Административный регламент взаимодействия

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Федерального медикобиологического агентства и
Федеральной службы по
экологическому,
технологическому и атомному
надзору
от _____________ № ________
Административный регламент взаимодействия Федерального
медико-биологического агентства и Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении
совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
I. Общие положения
1.
Административный регламент взаимодействия Федерального
медико-биологического
агентства
и
Федеральной
службы
по
экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении
совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей (далее - Административный регламент) разработан в
целях реализации положений, содержащихся в Федеральном законе от 26
декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля
(надзора)
и
муниципального
контроля»
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, №
18 (ч. I), ст. 2140, № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52 (часть I), ст. 6441;
2010, №17, ст. 1988; № 18, ст.2142; № 31,ст.4160; № 32, ст.4298) и
постановлении Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. №
30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов
исполнительной
власти»
(Собрание
законодательства
Российской
Федерации, 2005 г. № 4, ст. 305; № 47 ст. 4933; 2007 г. № 43 ст. 5202;2008 г.
№ 9 ст. 852, № 14 ст. 1413; 2009 г. № 12 ст. 1429).
2.
Административный
регламент
устанавливает
правила
организации
взаимодействия
Федерального
медико-биологического
агентства (далее - ФМБА России) и
Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору (далее –
Ростехнадзор) и их территориальных органов при осуществлении
контрольно-надзорных полномочий в области радиационной безопасности и
проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в
2
области использования атомной энергии и обращения с источниками
ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России, в том числе обмена информацией в области
радиационной безопасности населения Российской Федерации, путем
оперативного представления информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера для своевременного принятия
мер по ликвидации их возможных медико-санитарных последствий, по
предупреждению, пресечению и своевременному расследованию нарушений
законодательства Российской Федерации.
3.
При осуществлении взаимодействия в рамках настоящего
Административного
регламента
ФМБА
России
и
Ростехнадзор
руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также
нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, главного государственного
санитарного врача Российской Федерации, Ростехнадзора и ФМБА России.
II. Принципы взаимодействия
4.
При осуществлении взаимодействия ФМБА России и
Ростехнадзор руководствуются следующими основными принципами:
1)
Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
2)
Законность.
3)
Гласность при строгом соблюдении государственной и иной
охраняемой законом тайны.
4)
Независимость, самостоятельность в реализации собственных
функций и полномочий, а также в выработке форм и методов осуществления
мероприятий по контролю (надзору) входящих в компетенцию ФМБА
России и Ростехнадзора.
5)
Комплексность проведения мероприятий по государственному
контролю (надзору).
6)
Рациональное и эффективное использование ресурсов ФМБА
России, Ростехнадзора и их территориальных органов при проведении
совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
III. Направления взаимодействия
5. Взаимодействие в рамках настоящего Регламента осуществляется по
следующим основным направлениям:
1)
Планирование и координация совместных мероприятий по
контролю (надзору), направленных на реализацию предоставленных
Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
3
и муниципального контроля» полномочий участников взаимодействия в
отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности.
2)
Обмен информацией, необходимой для планирования и
осуществления контрольно-надзорной деятельности в установленной сфере,
представляющей взаимный интерес, в целях обеспечения и повышения
эффективности реализуемых полномочий.
3)
Обмен информацией о чрезвычайных ситуациях санитарноэпидемиологического характера для своевременного принятия мер по
ликвидации их возможных медико-санитарных последствий, по
предупреждению, пресечению и своевременному расследованию нарушений
законодательства Российской Федерации.
IV. Порядок взаимодействия
6. ФМБА России и Ростехнадзор:
1)
Дают необходимые указания своим территориальным органам
для осуществления взаимодействия в рамках настоящего Административного
регламента.
2)
Организуют обмен информацией о планах, перспективах и
результатах деятельности в рамках Административного регламента, иным
вопросам, относящимся к предмету настоящего Административного
регламента и представляющим взаимный интерес. При необходимости
координируют планы своих работ.
3)
Организуют и проводят совместные проверки в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принимают
необходимые меры, направленные на предотвращение нарушения
законодательства в указанной сфере в соответствии с предоставленными
полномочиями, и по итогам проверок издают соответствующие документы в
пределах своей компетенции.
4)
Проводят взаимные консультации и рабочие встречи по
актуальным вопросам в целях выработки предложений по проблемам,
представляющим взаимный интерес.
5)
Организуют и проводят конференции, совещания, семинары с
представителями субъектов контроля.
6)
При
необходимости
в
пределах
своей
компетенции
разрабатывают методические рекомендации для последующего их
использования в повседневной работе с целью совершенствования форм и
методов контрольно-надзорной деятельности.
7)
привлекают (по согласованию) специалистов к:
а) разработке федеральных норм и правил в области использования
атомной энергии, устанавливающих требования к обеспечению
радиационной безопасности при использовании атомной энергии;
в) проведению научных исследований по обоснованию принципов и
критериев радиационной безопасности, а также проведению оценок и
экспертиз безопасности при использовании атомной энергии;
4
г) расследованию обстоятельств и установлению причин нарушений в
работе объектов использования атомной энергии, влияющих на
радиационную безопасность этих объектов и населения, проведению анализа
таких нарушений, подготовке решений по результатам расследований;
д) проведению мероприятий по подготовке и повышению квалификации
работников, осуществляющих надзор за радиационной безопасностью;
7)
Ростехнадзор и ФМБА России при проведении совместных
проверок
в
отношении
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей имеют право в порядке, установленном действующим
законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля, привлекать экспертов, экспертные организации,
аккредитованных в установленном порядке, для оценки соответствия
осуществляемых
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями деятельности обязательным требованиям.
7. ФМБА России:
7.1. С целью разработки и выполнения контрольных мероприятий
запрашивает информацию о проведенных и планируемых Ростехнадзором
проверках соблюдения лицензионных требований и условий юридическими
лицами, осуществляющими деятельность в
области использования
источников ионизирующего излучения на территориях и в организациях,
подлежащих обслуживанию ФМБА России, держателях лицензий на
деятельность в области использования источников ионизирующего
излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию
ФМБА России и иную информацию, относящуюся к предмету настоящего
Административного регламента.
7.2. Включает специалистов Ростехнадзора (по согласованию) в состав
комиссий по проведению контрольных мероприятий в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность, в
области использования источников ионизирующего
излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию
ФМБА России.
7.3. Направляет своих представителей для включения в состав комиссий
Ростехнадзора по проверкам соблюдения лицензионных требований и
условий юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области
использования источников ионизирующего излучения на территориях и в
организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России.
7.4. Предоставляет (по запросу) Ростехнадзору данные о проведенных и
планируемых контрольных мероприятиях в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в
области использования источников ионизирующего излучения на
территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России.
7.5. Направляет в Ростехнадзор информацию о выявленных нарушениях
лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в
5
области
использования
источников
ионизирующего
излучения
(генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России.
7.6. Рассматривает в пределах своей компетенции информацию о
выявленных нарушениях лицензионных требований и условий действия
лицензии, поступившую от Ростехнадзора, и принимает решения в рамках
своих полномочий.
7.7. Оказывает Ростехнадзору консультативно-методическую помощь,
предоставляет
информационно-статистические,
информационнометодические и иные материалы по вопросам контроля в области обращения
с источниками ионизирующего излучения.
8. Ростехнадзор:
8.1. С целью планирования и выполнения проверок соблюдения
лицензионных
требований
и
условий
юридическими
лицами,
осуществляющими деятельность в области использования источников
ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России, запрашивает информацию о проведенных и
планируемых ФМБА России контрольных мероприятиях, иную информацию,
относящуюся к предмету настоящего Регламента.
8.2. Включает специалистов ФМБА России (по согласованию) в состав
комиссий по проверкам соблюдения лицензионных требований и условий
юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области
использования источников ионизирующего излучения на территориях и в
организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России.
8.3. Направляет своих представителей для включения в состав комиссий
ФМБА России по проведению контрольных надзорных мероприятий в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность в
области использования источников
ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих
обслуживанию ФМБА России.
8.4. Предоставляет (по запросу) ФМБА России данные о проведенных и
планируемых контрольных мероприятиях и их результатах.
8.5. Направляет в ФМБА России информацию о выявленных
нарушениях при проверках соблюдения лицензионных требований и условий
юридическими лицами, осуществляющими деятельность в
области
использования источников ионизирующего излучения на территориях и в
организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России.
8.6. Рассматривает в пределах своей компетенции информацию о
выявленных нарушениях, поступившую от ФМБА России, и принимает
решения в рамках своих полномочий.
8.7. Оказывает ФМБА России консультативно-методическую помощь,
предоставляет
информационно-статистические,
информационнометодические и иные материалы по вопросам лицензионных требований и
условий осуществления деятельности в области использования источников
ионизирующего излучения.
6
9. Для выполнения предусмотренных настоящим Административным
регламентом мероприятий ФМБА России и Ростехнадзор могут создавать
совместные рабочие группы. При необходимости, а также в целях
осуществления более тесного взаимодействия между ФМБА России и
Ростехнадзором может быть заключено соглашение о взаимодействии.
V.
Порядок информационного взаимодействия
10.
Информационное взаимодействие между ФМБА России и
Ростехнадзором осуществляется с целью:
оперативного получения информации для принятия решений по
результатам мероприятий по контролю (надзору) в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей;
оперативного получения информации о чрезвычайных ситуациях
санитарно-эпидемиологического характера для своевременного принятия
мер по ликвидации их возможных медико-санитарных последствий,
своевременного предупреждения, выявления и пресечения нарушений
законодательства
Российской
Федерации
в
области
санитарноэпидемиологического благополучия населения.
11. Информационный обмен осуществляется на основании письменных
запросов, подлежащих рассмотрению и предоставлению запрашиваемой
информации в установленный срок.
12. Полученную в порядке обмена информацию ФМБА России и
Ростехнадзор используют только в пределах полномочий, предоставленных
законодательством Российской Федерации.
Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе.
13. Порядок размещения в информационных системах общего
пользования сведений о деятельности ФМБА России и Ростехнадзора при
осуществлении мероприятий по контролю и надзору и доступа к указанной
информации устанавливаются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
14. По согласованию информация о взаимодействии ФМБА России и
Ростехнадзора в рамках настоящего Административного регламента может
быть размещена в средствах массовой информации.