Информационное право. Бакалавр

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной и воспитательной работе,
председатель методического совета
________________________
Б. В. Россинский
НАПРАВЛЕНИЕ 030500.62 – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
СТЕПЕНЬ (КВАЛИФИКАЦИЯ) – БАКАЛАВР ЮРИСПРУДЕНЦИИ
КАФЕДРА ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА,
ИНФОРМАТИКИ И МАТЕМАТИКИ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Москва
2009
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Москва
2009
1
Авторы:
А. В. Морозов, заведующий кафедрой информационного права,
информатики и математики РПА Минюста России,
доктор юридических наук, профессор,
государственный советник юстиции 2 класса
Л. В. Филатова, профессор кафедры информационного права,
информатики и математики РПА Минюста России,
кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
Рецензенты:
Т. А. Полякова, заместитель директора
Департамента конституционного законодательства
и законодательства о безопасности Минюста России,
доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации
А. Н. Кубанков, профессор кафедры информационного права,
информатики и математики РПА Минюста России,
кандидат технических наук, доктор военных наук
Учебно-методический комплекс подготовлен на основе требований
Государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования по направлению 030500.62 «Юриспруденция» с учетом специфики
обучения студентов на юридическом факультете.
УМК включает рабочую программу учебной дисциплины и материалы,
устанавливающие
содержание
и
порядок
проведения
промежуточной
аттестации. Рассчитан на студентов юридического факультета Российской
правовой
академии
Министерства
юстиции
Российской
Федерации,
обучающихся по программе бакалавриата.
Учебно-методический комплекс обсужден и одобрен кафедрой
информационного права, информатики и математики
РПА Минюста России.
© РПА Минюста России, 2009
2
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Рабочая программа учебной дисциплины «Информационное право» –
учебно-методическое пособие, определяющее требования к содержанию и
уровню
подготовки
студентов,
виды
учебных
занятий,
руководство
самостоятельной работой студентов и формы контроля по данной учебной
дисциплине и включает в себя:
– целевую установку;
– содержание учебной дисциплины;
– учебно-методическое обеспечение дисциплины;
– требования к уровню освоения программы и формы промежуточного
контроля.
ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА
Учебная дисциплина «Информационное право» имеет важное значение
для юристов, осваивающих специальность «Юриспруденция». Увеличение на
современном этапе роли информации и рост числа людей, основным занятием
которых является создание, сбор, обработка, распространение, хранение
информации, создание, предоставление и распространение информационных
продуктов, оказание информационных услуг с использованием компьютеров
вызвало
развитие
общественных
отношений,
требующих
правового
регулирования. Особенно это важно в условиях реализации Стратегии развития
информационного общества в стране, утвержденной Президентом Российской
Федерации.
Информационно-правовая
общественной
деятельности
деятельность
пронизывает
и
на
влияет
все
сферы
правотворческую
и
правоприменительную деятельность. Это требует высокого уровня подготовки
юридических кадров в области информационного права.
Целью
курса
использования
является
последних
подготовка
достижений
3
на
основе
правовой
самого
науки
и
широкого
практики
специалистов в решении задач правового регулирования общественных
отношений в информационной сфере.
Изучение
информационного
права
расширяет
кругозор
студентов,
позволяет лучше ориентироваться в сложных социально-экономических и
правовых вопросах и, как показывает опыт, способствует усвоению таких
сопредельных юридических дисциплин как правовая информатика, теория
государства
и
права,
административное,
уголовное,
гражданское,
процессуальное право.
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА ПО ТЕМАМ
Тема 1. Информационное общество и право
Роль
информации
в
жизни
личности,
общества,
государства,
Информационное общество. Стадии становления информационного общества.
Декларация принципов «Построение информационного общества –
глобальная задача в новом тысячелетии».
Стратегия
развития
информационного
общества в Российской
Федерации.
Основные направления внедрения информационных технологий.
Концепция формирования электронного правительства в Российской
Федерации.
Информатизация как социально-экономический процесс. Необходимость
использования информационных технологий, новых средств обработки и
передачи информации. Информация как товар.
Окинавская хартия глобального информационного общества.
Государственная
политика
и
государственное
управление
в
информационной сфере.
Построение единого информационно-правового пространства России и
вхождение страны в мировое информационное пространство. Цели и
важнейшие задачи внедрения информационных технологий.
4
Тема 2. Информационно-правовые нормы
и информационные правоотношения
Информационно-правовые нормы. Общая характеристика.
Понятие, содержание, структура информационных правоотношений.
Объекты информационных правоотношений.
Классификация информационных правоотношений.
Юридические факты в информационном праве.
Тема 3. Предмет, методы и система информационного права
Информационное право как наука, учебная дисциплина, система
правового регулирования общественных отношений в информационной сфере.
Понятие
информационного
права.
История
становления
информационного права.
Предмет и методы информационного права.
Принципы информационного права.
Информационное право в системе российского права.
Тема 4. Система информационного законодательства.
Источники информационного права
Структура и состав информационного законодательства.
Конституционные основы информационного законодательства.
Международно-правовые
акты,
регулирующие
отношения
в
информационной сфере.
Законодательные
акты,
нормативные
правовые
акты
Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти, регулирующие отношения в информационной
сфере.
Особенности правового регулирования общественных отношений в
информационной сфере в субъектах Российской Федерации.
5
Тема 5. Субъекты права в информационной сфере
Субъекты правоотношений в информационной сфере.
Человек и гражданин как субъект права в информационной сфере.
Органы государственной власти как субъекты права в информационной
сфере.
Правовой статус организаций и учреждений в информационной сфере.
Тема 6. Документирование информации
Документированная информация как объект общественных отношений в
информационной сфере.
Понятие
документа.
Правовые
нормы,
определяющие
порядок
документирования информации. Юридическая сила документов на машинных
носителях.
Обязательный
экземпляр
документа
как
разновидность
документированной информации. Электронно-цифровая подпись как институт
информационного права.
Понятие и структура государственных информационных ресурсов
Российской Федерации.
Правовое
регулирование
формирования
и
использования
государственных информационных ресурсов.
Субъекты правоотношений в области формирования и использования
государственных информационных ресурсов.
Правовой режим государственных информационных ресурсов.
Электронный документ, электронный документооборот.
Вопросы
обмена
правовой
информацией.
Документированная
информация в международном информационном обмене.
Тема 7. Информационные технологии и средства их обеспечения
Правовое регулирование общественных отношений в области создания и
использования информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
6
Правовое регулирование отношений, возникающих при использовании
информационных технологий в процессах подготовки и проведения выборов и
референдумов. Государственная автоматизированная информационная система
Российской Федерации «Выборы» как объект правоотношений.
Государственная
политика
в
области
создания
и
использования
информационных систем, технологий и средств их обеспечения. Использование
информационно-телекоммуникационных сетей.
Тема 8. Правовое регулирование общественных отношений
в виртуальной среде Интернет
Особенности правового регулирования общественных отношений в
области создания и применения информационных технологий и средств их
обеспечения в виртуальной среде Интернет.
Проблемы обеспечения авторского права в среде Интернет.
Порядок регистрации доменных имён сети Интернет. Доменные имена и
товарные
знаки.
Нормы
международного
информационного
обмена.
Электронная коммерция. Информационные преступления в Интернет.
Тема 9. Право на информацию. Защита информации
с ограниченным доступом
Основные информационные права и свободы, основания для их
ограничения. Право на доступ к информации.
Соотношение понятий «право на информацию» и «право на доступ к
информации».
Обеспечение права на доступ к информации. Институт тайны как
правовой режим информации ограниченного доступа. Конфиденциальность
информации.
Понятие
и
структура
информации
классификация видов тайн.
7
с
ограниченным
доступом,
Нормы,
регулирующие
порядок
обращения
со
обращения
с
сведениями,
составляющими государственную тайну.
Нормы,
регулирующие
порядок
информацией
ограниченного доступа.
Персональные
данные
как
особый
институт
охраны
права
на
неприкосновенность частной жизни. Геномная информация как персональные
данные.
Правовое регулирование обеспечения права на доступ к информации.
Доступ к информации о деятельности судов в Российской Федерации. Доступ к
информации о деятельности органов государственной власти и органов
местного самоуправления в Российской Федерации.
Тема 10. Правовое регулирование в сфере средств
массовой информации, в области библиотечного и архивного дела
Нормативные правовые акты, определявшие основное содержание и
развитие системы обеспечения свободы средств массовой информации, а
также регулирующие библиотечное и архивное дело в Российской
Федерации.
Особенности
правоотношений,
возникающих
при
производстве,
распространении и потреблении массовой информации.
Правовые гарантии свободы средств массовой информации (далее –
СМИ). Недопустимость злоупотребления свободой средствами массовой
информации.
Правовые формы организации деятельности СМИ. Роль государства в
деятельности СМИ.
Рекламная информация в СМИ.
Опубликование в СМИ нормативных правовых актов.
Особенности
правоотношений,
возникающих
при
распространении и потреблении библиотечной информации.
8
производстве,
Права
и
обязанности
субъектов
правоотношений
в
области
библиотечного дела.
Особенности
правоотношений,
возникающих
при
производстве,
распространении и потреблении архивной информации.
Правовой режим архивов. Вопросы комплектования, хранения и учета
архивных фондов, порядок доступа к ним.
Тема 11. Правовые основы обеспечения
информационной безопасности
Основы теории безопасности. Понятие, предмет информационной
безопасности, ее место в системе обеспечения национальной безопасности.
Основы
теории
интересов.
Национальные
интересы
Российской
Федерации в информационной сфере.
Основы
Российской
теории
угроз.
Федерации
об
Доктрина
основных
информационной
угрозах
и
их
безопасности
источниках
в
информационной сфере.
Принципы, задачи, функции и стандарты обеспечения информационной
безопасности.
Законодательство в сфере обеспечения информационной безопасности и
его место в системе российского права.
Юридическая ответственность за правонарушения в
сфере: уголовная; административная; гражданско-правовая.
9
информационной
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ДИСЦИПЛИНЫ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ ЗАНЯТИЙ
Тематический план учебной дисциплины
для очной формы обучения
Количество часов
Темы дисциплины
Всего
Лекци
и
Семинары Самосто
(практиятельна
ческие
я работа
занятия)
6-й семестр
Тема 1. Информационное
общество и право
Тема 2. Информационноправовые нормы и
информационные
правоотношения
Тема 3. Предмет, методы и
система информационного права
Тема 4. Система
информационного
законодательства. Источники
информационного права
Тема 5. Субъекты права в
информационной сфере
Тема 6. Документирование
информации
4
2
2
2
6
2
2
4
2
2
2
2
4
2
Тема 7. Информационные
технологии и средства их
обеспечения
2
2
Тема 8. Правовое регулирование
общественных отношений в
виртуальной среде Интернет
4
2
6
4
Тема 9. Право на информацию.
Защита информации с
ограниченным доступом
Тема 10. Правовое регулирование
в сфере средств массовой
информации, в области
библиотечного и архивного дела
2
10
2
2
2
2
2
2
Тема 11. Правовые основы
обеспечения информационной
безопасности
Зачет
Всего по дисциплине:
4
2
2
40
24
8
8
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ
Учебная работа студентов по данной дисциплине включает в себя
посещение лекций, участие в семинарских занятиях и самостоятельную работу.
Лекции служат организующим началом учебы студентов – здесь у них
развивается интерес к изучаемому материалу, формируется мотивация для
дальнейшего самостоятельного изучения курса. Преподаватель раскрывает
наиболее сложные вопросы и теоретические положения, показывает их
практическую
значимость,
дает
рекомендации
для
углубленного
самостоятельного изучения предмета.
На семинарских занятиях закрепляются наиболее значимые для успешного
освоения дисциплины части лекционного курса, даются навыки практического
использования изученных теоретических материалов и информационного
законодательства, контролируется успеваемость студентов.
Семинары
проводятся
по
наиболее
сложным
проблемам
информационного права. Здесь углубляются и расширяются познания
студентов, их учат аргументировать свою точку зрения на проблему. Цель
семинарских занятий – не только более глубокое изучение учебного материала
и контроль знаний студентов, но и развитие навыков устных публичных
выступлений, умения вести дискуссию.
Организация семинарских занятий должна обеспечивать вовлечение
студентов в активную учебную работу по следующим основным направлениям:
1. Усвоение, анализ и закрепление, содержащихся в рассматриваемой
теме программы теоретических положений, принципов, понятий и категорий
11
информационного права. Для этого студентам предлагается разработанный для
каждой темы набор контрольных заданий, в процессе выполнения которых
проверяются знания студентов, разъясняются наиболее важные и сложные для
понимания вопросы. При этом весьма важным является использование
простых, но ярких и показательных примеров из реалий правовой сферы.
2. Проведение анализа информационного законодательства, правовых
норм и практики их применения. При этом преподаватель просит студентов
привести при раскрытии вопроса необходимые ссылки и аргументировать свою
позицию при ответах на контрольные вопросы семинарских занятий.
В
ходе
семинарских
занятий
преподаватель
контрольные работы; включать в занятие
может
проводить
элементы индивидуального
собеседования; осуществлять индивидуальный контроль работы студентов,
знакомиться
с
их
конспектами
лекций,
первоисточников;
оценивать
выполнение индивидуальных заданий; изучать личностные особенности
студентов; давать рекомендации; в случае необходимости помогать составить
план самостоятельной работы над курсом.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
Основными
видами
аудиторной
работы
студента
при
изучении
дисциплины «Информационное право» являются лекции и семинары. Студент
не имеет права пропускать без уважительных причин аудиторные занятия, в
противном случае он может быть не допущен к зачету.
На
лекциях
даются
и
разъясняются
основные
понятия
темы,
комментируются связанные с ней теоретические и практические проблемы,
выдаются рекомендации для самостоятельной работы. В ходе лекции студент
должен внимательно слушать и конспектировать предложенный материал.
Завершают изучение наиболее важных тем или разделов учебной
дисциплины
семинарские
занятия,
которые
служат
для
контроля
преподавателем уровня подготовленности студента; закрепления изученного
12
материала; развития умений и навыков подготовки докладов, сообщений по
темам курса; приобретения опыта публичных выступлений, ведения дискуссии.
Семинару предшествует самостоятельная работа студента, связанная с
освоением лекционного материала и материалов, изложенных в учебниках и
учебных пособиях, в рекомендованной литературе.
В процессе подготовки к семинару студенты могут воспользоваться
консультациями преподавателя. Примерная тематика докладов, сообщений,
вопросов для обсуждения приведена в настоящих рекомендациях.
Самостоятельная работа необходима для подготовки к семинарским
занятиям и написания курсовых работ, рефератов. Она включает глубокое
изучение нормативных правовых актов, монографий и учебных пособий по
информационному праву. Это необходимо студентам для подготовки к
семинарским занятиям и написанию курсовых работ, рефератов, в которых при
рассмотрении какой-либо проблемы дается анализ законодательства и
изученной литературы. Примерная тематика рефератов (курсовых работ)
приведена в настоящем пособии. Студент может выбрать и другую тему,
согласовав ее с преподавателем.
Подготовку следует начинать с изучения программы, содержащей
основные требования к знаниям, умениям, навыкам студентов. Приступая к
изучению отдельных разделов и тем в порядке, предусмотренном учебным
планом, необходимо выполнять методические указания преподавателя.
Целесообразно составить краткий конспект или схему, отображающую
смысл и связи основных понятий включенных в раздел тем. Затем необходимо
изучить соответствующий раздел законодательства. Обязательно следует
записывать возникшие вопросы, на которые не удалось ответить самому.
При самостоятельных занятиях студенты делают тематические подборки
нормативных правовых актов из различных баз данных по законодательству.
Курсовая работа или реферат – научно-исследовательская работа
студента, в которой он делает анализ источников права и изученной литературы
13
по выбранной теме. Курсовая работа отличается от реферата углубленным
изложением материала, наличием самостоятельно сделанных
выводов,
предложений, рекомендаций, творческим подходом к теме. Реферат, как
правило, является отражением знания студентом выбранной темы. Работа
проводится
под
руководством
преподавателя:
согласовывается
план,
определяются источники и литература, обсуждаются возможные методы
исследования вопросов избранной проблематики. Изложение материала в
письменной работе (курсовая, реферат) делится на три логические части:
введение, основная часть, заключение. Введение содержит обоснование темы.
Основная глава, особенно курсовой работы, также делится на логически
завершенные части – разделы, главы, параграфы. Заключение должно
содержать выводы, к которым пришел автор, исследуя вопрос.
Обязательно должны быть сноски на цитируемую литературу, ссылки на
статистические данные, малоизвестные факты. В конце работы в алфавитном
порядке приводится список использованной литературы.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинар 1. Предмет, метод и система информационного права
Понятие информационного права. История становления и развития
информационного права.
Информационные отношения, как предмет информационного права.
Методы информационного права.
Принципы информационного права.
Субъекты и объекты информационного права.
Система информационного права. Место информационного права в
системе российского права.
Семинар 2. Система информационного законодательства.
Источники информационного права
Структура и состав информационного законодательства.
Конституционные основы информационного законодательства.
14
Международно-правовые
акты,
регулирующие
отношения
в
информационной сфере.
Законодательные
акты,
нормативные
правовые
акты
Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти, регулирующие отношения в информационной
сфере.
Особенности правового регулирования общественных отношений в
информационной сфере в субъектах Российской Федерации.
Семинар 3. Право на информацию. Защита информации
с ограниченным доступом
Основные
информационные
права
и
свободы,
основания
их
ограничения. Право на доступ к информации. Законодательное регулирование
права на информацию.
Защита права на доступ к информации. Институт тайны как
универсальный способ правовой защиты информации ограниченного доступа.
Понятие
и
структура
информации
с
ограниченным
доступом.
Классификация видов тайн.
Нормы, определяющие категорию информации по уровню доступа к ней.
Нормы, регулирующие порядок обращения со сведениями, составляющими
государственную тайну. Нормы, регулирующие порядок обращения с
конфиденциальной информацией.
Правовая охрана и защита права на неприкосновенность частной жизни.
Персональные
данные
как
особый
институт
охраны
права
на
неприкосновенность частной жизни.
Семинар 4. Правовые основы обеспечения
информационной безопасности
Понятие, предмет информационной безопасности и ее место в системе
обеспечения национальной безопасности.
15
Национальные интересы Российской Федерации в информационной
сфере. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации об
основных угрозах и их источниках в информационной сфере.
Принципы, задачи, функции и стандарты обеспечения информационной
безопасности.
Законодательство в сфере обеспечения информационной безопасности и
его место в системе российского права и законодательства.
Правовой механизм защиты информации. Правовые, организационные и
технические меры по защите информации
ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ И РЕФЕРАТОВ
1. Становление и развитие информационного общества.
2. Информационное право как отрасль права.
3. Информационная сфера как сфера правового регулирования.
4. Информация как объект правового регулирования.
5. Информационные
правоотношения.
Субъекты
и
объекты
правоотношений.
6. Источники информационного права. Система информационного
законодательства.
7. Информация как объект гражданских и иных правоотношений.
8. Информация как объект информационных правоотношений.
9. Рекламная
информация
как
объект
информационных
правоотношений.
10. Проблемы авторского права на информационные ресурсы и на
информационные технологии в виртуальной среде Интернет.
11. Порядок регистрации доменных имен сети
имена и товарные знаки.
16
Интернет. Доменные
12. Институт тайны как правовой режим информации ограниченного
доступа.
13. Нормативные правовые акты, определявшие основное содержание и
развитие системы обеспечения свободы массовой информации в России.
Предмет и основные понятия. Методы правового регулирования.
14. Информация как объект преступных посягательств.
15. Информационные
преступления
как
угроза
экономической
безопасности.
16. Окинавская Хартия глобального информационного общества.
17. Основные ограничения права на доступ к информации. Информация
без права ограничения доступа.
18. Электронно-цифровая подпись и ее юридическое
значение в
информационном праве.
ВОПРОСЫ (ЗАДАНИЯ) ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ
1. Системный
анализ
законодательства
в
области
информации,
2. Концепция формирования в Российской Федерации
электронного
информационных технологий и защиты информации.
правительства.
3. Концепция создания в рамках СНГ межгосударственной системы
правовой информатизации.
4. Основные тенденции развития информационного законодательства
России, стран
СНГ, государств – членов Совета Европы. Деятельность в
данной области ООН, Совета Европы.
5. Информация и информационные ресурсы как предмет института
собственности и исключительных прав.
6. Юридическая
сила
документов
на
машинных
носителях.
Обязательный экземпляр документа как разновидность документированной
информации. Электронно-цифровая подпись как институт информационного
права.
17
7. Интеллектуальная собственность на информацию, информационные
системы, базы данных.
8. Защита права на доступ к информации. Институт тайны как правовой
режим информации ограниченного доступа.
9. Нормативные правовые акты, определявшие основное содержание и
развитие системы обеспечения свободы средств массовой информации, а также
регулирующие библиотечное и архивное дело в Российской Федерации.
10. Особенности правоотношений, возникающих при производстве,
распространении и потреблении массовой информации.
11. Порядок регистрации доменных имён в сети Интернет. Доменные
имена и товарные знаки. Нормы международного информационного обмена.
Электронная коммерция.
12. Основы теории интересов. Национальные интересы Российской
Федерации в информационной сфере.
13. Основы теории угроз. Доктрина информационной безопасности
Российской
Федерации
об
основных
угрозах
и
их
источниках
в
информационной сфере.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948 // Рос. газ. –– 1998.
–– 10 дек.
2. Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной
обработке персональных данных от 28.01.1981 // Права человека : сб.
международно-правовых документов. –– 1999. –– С. 833.
3. Окинавская хартия глобального информационного общества от
22.07.2000 // Государственная политика информационной безопасности
(основные документы). –– Екатеринбург : изд-во УрГЮА, 2001. –– 104 с.
4. Рекомендации Совета Европы № Rec (2001) 3 по предоставлению
18
судам и оказанию других правовых услуг гражданам с помощью новых
технологий от 21.02.2001 // Совет Европы и Россия : сб. док. / отв. ред.
Ю. Ю. Берестнев. –– М. : Юрид. лит., 2004. –– 928 с. –– С. 866.
5. Типовой закон ЮНСИТРАЛ «Об электронных подписях» от
05.07.2001 // Правовое регулирование информационных технологий (анализ
проблем и основные документы) / А. В. Шамраев. –– М. : Статут. –– 2003.
–– 1013 с.
6. Декларация принципов «Построение информационного общества –
глобальная задача в новом тысячелетии» от 12.12.2003 // Законодательство и
практика масс-медиа. –– 2004. –– 1 янв.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7. Конституция (Основной закон) Российской Федерации от 12.12.1993 //
Рос. газ. –– 1993. –– 25 дек.
8. О средствах массовой информации : Закон Российской Федерации от
27.12.1991 № 2124-I // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного
Совета РСФСР. –– 1992. –– № 7.–– Ст. 300.
9. О безопасности : Закон Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-I
// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. ––
1992. –– № 15. –– Ст. 769; САПП РФ. –– 1993. –– № 32. –– Ст. 15. (В ред. от
24.12.1993.)
10. О государственной тайне : Закон Российской Федерации от 21.07.1993
№ 5485-I // СЗ РФ. –– 1997. –– № 41. –– Ст. 8220.
11. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания : Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. –– № 8.
–– Ст. 801.
12. Об обязательном экземпляре документов : Федеральный закон от
29.12.1994 № 77-ФЗ // Рос. газ. –– 1995. –– 17 янв.
13. О библиотечном деле : Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ //
19
СЗ РФ. –– 1995.–– № 1. –– Ст. 2.
14. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации : Федеральный закон от
13.01.1995 № 7-ФЗ // СЗ РФ. –– 1995. –– № 3. –– ст. 170.
15. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей : Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ // Рос. газ. –– 2001. ––
20 апреля.
16. Об электронной цифровой подписи : Федеральный закон от 10.01.2002
№ 1-ФЗ // Российская газета. –– 2002. – 12 янв.
17. О
государственной
автоматизированной
системе
Российской
Федерации «Выборы» : Федеральный закон от 10.01.2003 № 20-ФЗ // Рос. газ.
–– 2003. –– 15 янв.
18. О связи : Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ // СЗ РФ. ––
2003. –– № 28. –– Ст. 2895.
19. Об общих принципах организации местного самоуправления (ст. 43.1)
: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // СЗ РФ. –– 2003. –– № 40. ––
Ст. 3822.
20. О коммерческой тайне : Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ //
Рос. газ. –– 2004. –– 5 авг.
21. Об архивном деле в Российской Федерации : Федеральный закон от
22.10.2004 № 125-ФЗ // СЗ РФ. –– 2004. –– № 43. –– Ст. 4169.
22. О рекламе : Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ // СЗ РФ.
–– 2006. –– № 12. – Ст. 1232.
23. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации :
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ // СЗ РФ. –– 2006. –– № 19. –– Ст.
2060.
24. Об
информации,
информационных
технологиях
и
о
защите
информации : Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // СЗ РФ. –– 2006. ––
№ 31. –– Ст. 3448.
25. О персональных данных : Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ
20
// Рос. газ. –– 2006. –– 29 июля.
26. Об официальном статистическом учете и системе государственной
статистики в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.11.2007 № 282ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы
«КонсультантПлюс».
27. О государственной геномной регистрации в Российской Федерации :
Федеральный закон от 03.12.2008 № 242-ФЗ // СЗ РФ. –– 2008. –– № 49. ––
Ст. 5740.
28. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в
Российской Федерации : Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ // СЗ РФ.
–– 2008. –– № 52 (ч. I). –– Ст. 6217 (вступает в силу с 01.07.2010).
29. Об
обеспечении
доступа
к
информации
о
деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления : Федеральный
закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ // Рос. газ. –– 2009. –– 13 февр. (вступает в силу с
01.01.2010).
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной
тайне : Указ Президента Российской Федерации от 30.11. 1995 № 1203 // СЗ РФ.
–– 1995. –– № 49. –– Ст. 4775.
31. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти : Указ
Президента Российской Федерации от 23.05. 1996 № 763 // СЗ РФ. –– 1996. ––
№ 22. –– Ст. 2663.
32. О Концепции национальной безопасности Российской Федерации :
Указ Президента Российской Федерации от 10.01.2000 № 24 // СЗ РФ. –– 2000.
–– № 2. –– Ст. 170.
21
33. О дополнительных мерах по обеспечению единства правового
пространства Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации
от 10.08.2000 № 1486 // СЗ РФ. –– 2000. –– № 33. –– Ст. 3356.
34. О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне : Указ
Президента Российской Федерации от 11.02.2006 г. № 90 // СЗ РФ. –– 2006. ––
№ 8. –– Ст. 892.
35. О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской
Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей
международного информационного обмена : Указ Президента Российской
Федерации от 17.03.2008 № 351 // СЗ РФ. –– 2008. –– № 12. –– Ст. 1110.
36. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от
09.09.2000 № ПР-1895 // Рос. газ. –– 2000. –– 28 сент.
37. Стратегия развития информационного общества в Российской
Федерации от 07.02.2008 № Пр-212 // Рос. газ. –– 2008. –– 16 февр.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
38. О государственном учете и регистрации баз и банков данных :
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 № 226 // СЗ
РФ. –– 1996. –– № 12. –– Ст. 1114.
39. Об утверждении Положения о подготовке к передаче сведений,
составляющих государственную тайну, другим государствам : Постановление
Правительства Российской Федерации от 02.08.1997 № 973 // СЗ РФ. –– 1997.
–– № 32. –– Ст. 3786.
40. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002–2010
годы)» : Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 №
65 // СЗ РФ. –– 2002. –– № 5. –– Ст. 531; 2006. –– № 37. –– Ст. 3875. (В
редакции от 15.08.2006.)
41. Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства
22
Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти :
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 № 98 // СЗ
РФ. –– 2003. –– № 7. –– Ст. 658.
42. О создании системы мониторинга использования информационных
технологий в деятельности федеральных органов государственной власти :
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2006 № 298 // СЗ
РФ. –– 2006. –– №21. –– Ст. 2272.
43. Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или
муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о
требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в
сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры : Постановление
Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 № 807 // СЗ РФ. –– 2007.
–– № 1 (ч. 2). –– Ст. 265.
44. Об
утверждении
Положения
об
обеспечении
безопасности
персональных данных при их обработке в информационных системах
персональных данных : Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.11.2007 № 781 // СЗ РФ. –– 2007. –– № 48 (ч. 2). –– Ст. 6001.
45. О
некоторых
мерах
по
обеспечению
информационного
взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления
при
оказании
государственных
услуг
гражданам
и
организациям
:
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2007 № 931 // СЗ
РФ. –– 2007. –– № 53. –– Ст. 6627.
46. Об
персональных
утверждении
данных,
Положения
об
осуществляемой
без
особенностях
использования
обработки
средств
автоматизации : Постановление Правительства Российской Федерации от
15.09.2008 № 687 // Рос. газ. ––2008. –– 24 сент.
47. О перечне регистров, реестров, классификаторов и номенклатур,
отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти
: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 № 584-р //
23
Рос. газ. ––2006. –– 11 мая.
48. Об
одобрении
Концепции
использования
информационных
технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до
2010 года : Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.09.2004
№ 1244-р // СЗ РФ. –– 2004. –– № 40. –– Ст. 3981.
49. Об официальном сайте Российской Федерации для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для федеральных государственных нужд : Распоряжение
Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 229-р // СЗ РФ. –– 2006.
–– № 9. –– Ст. 1054.
50. Об одобрении Концепции формирования в Российской Федерации
электронного правительства до 2010 года : Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 06.05.2008 № 632-р // СЗ РФ. –– 2008. –– № 20. –– Ст.
2372.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
51. Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении
безопасности
хранения,
использованием
ограниченным
государственную
средств
обработки
и
передачи
криптографической
доступом,
не
тайну
:
содержащей
приказ
по
каналам
защиты
связи
с
информации
с
сведений,
ФАПСИ
составляющих
от
13.06.2001
№ 152 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти.–– 2001. –– № 34. –– Ст. 2–4.
52. Об утверждении и введении в действие разъяснений по применению
Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации : приказ Министерства юстиции от
12.01.2004 № 5 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти. –– 2004. –– № 8.
24
53. Об
утверждении
информационных
систем,
Положения
информационных
об
организации
технологий
и
проверок
средств
их
обеспечения, используемых участниками внешнеэкономической деятельности :
приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от
13.05.2004 № 564 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти. –– 2004. –– № 23.
54. Об утверждении Положения об общероссийском государственном
информационном центре : приказ Министерства информационных технологий
и связи Российской Федерации от 11.03.2008 № 32 // Рос. газ. ––2008. – 2 апр.
55. О мерах по обеспечению эксплуатации официального интернет-сайта
Министерства юстиции Российской Федерации: приказ Минюста России от
14.04.2008 № 91 // Бюллетень Минюста РФ. –– 2008. –– № 5.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Бачило, И. Л. Информационное право : учебник / И. Л. Бачило, В. Н.
Лопатин, М. А. Федотов. –– СПб. : Юридический центр Пресс, 2005. –– 723 с.
2. Городов, О. А. Информационное право : учебник /О. А. Городов. ––
М. :Проспект, 2006. –– 242 с.
3. Копылов, В. А. Информационное право : учебник /В. А. Копылов. ––
М. : Юристъ, 2005.–– 510 с.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Правовое обеспечение информационной безопасности : учеб. пособие
/ под ред. С. Я. Казанцева. –– М. : Академия, 2008. –– 239 с.
2. Правовое обеспечение информационной безопасности : учебник /
В. А. Минаев [и др.]. –– 2-е изд., доп. –– М. : Маросейка, 2008. –– 368 с.
25
ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ.
ФОРМЫ ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ
В результате изучения курса «Информационное право» студенты должны:
знать:
– теории юридических наук и актуальные проблемы их современного
развития, приоритеты в XXI веке;
– особенности информационных правоотношений;
– законодательство в области информации, информационных технологий и
защиты информации;
– специфику правового регулирования в информационной сфере, в том
числе информационно-коммуникационных технологий, в виртуальной среде
Интернет, а также в области информационной безопасности;
– структуру информационных ресурсов в правовой сфере Российской
Федерации;
– правовое регулирование связи и рекламной деятельности в сфере средств
массовой информации, библиотечного и архивного дела;
уметь:
– применять нормативные правовые акты на практике при возникновении
конкретных правоотношений в области информации, информационных
технологий и защиты информации;
–
использовать
в
правовой
деятельности
автоматизированные
информационные технологии;
– правильно работать с литературными источниками, документами,
архивными материалами;
– анализировать информационное законодательство и обобщать опыт его
применения;
иметь представление:
–
о
проектировании
задач
для
информационных систем;
26
создания
автоматизированных
–
об
основах
построения
и
организации
функционирования
информационных систем в правовой сфере;
– о требованиях к программному обеспечению, осуществляющему
обработку, хранение и передачу информации;
–
о
функциональных
возможностях
программного
обеспечения
автоматизированного делопроизводства и документооборота;
–
об
организационном
и
инженерно-техническом
обеспечении
безопасности автоматизированных информационных систем;
– о функциях администратора сети правовой информации.
Промежуточный контроль по дисциплине «Информационное право»
осуществляется в виде текущего контроля
успеваемости
студентов
и
промежуточной аттестации согласно Положению о проведении текущего
контроля
успеваемости
и
промежуточной
аттестации,
утвержденному
приказом Академии.
В соответствии с учебным планом Академии промежуточная аттестация по
данной дисциплине проводится в форме зачета.
МАТЕРИАЛЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
1. Информационное общество и право. Информационное общество.
Стадии становления.
2. Роль информации в жизни личности, общества, государства.
3. Государственная политика и государственное управление в области
формирования информационного общества. Окинавская Хартия глобального
информационного общества.
4. Информационное право как наука, учебная дисциплина, система
правового регулирования общественных отношений в информационной сфере.
27
5. Понятие
информационного
права.
История
становления
информационного права.
6. Информационное право в системе российского права.
7. Предмет и методы информационного права.
8. Объекты информационных правоотношений.
9. Классификация информационных правоотношений.
10. Юридические факты в информационном праве.
11. Основные субъекты информационного права.
12. Принципы информационного права.
13. Система
информационного
законодательства.
Источники
информационного права.
14. Проблемы
правового
регулирования
отношений
в
условиях
информационного общества.
15. Правовой режим документированной информации.
16. Правовое
регулирование
общественных
отношений
в
области
создания и использования информационных систем, технологий и средств их
обеспечения.
17. Система правовой информации. Информационные системы как объект
права: понятие и признаки. Основные виды информационных систем и их
основные характеристики.
18. Виды информации и доступа к ней. Правовое обеспечение права на
информацию
19. Конституционные
гарантии
реализации
права
на
доступ
к
доступа
к
информации. Право на доступ к информации и его охрана.
20. Развитие
правового
регулирования
обеспечения
информации.
21. Особенности правоотношений, возникающих при производстве,
распространении и потреблении массовой информации.
28
22. Правовые гарантии свободы средств массовой информации (далее –
СМИ). Недопустимость злоупотребления свободой средствами массовой
информации.
23. Правовые формы организации деятельности СМИ. Роль государства в
деятельности СМИ.
24. Опубликование в СМИ нормативных правовых актов.
25. Особенности правоотношений, возникающих при производстве,
распространении и потреблении библиотечной информации.
26. Электронно-цифровая подпись как институт информационного права.
27. «Электронная
Россия».
Основные
положения
соответствующей
федеральной целевой программы.
28. Понятие
информационной безопасности. Национальные интересы
России в информационной сфере. Доктрина информационной безопасности РФ
об основных угрозах и их источниках в информационной сфере.
29. Правовые проблемы информационной безопасности.
30. Понятие, признаки и структура информации с ограниченным
доступом.
31. Особенности правового регулирования отношений в среде Интернет.
32. Юридическая ответственность за правонарушения в информационной
сфере.
29
СОДЕРЖАНИЕ
Рабочая программа учебной дисциплины
Материалы, устанавливающие содержание
и порядок проведения промежуточной аттестации
30
3
27