Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.03.2013 № 246-п
г. Ярославль
Об утверждении областной
целевой программы «Безопасный
регион» в Ярославской области на
2013 – 2015 годы
<в ред. постановления Правительства
области от 18.07.2013 № 884-п>
В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012
№ 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании
и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и
структурных подразделениях аппарата Правительства области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу
«Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Берёзкина С.В.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
С.Н. Ястребов
Страница 1 из 13
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 18.03.2013 № 246-п
<в ред. постановления
Правительства области от
18.07.2013 № 884-п>
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы
Паспорт ОЦП
Сроки
реализации ОЦП
Куратор
ОЦП
Ответственный
исполнитель
Электронный
адрес
размещения ОЦП
в интернете
01.03.2013 – 31.12.2015
заместитель
Губернатора
области
Берёзкин
Сергей
Владимирович, тел. 40-14-92
департамент
заместитель
директора
департамента
–
региональной председатель комитета по взаимодействию с
безопасности правоохранительными органами и воинскими
Ярославской
формированиями департамента региональной
области
безопасности Ярославской области Ивановский
Валерий Михайлович, тел. 20-60-43; консультант
комитета
по
взаимодействию
с
правоохранительными органами и воинскими
формированиями департамента региональной
безопасности Ярославской области Васильевский
Александр Валентинович,
тел. 20-60-49
http//www.yarregion.ru/depts./drb/tmpPages/programs/aspx
Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники
финансирования
Плановый объем финансирования (тысяч рублей)
всего
2013 год
2014 год
2015 год
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 2 из 13
Областной
бюджет
45895
14265
15265
16365
I. Описание текущей ситуации и обоснование изменений
Поддержание правопорядка в современных условиях во многом
зависит от эффективности действий сотрудников правоохранительных
органов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших. Уровень
правопорядка в регионе влияет на формирование оценки гражданами
деятельности не только правоохранительных органов, но и органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Повышение уровня
правопорядка способствует социально-экономическому развитию региона и
инвестиционной привлекательности.
Реформа органов внутренних дел повлекла существенное сокращение
личного состава, задействованного в структурных подразделениях,
отвечающих за профилактику правонарушений и раскрытие преступлений. В
последние годы все более актуальным становится требование о наличии
объективных
доказательств
виновности
лица,
совершившего
административное правонарушение или преступление. В связи с этим
применение современных средств фиксации правонарушений имеет большое
значение для реализации принципа неотвратимости ответственности и
повышения уровня предупреждения правонарушений.
Вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности
относятся к предмету совместного ведения федерального и регионального
уровней. Возможности федерального финансирования органов внутренних
дел по приобретению современного технического оборудования ограничены.
С 2009 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации
в области начал внедряться аппаратно-программный комплекс «Безопасный
город» (далее - АПК), развитие которого в дальнейшем осуществлялось за
счет мероприятий областной целевой программы «Безопасный регион» в
Ярославской области на 2011 – 2012 годы, утвержденной постановлением
Правительства области от 16.08.2011 № 615-п «Об утверждении областной
целевой программы «Безопасный регион» в Ярославской области на 2011 –
2012 годы». АПК был развернут в 6 городах области, что позволило создать
комплексную автоматизированно-информационную систему «Безопасный
регион».
Реализация указанных мероприятий позволила приобрести и ввести в
эксплуатацию оборудование по видеонаблюдению в 6 городах области,
фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на
автомагистралях и в городах. Центральным звеном АПК стала система
управления нарядами управления Министерства внутренних дел Российской
Федерации по
г. Ярославлю, которая
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 3 из 13
обеспечивает четкую координацию и согласование действий нарядов
полиции, позволяет контролировать оперативную обстановку в городе и
своевременно реагировать на ее изменение распределением имеющихся в
распоряжении сил и средств. Работа системы управления нарядами полиции
способствовала снижению уровня регистрируемой преступности и
повышению уровня раскрываемости преступлений в области за последние
годы. С помощью автоматической фиксации нарушений Правил дорожного
движения взыскивается большое количество административных штрафов,
поступающих в доход областного бюджета.
Построение АПК по модульному принципу позволяет постепенно
расширять охват территории, модернизировать и дополнять отдельные
элементы составляющих его систем, повышая их эффективность.
Необходимость дальнейшего развития АПК очевидна, так как он позволяет в
конечном итоге снижать уровень преступности, особенно уличной, повышать
комфортность условий жизни для граждан и общественную безопасность.
АПК используется не только органами полиции, но и другими оперативными
службами, что влияет на общее состояние безопасности региона.
ОЦП предусматривает увеличение количества видеокамер в местах
массового пребывания граждан на территории города Ярославля и области,
внедрение стационарных комплексов распознавания государственных
регистрационных
знаков
движущихся
транспортных
средств
с
автоматической фиксацией нарушений Правил дорожного движения и
выявления транспортных средств, находящихся в розыске. Важной задачей
ОЦП является дальнейшее оснащение мобильных патрулей системами
видеорегистрации
и
позиционирования,
установка
в
наиболее
криминогенных местах населенных пунктов пультов экстренной связи
«Гражданин – полиция».
Для расширения охвата территории системами АПК и повышения
уровня взаимодействия различных правоохранительных органов необходима
прокладка линий передачи информации.
В связи с неисполнением некоторых государственных контрактов по
закупке оборудования и оказанию услуг, предусмотренных областной
целевой программой «Безопасный регион» в Ярославской области на
2011 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от
16.08.2011 № 615-п «Об утверждении областной целевой программы
«Безопасный регион» в Ярославской области на 2011 – 2012 годы», часть
мероприятий перенесена в ОЦП.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 4 из 13
II. Цель ОЦП
Наименование цели
Развитие комплексной автоматизированноинформационной системы «Безопасный регион»
в части подсистем контроля автотранспортных
магистралей, оперативного управления силами и
средствами региона в чрезвычайных
обстоятельствах и при проведении массовых
мероприятий
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
наименование
единица
измерения
общее
количество
зарегистрированных
преступлений
в
Ярославской
области
процентов
(единиц)
Страница 4 из 13
Показатель
базовое
плановое значение
значение 2013 год 2014 год 2015 год
100
(17277)
93
(16055)
89
(15200)
85
(14520)
III. Задачи ОЦП
<в ред. постановления Правительства области от 18.07.2013 № 884-п>
№
п/п
Наименование задачи
наименование
Результат
единица
измерения
4
единиц
2013 2014
год
год
5
6
9
9
2015
год
7
4
1
2
1. Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее
криминогенных местах и местах массового
пребывания граждан, развитие коммуникаций
между объектами АПК
3
приобретены и
установлены видеокамеры
проложены линии связи
километров
3,5
8
0,8
2. Задача 2. Внедрение стационарных комплексов
распознавания государственных регистрационных
знаков движущихся автотранспортных средств
приобретены,
модернизированы,
установлены комплексы
единиц
3
-
1
3. Задача 3. Обеспечение безопасности участников
массовых мероприятий и общественной
безопасности путем использования средств
ограничения доступа, мониторинга и
позиционирования мобильных объектов
4. Задача 4. Организация оперативной связи
населения с правоохранительными органами
посредством приобретения и установки пультов
экстренной связи «Гражданин – полиция»
приобретены средства
мониторинга и
позиционирования
единиц
65
20
50
приобретены турникеты
количество приобретенных
и установленных систем
связи
единиц
единиц
100
2
5
5
5. Задача 5. Создание и развитие центра мониторинга
и управления нарядами в городском округе
приобретено и установлено
оборудование
единиц
0
9
9
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 5 из 13
городе Рыбинске: приобретение серверного,
коммутационного оборудования,
автоматизированных рабочих мест, видеостены
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 6 из 13
IV. Механизмы реализации ОЦП
Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса
мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП.
Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении к ОЦП.
ОЦП разработана на основании законодательства Российской Федерации и
нормативно-правовых документов Ярославской области. Ответственный
исполнитель мероприятий ОЦП – департамент региональной безопасности
Ярославской области (далее – ДРБ).
Финансирование ОЦП осуществляется за счет средств областного
бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий,
путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям
мероприятий ОЦП.
Приобретение товаров (выполнение работ, оказание
услуг),
необходимых для реализации мероприятий ОЦП, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд».
Средства областного бюджета предоставляются исполнителям
мероприятий ОЦП при условии представления ими в установленный срок
отчетов о ходе выполнения мероприятий ОЦП, включая отчеты об
использовании выделенных средств.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 6 из 13
V. Перечень мероприятий ОЦП
<в ред. постановления Правительства области от 18.07.2013 № 884-п>
№ Наименование задачи/мероприятия
п/п
Результат выполнения
Срок
Плановый
Исполнитель
мероприятия
реализации,
объем
мероприятия
годы
финансирования
наименование
плановое
из областного
значение
бюджета (тыс.
руб.)
1
2
3
4
5
6
7
1. Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее криминогенных
всего
15531
ДРБ
местах и местах массового пребывания граждан, развитие
2013
5631
коммуникаций между объектами АПК
2014
7400
2015
2500
1.1. Приобретение и установка
количество
22
всего
12831
ДРБ
видеокамер для видеонаблюдения
приобретенных и
9
2013
5131
за территорией в наиболее
установленных
9
2014
5400
криминогенных местах и местах
комплектов
4
2015
2300
массового пребывания граждан
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 7 из 13
1.2. Прокладка каналов связи и
передачи данных от видеокамер на
серверы и между другими
объектами АПК
2.
проложено
километров
кабеля
12,3
3,5
8,0
0,8
Задача 2. Внедрение стационарных комплексов распознавания
государственных регистрационных знаков движущихся
автотранспортных средств
2.1. Внедрение стационарных
комплексов для распознавания
номеров автотранспорта и
установления автотранспортных
средств, водители которых
скрылись с места дорожнотранспортного происшествия
2.2. Приобретение и модернизация
стационарных комплексов
распознавания государственных
регистрационных знаков
движущихся автотранспортных
средств
всего
2013
2014
2015
2700
500
2000
200
ДРБ
всего
2013
2015
7083
2883
4200
ДРБ
количество
установленных
комплексов
1
1
всего
2013
1799
1799
ДРБ
количество
приобретенных,
модернизированных
комплексов
3
2
1
всего
2013
2015
5284
1084
4200
ДРБ
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 8 из 13
3. Задача 3. Обеспечение безопасности участников массовых
мероприятий и общественной безопасности путем использования
средств ограничения доступа, мониторинга и позиционирования
мобильных объектов
3.1. Приобретение оборудования для
системы мониторинга и
позиционирования автомобилей с
видеофиксацией
3.2. Приобретение средств ограничения
и контроля доступа – всего
в том числе по городским
поселениям
Углич
Тутаев
4. Задача 4. Организация оперативной
связи населения с
правоохранительными органами
всего
2013
2014
2015
8002
3802
1200
3000
ДРБ
количество
приобретенных
компьютеров с
системой
позиционирования,
функцией
видеофиксации
135
65
20
50
всего
2013
2014
2015
7761
3561
1200
3000
ДРБ
количество
приобретенных
турникетов
100
100
всего
2013
241
241
ДРБ
50
50
12
2
5
2013
2013
всего
2013
2014
121
120
11879
1949
4965
количество
приобретенных и
установленных
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 9 из 13
ДРБ
посредством приобретения и
установки пультов экстренной
связи «Гражданин – полиция»
5. Задача 5. Создание и развитие
центра мониторинга и управления
нарядами в городском округе
городе Рыбинске: приобретение
серверного, коммутационного
оборудования, автоматизированных
рабочих мест, видеостены
систем связи
5
2015
4965
приобретение и
установка
оборудования
18
9
9
всего
2014
2015
3400
1700
1700
всего
2013
2014
2015
45895
14265
15265
16365
Итого по ОЦП
Список используемых сокращений
ОЦП - областная целевая программа «Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 10 из 13
ДРБ
Приложение
к ОЦП
ДЕРЕВО ЦЕЛИ, ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ
областной целевой программы «Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 – 2015 годы
Цель - развитие комплексной автоматизированно-информационной системы «Безопасный регион» в части подсистем контроля
автотранспортных магистралей, оперативного управления силами и средствами региона в чрезвычайных обстоятельствах и при проведении
массовых мероприятий
Задача 1.
Развитие систем
видеообзора в наиболее
криминогенных местах и
местах массового
пребывания граждан,
развитие коммуникаций
между объектами
аппаратно-программного
комплекса «Безопасный
регион»
Задача 2.
Внедрение стационарных комплексов
распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств
Задача 3.
Обеспечение безопасности участников
массовых мероприятий и общественной
безопасности путем
использования
средств ограничения
доступа, мониторинга
и позиционирования
мобильных объектов
Внедрение стационарных комплексов для
распознавания номеров автотранспорта и установления
автотранспортных средств, водители которых
скрылись с места дорожно-транспортного
происшествия
Приобретение и модернизация стационарных комплексов
распознавания государственных регистрационных знаков
движущихся автотранспортных средств
Приобретение и установка видеокамер в наиболее
криминогенных местах и местах массового пребывания граждан
Государственная
эталонная
база данных
правовых
актов данных
Ярославской
Прокладка
каналов
связи
передачи
отобласти
видеокамер
на серверы и
между объектами аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»
Задача 4.
Организация
оперативной
связи
населения с
правоохранит
ельными
органами
посредством
приобретения
и установки
пультов
экстренной
связи
«Гражданин –
полиция»
Задача 5.
Создание и
развитие центра
мониторинга и
управления
нарядами в городе
Рыбинске:
приобретение
серверного,
коммутационного
оборудования,
автоматизированн
ых рабочих мест,
видеостены
Приобретение оборудования для системы
мониторинга и позиционирования автомобилей с
видеофиксацией
Приобретение средств ограничения и
контроля доступа
Страница 11 из 13