Иркутский район - Иркутское районное муниципальное

Утверждена
решением Думы Иркутского района
от 26.05.2011г. №22-141/рд
Иркутское районное муниципальное образование
КОНЦЕПЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОГО
РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДО 2020 ГОДА
Иркутск – 2011
СОДЕРЖАНИЕ
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ...................................... 3
1.1. Географическое положение района ................................................................ 3
1.2. Климат, рельеф, геологическое строение ...................................................... 4
1.3. Социальное развитие района ........................................................................... 5
1.4. Экономическое развитие района..................................................................... 6
2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ..................................................... 13
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДО 2020 года ................... 14
3.1. Приоритеты развития человеческого капитала ........................................ 14
3.2. Уровень жизни населения .............................................................................. 14
3.3. Трудовые отношения ....................................................................................... 15
3.4. Здравоохранение ............................................................................................... 15
3.5. Образование ....................................................................................................... 15
3.6. Жилищная политика ....................................................................................... 16
3.7. Культура ............................................................................................................. 16
3.8. Молодежная политика .................................................................................... 17
3.9. Физическая культура и спорт ........................................................................ 17
3.10. Социальная поддержка населения ............................................................. 17
4. НАПРАВЛЕНИЯ РОСТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ........ 18
4.1. Развитие инфраструктуры ............................................................................. 18
4.2. Развитие производственного потенциала ................................................... 18
4.3. Развитие рекреационного комплекса ........................................................... 19
4.4. Экология и природопользование .................................................................. 19
4.5. Финансово-бюджетная политика .................................................................. 19
4.6. Поддержка сельскохозяйственного производства ..................................... 20
4.7. Содействие развитию муниципальных образований первого уровня .. 20
4.8. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций 21
5. ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ .............................................................. 22
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.1. Географическое положение района
Иркутский район расположен на юге Иркутской области и граничит с
Ангарским, Слюдянским, Усольским, Ольхонским и Шелеховским районами
области, а также с Боханским и Эхирит-Булагатским районами Усть-Ордынского
Бурятского округа. На юге район выходит к озеру Байкал. Развитие района
обусловлено его географическим положением. С одной стороны, это пригородная
зона областного центра, дающая определенные преимущества по сравнению с
другими сельскими районами, с другой стороны, это район побережья Байкала со
всеми ограничениями экологического характера. Общая площадь территории,
находящейся в ведении муниципального образования, составляет 11,3 тыс. км2
(1132,4 тыс.га), это 1,5% от территории области.
Таблица №1.
№
1
2
3
4
5
6
7
Распределение земельных участков в Иркутском районе
Территории
тыс. га
Земли населенных пунктов (рабочих поселков и сельских
населенных пунктов), в том числе:
- земли городских населенных пунктов
- земли сельских населенных пунктов
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, и иного
специального назначения за пределами населенных пунктов
Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:
- садоводства
Земли лесного фонда
Земли особо охраняемых территорий и объектов, в том числе:
- особо охраняемые природные территории
- территории природоохранного назначения
- территории рекреационного назначения
- территории историко-культурного назначения
Земли водного фонда
Земли запаса
ИТОГО
11,4
0,9
10,5
11,6
141,8
8,2
253,2
461,3
166,8
293,7
0,7
0,1
265,5
22,4
1 167,2
Орографическое строение территории сформировалось в пределах двух
тектонических областей – Сибирской платформы и ее краевых частях –
Предбайкальском и Предсаянском прогибах. Большая часть Сибирской
платформы сложена среднекембрийскими песчаниками, алевролитами,
аргиллитами, известняками. Равнины прогибов заняты юрскими песчаниками,
алевролитами, аргиллитами. Встречаются бурые и каменные угли. По окраинной
части Онотской возвышенности и долине реки Ангары залегают
нижнекембрийские карбонатные толщи – известняки, доломиты гипсы. Близость
Байкальской рифтовой зоны обуславливает высокую сейсмичносиь на территории
района. Возможны землетрясения 8-10 баллов.
В рельефе выделяется Иркутско-Черемховская равнина с пологими, часто
овражистыми склонами, широкими долинами и округлыми междуречьями
высотой до 500-600 м; низкогорная южная оконечность Лено-Ангарского плато
на севере района с преобладающими абсолютными высотами гор до 700м и
склонами крутизной 10-15 градусов, ступенчатая низкогорная Онотская
возвышенность и Олхинское плоскогорье соответственно на востоке и юге района
с преобладающими высотами гор 850-950м и склонами крутизной 10-20 градусов;
среднегорные Онотский и Приморский хребты, с преобладающими абсолютными
высотами гор 1050-1130м. и склонами крутизной более 20 градусов, Наивысшая
отметка расположена в пределах Приморского хребта – 1187 м. Крутые и
обрывистые, покрытые каменистыми россыпями, склоны последнего обращены к
Байкалу. Гребни большинства низкогорных гряд широкие, вершины округлые
или плоские. Вершины Приморского хребта острые, гребни узкие.
1.2. Климат, рельеф, геологическое строение
Климат района резко континентальный с продолжительной холодной
зимой и относительно жарким коротким летом. Среднегодовая температура
воздуха составляет -2,1- -2,9ºС. Сумма положительных температур воздуха более
10ºС составляет 1230-1590ºС, а продолжительность безморозного периода около
100 дней. Зима холодная, малоснежная. Устойчивый снежный покров образуется,
как правило, в начале – середине ноября и концу зимы достигает высоты 0,3-0,4м.
Среднесуточная температура в январе –21,5-22,9ºС. (абс. min -50º C) по утрам в
долинах рек наблюдаются густые туманы. Лето теплое с преобладанием ясной
погоды. Первая половина лета засушливая, во второй, как правило, выпадают
обильные осадки. Среднесуточная температура в июле +15,7- +17,7ºС ( абс. max. +35ºC).
Осадков в течение года выпадает немного (430-600 мм), причем основная
часть в виде дождей; месяц наибольших осадков – июль.
Высота снежного покрова достигает 20-60 см. Многолетняя мерзлота имеет
спорадическое (юго-западная часть района) и редкоостровное (преимущественно
в северо-восточной части района) распространение. Мерзлые грунты встречаются
в сырых низинах, сложенных заторфованными с поверхности суглинками и
супесями, заболоченных участках, днищах узких долин и нижней части северных
склонов горных массивов. Мощность мерзлого грунта спорадического характера
не превышает 10-15 м, а его температура не опускается ниже -0,2—0,3ºС
Мощность мерзлого грунта редкоостровного характера может достигать 20-30 м,
а его температура не опускается ниже 0,5. Острова таликов концентрируются
около русел рек, на склонах южной и западной экспозиций, местами на
водоразделах. Наледи, пучение грунтов, реликтовый термокарст распространенные мерзлотные явления на территории района. В районе
преобладают северо-западные ветры. Максимальные скорости ветра в апреле –
мае достигают 3,0-4,4 м/сек. Зимой они меньше (1,5-3,0 м/сек.), что связано с
антициклонным характером погоды в это время.
Леса представлены насаждениями с преобладанием в составе хвойных
пород, мягколиственных пород, кустарниковыми зарослями. В соответствии с
народнохозяйственным и экологическим значением лесов, выполняемыми ими
функциями, лесной фонд разделен на три группы. Наиболее представлены леса
первой группы, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные и
социальные функции. Леса второй группы выполняют водоохранные, защитные,
санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции. Леса третьей
группы имеют преимущественно эксплуатационное значение. На территории
района расположен Прибайкальский национальный парк (площадь – 160,1 тыс.га)
с особо охраняемым природным ландшафтом.
1.3. Социальное развитие района
По данным Иркутского отдела ИРКУТСКСТАТа численность постоянного
населения Иркутского района по состоянию на 1 января 2009 года составляла
71109 человек, на 1 января 2010 года – 82511 человека. По оценкам на 1 января
2011 года – 85 045 человек.
В 2010 году по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года
число родившихся почти не изменилось и составило 1332 чел., против 1331 чел. в
2009 году. Число умерших увеличилось на 6,8% по сравнению с 2009 годом и
составило 925 чел. Естественный прирост сократился на 12,2%. Миграционный
прирост населения составил 2136 человек, что на 1386 человек (в 2,8 раза)
больше, чем в 2009 году.
Среднедушевой денежный доход населения, работающего в крупных,
средних и малых предприятиях района, за 2010 год составил 14283 рубля и возрос
по сравнению с 2009 годом на 10,4%. Прожиточный минимум для
трудоспособного населения в 2010 году составил 5970 рублей и возрос по
сравнению с 2009 годом на 7%.
Среднемесячная зарплата по району в целом за 2010 год составила 14241
руб., это на 10,5% выше, чем за 2009 год. Средняя заработная плата работников
бюджетной сферы, финансируемой из консолидированного местного бюджета,
составила 12820 руб. и увеличилась на 0,3% по сравнению с соответствующим
периодом 2009 года.
Просроченной задолженности по заработной плате на 1 января 2011 года у
хозяйствующих субъектов и бюджетных учреждений района не было.
В 2010 году в Центр занятости населения Иркутского района (далее Центр
занятости) за содействием в поиске работы обратилось 1653 чел., из них женщин
– 913 чел. (55,2%), молодых людей в возрасте 16-29 лет – 736 чел. (44,5 %),
молодых специалистов – 126 чел. (7,6 %) В численности зарегистрированного
незанятого трудовой деятельностью населения, высвобожденные с предприятий г.
Иркутска и Иркутского района – 154 чел.
С начала года при содействии Центра занятости трудоустроились 1167 чел.
(в 2009 г. – 2110 чел.).
Из числа незанятых граждан, обратившихся в Центр занятости, признано
безработными 1081 чел., что на 20 % меньше чем в 2009 году. (в 2009 году – 1353
чел.) Снято с учета 1144 безработных, в том числе трудоустроено 755 чел. (в 2009
году снято с учета 1108 безработных, в том числе трудоустроенных 739 чел.).
Численность безработных граждан, стоящих на учете на 01.01.2011 года
составила 452 чел., из них 412 чел (91,2 %) получали пособие по безработице, на
01.01.2010 года - 515 чел., из них 485 чел. (94,2%) получали пособие по
безработице.
Таблица №2.
Основные показатели социально-экономического развития Иркутского района в
2009-2010 гг.
2009 г
Наименование показателей
2009 г
2010 г
к 2008 г
,%
Отгрузка товаров, выполнено работ и услуг
(млн. руб.), в том числе:
Выручка от реализации (млн. руб.), в том числе:
Прибыль прибыльных предприятий – всего
(млн. руб.)
Оборот розничной торговли (млн. руб.)
Оборот общественного питания (млн. руб.)
Платные услуги населению (млн. руб.)
Среднесписочная численность (тыс. чел.), в том
числе:
- крупные, чел
- малые, чел
Удельный вес МП, %
Фонд оплаты труда – всего (млн. руб.), в том
числе:
- крупные
- малые
Удельный вес МП, %
Средняя зарплата на 1 работника – всего (руб.),
в том числе:
- малые
Удельный вес МП, %
Среднедушевой денежный доход (руб.)
Число малых предприятий (ед.)
10 135,4
10 956,5
100,1
14 112,9
15 263,8
108,1
382,2
343,5
89,9
2 976,2
183,2
451,3
2 944,6
192,4
518,3
98,9
105
114,8
22,9
23,1
100,9
19 128
3 772
19 110
3 990
99,9
105,7
26,3
27,6
-
2 726,4
3 071,9
112,7
2 395,1
331,3
12,2
2 695.5
376,4
13,9
112,5
113,6
-
12 889
14 527
112,7
7 320
56,8
12 940
460
7 861
54,1
14 283
462
107,3
110,4
100,4
1.4. Экономическое развитие района
Приоритетными и определяющими развитие района видами экономической
деятельности по объему отгруженных товаров, выполненных работ и услуг
собственными силами в 2010 году оставались промышленное производство
(4474,1 млн. руб. или 40,8%), строительство (2932,2 млн. руб. или 26,8%),
дорожное строительство, транспорт и связь (1284,5 млн. руб. или 11,7%), сельское
хозяйство (614,1 млн. руб. или 5,6%), торговля (424,7 млн. руб. или 3,9%),
лесозаготовки (65,8 млн. руб. или 0,6%) и прочие виды экономической
деятельности (1161,0 тыс. руб. или 10,6%), в которых наибольшая часть
приходится на «Операции с недвижимым имуществом, аренда и представление
услуг».
Значительный рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и
услуг в 4,2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
произошел по виду экономической деятельности «Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды», в связи с увеличением выполненных работ и услуг
филиалом ОАО «Облжилкомхоз».
В «Транспорте и связи» рост объема отгруженных товаров, выполненных
работ и услуг составил 31%, в связи с увеличением объемов грузоперевозок на
крупных предприятиях района (ЗАО «Иркутскэнерготранс», филиал «Иркутский»
- бывший филиал «Топкинский» ОАО «Дорожная служба», филиал «УстьОрдынский» - бывший филиал «Иркутский» ОАО «Дорожная служба»).
В «Строительстве» объем выполненных работ, услуг увеличился по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 18,3%, в связи с
увеличением объемов строительных работ на крупных предприятиях района
(ООО «Агродорспецстрой», ООО «Сибстальстрой»), а также регистрацией на
территории района нового предприятия Филиала «ЗАО «Труд».
Значительное снижение на 9,5% произошло в обрабатывающих
производствах, в связи с уменьшением объемов выпускаемой продукции на
крупном предприятии Филиал ООО «Объединенные Пивоварни Хейнекен – на
35,2%».
В целом объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по району
за 2010 год составил 10956,5 млн. руб. и вырос по сравнению с прошлым годом
на 8,1%.
Индекс физического объема в промышленном производстве за 2010 год
составил 100,1% к аналогичному периоду прошлого года.
Значительное увеличение физических объемов произошло в «Производстве
и распределении электроэнергии, газа и воды» на предприятии Филиал ОАО
«Облжилкомхоз» на 70%, в связи с увеличением мощностей обслуживаемых
предприятий.
В обрабатывающих производствах индекс физического объема составил
100,1% к аналогичному периоду прошлого года.
Значительное увеличение физических объемов на 16,2% произошло в
металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий
на крупном предприятии ЗАО «Профсталь».
Увеличение физических объемов на 11,7% произошло в текстильном и
швейном производстве на крупном предприятии ФГУП УК-272/4
Незначительное увеличение физических объемов на 2,7% произошло в
добывающей промышленности за счет малых предприятий.
Значительное снижение физических объемов продукции произошло в
производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака на крупном
промышленном предприятии Филиал ООО «Объединенные пивоварни
Хейнекен», в связи с уменьшением производства пива на 30,5% из-за падения
спроса и уменьшением производства солода на 33,9%, в связи с перебоями
поставки зерна (пивоваренного ячменя). В
сельском
хозяйстве
индекс
физического объема составил 108,4%.
Выручка от реализации товаров, работ, услуг. За 2010 год данный
показатель по району составил 15195,1 млн. руб. и вырос по сравнению с
аналогичным периодом предыдущего года на 7,7%.
Наибольший удельный вес выручки от реализации товаров, работ, услуг по
району составили: «Обрабатывающие производства» - 29,5% (4484,1 млн. руб.),
«Оптовая и розничная торговля» - 27,5% (4186,1 млн. руб.), «Строительство» 20,3% (3086,8 млн. руб.). Далее идут следующие виды экономической
деятельности: «Транспорт и связь» - 9% (1368,6 млн. руб.), «Сельское хозяйство»
- 4,4% (661,9 млн. руб.), «Прочие» - 7,0% (1070,3 млн. руб.).
Значительный рост выручки от реализации в 4 раза произошел в
«Производстве и распределении электроэнергии, газа и воды» на предприятии
Филиал ОАО «Облжилкомхоз».
В «Транспорте и связи» рост выручки от реализации составил 30,6%, в
связи с увеличением объемов грузоперевозок на крупных предприятиях района
(ЗАО «Иркутскэнерготранс», ООО «Статуссиб», филиал «Иркутский» - бывший
филиал «Топкинский» ОАО «Дорожная служба», филиал «Усть-Ордынский» бывший филиал «Иркутский» ОАО «Дорожная служба»).
В «Сельском хозяйстве» выручка по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года выросла на 26,3%, в связи с увеличением производства мяса на
74,2%, производства картофеля на 11% и производства яиц на 0,3%.
В «Строительстве» рост выручки от реализации составил 25,7% по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в связи с увеличением
объемов строительных работ на крупных предприятиях района (ООО
«Агродорспецстрой», ООО «Сибстальстрой»), а также регистрацией на
территории района нового предприятия Филиала «ЗАО «Труд».
В добывающей промышленности рост выручки на 22,4% произошел за счет
увеличения выручки от реализации по малым предприятиям.
Незначительное увеличение выручки от реализации по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года на 1,3% произошло по виду
экономической деятельности «Оптовая и розничная торговля», в связи с
увеличением товарооборота на крупном предприятии ООО «Паритет-Иркутск».
Значительное снижение выручки на 45% произошло в лесном хозяйстве, в
связи с уменьшением физических объемов лесозаготовок и вывозки древесины на
22,6%.
В «Обрабатывающих производствах» выручка по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года снизилась на 7,9%, в связи с уменьшением объемов
выпускаемой продукции на крупном предприятии Филиал ООО «Объединенные
Пивоварни Хейнекен» (см. раздел «Индекс физического объема»).
Объем розничного товарооборота за 2010 год по району составил 2944,6
млн. рублей, что в товарной массе на 6,9% меньше, чем за соответствующий
период прошлого года. Оборот розничной торговли на душу населения в
отчетном периоде составил 40713 рублей, или 94,4% к соответствующему
периоду прошлого года.
На предприятии «Иркутский Райпотребсоюз» за 2010 год оборот розничной
торговли (в текущих ценах) снизился на 58,5%.
В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных
товаров составил 46%, непродовольственных товаров – 54%.
Объем оборота общественного питания за 2010 год по району составил
192,4 млн. рублей, или 101,7% (в сопоставимых ценах) к соответствующему
периоду прошлого года. Оборот общественного питания на душу населения
составил 2661 рубль, или 100% к соответствующему периоду прошлого года.
За 2010 год населению реализовано платных услуг (с учетом неформальной
экономики) на 518,3 млн. рублей, или 107,6% к уровню аналогичного периода
прошлого года. Объем платных услуг на душу населения составил 7167 рублей,
или 101,6% к соответствующему периоду прошлого года.
Крупными и средними предприятиями за 2010 год населению реализовано
платных услуг на 309 млн. рублей, или 117,9% к уровню предыдущего года в
сопоставимых ценах. В структуре платных услуг, оказанных крупными и
средними предприятиями, наибольший удельный вес имеют коммунальные
(22,9%), медицинские услуги (18,9%), услуги системы образования (17,9%),
услуги гостиниц и аналогичных средств размещения (15,3%), услуги учреждений
культуры (9%) и прочие услуги (16%).
За 2010 год населению реализовано бытовых услуг (с учетом неформальной
экономики) на 72,8 млн. рублей, или 105,1% к уровню предыдущего года в
сопоставимых ценах. Объем бытовых услуг на душу населения составил 1006
рублей, или 104,2% к соответствующему периоду прошлого года.
Крупными и средними предприятиями за 2010 год населению реализовано
бытовых услуг на 11,5 млн. рублей, или на 17,6% ниже уровня предыдущего года
в сопоставимых ценах.
Наибольший удельный вес в структуре бытовых услуг, оказанных
крупными и средними предприятиями, имеют ритуальные услуги (88,5%), услуги
бань и душевых (11%).
Объем инвестиций в основной капитал за 2010 год за счет всех источников
финансирования составил 1412,5 млн. руб., или 128,4% к уровню 2009 года.
Основными источниками объема инвестиций в основной капитал за 2010 год
стали: прибыль (65 млн. руб.), или 301,6% к уровню 2009 года, амортизация (155
млн. руб.), или 144,7% к уровню 2009 года, бюджетные средства (1166,7 млн.
руб.), или 123,3% к уровню 2009 года.
Поступления собственных доходов в консолидированный бюджет. По
итогам 2010 года поступило собственных доходов в консолидированный местный
бюджет Иркутского района в сумме 496,1 млн. рублей или на 38,8% больше, чем
за 2009 год. Обеспеченность собственными доходами консолидированного
местного бюджета на душу населения за 2010 год составила 6859 рублей или на
41,5% больше, чем в соответствующем периоде 2009 года.
По неналоговым доходам исполнение за 2010 год составило 77,6% (при
плане 157525 тыс. рублей, фактически поступило 122285 тыс. рублей).
Основными источниками неналоговых доходов консолидированного
бюджета являются доходы от использования имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности и доходы от продажи
материальных и нематериальных активов. Доля этих налогов в общей сумме
налоговых и неналоговых доходов составила 19,2%.
В 2010 году сельхозпредприятиями района произведено молока 13833,4
тонн, или 97 % к прошлому году; мяса 2893 тонны, или 174,2%; яиц 333 тыс.
шт., или 100,3%; зерна 24826,8 тонны, или 80,7%, картофеля 17240,2 тонны, или
111%, овощей 7886,3 тонны, или 98,6%.
Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила 661,9
млн. рублей, это на 26,3% больше, чем в 2009 году. Среднемесячная заработная
плата работников сельского хозяйства составила 10215 рублей, что на 11,8%
выше, чем в 2009 году.
В 2010 году сельхозтоваропроизводителями из бюджетов всех уровней
получено на возмещение затрат на производство и приобретение 86907 тыс.
рублей, в том числе возмещения процентной ставки за кредит составили 28527
тыс. руб.
На собственные, заемные и полученные бюджетные средства
сельхозтоваропроизводителями приобретены семена, удобрения, ядохимикаты,
ГСМ, техника, новые технологии производства и хранения сельскохозяйственной
продукции,
племенной скот, проведена реконструкция животноводческих
помещений.
Подводя итоги уборочных работ за 2010 год, сельхозпредприятиями
района было убрано зерна 24826,8 тонны на площади 13114 га, урожайность
составила 17,8 цн/га. В связи с поздним посевом 1537 га зерновых, эти зерновые
были переведены хозяйствами в кормовые и убраны на сенаж. Крестьянскофермерскими хозяйствами района было убрано 1794 тонн зерна на площади 780
га, урожайность 23,0 цн/га. В сравнении с 2009 годом урожайность по
сельхозпредприятиям увеличилась на 0,4 цн/ га. Наивысшая урожайность была
получена в хозяйствах: ЗАО «Иркутские семена» -25,0 цн/га, ООО «ПК Агро» 23,0 цн/га, СПЗК «Оекский» - 19,2 цн /га.
Хозяйствами района было протравлено семян зерновых культур - 2752
тонны, картофеля - 1400 тонн. Обработано ядохимикатами против сорняков 10492 га, вредителей и болезней - 1856 га, закуплено и внесено удобрений -2174
тонны: в физическом весе, аммиачной селитры - 1854 тонны, диаммофоски - 320
тонн, в действующем веществе на 1 га было внесено - 0,45 кг.
Закуплено 150 тонн элитного картофеля. В целом по району в 2010 году
хозяйствами накопано картофеля - 23541 тонна, урожайность - 152 цн/га, это на
уровне 2009 года. Все хозяйства увеличили посевные площади картофеля с 1041
га в 2009 году до 1543 га в 2010 году. Наибольшая урожайность была получена в
ООО «Агросмоленское» - 215 цн/га, ОАО «Сибирская Нива» - 181 цн/га, СХПК
«Пригородный» - 216,4 цн/га.
В 2010 году всеми сельхозтоваропроизводителями района валовый сбор
овощей открытого грунта составил 10582 тонны, урожайность - 240 цн/га, в 2009
году было собрано – 5519 тонн овощей открытого грунта, урожайность - 239
цн/га. Увеличение валового сбора овощей открытого грунта связано с
увеличением посевных площадей. Наибольшая урожайность составила в СХПК
«Пригородный» - 292 цн/га, ООО «Агросмоленское» - 438 цн/га.
В 2010 году было заготовлено грубых и сочных кормов - 22,0 цн. к ед. на
условную голову. С каждым годом увеличивается заготовка
сенажа по
технологии «Сенаж в упаковке», тем самым, улучшая качество кормов, было
заготовлено 9091 тонна.
ЗАО «Иркутские семена» переоборудовало два картофелехранилища
современной системой вентиляции на 2 тысячи тонны. ООО «Агросмоленское» в
д. Смоленщина на базе гаражей бывшего деревообрабатывающего комбината
оборудовало картофелехранилище на 1,5 тысячи тонны.
ОАО «Сибирская нива» продолжило реконструкцию зерноскладов.
В ООО «Луговое» были построены склады для временного хранения и
подработки картофеля, семян зерновых в период непогоды.
В 2010 году поголовье коров к уровню 2009 года снизилось на 118 голов,
поголовье свиней возросло на 252 головы.
Увеличили поголовье КРС: ОАО «Барки» на 248 голов, или на 56% к
уровню 2009 года, ЗАО «Иркутские семена» на 138 голов, или на 248%, ОАО
«Барки» с 140 голов до 200 голов, или на 42%, ОАО «Никольское» на 40 голов,
или на 13%.
Сократили поголовье коров: ОАО «Хомутовское» на 125 голов, или на 46%,
ООО «Агромир» на 134 головы, или на 41% к уровню 2009 года.
Производство молока в целом по району снижено к уровню 2009 года на
5% или на 653 тн.
ОАО «Барки» увеличило производство молока на 31%, надой на фуражную
корову составил 4797 кг. ОАО «Никольское» увеличило производство молока на
23 % , ООО «Янтарное» - на 11% , ООО « Луговое» - на 3%, ОАО «Сибирская
нива» - на 1%. За год надоено на 1 фуражную корову 3578 кг, что ниже
прошлогоднего уровня на 168 кг. Основная причина снижения производства
молока суровая зима и нехватка кормов в заключительный период зимовки скота
2009-2010 года.
Производство мяса сельхозпредприятиями увеличено на 1231,8 тонны, или
на 74,2% к уровню 2009 года. Среднесуточный привес составил 435 гр., что на 30
гр. выше уровня 2009 года.
Падеж скота составил 360 голов, или 2,5 % к обороту стада, и меньше к
уровню 2009 года на 72 головы.
В 2010 году велась реконструкция коровника под телятник на 200 с\м в
ОАО «Родники». Было приобретено 230 голов высокопродуктивных телок из
ГУП ОПХ «Байкало - Сибирское» в ОАО «Барки», 63 головы племенных телок в
ОАО «Никольское», 60 голов племенных телок в ООО «Луговое». В 2010 году
ОАО «Барки» приобрело статус племенного хозяйства по разведению чернопестрого скота. Подготовлены и отправлены документы в Министерство
сельского хозяйства РФ по ОАО «Сибирская нива» для утверждения племенного
хозяйства.
В ОАО «Сибирская нива» была построена коробка здания под молокозавод.
В ООО «Луговое» была проведена реконструкция родильного отделения с
телятником на 200 с\м на Хомутовской МТФ, реконструкция птичника под
коровник на 160 с\м.
В ОАО «Барки» проводился капитальный ремонт коровника на 200 с\м , и
строительство телятника на фундаменте бывшего помещения на 250 телят.
В ООО «Янтарное» был реконструирован телятник на 250 с\м .
В остальных хозяйствах был проведен текущий ремонт ферм.
Несмотря на сложные экономические условия, хозяйства в 2010 году за счет
собственных средств, кредитных ресурсов, средств инвесторов приобрели
технику и технологии: ЗАО «Иркутские семена», ОАО «Сибирская нива», ОАО
«Родники», ООО «Луговое», ОАО «Барки», ООО «Янтарное».
ОАО «Сибирская нива» продолжило реконструкцию гаражей для ремонта
техники в зимний период и помещения для обучения механизаторов. ОАО
«Родники» произвело ремонт кровли механических мастерских.
Во исполнение Постановления Правительства РФ « О соглашениях между
исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и
хозяйствующими субъектами», на период проведения посевной и уборочной
кампании сельхозтоваропроизводителям района было выделено ГСМ по
льготным ценам: дизельное топливо – 3188 тонны, бензин – 847 тонн, что
значительно улучшило экономику хозяйств.
Продолжается работа по участию сельхозпредприятий в Федеральной
программе «Социальное развитие села до 2012 года».
В 2010 году было сдано в Министерство сельского хозяйство 78 пакетов
документов на улучшение жилищных условий. Путем приобретения и
строительства жилья получили денежные средства: 28 человек – 20564 тыс. руб.,
из них 16 молодые семьи – 12964 тыс. руб. и 12 семей граждан – 7600 тыс. руб.
В 2010 году улучшила жилищные условия 21 семья. Введено жилья 1925 кв.
метров при плане 1800 кв. метров, перевыполнение плана составило 106,9%.
В целях закрепления молодых кадров и улучшения жилищных условий
граждан на селе работа в данном направлении будет продолжена в последующие
годы.
2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ
Основополагающим в проводимой администрацией Иркутского районного
муниципального образования социально-экономической политике является
повышение уровня и качества жизни населения Иркутского района и входящих в
него поселений, развитие экономического потенциала и консолидация
гражданских инициатив сообщества.
Стратегическая цель социально-экономического развития района к 2020
году
повышение
конкурентоспособности
Иркутского
районного
муниципального образования и входящих в него поселений, заключающееся в
способности создавать условия для развития экономики, производства
конкурентоспособных на рынках страны и региона товаров и услуг и
обеспечивать на этой основе благоприятные условия жизни населения.
Достижение цели развития Иркутского районного муниципального
образования осуществляется в рамках решения следующих стратегических задач:
1. увеличение внутреннего спроса для повышения уровня и качества жизни
населения;
2. создание институциональных условий, обеспечивающих эффективное
ведение хозяйственной деятельности на территории Иркутского районного
муниципального образования;
3. создание реальных возможностей для достижения намеченных
Президентом и Правительством Российской Федерации темпов роста ВРП на
основе инновационного пути развития экономики, реализации национальных
стратегических приоритетов: образования; здравоохранения; увеличения
строительства жилья; развития сельскохозяйственного производства и села;
4. повышение социального статуса работников бюджетной сферы
Иркутского районного муниципального образования;
5. повышение ответственности органов местного самоуправления
Иркутского районного муниципального образования за социально-экономическое
развитие территорий.
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДО 2020 года
3.1. Приоритеты развития человеческого капитала
Основным стратегическим ориентиром социально-экономического
развития Иркутского районного муниципального образования является рост
человеческого капитала и развитие гражданского сообщества на основе
развития экономики, повышения эффективности деятельности всех
производственных и хозяйственных институтов, повышения доходов, уровня
и качества жизни населения.
Задача: улучшение демографической ситуации.
Способы реализации:
 создание условий для повышения рождаемости;
 оказание помощи многодетным семьям;
 создание условий для снижения смертности в трудоспособном возрасте
и для повышения продолжительности жизни;
 поддержка молодых семей, в первую очередь в обеспечении
доступности жилья;
 отслеживание динамики и факторов влияния на процессы миграции;
 проведение активной воспитательной политики среди детей и
молодежи с целью культивирования здорового образа жизни;
3.2. Уровень жизни населения
Задача: повышение уровня жизни населения Иркутского районного
муниципального образования на основе создания условий для: эффективной
работы 1) сельского хозяйства (личных, подсобных, крестьянских,
фермерских и коллективных хозяйств); 2) малого, среднего и крупного
бизнеса других сфер деятельности; 3) предприятий и учреждений сферы
обслуживания, включая бюджетные учреждения.
Способы реализации:
 повышение совокупных доходов муниципальных образований первого
уровня Иркутского районного муниципального образования за счет
создания инфраструктурных, институциональных и экономических
условий для привлечения инвестиций в экономику района;
 содействие
внедрению
современных
технологий
сельскохозяйственного производства, создание межхозяйственных
кооперативов, кластеров, постоянной подготовки и переподготовки
кадров;
 развитие системы социального партнерства на основе ведения
социального диалога, заключения коллективных договоров и
соглашений;
 систематическое повышение заработной платы работникам бюджетной
сферы, содействие ее росту во внебюджетном секторе экономики в
рамках социального партнерства.
3.3. Трудовые отношения
Задача: развитие рынка труда Иркутского районного муниципального
образования на основе баланса интересов работодателей и работников,
максимальное обеспечение занятости трудоспособного населения и охраны
труда работников.
Способы реализации:
 создание условий для увеличения количества рабочих мест на основе
прогрессивного
экономического
развития
и
повышения
инвестиционной
привлекательности
предприятий
Иркутского
районного муниципального образования;
 оказание консультационной помощи по созданию предприятий малого
и среднего бизнеса, кредитных кооперативов, крестьянских и
фермерских хозяйств;
 развитие системы управления охраной труда на федеральном,
региональном, муниципальном и локальном уровнях, обеспечение
проведения государственной экспертизы условий труда для сохранения
здоровья работающих.
3.4. Здравоохранение
Задачи: обеспечение медицинской, социальной и экономической
эффективности функционирования системы здравоохранения Иркутского
районного
муниципального
образования
с
учетом
показателей
удовлетворенности пациентов медицинской помощью.
Способы реализации:
 реорганизация сети и укрепление материально-технической базы
учреждений
здравоохранения
с
учетом
бюджетирования,
ориентированного на результат;
 активное внедрение медицинских инновационных технологий в
деятельность практического здравоохранения;
 развитие профилактического направления в деятельности системы
здравоохранения, осуществление системы мер по профилактике
заболеваний, в том числе работающего населения, пропаганде
здорового образа жизни, борьбе с курением, употреблением алкоголя и
наркотических веществ и формированию в сознании семьи и общества
ответственности за сохранение и укрепление здоровья;
 создание
современной
информационно-технической
и
методологической основы наблюдения, анализа и оценки состояния
здоровья населения района;
 приоритетное оказание медицинской помощи беременным женщинам и
детям.
3.5. Образование
Задача:
обеспечение
доступного
и
качественного
образования,
востребованного на рынке труда Иркутского районного муниципального
образования и дающего возможность выпускникам средних школ поступать
в ВУЗы, ССУЗы, обеспечение возможности молодежи поступления в средние
специальные учебные заведения с целью получения рабочих профессий.
Способы реализации:
 сбалансированное развитие дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего и профессионального
образования в соответствии с потребностями Иркутского районного
муниципального образования;
 привлечение в сферу образования молодых и талантливых
специалистов на контрактной основе;
 расширение доступности образования для всех слоев населения.
Проведение подготовительной работы по переходу на образовательную
модель – «Образование через всю жизнь – главный фактор
формирования человеческого капитала».
3.6. Жилищная политика
Задача: улучшение жилищных условий для различных социальных групп
населения, обеспечение населения доступным и качественным жильем.
Способы реализации:
 развитие рынка жилья и финансовой инфраструктуры Иркутского
районного муниципального образования для обеспечения большей
доступности жилья для широких слоев населения;
 снижение административных барьеров на пути согласования
строительной документации, а также оформления прав на земельные
участки и объекты недвижимости;
 обеспечение прокладки дорог и других объектов инфраструктуры;
 оказание поддержки (включая налоговые преференции) малым и
средним строительным предприятиям;
 жилищные программы по предоставлению жилья молодым семьям и
специалистам и работникам сельского хозяйства.
3.7. Культура
Задача: сохранение и дальнейшее развитие культурного потенциала
Иркутского районного муниципального образования, духовных основ
гражданского сообщества, включая традиционные конфессии.
Способы реализации:
 повышение качества предоставляемых населению услуг в сфере
культуры, в т.ч. за счет приглашения деятелей культуры г. Иркутска;
 поддержка коллективов художественной самодеятельности, домов
культуры, клубов, библиотек, коллективов народного творчества,
молодых дарований народного творчества, в том числе выделение
грантов и присуждение стипендий за счет средств бюджета Иркутского
районного муниципального образования и бюджетов поселений.
3.8. Молодежная политика
Задача: создание условий для эффективного вовлечения молодежи в
социально-экономическое и общественно-политическое развитие Иркутского
районного муниципального образования, Иркутской области и страны в
целом.
Способы реализации:
 развитие системы профориентации, трудоустройства и создания новых
рабочих мест для молодежи;
 содействие становлению гражданской позиции молодежи, вовлечению
молодежи в разработку и реализацию программ развития
муниципальных образований первого уровня (или поселений);
 формирование толерантности, снижение проявлений агрессивности в
молодежной среде, разработка программ профилактики социальнонегативных явлений среди молодежи;
 поддержка молодежных объединений, союзов, организаций, клубов,
действующих в соответствии с российским законодательством.
3.9. Физическая культура и спорт
Задача: вовлечение населения в активное занятие спортом для полноценного
физического и духовного развития граждан и профилактики заболеваний,
правонарушений.
Способы реализации:
 популяризация физкультуры и спорта среди школьников, молодежи и
других слоев населения как основы здорового образа жизни;
 обеспечение равных возможностей для занятия физкультурой всех
возрастных групп населения;
 финансирование приобретения спортинвентаря для школ, спортивных
организаций, строительство спортивных площадок и катков в
поселениях.
3.10. Социальная поддержка населения
Задача: обеспечение дополнительных мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан и оказания им социальной помощи.
Способы реализации:
 оказание социальной поддержки учащимся образовательных
учреждений и студентам высших и средних профессиональных
образовательных учреждений из семей со среднедушевым доходом
ниже прожиточного минимума;
 оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации;
 организация шефства школьников над инвалидами и пожилыми
людьми.
4. НАПРАВЛЕНИЯ РОСТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Важнейшим стратегическим ориентиром в данной сфере является
диверсификация экономики Иркутского районного муниципального
образования и достижение на этой основе значительного роста валового
продукта, повышение уровня и качества жизни населения поселений.
4.1. Развитие инфраструктуры
Задача:
формирование
на
территории
Иркутского
районного
муниципального
образования
разветвленной
инфраструктуры,
способствующей росту экономической активности физических и
юридических лиц.
Способы реализации:
 содействие в обеспечении дальнейшего развития транспортной сети;
 совершенствование управленческой деятельности органов местного
самоуправления
на
основе
использования
информационных
технологий;
 содействие в дальнейшем развитии и совершенствовании
энергосистемы Иркутского районного муниципального образования.
4.2. Развитие производственного потенциала
Задачи: рост объема производства Иркутского районного муниципального
образования и создание новых рабочих мест на основе выстраивания
взаимовыгодных отношений с собственниками крупного, среднего и малого
бизнеса, повышения конкурентоспособности предпринимательской среды.
Способы реализации:
 обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления
экономической деятельности в установленном законодательством
порядке;
 организация конструктивного диалога с собственниками крупных
предприятий, направленного на взаимовыгодное сотрудничество,
повышение налоговой отдачи, участие крупного бизнеса в реализации
проектов и программ Иркутского районного муниципального
образования;
 стимулирование развития среднего и малого бизнеса, создание условий
для формирования кластеров предприятий;
 осуществление размещения муниципального заказа путем проведения
открытых конкурсов и аукционов;
 создание условий для эффективного использования земельного фонда
и препятствующих спекуляции землей.
4.3. Развитие рекреационного комплекса
Задача:
создание
условий
для
формирования
современного
высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса
Иркутского районного муниципального образования.
Способы реализации:
 стимулирование развития рынка туристских услуг;
 привлечение средств для развития инфраструктуры в основных
туристско-ориентированных поселениях района (связь, дороги,
причалы и др.);
 организация маркетинговой и имиджевой деятельности по
формированию и продвижению туристических продуктов на Байкале в
рамках экологически допустимых норм.
4.4. Экология и природопользование
Задача: совмещение роста производства общественных благ со снижением
экологической
нагрузки
на
территорию
Иркутского
районного
муниципального образования.
Способы реализации:
 рациональное использование, восстановление и охрана природных
ресурсов и объектов;
 совершенствование норм водопотребления, стимулирования
экономии потребления воды различного функционального
назначения;
 стимулирование внедрения организациями и предприятиями,
осуществляющих деятельность на территории Иркутского
районного муниципального образования технологий, направленных
на снижение экологической нагрузки, и энергопотребления;
 повышение уровня экологической культуры, образования и знаний в
сфере охраны окружающей среды населения Иркутского районного
муниципального образования, введение специальных дисциплин в
учебных заведениях.
4.5. Финансово-бюджетная политика
Задача: создание системы эффективного управления муниципальными
финансами.
Способы реализации:
 повышение доходного потенциала консолидированного бюджета
Иркутского районного муниципального образования;
 сокращение бюджетных расходов за счет оптимизации сети
бюджетных учреждений;
 создание
единого
информационного
пространства
по
формированию и исполнению консолидированного бюджета
Иркутского районного муниципального образования.
4.6. Поддержка сельскохозяйственного производства
Задача: способствовать комплексному развитию конкурентоспособного
агропромышленного производства и хозяйства территории Иркутского
районного муниципального образования.
Способы реализации:
 поддержка
организаций
агропромышленного
комплекса,
осуществляемая в форме льготного налогообложения, выдачи
субсидий и субвенций в виде стартовой помощи, на обустройство
инфраструктуры (сети банков), оказание консалтинговой помощи по
получению кредита подсобными хозяйствами и крестьянскими
хозяйствами;
 развитие малых форм хозяйствования с учетом расширения
материально-технической и финансовой базы личных подсобных
хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, оказание помощи
по созданию заготовительных, перерабатывающих, а также развитие
потребительской кооперации;
 оказание помощи развитию системы сельской дорожностроительной кредитной кооперации и земельно-ипотечного
кредитования;
 содействие
техническому
оснащению
организаций
агропромышленного комплекса на основе лизинга и долгосрочного
кредитования;
 содействие интеграционным процессам в деятельности предприятий
сельскохозяйственного производства, промышленности и других
отраслей хозяйства и сфер деятельности, расположенных на
территории Иркутского районного муниципального образования;
 содействие в обеспечении организаций агропромышленного
комплекса и социальной сферы района квалифицированными
менеджерами и специалистами разного профиля (агрономы,
зоотехники, учителя, врачи, работники культуры и др.);
 обеспечение организаций агропромышленного комплекса и личных
подсобных
хозяйств
ветеринарным
сопровождением,
предоставлением жилья, разного рода услугами, контролем за
потребительским рынком и др.
4.7. Содействие развитию муниципальных образований первого уровня
Задача: максимально эффективное использование и развитие потенциала
муниципальных образований, обеспечение проведения единой и активной
социально-экономической политики на всей территории Иркутского
районного муниципального образования, повышение уровня и качества
жизни населения.
Способы реализации:
 стимулирование органов местного самоуправления поселений к
проведению активной социально-экономической политики;
 обеспечение полноценной реализации на территории Иркутского
районного муниципального образования реформы местного
самоуправления и развитие гражданского общества.
4.8. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
Задача: снижение техногенных и природно-техногенных рисков, смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций в Иркутском районном муниципальном
образовании.
Способы реализации:
 развитие на территории Иркутского районного муниципального
образования системы постоянного мониторинга и прогнозирования
рисков возникновения чрезвычайных ситуаций;
 усовершенствование системы жизнеобеспечения населения в
условиях чрезвычайных ситуаций, обучение грамотному поведению
в условиях чрезвычайных ситуаций;
 содействие созданию добровольных дружин по обеспечению
правопорядка и по борьбе с пожарами.
5. ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
Оценка прогнозных основных показателей социально-экономического
развития Иркутского района за пределами 2013г. может быть дана на основе
ориентировочных расчетов на 2014 - 2020 гг. Прогнозы сделаны, исходя из
необходимости устойчивого роста численности населения и работающих в
отраслях экономики и на малых предприятиях. При этом в расчетах учтена
численность подрастающего поколения. В полном соответствии с
ориентиром на повышение роли малого бизнеса в стране, число
действующих малых предприятий в перспективе увеличится. Увеличение
объемов выручки от реализации товаров (работ, услуг) в расчетах
предусмотрено на основе сложившихся среднегодовых темпов роста за
предшествующий период времени (2008-2009 гг.), что соответствует
инерционному варианту развития. В реальной жизни возможны условия,
когда расчетные цифры окажутся недостижимыми. Но при ориентации
развития сельскохозяйственного производства на пути интенсификации, его
специализации и кооперирования, с использованием современных методов
агротехники, зооветеринарии, достижений науки и техники и
инвестированием развития села, равно как, по мере реализации четырех
национальных проектов и становления местного самоуправления при
совершенствовании не только межбюджетных отношений, но и всей системы
управления в стране, расчетные показатели выручки могут быть выше, что
нашло отражение во втором инвестиционном варианте. Следует отметить,
что все выше названное невозможно без государственной поддержки
сельского хозяйства и села. В реальной жизни скорее всего будет реализован
какой-то средний из названных вариантов. Сказанное в равной мере
относится ко всем из рассматриваемых показателей и, прежде всего, к фонду
оплаты труда.
Приведенные в таблице №3 данные носят ориентировочный и
вариантный характер и вместе с тем характеризуют возможные
положительные сдвиги в развитии района при создании необходимых
условий.
За 10 предстоящих лет (2011-2020 гг.) может произойти увеличение
объемов выручки от реализации товаров в 2 и более раз, как в целом по
району, так и по малым предприятиям.
Фонд оплаты труда как в целом по району, так и по малым
предприятиям к 2020 году увеличится в 2 и более раз.
Среднесписочная численность работников по полному кругу
предприятий к 2020 году должна увеличиться до 10%.
Среднемесячная заработная плата работников как в целом по району,
так и по малым предприятиям к 2020 году увеличится в 2 и более раз.
Таблица №3.
Прогноз социально-экономического развития Иркутского района до 2020 года
Наименование показателя
Численность постоянного
населения - всего, чел.
Число действующих малых
предприятий - всего, ед.
Выручка от реализации
товаров (работ, услуг) - всего,
млн. руб.
в том числе выручка от
реализации товаров (работ,
услуг) малых предприятий всего, млн. руб.
Среднесписочная численность
работников - всего, чел.
в том числе среднесписочная
численность работников
малых предприятий - всего,
чел.
Фонд оплаты труда - всего,
млн. руб.
в том числе фонд оплаты
труда работников малых
предприятий - всего, чел.
Среднемесячная заработная
плата работников -всего, руб.
Среднемесячная заработная
плата работников малых
предприятий - всего, руб.
Прогноз
Факт
Оценка
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020г.
71109
82511
85045
87681
90399
92207
94051
95932
97850
99807
101803
103839
460
468
475
480
485
490
495
500
505
510
515
520
14112,9
15263,8
14889,7
16554,3
17942,3
19449,5
21083,2
22854,2
24774,0
26855,0
29110,8
31556,1
3762,1
3967,9
4221,5
4483,4
4775,0
5085,4
5415,9
5767,9
6142,8
6542,1
6967,3
7420,2
17628
17622
17724
17829
17988
18168
18350
18534
18719
18906
19095
19286
3772
3990
4095
4168
4231
4294
4358
4423
4489
4556
4624
4693
2726,4
3071,9
3321,7
3579,6
3804,6
4092,6
4402,2
4735,3
5093,4
5478,7
5893,3
6339,2
331,3
376,4
414,3
450,1
486,4
525,7
568,2
614,2
663,9
717,6
775,6
838,4
12889
14527
15618
16731
17626
18772
19992
21291
22675
24149
25719
27391
7320
7861
8431
8999
9580
10203
10866
11572
12324
13125
13978
14887
Концептуально видение проблем и направлений их решения может быть
дано в разрезе условно выделенных трех групп городских и сельских
муниципальных образований.
Первая группа – сельскохозяйственных поселений включает: Гороховское,
Карлукское, Максимовское, Мамонское, Никольское, Оекское, Ревякинское,
Сосновоборское, Уриковское, Усть-Балейское, Усть-Кудинское, Хомутовское,
Ширяевское.
Вторая группа - сельскохозяйственно-промышленной ориентации
включает:
Большереченское,
Марковское,
Молодежное,
Смоленское,
Ушаковское, Дзержинское.
Третья группа, ориентированных на рекреационную деятельность
включает: Листвянское и Голоустненское.
Таблица №4.
Проблемы и направления перспективного развития сельскохозяйственных
Муниципальных образований
Проблемы
1.
Низкая
рентабельность
предприятий
в
отраслях
экономики и, прежде всего, в
сельском хозяйстве.
2. Относительно низок
образовательный уровень
молодежи, отток ее и
специалистов из села.
3. Создание новых и сохранение
старых рабочих мест для
обеспечения занятости населения
и снижения безработицы.
Направления их решения
1. Интенсификация сельскохозяйственного
производства,
механизации
и
автоматизации труда, повышения его
фондо- и электровооруженности.
2. Развитие всех форм хозяйствования
(коллективные хозяйства, КФХ, личные
подсобные
хозяйства,
разного
рода
кооперативы, агробанки и др.)
3. Развитие многоотраслевого хозяйства
промышленной
направленности
(лесозаготовка и деревообработка, добыча
полезных ископаемых, обрабатывающие
производства и пр.).
4. Создание благоприятных инновационноинвестиционных условий для развития
крупного, среднего и малого бизнеса и его
социального партнерства с властью.
1. Ремонт и строительство детских садов и
школ, укрепление их материальнотехнической базы и оснащенность
современным оборудованием.
2. Ранняя профориентация школьников,
приобретение ими специальностей,
пригодных на селе и др.
1. Развитие разных отраслей хозяйства,
социальной сферы, бытового обслуживания,
зон отдыха, благоустройство поселений,
включая строительство дорог, связь и др.
4. Плохое материальнотехническое состояние жилого
фонда, учреждений социальной
сферы (износ достигает 99%) и
дорог.
5. Недостаточно высок уровень
интеграционных процессов и
кооперирования с хозяйством
города других районов области, а
также внутри района.
2. Самозанятость населения особенно в
зимнее время (народные промыслы, ремесла
с возрождением народных традиций и др.)
1. Изыскание инвестиций в ремонт и
строительство объектов социальной сферы,
жилых домов и дорог (на условиях
кооперации, кредитования и др.)
1. Развитие кооперативов по заготовке,
переработке сырья и сбыту продукции
(коллективные хозяйства, КФХ, личные
подсобные хозяйства, ассоциации и др.), а
также потребительской кооперации.
Таблица №5.
Проблемы и направления перспективного развития группы муниципальных
образований сельскохозяйственно-промышленной ориентации
Проблемы
1. Старение населения, ухудшение
его здоровья и уменьшение
продолжительности
жизни
населения
Направления их решения
1. Создание благоприятных условий для
труда, быта, спорта и отдыха населения за
счет
профилактики
заболеваний,
качественного
лечения
больных
и
укрепления материально-технической базы
ФАП
2. Отток молодежи и специалистов 1. Ремонт и строительство детских садов и
из села
школ, оснащенность их современным
оборудованием.
2. Ранняя профориентация школьников,
приобретение
ими
специальностей,
пригодных на селе.
3. Создание новых и сохранение
старых
рабочих
мест
для
повышения уровня занятости
населения и снижения уровня
безработицы.
1. Развитие разных отраслей хозяйства,
социальной сферы, бытового обслуживания,
зон отдыха, благоустройства поселений,
строительство дорог и т.д.
2. Развитие самозанятости населения,
индивидуального
предпринимательства,
возрождение народных промыслов и др.
4. Низок уровень воспитания 1. Возрождение комплексного подхода к
нравственности, здорового образа воспитанию,
обучению
и
здоровью
жизни.
молодежи,
воспитание
высоких
нравственных норм поведения в школах.
2. Формирование на селе очагов культуры
5. Загрязненность окружающей
природной среды (вода, воздух,
почвы)
6. Плохое состояние жилого
фонда, учреждений социальной
сферы (высок износ объектов) и
дорог.
7.
Высокая
дотационность
бюджетов
(за
исключением
отдельных МО), превышение
доходов над расходами
(ДК,
библиотеки,
школы
и
др.,
восстановление церквей и пр.)
1. Осуществление постоянного мониторинга
загрязненности среды, особенно вблизи
Байкала, взимание штрафов и более
активное проведение мероприятий по ее
оздоровлению.
1. Изыскание инвестиций в ремонт и
строительство объектов социальной сферы,
жилых домов и дорог.
1. Изыскание возможности увеличения
налогооблагаемой базы, поиск точек
экономического роста, совершенствование
системы межбюджетных отношений и
местного самоуправления.
8. Недостаточно высок уровень 1. Развитие разного рода кооперативов,
интеграционных процессов
и потребительской кооперации, социального
кооперирования на территории партнерства, имущественной собственности
района
на долевой основе и др.
Таблица №6.
Проблемы и направления перспективного развития туристко-рекреационных
муниципальных образований
Проблемы
1. Низкий уровень развития
инфраструктуры туризма
Направления их решения
1.
Создание
благоприятных
инвестиционных условий для строительства
туристских
объектов
(гостиниц,
развлекательных
и
оздоровительных
комплексов) позволит привлечь частные
инвестиции, которые в последующем
положительно скажутся на социальноэкономическом состоянии муниципальных
образований;
2. Строительство автодорог позволит
увеличить возможности освоения зон для
размещения и строительства рекреационных
объектов;
3. Отведение и оборудование земельных
участков под туристические объекты
(автостоянки, кемпинги, кафе и т.п.);
5. Строительство объектов, позволяющих
обеспечить бесперебойное
электроснабжение
2. снижение экологической
нагрузки на байкальскую
природную территорию
1. Строительство канализационных,
водопроводных и энергосетей на основе
новейших технологий снимет ряд
экологических проблем и облегчит
возможность инвестиций в строительство
объектов рекреации;
2. Укрепление и расширение прибрежной
линии создаст дополнительные площади
для размещения и строительства
рекреационных объектов, что снизит
воздействие на окружающую среду;
3. Строительство завода утилизации
твердых бытовых отходов.
3. Отсутствие квалифицированных 1. Оказание содействия в создании
специалистов туристической
специализированных учебных заведений
области, высокий уровень
будет способствовать улучшению качества
безработицы среди коренного
обслуживания туристического потока и, в
населения
свою очередь, положительно скажется на
его объеме.
4. Высокий уровень конкуренции 1. Создание особой экономической зоны
среди территорий туристскотуристско-рекреационного типа позволит
рекреационной направленности
создать позитивный имидж территории;
2. Мероприятия по освещению
туристических возможностей Байкальской
территории в СМИ позволит увеличить
туристский поток.
Мэр района
И.В. Наумов