, то течение срока,
исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после
23
календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего
года установленного срока.
Срок, исчисляемый месяцами, оканчивается в соответствующий день последнего месяца
установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц,
который соответствующего числа не имеет, то срок оканчивается в последн день этого месяца.
Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.
Срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе
дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до
этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
Пропуск срока, установленного настоящим ФЗ, иными ФЗ или судебным приставомисполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе,
влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами. Пропуск срока не освобождает от исполнения требований,
содержащихся в исполнительном документе.
33. Случаи немедленного исполнения требований исполнительных документов.
Немедленному исполнению подлежат требования исполн. документов:
1) о взыскании алиментов, зар/платы или иной платы за труд в пределах платежей,
исчисленных за 1 мес., а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполн.
документом предусмотрено ее немедленное взыскание;
2) о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или
переведенного работника.
34. Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительных документов.
При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполн. действий, суд. пристависполнитель по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе
обратиться в суд или др. орган, выдавший исполн. документ, с заявлением об отсрочке или о
рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.
Суд. пристав-исполнительможет отложить исполн. действия по заявлению взыскателя
или на основании определения судьи.
При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполн. действий, суд. пристависполнитель может отложить исполн. действия на срок не более 10 дн. по заявлению
должника или по собственной инициативе.
Отсрочка подразумевает приостановление исполнения, притом всех, а не только
принудительных исполнительных действий.
Рассрочка в отличие от отсрочки не подразумевает неосуществление принудительного
исполнения, ее предоставление означает лишь возможность исполнения должником
обязательства по частям (исполн в соответствии с утверж графиком погашения
задолженности и т.п.).
Изменение способа и порядка исполнения не запрещает судебному приставу-исполнителю
осуществлять принудительное взыскание (как при отсрочке) и не дает должнику
возможности исполнения по частям (как при рассрочке). Исполнительный документ
исполняется в том же объеме, по тем же общим правилам, однако он исполняется иным
способом или в ином порядке.
Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов, а также
изменение способа и порядка их исполнения не приостанавливают исполнительный процесс и
не оказывают влияния на сроки совершения исполнительных действий.
35. Изменение способа и порядка исполнения исполнительных документов.
Изменение способа и порядка исполнения не запрещает судебному приставу-исполнителю
24
осуществлять принудительное взыскание (как при отсрочке) и не дает должнику
возможности исполнения по частям (как при рассрочке). Исполнительный документ
исполняется в том же объеме, по тем же общим правилам, однако он исполняется иным
способом или в ином порядке.
36. Отложение исполнительных действий.
Отложение исполнения - это временная краткосрочная остановка исполнения.
Законодательство об исполнительном производстве не называет возможные основания для
отложения. Например, отложение исполнения может иметь место, если должник находится в
командировке (больнице) или если ребенок, который должен быть передан другому
родителю, находится в больнице и т.д.
Закон предусматривает две возможные формы отложения:
- судебным приставом-исполнителем;
- судом или иным органом, выдавшим исполнительный документ.
Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и
применение мер принудительного исполнения на срок не более десяти дней.
Если необходимо отложение исполнения на срок более десяти дней, то оно возможно
только по определению суда.
37. Приостановление исполнительного производства.
Приостановление исполнительного производства также представляет собой форму
перерыва в совершении исполнительных действий наряду с отложением исполнительных
действий и их отсрочкой. Однако, в отличие от иных юридических действий, приостановление
осуществляется не на конкретный период времени, а на неопределенный период до
отпадения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по
делу.
В зависимости от оснований приостановление исполнительного производства
совершается либо, либо судебным приставом. Приостановление исполнительного
производства возможно в обязательном порядке или по усмотрению органа, разрешающего
вопрос..
Суд приостанавливает исполнительное производство полностью или частично в
обязательном порядке в следующих случаях:
1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключение из описи)
имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании
исполнительского сбора;
4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Исполнительное
производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным
законодательством Российской Федерации, полностью или частично в случаях:
1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого
выдан исполнительный документ;
2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного
рассматривать дела об административных правонарушениях;
3) нахождения должника в длительной служебной командировке;
4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий
(бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;
5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой
орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о
разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;
6) в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном
производстве".
Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставомисполнителем полностью или частично в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим,
если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица
25
требования или обязанности допускают правопреемство;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с
законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях
чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя,
находящегося в таких же условиях;
4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских
операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с
Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры
банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;
6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания
исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания
исполнительского сбора;
7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу
или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации.
Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставомисполнителем полностью или частично в случаях:
1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка;
3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах
Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные
действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с
ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
38. Прекращение исполнительного производства.
Прекращение исполнительного производства представляет собой одну из форм его
окончания без реального исполнения (полностью или частично) исполнительного документа,
при которой взыскатель лишается права на повторное предъявление этого документа к
исполнению. Согласно ст. 23 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное
производство прекращается в случаях: принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником; смерти
взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания
безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа
требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему
имуществом безвестно отсутствующего.
Исп. документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично,
возвращается взыскателю:
1) по заявлению взыскателя;
2) если нарушен срок предъявления исполн. документа к исполнению;
3) если невозможно уст. адрес должника-организации или место жительства должникагражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии
принадлежащих ему денеж. средств и др. ценностей;
4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено
взыскание;
5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при
исполнении исполн. документа;
6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполн.
документа.
В случае невозможности взыскания суд.пристав-исполнитель составляет об этом
соотв.акт, который утверждается старшим суд. приставом.
26
39. Окончание исполнительного производства.
Окончание исп. пр-ва – это его завершение суд. приставом – исполнителем в силу в силу
различ. оснований, таких как:
1) факт. исполнением исполн. документа;
2) возвращением исполн. документа без исполнения по требованию суда;
3) возвращением исполн. документа;
4) направлением исполн. документа в организацию для единовременного или
периодического удержания из заработка (дохода) должника;
5) направлением исполн.док-та из одной службы суд. приставов или одного
подразделения в др.;
6) прекращением исполн. производства.
Постановление суд. пристава-исполнителя об окончании исполн. производства может
быть обжаловано в соотв. суд в 10-дн. срок
40. Исполнительский сбор.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в
случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для
добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им
исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с
момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении
исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исп сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы
или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должникагражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения ИД
неимущественного характера исп сбор с должника-гражданина устанавливается в размере
пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
41. Расходы по совершению исполнительских действий.
Расходами по совершению исполнительных действий являются ДС федерального
бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в ИП, затраченные на организацию и
проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства,
затраченные на:
1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника;
2) вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в
установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и
компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов;
3) перевод (пересылку) взыскателю денежных средств;
4) розыск должника, его имущества, розыск ребенка;
5) проведение государственной регистрации прав должника;
6) совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного
документа
42. Ответственность в исполнительном производстве: понятие, особенности, виды.
Согл ч. 1 ст. 81 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном
производстве» за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в
срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, с должника
взыскивается исполнительский сбор в размере 7 % от взыскиваемой суммы или стоимости
имущества должника.
Согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена ответственность за
невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного
пристава- исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации: за утрату
исполнительного документа; несвоевременное отправление исполнительного документа в
службу судебных.
Статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за
злостное неисполнение вступивших в законную силу судебных актов, а равно за
27
воспрепятствование их исполнению представителем власти, государственным служащим,
служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или
муниципального учреждения, коммерческой или иной организации.
Статья 312 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за
незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо
подлежащего конфискации (растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача
имущества, подвергнутого описи или аресту; сокрытие или присвоение имущества.
43. Распределение взысканных денежных сумм и очередность удовлетворения
требований взыскателя.
Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете
подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока
указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.
Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов
при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного
характера, распределяются в следующей очередности:
1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том
числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;
2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных
действий;
3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор;
Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов
при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера, распределяются в следующей очередности:
1) в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий;
2) во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор.
Очередность удовлетворения:
1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению
вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца,
возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации
морального вреда;
2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и
оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате
вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;
3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и
во внебюджетные фонды;
4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
44. Процессуальный порядок возбуждения исполнительного производства.
Основанием для возбуждения исполн. произв-ва явл. предъявление суд. приставуисполнителю ИД судом, др. органом, его выдавшим, или взыскателем, если не истек срок
предъявления исполн. документа к исполнению и он соотв. формальным требованиям,
предъявл законом.
Суд. пристав-исполнитель в 3 – х дн срок со дня поступ к нему исполн. документа выносит
постанов о возбуждении исполн. производства.
В постановлении о возбуждении исполн. про- срок для добровольного исполнения
содержащихся в исполн. документе требований, который не может превышать 5 дней со дня
возбуждения исполн. произв-ва, и уведомляет должника о принуд. исполнении требований по
истечении уст. срока с взысканием с него исполн. сбора и расходов по соверш исполн.
действий.
Копия постановления о возбуждении исполн. произв-ва не позднее след. дня после дня его
вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший
исполнительный документ. В целях обеспечения исполнения исполн. документа по имущест.
взысканиям по заявлению взыскателя суд. пристав-исполнитель одновременно с вынесением
постановления о возбуждении исполн. производства вправе произвести опись имущества
28
должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.
Постановление о возбуждении исполн. произв-ва может быть обжаловано в соотв. суд.
45. Добровольное исполнение исполнительного документа.
Действием, направленным на добровольное исполнение, является установление судебным
приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный
документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель
в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для
добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе
требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных
требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него
исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий,
предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно устанавливает срок для добровольного
исполнения, однако по общему правилу он не может превышать пять дней со дня получения
должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Если же в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного
исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.
Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения,
указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может
превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.
Закон об исполнительном производстве устанавливает случаи, когда данный срок не
устанавливается.
46. Отводы в исполнительном производстве.
Судебный пристав-исполнитель, переводчик, специалист не могут участвовать в
исполнительном производстве и подлежат отводу, если они состоят в родстве или свойстве со
сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами,
участвующими в исполнительном производстве, подчинены или подконтрольны указанным
лицам либо заинтересованы в исходе исп производства.
При наличии оснований для отвода судебный пристав-исполнитель, переводчик,
специалист обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям указанным лицам отвод может
быть заявлен взыскателем или должником. Отвод должен быть мотивирован, изложен в
письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения
мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для
отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий и применения мер
принудительного исполнения.
Вопрос об отводе пристава решается старшим судебным приставом или его заместителем
в 3дн срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится
мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о
самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный
пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.
47. Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество
должника.
Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хран в сейфах кассы
должника-организации и находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных
помещениях должника-организации, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении.
Изъятые денежные средства в рублях в тот же день сдаются в банк для перечисления на
счет взыскателя в размере долга, для зачисления в доход федерального бюджета в размере
суммы исполнительского сбора, а оставшиеся средства, предназначенные для покрытия
расходов по совершению исполнительных действий, вносятся на депозитный счет
подразделения.
Судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные
29
средства должника-организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в
банках и иных кредитных организациях, предусмотренные статьей 46 настоящего
Федерального закона.
В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных
для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе,
взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации
на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного
управления (за исключением имущества, на кот не может быть обращено
взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно
находится, в следующей очередности:
1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее
в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на
ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные
резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию,
драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких
изделий;
2) во 2ю очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые
в производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг;
3) в 3ю очередь - на недвижимое имущество, не участвующее в производстве
товаров, выполнении работ или оказании услуг;
4) в 4ю очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров,
выполнении работ или оказании услуг имущ права и на участвующее в
производстве товаров имущество: объекты недвиж имущества производственного
назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства,
в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы
инвестиционного фонда.
48. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание.
Согласно ст. 446 ГПК РФ не подлежит обращению взыскания по исполнительным
документам следующее имущество гражданина:
жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания
местом для должника и членов его семьи;
земельные участки с расположенными на них жилыми помещениями, которые являются
единственным местом проживания должника и его семьи (иждивенцев);
В ст. 446 ГК РФ сказано, что исключение составляют земельные участки и жилые
помещения, служащие предметом ипотеки. То есть на такие жилые помещения и земельные
участки залогодержателем может быть обращено взыскание согласно договору ипотеки.
предметы обихода, обычной домашней обстановки, индивидуальные вещи, например:
одежда, средства личной гигиены, обувь и др.
Исключение составляют предметы роскоши и драгоценности.
имущество должника, которое необходимо ему для профессиональных занятий.
Исключение: имущество стоимостью, превышающее 100 МРОТ.
рабочий, молочный, племенной скот, кролики, олени, пчелы и птица, используемые для
личных целей и удовлетворения насущных потребностей должника и его семьи.
Хозяйственные строение и сооружения, предназначенные для содержания данных животных,
птицы и др., а так же корма, в количестве необходимом для их содержания до выезда на пасеку
или выгона на пастбище.
семена для посева;
деньги и продукты питания на сумму менее прожиточного минимума;
Расчет производится исходя из количества членов семьи гражданина-должника.
Прожиточный минимум состоит из потребительской корзины и обязательных сборов и
платежей. В свою очередь потребительская корзина состоит из минимального набора
30
продуктов питания, необходимых услуг и товаров, которые обеспечивают жизнедеятельность
человека и сохраняют его здоровье. Потребительская корзина определяется не реже одного
раза в пять лет.
топливо, необходимое должнику и членам его семьи для отопления в отопительный сезон
и приготовления ежедневной пищи;
государственные награды, памятные и почетны знаки, призы, которыми награжден
должник;
транспортные средства, необходимые должнику в связи с его инвалидностью.
Денежные суммы, на которые не может быть обращено взыскание
Статьей 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложено ограничение на обращение
взыскания на определенные денежные суммы.
Не подлежат обращению взыскания денежные средства:
возмещение вреда, причиненного здоровью;
возмещение вреда в результате смерти кормильца;
за рождение ребенка (материнский капитал);
выплаты многодетным матерям;
выплаты за полученные травмы, увечья, ранения и т.д. при исполнении служебных
обязанностей;
пособия одиноким матери или отцу;
выплаты инвалидам первой группы и пенсионерам;
алиментные обязательства;
на дополнительное питание, протезирование, санаторно-курортное лечение в случае
причинения вреда здоровью;
выплаты за работу с вредными условиями труда;
пособия гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии или
катастрофы на АЭС;
выплаты за работу в экстремальных условиях;
выходное пособие при увольнении работника;
материальная помощь и выплаты организации, начисляемые работнику в связи с
регистрацией брака, рождением ребенка, смертью родных.
49. Арест имущества должника. Изъятие арестованного имущества. Передача на
хранение арестованного имущества.
Арест на имущество должника налагается не позднее 1 мес. со дня вручения должнику
постановления о возбуждении исполн. произ-ва, а в необходимых случаях - одновременно с
его вручением.
Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета
распоряжаться им, а при необх-ти - ограничения права пользования имуществом, его изъятия
или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются суд. Приставом.
Арест применяется:
1) для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей
передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;
2) при исполнении суд. акта о конфискации имущ-ва должника;
3) при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее
ответчику и находящееся у него или у др. лиц.
Оценка имущества должника производится суд. приставом-исполнителем по рыночным
ценам, действующим на день исполнения. , за исключением случаев, когда оценка
производится по регулируемым ценам.
Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества
должнику или др. лицам, назначенным суд. приставом-исполнителем. Хранитель может
пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к
уничтожению.
Хранитель, если таковым не явл. должник или член его семьи, получает за хранение соотв.
вознаграждение. Хранителю также возмещаются понесенные им необх. расходы по хранению
31
имущества. Порядок и условия хранения арестованного и изъятого имущ-ва
опред.Правительством РФ. Изъятие его с передачей его для дальнейшей реализации
производится в срок, уст. приставом, по истечении 5 дн. после наложения ареста. Вещи и иное
имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации
немедленно.
Передача арестованного имущества под охрану или на ответственное хранение - одна из
составных частей процедуры ареста имущества. Цель передачи арестованного имущества под
охрану или на хранение - обеспечение его сохранности, т.е. недопущение его растраты,
отчуждения или сокрытия должником. Выполнение целей передачи имущества на хранение
обеспечивается мерами гражданской и уголовной ответственности, которые могут быть
применены к лицу, назначенному хранителем арестованного имущества.
Недвижимое имущество должника, на которое наложен арест, передается под охрану под
роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, назначенным приставом,
либо лицам, с которыми специально заключается договор. А движимое имущество должника,
на которое наложен арест, передается указанным выше лицам на хранение под роспись в акте
о наложении ареста (ст. 86 Закона). К сожалению, в Законе не указана разница в рамках
применения охраны и хранения имущества.
Передача арестованного имущества должника под охрану или на хранение по
сложившейся практике оформляется соответствующей росписью лица, назначаемого
хранителем, в акте описи и ареста имущества. Хранитель в обязательном порядке письменно,
как правило, в этом же акте, должен быть предупрежден об уголовной ответственности за
растрату, сокрытие или отчуждение имущества, подвергнутого описи и аресту и переданного
ему на хранение в соответствии со ст. 312 УК РФ. При этом хранителем могут выступать
должник, члены его семьи или лица, с которыми территориальным органом Федеральной
службы судебных приставов заключен договор.
50. Оценка имущества должника. Реализация арестованного имущества.
Оценка имущества должника производится суд. приставом-исполнителем по рыночным
ценам, действующим на день исполнения. , за исключением случаев, когда оценка
производится по регулируемым ценам.
Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества
должнику или др. лицам, назначенным суд. приставом-исполнителем. Хранитель может
пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к
уничтожению.
Хранитель, если таковым не явл. должник или член его семьи, получает за хранение соотв.
вознаграждение. Хранителю также возмещаются понесенные им необх. расходы по хранению
имущества. Порядок и условия хранения арестованного и изъятого имущ-ва опред.
Правительством РФ. Изъятие его с передачей его для дальнейшей реализации производится в
срок, уст. приставом, по истечении 5 дн. после наложения ареста. Вещи и иное имущество,
подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно.
Реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по
закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущ-ва осущ. путем
его продажи в 2-хмес. срок со дня наложения ареста. Продажа имущества должника,
за исключением недвиж. имущества, осущ. специализированной орг на
комиссионных и иных договорных началах. Продажа недвиж. имущества должника
осущ. путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими
право совершать операции с недвижимостью. Если оно не будет реализовано в 2хмес. срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В
случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполн.
документ - взыскателю.
51. Обращение взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника.
Взыскание на зар/плату и др. виды доходов должника обращается при исполнении
32
решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей 2 - х
МРОТ, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного
погашения взыскиваемых сумм.
52. Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника.
Взыскание на з/п и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о
взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей 2-х МРОТ, при
отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения
взыскиваемых сумм. Размер удержаний из з/п и иных видов доходов должника исчисляется из
суммы, оставшейся после удержания налогов.
При исполнении исполн. документа с должника может быть удержано не более 50 % з/п
пенсии, стипендии и др. видов платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм.
Ограничения размера удержаний из з/п и приравненных к ней платежей и выдач не
применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда,
причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти
кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В этих случаях размер
удержаний не превыш 70 %
53. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:
1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам,
понесшим ущерб в результате смерти кормильца;
2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, при исполнении ими служ обязан, и
членам их семей в случае гибели указанных лиц;
3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на
содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и
инвалидам 1 группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторнокурортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда
здоровью; по алиментным обязательствам;
4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и
в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
5) организацией в связи с рождением ребенка, смертью родных, с регистрацией брака, на
выходное пособие, выплач при увольнении.
54. Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов и
задолженности по алиментам.
Согласно ст. 112 СК РФ взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об
уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам
производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, при
недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на
счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного
уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим
и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности.
При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица,
обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате
алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах 3-летнего
срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально
удостоверенного соглашения об уплате алиментов ко взысканию. Размер задолженности
определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов,
определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей,
определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за
33
период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо,
обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены
документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам
определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания
задолженности.
55. Условия исполнения исполнительных документов, обязывающих должника
совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.
1. После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу,
обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их
совершения, судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 9 настоящего
Федерального закона устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения.
2. Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или
переведенного работника исполняется немедленно. Исполнение исполнительного документа
считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению
прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене
своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе.
3. В случае невыполнения требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей
статьи, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику
штрафные санкции и иные меры, предусмотренные статьей 85 настоящего Федерального
закона, и назначает новый срок исполнения исполнительного документа. В случае, если для
исполнения исполнительного документа участие должника необязательно, судебный
пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными
ему настоящим Федеральным законом, с взысканием с должника трехкратного размера
расходов по совершению исполнительных действий.
4. В случае невозможности исполнения исполнительного документа судебный пристависполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или
другой орган, его выдавший, которое утверждается старшим судебным приставом.
Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
56. Исполнение исполнительных документов о восстановлении на работе и иным
трудовым делам.
В соответствии со ст. 13 и 73 указанного закона исполнительный документ о
восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется
немедленно, и в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный
пристав-исполнитель должен указать работодателю на необходимость немедленного
добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения на
работодателя накладывается штраф, который всякий раз удваивается, а с виновного в
неисполнении взыскиваются в пользу взыскателя средства за вынужденный прогул – в
размере среднего заработка. При повторном неисполнении может быть внесено
представление в органы прокуратуры на предмет возбуждения уголовного дела по ст. 315 УК
РФ за неисполнение решения суда. Если восстановленный работник не допущен к
выполнению своих прежних обязанностей, исполнительный документ считается
неисполненным.
Надо иметь ввиду, что судебному приставу-исполнителю поступает на исполнение
исполнительные документы о восстановлении практически любых трудовых прав работника,
обусловленных Трудовым Кодексом РФ и другими нормативными документами в области
труда (например, о предоставлении льгот и преимуществ в связи с особыми условиями труда,
о предоставлении очередного отпуска, об отмене дисциплинарного взыскания, о выплате
заработной платы и т.д.).
Как правило, осуществление должником – работодателем своих обязанностей по
исполнению требований исполнительного документа о восстановлении трудовых прав
заключается в издании соответствующего приказа и его точном исполнении. Выполнение
таких обязанностей контролируется судебным приставом-исполнителем при исполнении
34
исполнительного документа трудового характера.
57. Исполнение исполнительных документов о выселении должника, вселении
взыскателя и иным жилищным делам.
В случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения
содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое
помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника
исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и
предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет
производиться без дополнительного извещения должника.
Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в
исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и
запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением. Выселение
производится с участием понятых с составлением акта о выселении и описи имущества.
В случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного
исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя,
продолжает
препятствовать
вселению,
судебный
пристав-исполнитель
выносит
постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том,
что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного
извещения должника. Вселение включает в себя обеспечение судебным приставомисполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном
документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. Вселение производится с
участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних
дел) с составлением акта.
58. Исполнение исполнительных документов неимущественного характера по
брачно-семейным делам.
Исполнение исполн. документов по спорам неимущ. характера. После возбуждения ИП по
исполн. документу, обязывающему должника совершить определ. действия или воздержаться
от них, пристав уст. должнику срок для их добровольного исполнения. В случае невыполнения
требований без уваж. причин суд. пристав применяет к должнику штрафные санкции и назн
новый срок исполнения исполн. документа.
При исполнении решений о вселении и выселении из жилого помещения допускается
применение физич. силы.
В некоторых ситуациях суд. пристав – исполнитель вправе объявить розыск должника,
его имущества или розыск ребенка.
59.
Процессуальные формы контроля и надзора в исполнительном производстве.
При организации прокурорского надзора по исполнению приставами
законодательства об исполнительном производстве прокурор должен:
изучить законодательство, регламентир порядок производства исполнительских
действий
и
иных
вопросов,
касающихся
деят
приставов,
определить круг вопросов, подлежащих выяснению в ходе проверки, определить
стадии исполнительного производства, на которых наиболее часто допускаются
нарушения законодательства и прав граждан на судебную защиту. Проверки
исполнения законодательства об исполнительном производстве планируйте и
проводите при наличии к тому оснований (сигналов) о правонарушениях, к числу
которых относятся обращения граждан и должностных лиц, публикации средств
массовой информации, сведения контролирующих органов.
35
60. Способы защиты прав участников исполнительного производства.
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего
судебному приставу или членам его семьи, в связи с его служебной деятельностью, подлежит
возмещению ему или членам его семьи в полном объеме, включая упущенную выгоду, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое
обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об
освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.
Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков,
причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер
принудительного исполнения.
В случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о
восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб,
причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть
взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении
исполнительного документа.
Жизнь и здоровье судебного пристава подлежат обязательному государственному
страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру
среднемесячной заработной платы судебного пристава.
Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:
- гибели (смерти) судебного пристава в период службы либо после увольнения, если она
наступила вследствие причинения судебному приставу телесных повреждений или иного
вреда здоровью в связи с его служебной деятельностью,
- семье погибшего (умершего) и его иждивенцам в размере,
- причинения судебному приставу в связи с его служебной деятельностью телесных
повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься
профессиональной деятельностью,
-причинения судебному приставу в связи с его служебной деятельностью телесных
повреждений или иного вреда здоровью, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, не
повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью.
В случае причинения судебному приставу в связи с его профессиональной деятельностью
телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность
заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в
виде разницы между его среднемесячной заработной платой и назначенной ему в связи с этим
пенсией без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию.
61. Обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия
(бездействия) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана
лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем,
должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия
представителя.
В жалобе должны быть указаны:
•
должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов,
постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;
•
фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших
жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение
организации;
•
основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы
судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования
лица, подавшего жалобу.
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному
приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель. Жалоба на
постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие)
36
может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы
судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов,
постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
62. Предъявление исков в исполнительном производстве.
Права граждан и организаций защищаются также путем предъявления исков. Этот способ
защиты является более универсальным, так как здесь значительно шире субъективный
состав. Предъявлять иски в суд в ходе исполнения суд решения или иного юрисдикционного
акта имеют право взыскатель и должник и иные лица, которые не принимали
непосредственного участия в исполнительном производстве.
Условно иски, предъявляемые в ходе исполнения судебного решения или иного
юрисдикционного акта, можно разделить на две группы: иски лиц, участвующих в
исполнительном производстве, и иски лиц, не участвующих в исполнительном производстве.
Лица, участвующие в исполнительном производстве взыскатель, должник,
представители сторон, прокурор, органы государственной власти имеют право предъявлять
след виды: иск о возмещении вреда, причиненного неправомерными действиями судебного
пристава-исполнителя; иск к организации, по вине которой не удержана сумма, подлежащая
взысканию с должника; о взыскании % за пользование чужими денежными средствами; иск о
признании
сделок
по
отчуждению
имущества,
принадлежащего
должнику,
недействительными; иск об освобож от уплаты задолженности по алиментам; об устранении
препятствий в общении с ребенком; иск о взыскании расходов по розыску.
63. Иск о возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями
судебного пристава.
В соответствии с законом "О судебных приставах" вред, причиненный судебным
приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке,
предусмотренном гражданским законодательством РФ.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных
действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо
должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего
закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного
самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны
Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. В
случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит
возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны
муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые
органы, если в соответствии с федеральным законом эта обязанность не возложена на другой
орган, юридическое лицо или гражданина.
БК РФ предусматривает, что от имени казны Российской Федерации по искам о
возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) соответствующих
должностных лиц, в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета
по ведомственной принадлежности. Главным распорядителем средств федерального бюджета
является орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства
федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных
средств .
Финансирование деятельности служб судебных приставов субъектов Российской
Федерации федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год возложено на Министерство юстиции РФ.
Таким образом, ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного судебным
приставом-исполнителем, является Российская Федерация в лице Министерства юстиции РФ
37
64. Иск об освобождении имущества от ареста и исключении его из описи.
Иском об освобождении имущества от ареста является требование лица об освобождении
имущества от ареста, основанное на обладании истцом правом собственности или иным
правовым титулом на арестованное имущество.
Главной задачей данного иска является защита прав собственника или титульного
владельца в случае ареста принадлежащего ему имущества по долгам другого лица.
Посредством указанного процессуального средства обеспечивается возможность защиты
гражданских прав и интересов граждан и организаций, нарушенных при аресте имущества,
путем предъявления иска о праве гражданском, касающемся принадлежности имущества, на
которое обращается.
Вместе с тем указанное определение носит исключительно общий характер и не может
отличить иск об освобождении имущества от заявления должника об оспаривании действий
судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество. С целью различения
указанных понятий целесообразно дополнить определение иска об освобождении имущества
от ареста тем существенным обстоятельством, что истец не является должником в
исполнительном производстве.
В качестве признака иска об освобождении имущества от ареста выступает также то, что
ответчиками по таким искам будут стороны исполнительного производства (взыскатель и
должник). Причем, если арест наложен в рамках сводного исполнительного производства, к
участию в деле в качестве ответчиков привлекаются все взыскатели.
Иск об освобождении имущества от наложения ареста также представляется возможным
определить и путем указания на его элементы как внутренние структурные части иска.
65. Поворот исполнения.
Поворот исполнения — это одна из мер защиты должника-ответчика, являющаяся
комплексным институтом, так как регулируется как гражданским процессуальным, так и
арбитражным процессуальным законодательством.
В гражданском процессе в случае отмены решения, приведенного в исполнение, и
вынесения после нового рассмотрения дела решения об отказе в иске полностью или в части
либо определения о прекращении производства по делу или оставлении иска без
рассмотрения.
Суд или судья, которым дело передано на новое рассмотрение, обязаны по своей
инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения и разрешить его в новом решении или
определении, которым заканчивается производство по делу.
В том случае, если суд или судья, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопроса о
повороте исполнения отмененного решения, ответчик вправе в пределах срока исковой
давности подать в этот суд или судье заявление о повороте исполнения. Это заявление
рассматривается на судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и
месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного
перед судом вопроса.
На определение суда или судьи по вопросу о повороте исполнения может быть подана
частная жалоба или принесен протест. Вопрос о повороте исполнения решения может
разрешаться не только судом первой инстанции, но и судом кассационной или надзорной
инстанции.
66. Особенности обращения взыскания на дебиторскую задолженность.
Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится:
1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения дебитором дебиторской
задолженности на депозитный счет подразделения приставов;
2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении дебитором дебиторской
задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи
дебиторской задолженности с торгов.
Взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда:
1) срок исковой давности для ее взыскания истек;
38
2) дебитор находится в иностранном государстве, с которым РФ не заключен договор о
правовой помощи;
3) дебитор находится в процессе ликвидации;
4) дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из
единого государственного реестра юридических лиц;
5) в отношении дебитора введена процедура банкротства.
Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель
выносит постановление, в котором указывает порядок внесения денежных средств дебитором
на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее
дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного
производства.
67. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество.
Обращение взыскания на недвижимое имущество подчиняется общим правилам
исполнительного производства. Вместе с тем здесь имеется ряд особенностей, определяемых
правовыми характеристиками недвижимости как объекта гражданского оборота.
В соответствии со ст.130 ГК к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки
недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты,
перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса,
многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также
подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего
плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное
имущество. Согласно ст.131 ГК право собственности и другие вещные права на недвижимые
вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат
государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
Поскольку недвижимость занимает особое место как в жизни человека, так и в
обеспечении условий предпринимательской деятельности организаций, то в соответствии с п.
ФЗ «Об исполнительном производстве» арест и реализация недвижимого имущества
должника-организации осуществляются в третью очередь. Данное правило является
безусловным, и его нарушение может привести к признанию ареста и торгов данным
недвижимым имуществом недействительными.
68. Особенности обращения взыскания на ценные бумаги.
Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится
на основании судебного акта.
У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены
сведения:
1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых
открыты счета должника;
2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и
иностранной валюте;
3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных
организациях.
69. Особенности обращения взыскания на заложенное имущество.
Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится
на основании судебного акта.
Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на
имущество должника, находящееся у третьих лиц, рассматривается судом в десятидневный
срок со дня поступления заявления. Вступивший в законную силу судебный акт об обращении
взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, подлежит немедленному
исполнению.
39
Не применяется на основании судебного акта в случаях:
1) обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах или на
хранении в банках и иных кредитных организациях;
2) обращения взыскания на ценные бумаги и денежные средства должника, находящиеся у
профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статье 73
настоящего Федерального закона;
3) исполнения судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество
должника.
70. Особенности обращения взыскания на долю в общем имуществе.
Доля в праве на общее имущество входит в состав имущества сособственника. Поэтому
кредиторы, требующие обращения взыскания на его имущество, могут потребовать обратить
взыскание и на такую долю. В отличие от ранее действовавшего законодательства
действующий ГК РФ допускает эту возможность в отношении участников не только долевой,
но и совместной собственности (ч. 1 ст. 255).
При этом необходимо определить долю участника (в отношениях совместной
собственности) и выделить ее с соблюдением прав и интересов других сособственников.
Последние обладают, в частности, правом преимущественной покупки доли, продаваемой
одним из сособственников (в отношениях долевой собственности), и могут быть
заинтересованы в приобретении отчуждаемой доли. С учетом этого ч. 2 ст. 255 ГК допускает
для кредитора возможность потребовать, чтобы его должник, являющийся сособственником,
продал свою долю кому-либо из других сособственников с тем, чтобы обратить в погашение
долга вырученные от продажи деньги. В интересах кредитора-взыскателя закон требует
продажи доли по реальной, рыночной, а не заниженной цене, в которой могут быть
заинтересованы и приобретатели, и отчуждатель доли. Если же остальные сособственники
откажутся от приобретения доли, приходящееся на нее имущество после выдела по судебному
требованию кредитора может быть продано с публичных торгов. Это правило защищает
интересы должника, который при таком способе реализации сможет выручить за продаваемое
имущество максимально возможную цену.
Сам кредитор-взыскатель не может приобрести долю сособственника-должника в общей
собственности в порядке погашения долга, поскольку это могло бы нарушить право
преимущественной покупки, имеющееся у других сособственников (ст. 250), а при их отказе от
реализации этого права вступает в силу правило ч. 3 ст. 255 ГК, требующее продажи
имущества с публичных торгов. Речь при этом идет об отношениях общей долевой
собственности, ибо стать участником отношений бездолевой (совместной) собственности не
сможет лицо, не связанное с другими участниками соответствующими семейными, лично
доверительными отношениями. В таком случае кредитор сможет потребовать лишь выдела
имущества должника для обращения на него взыскания в установленном законом порядке.
Интересен порядок обращения взыскания на общую собственность в результате
конфискации имущества собственника.
В частности, если суд постановляет конфисковать часть имущества (в уголовном
процессе), в приговоре должно быть точно указано, какая именно часть (1/2, 1/3 и т.д.) всего
имущества осужденного подлежит конфискации или конкретно перечислены конфискуемые
предметы. При этом замена конфискации имущества денежной суммой, равной стоимости
этого имущества, не допускается.
Суды должны иметь в виду, что при конфискации всего имущества осужденного
конфискация обращается на личную собственность осужденного и на его долю в общей
собственности и не может быть обращена на долю других лиц, владеющих имуществом
совместно с осужденным на праве общей собственности. При этом должны быть учтены права
и законные интересы членов семьи осужденного, совместно с ним проживавших
71. Исполнение судебных актов и актов других органов в отношении иностранных
граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций.
При исполнении на территории Российской Федерации судебных актов, актов других
40
органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и
иностранных организаций на них распространяются положения настоящего Федерального
закона.
Нормативное разрешение иностранным лицам обращаться в суды Российской Федерации
для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов
означает предоставление им национального режима. Последнее, в свою очередь, также
означает, что на них распространяются нормы российского процессуального
законодательства о правоспособности и дееспособности, о правах и обязанностях лиц,
участвующих в деле, о судебных расходах и т.д.
Наличие спора между гражданами приводит к его рассмотрению компетентным органом и
принятию им решения. Случаи, когда такое решение должно быть исполнено в пределах
территории нашего государства, регулируются национальным законодательством. Т.к.
принцип национального режима распространяется на исполнительное производство,
соответственно, иностранные граждане и иностранные организации в РФ пользуются
правами и несут обязанности наравне с гражданами и организациями России, т.е. они также
подчинены законам нашего гос. Случаи, когда решение, вынесенное в отношении ин гр-на,
должно быть исполнено в другом государстве, разрешаются иначе.
72. Международные договоры и соглашения Российской Федерации, имеющие
значение для исполнительного производства.
Порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных судов и арбитражей
устанавливается соответствующими международными договорами Российской Федерации,
процессуальным законодательством РФ и настоящим Федеральным законом.
Под исполнением решения иностранного суда следует понимать возможность его
принудительного исполнения.
Исполнение судебного решения состоит в совершении ответчиком (должником) действий,
предусмотренных решением, либо в воздержании от определенных действий по отношению к
взыскателю. Любое решение, которое подлежит исполнению на территории РФ, должно быть
признано. Решения иностранного суда подтверждаются компетентным судом страны, на
территории которой он подлежит исполнению, путем вынесения специального
постановления о санкционировании исполнения решения. При таком способе в одних
государствах решение может быть проверено по существу, в других случаях такая проверка не
проводится.
41