Внешняя политика Ирана в 2005

Внешняя политика Ирана в 2005-2012 гг.
Внешняя политика Исламской Республики Иран после победы
исламской революции 1979 года прошла ряд эволюционных этапов.1
В настоящее время Иран ведет довольно сложную и неоднозначно
оцениваемую внешнеполитическую игру, в которой самым болезненным
можно считать вопрос о ядерной программе.
Сразу после победы на выборах президента ИРИ в 2005 г.
Ахмадинежад определил внешнеполитический курс государства, который
реализуется по сей день. Президент Ирана подчеркнул, что Иран продолжит
развитие национальной ядерной программы, поскольку ядерные технологии
нужны стране для энергетических, медицинских, сельскохозяйственных
целей и научного прогресса. Вместе с тем президент готов продолжить
переговоры по ядерной программе с европейской «тройкой», но при условии
признания за Ираном права на использование атомной энергии.
Геополитические
амбиции
Ирана заключаются
в
стремлении Ирана занять лидирующую роль, как среди мусульманских стран,
так и среди других мировых держав. На сегодняшний день геополитика Ирана
затрагивает множество ключевых проблем международной политики.
Многие эксперты по вопросу Ирана утверждают, что Иран может
стать
одним
из
крупнейших
вызовов
региональной
и
глобальной
безопасности и выделяют следующие главные факторы геополитических
амбиций Ирана:

ориентация большинства элиты и общества на приобретение ядерного
оружия;
1
Зухраи Х. Принципы внешней политики Исламской Республики Иран//Время востока.
http://www.easttime.ru. 2011.
1

проявлявшееся в прошлом нежелание в полной мере сотрудничать с
МАГАТЭ, дезинформирование мирового сообщества о наличии
собственной ядерной программы;

поддержка
ряда
организаций,
признанных
террористическими,
открытая антиизраильская политика;

активная поддержка шиитских групп в соседних странах с целью
привлечь сторонников шиитского ислама;

стремление к региональному лидерству и ограничению присутствия в
регионе глобальных игроков;

общая ситуация в регионе, когда Иран фактически окружен странами,
находящимися на грани внутреннего коллапса и превращения в
«несостоявшиеся» государства.2
Достаточно напряженными можно назвать отношения, которые
складываются между Ираном и Израилем. Президент Ирана Махмуд
Ахмадинежад неоднократно делал резкие антиизраильские заявления и
угрожал «стереть Израиль с лица земли».3
Конфликт двух государств разгорелся из-за наличия ядерного оружия
в Иране. Неоднократно Израиль заявлял о том, что он не допустит, чтобы
Иран обладал ядерным оружием, и для предотвращения этого готов на всё,
включая удары по иранским ядерным объектам. По распоряжению премьерминистра Ариэля
Шарона в
израильской
разведке «Моссад» создан
специальный отдел, занимающийся иранскими ядерными программами.
В ответ на это Иран 18 августа 2004 г. заявил, что нанесет ответный
удар по ядерному реактору в Димоне на юге Израиля, если тот посмеет
атаковать иранскую АЭС в Бушере.
2
Иранский тест для великих держав. // Россия в глобальной политике. №1, январь-февраль 2004.
Генсек ООН не поедет в Иран из-за призывов «стереть Израиль с лица земли»//Независимая газета.
26.10.2006г.
3
2
Сегодня некоторые исследователи говорят о том, что «израильскоиранская война идет уже несколько лет, хотя она никогда формально не
объявлялась. Первым ее эпизодом фактически была Вторая ливанская война.
Иранцы там воевали с Израилем посредством военного крыла радикального
шиитского движения "Хизбалла", являющегося ничем иным как одним из
подразделений
иранского
Корпуса
стражей
исламской
революции.
Антитеррористическая операция ЦАХАЛа "Литой свинец" в Газе тоже была
в значительной степени войной Израиля с Ираном. К этому же разряду
относятся и кибератаки и другие спецоперации, нанесшие серьезный ущерб
иранской ядерной программе, за которыми по версии СМИ, может стоять
Израиль.
И хотя израильское руководство, как известно, никогда официально
не подтверждало этот факт, израильтяне стали свыкаться с мыслью, что в
новом веке идут войны другого, ранее непривычного типа».4
Не менее
и напряженными являются отношения ИРИ и Ирака.
Отношения между Ирано и Ираком осложнились вскоре после передачи
американцами власти в Ираке временному правительству в середине 2004.
Тегеран отказался признать новые власти, а министр обороны Ирака в
газетном интервью обвинил Иран в прямом вмешательстве во внутренние
дела Ирака, захвате нескольких иракских пограничных постов, засылке в
Ирак
многочисленных
шпионов,
а
также
потребовал
немедленного
возвращения боевых самолетов, переданных Ирану Саддамом Хусейном
в 1991, перед началом войны в Персидском заливе. Тегеран отказался,
заявив, что переговоры по этому поводу будет вести лишь с демократически
избранными властями Ирака.
Одновременно в Эн-Наджафе вновь вспыхнуло шиитское восстание.
При этом лидера восстания, Моктаду ас-Садра, давно считают «человеком
4
Ханин В. Иранская ядерная угроза в зеркале израильского общественного мнения//
http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html
3
Тегерана». Министр обороны Ирака прямо обвинил Иран в организации
этого мятежа, поддержке Моктады ас-Садра, и назвал Иран «врагом номер
один». Тегеран, в свою очередь, призвал своих граждан отказаться от поездок
в Ирак, в том числе от паломничества в священные для шиитов города ЭнНаджаф и Кербелу.
С 2006 г. происходит постепенное потепление отношений между
этими
странами.
Прежде
всего
налаживается
их
экономическое
взаимодействие. Сегодня одним из основных потребителей иранского газа
является Ирак. Ю.Б. Щегловин в своей статье «Контур стратегического
альянса «Ирак – Иран» пишет о том, что Ирак начинает занимать важное
место не только как страна, которая обеспечивает Тегерану «обход»
наложенных на него экономических санкций, но и как инструмент для
проведения операций по поддержке лояльных ему режимов и групп: сделка
по газу укладывается в рамки стратегического альянса между Тегераном и
Багдадом по вопросу «сирийского досье». Взамен за льготную цену за
поставки газа (с возможностью реэкспорта «излишков») Тегеран получил от
Багдада заверения в полной поддержке своих усилий по спасению режима
Башара Асада. В частности, территория Ирака будет более целенаправленно
использоваться для переправки иранского оружия и боеприпасов для нужд
сирийской армии. То есть речь идет о налаживании постоянных сухопутных
логистических
каналов
по
снабжению
сирийцев,
что
в
условиях
перманентной партизанской войны важно. Договоренность об этих моментах
и налаживании стратегического сотрудничества была закреплена во время
визита премьер-министра Ирака Нури аль-Малики 22-23 апреля 2012 г. в
Тегеран и его переговоров с верховным духовным лидером Ирана аятоллой
Али Хаменеи.
В интервью немецким СМИ президент Ирака Джаляль Талабани
предложил посреднические услуги своей страны в разрешении иранской
ядерной проблемы. он заявил, что Ирак готов выступить посредником в
4
решении этого вопроса, поскольку поддерживает «теплые, сердечные
отношения» с Тегераном. Иранская сторона приняла это предложение.5
На наш взгляд, на сегодняшний день отношения двух этих государств
вполне можно назвать партнерскими. «Ирак в географическом и религиозном
смысле тесно связан с Ираном. Ирано-иракские отношения никогда не были
безоблачными, однако сегодня Тегеран и Багдад демонстрируют умение
находить общий язык вопреки имеющимся политическим, экономическим и
историческим противоречиям. Власти Исламской Республики хотели бы
видеть соседнее государство целостным и стабильным, находящимся
главным образом под влиянием наиболее многочисленной в стране шиитской
общины, ориентирующейся по стратегическим вопросам на Тегеран и, что
важно, держащим под контролем курдские провинции, из которых исходит
угроза сепаратистских настроений, имеющих место и в Иранском
Курдистане. Тегеран не ограничивается лишь «хотением», а активно
действует на иракском направлении, порою даже агрессивно, преодолевая
американское противодействие».6
Не самым благоприятным образом складываются отношения Ирана и
США. «Усилия США по нейтрализации ядерных амбиций Ирана стали
основным
фокусом
американской
политики
нераспространения
на
протяжении десятилетий».7
Эта политика США вызвана в большей степени геополитическими
соображениями, нежели идеей не допустить распространения ядерного
оружия.
Значительная часть внешнеполитических разработок, легших в основу
внешней политики республиканской администрации США, была проведена
5
Кольчугин Н.П. Иран и Ирак стремятся к дружественным отношениям.//
http://www.iimes.ru/rus/stat/2012/21-05-12e.htm
6
Там же.
7
«Америка – это национальное государство». Интервью с А. Коэном // Эксперт. 2005, № 15, с. 96.
5
еще в 90-е годы в рамках проекта «Новое американское столетие». А.А.
Кокошин указывает, что «едва ли не центральное место в разработках
проекта «Новое американское столетие» занимает проблема роста Китая как
потенциальной
второй
«сверхдержавы»
и
того,
какими
способами
Соединенные Штаты должны воспрепятствовать этому».8
Ближний Восток, точнее, его нефть, для такого «воспрепятствования»
является оптимальным инструментом. Еще в 90-е годы было очевидным
особое значение Ближнего Востока для «усмирения» Китая. Сегодня Китай
более чем 40% своей потребности в нефти обеспечивает за счет ее импорта с
территории Ближнего Востока (в первую очередь из Ирана, Омана и Йемена).
Быстрорастущая
экономика
энергоносителей.
По
данным
КНР
испытывает
серьезный
«InternationalEnergyOutlook»,
дефицит
количество
ближневосточной нефти, потребляемой Китаем, к 2020 г. может дойти до
91%, что ознаменует почти полную зависимость китайской экономики от
ближневосточных энергоносителей, не говоря уже о возможной зависимости
от государства или государств, контролирующих эти носители. Китай,
безусловно, старается диверсифицировать источники поставок, прежде всего
за
счет
Казахстана
и
России.
Однако
полной
независимости
от
ближневосточной нефти Китаю достичь вряд ли удастся.
США должны в ближайшем будущем всячески наращивать свое
присутствие на Ближнем Востоке, сохранив линию «усмирения» Ирана –
основного регионального независимого поставщика нефти в Китай.
Некоторые политологи говорят о том, что ИРИ может постигнуть
такая же судьба, как и Ирак.
Угрожая в течение длительного времени Исламской Республике Иран
военным противостоянием, США, похоже, решили пока ограничиться
экономической войной, поставив перед собой цель, удушить иранскую
8
Кокошин А.А. Ядерные конфликты в XXI веке. М.: Медиа-Пресс, 2003, с. 108
6
нефтяную отрасль мораторием на импорт нефти и нефтепродуктов из Ирана.
Воинственная риторика вокруг Ирана поутихла, в центре внимания нефтяное эмбарго против Тегерана, объявленное солидарным решением
стран Европейского союза два месяца назад - 24 января 2012 года.
Финансовые санкции вступили в силу, а 1 июля 2012 года все европейские
компании обязаны свернуть свой нефтяной бизнес в Иране. Запрет касается
импорта, приобретения и транспортировки сырья, а также финансирования и
страхования таких поставок.9 Многие исследователи говорят о том, что без
продажи нефти и газа за рубеж иранская экономика может потерпеть крах.
Эффективность нефтяного эмбарго в целом будет зависеть от
присоединения или неприсоединения к отказу или к сокращению импорта
иранской нефти стран Восточной и Южной Азии – основных потребителей
иранской нефти и газа.
В Белом доме к присоединению азиатских стран к европейскому
эмбарго относятся более чем серьезно. Несколько дней тому назад
представитель госдепартамента США обнародовал список из 12 стран, в
отношении которых могут быть задействованы санкции, если они не
поддержат мораторий на импорт нефти из Ирана. Группа этих государств
включает Китай и Индию, двух крупнейших импортеров иранского сырья, и
Южную Корею, четвертого по величине покупателя. В список также попали
менее значимые иранские нефтяные партнеры: Пакистан, Индонезия,
Малайзия, Филиппины, Сингапур, Южная Африка, Шри-Ланка, Тайвань и
Турция.10 В этот список не вошла Япония, на долю которой приходится
около 14% иранской нефти, потому что она немного ранее сократила объем
нефти, закупаемой в Иране.
9
Кольчугин Н.П. Азиатские страны и санкции против Ирана: как не испортить отношения с США и не остаться
без нефти// http://www.iimes.ru/rus/frame_stat.html
10
Там же.
7
Министр нефти ИРИ Ростам Касеми выражает уверенность, что "даже
в условиях санкций можно добиться прогресса и развития". Он считает, что
Европа еще пожалеет о введении нефтяных санкции против Ирана. Более
того, иранцы надеются, что политика односторонних санкций импорта
иранской нефти сможет нанести удар по кризисной экономике Европы. Глава
Международного валютного фонда (МВФ) Кристина Лагард в какой-то мере
солидарна с таким иранским прогнозом. Она отмечает, что "несомненно,
экономики разных стран ждет потрясение в случае недостаточных поставок
нефти из Ирана. Это приведет к временному повышению цен". По её
прогнозу, "цены на нефть могут возрасти на 30% в случае перебоев с
поставками из Ирана". В этом случае прогнозируемое Ираном 30-процентное
сокращение экспорта нефти сойдутся в одной точке с прогнозируемым
главой МВФ 30-процентным повышением цен на нефть. Будет ли «ничья» в
игре США и Евросоюза против импорта нефти из Ирана покажет уже
ближайшее время.11
Ставрополь, 2012 г.
11
Там же.
8