Информационное право 006170

1
Санкт-Петербургский государственный университет
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Информационное право
Information Law
Язык(и) обучения
русский
Трудоемкость в зачетных единицах: 3
Регистрационный номер рабочей программы: 006170
Санкт-Петербург
2015
2
Раздел 1.
1.1.
Характеристики учебных занятий
Цели и задачи учебных занятий
Цели изучения дисциплины: изучение студентами основных положений действующего в
Российской Федерации законодательства, регулирующего отношения, складывающиеся в
информационной сфере, выработка умения правильного его применения при решении
конкретных вопросов в области практической деятельности.
Результаты изучения дисциплины: формирование у студентов целостной картины
правового регулирования отношений, складывающихся в информационной сфере;
понимание сущности информации как объекта отношений; обучение навыкам составления
письменных документов юридического содержания; развитие умений по применению
правовых норм к конкретным ситуациям на примере арбитражных споров; по
аргументации в процессе принятия решений, в том числе, с учетом возможных
последствий, анализу нестандартных ситуаций и выработке различных вариантов
решений; квалифицированному толкованию сложной системы правовых актов в их
взаимосвязи.
1.2. Требования подготовленности обучающегося к освоению содержания учебных
занятий (пререквизиты)
Нет
1.3.
Перечень результатов обучения (learning outcomes)
По результатам обучения магистрант должен знать:
 цели, задачи и направления реформирования правового регулирования
общественных отношений на современном этапе;
 закономерности развития юридической практики, в том числе судебной, и ее
значение в механизме (системе) правового регулирования;
 состояние и развитие международно-правового регулирования и зарубежного
законодательства в соответствующей сфере;
 соответствующее отраслевое законодательство и (или) механизмы
функционирования межотраслевых институтов;
 методологию получения юридических знаний;
 информационное законодательство, состав, структуру и тенденции развития
правового регулирования отношений в информационной сфере.
По результатам обучения магистрант должен уметь:
 применять нормы права, регулирующие общественные отношения в
соответствующей сфере, в том числе при пробелах и противоречиях между
нормами;
 аргументировать принятые решения, в том числе, с учетом возможных
последствий, предвидеть последствия принятых им решений;
 анализировать нестандартные ситуации правоприменительной практики и
вырабатывать различные варианты решений;
 квалифицированно толковать правовые акты в их взаимодействии;
 проводить экспертизу правовых актов, в том числе, в целях выявления в них
положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а
также иных юридических документов (локальных актов, договоров и т.д.);
 объяснить действие норм права лицам, в отношении которых действуют нормы;
3
 применять нормы информационного права в ситуациях наличия пробелов,
коллизий норм, сложных взаимодействий, решать сложные задачи
правоприменительной практики.
По результатам обучения магистрант должен обладать навыками:
 составления письменных документов юридического содержания;
 разработки проектов нормативных и индивидуальных правовых актов;
 устных выступлений по правовым вопросам, в том числе, в состязательных
процедурах, аргументирования и отстаивания своей точки зрения в устной
полемике;
 ведения дискуссии, переговоров, осуществления посредничества с целью
достижения компромисса участниками юридического конфликта;
 составления экспертных заключений;
 консультирования граждан по правовым вопросам;
 навыками составления юридических документов, устных выступлений по
правовым вопросам, ведения дискуссии и деловых переговоров, проведения
научно-исследовательской работы в области правового регулирования
информационных отношений.
1.4.
Перечень и объём активных и интерактивных форм учебных занятий
Для повышения качества освоения дисциплины используются следующие формы учебной
работы:
1.4.1. классические лекционные методы - 6 часов;
1.4.2. активная форма аудиторной учебной работы в виде семинарских занятий – 14
часов;
1.4.3. активная форма аудиторной учебной работы в виде интерактивных занятий – 10
часов;
1.4.4. самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя - 62 часа.
4
Раздел 2.
Организация, структура и содержание учебных занятий
Организация учебных занятий
2.1.
2.1.1 Основной курс
Трудоёмкость
Объём активных и интерактивных
форм учебных занятий
промежуточная аттестация
(сам.раб.)
итоговая аттестация
(сам.раб.)
текущий контроль (сам.раб.)
сам. раб. с использованием
методических материалов
в присутствии
преподавателя
Самостоятельная
работа
под руководством
преподавателя
итоговая аттестация
промежуточная
аттестация
текущий контроль
коллоквиумы
контрольные работы
лабораторные работы
практические
занятия
консультации
семинары
лекции
Код модуля в составе дисциплины,
практики и т.п.
Трудоёмкость, объёмы учебной работы и наполняемость групп обучающихся
Контактная работа обучающихся с преподавателем
ОСНОВНАЯ ТРАЕКТОРИЯ
очная форма обучения
Семестр
2
ИТОГО
Код модуля
в составе
дисциплины,
практики и
т.п.
6
14
10
1
62
1050
6
1050
14
1050
10
1050
1
1050
62
15
10
3
10
3
1-1
15
Виды, формы и сроки текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации
Виды итоговой аттестации
Виды промежуточной
(только для программ итоговой
Формы текущего контроля успеваемости
аттестации
аттестации и дополнительных
образовательных программ)
Формы
Сроки
Виды
Сроки
Виды
Сроки
ОСНОВНАЯ ТРАЕКТОРИЯ
очная форма обучения
по графику
зачёт,
промежуточ
письменно,
ной
традиционная
аттестации
форма
Семестр 2
2.2. Структура и содержание учебных занятий
2.2.1. Структура
Период обучения (модуль): С2
№
п/п
1.
2.
3.
Наименование темы
(раздела, части)
Информация и право на
информацию
Правовые режимы информации
Правовое регулирование
очная форма обучения
Вид учебных занятий
лекции
семинары
практические занятия
самостоятельная работа под
руководством преподавателя
лекции
семинары
практические занятия
самостоятельная работа под
руководством преподавателя
лекции
Количество
часов
1
1
2
1
2
1
12
1
5
отношений в сфере организации и
деятельности средств массовой
информации
4.
5.
6.
Правовое регулирование
отношений в сфере рекламной
деятельности
Правовое
регулирование
отношений в области связи
Правовое регулирование
отношений в сфере охраны
государственной тайны
семинары
практические занятия
самостоятельная работа под
руководством преподавателя
лекции
семинары
практические занятия
самостоятельная работа под
руководством преподавателя
лекции
семинары
практические занятия
самостоятельная работа под
руководством преподавателя
лекции
семинары
практические занятия
самостоятельная работа под
руководством преподавателя
4
2
12
1
3
2
12
1
3
2
12
1
2
2
12
2.2.2. Содержание
ТЕМА 1. ИНФОРМАЦИЯ И ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ
Лекция - 1час
Общие сведения о феномене информации. Понятие информации и смежные с ним
понятия. Уровни информации и ее юридически значимый аспект. Связь информации с
материальными носителями. Сущность конституционного права граждан на информацию.
Гарантии права граждан на информацию.
Интерактивные занятия- 1 час
Форма интерактивного занятия:
Доклады студентов с презентациями и последующим обсуждением и (или) дискуссией на
темы:
Феномен информации и ее юридически значимое понятие.
Проблема отнесения информации к числу объектов правового регулирования.
По каждому из вопросов назначаются по одному выступающему и 4-5 оппонентов,
которые должны заранее определить свою правовую позицию по обсуждаемому вопросу и
привести контраргументы по критикуемой позиции.
При подготовке студента к докладам или дискуссии следует изучить:
Городов О.А. Информационное право: учебник. М. 2009 с.5-14 и дополнительную
литературу по списку, приведенному на стр.18 указанного учебника и в разделе 3.4.2
настоящей программы
Самостоятельная работа студентов - 2 часа
1.Подготовка к докладам и дискуссии на интерактивных занятиях.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать теоретические
позиции по вопросам отнесения информации к разряду объектов правового
регулирования, подготовить в письменном виде текст выступления с презентацией;
подготовиться к устному выступлению по заданному вопросу.
6
ТЕМА 2. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ИНФОРМАЦИИ
Лекция -1час
Понятие правового режима информации и его разновидности. Режим свободного
доступа. Режим исключительных прав. Режим общественного достояния. Режим массовой
информации. Понятие и общая характеристика режима ограниченного доступа. Режимы
конфиденциальной информации. Режим информации, отнесенной к государственной
тайне. Режим документированной информации. Использование электронной цифровой
подписи в электронных документах.
Интерактивные занятия- 1 час
Форма интерактивного занятия:
Доклады студентов с презентациями и последующим обсуждением (дискуссией) на темы:
Проблема установления правового режима информации.
Правовой режим электронного документа.
Природа, характер исключительных прав и их место в системе гражданских прав.
По каждому из вопросов назначаются по одному выступающему и 2-3 оппонента, которые
должны заранее определить свою правовую позицию по обсуждаемому вопросу и
привести контраргументы по критикуемой позиции.
При подготовке студента к докладу и дискуссии следует изучить:
1.Право интеллектуальной собственности: учебник /под ред. И.А.Близнеца М. 2010 с.3-14;
2.Гаврилов Э.П., Еременко В.И. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса
Российской Федерации (постатейный) М.2009 с.78-85;
3. Городов О.А. Информационное право: учебник. М. 2009 с.55-87.
Семинарское занятие- 2 часа
Обсуждение вопросов:
1.Сущность и содержание режима свободного доступа.
2. Сущность и содержание режима ограниченного доступа
Решение задач
Самостоятельная работа студентов - 12 часов
1. Выполнение письменных заданий на одну из тем:
- Проект договора об отчуждении исключительного права на секрет производства;
- Проект лицензионного договора о предоставлении права использования секрета
производства;
2. Подготовка к докладам и дискуссии на интерактивных занятиях.
3. Обобщение судебной практики по спорам, связанным с использованием электронной
цифровой подписи.
Письменные задания выполняются на бумажном носителе формата А4 в печатной
форме на русском языке. Объем выполненного письменного задания должен находиться в
интервале 10-15 тыс. знаков. Шрифт и кегль обучаемый выбирает самостоятельно.
Обобщение судебной практики включает анализ не менее 5 и не более10 дел, по
которым приняты решения теми либо иными юрисдикционными органами.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать
теоретические позиции по вопросам правового режима информации, подготовить в
письменном виде текст выступления с презентацией; подготовиться к устному
выступлению по заданному вопросу.
Задача 1
Гражданин Петров, являвшийся сотрудником научно-исследовательского
института
«Прогресс»,
действующего
в
организационно-правовой
форме
7
государственного учреждения, занимался согласно должностной инструкции разработкой
анализаторов радиационной обстановки. Петров считался одним из ведущих в стране
специалистов по указанной тематике и являлся автором 50 изобретений, в которых
воплощались новые технические решения, применяемые в анализаторах.
В октябре 2006 года Петров дал интервью корреспонденту периодического
печатного издания «Метро», в котором охарактеризовал радиационную обстановку в
регионе и раскрыл сущность предложенного им нового способа определения
интенсивности гамма-излучения. Интервью с Петровым было опубликовано и стало
достоянием общественности и руководства научно-исследовательского института
«Прогресс».
Руководство института возбудило против Петрова уголовное дело по признакам
преступлений, закрепленных в ст. 147 и ст. 183 УК РФ.
Адвокату Петрова в процессе ознакомления с материалами дела стало известно,
что в научно-исследовательском институте существует локальный перечень сведений,
составляющих коммерческую тайну, утвержденный заместителем директора НИИ, с
которым сотрудник Петров был ознакомлен под роспись. В этот перечень, в частности
включались и сведения о радиационной обстановке в регионе.
Адвокату кроме того стало известно, что ни в должностной инструкции Петрова ни
в трудовом договоре, заключенном им с научно-исследовательским институтом не
содержалось положений и условий, обязывающих Петрова создавать какие либо объекты
промышленной собственности.
1. По каким основаниям было возбуждено уголовное дело против Петрова?
2. Являются ли требования, предъявляемые к Петрову правомерными?
3. Имеется ли у Петрова возможность избежать уголовного наказания?
4. Разрешите спорную ситуацию.
Задача 2.
К руководству акционерного общества «Синтез» обратилась общественная
организация «Здоровье» с просьбой представить данные о производственном травматизме
на предприятии за последние три года. Руководство акционерного общества отказалось
удовлетворить просьбу общественной организации, мотивируя свое отказное решение
тем, что указанные данные являются секретом производства. Общественная организация
повторно обратилась с аналогичной просьбой, указав в письме на имя акционерного
общества на ст. 5 Федерального закона «О коммерческой тайне», согласно которой режим
коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений, касающихся
показателей производственного травматизма. На повторное обращение общественной
организации поступил повторный отказ с указанием на то, что сведения, которые не могут
составлять коммерческую тайну, могут находиться в режиме секретов производства.
Общественная организация была вынуждена обратиться в экспертно-правовой центр
юридического факультета за получением соответствующих разъяснений.
1.Дайте разъяснения по существу сложившейся ситуации.
2.Подготовьте письменное экспертное заключение.
ТЕМА 3. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Лекция по теме -1час
Понятие средства массовой информации. Организация деятельности средств
массовой информации. Общие и специальные требования к распространению массовой
информации. Лицензирование вещания и обязательные сообщения. Отношения средств
массовой информации с гражданами и организациями. Профессиональный статус
журналиста.
8
Интерактивные занятия -2 час
Форма интерактивного занятия:
Доклады студентов с презентациями и последующим обсуждением (дискуссией) на темы:
- Виды средств массовой информации;
- Проблема отнесения средства массовой информации к субъектам права.
- Особенности применения Закона РФ «О средствах массовой информации»
По каждому из вопросов назначаются по одному выступающему и 2-3 оппонента, которые
должны заранее определить свою правовую позицию по обсуждаемому вопросу и
привести контраргументы по критикуемой позиции.
При подготовке студента к докладу и дискуссии следует изучить:
1. Городов О.А. Информационное право: учебник. М. 2009 с.109-117 и дополнительную
литературу по списку, приведенному на стр.127 указанного учебника и в разделе 2.4.2
настоящей программы
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике
применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации».
Семинарское занятие- 4 часа
Обсуждение вопросов:
1.Порядок государственной регистрации средства массовой информации.
2.Особенности распространения массовой информации.
3.Отношение средств массовой информации с гражданами и организациями
4.Права и обязанности журналиста.
Решение задач
Самостоятельная работа студентов - 12 часов
1. Выполнение письменных заданий по подготовке рефератов на одну из тем:
- сайт как средство массовой информации и как сложный объект;
- особенности учреждения средства массовой информации;
- правовой статус редакции средства массовой информации.
2. Подготовка к докладам и дискуссии на интерактивных занятиях.
3. Обобщение судебной практики по спорам, связанным с применением Закона РФ «О
средствах массовой информации»
Письменные задания выполняются на бумажном носителе формата А4 в печатной
форме на русском языке. Объем выполненного письменного задания должен находиться в
интервале 10-15 тыс. знаков. Шрифт и кегль обучаемый выбирает самостоятельно.
Обобщение судебной практики включает анализ не менее 5 и не более10 дел, по
которым приняты решения теми либо иными юрисдикционными органами.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать
теоретические позиции в предметной сфере заявленных тем рефератов, подготовить в
письменном виде текст выступления с презентацией; подготовиться к устному
выступлению по заданному вопросу.
Задача 1.
Периодическое
печатное
издание
«Современное
правоведение» было
зарегистрировано в Санкт-Петербурге территориальным органом Федеральной службы по
надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия. Свидетельство о регистрации было выдано 12.04.2006 года.
Вследствие организационной неразберихи и недостаточности финансовых средств
первый номер журнала «Современное правоведение» был выпущен в свет 14.04.2007 года.
9
Регистрирующий орган обратился в суд с просьбой о признании свидетельства о
регистрации недействительным. По мнению истца редакция журнала нарушила правило о
годичном сроке в течении которого средство массовой информации должно выйти в свет
(ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации»).
В отзыве на исковое заявление представитель учредителя не согласился с
позицией регистрирующего органа, сославшись на абз. 7 ст. 8 Закона РФ «О средствах
массовой информации», согласно которому учредитель сохраняет за собой право
приступить к производству продукции в течение одного года со дня выдачи свидетельства
о регистрации.
1. Разрешите возникший спор.
2. Существует ли коллизия между нормой абз. 7 ст.8 и правилом п. 2) ст.15 Закона РФ
«О средствах массовой информации»?
3. Вправе ли редакция распространять журнал «Современное правоведение» на всей
территории РФ или только на территории Санкт-Петербурга?
Задача 2.
Прокуратура РФ вынесла предписание к Издательскому дому «Журнал «Купец», в
котором указывала на недопустимость выпуска в свет очередного номера журнала (за
ноябрь текущего года), в котором была опубликована статья, нарушающая авторское
право Ивановского А.Л., направившего в прокуратуру соответствующее заявление.
Издательский Дом «Журнал «Купец», оспорил данное предписание в суд, мотивировав
незаконность постановления тем, что оно нарушает требования статьи 3 Закона РФ «О
средствах массовой информации», в соответствии с которой цензура в форме наложения
запрета на распространение сообщений и материалов, а также их отдельных частей не
допускается. По мнению издательского дома «Журнал «Купец», поскольку указанная
статья закона не содержит указание на то, что в отдельных случаях, предусмотренных
законодательством, такой запрет может быть наложен, и, кроме того, повторяет норму
Конституции РФ о недопустимости цензуры, то такая статья как более специальная норма
(по сравнению с нормами законодательства о прокуратуре) и должна применяться в
данном деле.
1. Какое решение должен вынести суд по заявлению Издательского дома «Журнал
«Купец»?
Задача 3.
Сеть магазинов «Светофор» опубликовала каталог предлагаемой к продаже
продукции тиражом 50 000 экземпляров. Каталог распространялся в магазинах сети
«Светофор» среди покупателей. Прокуратура возбудила дело о привлечении сети
магазинов к административной ответственности в соответствии со статьей 13.21 Кодекса
об
административных
правонарушениях
«Распространение
продукции
незарегистрированного средства массовой информации». Прокуратура мотивировала
привлечение к ответственности ссылкой на статью 12 Закона РФ «О средствах массовой
информации», в соответствии с которой от регистрации освобождаются только
периодические СМИ тиражом менее 1000 экземпляров», а в данном случае тираж
составлял 50 000 экземпляров. Кроме того, на каталоге стоит указание на конкретный
номер выпуска (№1), а также на конкретную календарную дату выпуска каталога в свет.
Постановление прокуратуры было обжаловано в суд. В заявлении указывалось, что,
несмотря на то, что на каталоге стоял конкретный номер, данный каталог не является
средством массовой информации и выпускается исключительно с целью привлечения
потребителей в магазины «Светофор» для приобретения товаров. Кроме того, отмечалось,
что в каждом из магазинов (которых всего более 70) было распространено менее 1000
экземпляров каталога.
1. Решите дело. Изменится ли решение, если сеть магазинов уже ранее, но менее 2
месяцев назад выпускала подобный каталог?
10
Задача 4.
Орган местного самоуправления «МО № 25» обратился в федеральный орган по
надзору за соблюдением законодательства о СМИ с заявлением на регистрацию
муниципальной газеты «Наш любимый район». В удовлетворении поданного заявления
было отказано со ссылкой на статьи 7 и 13 Закона РФ О средствах массовой информации.
В соответствии со статьей 13 отказ в регистрации СМИ возможен, если заявление было
подано от имени лица, не обладающего правом на учреждение СМИ. В соответствии со
статьей 7 учредителем СМИ может быть гражданин, объединение граждан, организация,
государственный орган. Соответственно, поскольку в статье 7 в качестве возможного
учредителя указан только государственный орган, но не указан орган муниципальный,
органам местного самоуправления в регистрации СМИ следовало отказать.
1. Насколько правомерен отказ в регистрации газеты «Наш любимый район»?
Задача 5.
Гражданину Суповарову П.А. было направлено постановление о возбуждении
против него по заявлению соседа Скрипко Р.А. дела о привлечении к административной
ответственности в соответствии со статьей 13.18 Кодекса об административных
правонарушениях «воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм». В
постановлении указывалось, что в соответствии со статьей 33 Закона о СМИ «создание
искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио-, телепрограмм, то есть
распространению технических сигналов в полосе частот, влечет административную
ответственность». Как было установлено, гражданин Суповаров П.А. разместил внутри
своей квартиры на стене, разделяющей его квартиру от квартиры Скрипко Р.А. батарею
центрального отопления, которая существенно ухудшало прием телесигнала антенной
Скрипко Р.А.
1.Существуют ли основания для возбуждения дела?
Задача 6.
Гражданин Ельников А.А. обратился с письмом в газету «Сельский житель» с
просьбой прислать ему информацию о работе регионального комитета по поддержке
сельского хозяйства. Не получив в течение 3 месяцев ответа, гражданин обратился в суд,
мотивировав незаконность действий газеты ссылкой на статью 38 Закона РФ о СМИ, в
соответствии с которой «граждане имеют право на оперативное получение через средства
массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов».
1. Решите дело.
Задача 7.
Федеральный орган власти по контролю за деятельностью СМИ возбудил дело
против индивидуального предпринимателя Булочникова П.П. По мнению федерального
органа предприниматель нарушил статью 37 Закона о СМИ, поскольку осуществлял
распространение эротических изданий в отсутствии запечатанной прозрачной упаковки в
незаконном месте рядом со школой. Возражая, индивидуальный предприниматель указал,
что распространяемое им издание не является эротическим, поскольку не «эксплуатирует
в целом и систематически интерес к сексу», а лишь содержит на отдельных страницах
изображения фотомоделей в обнаженном виде. Кроме того, предприниматель указал на
то, что поскольку местная администрация не определила конкретные места продаж
изданий эротического характера, тем самым было нарушено его право на распространение
таких изданий.
1. Насколько обоснованы аргументы федерального органа по контролю за
деятельностью СМИ?
2.Разрешена ли продажа СМИ эротического характера несовершеннолетним?
11
3. Какими критериями следует руководствоваться, чтобы понять, относится ли
СМИ к изданиям, «в целом и систематически эксплуатирующим интерес к сексу»?
Задача 8.
ООО «Нижневартовский инструментальный завод» обратилось в суд с иском к
газете «Уральский трудовик», в котором был опубликован следующий фрагмент: «Как
заявил вице-губернатор Пермской области Малахитов М.Г., по его мнению
«Нижневартовский инструментальный завод является незаконной фирмочкой,
занимающейся
сомнительной
деятельностью».
ООО
«Нижневартовский
инструментальный завод» полагало, что такая статья порочит его честь, достоинство,
деловую репутацию и потребовал опровержения. Газета «Уральский трудовик» заявила,
что в статье было выражено мнение, а не позиция конкретного лица. Кроме того, к
ответственности должен был быть привлечен вице-губернатор Малахитов М.Г., а не
средство массовой информации. Наконец, по мнению газеты у заявителя как у
юридического лица отсутствовали честь и достоинство, а возмещению мог подлежать
лишь вред, причиненный деловой репутации.
1. Решите дело.
Задача 9.
Известная певица Анна Разина обратилась с претензией к Газете «Желтая жизнь»,
потребовав возместить причиненный ей вред в размере 1 миллиона рублей. Как указала
певица, журналист газеты, несмотря на возражения певицы, осуществлял ее
фотографирование в спортивном зале и сауне Центра красоты имени Вишнева. Как
заявила певица, в соответствии со статьей 4 и статьей 51 Закона о СМИ не допускается
злоупотребление правами СМИ и журналиста. Газета «Желтая жизнь» указала на то, что
журналист осуществлял фотографирование вне рамок служебного задания и во вне
рабочее время. Кроме того, впоследствии в газете были опубликованы только те
фотографии, на которых изображено более десятка посетителей спортивного зала, лишь
одной из которых являлась певица.
1. Подлежит ли претензия певицы удовлетворению?
ТЕМА 4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОТНОШЕНИЙ
В
СФЕРЕ
Лекция по теме -1час
Понятие рекламы и ее разновидности. Общие требования к рекламе. Особенности
рекламы в отдельных сферах деятельности. Субъекты рекламной деятельности. Права и
обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.
Государственный контроль в области рекламы. Ответственность за ненадлежащую
рекламу.
Интерактивное занятие по теме -2часа
Форма интерактивного занятия: ролевая игра.
Описание игры
Территориальное подразделение ФАС РФ вынесло постановление о привлечении
ЗАО «Мун АутВеб» к ответственности на нарушение законодательства о рекламе. В
постановлении указывалось, что работниками ФАС РФ в процессе проверки соответствия
размещаемых в городе Клин рекламных носителей был обнаружен служебный легковой
автомобиль «Mazda 6», на который было нанесено изображение банки пива «Тверское» и
рекламный слоган «Настоящее русское пиво». Вместе с тем, на рекламном плакате,
размещенном на легковом автомобиле, отсутствовала предупреждающая надпись о вреде
пива, а сам легковой автомобиль был припаркован в 3 метрах от частной школы-лицея №
52 с углубленным изучением основ мусульманской религии.
12
По мнению, ФАС РФ компания ЗАО «Мун АутВеб», являвшаяся производителем
пива «Тверское», нарушала требование закона о рекламе о недопустимости
осуществления реклама пива в отсутствии предупреждающей надписи, а также нарушила
требование закона о недопустимости размещения рекламы пива на расстоянии менее 100
метров от учреждений образования.
ЗАО «Мун АутВеб» оспорило постановление ФАС, ссылаясь на то, что компания
не является ни рекламодателем, ни рекламораспространителем. По их словам, реклама
была размещена работником Отдела маркетинга компании ЗАО «Мун АутВеб» по
собственному усмотрению в целях популяризации выпускаемой продукции, а легковой
автомобиль был припаркован рядом со школой, поскольку работник приехал вечером
забрать своего сына из школы.
Представители ФАС РФ (6чел.) готовят соответствующее постановление и отзыв в
арбитражный суд с правовой аргументацией.
Представители ЗАО «Мун АутВеб» (6чел.) готовят заявление в арбитражный суд
об оспаривании постановления.
Судьи (3 чел.) готовят вопросы к представителям сторон и прдварительное
судебное решение.
При подготовке студента к интерактивному занятию следует изучить:
1.Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О рекламе» (постатейный). М.,
2007.с.229-236
Семинарское занятие- 3 часа
Обсуждение вопросов:
1.Особенности рекламы товаров при дистанционном способе их продажи.
2.Особенности рекламы на транспортных средствах и с их использованием
3.Саморегулирование в сфере рекламы.
4.Государственный контроль в сфере рекламы
Решение задач
Самостоятельная работа студентов - 12 часов
1. Выполнение письменных заданий (рефератов) на одну из тем:
- виды и признаки недостоверной рекламы;
- особенности рекламы в телепрограммах и телепередачах;
- особенности наружной рекламы и установки рекламных конструкций.
- особенности рекламы финансовых услуг и ценных бумаг.
2.Подготовка к игре на интерактивных занятиях.
3.Обобщение судебной практики по спорам, связанным с применением
законодательства о рекламе
Письменные задания выполняются на бумажном носителе формата А4 в печатной
форме на русском языке. Объем выполненного письменного задания должен находиться в
интервале 10-15 тыс. знаков. Шрифт и кегль обучаемый выбирает самостоятельно.
Обобщение судебной практики включает анализ не менее 5 и не более10 дел, по
которым приняты решения теми либо иными юрисдикционными органами.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать
теоретические позиции в предметной сфере заявленных тем рефератов, подготовить в
письменном виде текст выступления с презентацией; подготовиться к устному
выступлению по заданному вопросу.
Задача 1.
ФАС РФ вынесла постановление о привлечении ООО «Невское утро» к
административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе,
выразившееся в том, что ООО «Невское утро» распространяло по почте рекламные
13
материалы, содержащие фразу следующего содержания: «Наши товары всегда лучше, чем
у любых конкурентов». ООО «Невское утро» обратилось в суд с требованием об
оспаривании вынесенного постановления ФАС, указав на то, что рекламные материалы,
рассылаемые по почте, были адресованы конкретным лицам: на каждом почтовом
конверте и на каждом рекламном материале от руки были написаны фамилия, имя,
отчество их получателей. Следовательно, по мнению ООО «Невское утро» такое
информационное сообщение не могло признаваться рекламой, поскольку реклама – это
информация, адресованная неопределенному кругу лиц, а в данном случае круг лиц был
определен списком рассылки писем.
1. На каких нормах законодательства о рекламе ФАС РФ может обосновать свои
требования?
2. Какое решение должен вынести суд?
Задача 2.
Компания «Московский табак», производитель сигарет «Бундестаг» обратилась в
ФАС с требованием привлечь к ответственности компанию «Табачная фабрика имени
С.Стрельницкого»,
производителя
сигарет
«Walk»
за
рекламный
ролик,
продемонстрированный по ночному спутниковому региональному кодированному
телеканалу «TRT-мир» следующего содержания: Два молодых человека с сигаретами в
руках идут навстречу симпатичной молодой девушке. Девушка подходит к одному,
морщится, подходит к другому, внимательно смотрит ему в глаза, берет под руку и они
уходят вдвоем. Молодой человек, которого девушка отвергла, удивленно смотрит на
своего друга. Тот уверенно ему говорит: «пока ты куришь свой «Бундесрат», ты всегда
будешь в проигрыше». Камера крупно показывает сигареты Walk. На экране появляется
предупреждающая надпись: «Минздрав предупреждает: Курение вредит Вашему
здоровью». По мнению компании «Московский табак» «Табачная фабрика имени
С.Стрельницкого» допустила следующие нарушения: разместила рекламу табачной
продукции на телевидении, допустило использование в рекламе бранных слов и
выражений, опорочила деловую репутацию компании «Московский табак», совершила
акт недобросовестной конкуренции.
1. Решите дело.
2. Сколько нарушений допущено в рекламе?
3. По скольким основаниям ФАС РФ имеет право привлечь нарушителя к
ответственности?
Задача 3.
Компания «КосметикWorld» выпустила рекламный ролик следующего содержания:
«У Вашего ребенка прыщи (показывают ребенка с красными прыщами на щеках)? Ничего
- мы решим эту проблему (показывают, как из тюбика с кремом «КосметикКрем»
вылезает мальчик-волшебник и на парашюте прыгает на щеку ребенка, после чего прыщи
быстро исчезают). Новый КосметикКрем. Он совсем недорогой и доступен любой семье».
ФАС РФ вынесла постановление о привлечении компании к ответственности за
нарушение требований статьи 6 Закона о рекламе, а также за использование образа
мальчика-волшебника, сходного с популярным мультипликационным персонажем.
Компания «КосметикWorld» оспорила постановление ФАС РФ в суд.
1. Решите дело.
2. Допущены ли в рекламном ролике нарушения законодательства о рекламе?
3. Если допущены, то какие?
4. Вправе ли ФАС РФ привлекать компанию к ответственности за нарушение прав
третьего лица на объекты интеллектуальной собственности (изображение мальчикаволшебника), если сам правообладатель никаких требований к компании не предъявлял?
Задача 4.
14
ФАС РФ привлекла к ответственности ООО «Консалтинговая компания № 1»,
указав на то, что рекламный плакат: «Приходите к нам. Мы надеемся быть всегда
первыми с такими клиентами, как Вы. Консалтинговая компания № 1».
По мнению ФАС РФ, данная реклама является недобросовестной и недостоверной.
ООО «Консалтинговая компания № 1» возражала ФАС РФ, указывая на то, что слоган
«Консалтинговая компания № 1» является фирменным наименованием компании и, что
указание на него является единственной возможностью привлечения внимания к
компании как субъекту предпринимательства. Кроме того, указывалось, что ООО
«Консалтинговая компания № 1» действительно являлась первой компанией,
оказывающей консультационные услуги, зарегистрированной в поселке Войсковицы
Гатчинского района.
1. Решите дело.
2. По каким основаниям возможно привлечение рекламодателя к ответственности?
Задача 5.
Компания «Смоленский фронт» опубликовала в региональной газете вакансий и в
сети Интернет на сайте региональной газеты объявление о приеме на работу следующего
содержания: «Смоленский фронт» - компания, производящая сигареты уже более 150 лет,
приглашает на должность менеджеров по продажам симпатичных девушек в возрасте от
17 до 23 лет». После опубликования компания была привлечена к административной
ответственности за нарушение законодательства о рекламе. ФАС РФ указывала на то, что
данное объявление, поскольку направлено на поддержание интереса к компании
«Смоленский фронт», производящей одноименные сигареты, должно признаваться
рекламой данных сигарет и сопровождаться предупреждающей надписью, которая в
данном случае отсутствовала. Кроме того, ФАС РФ обращала внимание на то, что довод о
том, что компания производила сигареты более 150 лет не является достоверным и не
подтверждается исторически, поскольку, хотя на фабрике, ныне занимаемой компанией
«Смоленский фронт» сигареты и производились до 1917 года, но само юридическое лицо
компания «Смоленский фронт» было создано (путем реорганизации) и внесено в Единый
государственный реестр юридических лиц только в 2002 году. Также ФАС РФ указывала,
что рекламное объявление адресовано лицам, не достигшим 18 лет.
1. Подлежит ли компания привлечению к ответственности?
2. На все ли возможные основания привлечения к ответственности указала ФАС РФ?
3. Решите дело.
Задача 6.
Музыкальный клуб «Yellow Submarine» был привлечен к ответственности за
нарушение законодательства о рекламе, выразившееся в том, что в рекламе музыкального
клуба без перевода использовалась цитата из песни группы «Beatles»: «We all live in the
Yellow submarine». По мнению работников ФАС РФ, нарушение, допущенное в рекламе,
заключается в использовании на рекламном плакате иностранных слов без перевода, что
может ввести потребителей в заблуждение, а также в цитировании песни иностранного
юридического лица – музыкальной группы – без получения письменного согласия на
такое цитирование, то есть в нарушении рекламой интеллектуальных прав третьего лица.
Музыкальый клуб обратился в суд с требованием о признании постановления ФАС РФ
недействительным.
1. Решите дело.
Задача 7.
ФАС РФ привлекла к административной ответственности гражданку Штольц
Елену Леонидовну, носившую на своей футболке значок следующего содержания:
«Хочешь выглядить также как я? Спроси меня как! Волшебные биодобавки «Афродита».
По мнению ФАС РФ, на конфискованном у нарушителя значке содержались утверждения,
15
создающие впечатления о том, что биологические добавки обладают лечебными
свойствами, а также содержащие ссылки на конкретные случаи улучшения состояния
людей (гражданки Штольц). Гражданка написала письмо в прокуратуру.
1.Решите дело.
Задача 8.
ФАС РФ привлекла к административной ответственности гражданина Пилева П.Е.,
разместившего на своем автомобиле марки «Газель» объявление следующего содержания:
«Продаю автомобиль. 1996 года выпуска. Только после ремонта. Пробег небольшой.
Недорого». По мнению ФАС РФ, поскольку гражданин Пилев П.Е, не осуществлял на
автомобиле перевозку пассажиров и грузов, а только передвигался на нем по городу
самостоятельно, то автомобиль использовался преимущественно в качестве передвижной
рекламной конструкции, что прямо противоречит требованиям статьи 20 Федерального
Закона «О рекламе». Пилев П.Е. оспорил постановление о привлечении к
административной ответственности в суд.
1.Решите дело.
ТЕМА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ
СВЯЗИ
Лекция - 1час
Понятие связи, ее назначение и разновидности. Общие сведения о
функционировании электросвязи. Общие сведения о функционировании почтовой связи.
Общие сведения о функционировании федеральной фельдегерской связи. Принципы и
основные направления государственного регулирования деятельности в области связи.
Органы государственного управления в области связи.
Интерактивные занятия- 2 час
Форма интерактивного занятия:
Доклады студентов с презентациями и последующим обсуждением (дискуссией) на темы:
- Понятие и общая характеристика сетей связи
- Государственный надзор за деятельностью в области связи
- Лицензирование деятельности в области связи
- Подтверждение соответствия средств связи и услуг связи.
По каждому из вопросов назначаются по одному выступающему и 2-3 оппонента, которые
должны заранее определить свою правовую позицию по обсуждаемому вопросу и
привести контраргументы по критикуемой позиции.
При подготовке студента к докладу и дискуссии следует изучить:
1. Городов О.А. Информационное право: учебник. М. 2009 с.152-164 и дополнительную
литературу по списку, приведенному на стр.176 указанного учебника и в разделе 2.4.2
настоящей программы.
Семинарское занятие- 3 часа
Обсуждение вопросов:
1.Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие
2.Понятие и виды услуг связи.
3.Защита прав пользователей услугами связи
4.Тайна связи.
5.Международная почтовая связь
Решение задач
Самостоятельная работа студентов - 12 часов
16
1.Выполнение письменных заданий (рефератов) на одну из тем:
- Понятие и особенности оказания универсальных услуг связи
-Понятие и особенности оказания телематических услуг связи
- Понятие и особенности оказания услуг телефонной связи
- Понятие и особенности оказания услуг телеграфной связи
- Понятие и особенности оказания услуг почтовой связи
2.Подготовка к докладам и дискуссии на интерактивных занятиях.
3. Обобщение судебной практики по спорам, связанным с применением
законодательства о связи в части оказания услуг подвижной связи.
Письменные задания выполняются на бумажном носителе формата А4 в печатной
форме на русском языке. Объем выполненного письменного задания должен находиться в
интервале 10-15 тыс. знаков. Шрифт и кегль обучаемый выбирает самостоятельно.
Обобщение судебной практики включает анализ не менее 5 и не более10 дел, по
которым приняты решения теми либо иными юрисдикционными органами.
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать
теоретические позиции в предметной сфере заявленных тем рефератов, подготовить в
письменном виде текст выступления с презентацией; подготовиться к устному
выступлению по заданному вопросу.
Задача 1.
Компания «Инкомнет», оказывающая пользователям телематические услуги и
услуги по передаче данных, была привлечена к ответственности за нарушение требований
статьи 48 Федерального Закона «О связи», в соответствии с которой «взаимодействия
операторов связи с пользователями услуг связи, возникающие при оказании услуг на
территории Российской Федерации, осуществляется на русском языке». По мнению
контролирующих органов, компания «Инкомнет» осуществляла взаимодействие с
пользователями на иностранном языке с использованием латинского алфавита. В
частности, такое взаимодействие осуществлялось в тех случаях, когда пользователи,
запрашивая у компании «Инкомнет» оказание услуг по передаче данных и
телематических услуг набирали на своих компьютерах доменные имена сайтов, которые
они хотели посмотреть, при помощи символов английского алфавита (например,
www.yandex.ru). Компания оспорила постановление о привлечении к ответственности в
суд.
1.Решите дело.
Задача 2.
Компания «Истпост» была привлечена к ответственности за нарушение тайны
связи. По мнению контролирующих органов, нарушение требований статьи 63
Федерального Закона «О связи» выразилось в том, что работники компании «Истпост»
осуществляли осмотр вложений в письма, передаваемые им клиентами для отправки
адресатам, в то время, как осмотр «почтовых отправлений допускается только на
основании судебных решений». Оспаривая постановление о привлечении к
ответственности, руководство компании «Истпост» указало на то, что осмотр вложений в
письма является стандартной процедурой, необходимой, во-первых, для проверки
законности содержания вложения в письмо (например, отсутствие внутри письма
взрывчатых веществ и спор сибирской язвы), и, во-вторых, для проверки соответствия
содержания ценных писем информации, указанной клиентами компании «Истпост» в
описи вложения в ценное письмо.
1. Подлежит ли компания «Истпост» привлечению к ответственности?
Задача 3.
Компания «Южная почта» получила претензию с требованием о возмещении
убытков, причиненных потерей письма, отправленного ОАО «Норфдор» в адрес ООО
17
«Алмазные самоцветы». Как было указано в претензии, ОАО «Норфдор» отправило в
адрес ООО «Алмазные самоцветы» заказным письмом оферту с предложением заключить
контракт поставки неограненных бриллиантов на общую сумму 950000 долларов США.
Поскольку оферта не была получена в срок ОАО «Норфдор» не смогло заключить
своевременно данный договор. На основании изложенного ОАО «Норфдор» требовало от
компании «Южная почта» выплатить в пользу ОАО «Норфдор» сумму упущенной выгоды
в размере эквивалентном 950 000 долларов США.
1. Какую сумму компания «Южная почта» должна выплатить в пользу ОАО
«Норфдор» за утерянное письмо в данном случае?
2. Должны ли быть осуществлены компанией «Южная почта» какие-либо
компенсационные выплаты в пользу адресата – ООО «Алмазные самоцветы»?
3. Какая сумма должна быть выплачена компанией «Южная почта», если оферта
была отправлена ценным письмом с объявленной ценностью в 950000 долларов США?
4. Возможно ли объявить ценность письмо в 950000 долларов США?
Задача 4.
Компания «Радио7» заключала договоры с клиентами на оказание услуг
подвижной телефонной связи. В договорах с юридическими лицами компания «Радио7»
предлагала оказывать услуги на основе нового корпоративного тарифа, в рамках которого
единицей тарификации оказания услуг являлся час, но любые телефонные звонки внутри
телефонов одного юридического лица-клиента продолжительностью менее 5 минут не
тарифицировались.
Контролирующие органы возбудили дело о привлечении компании «Радио7» к
административной ответственности «за нарушение Правил оказания услуг подвижной
связи» (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 № 328).
1. Является ли законным такое привлечение к ответственности?
Задача 5.
Компания «Северсельхоз» обратилась в суд с иском к компании «Унисвязь»,
являющейся оператором универсального обслуживания. По мнению истца, компания
«Унисвязь» нарушила требование статьи 57 Федерального Закона «О связи», в
соответствии с которым в поселениях с населением не менее 500 человек должно быть
создано не менее одного пункта коллективного доступа к сети Интернет», в то время как в
поселке Морозово, в котором проживают работники компании «Северосельхоз» в
количестве 517 человек такой пункт коллективного доступа не был установлен.
Соответственно, работники компании «Северосельхоз» в отсутствии пункта
коллективного доступа к сети Интернет не могут эффективно выполнять свои трудовые
обязанности.
Компания «Унисвязь» возражала в суде, указав на то, что:
- территория поселка Морозово не отнесена к обслуживаемой ею территории;
- работники компании «Северсельхоз», проживающие в поселке Морозово, на
самом деле зарегистрированы в других населенных пунктах, а живут в поселке Морозово
лишь для более эффективной работы фабрики истца;
- требование об обеспечении коллективного доступа к сети Интернет в
соответствии с требованиями статьи 57 Федерального Закона о связи распространяется
только на граждан, использующих сеть Интернет в личных целях, но не в целях
выполнения своих трудовых обязанностей.
1. Какие аргументы компании «Унисвязь» являются обоснованными?
2. Решите дело.
ТЕМА 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
ОТНОШЕНИЙ
В
СФЕРЕ
18
Лекция - 1час
Понятие государственной тайны и общие сведения о системе ее защиты. Состав и
принципы формирования сведений, составляющих государственную тайну. Отнесение
сведений к государственной тайне. Засекречивание сведений, отнесенных к
государственной тайне. Рассекречивание сведений, составляющих государственную тайну
и их носителей. Общие положения о допуске должностных лиц, граждан и организаций к
государственной тайне. Порядок допуска должностных лиц и граждан РФ к
государственной тайне. Особенности допуска к государственной тайне лиц, имеющих
двойное гражданство, лиц без гражданства, а так же лиц из числа иностранных граждан,
эмигрантов и реэмигрантов. Особый порядок допуска к государственной тайне.
Особенности допуска организаций на проведение работ с использованием сведений,
составляющих государственную тайну. Сертификация средств защиты информации.
Интерактивные занятия- 2 час
Форма интерактивного занятия:
Доклады студентов с презентациями и последующим обсуждением (дискуссией) на темы:
- Порядок формирования сведений, составляющих государственную тайну
- Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну.
- Сертификация средств защиты информации.
По каждому из вопросов назначаются по одному выступающему и 2-3 оппонента, которые
должны заранее определить свою правовую позицию по обсуждаемому вопросу и
привести контраргументы по критикуемой позиции.
При подготовке студента к докладу и дискуссии следует изучить:
1. Городов О.А. Информационное право: учебник. М. 2009 с.177-182 и дополнительную
литературу по списку, приведенному на стр.208 указанного учебника и в разделе 2.4.2
настоящей программы
Семинарское занятие- 2 часа
Обсуждение вопросов:
1. Отличие режима информации, отнесенной к государственной тайне от иных режимов
закрытой информации.
2. Степени секретности сведений, находящихся в режиме государственной тайны.
Решение задач
Самостоятельная работа студентов - 12 часов
1. Выполнение письменных заданий (рефератов) на одну из тем:
-состав и принципы формирования сведений, составляющих государственную
тайну;
- порядок засекречивания сведений, отнесенных к государственной тайне;
- особый порядок допуска к государственной тайне;
- особенности распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну;
- порядок допуска организаций на проведение работ с использованием сведений,
составляющих государственную тайну.
2.Подготовка к докладам и дискуссии на интерактивных занятиях.
3.Обобщение судебной практики по спорам, связанным с применением
законодательства о государственной тайне.
Письменные задания выполняются на бумажном носителе формата А4 в печатной
форме на русском языке. Объем выполненного письменного задания должен находиться в
интервале 10-15 тыс. знаков. Шрифт и кегль обучаемый выбирает самостоятельно.
Обобщение судебной практики включает анализ не менее 5 и не более10 дел, по
которым приняты решения теми либо иными юрисдикционными органами.
19
В ходе самостоятельной работы студенты должны: проанализировать
теоретические позиции в предметной сфере заявленных тем рефератов, подготовить в
письменном виде текст выступления с презентацией; подготовиться к устному
выступлению по заданному вопросу.
Задача 1.
В прокуратуру города N обратился с заявлением лидер одной из партий,
представленных в Государственной Думе. В своем заявлении он просил привлечь к
уголовной ответственности одного из членов своей партии по ст. 284 УК РФ,
предусматривающей уголовную ответственность за утрату документов, содержащих
государственную тайну.
В ходе следствия выяснились следующие обстоятельства. Член партии Петров
имел по роду своей профессиональной деятельности вторую форму допуска. Как
надежному человеку ему было поручено в рамках партийных обязанностей вести списки
потенциальных членов партии работающих на оборонном предприятии, а равно списки
членов партии планируемых на выдвижение на высшие государственные посты. Книга с
указанными сведениями, хранившаяся в штаб-квартире партии и имевшая надпись на
титульном листе «секретно», регистрационный номер, дату рассекречивания, указание на
партийную организацию, принявшую решение о засекречивании была утрачена.
Ответственным за ее хранение был Петров. По мнению лидера партии утрата подобного
рода документа могла повлечь политический кризис в стране и тем самым нанести ущерб
безопасности государства.
1. Существует ли легальное понятие партийной тайны?
2. Может ли характер сведений, составляющих партийную тайну, подпадать под
признаки сведений, составляющих государственную тайну.
3. Какое решение должна принимать прокуратуру?
Задача 2.
Гражданин Иванов десять лет назад допускавшийся по форме один к сведениям
составляющим государственную тайну и прекративший трудовые отношения с закрытым
НИИ 6 лет назад обратился в паспортно-визовую службу с просьбой на получение
загранпаспорта и разрешением на выезд из Российской Федерации в Великобританию. В
выдаче загранпаспорта и разрешения на выезд ему было отказана. Основанием для отказа
явилось заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о
том, что сведения, к которым был в свое время допущен Иванов, сохраняют секретность.
Иванов посчитал, что его права нарушены и обратился в коллегию адвокатов за
юридической помощью.
1. Разрешите дело.
Задача 3.
Против журналистки А, не прошедшей процедуру допуска к сведениям,
составляющим государственную тайну было возбуждено уголовное дело по признакам
преступления, предусмотренным ст. 283 УК РФ.
Обстоятельства дела сводились к следующему.
Журналистка А предала гласности (опубликовала в газете) закрытые сведения об
объемах запасов в недрах стратегического вида полезных ископаемых в России,
полученные ею в ходе интервью с высокопоставленным лицом из Минэкономразвития.
1. Является ли журналистка А субъектом разглашения государственной тайны?
2. Является ли субъектом разглашения сведений, составляющих государственную
тайну должностное лицо из Минэкономразвития, в функциональные обязанности
которого входит работа с такими сведениями?
20
3. Может ли журналистка А быть привлечена к уголовной ответственности если в
ходе интервью была предупреждена со стороны интервьюируемого, что сведения
которыми он делится не подлежат распространению в силу их секретности?
4. Может ли журналистка А быть привлечена к уголовной ответственности как
соучастник преступления?
Задача 4.
Инженер Васильев, являвшийся гражданином РФ и инженер Скрипко, являвшийся
гражданином Украины, выполняя совместную научно-исследовательскую работу в рамках
реализации проекта «Интерсвязь 2010», создали новое техническое решение,
представляющее собой способ генерации доменов, основанный на локализации
электромагнитного поля. Оба из соавторов имели допуск к сведениям, составляющим
государственную тайну по второй форме. Уведомив институт «Коммуникационные
технологии», на базе которого реализовывался проект о созданном изобретении и не
получив от института данных о подаче заявке, передаче права на служебное изобретение и
намерении сохранить сведения о созданном изобретении в тайне в течении 4-х месяцев
соавторы приняли решение подать заявку на получение патента самостоятельно.
При рассмотрении заявки федеральным органом исполнительной власти по
интеллектуальной собственности было установлено, что содержащиеся в ней сведения
составляют государственную тайну.
1. Подлежит ли засекречиванию заявка на изобретение?
2. Какой орган уполномочен рассматривать заявку на секретное изобретение, если
оно относится к средствам в области разведывательной деятельности?
3. Может ли по законодательству РФ быть выдан патент на секретное изобретение?
4. Может ли иметь место преобразование заявки на выдачу патента на секретное
изобретение в заявку на секретную полезную модель?
Раздел 3.
3.1.
Обеспечение учебных занятий
Методическое обеспечение
3.1.1 Методические указания по освоению дисциплины
Методическое обеспечение аудиторной работы включает Рабочую программу учебной
дисциплины, презентации по курсу, электронный учебник по информационному праву
(Городов О.А. Информационное право: учебник. М., ТК Велби Изд-во Проспект 2009г)
3.1.2 Методическое обеспечение самостоятельной работы
Перечень форм контроля за самостоятельной работой студентов:
 самостоятельная работа без участия преподавателя, в т.ч. с использованием
методических материалов
 изучение рекомендованной литературы
 подготовка студентами презентаций по темам 2-6
 подготовка к ролевой игре
 подготовка рефератов
 подготовка и решение задач для семинарских занятий
 подготовка к дискуссиям
3.1.3 Методика проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации и критерии оценивания
Текущий контроль не предусмотрен.
21
3.1.4 Методические материалы для проведения текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации (контрольно-измерительные материалы, оценочные
средства)
Методика
письменного зачета по учебной дисциплине
«Информационное право».
Методика письменного зачета (с образцом задания)
Зачет проходит в письменной форме на компьютерах с использованием баз данных.
Продолжительность зачета – один академический час.
Зачетное задание состоит из 1 раздела, включающего в себя задачу (задание),
предполагающее развернутый ответ на практическую проблему, связанную с
несовершенством действующего законодательства и (или) правоприменительной
практики.
Критерии и правила оценки.
Ответ должен быть представлен в виде грамотно изложенного, лаконичного и связного
текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных
выводов.
Ответ должен включать: описание (формулирование) противоречия в законодательстве и
(или) в его применении; объяснение причин противоречия: коллизия норм, пробел в
праве, неверное истолкование норм правоприменительной практики при отсутствии
коллизии и т.п.
Должны быть указаны точные наименования нормативно-правовых актов. Дословное
воспроизведение их текста не требуется.
Ответ, представляющий собой бессвязный набор определений, цитат и иных положений,
рассматривается как неверный.
В рамках выполнения заданий студент должен определить содержание тех или иных
правовых понятий, аргументировано ответить на предложенные уточняющие вопросы и
привести соответствующие примеры.
Максимальная сумма баллов за выполнение задания - 100 баллов.
Критериями оценки являются: полнота и точность правовой аргументации; невключение
(включение) в ответ положений, не относящихся к поставленному вопросу; изложение
нескольких теоретических подходов к освещаемой проблеме; отсутствие (наличие)
фактических ошибок; отсутствие (наличие) неточностей; аккуратность выполнения
работы.
100 баллов выставляется за полный и правильный ответ, содержащий развернутую
аргументацию.
Если ответ является правильным, но не полным, то количество баллов снижается
пропорционально отсутствующей аргументации тех обстоятельств, которые имеют
значение для правильного решения задания.
Если ответ является правильным, аргументированным, но содержащим ошибки правового
характера или аргументы, не относящиеся к обстоятельствам дела, то оценка снижается на
10 баллов за каждый из таких ошибку или аргумент.
За небрежное оформление работы оценка снижается на 10 баллов.
Баллы переводятся в оценки на основании следующих критериев:
– до 50 – не зачтено (не содержит правильного ответа или не набрано требуемое
количество баллов).
– 51 – 100 – зачтено (набрано требуемое количество баллов).
Не допускаются сокращения слов, кроме общеизвестных аббревиатур.
Пример задания на зачете по курсу
22
Существует ли коллизия между нормой ст. 128 ГК РФ, согласно которой к
объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное
имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты
интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации
(интеллектуальная собственность); нематериальные блага и правилом п.1 ст. 5
Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации», в соответствии с которым информация может являться объектом
публичных, гражданских и иных правовых отношений.
3.1.5 Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества
учебного процесса
Не предусмотрены.
3.2.
Кадровое обеспечение
3.2.1 Образование и (или) квалификация штатных преподавателей и иных лиц,
допущенных к проведению учебных занятий
При определении требований к преподавателям, допущенным к преподаванию учебной
дисциплины «Информационное право», были учтены показатели федерального
государственного стандарта, требования к квалификации и опыту преподавателей, равно
как их авторитет и признание в профессиональной среде ученых, круг научных интересов
которых составляет информационное право, наличие ученой степени, а также ученого
звания
3.2.2 Обеспечение учебно-вспомогательным и (или) иным персоналом
Для преподавания настоящей учебной дисциплины не требуется учебно-вспомогательный
персонал.
3.3.
Материально-техническое обеспечение
3.3.1 Характеристики аудиторий (помещений, мест) для проведения занятий
В целях подготовленности аудиторий к проведению занятий по настоящей учебной
дисциплине требуются стандартно оборудованные лекционные аудитории с
мультимедийным оборудованием, компьютерные классы с выходом в Интернет, а также
оборудованный зал судебных заседаний для проведения игровых арбитражных судебных
процессов.
3.3.2 Характеристики аудиторного оборудования, в том числе
неспециализированного компьютерного оборудования и программного обеспечения
общего пользования
Мультимедийный софт для показа презентаций PowerPoint, Share Point
3.3.3 Характеристики специализированного оборудования
Специализированное оборудование для аудиторных занятий по настоящей учебной
дисциплине не требуется.
23
3.3.4 Характеристики специализированного программного обеспечения
Не требуется.
3.3.5 Перечень и объёмы требуемых расходных материалов
Стандартные требования к перечню и объему расходных материалов.
3.4.
Информационное обеспечение
3.4.1 Список обязательной литературы
Бачило, И.Л. Информационное право: учебник для магистров / И.Л. Бачило. – 3-е изд. –
М.: Юрайт, 2013 (2014). Также доступно в ЭБС «Юрайт».
3.4.2 Список дополнительной литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья, четвертая.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» // СЗ РФ 2006 №31 ч.1Ст.3448.
Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» // СЗ РФ 1995 №1 Ст.1.
Закон РФ «О средствах массовой информации» // Ведомости РФ 1992№7 Ст.300.
Закон РФ «О государственной тайне» // СЗ РФ 1993 №41 Ст.8220.
Федеральный закон «О связи» // СЗ РФ 2003 №28 Ст. 2895.
Федеральный закон «О почтовой связи» // СЗ РФ 1999 №29 Ст.3697.
Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» // СЗ РФ 1994 №34 Ст.3547.
Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ 2002 №2 Ст.177.
Федеральный закон «О персональных данных» // СЗ РФ 2006 №31 ч.1 Ст.3451.
Федеральный закон «О коммерческой тайне» // СЗ РФ 2004 №32 Ст.3283
Федеральный закон «О рекламе» // СЗ РФ 2006 №12 Ст.1232.
Федеральный закон «О библиотечном деле» // СЗ РФ 1995 №1 Ст.2.
Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ 2004 №43
Ст.4169.
Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ 2009 №7 Ст.776
Федеральный закон «Об электронной подписи» // СЗ РФ 2011 №15 ст.2036
Список дополнительной литературы
Дополнительная литература дана в соответствии со структурой учебной дисциплины (см.
2.2)
К теме 1
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» // СЗ РФ 2006 №31 ч.1Ст.3448.
Литература:
Ахлибининский Б.В. Информация и система. Л. 1969
Моль А. Теория информации и эстетическое восприятие. М.1966.
Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / Под ред.
24
акад. РАН Б.Н. Топорнина.- СПб.2004.
Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской
Федерации/ Государство и право. 2001.№ 2
Административное и информационное право (состояние и перспективы развития) //
Сборник статей. Академический правовой университет. М., 2003.
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М. 2009.
К теме 2
Нормативные правовые акты:
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации»// СЗ РФ 2006 №31 ч.1Ст.3448.
Федеральный закон «О персональных данных» // СЗ РФ 2006 №31 ч.1 Ст.3451.
Федеральный закон «О коммерческой тайне» // СЗ РФ 2004 №32 Ст.3283
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая
Федеральный закон «О персональных данных» // СЗ РФ 2006 №31 ч.1 Ст.3451.
Указ Президента РФ от 6 марта 1997г.№188 «Об утверждении перечня сведений
конфиденциального характера» // СЗ РФ 1997 №10 Ст. 1127
Литература:
Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия. Опыт комплексного исследования. М.
1999.
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М. 2009.
Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы. Вопросы теории и практики/
Правоведение. 1996.№1
Дозорцев В.А. Информация как объект исключительного права / Дело и право. 1996 №4.
Северин В.А. Коммерческая тайна в России. М. 2007.
Семилетов С.И. Документирование информации и организация документооборота в
условиях информатизации./ Информационные ресурсы развития Российской Федерации.
Правовые проблемы. М. 2003
Копылов В.А. Информационное право: Учебник. М., 2004
К теме 3
Нормативные правовые акты:
Закон РФ «О средствах массовой информации» // Ведомости РФ 1992№7 Ст.300.
Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ 2009 №7 Ст.776.
Указ Президента РФ от 24 июня 2009г. №715 «Об общероссийских обязательных
общедоступных каналах» // СЗ РФ 2009 №26 Ст.3169
Литература:
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М. 2009.
Федотов М.А. Право массовой информации в Российской Федерации. М. 2002.
Наумов В.Б. Право и Интернет: Очерки теории и практики. М. 2002.
Моргунова Е.А., Погуляев В.В., Вайпан В.А., Любимов А.П. Комментарий к Закону РФ
«О средствах массовой информации» (постатейный) М. 2005
К теме 4
Нормативные правовые акты:
Федеральный закон «О рекламе» // СЗ РФ 2006 №12 Ст.1232.
Федеральный закон «Об оружии» // СЗ РФ 1996 №51 Ст. 5681.
Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» // СЗ РФ 2010 №16 Ст.1815.
Постановление Правительства РФ от 17 августа 2006г. №508 «Об утверждении Правил
рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения
25
законодательства РФ о рекламе» // СЗ РФ 2006 №35 Ст.3758
Литература:
Страунинг Э.Л. Некоторые проблемы общей теории рекламных правоотношений. М. 2004.
Спектор Е.И. Комментарий к Федеральному закону О рекламе (постатейный) М. 2007
Зверева Е.А. Правовой режим информации в отношениях с участием субъектов
предпринимательской деятельности М. 2008
К теме 5
Нормативные правовые акты:
Федеральный закон «О связи» // СЗ РФ 2003 №28 Ст. 2895.
Федеральный закон «О почтовой связи» // СЗ РФ 1999 №29 Ст.3697.
Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» // СЗ РФ 1994 №34 Ст.3547.
Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2005г.№87 «Об утверждении Перечня
наименований услуг связи, вносимых в лицензию на осуществление деятельности в
области оказания услуг связи» // СЗ РФ 2005 №9 Ст.719.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005г №221 «Об утверждении Правил
оказания услуг почтовой связи» // Российская газета 2005 27 апреля.
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005г. №222 «Об утверждении Правил
оказания услуг телеграфной связи» // Российская газета 2005 29 апреля.
Постановление Правительства РФ от 18 мая 2005г. №310 «Об утверждении Правил
оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной
связи» // Российская газета 2005 25 мая.
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2005г. №328 «Об утверждении Правил
оказания услуг подвижной связи» // Российская газета 2005 1 июля.
Постановление Правительства РФ от 6 июля 2005г. №353 «Об утверждении Правил
оказания услуг связи проводного радиовещания» // Российская газета 2005 17 июля.
Постановление Правительства РФ от 23 января 2006г. №32 «Об утверждении Правил
оказания услуг связи по передаче данных» // Российская газета 2006 3 февраля.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006г. №785 «Об утверждении Правил
оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания» //
Российская газета 2006 31 декабря.
Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2005г. №241 «О мерах по организации
оказания универсальных услуг связи» // Российская газета 2005 27 апреля.
Литература:
Терещенко Л.К. Комментарий к Федеральному закону «О связи» (постатейный) М. 2005.
Городов О.А. Информационное право: Учебник. М. 2009.
Копылов В.А. Информационное право: Учебник. М., 2004.
К теме 6
Нормативные правовые акты:
Закон РФ «О государственной тайне» // СЗ РФ 1993 №41 Ст.8220.
Указ Президента РФ от 30 ноября 1995г №1203 «Об утверждении Перечня сведений,
отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ 1995 №49 Ст.4775.
Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995г №870 «Об утверждении Правил
отнесения сведений, составляющих государственную тайну к различным степеням
секретности» // СЗ РФ 1995 №37 Ст.3619
Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995г.№1050 «Об утверждении
Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне»
// СЗ РФ 1995 №43 Ст.4987.
Литература:
26
Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации / под ред. М.А. Вуса и
А.В.Федорова СПб. 2003
Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской
Федерации. М. 2001.
Спектор Е.И. Комментарий к Закону Российской Федерации О государственной тайне
(постатейный) М.2006.
Сумин А.А. Комментарий к Закону Российской Федерации О государственной тайне. М.
2001.
3.4.3 Перечень иных информационных источников
Городов О.А. Электронный учебник по информационному праву. М., Кнорус 2009
Информационные каналы Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного
и Высшего Арбитражного Суда России: http://www.akdi.ru
Официальный сервер органов государственной власти Р: http://www.gov.ru
Президент РФ: http://www.kremlin.ru/events
Государственная Дума ФС РФ: www.duma.ru
Совет Федерации ФС РФ: http://council.gov.ru
Конституционный Суд РФ: http://ks.rfnet.ru
Высший Арбитражный Суд РФ: http://www.arbitr.ru
ФАС Северо-Западного округа: http://www.fas.spb.ru
Российская Государственная Библиотека: http://www.rsl.ru
Правовая система ГАРАНТ: http://www.garant.ru
Электронная библиотека журналов: http://elibrary.ru
Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ: http://www.vestnik-vas.ru
Журнал “Государство и право”: http://www.igpan.ru/rus/magazine
Журнал “Известия вузов. Правоведение”: http://www.pravoved.jurfak.spb.ru
Электронные ресурсы по праву на сайте Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ
http://cufts.library.spbu.ru/CRDB/SPBGU/browse/facets/subject/28
Электронные ресурсы по праву на сайте отраслевого отдела по направлению
юриспруденция Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ
http://lib.law.spbu.ru/ElDatabases
Раздел 4. Разработчики программы
Городов Олег Александрович - д.ю.н., профессор, профессор Кафедры коммерческого
права СПбГУ.