Методические рекомендации
в помощь заказчикам при обращении в департамент экономики ЯмалоНенецкого автономного округа о согласовании заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
Данные методические рекомендации разработаны в соответствии с
Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и
Порядком согласования заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), утвержденным Приказом Минэкономразвития
России от 31 марта 2015 гогда № 189 (далее – Порядок согласования) для
практического применения заказчиками (далее - Заказчик) в случаях
несостоявшихся процедур закупок.
Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее –
Контрольный орган) осуществляет рассмотрение обращений о согласовании
заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) (далее – Обращение), поданных заказчиками при
осуществлении закупок для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого
автономного округа в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона
№ 44-ФЗ.
1. Случаи согласования заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
В соответствии с Законом № 44-ФЗ осуществление закупки способом у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) согласовывается с
Контрольным органом в следующих случаях:
1.1. Открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, повторный
конкурс признан несостоявшимся в соответствии с частью 1 статьи 55 Закона
№ 44-ФЗ по основаниям, предусмотренным:
1) пункты 1-2 части 1 статьи 55 - открытый конкурс признан
несостоявшимся по основаниям, предусмотренным:
- частью 13 статьи 51 Закона № 44-ФЗ - по окончании срока подачи
заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая
заявка признана соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и
конкурсной документации;
- частью 6 статьи 53 Закона № 44-ФЗ - по результатам рассмотрения
заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей
требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации;
2) пункт 3 части 1 статьи 55 - конкурс с ограниченным участием
признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным:
- частью 9 статьи 56 Закона № 44-ФЗ - по результатам
предквалификационного отбора только один участник закупки признан
соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным
требованиям и заявка такого участника признана соответствующей
требованиям Закона № 44-ФЗ, конкурсной документации.
1.2. Двухэтапный конкурс признан несостоявшимся по основаниям,
предусмотренным:
- частью 7 статьи 55 Закона № 44-ФЗ - по окончании срока подачи
окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе подана только
одна такая заявка, при этом такая заявка признана конкурсной комиссией
соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации
или по результатам рассмотрения окончательных заявок на участие в
двухэтапном конкурсе только одна заявка признана конкурсной комиссией
соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и конкурсной документации.
1.3. Запрос предложений признан несостоявшимся по основаниям,
предусмотренным:
- частью 18 статьи 83 Закона № 44-ФЗ - до момента вскрытия конвертов
с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к
поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе
предложений подана только одна такая заявка, которая признана
соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ и соответствует
установленным заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в
соответствии с извещением о проведении запроса предложений.
2. Срок направления обращения
Обращение направляется в Контрольный орган в срок не позднее чем в
течение 10 дней с даты размещения в единой информационной системе
соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (пункт
25 часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).
3. Содержание обращения о согласовании заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Для получения согласования заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчик (уполномоченный
орган) направляет в соответствии с требованиями Порядка согласования
письменное Обращение (Приложение), подписанное руководителем
заказчика или его заместителем.
Обращение должно содержать следующую информацию:
- дату и номер извещения об осуществлении закупки, размещенного в
единой информационной системе в сфере закупок.
К обращению должны быть приложены следующие документы:
1) копии протоколов, составленных в ходе определения поставщика
(подрядчика, исполнителя);
2) копия документации о закупке, а также разъяснений и изменений к
ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком);
3) копии заявок на участие в конкурсе, повторном конкурсе, запросе
предложений (включая все документы, входящие в состав заявки согласно
Закону № 44-ФЗ).
Если Обращение направлено по результатам несостоявшегося
повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений,
проведенных в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального
закона, к Обращению также должны быть приложены документы,
предусмотренные настоящим пунктом, по всем предшествующим
несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного
конкурса, запроса предложений.
4. Порядок рассмотрения Обращения
4.1. Поступившее в адрес Контрольного органа Обращение подлежит
регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня его поступления с
присвоением ему регистрационного номера.
В случае непредставления документов и (или) информации, указанных
в разделе 3 Методических рекомендаций, а также в случае направления
обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в
компетенцию Контролирующего органа, Контрольный орган не
рассматривает обращение и возвращает его Заказчику в срок, не
превышающий 5 рабочих дней со дня поступления обращения, с указанием
причин такого возврата.
4.2. Срок рассмотрения обращения не должен быть более чем 10
рабочих дней с даты его поступления.
4.3. Рассмотрение Обращения осуществляется комиссией Контрольного
органа (состав комиссии и Положение о комиссии утверждены Приказом
департамента экономики ЯНАО от 15.05.2015 № 134-О «Об утверждении
Положения о комиссии по рассмотрению обращений о согласовании
заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем)».
4.4. В ходе рассмотрения обращения Контрольный орган вправе:
1) рассматривать представленные Заказчиком документы и
информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения
обращения;
2) приглашать Заказчика, участников закупки;
3) привлекать к рассмотрению обращений экспертов, экспертные
организации.
4.5. По результатам рассмотрения обращения комиссия Контрольного
органа принимает одно из следующих решений:
1) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), в том числе с указанием выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок, которые не повлияли на результат определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), и необходимости устранения выявленных
нарушений при заключении контракта;
2) об отказе в согласовании заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если по результатам
рассмотрения представленного обращения или прилагаемых к нему
документов выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли на результат
определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решение об отказе в согласовании заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно
содержать мотивированное обоснование такого решения, в том числе
указание на выявленные нарушения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли на результат
определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В случае выявления при рассмотрении обращения нарушений
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок решение комиссии должно содержать выводы о необходимости
передачи материалов обращения для рассмотрения вопроса о возбуждении
дела об административном правонарушении.
4.6. Копия решения направляется Заказчику в срок, не превышающий 10
рабочих дней с даты поступления обращения.
4.7. В случае направления Заказчиком письма о возврате документов
без рассмотрения Контрольный орган возвращает Заказчику обращение о
согласовании с прилагаемыми к нему документами без рассмотрения.
5. Заключение контракта
5.1. Контракт с единственным поставщиком должен быть заключен на
условиях, предусмотренных документацией о закупке, которая признана
несостоявшейся по цене, предложенной участником закупки, с которым
заключается контракт (пункт 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).
5.2. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) заключается в срок не более чем 20 дней с даты получения
заказчиком согласования заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
5.3. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с
которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в
соответствии с законом (часть 4 статьи 96 Закона № 44-ФЗ).
Обеспечение исполнения контракта необходимо предоставить не
позднее срока, установленного для заключения контракта (часть 5 статьи 96
Закона № 44-ФЗ).
В случае не предоставления участником закупки, с которым
заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок,
установленный для заключения контракта, такой участник считается
уклонившимся от заключения контракта (часть 5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ).
В случае, если единственный участник закупки, который подал заявку
или предложение и с которым заключается контракт в случаях,
предусмотренных пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, уклонился
от заключения контракта, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты
истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта
направляет в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
на осуществление контроля в сфере закупок (УФАС по ЯНАО), информацию,
предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона № 44-ФЗ, а
также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в
закупке или из протокола о результатах закупки в части определения
победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заявке или
предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие
об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от
заключения контракта документы (направление сведений в реестр
недобросовестных поставщиков, часть 5 статьи 104 Закона № 44-ФЗ).
5.4. В случае, если Контрольный орган в сфере закупок отказывает в
согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, заказчик
в течение не более чем 5 рабочих дней с момента получения такого решения
возвращает участнику конкурса денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки (пункт 7 часть 6 статьи 44 Закона № 44-ФЗ).
Особенности закупки в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93
№
п/п
Особенность
Примечание
1
Необходимость в
согласовании с
Контрольным органом
Требуется
2
Размещение извещения
об осуществлении
закупки у ЕП в ЕИС
Не требуется
3
Случаи для
согласования с
Контрольным органом в
соответствии с пунктом
25 части 1 статьи 93
Открытый конкурс
4
5
Срок рассмотрения
обращения
6
Контрольный орган не
рассматривает
обращение и возвращает
его Заказчику в случае
непредставления
документов и (или)
информации, указанных
в разделе 3
Рекомендаций, а также в
случае направления
обращения,
содержащего вопросы,
решение которых не
входит в компетенцию
Контролирующего
органа
7
Заключение контракта
пункт 25 части 1 статьи 93
Закона № 44-ФЗ (за
исключением запроса
котировок и электронного
аукциона)
- пункты 1-3 части 1 статьи
55 Закона № 44-ФЗ:
1) часть 13 статьи 51,
2) часть 6 статьи 53,
3) часть 9 статьи 56,
- часть 7 статьи 55
Запрос предложений
Срок направления
обращения в
Контрольный орган
Основание
Не позднее чем в течение
10 дней с даты
размещения в ЕИС
соответствующих
протоколов, содержащих
информацию о
признании процедуры
несостоявшейся
Не должен быть более
чем 10 рабочих дней с
даты поступления
обращения
часть 18 статьи 83 Закона
№ 44-ФЗ
пункт 25 части 1 статьи 93
Закона № 44-ФЗ
пункт 25 части 1 статьи 93
Закона № 44-ФЗ
В срок, не превышающий
5 рабочих дней со дня
поступления обращения, пункт 6 Порядка
согласования
с указанием причин
такого возврата.
Только с участником
несостоявшейся
процедуры, который
В соответствии с
несостоявшейся
процедурой
№
п/п
Особенность
8
Условия заключения
контракта
9
Срок заключения
контракта
10
Цена контракта
11
Возврат денежных
средств, внесенных в
качестве обеспечения
заявки
12
Уведомление
Контрольного органа о
заключении контракта
Примечание
соответствует (и заявка
которого соответствует)
требованиям Закона
№ 44-ФЗ и документации
о закупке
Установлены в
документации о закупке,
которая признана
несостоявшейся
В срок не более чем 20
дней с даты получения
заказчиком согласования
от Контрольного органа
Цена, предложенная
участником закупки, с
которым заключается
контракт, но не выше
НМЦ
Должны быть
возвращены участнику
конкурса в течение не
более чем 5 рабочих дней
с момента получения
решения об отказе в
согласовании заключения
контракта с ЕП
Не требуется
ЕП – единственный поставщик (подрядчик, исполнитель)
Основание
пункт 25 части 1 статьи 93
Закона № 44-ФЗ
пункт 25 части 1 статьи 93
Закона № 44-ФЗ
пункт 25 части 1 статьи 93
Закона № 44-ФЗ
пункт 7 части 6 статьи 44
Закона № 44-ФЗ
пункт 25 части 1, часть 2
статьи 93, часть 5 статьи
104 Закона № 44-ФЗ
Приложение
Образец обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем)
(на бланке заказчика)
О согласовании заключения контракта
с единственным поставщиком на
основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Директору департамента
экономики
Ямало-Ненецкого автономного
округа
С.Л. Гусевой
Уважаемая Светлана Леонидовна!
Прошу Вас согласовать заключение контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) ___________________________________________________
(наименование поставщика (подрядчика, исполнителя)
на ___________________________________________________________________________,
(предмет закупки)
извещение об осуществлении закупки от ___________№ ____________________.в связи с
признанием _____________(выбрать: открытого конкурса, запроса предложений)
несостоявшимся в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
Приложение:
1) копии протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) на __ л. в __ экз.;
2) копия документации о закупке, а также разъяснений и изменений к ней (если
такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком)* на __ л. в __ экз.;
3) копии заявок на участие в конкурсе, повторном конкурсе, запросе предложений
(включая все приложения) на __ л. в __ экз.;
4) Иные документы на __ л. в __ экз.
Должность уполномоченного
должностного лица заказчика
_________________
подпись
_______________
Ф.И.О.
Исполнитель: ФИО, тел.
*Если обращение направляется по результатам несостоявшегося повторного конкурса или
несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Федерального
закона № 44-ФЗ, к такому обращению также должны быть приложены документация о закупках, а
также разъяснения и изменения к ней, копии протоколов, составленных в ходе проведения закупок, по всем
предшествующим несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
явившимся основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.
Скачать

Методические рекомендации в помощь заказчикам при