Ядерная Россия Сегодня

Электронный новостной бюллетень Ядерная Россия Сегодня представляет
собой подборку материалов из российских средств массовой информации - как
центральных, так и региональных, а также выходящих в ЗАТО, и документов,
связанных с вопросами ядерных вооружений, ядерной политики, ядерной
безопасности, ядерных материалов и их физической защиты учета и контроля,
отработанного ядерного топлива, ядерного экспорта, экспортного контроля,
несанкционированного доступа к ядерным материалам, ядерного терроризма
ядерных технологий и технологий двойного применения.
Редакция приводит фрагменты из статей дословно или в пересказе, предлагает
точки зрения различных изданий и не комментирует их. Размещение материалов
в данном бюллетене не означает, что редакция разделяет ту или иную из них.
Бюллетень выходит два раза в неделю.
Редактор бюллетеня Ядерная Россия Сегодня: Илья Фабричников
Подписаться на новостной бюллетень Ядерная Россия Сегодня можно на сайте
ПИР-Центра по адресу http://www.pircenter.org/russian/subscription/e-subs.htm.
ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ
22 октября 2002
ИНФОРМАЦИЯ
В Москве прошли переговоры по вопросам стратегической
стабильности
В России рассчитывают на дипломатическое разрешение ситуации
вокруг КНДР
Москва отвергает обвинения в сотрудничестве с КНДР в атомной
области
Глава МИД РФ считает, что для ликвидации Договора по ПРО не
было оснований
Россия будет достраивать атомный реактор в Бушере
22 октября - годовщина Карибского кризиса
ДУМА И КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ
Георгий Мамедов призвал Госдуму ратифицировать Договор СНП
МНЕНИЕ
Сколько дьяволов может уместиться на кончике иглы
ИНФОРМАЦИЯ
В Москве прошли переговоры по вопросам стратегической стабильности
21 октября 2002 в Москве прошел очередной раунд российско-американских
консультаций по вопросам стратегической стабильности, безопасности и
нераспространения. Американскую сторону на них представлял старший
заместитель госсекретаря США по контролю над вооружениями и
международной безопасности ДжонБолтон.
Как заявили в МИД РФ, одна из главных целей его переговоров в российской
столице, - "продолжение регулярных обменов между Москвой и Вашингтоном
по вопросам стратегической стабильности с акцентом на предстоящую встречу
президентов РФ и США Владимира Путина и Джорджа Буша на саммите
АТЭС в Лос-Кабосе". Среди других главных тем консультаций - иракская
проблематика и ядерная программа КНДР.
21 октября Джон Болтон встретился с генеральным
директором Росавиакосмоса ЮриемКоптевым, секретарем Совета
Безопасности РФ Владимиром Рушайло, министром РФ по атомной энергии
Александром Румянцевым, а также с заместителем главы МИД РФ
Георгием Мамедовым.
Как сообщил на открытии встречи Владимир Рушайло, "наш диалог - это новая
возможность обменяться мнениями по актуальным проблемам региональной и
международной безопасности". Отношения между Россией и США в последнее
время вышли на "беспрецедентно высокий уровень". "И в этом, - отметил глава
Совбеза, - заслуга наших президентов, которые за период с 2001 год лично
встретились уже семь раз. Именно благодаря их постоянным усилиям наше
сотрудничество приобрело более здоровое качество". Секретарь Совбеза РФ
отметил, что предстоящая через несколько дней в рамках саммита АТЭС
встреча российского и американского президентов в Мексике послужит
дальнейшему укреплению партнерства между Россией и США. "Мы заметно
активизировали совместную работу по всем направлениям, и это наглядно
проявилось в работе совместной группы по стратегической безопасности,
прошедшей в конце сентября в Вашингтоне", - сказал он.
Касаясь борьбы с международным терроризмом, Владимир Рушайло сказал, что
"только сообща мы можем рассчитывать на победу с этим злом". Совбез РФ
придает важное значение в борьбе с терроризмом, этот аспект занимает важное
место в рабочем контакте с Кондолизой Райс, встречах с сенаторами и
конгрессменами, отметил он.
На встрече в Кремле стороны обсудили также вопросы нераспространения
оружия массового уничтожения и средств его доставки. Как сообщила после
встречи пресс-секретарь Совбеза РФ Марина Нестерова, "учитывая, что этот
вопрос является одним из основных направлений взаимодействия двух стран,
Владимир Рушайло подчеркнул всю важность сближения российскоамериканских подходов по данной проблеме". Кроме этого, на встрече
состоялся обмен мнениями по наиболее актуальным проблемам международной
и региональной безопасности.
Темой консультаций в Москве стала и обеспокоенность американской
администрации "грубым нарушением" Северной Кореей Договора о
нераспространении ядерного оружия, сообщил Джон Болтон. По его словам, "в
России разделяют эту озабоченность и намерение президента США Джорджа
Буша решить данный вопрос мирно, путем дипломатического давления".
"Вызов, который бросает мировому сообществу Северная Корея, развивая свои
ядерные программы, а также эксперименты КНДР по обогащению урана, стали
одними из главных тем бесед", - сообщил Джон Болтон.
России необходимо разобраться с ситуацией, развивающейся вокруг разработки
Пхеньяном ядерной программы, сообщил замглавы МИД РФ Георгий Мамедов
по итогам российско-американских консультаций. Главной темой его встречи с
Джоном Болтоном стали вопросы нераспространения ядерного оружия. Джон
Болтон, сказал Георгий Мамедов, "поделился некоторой конфиденциальной
информацией о ситуации на Корейском полуострове в свете сведений о
разработке КНДР ядерной программы". "Россия, - подчеркнул дипломат, выступает за четкое соблюдение всеми странами Договора о нераспространении
ядерного оружия". Вместе с тем он указал, что "необходимо разобраться, какая
реальная информация существует, только после этого мы можем занять какуюлибо позицию". (Замгоссекретаря США участвует в российско-американских
консультациях по стратегической стабильности. ИТАР-ТАСС. 21 октября 2002)
В России рассчитывают на дипломатическое разрешение ситуации вокруг
КНДР
В Москве рассчитывают, что ситуация вокруг северокорейской ядерной
программы будет решаться исключительно путем политического диалога. Об
этом заявил замглавы МИД РФ Георгий Мамедов по итогам переговоров со
своим американским коллегой Джоном Болтоном.
"Я уверен, что наши американские партнеры понимают, насколько опасно
создание каких-либо кризисных ситуаций в этом, и без того сложном, регионе",
- подчеркнул Мамедов.
По его словам, Москва "выступала и будет выступать за продолжение диалога
по данному вопросу между всеми заинтересованными сторонами".
Мамедов отметил, что действие с позиции угроз не приведет ни к какому
решению. "Мы против запугивания и давления, тем более на корейском
полуострове", - подчеркнул он. "Надеюсь, что никаких силовых методов со
стороны США мы не увидим", - заключил Мамедов. (Анна Бобина, Владимир
Пахомов. В Москве рассчитывают, что ситуация вокруг Северокорейской
ядерной программы будет решаться исключительно путем политического
диалога. РИА Новости. 21 октября 2002)
Россия намерена проверить предоставленную американской стороной
информацию по северокорейской ядерной программе. Об этом заявил замглавы
МИД РФ Георгий Мамедов.
По его словам, в ходе прошедших 21 октября в Москве консультаций старший
заместитель госсекретаря США Джон Болтон привел ряд конфиденциальных
данных, связанных с возможным распространением ядерных технологий на
Корейском полуострове. "Мы не торопимся с выводами, находимся в контакте с
США, КНДР, Южной Кореей, Японией - всеми странами, которые могут
предоставить информацию по этому вопросу", - сказал Георгий Мамедов.
Он сообщил, что как только появилась данная информация Москва запросила
все стороны, в том числе КНДР. "Мы рассчитываем, что северокорейские
партнеры изложат свою позицию официально", - указал Мамедов.
В частности, по его словам, Москва намерена установить, было ли признание
Пхеньяна о наличии у этой страны ядерной программы. "Это необычная
практика, - считает замминистра, - когда две недели ждут после окончания
конфиденциальных контактов, а потом выбрасывается "информационная
бомба".
Россия, подчеркнул он, не хочет выступать ни в роли защитников, ни в роли
обвинителей, ни в роли судей в вопросе о северокорейской ядерной программе.
"Мы хотим, прежде всего, разобраться, что могло быть неправильно понято,
искажено, и только после этого будем готовы занять свою позицию", - сказал
высокопоставленный дипломат.
"Мы не можем полагаться на сообщения из одного источника", - подчеркнул он.
Когда Россия придет к какому-либо заключению по данной проблеме, она, как
государство-участник договора о нераспространении ядерного оружия, объявит
о своем решении, заверил замглавы МИД. (Анна Бобина, Владимир Пахомов.
Россия намерена проверить предоставленную Соединенными Штатами
информацию по северокорейской ядерной программе. РИА Новости. 21 октября
2002)
Москва отвергает обвинения в сотрудничестве с КНДР в атомной области
Москва категорически отвергает утверждения западных средств массовой
информации о том, что Россия якобы оказывает помощь КНДР в разработке
ядерной программы.
Как заявил, отвечая на вопрос российских СМИ в связи с сообщениями
относительно разработки в КНДР ядерной программы, официальный
представитель МИД РФ АлександрЯковенко "это абсолютно не соответствует
истине".
По его словам, "Россия, являясь депозитарием Договора о нераспространении
ядерного оружия, постоянно прилагает усилия по укреплению этого
важнейшего для обеспечения стратегической стабильности Договора".
Александр Яковенко подчеркнул, что "мы даже приостановили сотрудничество
с КНДР в мирном использовании атомной энергии в 1993 году после заявления
Пхеньяна о выходе из ДНЯО и с тех пор не имели контактов с КНДР в этой
области".
В тоже время информированные российские эксперты заявляют, что
единственная страна, которая продолжала сотрудничать в этой сфере с КНДР это как раз США, и в известной степени Южная Корея с Японией. Пусть не
очень активно, но контакты между США и КНДР по сооружению легководного
реактора в рамках программы КЕДО все же имели место. И ни о каких других
возможных партнерах Северной Кореи в этой области специалистам не
известно. Видимо, назревает серьезный внутренний скандал в самих США, и
кто-то заранее пытается снять с себя ответственность.
На сегодняшний день, подчеркивают эксперты, очень мало известно о том, что
же действительно делает в ядерной области КНДР, но о масштабной программе
по созданию оружия массового поражения речь, скорее всего, не идет, чисто по
техническим и финансовым причинам. Эксперты не исключают, что Пхеньян
использует эту информацию по дипломатическим причинам. Но не
исключается, что скоро всплывут факты, которые поставят в весьма неудобное
положение если не правительства некоторых стран, возможно, США, Южной
Кореи или Японии, то частные структуры, близкие к ядерным кругам этих
стран. (Москва категорически отвергает утверждения западных СМИ о том, что
Россия якобы оказывает помощь КНДР в разработке ядерной программы.
РИАНовости. 18 октября 2002)
Глава МИД РФ считает, что для ликвидации Договора по ПРО не было
оснований
Спустя 3,5 месяца после выхода де-факто США из Договора по ПРО от 1972
года, в России по-прежнему считают, что в ликвидации договора не было
серьезных оснований. 18 октября об этом заявил глава МИД РФ Игорь Иванов.
Министр указал, что "последние события подтверждают оправданность этого
тезиса". По словам министра, угроза сейчас идет "не с неба". Как отметил
министр, от террористических актов, а также от больных снайперов не
спасешься системой противоракетной обороны. "Можно наращивать оборонные
мышцы", - заметил он, подчеркнув при этом, что они не оправданны в защите от
таких угроз, как международный терроризм.
"Надо не разрушать, а укреплять правовые основы нераспространенческих
режимов и расширять количество государств, которые ставили бы барьеры на
пути расползания оружия массового уничтожения", - считает Игорь Иванов.
В этой связи он назвал очень важными те решения, которые были приняты в
Москве в мае 2002 года в ходе саммита Россия-США.
По словам главы МИД РФ, подписание нового договора о сокращении
стратегических наступательных потенциалов было не компенсацией за выход из
Договора по ПРО от 1972 года. Однако, указал Иванов, несмотря на такое
решение США, мы не прервали переговоры и сумели выйти на очень важный
документ.
"Это было важным сигналом в отношении того направления, в котором нужно
двигаться", - сказал Игорь Иванов. (Елена Глушакова, Кристина Родригес.
Спустя 3,5 месяца после выхода США из Договора по ПРО, в России попрежнему считают, что в ликвидации этого договора не было серьезных
оснований. РИА Новости. 18 октября 2002)
Глава МИД России призвал "не разрушать, а укреплять международную
правовую основу" разоружения. "Если ядерное оружие попадет в руки
террористов, то это создаст угрозу для всех нас", - подчеркнул он.
Вместе с тем Игорь Иванов высоко оценил подписание в мае этого года
президентами РФ и США Договора о сокращении стратегических
наступательных потенциалов. Он отметил, что этот Договор не является "
компенсацией" за выход США из Договора по ПРО. Министр выразил надежду,
что РФ и США продолжат свое сотрудничество в области ядерного
нераспространения. (Оксана Полищук, Ирина Чумакова. Для ликвидации
договора по ПРО не было оснований, считает Игорь Иванов. ИТАР-ТАСС. 18
сентября 2002)
Россия будет достраивать атомный реактор в Бушере
Официальные лица США, которым очень хочется не позволить Ирану
разрабатывать ядерное оружие, в частном порядке предложили России
потенциально очень выгодную экономическую сделку в обмен на прекращение
строительства атомного реактора и иного сотрудничества с Тегераном, однако
Москва отклонила это предложение.
Американцы заявили россиянам, что, если те перекроют все пути попадания в
Иран потенциально опасных ядерных технологий, администрация Бушамладшего примет меры к тому, чтобы снять ограничения на импорт в Россию
отработанного ядерного топлива. Россия считает, что может заработать
миллиарды долларов на хранении и переработке радиоактивных материалов со
всего мира, однако ее усилия блокируются Соединенными Штатами.
Сделка такого рода могла бы устранить крупные разногласия, которые многие
годы раздражают американских президентов и портят американо-российские
отношения. Российские ученые работают над завершением строительства
атомного реактора на легкой воде в иранском прибрежном городе Бушер,
проект, который, как считают американские официальные лица, служит
прикрытием для передачи технологий производства ядерного оружия. Россия не
поддается американскому давлению в пользу закрытия работ в Бушере и
отрицает всякую тайную помощь Ирану.
Предлагая в обмен отработанное ядерное топливо, Вашингтон надеялся, что,
возможно, побудительные мотивы сработают там, где не помог шантаж. Однако
представляется, что предложенная сделка не выгорит, отчасти, по крайней мере,
из-за недоверия, которое усугубляется тем, что Москва оценивает как
нарушенные Соединенными Штатами прошлогодние обещания.
Представитель российского "Минатома" Юрий Беспалко отметил, что США не
сдержали данного в прошлом году, после того, как президент Владимир Путин
поддержал возглавляемую Америкой войну против терроризма, обещания
отменить ограничения на торговлю с Москвой, введенные поправкой ДжексонаВэника. Эта поправка не разрешает странам, в которых нет рыночной
экономики и открытой эмиграционной политики, иметь нормальные торговые
отношения с Соединенными Штатами.
"Американцы пытаются хитрить, когда предлагают обмены такого рода", сказал Юрий Беспалко о последнем предложении. Он добавил, что Россия
скорее готова сохранить существующий Бушерский проект стоимостью 800
млн. долл. США, чем полагаться на очередное американское обещание будущих
выгод. "Лучше синица в руках, чем журавль в небе", - сказал он.
Официальные лица США, кажется, не были уверены в том, насколько активно
им следует стремиться к этой сделке, ибо некоторые считали ее осуществление
маловероятной, в то время как другие все еще надеялись договориться с
Россией. "Я не думаю, что у самих россиян имеется согласованная позиция по
данному вопросу, - сказал один высокопоставленный официальный
представитель США, попросивший не называть своего имени. - Мы слышим
различные мнения от разных людей". Отчасти, сказал он, это может быть
следствием американской амбивалентности.
Расчистка пути для того, чтобы Россия могла импортировать израсходованное
ядерное топливо, встретит сопротивление групп защитников окружающей
среды и некоторых членов конгресса США. Критики считают, что Россия
загрязнит свою окружающую среду, так как не сумеет обеспечить достаточную
безопасность хранения израсходованного топлива. Защитники окружающей
среды и российские общественные организации не сумели помешать
парламенту России принять в прошлом году план импорта израсходованного
топлива, который, по утверждению правительства, может на протяжении двух
десятилетий принести прибыль в сумме 20 млрд. долл. США.
Вашингтон контролирует утилизацию израсходованного ядерного топлива от
построенных Соединенными Штатами реакторов в Америке и в других странах
мира - до 90% израсходованного топлива в мире.
Вопрос об Иране был в повестке дня проходящих в Москве переговоров
замгоссекретаря Джона Болтона с российскими официальными лицами.
Александр Румянцев из российского Минатома сказал, что позиция Москвы не
изменилась, и вновь настаивал, что Россия соблюдает все международные
обязательства по нераспространению. "Россия не предоставляет никаких
технологий для производства оружия массового поражения (ОМП) и даже не
ведет переговоров о подобных сделках с Ираном", - сказал он, выступая по
радио "Эхо Москвы".
Александр Румянцев также оспорил утверждения критиков из числа
защитников окружающей среды, что Россия не может обеспечить достаточную
охрану и оборону израсходованного ядерного топлива от террористов. "Мы
занимаемся этой проблемой 50 лет и пока у нас никогда не возникало подобных
ситуаций", - сказал он. (Питер Бейкер. Россия не желает прекращать
строительство атомного реактора в Иране. The Washington Post,
перевод Inosmi.ru. 22 октября 2002)
22 октября - годовщина Карибского кризиса
В Гаване прошла конференция, посвященная 40-летию Карибского кризиса.
Четвертая по счету с 1987 года, она отличалась от предыдущих не только
составом участников, занимавших в 1962 году высокопоставленные посты в
СССР, США и на Кубе, но и качеством рассекреченных документов, которые
были оглашены на форуме (включая переписку лидеров СССР и США).
Кубинский лидер Фидель Кастро собрал в Гаване генерала в отставке
АнатолияГрибкова, планировавшего размещение ракет на Кубе,
Сергея Микояна, сына тогдашнего советского вице-премьера
Анастаса Микояна, бывших заместителя министра иностранных дел СССР
Георгия Коненко, министра обороны США Роберта Макнамару, историка
Артура Шлесинджера, кубинских генералов, командовавших 450-тысячной
армией страны. Многие из приехавших на Кубу встретились на конференции
впервые, однако им удалось скрупулезно восстановить ход событий 40-летней
давности.
Озвученные в Гаване факты поражают воображение. На Кубу в 1962 году
скрытно была переброшена группировка советских войск (ГСВК) численностью
более 40 тысяч человек. Ее ударной силой была 51-я ракетная дивизия, три
полка которой имели на вооружении 42 ракеты Р-12 с радиусом действия 2000
километров и мощностью заряда в 1 мегатонну. В ГСВК, в частности, входили 2
дивизии ПВО (6 ракетных полков), 2 полка фронтовых крылатых ракет, 4
мотострелковых полка (усиленные дивизионом тактических ракет дальностью
65 километров и танковыми батальонами). Еще там были бригада ракетных
катеров и бригада дизельных подлодок (с торпедами с обычными и с ядерными
зарядами), авиаполк Ил-28 (торпедоносцы), эскадрилья Ил-28 (имевшая на
вооружении атомные бомбы), авиаполк МиГ-21, вертолетный полк и эскадрильи
транспортных самолетов.
В американской блокаде Кубы участвовали 8 авианосцев, 2 крейсера, 118
эсминцев, 13 подлодок, 65 десантных и более 30 вспомогательных судов. Во
Флориде сконцентрировали 250-тысячную группировку в составе морской
пехоты, авиационных, десантных, танковых и других соединений и частей.
По мнению делегатов конференции, после событий октября 1962 года Москва и
Вашингтон окончательно осознали, что ракетно-ядерное оружие не только
средство устрашения, так как в определенный момент, при выходе
международной ситуации из-под контроля, оно способно уничтожить
человеческий род. "Мы избежали ядерной войны в последний час. Это было
лучшее политическое решение последних 50 лет", - подчеркнул Роберт
Макнамара, отметивший также, что "некоторые державы, в том числе США, и
сейчас проводят безответственную политику в области ядерных вооружений".
По словам американца, благодарность за спасение человечества 40 лет назад
следует выразить Фиделю Кастро, Джону Кеннеди и Никите Хрущеву.
(Алексей Слободин. Они спасли человечество. Время Новостей. 21 октября
2002)
МИД России подверг критике попытки Вашингтона исказить историю
Карибского кризиса для подкрепления новой стратегии национальной
безопасности.
В эти октябрьские дни, напомнили на Смоленской площади, исполняется 40-я
годовщина одного из самых опасных кризисов в истории человечества обострения отношений между СССР и США из-за размещения советских ракет
с ядерными боезарядами на Кубе. В российском внешнеполитическом
ведомстве обратили внимание на то, что в Вашингтоне эта дата была отмечена
попытками официальных лиц пересмотреть уже сложившуюся и документально
подкрепленную концепцию тех событий.
По словам официальных американских лиц, "президент США Джон Кеннеди в
октябре 1962 года, мол, руководствовался логикой превентивного удара, и
реальная угроза применения силы тогда, дескать, сработала". "Такое искажение
истории в интересах подкрепления спорных компонентов новой стратегии
национальной безопасности США вызывает недоумение, - считают в
российском внешнеполитическом ведомстве. - Вся логика событий 1962 года
вокруг Кубы говорит о том, что, подойдя к самому краю ядерной пропасти,
сверхдержавы и их лидеры смогли убедиться в том, что силовой сценарий
решения конфликта чреват гибелью человечества".
На самом деле, подчеркнули в МИД РФ, "отвергнув сценарий упреждающего
применения военной силы, Джон Кеннеди пошел по пути политического
решения конфликта, что в конечном счете укрепило международную
безопасность и послужило примером для урегулирования спорных проблем
международных отношений на многие годы вперед". Именно поэтому уроки
Карибского кризиса, заметили на Смоленской площади, "актуальны и для
современности". (Алексей Баев. МИД РФ подверг критике попытки Вашингтона
исказить историю Карибского кризиса для подкрепления новой стратегии
национальной безопасности. ИТАР-ТАСС. 21 октября 2002)
ДУМА И КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ
Георгий Мамедов призвал Госдуму ратифицировать Договор СНП
21 октября по завершении своей встречи со старшим заместителем госсекретаря
США Джоном Болтоном заместитель главы МИД РФ Георгий Мамедов заявил,
что российский парламент должен прислушаться к аргументации министерств
иностранных дел и обороны РФ в пользу ратификации Договора о
стратегических наступательных потенциалах.
Как заявил Георгий Мамедов, "Российский парламент, если не произойдет
никаких изменений, должен прислушаться к аргументам министерств
иностранных дел и министерства обороны и ратифицировать этот документ".
Договор о СНП, подчеркнул он, "отвечает интересам безопасности России". В
то же время дипломат выразил опасение, что до конца года "в связи с
предстоящими в ноябре промежуточными выборами в США ратификация
американской стороной этого договора может не состояться ". Москва и
Вашингтон намерены вернуться к этому вопросу в ходе новых контактов,
ближайшие из которых пройдут на форуме Азиатско-Тихоокеанского
экономического сотрудничества в Мексике. (Дина Пьяных. Заместитель главы
МИД РФ призвал парламент ратифицировать Договор о стратегических
наступательных потенциалах. ИТАР-ТАСС. 21 октября 2002)
МНЕНИЕ
Сколько дьяволов может уместиться на кончике иглы
Полемика, развернувшаяся вокруг недавно подписанного Договора о
сокращении стратегических наступательных потенциалов, во многом похожа на
споры средневековых схоластов о том, сколько дьяволов может уместиться на
кончике иглы. Она столь же увлекательна для специалистов и столь же далека
от реальности; в данном случае - от реальности российско-американских
отношений. Сегодня дискуссии о возвратном потенциале, развернутых и
неразвернутых боезарядах, правилах засчета и других тонкостях контроля над
стратегическими вооружениями, теряют, а возможно, уже и потеряли свой
прежний смысл.
Это, однако, оспаривают сторонники "традиционного" подхода к контролю над
ядерным оружием, сформировавшемуся 30-40 лет назад. В частности, с унылым
постоянством они повторяют, что упомянутый договор плох, поскольку он
ослабляет ограничения на состав и структуру стратегических сил, не позволяет
контролировать процесс сокращения боезарядов (при этом забывается, что
предыдущие соглашения также не охватывали эту область), не затрагивает
планы создания противоракетной обороны.
[…]
В Госдуме, как это часто бывает, вознамерились улучшить договор, предлагая
дополнить его заведомо неприемлемыми для США положениями. В итоге все
острее встает вопрос: будут ли российско-американские отношения строиться в
соответствии с моделью разрядки времен холодной войны или необходима иная
их парадигма, соответствующая новой мировой ситуации?
В годы холодной войны контроль над стратегическими вооружениями по праву
занимал центральное место в отношениях СССР и США. Правда, соглашения в
этой области не устраняли гонку вооружений, но придавали ей более
предсказуемый и по-своему рациональный характер. Это и составляло военную
компоненту разрядки напряженности.
Необходимость формирования новой, свободной от взаимного
гарантированного уничтожения основы отношений между Россией и США
признана на высшем политическом уровне. В Декларации о новых
стратегических отношениях между Россией и США, принятой в мае 2002 года,
говорится, что нынешняя ситуация в области безопасности коренным образом
отличается от эпохи холодной войны.
Владимир Путин и Джордж Буш подчеркнули, что "эпоха, когда Россия и США
рассматривали друг друга как врага или стратегическую угрозу, закончилась".
Они констатировали, что "новые глобальные вызовы и угрозы требуют
качественно новой основы отношений". Вместо надоевших споров по Договору
по ПРО президенты двух государств продемонстрировали намерение изучить
возможность сотрудничества в области противоракетной обороны, включая
возможные программы совместных исследований и разработок. Были
обозначены области сотрудничества двух государств: борьба с терроризмом,
региональной нестабильностью, предотвращение распространения оружия
массового уничтожения и ракет, содействие урегулированию конфликтов на
Ближнем Востоке и на Южном Кавказе.
Однако политические заявления, даже подписанные главами государств, далеко
не всегда реализуются на практике. Хотя характер отношений России и США
кардинально изменился, их ядерные вооружения по-прежнему нацелены друг на
друга. Сохраняется курс на поддержание взаимного гарантированного
уничтожения. Так, в России только что завершились учения стратегических
ядерных сил, в ходе которых, как писали российские СМИ, отрабатывался
"массированный удар по врагу всеми боеготовыми средствами" для
предупреждения эскалации вооруженной агрессии против России, в том числе и
с применением ядерного оружия.
[…]
Подход военного истеблишмента к ядерному сдерживанию понятен. Он исходит
не из намерений, но из возможностей, в данном случае из физической
возможности России и США уничтожить друг друга. Но исторический опыт
свидетельствует, что если стратегическая линия государства формируется
военными, а не политиками, то она неизбежно - и скорее рано, чем поздно заходит в тупик. Задача высшего политического руководства страны как раз и
состоит в том, чтобы сопоставить все факторы и обстоятельства и выработать
сбалансированную линию поведения. Последняя должна учитывать не только
военный потенциал других государств, но и, самое главное, их намерения,
интересы, озабоченности и предпочтения; а военная компонента
международной стратегии государства должна быть подчинена политической.
Формирование стратегии России на мировой арене осложнено тем, что внешняя
политика стала объектом внутриполитического противоборства. Нынешняя
линия Кремля вошла в противоречие с рядом устоявшихся идеологических
стереотипов. Это, естественно, в полной мере использует левая и
националистическая оппозиция. Но есть и другая сторона дела. Курс на
партнерство с Западом, в том числе - на сотрудничество в области безопасности,
подрывает позиции влиятельных "групп интересов", неспособных
адаптироваться к изменениям, происходящим в стране и в мире после 1991 года.
В итоге нарастает давление в пользу сохранения традиционной модели
российско-американских отношений, основанной на ядерном сдерживании,
включая изжившие себя подходы к контролю над стратегическими
вооружениями.
Правда, некоторые аргументы в пользу ядерного сдерживания на первый взгляд
кажутся убедительными. Нередко говорится о том, что мировое развитие после
1991 года все менее предсказуемо, а потому необходимо готовиться и к таким
событиям, которые сегодня представляются маловероятными или попросту
невозможными. Следовательно, нужно поддерживать стратегический паритет с
США как своего рода страховой полис на случай непредвиденного изменения
обстановки.
Таким образом, в российско-американских отношениях сложилась
парадоксальная ситуация. Политические предпосылки ядерного сдерживания и
основанного на нем традиционного подхода к контролю над стратегическими
вооружениями исчезли. Но сдерживание сохраняется. И все же прекращение
холодной войны предопределяет возможность преодоления стратегии
взаимного гарантированного уничтожения. Эта стратегия порождается сегодня
не реальными столкновениями жизненных национальных интересов и
общественных ценностей, но интеллектуальной инерцией, ведомственными и
групповыми амбициями. Поэтому ключевое значение для выхода за пределы
сдерживания имеет уровень доверия между Кремлем и Белым домом, их
способность реализовать сотрудничество в тех областях, где интересы двух
государств совпадают. А таких областей становится все больше.
В заключение вернемся к Договору о сокращении стратегических
наступательных потенциалов. Его подписание имело не только военное, но
прежде всего крупное политическое значение. Оно подтвердило, что факторы
сотрудничества в российско-американских отношениях преобладают над
расхождениями политических позиций. Срыв же его подписания (а такая
перспектива была реальной) поставил бы под сомнение и цель, и возможность
строительства новых российско-американских отношений. Важно и другое.
Этот договор стал своего рода водоразделом между традиционным контролем
над вооружениями и новой повесткой дня стратегических взаимоотношений
России и США, ориентированной на меры доверия, транспарентности,
сотрудничество в области раннего предупреждения и противоракетной
обороны, предотвращение случайных пусков ракет и противодействие
распространению ядерного оружия. (Юрий Федоров. Сколько дьяволов может
уместиться на кончике иглы. Независимая Газета. 21 октября 2002)
О ПИР-Центре
ПИР-Центр политических исследований в России - автономная некоммерческая
организация, основанная в апреле 1994 года и имеющая штаб-квартиру в
Москве. ПИР-Центр является независимой, неправительственной и
внепартийной организацией и осуществляет научно-исследовательскую,
образовательную, информационную, издательскую и консультационную
деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приоритетными областями научных исследований ПИР-Центра являются
международная безопасность, контроль над вооружениями (прежде всего
ядерными) и распространением оружия массового уничтожения, а также
военно-гражданские отношения. ПИР-Центр исследует данную проблематику
преимущественно в контексте того, как она связана с Россией, ее
национальными интересами, ее безопасностью и местом в международном
сообществе.
Издание бюллетеня "Ядерная Россия Сегодня" осуществляется благодаря
поддержке Фонда Плаушер.
© ПИР-Центр, 2002