«О кадровом обеспечении сферы образования
Республики Татарстан»
Приоритетными
направлениями кадровой политики в области
образования являются:
- обеспеченность педагогическими кадрами образовательных учреждений
всех типов и видов;
- развитие системы мониторинга кадрового потенциала и кадровых
потребностей образовательной системы;
- введение качественно новой системы подготовки и отбора педагогических
кадров;
- разработка и внедрение новых систем стимулирования и мотивирования
кадров
- обеспечение социальной защиты кадров образования;
- совершенствование системы аттестации работников образования
как инструмента мотивирования профессионального роста.
Численность работников системы образования Республики Татарстан
(по состоянию на 1 квартал 2014 г.)
№
Типы и виды учреждений
Численность
В том числе
работников
педагогических
(по состоянию на 1
квартал года)
2013г.
2014г.
2013г.
2014г.
1.
Детские дошкольные учреждения
48723
49895
19284
20675
2.
3.
Общеобразовательные учреждения
Учреждения высшего и среднего
профессионального образования,
подведомственные МО и НРТ
Учреждения
дополнительного
образования детей
Учреждения для детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей
Итого
62370
2445
62280
8579
36172
1079
36867
3945
6126
5803
3780
3534
753
777
307
322
120417
127334
60622
65343
4.
5.
В настоящее время в системе образования республики работают более 127
тыс. чел. человек, из них педагогических работников - более 65 тыс. чел., что
составляет 51,3 %
1
По состоянию на 25.08.2014 обеспеченность отрасли кадрами в республике
составляет 99,8%. В 2013/2014 учебном году обеспеченность отрасли
педагогическими кадрами по Республике Татарстан составляла 99,86 %
(городская местность – 99,83 %, сельская местность – 99,9 %).
Главная проблема в данном вопросе – это наличие вакансий на начало
учебного года. На 2014/2015 учебный год муниципалитетами представлены
заявки на 1107 вакансий, из них 963 учителя (город – 464 учителя, село – 499) (в
2013 году – 1280).
По-прежнему наиболее востребованными являются учителя математики 162 (в 2013 – 157), физики – 100 (в 2013 – 94), начальные классы – 148 (в 2013 –
104). В 2014 году увеличилось количество вакансий по предмету русский язык –
102 (в 2013 – 87)
Но если исходить от процентного соотношения количества учителей на
количество вакансий, лидирует математика -26%, физика -11%, химия 10%.
ВАЖНО. При представлении
указывать достоверную информацию.
сведений
о
вакансиях
необходимо
Для обеспечения отрасли кадрами нами осуществляется взаимодействие с
учреждениями профессионального образования по направлениям, как:
- организация приема абитуриентов на основе целевой подготовки;
- распределение выпускников вузов и ссузов в образовательные
учреждения;
- мониторинг их закрепления на рабочих местах.
В истекшем учебном году за счет распределения молодых специалистов
были закрыты 931 вакансия, заявленных муниципальными учреждениями, в
том числе по дефицитным специальностям. По предварительным данным на
2014/2015 учебный год закрыты более 790 вакансий.
Данные по численности выпускников вузов и ссузов,
решивших работать по специальности
Год
выпуск
а
2011
2012
2013
2014
Всего
2712
2133
2461
2209
Выпускники
Общий выпуск
вузы
кол-во
1874
1426
1434
1441
в%
69,1
66,9
58,3
65,2
ссузы
кол-во
в%
835
30,9
707
33,1
1027
41,7
768
34,8
Трудоустроились
по специальности
вузы
ссузы
кол-во
в%
кол-во
в%
761
40,6
356
44,1
596
41,8
312
42.6
473
33
458
44,6
Направлено
Направлено
482
383
Тем не менее, к концу учебного года вновь образуется дополнительная
кадровая потребность, в основном, из-за текучести кадров.
2
В истекшем учебном году из учреждений образования уволились 3363 (в
2013 году – 4545) педагогических работников, что составило 6% (в 2013 - 8%)
от общей численности работников (2012 учебном году – 8,4%), в том числе 149
(в 2013 – 308) молодых специалистов, что составило 4,4% (в 2013 - 6,7%) от
численности выбывших, в 2012 учебном году – 267 молодых специалистов
6,1%).
Положительные аспекты кадровой политики
Растет образовательный уровень и квалификация учителей.
Сравнительно с 2012/13 учебным годом доля учителей с высшим
образованием повысилась с 88,1% до 89,2% (город – 91,6%, село – 85,9%), доля
педагогических работников с высшим образованием повысилась – с 86% до
87,3%.
Из них имеют образование (%)
высшее
среднее
общее
специальное
среднее
2012/201 2013/20 2012/20 2013/20 2012/20 2013/20
3 уч.г. 14 уч.г. 13 уч.г. 14 уч.г. 13 уч.г. 14 уч.г.
Педагогические работники
общеобразовательных
учреждений
Педагогические работники
дошкольных учреждений
Педагогические работники
учреждений дополнительного
образования детей
86
87,3
13,5
12,6
0,2
0,1
53,6
57,4
46,4
42,6
0
0
74,9
77,3
23,7
22,2
0,6
0,5
Однако, имеются факты работы учителей, не имеющих профессионального
образования. Действующим законодательством определены требования к
квалификации учителя. Предусматривается наличие высшего профессионального
образования или среднего профессионального образования по направлению
подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей
преподаваемому предмету.
Наметилась позитивная тенденция по увеличению удельного веса молодых
педагогов в общей численности педагогических работников. В сравнении с
прошлым годом доля учителей в возрасте до 30 лет возросла 12,7% до 14%.
Предложения по показателям выполнения Указов Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года: Удельный вес численности
3
учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей
общеобразовательных организаци:2014 -15%, 2015-17%, 2016-19%, 2017-22%,
2018-25%.
За последние 3 года отмечается увеличение численности молодых
специалистов, прибывших на работу в образовательные учреждения, что является
результатом целенаправленной работы по выполнению задачи привлечения и
закрепления молодых кадров в системе образования.
Несмотря на то, что наблюдается рост закрепляемости выпускников
педагогических специальностей с 76%, до 77,5% за последние 3 года более 562
молодых специалистов ушли из школы в течение первых 3 лет работы.
В то же время, констатирую следующее:
- вопросы привлечения и закрепления молодых педагогов попрежнему являются неотложной задачей кадровой политики;
- происходит постоянное старение кадрового состава отрасли.
доля педагогов-пенсионеров в 2013/2014 учебном году составила 12,3%, в
2012\2013 -11%.
Нами проведен анализ работы муниципалитетов со студентами,
направленными на обучение по целевой контрактной подготовке
в
педагогические вузы в 2006,2007 годах.
В результате, среди целевиков закончил обучение и получил диплом 221
человек, что составляет 84,3% от первоначального состава.
Вернулись к себе на родину и устроились на работу по специальности 59
чел. (22,5%).
Не трудоустроены в районах 7 человек (2,6% от общего числа
направленных).
4
Муниципалитеты не владеют информацией о 14 чел.(5,3% от общего
числа направленных), где находятся и чем занимаются эти выпускники)!
Обращаю
внимание
руководителей
муниципальных
органов
управления образованием, что вы несете персональную ответственность за
направляемых целевиков, на проведение работы по усилению контроля за
потребностью педагогов на перспективу.
Следует заметить, что подаваемые МОУО сведения о вакансиях не всегда
отражают реальную картину по кадровой обеспеченности в муниципалитете.
Нередко 1 сентября школы решают данную проблему за счет перегрузки
учителей-предметников.
Мы провели анализ объема учебной нагрузки педагогических
работников.
Замечу, что Трудовым кодексом Российской Федерации установлена
сокращенная продолжительность рабочего времени педагогических работников
не более 36 часов в неделю. Мы это вопрос с вами уже обсуждали.
В школах республики средняя нагрузка в 2013/2014 учебном году
составляла 21 час в неделю. Оптимальной учебной нагрузкой является нагрузка от
18 до 27 часов.
Такую нагрузку в 2013/2014 уч. году имели 68% основных, 7,2% по
совместительству в 2012/2013 учебном году данный показатель составлял 75%.
При установлении учебной нагрузки в 2013/2014 уч. году по сравнению
с предыдущим учебным годом является увеличение доли учителей, имеющих
свыше 36 часов в неделю:
- в 2011/2012 уч.г. таких было 397 учителей;
- в 2012/2013 уч.г. осталось 87 человек.
- в 2013/2014 уч.г. – 119 человек
Учебная нагрузка свыше 28 часов в неделю имеют 9,2% учителей.
Напоминаю, что директора и заместители директоров не могут иметь
нагрузку свыше 9 часов. Вместе с тем, в 2013/2014 учебном году 53%
руководителей имели нагрузку свыше 9 часов неделю. И это при выполнении
нормы рабочего времени 40 часов в неделю как административный
персонал!
Настораживает, что в школах очень распространена работа по
совместительству с недельной нагрузкой более 9 часов. В то же время в этих же
районах остается ощутимой доля учителей, имеющих нагрузку менее чем 15
часов в неделю!
5
Т.О., задачей на 2014/2015 учебный год является установление
нормальной продолжительности рабочего времени учителей, установление
учебной нагрузки руководителей, исходя из качества выполнения работы по
основной должности, исключение практики установления очень высокой учебной
нагрузки свыше 36 часов, а также решение проблемы малой нагрузки учителей.
Еще одним актуальным направлением кадровой политики республики
является подготовка управленческих кадров для системы образования.
Среди задач, которые предстоит решить совместными усилиями, выделю
еще одно: нам необходимо определить основные направления повышения
квалификации и переподготовки управленческих кадров всех уровней,
начиная от руководителей муниципальных органов управления образованием
ИМЦ, завершая руководителями образовательных учреждений и их заместителей.
Данная задача вытекает неспроста – анализ учебной и воспитательной
работы позволяет выделять целый спектр проблем, связанных со слабой
управленческой деятельностью, отсутствием или неумением проводить
своевременный мониторинг, анализ и определять правильные пути решения.
Будет полезными и ваши предложения в данном направлении.
Социальная защита работников образования
Осуществляется мониторинг жилищного обеспечения и оздоровления
работников. Так, по данным мониторинга, получили жилье в системе социальной
ипотеки 1274 работников образования (2012/2013 уч. г. – 1141 чел.), в том числе
117 молодых семей (в 2012/2013 уч. г. – 75 молодых семей).
Состоят на учете в Государственном жилищном фонде при Президенте
Республики Татарстан 2484 работника образования (в 2012/2013 уч. г. - 1980
чел.)
1941 работника системы образования получили санаторные путевки в этом
году (в 2012/2013 уч. году – 1708 чел.).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1177 и
постановлением КМ РТ от 23.07.2012 №625 учителям в возрасте до 35 лет,
состоящим на учете по социальной ипотеке и осуществившим выбор квартир в
2012 году, предоставлялась единовременная компенсационная выплата в размере
10% от стоимости нормативной площади жилого помещения на субсидирование
первоначального взноса.
6
Информация по ипотечному кредитованию молодых учителей в 2012-2013 годах
Источни
ки
финанси
рования
Из
бюджет
а РФ
Из
бюджет
а РТ
ИТОГО
Профин
ансиров
ано
10 076,6
тыс. руб.
12 315,8
тыс. руб.
22 392,4
тыс. руб.
2012
Израсход
Остаток
овано
Количе
ство
учител
ей,
получи
вших
субсид
ию
10 066,89
6 тыс.
руб.
9 704 руб.
(возвраще
н в фед.
бюджет)
54
12 178,46
тыс. руб.
137 340
руб.
(возвраще
н в респ.
бюджет)
73
22 245,35
6 тыс.
руб.
147 044
руб.
127
Профин
ансиров
ано
2013
Израсход
Остаток
овано
Количе
ство
учител
ей,
получи
вших
субсид
ию
30 733,1
тыс. руб.
30 550,61
3 тыс.
руб.
182 487
руб.
(возвраще
н в фед.
бюджет)
176
37 562,7
тыс. руб.
12
551,040
тыс. руб.
25 011,66
0 тыс.
руб.
72
43 101,65
3 тыс.
руб.
25 011,66
0 тыс.
руб.
(необходи
мо
реализова
ть)
248
68 295,8
тыс. руб.
В Республике Татарстан ведется системная работа по привлечению
молодых специалистов для работы в образовательных организациях сельской
местности:
1. На основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30.04.2003 № 242 «О мерах по государственной поддержке и социальной
защите педагогических работников – молодых специалистов» и приказа
Министерства образования и науки Республики Татарстан от 14.12.2010 №
4728/10 утвержден порядок выплаты ежемесячной стимулирующей надбавки
педагогическим работникам – молодым специалистам. В течение первых трех лет
непрерывной работы в образовательных учреждениях педагогическим
работникам - молодым специалистам, окончившим учреждения среднего и
высшего профессионального образования по очной форме, устанавливается
ежемесячная стимулирующая надбавка не более 20 процентов в зависимости от
нагрузки и отработанного времени от тарифной ставки первого разряда
четырехразрядной тарифной сетки в учреждениях образования. Надбавка к
заработной плате молодым специалистам, перешедшим на новую систему оплаты
труда в течение первых трёх лет работы составляет 20% от тарифной ставки 1
разряда труда. Получателями ежемесячной стимулирующей надбавки являются
7
2319 молодых педагогов (за 1 полугодие 2014 года). Средний размер надбавки
составляет 1266 руб. (с учетом страховых взносов).
2. Ежегодно согласно Постановлению Кабинета Министров Республики
Татарстан от 20.04.2005 г. №192 «О мерах социальной поддержки отдельных
категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих
поселках (поселках городского типа), по оплате жилья и коммунальных услуг»
педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности,
предоставляются субсидии в размере 100% расходов на оплату жилья и
коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья. Так в 2013
году 222 молодым специалистам выплатили 630,154 тыс. руб.
3. В 2013 году 116 молодым специалистам, изъявившим желание работать в
сельской местности, из средств местного бюджета были выплачены подъемные
средства на общую сумму 958,624 тыс. руб.
4. В рамках государственной целевой комплексной программы «Стратегия
развития образования на 2010-2015 годы «Киләчәк - Будущее» действует грант
«Наш новый учитель» для привлечения в школу лучших выпускников ведущих, в
том числе непедагогических, учреждений высшего профессионального
образования, молодых аспирантов и кандидатов наук, имеющих способности к
учительской профессии. В 2011 году - 150 человек, обладателей гранта пришли в
школы. Подали заявки 486 человек. В 2012 году в конкурсе на грант «Наш новый
учитель» приняли участие более 1150 человек, из них 200 победителей гранта
пришли на работу в школы. Победителям конкурса установлена ежемесячная
доплата к заработной плате 7,5 тыс. руб. в течение трех лет, персональный
ноутбук, учебно-методическое электронное программное обеспечение, 500 часов
переподготовки/стажировки и укомплектованный предметный кабинет. В 2013
году из 620 соискателей победителями являются 290 человек. Для привлечения в
школы особо дефицитных специалистов естественно-научного направления
установлена надбавка в размере 10 тыс. руб. Из 290 победителей 96 являются
учителями естественно-научного цикла.
5. Министерством образования и науки Республики Татарстан
продолжается работа по привлечению молодых кадров в систему образования.
Особенно эффективно эта работа проводится в апреле-июне во
время
распределения выпускников вузов и ссузов по педагогическим направлениям.
8