Функциональное зонирование. - Сайт администрации города

Администрация городского поселения Ростов
НКО «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий»
Документ территориального планирования
городского поселения Ростов
Принят Решением Муниципального совета
Городского поселения Ростов
10.07.2008 года,
№151
Генеральный план
Городского поселения Ростов
Ярославль 2008г.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ
Разработан в объеме, предусмотренном Градостроительным Кодексом Российской Федерации и
Техническим заданием
СОДЕРЖАНИЕ
1. ВВЕДЕНИЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ
3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГОРОД РОСТОВ. ИСТОРИЯ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ
3.1 КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
3.2 РАЗВИТИЕ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ
ЗОНИРОВАНИЕ.
3.3 ИНЖЕНЕРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЙ
ТЕРРИТОРИИ
1. ПРИМЕНЯЕМЫЕ МЕТОДЫ И СРЕДСТВА ИНЖЕНЕРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ТЕРРИТОРИИ.
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МОРФОЛИТОСИСТЕМ.
3. САНИТАРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И
ВЫЯВЛЕНИЕ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ.
4. КЛАССЫ ОПАСНОСТИ И РАЗМЕРЫ САНЗАЩИТНЫХ ЗОН ПРЕДПРИЯТИЙ.
5. ВОДООХРАННЫЕ ЗОНЫ В СОСТАВЕ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.
4 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ..

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ.

ВОДОСНАБЖЕНИЕ.





КАНАЛИЗОВАНИЕ.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ.
АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ. ТРАНСПОРТ.
ГОРОДСКИЕ УЛИЦЫ, ДОРОГИ. ТРАНСПОРТ.
5. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ГОРОД- СКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГОРОД РОСТОВ И ТЕНДЕНЦИИ.

НАСЕЛЕНИЕ, ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ, ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ: АНАЛИЗ ДИНАМИКИ И
ТЕНДЕНЦИЙ.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА.

ГИПОТЕЗА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД
РОСТОВ.
6. КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГОРОД РОСТОВ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ.

КРИТЕРИИ И НАПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИТЕРИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.

ПРИОРИТЕТНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ.

НАПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА. ПОТРЕБНОСТИ В ТЕРРИТОРИЯХ НА
ПЕРСПЕКТИВУ.
УСТОЙЧИВОГО
И
И
БЕЗОПАСНОГО
РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ГОРОДСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ

7. ПРОЕКТНЫЕ РЕШЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАСШИРЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ ПОСЕЛЕНИЯ.

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ.




ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММУНАЛЬНАЯ ЗОНА.
СЕЛИТЕБНАЯ ЗОНА.
ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР.
ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ.

ВЕРТИКАЛЬНАЯ ПЛАНИРОВКА.

ПОНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ГРУНТОВЫХ ВОД И ОРГАНИЗАЦИЯ ПОВЕРХНОСТНОГО СТОКА.

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ
ИНФРАСТРУКТУРЫ.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
БАССЕЙНА ОЗЕРА НЕРО.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС И СИСТЕМА ОЗЕЛЕНЕНИЯ ГОРОДА.
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО
ПОВЫШЕНИЮ
УСТОЙЧИВОСТИ
ИНЖЕНЕРНОЙ
8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
НАСЛЕДИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ
1. ВВЕДЕНИЕ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Территориальное планирование городского поселения город Ростов осуществляется посредством
разработки и утверждения Генерального плана городского поселения город Ростов и внесения в него изменений.
1.2. Генеральный план городского поселения город Ростов
утвержденным Главой городского поселения город Ростов, и
Федерации.
разработан в соответствии с заданием,
Градостроительным кодексом Российской
1.3. Генеральный план городского поселения город Ростов разработан в соответствии с целями и задачами
развития городского поселения город Ростов, сформулированными в документах социально-экономического
развития городского поселения город Ростов.
1.4. В Генеральном плане городского поселения город Ростов учтены ограничения использования территорий,
установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. В составе Генерального плана городского поселения город Ростов выделены следующие временные сроки
его реализации:
- расчетный срок Генерального плана городского поселения город Ростов , на который рассчитаны все
основные проектные решения Генерального плана городского поселения город Ростов - 2015 год;
- первая очередь Генерального плана городского поселения город Ростов , на которую определены
первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана городского поселения город Ростов , - 2010
год;
1.6. Проектные решения Генерального плана городского поселения город Ростов на расчетный срок являются
основанием для разработки документации по планировке территории городского поселения город Ростов , а
также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной,
инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, и учитываются при разработке Правил
землепользования и застройки городского поселения город Ростов .
1.7. Генеральный план городского поселения город Ростов состоит из текстовых и графических материалов,
включающих разделы: «Социально-экономические предпосылки и приоритеты градостроительного развития
городского поселения город Ростов », «Планировка, экономика, транспорт», «Инженерная инфраструктура»,
«Охрана окружающей среды», «Территории достопримечательных мест», «Первоочередные мероприятия по
реализации генерального плана города», «Предпроектные материалы, формирование базы исходных
материалов».
Генеральный план городского поселения город Ростов разработан генеральным проектировщиком – НКО «Фонд
«Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» с участием субподрядной организации: ФКЦ
«ЗЕМЛЯ»
Право разработки генерального плана городского поселения город Ростов было определено в результате
конкурса, проведенного в 2007 году, победителем которого стал НКО «Фонд «Институт проблем устойчивого
развития городов и территорий».
1.8. Реализация Генерального плана городского поселения город Ростов осуществляется на основании
первоочередных мероприятий по реализации генерального плана города, которые утверждается Главой
городского поселения город Ростов в течение трех месяцев со дня утверждения Генерального плана городского
поселения город Ростов .
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ
2.1. Основными целями территориального планирования городского поселения город Ростов являются создание
благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития города, обеспечение экологической
безопасности и сохранение природного и культурного наследия.
2.2. Территориальное планирование городского поселения город Ростов направлено на определение назначения
территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в
целях:
- обеспечения устойчивого развития городского поселения город Ростов ;
- повышения качества городской среды;
- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- обеспечения учета интересов Российской Федерации; Ярославской области; жителей городского поселения
город Ростов и их объединений.
2.3. Основными задачами территориального планирования городского поселения город Ростов являются:
- сохранение историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия города.
Обеспечение преемственности развития и реализации основных градостроительных тенденций предшествующих
разработок генеральных планов;
- обеспечение эффективного использования городских территорий;
- создание благоприятной среды жизнедеятельности;
- безопасность территории и окружающей среды;
- улучшение жилищных условий, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки
жилых территорий;
- развитие и равномерное размещение на территории города общественных и деловых центров;
надежность транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории, формирование
целостности и последовательности развития транспортной и инженерной инфраструктуры;
- комплексность благоустройства и озеленения территории. Активизация формирования основного зеленого
каркаса вдоль побережья оз.Неро как главной ландшафтной характеристики городского поселения, Определение
и создание градостроительно - планировочных решений по совершенствованию формирования композиционной
структуры города с выходом ее в прибрежную парковую зону вдоль побережья оз.Неро;
В целом как документ территориального планирования генеральный план городского поселения должен
обеспечить последовательную дальнейшую разработку градостроительной документации по освоению новых
территорий, по решению вопросов реконструкции и развития транспортной и инженерной инфраструктур, по
реконструкции существующей застройки и преобразованию и формированию территорий общего пользования.
3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ГОРОД РОСТОВ. ИСТОРИЯ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ.
ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ
3.1. КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Городское поселение город Ростов расположен на юго- восточной части Ярославской области на
расстоянии 50 километров от областного центра г. Ярославля в центральной части «Ростовской котловины».
Площадь территории городского поселения в его современных административных границах – 32,3 тыс.га.
Городское поселение город Ростов является административным центром одноименного Ростовского
муниципального района и с этим связано присутствие в городе инфраструктуры, обеспечивающей
административные и социально-культурные функции прилегающего района. Город расположен на берегу
одного из крупнейших озер Центральной России – оз.Неро, которое является не только активным природным
фактором, определяющим градостроительную структуру города, но и (до создания централизованного
водоснабжения) источником питьевой воды, а также воды, используемой на нужды промышленности. Эта
особенность географического положения города исторически рассматривалась как основа производственной
специализации города.
В исторических документах город Ростов впервые упоминается в 862 году. На характер застройки и
планировки Ростова Великого повлияли несколько факторов. Во-первых, Ростов расположен на северном берегу
озера Неро. Город вытянулся вдоль берега (на запад и восток). Это способствовало и то, что по этому же
направлению проходила и главная дорога к Переславлю и Москве - на запад, к Ярославлю - на восток. Во-вторых,
с 988г. Ростов становится столицей Ростовского княжества - резиденцией великих князей и остается таковой до
присоединения к Москве, что по мнению исследователей, предопределило ориентированность городских улиц на
центр города – княжеский двор, после создания Ростовской епархии, к митрополичьей палате, расположенной
смежно. В-третьих, на характер планировки повлияло наличие значительного земельного фонда. Иными словами,
со времени славянизации финнов застройка территорий оставалась более чем свободной и в городе вплоть до
середины XVII в. имелись значительные незастроенные площади: пустыри между улицами, топографические
неудобные места (например, заболоченные участки). "При такого рода застройке не могло быть речи о
правильности дорог-улиц, которые шли там, где представлялся более или менее удобный проезд". Наконец,
планировочная структура Ростова имела характер типичного феодального города. Укрепленный центр собственно "город" (в случае с Ростовом под этим термином следует понимать Кремль и пространство вокруг
него, ограниченное земляным валом) - имел лучевую планировку. Строения группировались вокруг Кремля. Посад
же имел планировку дорожно-уличную.
Исследователи отмечают два вида административно-планировочной организации посадов древнерусских
городов: кончанское и слободское. Кончанская организация посада является наиболее ранней формой, при
которой посад слагался из самоуправляющихся районов - концов. Концы были единицами городской организации
первого порядка. Они делились в свою очередь на сотни, а единицами третьего порядка были улицы. Каждый
конец имел свою патрональную церковь или монастырь. С XIIIв. появляются города с иным членением посада.
Место концов в них занимают слободы, из которых состоит посад. В Ростове, судя по источникам, до XVII в.
имело место сосуществование обеих форм организации посада.
Кончанская организация ростовского посада окончательно трансформировалось в слободскую в ХVII в.
По мере застройки города от центра ("города") к окраинам ("посаду") и установления связей между разными
частями посада росло количество улиц, направляющихся уже по окружности, и план посада ХVII в. представлял
своего рода планировочную паутину.
В середине XVIII века в посаде Ростова насчитывалось более 60 улиц и переулков; 46 из них имели
название, остальные их не имели. Название улицы и переулки получали по разным основаниям:
1) от названия церквей;
2) по фамилиям живущих и обывателей;
3) по занятиям обывателей;
4) по топографическим принципам;
5) по характеру и направлению своему.
Все улицы были кривыми, узкими, в пределах 4,3 - 6,4м.
Посад был окружен рвом, который шел от озера Неро по Б. Заровской. Косвенные данные о природных
условиях существования города, роли ландшафта в многовековой планировочной специфике застройки посада
позволяют предположить его водосборную роль.
Первое значительное планомерное планировочное «вмешательство» в стихийно сложившуюся структуру
города было произведено в середине XVII в., связанное со строительством земляной крепости с регулярным (по
западным образцам) планом.
Крепость обрамлена была рвом, играющим и военно-тактические задачи и гидромелиоративные, регулируя
сток дождевых и талых вод от прилегающей городской территории в направлении к озеру Неро.
Утратив в XIV в. роль княжеского центра, но обретя значимость как центр крупнейшей на Руси Ростовской
епархии, Ростов в XVII веке обогатился крупнейшим архитектурным комплексом – Митрополичьим двором,
который в ансамбле со зданием Успенского собора составил самое значимое градоформирующее образование,
сформировавшее яркий и неповторимый образ города.
Практически до XVIII века собственно "городом" считалась территория внутри земляной крепости. Здесь
находился митрополичий двор, Рождественский монастырь и некоторые церкви, государственные службы,
подворья монастырей и иногородних купцов. Значительная часть территории была занята торговой площадью с
лавками.
"Перед рядами, по Ярославской дороге, которая проходила через Кремль по современной ул. Советская
площадь, находилась обширная "житная" площадь, где торговали рожью, всяким житом и товарами как сами
ростовцы, так и иногородние люди".
К площади, севернее ее, примыкали здания магистрата и воеводской канцелярии. На месте пожарского
двора стоял дом воеводы. Остальное пространство было занято домами и огородами. Застройка центральной части
города и посада на протяжении почти всего XVII в. оставалась деревянной.
К 70-м гг. XVIII в. Ростов еще полностью сохранил свой естественно сложившийся план. В центре «города»,
на самом берегу озера Неро располагался Кремль, обнесенный земляными валами. Несколько десятков кривых и
немощенных улочек с деревянными постройками веером расходились от центра «города»- Кремля в северном,
северо-восточном и северо-западном направлении.
Наиболее значительным этапом в формировании планировочной структуры города были разработка
первого важнейшего градостроительного документа – регулярного
генерального плана, утвержденного
высочайшим императорским повелением Екатерины II в 1779 году.
Несмотря на утрату административно-религиозной значимости Ростова в это же время (в связи с
переводом центра Митрополии в Ярославль), город получил градостроительный документ высочайшего
законодательного уровня, последовательная реализация которого в последующие десятилетия принципиальным
образом преобразовала планировочную структуру города. Регулярная планировочная система, сохранившаяся на
всех этапах дальнейшего развития города, носит характер радиально – кольцевой.
По регулярному плану 1779 года новая застройка производилась или на пустопорожних землях или "по мере
освобождения их по ветхости строений и из-за пожаров".
По плану площадь у земляного вала предназначена исключительно для размещения ростовской ярмарки.
В 1835г. был построен каменный мытный двор.
Город продолжал застраиваться в соответствии с регулярным планом и к 1840г. площадь городской земли
составляла 276,7 га. Насчитывалось 35 улиц и переулков, из которых мощенных - 13. Помимо этого в Ростове в
наличие имелось 8 площадей, из коих только 3 были мощеными. В городе было построено 145 каменных и 833
деревянных дома.
К 1859 г. Ростов обрел законченный облик:"фигура города в виде полукружия, длина по озеру 3,5 версты
(3733,8 м), ширина 1,5 версты (1600,2м), окружность ок. 9 верст (ок. 9601,2м): местоположение ровное и с 3-х
сторон открытое, но низкое и болотистое, а с северной стороны лес. Город делится на 3 главные части. 1
отделение: средина, обнесенная рвом и земляным валом. Окружность вала 2,5 версты (2667м), а высота до 12
аршин (8,52м). 2-ое отделение состоит из кварталов, прилегающих к крепости и заключает в себе большую часть
города. 3-е отделение: предместье. Главная площадь полукружием огибает крепость. Она вместе с внутренним
пространством Кремля, служит главным театром годовой ярмарки. Кроме того по плану положено 8 других
площадей небольшого размера. На Воздвиженской площади, к озеру, общественный регулярный сад. Улиц 28.
Лучшая из них Покровская и Ярославская, составляющая вместе одну продольную линию через весь город. Все
улицы вообще широкие и прямые. 3 монастыря, собор и 19 приходских церквей (все каменные). Имеется также
169 каменных и 884 деревянных дома (всего 1535). Расстановка домов, кроме Покровской и Ярославской улиц
привольная. Между домами сады и огороды".
Наличие четко выраженного ранее сложившегося центрального ядра, подчеркнутого широким поясом
открытого пространства (в пределах ул. Окружной), развернутость системы вдоль основного ландшафтного
элемента – озера Неро, а также продуманная система транспортной и визуальной направленности основных
планировочных элементов с учетом сложившихся доминант города (объектов культового назначения), придало
планировочной структуре города (в сопоставлении с другими российскими городами регулярной планировки
конца XVIII – XIX вв.) уникальный характер.
Все эти обстоятельства позволили считать планировочную структуру г. Ростова памятником русского
градостроительного искусства XVIII – XIX вв.
Следующий этап развития города, сформированного как центр торговой и ремесленно – огородной
деятельности, а также как центр духовных святынь Русской православной церкви, определился строительством
железнодорожной магистрали Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, проложенной по северной окраине
города. Конец XIX – начало ХХ веков ознаменовался созданием крупных градообразующих предприятий –
льняной мануфактуры «Рольма», кофе-цикорной фабрики, завода «Русский Квас» и ряда ремесленных
производств. Послереволюционный этап развития города характерен сохранением статуса города как районного
центра с незначительными градоформирующими преобразованиями, с комплексом градосоциальных проблем,
типичных для судьбы малых городов России.
Первый полноценный генеральный план города был разработан в 1964 году со сроком действия до
1980 года. Основные положения его в связи со стагнацией развития города не были реализованы по разным
причинам, но градостроительное освоение территорий города продолжалось с преимущественным ростом
одноэтажного строительства.
Существенным градоформирующим
событием для города явилось строительства крупного
градообразующего объекта - Ростовского оптико – механического завода, гармонизировавшего развития города.
Сопутствующие ему масштабные объемы строительства многоэтажного жилья с соответствующей
социальной и инженерной инфраструктурой позволили создать крупный жилой комплекс в северо-восточной
части города (микрорайоны № 1 и 2), и также реконструировать застройку группы кварталов.
Особенности сложившейся к 1975 году градообразующей основы города и градоформирующей
характеристики его вызвали необходимость разработки нового генерального плана, произведенного институтом
«Ленгипрогор» в 1976 году.
Основные положения нового генерального плана продолжали и развивали позиции предшествующего
и предполагали:
 Развитие селитьбы в северо-восточной части города (т.н. «Куба»);
 Развитие промышленно - коммунальной зоны в северной и северо-западной части города вдоль
железной дороги и автодороги М8;
Изменение геополитической государственной структуры и социально-экономических основ развития
государства, формирование законодательно-правового поля градостроительства в 90-х гг. ХХ века и первых лет
ХХI века продиктовали необходимость полного обновления градостроительной документации и, в частности,
разработки нового генерального плана в рамках требований градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с Законодательством Российской Федерации и Ярославской области,
регламентирующим вопросы местного самоуправления, центр муниципального района - город Ростов становится
самостоятельной административно-территориальной единицей – городским поселением город Ростов, на
территории которого осуществляется местное самоуправление, принят Устав, действуют избираемые всеобщим
голосованием граждан, проживающих на территории городского поселения, органы исполнительной и
представительной власти.
3.2. РАЗВИТИЕ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ И ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ
ЗОНИРОВАНИЕ.
Основными факторами, определившими формирование существующей планировочной структуры
городского поселения город Ростов являются:

Наличие ценнейшей градостроительной планировочной структуры – памятника архитектурноградостроительного искусства всемирного значения – Ростовского кремля и исторического центра города
Ростова

Сложившаяся достаточно четкая система функционального зонирования с размещением основной
группы промышленно – производственных и коммунально – складских предприятий севернее железной дороги с
наличием значительных территориальных ресурсов для возможного последующего развития ее с учетом наличия
возможностей транспортного и энергетического обеспечения вновь создаваемых объектов.
Селитебная зона, сформированная на протяжении многих этапов развития города носит характер
достаточно крупных и планировочно четких групп кварталов с однохарактерной застройкой.
К юго-западу от центральной части поселения сформировалась зона кварталов 5-этажной застройки, а к
северо-востоку – микрорайонов 5-9 этажной застройки, определенных решениями предшествующих генпланов, с
соответствующей социальной и инженерной инфраструктурой.
Зоны одноэтажной усадебной застройки разных периодов формирования имеют различный уровень
амортизации и как правило относительно низкий уровень инженерного обеспечения и благоустройства.
Наибольший уровень амортизации имеет группа кварталов одноэтажной усадебной застройки, расположенной в
центральной части города и представляющей значительный потенциальный интерес для проведения
последовательной реконструкции, учитывая примыкание этой зоны к прибрежной зоне с юго-восточной
стороны.
Резервы развития селитебных территорий четко локализуются в западном и восточном (за пределами
городской черты) направлениях.
Восточное и западное направление (в основном за счет перевода земель из сельскохозяйственного
назначения) представляют значительный интерес для территориального развития жилой зоны, имеющей
благоприятные возможности планировочного, инженерно-инфраструктурного и транспортного обеспечения.
Общественно-деловая зона. Обстоятельства функциональной организации общественно-деловой зоны
города, которая совпадает с ее историческим ядром с учетом сложившихся реалий, создание последовательной
архитектурно-планировочной организации с учетом решения транспортных проблем (включая проблемы
автостоянок), проблем реконструктивных мероприятий и систем благоустройства, активное включение
возможностей ландшафтных элементов среды, а также обеспечение функционального и композиционнопространственного выхода в парковую зону оз. Неро – эта сложная задача выходит за рамки возможностей
генерального плана и должна стать предметом обязательной последующей стадии градостроительного
проектирования.
Концепции Генерального плана формируют предложения, выходящие за пределы локальной зоны
центральной части города, но являются предпосылками решения ее непосредственных проблем.
3.3. ИНЖЕНЕРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
ТЕРРИТОРИИ
ОЦЕНКА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ
УСЛОВИЙ
3.3.1. ПРИМЕНЯЕМЫЕ МЕТОДЫ И СРЕДСТВА ИНЖЕНЕРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ОЦЕНКИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЙ ТЕРРИТОРИИ
Города XXI века будут существовать на постиндустриальной стадии своего развития, что определяет конец
процесса урбанизации в виде «экстенсивного» расползания территории. В ходе предыдущего этапа
индустриальной революции,
формирования огромных промышленных зон и соответствующих жилых
(«спальных») районов застройка уже распространилась на все более или менее пригодные для градостроительного
освоения земли. Пространственно-композиционная ситуация города Ростова в этом плане является совершенно
типичной: незастроенные территории находятся в межмагистральных клиньях радиально-лучевой «розетки»
города, где они сохранились благодаря отсутствию необходимых элементов транспортной сети и инженерной
инфраструктуры – во-первых, и (или) сложности гидрогеологической ситуации – во-вторых. Следовательно,
задача градостроительного развития по преимуществу предстает перед нами как задача реконструкции и освоения
зон с неблагоприятными геолого-геоморфологическими и гидрогеологическими условиями.
В связи с этим морфолитогенная основа (рельеф, с его пластикой, литология и гидрогеология грунтов)
должны рассматриваться как комплекс условий, оказывающий влияние на:

тенденции и возможности пространственно-композиционного развития города;

характер и интенсивность градостроительной нагрузки, а также плановую композицию в
пределах вновь осваиваемых либо реконструируемых участков;

определение общего баланса застроенных и незастроенных ареалов, а также содержание и
уровень обустройства ландшафта;

состав мероприятий по предварительной инженерно-геологической подготовке территории;

удорожание и удешевление новых или реконструируемых объектов градостроительного
комплекса.
Следует отметить, что традиционно оценка морфолитогенной «подложки» территории
градостроительного планирования велась чисто геологическими методами (бурение и описание инженерногеологических элементов). При этом «тонкие» детали строения поверхности рыхлых пластовых аккумулятивных
равнин, оказывающие, как показал опыт, значительное влияние на условия существования городских структур,
оставались без должного внимания, поскольку отсутствовали адекватные методы анализа. Между тем в условиях
сильно измененного рельефа большинства российских городов, выявление границ даже крупных генетических
поверхностей литогенной основы ландшафта представляет собой весьма сложную и затратную задачу.
Многовековое выравнивание, осуществлявшееся на разных стадиях освоения, сопровождавшееся накоплением
культурного слоя, уничтожением положительных и засыпкой отрицательных форм рельефа, а также погребением
элементов естественной дренажной сети привело к ситуации, когда на местности границы между
морфолитосистемами могут быть трассированы лишь на основе применения метода морфодинамического
анализа.
Сложность пластики современного рельефа Ростова дополняется сложностью литолого-геологического
строения четвертичной толщи, в которой, (независимо от признания той или иной концепции кратности
оледенений для Центра и Севера Русской равнины) чередуются пачки разнородных по физико-механическим и
гидрогеологическим свойствам осадочных пород, формировавшихся на разных стадиях освобождения территории
от ледникового покрова (глин и суглинков различной пластичности и твердости, супесей различной влажности и
водонасыщенности, торфов, гитий). В соответствии с последними данными общее число оледенений в
Ярославском регионе приближается к четырем-пяти, все это в совокупности определило крайне сложное строение
четвертичной толщи. Таким образом верхней толще литосферы Ростова присущ ряд свойств, усложняющих
условия существования грунтового массива как основы ландшафта, а именно:

частое чередование в вертикальном разрезе различных по механическому составу и
гидрогеологическим свойствам слоев;

сложное расположение осадочных пропластков в плане по горизонтали с частой сменой состава
и свойств ближайшего к поверхности горизонта;

обилие водоносных горизонтов связанных с водонасыщенными толщами водно-ледниковых
песков и супесей;

относительно слабый общий дренаж дневной поверхности;

общее относительно высокое расположение верховодки и сложный характер ее
горизонтального выдерживания с формированием многочисленных локальных песчаных линз, а также местных
переувлажненных депрессий в зоне подвешенной верховодки над небольшими прослойками суглинков;

наличие гидравлической связи между отдельными горизонтами;

залегание более легких грунтов (супесей) на водоупоре из более тяжелых по мехсоставу пород
(суглинков) с возможностью образования плоскостей скольжения;

залегание у дневной поверхности во вмещающем строительные конструкции горизонте (0,0 4,0) м грунтов с неблагоприятными инженерно-гидрогеологическими свойствами – пластичных суглинков,
пылеватых супесей, обводненных гравелистых песков, торфов, иловатых суглинков.
Город Ростов заложен на дне озерной котловины тектонического генезиса с продолжающимися
неотектоническими движениями отрицательного характера. Озерный водоем в Ростовской котловине возник в
конце среднего плейстоцена, в период деградации московского ледника и существует непрерывно до наших дней.
К этому времени относится формирование четырех высоких абразионных террасовых уровней на абсолютных
высотах от 118 до 145 м. В пределах Ростовской котловины хорошо представлены
две
низкие
позднеплейстоценовые аккумулятивные террасы с абсолютными высотами 107-110 и 100-103 м. соответственно.
Непосредственно вдоль берега протянулась современная (голоценовая) терраса с абсолютной высотой тылового
шва 97 м. Коренные породы пермского и триасового возраста в пределах котловины сверху перекрыты
моренными, флювиогляциальными (водно-ледниковыми) и лимногляциальными
(озерно-ледниковыми)
отложениями последовательно сменявших друг друга ледниковых эпох. Мощность ледниковых отложений в
центральной части котловины достигает нескольких десятков метров и уменьшается к бортовым частям
котловины, согласуясь с основным направлением тектонического прогиба. По механическому составу это
ленточные озерные глины, моренные валунные суглинки, водно-ледниковые пески и супеси.
В составе работ по генеральному планированию Ростова впервые была построена карта
морфодинамического анализа. Морфодинамический анализ территории города проводится по оцифрованному
рельефу. В рамках метода морфодинамического анализа выявление структурных линий и характеристических
точек производится по исходной разгруженной топографической основе, посредством трассировки гребнекилевых линий и линий вогнутого и выпуклого перегиба. Морфолитосистемы (типы форм рельефа с
характерными свойствами подстилающего грунтового массива) выделяются как элементарные поверхности,
ограниченные структурными линиями, полученными на основе преобразования и анализа матрицы высот
исследуемой территории. Построенная таким образом карта типов элементарных поверхностей рельефа может
использоваться как объективированная основа для инженерно-экологической оценки территории города.
В пределах территории г. Ростова метод морфодинамического анализа позволил провести реконструкцию
морфолитогенной основы природного комплекса города, выявить погребенные и унаследованные гребне-килевые
формы рельефа, зафиксировать трансформированные поверхности, перекрытые культурным слоем, определить
направленность, характер и степень развития неблагоприятных экзогенно-геодинамических процессов.
Каждая из выделенных морфолитосистем обладает специфическим строением и особенностями, во многом
определявшими исторический характер освоения (планировку, застройку, использование). Кроме того, литология
и пластика форм рельефа во многом обусловливают развитие тех или иных неблагоприятных экзогеннодинамических процессов (подтопление, линейная и плоскостная эрозия, суффозия), и, следовательно:
1)
пространственную дифференциацию участков пионерного освоения (застройки) и реконструкции в
отношении градостроительной нагрузки того или иного вида,
2)
проблемы существования городской среды, необходимость реабилитации тех или иных элементов
инженерных систем и также комплекс мер по реабилитации,
3)
потенциал конструирования новых ландшафтов «с заданными свойствами».
3.3.2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МОРФОЛИТОСИСТЕМ Г. РОСТОВА
Геоморфологическая и геологическая среда территории городского поселения город Ростов являлась
предметом неоднократного исследования в связи с существующей на протяжении всего исторического периода
проблемой слабого дренажа и сезонного подтопления города. По меньшей мере два раза проводились изыскания
по поводу поиска технического решения проблемы подтопления:
- в связи с проектированием предполагаемой дамбы вдоль береговой линии озера
- в связи с разработкой инженерной защиты объектов исторической части г. Ростова от подтопления.
В обоих случаях собственно анализ экзогенной динамики поверхности не проводился. Авторы
ограничивались констатацией сложного устройства дневного рельефа и демонстрацией нескольких геологических
профилей.
В настоящей работе предпринята попытка детального анализ устройства дневного рельефа и исследования
его дренажной сети, ставшая возможной благодаря наличию оцифрованного рельефа и разработанной авторами
методике морфодинамического анализа.
Полученные результаты впервые позволили детализовать картину устройства поверхности города, выявить
проблемные ареалы, зафиксировать пути поверхностного и приповерхностного стока атмосферных осадков и
талых вод.
Город Ростов, будучи заложен на дне озерной котловины тектонического генезиса с продолжающимися
неотектоническими движениями отрицательного характера с самого начала своего формирования находился в
крайне неблагоприятных (с позиций градостроительного освоения) условиях.
Несмотря на, в значительной степени смоделированный и измененный рельеф, морфодинамический анализ
позволяет выделить естественные морфолитосистемы – формы мезорельефа, выполненные грунтовым массивом
определенного мехсостава и характеризующиеся единым по площади простирания гидро-геологическим режимом.
В условиях Ростова с его небольшими колебаниями высотных отметок дневной поверхности и глубоко
залегающими пропластками увлажненных грунтов супесчаного, суглинистого либо слоистого состава различия по
высоте в несколько десятков сантиметров существенно сказываются на гидрогеологическом режиме ареала,
несущей способности и свойствах грунтового массива.
Морфодинамическим анализом зафиксированы морфолитосистемы отрицательных и положительных форм
рельефа, а также сложно устроенная сеть скрытых (т.е. в основном подземных приповерхностных) тальвегов с
латеральными замедленными токами инфильтрационных и грунтовых вод.
Положительные (возвышающиеся над средним уровнем) морфолитосистемы с помощью кластерного
анализа разбиваются на ряд групп: относительно мелкие бугры – унаследованные материковые дюны и
небольшие гривы, более крупные по площади поверхности – части унаследованных высокопойменных останцев и
береговых валов и крупные ровные плато, предположительно сложенные водонасыщенными песками.
Комплиментарные к ним отрицательные формы также разбиваются на три кластера – относительно
небольшие котловины, часто вскрытые старыми внутриквартальными копанями и прудами, более крупные
блюдца-депрессии и обширные понижения, включающие заболоченные котловины в своей центральной части.
Охарактеризованная картина дифференциации дневного рельефа подтверждается конфигурацией сети
тальвегов и дрен. Большая часть верховых частей ложбинно-лощинной сети начинается на плоскости
слабовыпуклых плоских плато, от периферии которых тальвеги «растекаются» в различные стороны. Низовые
части лощин раскрываются в центральной части обширных понижений, при этом значительная их часть вообще не
связана с акваторией озера Неро.
Дренажная сеть сохраняет сложное устройство и разбивается на пять естественных групп: верховые
ложбины, соединяясь пальцеобразно формируют боле узкие лощины, которые в свою очередь дают начало
погребенным либо современным (в том числе эфемерно существующим) ручьям. Обращает на себя внимание
обстоятельство отсечения тальвегов элементами искусственного рельефа – дорожными насыпями.
При
практически полном отсутствии инженерной подготовки в кварталах старого жилого фонда города (где дома
поставлены прямо на поверхность естественного грунтового массива) более менее регулярный ремонт дорожной
сети приводил к наслоению плотных грунтов дорожной одежды и формированию как бы «водораздельной» сети
дорожных дамб. Поскольку проколы практически всегда игнорировались строителями возникла изолирующая
система. Иными словами на естественную матрицу ложбинно-лощинной сети в Ростове как бы наложена
искусственная сеть насыпных форм рельефа, которая как бы усложняет и без того проблемное поле дренажа
территории города, особенно в тех случаях, когда внутреннее пространство кварталов занято обширным
понижением. Это обстоятельство хорошо ощущалось по-видимому местными жителями которые создавали для
хозяйственных нужд многочисленные пруды во внутриквартальной части старой застройки, таким образом
косвенно дренировали грунтовый массив несколько улучшая его инженерно-геологические свойства.
Морфометрические параметры выявленных положительных и отрицательных мезоформ
Морфолитосистемы (формы Общее
Площадь (для
Общая
В % к общей
рельефа городской
число
ареалов) м2
площадь,
площади
территории сложенные
форм
м2
изысканий
однородным по свойствам
данного
грунтовым массивом
типа
Мелкие положительные
46
Min – 46
25 886
0,17%
мезоформы (дюны, гривы)
Max – 989
Mean – 563
Range – 989
Средние положительные
86
Min – 1 015
319 302
2,12%
мезоформы (фрагменты
Max – 14 620
валов, небольшие купола)
Mean – 3 712
Range – 13 605
Крупные положительные
14
Min – 17 592
538 214
3,59%
мезоформы (останцы
Max – 107 448
озерной поймы)
Mean – 38 444
Range – 89 856
Мелкие депрессии
48
Min – 65
23 485
0,16%
Max – 989
Mean – 489
Средние депрессии
72
Крупные депрессии
8
Основная вмещающая
поверхность озерной
равнины В пределах
изысканий)
-
Range –
Min – 1
Max – 20
Mean – 4
Range – 19
Min – 30
Max – 131
Mean – 64
Range – 101
924
055
305
602
250
407
472
888
065
331 358
2,21%
519 107
3,46%
14 996 237
Морфометрия линейных форм - тальвегов
Категория
N
Длина
тальвегов,
тальвегов,
линейные
м
размеры, м
(L)
Верховые
До 70 м
226
Min –9
мелкие
Max – 69
ячейки стока
Mean – 45
верховых
Range – 60
частей
ложбин
Верховые
71 - 140
177
Min –70
ячейки стока
Max – 139
лощин
Mean – 100
Range – 69
Средние
140-250
118
Min –141
ячейки стока
Max – 250
лощин
Mean – 183
Range –
109
Ячейки стока
250-520
65
Min –251
погребенные
Max – 507
ручьев
Mean – 342
Range –
256
Ячейки стока
520-1540
16
Min –530
погребенных
Max – 1
речек
537
Mean – 741
Range – 1
007
Итого
Общая
длина,
м
10 958
25 641
28 440
Площадь
ячеек м2
Общая
площадь
, м2
Min – 59
Max – 1 094
Mean – 443
Range – 1 035
Min – 3
Max – 20
Mean – 5
Range – 17
Min – 6
Max – 30
Mean – 9
Range – 24
083
774
427
691
126
967
624
841
100 181
В%к
общей
площади
изыскани
й
0,67%
960 718
4,27%
1 135
723
7.57%
35 598
Min – 14 219
Max – 91 348
Mean – 27 869
Range – 77 129
1 811
505
12,07%
13 348
Min – 34 595
Max – 126 134
Mean – 52 741
Range – 91 539
843 598
5,63%
30,21
3.4. САНИТАРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ И ВЫЯВЛЕНИЕ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ
3.4.1. ПОНЯТИЕ О ЗОНАХ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ
Зоны с особыми условиями использования территорий – это, ареалы ограничения градостроительной
деятельности, в пределах которых устанавливаются ограничения на использование земельных участков и иных
объектов недвижимости;
По факту наличия нормы части 5 статьи 36 ФЗ-190, а также нормы статьи 15 ФЗ-191 возникает
возможность трех способов регулирования в пределах зон с особыми условиями использования территорий:
- первый способ регулирования - с учетом ограничений, определенных проектом. Этот способ
относится к регулированию в пределах зон охраны объектов культурного наследия, определенных посредством
проектов зон охраны памятников истории и культуры, подготовленных и принятых в соответствии с
законодательством об объектах культурного наследия;
- второй способ регулирования - с учетом ограничений, установленных федеральными законами. Этот
способ относится, например, к регулированию в пределах санитарно-защитных, водоохранных зон;
- третий способ регулирования, который относится к зонам охраняемых объектов, при использовании
которого одновременно: а) должны учитываться ограничения, установленные федеральным законом
применительно к зонам охраняемых объектов, при установлении градостроительных регламентов; б) должно
проводиться согласование Правительством РФ градостроительных регламентов, предлагаемых в составе проекта
правил землепользования и застройки органами местного самоуправления.
На схеме ограничений использования территорий: отображаются устанавливаемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные в составе документов территориального
планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района - в случае
генерального плана поселения) границы зон с особыми условиями использования территорий 





охранные,
санитарно-защитные зоны,
зоны охраны объектов культурного наследия,
водоохранные зоны, (Водный кодекс)
зоны охраны источников питьевого водоснабжения,
зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий,

а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и воздействия их последствий.
По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности
зон с особыми условиями использования территории:
- зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться без подготовки или с
подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные,
водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;
- зоны, границы и ограничения, в пределах которых могут устанавливаться только путем подготовки
специальных проектов. Это зоны охраны объектов культурного наследия, установление которых не связано с
обеспечением безопасности, понимаемой в терминах федерального закона «О техническом регулировании».
Установление ограничений посредством санитарно-защитных и водоохранных зон имеет свои
особенности.
В настоящее время регионы и города РФ самим характером сложившейся ситуации обречены на
двухэтапную технологию установления санитарно-защитных и водоохранных зон – первоначально без проектов
(на основе классификации объектов), а потом - посредством проектов.
Обоснованием технологии, которая включает более одного этапа соответствующих действий, может
быть только одно – невозможность сразу и окончательно определить границы распространения
соответствующих ограничений.
Именно такая ситуация характерна для городского поселения город Ростов, предприятия которого не
имеют спроектированных на сегодняшний день и обустроенных на местности санитарно-защитных зон.
Следует различать ситуацию с планированием размещения новых объектов и фиксацию сложившегося
положения дел. Рассмотрим это различие применительно к санитарно-защитным зонам городского поселения
город Ростов.
Планирование размещения новых объектов – это процесс поэтапного уточнения их характеристик.
Поэтапное уточнение характеристик происходит как со стороны самих объектов, так и со стороны среды, в
которую планируемые объекты предполагается включить.
Чтобы иметь твердую основу для продвижения в направлении последующего уточнения
первоначально еще только намеченных характеристик, уже на начальном этапе должны приниматься
официально значимые решения в части принципиальных вопросов о размещении объектов, характеристики
которых еще не ясны окончательно. Чтобы иметь возможность принимать первоначальные, но официально
значимые решения необходимо знание о параметрах санитарно-защитных зон «привязанных» к обобщенным,
«рамочным» характеристикам объекта, к его классификации. На последующих этапах эти параметры могут быть
уточнены.
Для того, чтобы такая схема «работала», необходимо, чтобы первоначальные параметры санитарнозащитных зон устанавливались «с запасом», а последующее уточнение посредством проекта санитарнозащитной зоны происходило бы в сторону уменьшения первоначально установленных «с запасом» параметров
санитарно-защитной зоны. В противном случае первоначально принятые решения принципиального характера
относительно планируемого размещения объекта могут войти в противоречие с законодательством, потерять
силу, быть оспорены в судебном порядке.
Положение о необходимости наличия «запаса» при первоначальном установлении санитарнозащитных зон, который может быть уменьшен в последующем путем подготовки соответствующих проектов,
следует считать базовым принципом функционирования «института санитарно-защитных зон».
Применительно к объектам, являющимся источниками вредного воздействия на окружающую среду,
вокруг которых устанавливаются санитарно-защитные зоны, есть два способа действий в зависимости от
целесообразности и обоснованности соответствующих решений (в том числе, «подсказанных» генеральным
планом): 1) «легализовать» такие объекты путем определения соответствующей производственной зоны, 2)
«отказать в легализации» таким объектам путем определения не производственной, а иной зоны, скажем,
общественно-деловой зоны, жилой зоны, таким образом, что потенциальная эффективность использования
соответствующей территории повышается.
В первом случае объект не только может продолжать эксплуатироваться в том качестве, в котором он
существовал до момента принятия правил землепользования и застройки, но и развиваться путем увеличения
площадей, наращивания производственных мощностей. Во втором случае объект переводится в статус
несоответствующего правилам землепользования и застройки: он может либо продолжать эксплуатироваться в
том качестве, в котором он существовал до момента принятия правил землепользования и застройки, но без
увеличения площадей, без наращивания производственных мощностей, либо он может быть перепрофилирован,
реконструирован для использования по другому назначению, более эффективному с экономической точки
зрения, чем его прежнее назначение. Таким образом, для правообладателей таких объектов ситуация, как
минимум, не ухудшается (за исключением, случаев, связанных с крайними проявлениями опасности для жизни и
здоровья людей).
Фактически градостроительное (правовое) зонирование, не ухудшая ситуацию со сложившимся
землепользованием, создает правовые предпосылки для формирования экономических мотиваций,
побуждающих к преобразованиям сложившегося землепользования в сторону его улучшения, в том числе, путем
перепрофилирования и перебазирования вредных производств из центральных и срединных зон городов.
Такого рода мотивацией выступают последствия в виде платы за ту часть территории санитарнозащитной зоны, которая оказалась свободной от земельных участков, правообладателями которых являются
частные лица.
3.4.2.
ПРЕДПРИЯТИЙ
КЛАССЫ
ОПАСНОСТИ
И
РАЗМЕРЫ
САНЗАЩИТНЫХ
ЗОН
В рамках данного раздела границы санитарно-защитных зон фиксировались как нормативные по
данным, представленным Роспотребнадзором по Ростовскому району. Перекрывающиеся зоны отдельных
предприятий затем объединялись в единые ареалы. Сложность выполнения схемы ограничений заключалась в
отсутствии сводного тома ПДВ по городскому поселению город Ростов и неоднократным уточнением списка
предприятий, а также не выясненным характером производственной деятельности у многочисленных субъектов
хозяйствования (владельцев, арендаторов).
Итоговый список
приведен в таблице
предприятий с соответствующими нормативно определенными размерами СЗЗ
Список предприятий городского поселения город Ростов различных классов
опасности и размеры нормативно определенных санитарно-защитных зон
Таблица 4.2.-1. Список предприятий г. Ростова различных классов опасности и размеры нормативно
определенных санитарно-защитных зон
Наименование
Адреса
Контакт
Вид
Нормативный
местонахождения
н.
деятельности
размер СЗЗ
телефон:
ФГУП «2363 ЦБПР
г.Ростов,
7-57-02
Обеспечение
В пределах
ВИС МО РФ
ул.Февральская, д.58
военной
отведенной
безопасности
территории
ФГУП «751
152155 г.Ростов, ул.
7-41-17
Обеспечение
В пределах
РЕМОНТНЫЙ
Московская, д.49а
7-41-11
военной
отведенной
ЗАВОД» МО РФ
безопасности
территории
ОАО «РОМЗ»
Г. Ростов, Савинское
6-07-46
Обеспечение
4 класс – 100 м
шоссе, д.36
6- 06-53
военной
безопасности
19 отряд пожарной
Г. Ростов, ул. Чистова,
6-04-13
Обеспечение
4 класс – 50 м
охраны управления
д. 46
военной
ГПС РФ
безопасности
ЗАО «АТРУС»
152151 г. Ростов, ул.
6-14-92
Производство
3 класс – 300 м
К.Маркса, д.23
пищевых
продуктов
ООО «Ярославские
152150 г.Ростов, ул.
6-24-40
Производство
4 класс – 100 м
сыры»
Ростовская, д.5
молочных
продуктов
ООО «Рольма»
152150 г.Ростов, ул.
6-16-69
Производство
4 класс – 100 м
Пролетарская, д.86
георешеток
МК ООО «Прогресс
Г.Ростов, Савинское
6-19-66
Производство
4 класс – 100 м
плюс»
шоссе, д.21
мебели
ОАО «Ростовский
152150 г.Ростов,
6-07-81
Производство
4 класс – 100 м
комбикормовый
Савинское шоссе, д.2
комбикормов
завод»
ЗАО
152151 г.Ростов, ул.
6-34-34
Производство
4 класс – 100 м
«Кофецикорный
Пролетарская, д.40
6-35-39
пищевых
комбинат «Аронап»
концентратов
Ростовский
152155 г.Ростов,
7-56-40
Производство
3 класс – 300 м
агрегатный завод
ул.Ленинская, д.61
транспортных
средств и
оборудования
Наименование
Адреса
местонахождения
ЗАО «Фабрика
«Ростовская
финифть»
152155, г.Ростов,
Борисоглебское шоссе,
д.3
ООО «Эмалевая
миниатюра»
152155, г. Ростов, ул.
Октябрьская, д.66
ООО «Символ»
152155, г. Ростов, ул.
Малая Заровская, д.19
6-40-31
Мастерская
чернолощеной
керамики
152151 г.
Ростов,Кремль
6-44-52
ЗАО
«Художественные
мастерские
«Ростовская
финифть»
ООО «Салон
Дашенька»
152151 г. Ростов, ул.
К.Маркса, д. 10
6-14-10
152151, г. Ростов, ул.
К.Маркса, д.28
6-14-04
МУП «Теплоэнерго»
Г. Ростов, ул. Бебеля,
д.29а
6-29-71
Ростовское
отделение 2525
СБРФ
ГУП «Ростовское
автотранспортное
предприятие»
Г. Ростов, 1МКР, д.36а
6-18-56
Г.Ростов, Савинское
шоссе,
ФГУП
«Ростовавтодор»
152151 Г.Ростов,
Варницкое шоссе, д.3
ООО «Гранит»
152150 г.Ростов,
Савинское шоссе, д.29
СП Ростов-Яр
дистанция пути
ЯРОТ СЖД
КХ «Аграрник»
МУП «Водоканал»
152155 г. Ростов,
Московское шоссе, д.
6а
152150 г. Ростов,
Ярославское шоссе,
д.42
Контакт
н.
телефон:
7-52-29
7-55-19ф
7-58-17
бух.
7-54-39
Вид
деятельности
Нормативный
размер СЗЗ
Производство
промыслов
художественных
изделий
Производство
промыслов
художественных
изделий
Производство
промыслов
художественных
изделий
Производство
промыслов
художественных
изделий
Производство
промыслов
художественных
изделий
4 класс – 100 м
Производство
швейных
изделий
Производство
пара и горячей
воды
Финансовые
операции
5 класс – 50 м
ГУП
«Ростовс
кое
автотран
спортное
предпри
ятие»
ФГУП
«Ростовавтодор»
ООО
«Гранит
»
СП
РостовЯр
дистанци
я пути
ЯРОТ
СЖД
6-31-98
Транспорт
4 класс – 100 м
Транспорт
4 класс – 100 м
Транспорт
5 класс – 50 м
Транспорт
5 класс – 50 м
Сельское
хозяйство
3 класс – 300 м
6-35-88
Распределение
воды
В пределах
выделенной
зоны санитарной
охраны
4 класс – 100 м
5 класс – 50 м
5 класс – 50 м
5 класс – 50 м
5 класс – 50 м
5 класс – 50 м
Наименование
Адреса
местонахождения
МУП «Чистый
город»
152150, г. Ростов, ул.
Бебеля, д. 29а
МУП
«Ритуалсервис»
ООО
«Ритуалсервис»
ООО «Сатурн»
152155, г. Ростов, ул.
Ленинская, д.42
152151, г. Ростов, ул.
Декабристов 6б
152155, г. Ростов, ул.
Октябрьская, д.66
7-42-62
МУП «Рынок»
Г. Ростов, ул.
К.Маркса, д.26
Г. Ростов
6-28-94
6-14-59
7-46-72
Г.Ростов
7-44-64
6-34-38ф
Ростовская
межрайонная
ветеринарная
лаборатория
Ростовская станция
по борьбе с
болезнями
животных
Контакт
н.
телефон:
6-18-86
7-52-60
Вид
деятельности
Нормативный
размер СЗЗ
Удаление и
переработка
твердых отходов
Ритуальные
услуги
Ритуальные
услуги
Коммуальноскладские
помещения
4 класс – 100 м
5 класс – 50 м
5 класс – 50 м
5 класс – 50 м
5 класс – 50 м
Ветеринарная
деятельность
Ветеринарная
деятельность
В соответствие со складывающейся планировочной организацией целесообразно инициация разработки СЗЗ
для групп предприятий в следующем порядке.
- северо-западная пригородная промышленно-агрохозяйственная группа (ОАО «Ростовавтодор»,
кирпичный завод, база ПМК, радиозавод Фазотрон
- западная группа ( ЗАО «Атрус» мясокомбинат, МО Войсковая часть, ФГУП 751 ремонтный завод, АЗС ),
- юго-западная группа (Агрегатный завод филиал ОАО Автодизель, завод «Русский квас»)
- центрально-восточная группа (Кофецикорный комбинат «Аронап»)
- фабрика Рольма
- Ростовский оптико-механический завод
- северная коммунально-складская зона.
Перечень потенциально опасных объектов расположенных на территории
городского поселения город Ростов
Таблица 4.2.-2. ПЕРЕЧЕНЬ потенциально-опасных объектов расположенных на территории города
Ростова
Наименова
Условия
№
Наименование
Адрес
№
Вид опасности
ние и
хранения
п.п.
предприятия
телефона
(химически
количество
опасных
опасные,
хранимых,
веществ
взрывопожаро
опасных
(м3)
опасные)
веществ
(тн.)
ОБЪЕКТЫ ПОВЫШЕННОЙ САНИТАРНОЙ ОПАСНОСТИ
1.
Скотомогильник
Территория
Инфекционнорадиозавода
опасные
Фазотрон
ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫЕ ОБЪЕКТЫ
2.
МУП Водоканал
Ярославское
химически
Хлор, 2,4 т
откр
ОСВ
шоссе
опасные
3.
МУП Водоканал
Ярославское
химически
Хлор, 20 т
откр
ОСК
шоссе
опасные
4.
ООО Ярославские
Ростовская д.5
химически
Аммиак
откр
сыры
опасные
0,2
ЗАО Атрус
Борисоглебское
химически
Аммиак
откр
шоссе д.1
опасные
8,0 2
5.
ООО Владконэк
Савинское ш. д.1
химически
Аммиак
откр
опасные
2,14
3.4.3. ВОДООХРАННЫЕ ЗОНЫ В СОСТАВЕ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМИ
УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Границы водоохранных зон определены ст. 65 нового Водного Кодекса. Их ширина
устанавливается от береговой линии водоема. Для рек и ручьев протяженностью менее 10 км – 50 м, от 10
км до 50 км – 100 м, большей протяженности – 200 м.
Прилегающие к водоемам земли делятся на две категории: водоохранные зоны и прибрежные
защитные полосы. Частично эти зоны совпадают, хотя обычно последние уже. На территории прибрежных
защитных полос устанавливаются более жесткие ограничения использования земель. Так, в границах
водоохранных зон запрещено:
–
использование сточных вод для удобрения почв;
– размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и
потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
– осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
– движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за
исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах,
имеющих твердое покрытие.
В границах прибрежных защитных полос наряду с этими ограничениями запрещены:
– распашка земель;
– размещение отвалов размываемых грунтов;
– выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В то же время в границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение,
строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов. Все
это возможно при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану
водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством
и законодательством в области охраны окружающей среды. На практике это, по-видимому, должно
означать наличие заключения экологической экспертизы о том, что объект оборудован соответствующими
сооружениями. Между тем бремя доказывания факта, что объект недвижимости (например, коттедж, дача
в водоохранной зоне) угрожает загрязнением водному объекту, лежит на государственном органе,
осуществляющим надзор за водопользованием и соблюдением законодательства в сфере охраны
окружающей среды (Росприроднадзоре). Само по себе отсутствие экологической экспертизы по новому
ВК не может рассматриваться как бесспорный факт нарушения.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливалась на Схеме согласно ВК в зависимости
от уклона берега водного объекта и составляет:



30 м для обратного или нулевого уклона
40 м для уклона до трех градусов
50 м для уклона три и более градусов.
При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос
этих водных объектов совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких
территориях устанавливается от парапета набережной.
В створе г. Ростова основным объектом охраны является оз Неро и его притоки. Уклоны
прирусловой части дна долины практически повсюду превышают 5 градусов, в этой связи ширина
прибрежной защитной полосы должны быть не менее 50 м. Отметим, что такая защита необходима не
только для акватории водного объекта но и для зданий и сооружений возводящихся в прибрежной части
города.
Кроме означенных зон на Схеме ограничений получили отражение:
Санитарные разрывы вдоль
транспортных- линий и продуктопроводов
железнодорожного транспорта, линий высоковольтных передач, нефтепроводов и газопроводов).
(линий
Зоны охраны водозаборов.
Зоны подтопления паводком 1% обеспеченности.
Территории городских парков и памятников природы.
4. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ.
В настоящее время централизованное теплоснабжение города осуществляется от 31 котельной. В
основном теплоснабжение жилищно-коммунального сектора и промышленных предприятий обеспечивается от
семи котельных, оснащенных современными типами котлов и имеющих высокий КПД от 89 до 91%. Их
суммарная теплопроизводительность составляет 83,6% общей мощности источников тепла города:
1.
Котельная оптико - механического завода в составе 2-х котлов КВ-ГМ-50; 2-х котлов ПТВМЗОМ; 2-х котлов ДКВР-20-13. Суммарная
теплопроизводительность котельной составляет в горячей воде - 170гкал/час в паре 40 т/час.
2. Отопительная котельная оптико-механического завода на ул. Спартаковской на 4 котла ДКВР 10-13 суммарной теплопроизводительностью в паре 40 т/час., 26 гкал/час.
3.
Котельная фабрики «Рольма» на 2 котла ДЕ-25-14 ГМ; один котел ДКВР-10- 13 суммарной
производительностью пара 60 т/час.
4.
Котельная на территории ЗАО КЦК «Аронап» на 2 котла ДКВР - 6,5-13, один котел КРШ-4
суммарной производительностью в паре 17 т/час.
5.
Котельная завода «Русский квас» на 2 котла ДКВР-10-13 и один котел ДКВ - 10 - 13
паропроизводительностью 30 т/час.
6.
Котельная УМ ПО «Агропромстроя» на 3 котла ДКВР-6,5-13 производительностью 19 т/час
(пара).
7.
Котельная 751 ремонтного завода на 3 котла ДКВР -6,5-13 производительность паре 19,5
т/час.
Суммарная мощность источников тепла этих котельных составляет 335,6 гкал/час. Остальные мелкие
котельные имеют общую мощность 35,3 гкал/час и согласно «Схемы» теплоснабжения города они будут
закрываться.
В ближайшие годы рост жилищного строительства намечается в северовосточной зоне города. В
настоящее время здесь застроен микрорайон №1 и частично микрорайон №2. Теплоснабжение обеспечивается от
промышленно-отопительной котельной оптико-механического завода.
В дальнейшем предполагается теплоснабжение осуществить по 2-м вариантам:
жилые дома высотой от 4-х этажей и выше предусмотреть от крышных
котельных,
устанавливаемых
в
чердачных
помещениях
домов.
Котлы
работают на природном газе.
жилые дома от 1-го до 3-х этажей отапливать от индивидуальных
поквартирных котлов.
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ.
Городское поселение Ростов питается от Ярославской энергосистемы. Основным опорным центром
электроснабжения является подстанция 220/110 кв.- «Неро» связанная воздушной линией 220 кВ. через
подстанцию 220/110-10 кВ. «Ярославская» с Костромской ГРЭС. Электроснабжение города и
промышленных предприятий осуществляется от подстанции 220/110/10 кв. «Неро». 110/35/10 кв. - «Ростов »,
35/10 кв. -«Юрьевская Слобода».
На территории города расположены четыре распределительных пункта РП-1, РП-2, РП-3, РП-5 запитанных
от вышеуказанных подстанций (ОРУ). На территории города расположены типовые потребительские подстанции.
ВОДОСНАБЖЕНИЕ.
Источником водоснабжения г. Ростов является река Устье с водозабором расположенным у
деревни Николо-Перевоз. Река Устье протекает на расстоянии 8-8,5 км к северу от города.
Общая длина реки 98 км. Площадь водозабора 2 528 км². Расход реки 4,78 м³/сек, 95 %
обеспеченности.
Для обеспечения гарантированного водоснабжения города, поддержания подпорного уровня на
р. Устье построена плотина. Плотина расположена недалеко от слияния рек Устье и Вексы, т.е. в начале
реки Которосль. Отметки гребня плотины 93,5 м. Плотина русловая, каменно-сбросная, переливная,
непроезжая с шириной гребня 7 м. Судоходства и сплава на реке нет.
В районе деревни Николо-Перевоз река Устье является рыбохозяйственным водоемом первой
категории. Вода в реке Устье соответствует ГОСТ 2761-84 на источники централизованного хозпитьевого
водоснабжения.
Водозабор располагается выше деревни Николо-Перевоз и рассчитан на подачу 50 000 м³/сутки.
В насосной станции первого подъема установлены 2 рабочих и 1 резервный насосы марки 12 НДе
производительностью 1 260 м³/сутки. Напор 64 м каждый. По напорным водоводам диаметром 500, 600 и
400 мм вода подается на водоочистную станцию производительностью
40 000 м³/сутки.
Водоочистная станция расположена в г. Ростове ул. Ярославское шоссе. После очистки вода
направляется в 2 резервуара чистой воды емкостью 300 м³ каждый, где обеспечивается часовой контакт
воды с хлором, хранение пожарного запаса 3 класса и регулирование неравномерности водопотребления.
Вода на промывку контактных осветлителей хранится в башне емкостью 500 м³, высотой 12 м.
Осадок после промывки контактных осветлителей направляется в общегородскую канализацию города.
Вода после очистки отвечает требованиям ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая».
Очищенная вода подается в город насосной станцией второго подъема, в которой установлены 4
насоса марки Д-1250-65 производительностью 1 250 м³/час. Напор 65 м.
Водопроводная сеть в городе весьма разветвлена и составляет порядка 100 км. Материал труб:
чугун, сталь, пластмасса. Для тушения пожара на сети установлены пожарные гидранты. Для жителей,
проживающих в частном секторе без благоустройства, предусмотрены водоразборные колонки на улицах
города.
Существующая сеть в городе требует частичной реконструкции и дальнейшего развития.
Водопотребление в городе с 2000 года до 2006 года сократилось примерно в 2 раза по
потребителям всех категорий.
Для перспективного увеличения подачи воды в город имеется предварительная разведка
подземных вод, выполненная Ивановской геологоразведочной экспедицией в 1980 году.
КАНАЛИЗАЦИЯ
Сточные воды от жилого сектора города и промышленности поступают в канализационную сеть.
На канализационной городской сети работают 5 канализационных насосных станций.
Основной самотечный коллектор диаметром 300мм. проложен от ул. Гоголя в кварталах до
Толстовской набережной, далее по ней в северо-восточном направлении до КНС №4 и далее на очистные
сооружения канализации.
Сточные воды от микрорайонов 1 и 2 поступают в КНС №5, расположенную в районе улицы
Первомайской и пер. Ярославского и далее по напорным трубопроводам диаметром 500мм, также
поступают на очистные сооружения канализации.
Согласно письма городского производственного объединения ЖКХ г. Ростова за № 908 от
05.11.1991, необходимо провести реконструкцию КНС №4 с целью увеличения ее производительности и
построить вторые напорные коллектора.
РОМЗ имеет собственную КНС, через которую проходят также стоки п. Ишня, п. Шурскол и
АТП. Стоки РОМЗ перед сбросом в городскую канализацию имеют локальные очистные сооружения
(станцию нейтрализации).
Общегородские очистные сооружения канализации размещаются в северо-восточной части
города на расстоянии 5 000 м от центра. Очистка полная биологическая.
Сточная вода поступает в приемную камеру, затем проходит водоизмерительный лоток, два
первичных отстойника, аэротенки, вторичные отстойники.
Обеззараживание производится хлором. Сбраживание осадка происходит в метантенки.
Производительность очистных сооружений 33 000 м³/сутки. В настоящее время очистные
сооружения работают с полной нагрузкой. Это связано с приемом дренажных вод от теплотрасс и дождевых
вод с территории в сети канализации.
Сброс стоков осуществляется в реку Векса.
В 1980 году институт «Ярославльгражданпроект» выполнил проект канализования
центральной части города Ростова.
Согласно этому проекту, канализуются существующие здания центральной части с
использованием существующих и вновь проектируемых сетей. Вновь проектируемые сети должны собирать
стоки в 3 канализационные насосные станции.
Производственные стоки от предприятий должны иметь перед сбросом в бытовую городскую
канализацию достаточную для приема этих стоков очистку.
В соответствии с этим проектом в целях охраны окружающей среды для глубокой очистки
сточных вод, прошедших полную биологическую очистку, предусмотрена доочистка сточных вод на
фильтрах.
Выводы: мощности на очистке питьевых и сточных вод используются примерно на 25 %,
поэтому имеется возможность приема сточных вод и подачи питьевой воды с объектов, расположенных
вокруг города.
В целях снабжения города водой стабильного качества, необходимо наладить стабильную и
качественную работу очистных сооружений пос. Борисоглебский.
ДОЖДЕВАЯ КАНАЛИЗАЦИЯ
Институтом «Гипрокоммундортранс» в 1988 году была разработана схема развития
дождевой канализации г. Ростова с целью улучшения благоустройства городской территории и охраны
окружающей среды. Дождевая сеть должна обеспечивать сток дождевых вод, сток от снеготаяния и воды от
поливки улиц. В сеть допускается сброс дренажных вод. Перед выпуском эти воды должны быть очищены
до требуемых показателей.
Сброс дождевых и талых вод с территории промышленных предприятий и
специализированных территорий, расположенных внутри города, в сеть дождевой канализации возможен
только через контрольные колодцы, оборудованные отключающими устройствами, после полной локальной
очистки и с разрешения органов Роспотребнадзора, комитета по охране природы и эксплуатирующей
организации.
В соответствии с перспективным уровнем благоустройства и требованиями СНиП в схеме
принята закрытая система дождевой канализации.
Коллекторы и сеть уличных водостоков проходит по улицам и городским проездам.
Самотечная водосточная сеть проектируется из железобетонных безнапорных труб диаметром 0,4 м и
выше. Напорные коллекторы проектируются из железобетонных напорных труб. Конструкция труб –
нормальной и усиленной прочности в зависимости от высоты засыпки грунта над трубопроводом.
Водосточные ветки диаметром 0,3 м прокладываются из керамических и асбоцементных труб.
Строительство коллекторов и водостоков в селитебной зоне сопряжено с определенными
трудностями, которые отразятся на сроках и стоимости строительства.
По схеме дождевой канализации по I варианту предлагается построить 14 насосных станций.
Характеристика их приведена в табл. 1.
Существующие нормы и правила (СНиП 2.04.03-85, СН 496-77) требуют перед сбросом в
водоприемники очищать загрязненную часть поверхностного стока – первые порции всех дождей, сток от
весеннего снеготаяния и сток от мытья улиц в летнее время. Отделение загрязненной части стока от
пиковых расходов, на которые рассчитаны диаметры коллекторов, производится в специальных
распределительных камерах на главных коллекторах.
Для городов предусмотрена механическая очистка воды по 3-хступенчатой схеме:
1 ступень – пропуск воды через открытые горизонтальные отстойники.
2 ступень – пропуск воды через пруд дополнительного отстаивания, который одновременно
является и прудом – аккумулятором.
3 ступень – фильтры доочистки.
Открытые горизонтальные отстойники предназначены для загрязнения основной массы
взвешенных веществ и нефтепродуктов. Осадок накапливается в бункерной части. Из отстойника
очищаемая жидкость поступает в пруд дополнительного отстаивания.
Пруд предназначен для задержания тонкодисперсных взвешенных веществ и
нефтепродуктов крупностью 140 мк. Время отстаивания – 6 часов.
После пруда вода проходит фильтры доочистки и наполнителем из керамзита для I ступени
фильтрации и сипрона для II ступени фильтрации.
Отстойники запроектированы в сборно-монолитном железобетоне. По периметру имеется
перильное ограждение.
Берегоукрепление пруда – свайно-заборчатого типа: вертикальные железобетонные сваи с
установленными за их гранью плоскими вертикальными железобетонными плитами. Надводные откосы
укрепляются одерновкой или посевом трав. По ложу и откосам пруда предусматривается
противофильтрационный экран с пригрузкой слоем чистого песка.
Начальная концентрация загрязняющих веществ поверхностного стока составляют:
 Взвешенного вещества – 500 мг/л;
 Эфирорастворимые 50 мг/л, в том числе нефтепродуктов – 20 мг/л;
Концентрация загрязняющих веществ на выходе из очистных сооружений:
 Плавающий мусор – задерживается полностью;
 Взвешенные вещества – 2,10 мг/л;
 Эфирорастворимые – 0,08 мг/л, в том числе нефтепродукты – 0,03 мг/л.
Санитарно-защитная зона очистных сооружений дождевой канализации составляет 100 м
Табл.1. Подбор насосных станций на дождевой сети (из схемы развития дождевой сети г.Ростова,
выполненной «Гипрокоммундортрансом»)
Номер
насосной
станции
по плану
1
1
2
3
4
6
7
8
9
14
Характеристика насосной
станции
Напор,
Расход, л/сек.
м
2
3
1,6
1,4
16,6
3,60
2,75
1,80
2,60
5,0
12-27
871,0
1 266,0
2 870,0
5 075,0
6 155,0
6 482,0
7 484,0
7 020,0
1 200,0
Марка насосов
шт. (марка)
4
I очередь
2(УВА 1550х10030)
2(УВА 1550х10030)
2.3 (ОВ5-47 МБ)
4 ОВ5-47 МБ
10 (УВА1550х10030)
10 (УВА 1550х10030)
12 (УВА 1550х10030)
11 (УВА 1550х10030)
2СД 450/22,5
Суммарная
установленна
я мощность,
кВт
5
Примечание
типовой проект
2х55
2х75
2х3х110
4х110
10х75
10х75
12х75
11х75
2х45
902-1-68.83
902-1-98.84
820-03-50.85
820-03-50.85
902-1-98.84
902-1-98.84
902-1-98.84
902-1-98.84
902-1.73.83
6
Расчетный срок
3,0
2 900,0
5 (УВА 1550х10030)
5х75
902-1-98.84
1,4
2 508,0
4 (УВА 1550х10030)
4х75
902-1-98.84
2,0
11 164,0
2х9 (УВА1550х10030)
2х9х75
902-1-98.84
1,4
11 164,0
2х9 (УВА1550х10030)
2х9х75
902-1-98.84
12-27
1 200,0
2СД 450/22,5
2х45
902-1.73.83
Предлагается разработать вариант децентрализованной очистки ливневых стоков с уменьшением
количества насосных и устроиством локальных очистных сооружений (ЛОС) на выпусках.
Ориентировочное размещение ЛОС приведено на листе ГП-6.
10
11
12
13
5
ВНЕШНИЙ ТРАНСПОРТ
Обслуживание транспортно-экономических связей г. Ростова с другими населенными пунктами
Ярославской области и страны осуществляется железнодорожным и автомобильным транспортом.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ.
Современное состояние
Основными элементами железной дороги, расположенными на городской территории являются:
а)
участок
двухпутной
электрифицированной
железнодорожной
магистрали общего направления Москва – Ярославль Северной Железной дороги. Городскую территорию
магистраль пересекает с юго-запада на северо-восток и расположена на северо- западе от жилой застройки.
б)
Промежуточная станция II - класса Ростов - Ярославский лежащая в пределах 223-224 км
на железнодорожной магистрали. В своем составе станция имеет 6 - приемно-отправочных , 24 -сортировочных
и 18 прочих путей, а также пассажирский вокзал и грузовой двор. Здание вокзала и грузовой двор расположены с
юго- восточной стороны станционного парка. Станцией производится весь комплекс работ, связанных с
движением и обслуживанием грузопассажирских перевозок:
пропуск транзитных грузовых и пассажирских поездов,
посадка и высадка пассажиров, прием и выдача багажа,
обслуживание грузооборота промышленных предприятий.
Эта работа выполняется на путях общего пользования, грузовом дворе и на подъездных путях
предприятий.
Все предприятия обслуживаются подвижным составом МПС.
Кроме железнодорожных путей, непосредственно входящих в структуру железнодорожной станции
Ростов – Ярославский, в Ростове имеются две железнодорожные ветки, созданные до развития грузового
автотранспорта для обслуживания производственных предприятий, расположенных на берегу озера Неро.
Северо – восточная ветка предназначена для обслуживания фабрики «Рольма» и Кофецикорного
комбината, юго-западная – для обслуживания заводов «Русский Квас» и Агрегатного завода , филиала ОАО
«Автодизель».
Обе железно-дорожные ветки, проложенные в основном через селитебные территории, существенно
ухудшают планировочно – транспортную и экологическую ситуацию жилой зоны города. Перевод котельных
«Русского Кваса» и фабрики «Рольма», имеющих характер районных (т.е.,
используемых и на
производственные и на социальные нужды) на газовый вид топлива, в значительной степени сократил
потребность в железнодорожном обслуживании.
АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ.
Прохождение магистрали федерального значения (М-8) через город (вдоль линии железной дороги) с
напряженным движением грузового транзитного транспорта создает значительную экологически
неблагоприятную нагрузку на прилегающую селитебную зону города и снижает пропускную способность
магистрали. Наличие 2-х регулируемых светофорных перекрестков при
смешении транзитных и
внутригородских транспортных потоков, обеспечивает безопасность движения.
Произведенные реконструктивные работы улучшили качественные характеристики магистрали, но,
по существу, сохранили все имеющиеся негативные обстоятельства.
Обводная магистраль федерального значения, проектируемая северо-западнее и севернее г. Ростова
за пределами городской черты предназначена ликвидировать грузовой транспортный транзит через город, что,
бесспорно, значительно снизит все негативные обстоятельства, указанные выше.
Однако перспектива этой обводной магистрали выходит далеко за пределы действия настоящего
генерального плана, что диктует необходимость проведения дополнительных реконструктивных работ на
неблагоприятном в транспортном отношении пересечении в зоне существующего путепровода через железную
дорогу в северо-восточной части города.
В настоящее время основные внешние автотранспортные связи города Ростова осуществляются по
следующим дорогам:
1. Москва – Ярославль (Холмогоры) – Федерального значения II – технической категории,
проходящая через город транзитом (магистраль М-8);
2. Углич – Ростов – Регионального значения III - технической категории;
3. Иваново – Ростов – регионального значения III категории (находится за пределами границ
городского поселения).
Междугородные и пригородные грузопассажирские перевозки осуществляются Ростовским
автотранспортным предприятием и другими частными грузоперевозчиками. Для обслуживания пассажирских
перевозок служит автовокзал, совмещенный с железнодорожным.
ВНУТРИГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ
СУЩЕСТВУЮЩЕЕ СОСТОЯНИЕ
Уличная сеть города Ростова представляет собой сочетание радиально -кольцевой системы в
центральной части города и прямоугольной в северовосточной и юго- западной части.
Основными магистральными улицами города, которые в настоящее момент служат для пропуска
общественного транспорта являются: улица Ленинская, ул. Декабристов, ул. Окружная, ул.
Луначарского, ул. Пролетарская, ул. Северная. По этим улицам проходят пригородные и городские
маршруты автобуса.
Габариты улиц старой части города составляют 20 - 26 м в красных линиях. Ширина проезжих
частей улиц колеблется в пределах 6,0- 9,0 м.
Уличная сеть благоустроена неравномерно.
Проезжая часть центрального района и вылетные магистрали имеют твердое покрытие. Значительно
меньше благоустроены жилые улицы периферийных районов. Несмотря на то, что большая часть улиц имеет
усовершенствованное покрытие, состояние многих улиц и дорог неудовлетворительное. Недостаточно развита
сеть сопутствующей ливневой канализации, что способствует разрушению дорожного полотна.
Северный
промышленный
район
города
отделен
от
селитебной
зоны
железной
дорогой
Москва
Ярославль.
Связь
между
ними
осуществляется
по путепроводу находящемуся в районе северной горловины железнодорожной станции Ростов.
В юго-западной части города в створе Угличского тракта функционирует охраняемый
железнодорожный переезд, через который осуществляется автотранспортная связь с дорогой регионального
межрайонного значения Ростов – Борисоглеб – Углич, Ростов - Марково.
Интенсивность пассажирско-грузового движения по железнодорожной магистрали, а также то, что
данный переезд входит в зону оперативных действий станционной работы, вызывает необходимость
систематического перекрытия переезда, что значительно ухудшает условия автотранспортного движения
через него.
Постановка вопроса Северной Железной дорогой о необходимости закрытия данного переезда в
связи с тенденцией значительного роста интенсивности движения железнодорожного и автомобильного
транспорта и невозможности создания пересечения в разных уровнях в данном месте вызывает
необходимость поиска альтернативного варианта пересечения транспортных направлений. Необходимость
эта обусловлена также и созданием проектируемой в настоящее время обводной транзитной магистрали
северо-западнее и севернее г.п. Ростов, а также предлагаемым настоящим генеральным планом включения
поселка Ишня в структуру городского поселения.
В северо-восточной части города имеется еще один охраняемый переезд. Он обслуживает
производственную и жилую зоны поселкаВосход. С юго-западной стороны города Ростова за пределами
городской черты имеется охраняемый железнодорожный переезд, через который осуществляется транспортное
сообщение сельских поселков Шурскол и Ишня с а/д. Ярославль - Москва
5. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ГОРОДА И ТЕНДЕНЦИИ.
НАСЕЛЕНИЕ, ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ
АНАЛИЗ ДИНАМИКИ И ТЕНДЕНЦИЙ.
СИТУАЦИЯ,
ЗАНЯТОСТЬ
НАСЕЛЕНИЯ:
Численность населения городского поселения город Ростов составила на 01.01.2006 г. 32,8 тыс.
человек. В соответствии с генеральным планом г. Ростов, разработанным институтом «Ленгипрогор»
(1985 г.) проектная численность населения на расчетный срок (2005 г.) составляла 22 тыс. человек (при
исходной численности 34,5 тыс. человек). Таким образом, в генплане закладывалась идея стабилизации
численности населения, получившая свое обоснование при анализе проектных решений генплана города
Ростова, разработанного тем же институтом в 1963 г. Дело в том, что предложенный экономический
вариант развития города не реализовался (по нему проектная численность населения должна была
составить 35 тыс. человек).
На наш взгляд, специалистами института «Ленгипрогор» не до конца был продуман и учтен баланс
внутренних и внешних факторов, повлиявший на развитие города и определивший полученный
фактический результат. С одной стороны, строительство машиностроительного завода «РОМЗ» должно
было привести к росту численности населения города. Однако на деле происходило обратное: численность
населения города Ростов не росла вследствие того, что на РОМЗе происходило постоянное сокращение
кадров.
В итоге стабилизация численности кадров и населения привела к тому, что потребность в новом
жилищном строительстве резко сократилась. Соответственно уменьшалось финансирование объектов
культурно-бытового назначения. Такой ретроспективный анализ позволяет глубже понять внутреннюю
логику и динамику процессов городского развития.
Не подтвердилась на
практике и идея стабилизации численности населения в генплане
«Ленгипрогора» (1976 г.), отмеченная выше. Впервые за многие годы численность населения города
Ростов опустилась до 32,8 тыс. человек, т.е. сократилась против проектной численности на расчетный срок
на 3,4 тыс. человек или 15,5 %. На наш взгляд, на протяжении столь длительного срока реализации
генерального плана в 20 лет, трудно до конца реализовать подобную идею: сложно предусмотреть
последствия действия всей суммы внутренних и внешних факторов, обосновать возможные риски при
принятии окончательных решений. В данном случае на полученный результат – сокращение численности
населения городского поселения город Ростов - серьезное влияние оказали внешние факторы: радикальная
смена политического и экономического курса страны 1991 г., переход от плановой экономики к рыночной.
Демографическая ситуация является отражением социально-экономической политики, проводимой
в стране. Формирование рыночных отношений болезненно сказалось не только на экономическом
состоянии предприятий, но и на социальном положении широких слоев населения. И это сразу ухудшило
демографическую ситуацию: Несмотря на имеющиеся подвижки в рождаемости, нужно признать, что
существующий крайне низкий уровень рождаемости составляет чуть больше половины необходимого для
простого замещения родителей детьми.
Статистика показывает, что число прибывавших в поселение сократилось с 700-900
человек в год в середине 1980-х годов прошлого века до 220-250 человек в год – в последние годы. Такая
же тенденция и с населением, выбывавшим из города: сокращение произошло с 600-700 человек в год до
140-200 человек в год. Но если в 1980-е годы при небольшом естественном убытии (в среднем 25-30
человек в год) и при механическом притоке в среднем 130-150 человек в год город мог держать
численность населения 21,1 – 21,2 тыс. человек на протяжении 9 лет, то сегодня такой возможности
просто нет. Это говорит о том, что количественные методы развития себя исчерпали, они просто
неадекватны сегодняшней рыночной действительности. Значит, нужна переоценка ресурсов поселения и
его потенциала, переход на экономические методы управления комплексным территориальным развитием.
Такая позиция подтверждается и выводами «Стратегии социально-экономического развития
Ярославской области до 2030 г.» : «Однако в ближайшие годы численность приезжающих должна
сократиться до 7-8 тыс. человек в год, а выезжающих – до 5-6 человек в год. Таким образом, миграция в
ближайшие годы не станет фактором пополнения населения и трудовых ресурсов, она может быть
стимулирована лишь более высокой оплатой труда и относительно высоким качеством жизни».
Трудовые ресурсы уже в настоящее время стали главным фактором, ограничивающим
расширение экономической деятельности на территории Ярославской области, при строительстве новых
предприятий и создании новых рабочих мест. Согласно прогнозу Росстата Ярославская область уже в
ближайшие годы столкнется с проблемой прогрессирующего снижения численности трудоспособного
населения.
ГИПОТЕЗА ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ
РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО
Гипотеза территориально-экономического развития города Ростов базируется на формировании
сбалансированной и эффективной структуры экономики с учетом имеющихся ограничений со стороны
демографического потенциала, трудовых и водных ресурсов, инженерной инфраструктуры, экологического
состояния и гидрологического режима территории. Она нацелена на использование в качестве
градоформирующей базы внутренних источников саморазвития поселения, и максимизацию роста валового
муниципального продукта (вновь созданной стоимости).
Такая постановка вопроса соответствует стратегическому выбору Ярославской области:
«Обеспечение устойчивости темпов экономического роста и повышение уровня жизни населения за счет
сохранения политической стабильности и опережающего повышения эффективности экономики области».
Важной составляющей гипотезы территориально-экономического развития городских поселений
вообще и города Ростов в частности, является экономический механизм комплексного территориального
развития. Впервые в данной работе сформулировано предложение по формированию такого экономического
механизма комплексного территориального развития городских и сельских поселений Ярославской области
(прилагается).
Предлагаемый механизм основан на воспроизводстве территориальных ресурсов и применении
макроэкономических подходов. Необходимость его формирования и практического использования
диктуется размещением и развитием производительных сил, повышением эффективности и
сбалансированности региональной экономики.
Учитывая сложившуюся в настоящее время социально-экономическую и градостроительную
ситуацию при определении главных направлений устойчивого градостроительного развития города Ростова
руководствовались «Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года»
(утверждена постановлением Губернатора области А.И.Лисицына от 22.06.2007 № 572), а также
предложениями промышленных предприятий по их перспективному экономическому развитию и
проведенным анализом проблем территориально-экономического развития поселения.
Выбор экономически реального варианта развития городского поселения Ростов производился с
учетом прогноза возможностей и ожидаемых рисков:
Численность кадров градообразующих предприятий и организаций в г. Ростов на I очередь (2010 год)
и расчетный срок (2015 год)
№
Исходный I очередь 2010 Расчетный
п.п.
год 2005 г.
г.
срок 2015 г.
1
2
3
4
5
1
ЗАО «Атрус»
н/д
2
ООО «Молочно-сыродельный завод»
н/д
3
Агрегатный цех №3 (филиал) ОАО «Автодизель»
200
200
200
4
Швейный цех (филиал Ярославского Дома Моды)
н/д
5
ЗАО «Птицевод»
117
6
Производство прочих материалов и веществ, не
1 021
600
400
включенных в другие группировки
7
Производство и распределение электроэнергии, газа и
655
1 300
1 300
воды
8
Малые предприятия (обрабатывающие производства)
326
300
250
9
Индивидуальные предприниматели (обрабатывающие
875
800
700
производства)
10
VELUX (производство мансардных окон, Дания)
200
200
11
ЗАО «Роступаковка»
570
600
12
ИТОГО
13
Строительные организации
822
850
900
14
Транспорт общего назначения
1 077
1 100
1 100
15
Учебные заведения
337
400
450
16
Административно-хозяйственные и общественные
1 180
1 100
1 000
организации внегородского значения
17
ИТОГО
18
Резерв
400
19
ИТОГО:
20
Численность работников, ежедневно выезжающих на
-200
-200
-200
работу в поселение – вычитается
21
22
Численность работников, ежедневно выезжающих на
работу за пределы поселения – прибавляется
Всего численность градообразующих кадров
+300
+250
+200
Баланс трудовой структуры населения в г.п. Ростов в 2005 году
(в % к населению)
№
п.п.
1
1
2
2
Население в трудоспособном возрасте
Работающие пенсионеры, подростки и иностранные мигранты
Итого
абс. (чел.)
%
3
20 800
62,5
1 229
3,7
22 029
66,3
Исключаются из числа трудовых ресурсов в трудоспособном возрасте:
а) инвалиды труда I и II групп и льготные пенсионеры
813
2,4
б) учащиеся 16 лет и старше с отрывом от производства
1 635
4,9
в) лица, занятые в личном подсобном и домашнем хозяйстве
261
0,8
Итого
2 709
8,1
Всего население, способное к участию в общественном производстве
19 320
58,2
Забалансовая строка (безработные)
1 071
3,2
Всего население, участвующее в общественном производстве, из него:
18 249
55,0
Градообразующая группа
Обслуживающая группа
Баланс трудовой структуры населения в г. Ростов на I очередь (2010 год) и на расчетный срок (2015
год) в % к населению
№
Исходны I очередь Расчетн.
п.п.
й год
2010 г.
срок 2015
2005
1
2
3
4
5
1
Население в трудоспособном возрасте
62,6
62,0
59,0
2
Работающие пенсионеры, подростки и иностранные
3,70
3,80
4,00
мигранты
Итого
66,3
65,8
63,0
Исключаются из числа трудовых ресурсов в трудоспособном
возрасте:
а) инвалиды труда I и II групп и льготные пенсионеры
2,40
2,60
2,80
б) учащиеся 16 лет и старше с отрывом от
производства
4,90
5,00
5,20
в) лица, занятые в личном подсобном и домашнем хозяйстве
0,80
0,70
0,50
8,10
8,30
8,50
58,2
57,5
54,5
-3,20
-3,00
-2,0
55,0
54,5
52,5
Итого
Всего население, способное к участию в общественном
производстве
Забалансовая строка (безработные)
Всего население, участвующее в общественном
производстве, из него:
Градообразующая группа
Обслуживающая группа
№
п.п.
1
1
Предположительная возрастная структура населения в г. Ростов
(в % ко всему населению)
Возрастные группы
По данным генплана 1991 года
Исходны
1995
2000
2010
й год
1990
2
3
4
5
6
Из общей численности:
а) моложе трудоспособного возраста
Фактич.
01.01.2006
7
7,10
19,9
9,00
23,1
10,5
25,0
13,0
27,7
5,10
15,5
20,1
56,3
21,0
53,8
20,0
52,4
23,0
48,9
20,8
62,5
8,50
23,8
35,7
100
35,7
-
9,00
23,1
39,0
100
36,5
-2,5
9,50
22,6
42,0
100
35,2
-4,8
11,0
23,4
47,0
100
33,2
-13,8
7,30
22,0
100
33,2
б) в трудоспособном возрасте
в) старше трудоспособного возраста
2
Итого
3
4
Население, фактическое
Отклонение (тыс.чел.)
6. КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
И
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
ПРЕДПОСЫЛКИ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ
Концепция территориального планирования городского поселения город Ростов изначально
исходит из географического положения и значимости города в системе расселения Ярославской области:
-
Городское поселение город Ростов - аграрно-промышленный центр;
- Городское поселение город Ростов - культурный центр, обладающий выдающимся архитектурноградостроительным наследием;
-
Городское поселение город Ростов – административный центр Ростовского муниципального района;
-
Городское поселение город Ростов – крупный транспортный транзитный узел.
Все сказанное предопределяет целевые установки, диктующие социальный заказ и требования к
пространственному развитию городского поселения город Ростов.
Реализация такого заказа требует значительных собственных ресурсов города (экономических,
экологических, социальных и др.) и поэтому разработка генерального плана Городского поселения город
Ростов основывается на выявлении и использовании ресурсного потенциала с целью достижения
устойчивого и безопасного развития города.
КРИТЕРИИ
И
НАПРАВЛЕНИЯ
УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ
И
БЕЗОПАСНОГО
Критерии устойчивого развития города можно сгруппировать в четыре основных группы:
1. Демографическая устойчивость.
2. Экономический критерий устойчивого развития города.
3. Социальная составляющая устойчивого развития города.
4. Экологическая безопасность.
Демографическая устойчивость – это повышение естественного прироста населения и
соответственно превышение рождаемости над смертностью.
Население городского поселения город Ростов на 1.01.2006 г. составляет 32,8 тыс. жителей,
При сравнении современных показателей с показателями 2000 года наблюдается замедление
темпов естественной убыли населения. Смертность и механический прирост держится примерно на одном
уровне. Это дает основание предполагать об улучшении демографической ситуации в городе.
Расчеты дают основание установить следующую численность населения городского поселения
город Ростов :
- на 2017 г – 34,0 тыс. человек.
- на 2012 г – 33,2 тыс. человек.
Такой рост численности населения города возможен только при наличии и возрастании трех
составляющих устойчивого развития города – экономической, социальной и экологической.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИТЕРИЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА.
В условиях отсутствии данных о структуре и динамике доходов населения, опосредованным
показателем экономической составляющей устойчивости становится занятость или рабочие места.
Среднестатистические (нормативные) размеры этих показателей следующие: 50% (от всего
населения) – это работающие (а соответственно получающие зарплату не ниже прожиточного минимума).
Из них 30% - градообразующие кадры и 20% - градообслуживающие.
Социальная составляющая устойчивого развития города.
Из большого количества нормативных критериев (обеспеченности школами, детскими
дошкольными учреждениями, инженерными сетями, дорогами, соцкультбытом и др.) наиболее
приоритетным является средняя обеспеченность жителей жильем.
В странах мира показатель обеспеченности жильем общей площадью на человека сильно
разнится – от 9-14 м²/чел. в слаборазвитых странах до 50-60 м²/чел. в высокоразвитых. Наиболее
последовательные и расчетливые в этом отношении немцы считают, что для того, чтобы обеспечить
каждую семью отдельной комфортабельной квартирой или домом необходимо 40 м²/чел. общей площади.
В настоящее время данный показатель по городскому поселению город Ростов равен 20 м²/чел.
общей площади.
В концепции территориального планирования городского поселения город Ростов
предусмотрено увеличение обеспеченности общей площадью на человека до:
- 22 м²/чел. до 2010 года,
- 23 м²/чел. до 2015 года
Решение этой задачи возможно при увеличении объемов строительства жилья до 10,0 тыс. кв. м
в год за счет всех источников финансирования. Все это потребует большой работы по привлечению
инвесторов к реализации жилищной программы.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.
Экологическая безопасность города связана наличием, состоянием и возможностью развития
природного каркаса города. Критерием здесь служит соотношение застроенных и открытых озелененных
пространств. По данным Всемирной организации здравоохранения доля озелененных территорий в городе
не должна быть ниже 30%, а доля застроенных территорий -не должна превышать 70%. В случаях
значительного загрязнения природного комплекса – это соотношение должно быть 40% к 60% .
В городском поселении Ростов в настоящий период времени, по данным инвентаризации,
зеленые насаждения в границах существующей городской черты занимают 17% территории города.
В концепции территориального планирования городского поселения город Ростов
предусмотрено увеличение доли озелененных территорий в городе с 17 % до 30 %.
Задача обеспечения экологической безопасности также заключается в сокращении зон
загрязнения, организации очистки ливнестоков, целенаправленной работы по улучшению экосистем
оз.Неро путем организации мероприятий, предлагаемых в настоящем генплане.
В концепции территориального планирования городского поселения город Ростов предлагается
превратить природный каркас из отдельных озелененных островов в единую непрерывную систему с
раскрытием на живописную пойму оз.Неро, локализовать и максимально обезвредить зоны загрязнения
города.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД РОСТОВ
В качестве приоритетных направлений развития и территориального планирования города
предлагается принять следующие четыре положения, которые влияют на содержание Генерального плана
города .
Ростов – как центр развития приборостроениям и точного машиностроения а также
легкой и пищевой промышленности ;
Ростов – как один из центров развития туризма и рекреаций;
Ростов – как один из рекреационных центров области, город, в котором располагается
«второе» жилище жителей областного центра;
Ростов – как крупный транзитный транспортный узел
Концентрация внимания городских властей и всего городского сообщества именно на создании
этих направлений – ключевая идея градостроительного развития городского поселения Ростов
НАПРАВЛЕНИЯ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ПОТРЕБНОСТИ В ТЕРРИТОРИЯХ НА ПЕРСПЕКТИВУ.
РАЗВИТИЯ
ГОРОДА.
В новом плане территориального развития города предложены два основных стратегических
направления развития городского поселения город Ростов :
1. Развитие города внутри существующей городской черты за счет внутренних резервов.
2. Расширение территории города после исчерпания внутренних территориальных
резервов по основному направлению – в западную сторону на территорию пос. Ишня :
Внутри городской черты резервами территории для городского развития являются земли,
занимаемые ветхим жильем, которое нуждается в комплексной реконструкции и расположено в
центральной части города.
Необходимость в расширении территории города обусловлена недостаточностью имеющихся
свободных или неэффективно используемых территорий в пределах городской черты для выхода на
прогнозируемые показатели:
- обеспечения жилищной обеспеченности на перспективу в размере 23 кв. м общей площади на
1 человека в целях достижения уровня проживания, соответствующего современным потребностям и
стандартам.
- обеспечения оптимального баланса распределения городской территории между основными
функциональными зонами: селитебной, производственной, коммунально-складской, внешнего транспорта,
рекреационной и др., и в первую очередь закрепления трети земель города за территориями природнорекреационного комплекса )
7. ПРОЕКТНЫЕ РЕШЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА.
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАСШИРЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ГРАНИЦ ПОСЕЛЕНИЯ
Сложившаяся к настоящему времени общая планировочная структура в пределах юридических
границ поселения Ростова, располагает единственными возможностями развития селитебной зоны города
– северо-восточным направлением.
Параметры территорий, возможных освоением в данном направлении, ограничены, что диктует
необходимость предложения по определению дополнительных территорий вне существующих границ
поселения. Наличие в непосредственной близости к Ростову с западной стороны поселка городского типа
Ишня (центр одноименного территориального сельского поселения), функционально связанного с
Ростовом и имеющего значительные и благоприятные по условиям их освоения территориальные ресурсы,
диктует возможность включения
поселка Ишня в перспективную структуру города Ростова с
соответственным расширением его границ. Данное предложение является одним из основных положений
данного генерального плана.
Территориальное расширение Ростова на запад позволяет:
 Исключить одностороннее («флюсовое») развитие селитебной зоны города;
 Обеспечить цельность и функциональную полноценность формирования транспортного каркаса;
 Упорядочить систему трудовых связей жителей поселка Ишня и систему административного и
социально-бытового обслуживания;
 Предоставить возможность вариативности решения вопросов инвестиционного процесса в
жилищное строительство и сопутствующей ему социальной и инженерной инфраструктурой.
ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ.
ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММУНАЛЬНАЯ ЗОНА
Предлагаемое решение генерального плана в целом сохраняет общую структуру
функционального зонирования, сложившуюся к настоящему времени, с размещением активных зон
промышленно - коммунально - складской и селитебной, разделенных железнодорожной и
автотранспортной магистралями федерального значения.
Предполагается также в пределах расчетного срока сохранение сложившихся групп
производственных предприятий в пределах основной (селитебной) части города:
- западная (завод № 751, мясокомбинат, фабрика «Финифть» и др.);
- юго-западная (заводы «Русский Квас» и Агрегатный цех филиала ОАО «Автодизель»);
- северо-восточная (кофецикорный комбинат и фабрика «Рольма»);
- отдельные предприятия (хлебозавод, мебельная фабрика, коммунальные объекты).
Развитие зоны производственно-коммунальных объектов предлагается сосредоточить
преимущественно в северной части поселения на свободных от застройки территориях. Данное
направление формирования застройки позволяет обеспечить планомерно-последовательное развитие всей
сопутствующей транспортной и инженерной инфраструктур, а также имеет территориальный резерв для
развития его за пределами расчетного срока действия генерального плана.
Формирование и развитие зоны может строиться не только за счет размещения новых
предприятий, но также за счет возможного выноса в эту зону некоторых существующих предприятий из
селитебной зоны, позитивно способствуя оздоровлению жилой среды. Упорядочение и последовательное
развитие транспортной сети поселения, а также незначительные по пространственным параметрам
размеры его могут обеспечить оптимальные характеристики затрат времени на взаимосвязи «жилье –
работа – жилье».
Экологические обстоятельства предлагаемого решения и оценка его даны в соответствующем
разделе генплана.
СЕЛИТЕБНАЯ ЗОНА
Развитие селитебной зоны складывается из нескольких факторов:

упорядочение сложившихся групп кварталов в том числе и многоэтажной застройки в
части дифференциации улично-транспортных элементов в подчинении к общей транспортной структуре
поселения;

определение зоны существующей одноэтажной застройки с высоким амортизационным
уровнем, подлежащей радикальному планировочно-застроечному преобразованию;

определение зон жилищного строительства различных планировочно – застроечных
систем (как по характеру землепользования, так и по этажности) на свободных территориях.
Территории, предлагаемые для нового строительства, располагаются в западной и восточной
частях городского поселения.
Наличие различных площадок для жилищного строительства предопределяют возможность
вариантного решения вопросов освоения их в зависимости от коньюнктуры спроса, от возможностей
инженерного обеспечения их и последовательности формирования и развития транспортной и инженерной
инфраструктур.
Восточная группа кварталов жилой застройки на свободных территориях, наиболее
благоприятная по обстоятельствам транспортно – инженерного обеспечения может быть отнесена к
первоочередным этапам освоения после решения вопросов биолого-санитарной защиты (см. раздел
экологии).
Кварталы многоэтажной застройки предпочтительно могут размещаться как в восточной зоне,
так и – при необходимости – в западной.
Структура размещения объектов социального и торгово-бытового обслуживания в указанных
районах нового жилищного строительства должна определяться в последующих этапах разработки
градостроительной документации – в составе проектов планировки и проектов застройки.
ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВОЙ ЦЕНТР.
Исторически сложившийся общественно-деловой центр города Ростов при равнозначности его
территориального планировочно-застроечного развития на восток и на запад сохраняет
свою
«центричность», равноудаленность и непосредственность транспортной доступности от вновь
осваиваемых районов селитебной зоны.
Пространственная композиция общественно-делового центра, его планировочная структура
является памятником градостроительного искусства, а также зоной размещения историко-архитектурных
комплексов, составляет предмет рассмотрения проекта зон охраны памятников истории и культуры г.
Ростова, являющегося самостоятельным документом градорегулирования. Настоящим генеральным
планом проблемы насущных реконструктивных преобразований общественно-делового центра города не
рассматриваются, за исключением рекреационной зоны, включающей зеленую зону вокруг центрального
ядра («в валах») и развивающейся в виде благоустроенной пешеходной зоны вдоль набережной озера
Неро.
Конкретика решений общественно-делового центра города должна определяться двумя
самостоятельными (но взаимосвязанными) проектами планировки и застройки зеленой зоны
исторического ядра вдоль ул.Окружной и территории «в валах».
ТРАНСПОРТНАЯ СИСТЕМА. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В основу проектных решений по организации внешнего транспорта положен проект районной
планировки Ростовского района Ярославской области, разработанной институтом «Росглавстройпроект»,
г. Москва.
Проектом учитывается строительство обходной магистрали с севера г. Ростов с выходом в
восточной части обхода на а/д М8.
К основным задачам генерального плана относится совершенствование и развитие
транспортного каркаса города не только в пределах существующих границ города, но и с учетом:
 Перспективного территориального развития города (включение поселения Ишня в структуру
города);
 Завершение системы транспортной взаимосвязи промышленной и коммунально-складской зоны
(северная часть города) с селитебной (жилой) зоной;

Обеспечение наиболее оптимальной транспортной связи центрального и юго-западного районов
города с поселком Ишня и вылетного направления на Борисоглеб – Углич при условии закрытия
существующего переезда через железнодорожную магистраль.
Настоящим проектом предлагаются следующие основные мероприятия, связанные с
упорядочением планировочной организации селитебной территории города:
 Переориентирование грузооборота фабрики «Рольма», кофецикорной фабрики и завода «Русский
Квас» с железнодорожного на автомобильный транспорт;
 Ликвидация подъездных железнодорожных путей промышленных предприятий, расположенных
на берегу озера Неро.
Основными проектными предложениями по совершенствованию и развитию транспортной сети города
являются:
 Реконструкция путепровода в северной части города с созданием «прокола» под путепроводом и
обеспечение грузового транзита по магистрали М-8, минуя регулируемый перекресток, что
значительно увеличивает пропускную способность магистрали М-8 в данном узле, разделит
транзитные и внутригородские транспортные потоки. Кроме того, это обеспечит безопасность
движения на данном транспортном узле, не отвечающем нормативным требованиям;
 Создание в северной части города дороги от заводского комплекса «РОМЗ» до зоны Варницкого
монастыря (приблизительно 1,5 км), обеспечивающее завершение полукольца, наиболее
оптимально связывающего промышленную зону с селитебной частью города;
 Продление данной дороги от зоны «Варниц» до п. Ишня (приблизительно 1,3 км),
обеспечивающей взаимосвязь п. Ишня с промышленной зоной города, а также с северо-восточной
частью города;
 Создание путепровода через магистраль М-8 и железнодорожную магистраль и создание в стволе
путепровода дороги, связывающей вылетное направление ул. Ленина (т.н. «Олимпийской
дороги») с автодорогой, ведущей от п. Ишня на Борисоглеб – Углич (общая длина 1,7 км).
 Завершение в юго-западной части ул.Спартаковской на отрезке от ул.Московской до Угличского
тракта (0,4 км.);
 Продолжение ул. Труда в северо-восточной части города, обеспечивающей связь жилых кварталов
прилегающих к Петровскому монастырю с Ярославским шоссе (0,6 км.);
 Формирование уличной сети в зонах перспективной массового жилищного строительства в
северо-восточной части города, а также в юго-западной(район поселка Ишня) и вдоль лугового
парка (от ул. Переславской до ул. Кирова).
Улично – дорожная сеть города Ростова рассматривается в виде непрерывной системы с учетом
функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного и пешеходного движения,
архитектурно – планировочной организации территории и характера застройки.
В составе улично-дорожной сети выделены магистральные улицы общегородского значения с
регулируемым движением, улицы районного значения, а также улицы и дороги местного значения и
дороги промышленных и коммунально-складских зон.
К магистральным улицам общегородского значения с частично регулируемым движением
отнесены улицы, по которым осуществляется транспортная связь между жилыми, промышленными
районами и общественно-деловым центром города, центрами планировочных районов, обеспечивающие
выход на внешние автомобильные дороги, имеющие поперечный профиль, который отвечает требованиям,
предъявляемым к улицам данной категории. К таким улицам можно отнести: Московское шоссе,
Угличский тракт, ул. Ленинская, ул. Декабристов, ул. Окружная, ул. Пролетарская, ул. Луначарского,
Ярославское шоссе и ул. Северную.
К магистральным улицам районного значения с транспортно-пешеходной функцией, по которым
осуществляются транспортные и пешеходные связи между жилыми и промышленными районами,
общественными центрами, а также выходы на другие магистральные улицы, отнесены: ул. Фрунзе, ул.
Рабочая, ул. Ростовская. К улицам этой категории отнесена также строящаяся новая улица в
микрорайонной застройке, соединяющая Ярославское шоссе с магистралью М-8.
К магистральным улицам районного значения с пешеходно – транспортной функцией отнесены
также ул. Спартаковская, ул. Первомайская, ул. Коммунаров, ул. Гладышева, ул. Гоголя, ул. Революции.
Все остальные улицы в жилой застройке, служащие для транспортной (без пропуска грузового и
общественного транспорта) и пешеходной связи на территории жилых районов и выходов на магистрали
относятся к улицам местного значения.
К связям этой же категории относятся дороги промышленных и коммунально-складских зон
северной промышленной зоны.
К категории магистральных дорог городского значения с регулируемым движением может быть
отнесена трасса с преимущественно грузовым и транзитным движением, которая проходит вдоль железной
дороги Москва-Ярославль (в пределах города: ул. Достоевского – ул. Загородная).
Трассировка и ширина улиц в «красных» линиях в исторически сложившейся планировке и
застройке сохраняется. Существенно ограничивается въезд транспорта в заповедную зону центральной
части города, внутри полукольца улицы Окружной. Допускается въезд только обслуживающего
транспорта. По периметру зоны, вдоль улицы Окружной предполагается организация системы
автомобильных стоянок для отстоя туристического транспорта и транспорта во время периодического (раз
в неделю) ярмарочного дня.
Проблемы транспортной организации исторического ядра города, учитывая его специфику, не
могут быть предметом решения генплана и должны прорабатывать в составе самостоятельного проекта.
Помимо указанных обстоятельств генплан предусматривает создание сети улиц местного значения
и жилых улиц в зонах намечаемого массового жилищного строительства, что определяется разработкой
проектов планировки данных территорий, а очередность формирования данной сети определится
перспективой формирования инвестиционных процессов.
Проектная улично-дорожная сеть разработана на основе существующей с учетом расположений
промышленных предприятий и объектов культурно-бытового назначения. В соответствии с СНиП
2.07.01.-89* в проекте приняты следующие квалификации улиц и дорог:
 магистральные улицы;
 улицы местного значения;
 проезды;
Все существующие магистральные улицы сохраняют своё значение, предусматривается лишь их
реконструкция с доведением параметров до нормативных, при этом трассировки и ширина улиц в
«Красных линиях» в исторически сложившейся планировки и застройки сохраняется.
В проекте приняты следующие ширины улиц в красных линиях:
 магистральные улицы – 30- 40 м;
 улицы местного значения в многоэтажной застройке – 25 м, в усадебной – 15- 20 м.
Ширины проезжих частей приняты:
 на магистральной улице - 9-12 м;
 на улицах местного значения – 6,0 м.
Структура улично-транспортной сети поселения в рамках предложений генерального плана
предусматривает:

строительство обводной магистрали Москва – Холмогоры с выходом на существующее
магистральное направление из центра поселения на г. Ярославль, что позволит полноценно переключить
транзитные направления и существенно снизит транспортную нагрузку на центр;

за счет оптимальных реконструктивных мероприятий в центральной зоне города
обеспечение связей восточной и западной частей поселения (правобережная сторона) в обход центральной
части города с северной стороны;

формирование улично-транспортной сети поселения с обеспечением связей селитебных и
производственно-коммунальных зон.
ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ.
ЭКЗОГЕННАЯ ГЕОДИНАМИКА ГОРОДА
Первоначальная территория освоения будущего города Ростова представляла собой днище
дистрофного мелеющего озера – плоскую в значительной степени слабодренированную котловину, чьи
исходные свойства не были идеальными уже и в средние века. Территория города имеет изначальную
предрасположенность к подтоплению из-за неблагоприятного сочетания ряда природных факторов:
избыточное увлажнение обильными осадками (свыше 500мм в год), низкие фильтрационные свойства
грунтов, условия озерной поймы с регулярными весенними повышениями уровня воды в озере Неро.
При общей выровненности природного рельефа для Ростова чрезвычайное значение
приобрели даже сравнительно немасштабные воздействия по моделированию поверхности в ходе
распашки, а затем застройки территории, каковая повсеместно сопровождалась выполаживанием рельефа
и образованием замкнутых бессточных заболоченных участков территории в ходе ее многовекового
интенсивного хозяйственного освоения. Накопление культурного слоя все более нивелировало
поверхность, уменьшало расчлененность и дренированностъ территории города, создавало условия
формирования верховодки и увеличения мощности водовмещающих грунтов. Негативную роль
сыграли фортификационные работы XVIII века. Положение усугубила регулярная перепланировка
города в к. XVIII - н. XIХв., строительство железнодорожных веток по исторической территории города.
Все это исказило естественную структуру рельефа и создало препятствия на путях поверхностного стока.
Одновременно создаются условия и для техногенных процессов: неравномерное увлажнение
грунтов приводит к снижению их несущей способности: под весом здания уплотняются естественные
грунты. И то, и другое ведет к неравномерной осадке и деформации здания. Под зданиями, насыпями и
другими сооружениями происходит конденсация влаги; вдоль коммуникаций возникают условия для
локальной активизации процессов выветривания. На территории г. Ростова получили развитие многие
неблагоприятные экзогенные процессы, это прежде всего:
=> подтопление, угрожающее фундаментам зданий и сооружений, в том числе исторических
памятников
=> суффозия (вынос мелкозернистого пылеватого грунта подземными водотоками в том числе
функционирующими в результате потерь из водонесущих коммуникаций) приводящая к образования
подземных полостей.
Наиболее опасными гидрогеологическими процессами, продолжающими интенсивно
развиваться в городе, являются подтопление территорий исторической части города и переувлажнение
грунтов оснований и конструкций зданий (в свою очередь вызывающие осадки и морозное пучение
этих грунтов и повреждения конструкций), антропогенное заболачивание отдельных участков
территории, затопление береговой зоны озера Неро в весенние половодья.
Защитой своих владений, зданий и прилегающих территорий от подтопления ростовчане
занимались еще в прошлом веке - работа эта проводилась как в отдельности тем или иным собственником,
так и в общегородском масштабе. Придорожные канавы, траншеи, лотки служили для сбора поверхностных
вод в коллекторы. По ним вода сбрасывалась в огибающую центр города речку Пигу и отводилась в
озеро. Таким образом, уровень грунтовых вод практически не поднимался и позволял зданиям находиться
в более-менее удовлетворительном состоянии.
В XX веке особенно в послевоенное время проблема эта обозначилась еще более остро. Связано
это со многими причинами, и, прежде всего, с ростом техногенных накоплений на территории города.
Здания разрушались, строительный мусор не убирался, повышалась поверхность земли, и уклоны
вокруг менялись. Заилилось русло Пиги и ее ручьевых притоков, дренаж прилегающих территорий
практически прекратился. Проблема обострилась на столько, что на нее обратили внимание даже эксперты
Совета Европы. В современном Ростове идет уже о физическом спасении зданий, в том числе памятников
архитектуры. В исторической части города грунтовые воды настолько близки к поверхности, что у
многих зданий подтоплены подвалы, увеличивается влажность стен, отваливается штукатурка. Это
определяет необходимость разработки и осуществления чрезвычайных мер по обеспечению геологической
безопасности памятников и всей исторической городской застройки.
На территории города существуют три водоносных горизонта, верхний из которых оказывает
наибольшее влияние на застройку. Он характерен химической агрессивностью вод, подпором горизонта,
образованием в ряде мест водных куполов и т.д. Все это обусловило нарушение водного баланса на
территории города - рост его приходных и сокращение расходных статей, и привело к устойчивому
накоплению влаги в грунтах оснований.
В специфических условиях исторического города с уникальным культурным наследием
инженерная защита должна обеспечивать сбалансированное достижение целого ряда целей, находящихся
в объективном противоречии друг с другом (интересы археологических исследований, охраны памятников
архитектуры, дальнейшего благоустройства города и т.п.). Поэтому необходима разработка
специального комплекса взаимосвязанных мер.
Для решения неотложных задач в качестве первого этапа должна быть разработана система
инженерной защиты, включающая нейтрализацию источников подтопления, предотвращение воздействия
подземных вод на защищаемые объекты, снижение уязвимости объектов от подтопления.
В разработанных ранее документах в качестве основных направлений предлагалось:
 совершенствование вертикальной планировки территории с созданием разветвленной сети
дождевой канализации (с очистными сооружениями);
 расчистка русла реки Пиги и других водостоков и водоемов в пределах исторического ядра
города для улучшения отвода поверхностного стока и снижения подпитки подземных вод;
 разработка и осуществление на основе детальных исследований мер локальной защиты
отдельных зданий или их групп (дренаж, закрепление грунтов оснований, гидроизоляция и
т.д.);
Только небольшая часть этих мер получила реализацию в последние годы. Между тем ситуация
еще более ухудшилась в результате недостаточно обоснованных с инженерной точки зрения действий по
застройке и благоустройству города, выражавшихся в нарушениях традиционной системы дренирования
и поверхностного водоотвода, увеличению доли препятствующих испарению влаги из грунта
экранирующих поверхностей в виде асфальтовых покрытий и застройки, прокладке водонесущих
коммуникаций с их постоянными утечками, подпитывающими грунтовые воды. Система асфальтобетонных
дорог по контурам квадратов с периодическим ремонтом и подсыпкой привела к возникновению своего
рода замкнутых бессточных ячеек, которые были названы геологом Э.Зекцером «рисовыми чеками».
Проблемы градостроительного развития Ростова неразделимо связаны с решением проблемы
самого озера Неро - водоема, находящегося в центре (пространственном и функциональном) обширной
экосистемы ростовского региона.
Неро - самое большое проточное озеро в пределах Ярославского Поволжья. В него падает более 20
притоков ( Сара, Кучебежь, Ишня, и ряд других речек и ручьев). Самая большая из впадающих рек - Сара,
ее длина 93 км, Площадь бассейна 903 км2. Средний многолетний сток Сары около 196 млн. мЗ/год.
Суммарный приток в озере Неро - 338 млн. мЗ/год. Из озера вытекает река Вёкса, которая в 5 км от истока
сливается с рекой Устье и дает начало сравнительно многоводной реке Которосль. Во время весеннего
половодья в реке Вёкса временно образуется встречное течение, и вешние воды из бассейна реки Устье
протекают в озеро Неро. Озеро Неро имеет грушевидную конфигурацию, с расширенной южной и более
узкой северной частями. Размеры, конфигурация озера и, объем воды сильно изменяются в
зависимости от колебаний площади водного зеркала.
При типичном летнем наполнении на озере имеются три острова: Городской - в северной части
(против Ростова), Левский - в юго-западной части (против села Львы) и небольшой островок к востоку от
устья Сары ("Дом крестьянина"). В периоды понижения уровня воды ниже среднего, в дельте Сары
обнажается несколько отмелей, так что общее количество островков достигает шести. Более 80% акватории
озера занимают участки с глубинами близкими к 1 м. Только в средней части акватории имеется ложбина
вытянутая с юго-запада на северо-восток.
В конце прошлого - начале нынешнего века уровень воды в озере регулировался старой
"купеческой плотиной". За несколько недель до сенокоса на плотине разбирали щиты - вода уходила с
заливных лугов - траву выкашивали, сено увозили (в том числе и на пароходике, который под конец
сенокоса "бывало черпал своими плицами не воду а ил"). После сенокоса плотину "запирали"
(устанавливали щиты и вода вновь набиралась.
При изучении динамики колебания уровня озера Неро необходимо иметь в виду, что эти колебания
зависят как от естественных причин, обусловленных стоком рек, так и от искусственного подпора, который
создается плотиной на реке Вёксе у села Белогостицы.
Озеро Неро - это объект, требующий активных мероприятий по омоложению озера и оптимизации
его состояния. Основная суть этих мероприятий - очистка озерной ванны от сапропеля, установление
корректного режима регулирования уровня водной поверхности за счет управления стоком. Эти задачи по
оптимизации озера совпадают с задачами по комплексному осушению озерной котловины, мелиорации
сельскохозяйственных земель и инженерной защите г. Ростова от подтопления, поскольку делают озеро
полноценным водоприемником.
В этом плане особенно важным выглядит исторический опыт управления русловыми процессами,
позволявший поддерживать тонкое водно-балансовое равновесие в пределах ростовской озерной
котловины. Реки водной системы были зарегулированы множеством мельничных плотин (в одной системе
реки Устье их было несколько десятков), русла основных водных артерий поддерживались в порядке и
главный водоприемник системы река Которосль - была судоходна до самого Ростова. В известной мере это
позволяло сглаживать и половодные подъемы уровня на самом озере. В более позднее время для
регулирования режима поемности (т.е., сроков выхода полых вод за пределы русловых бровок) и
аллювиальности (механического состава отложений) была устроена специальная "купеческая плотина" в
выходном створе на Вексе. Эта плотина не запирала реку намертво, а позволяла регулировать сроки и
интенсивность затопления паводковыми водами озерной поймы.
Таким образом, можно утверждать, что экономическое благополучие (а следовательно необходимость и возможность градостроительного развития) региона с самого начала были прочно связаны
с экологической ситуацией (в широком плане) и более того - с методами и стратегией управления этой
ситуацией, с возможностями ее оптимизации. Эпоха индустриализации и сопутствующие ей социальноэкономические коллизии коренным образом изменили стратегию и тактику природопользования.
Прежние традиции были сочтены неэффективными и преданы забвению, практика управления русловыми
процессами на малых реках и ухода за ними ушла в небытие. Появилась навязчивая идея "полного и
окончательного" осушения земель озерной котловины. Один за другим осуществлялись проекты
"мелиорации" отдельных пойменных массивов, нарезались системы дрен и магистральных каналов. При
этом проблемы водоприемника решались «на глазок».
Одновременно с этим город разрастался на окружающие территории, что сопровождалось
возведением объектов и прокладкой новых линий коммуникации поперек и без того слабо работавших
естественных путей поверхностного и подземного стока. Все это в сочетании с лишенными ухода
руслами малых рек и необеспеченностью отвода паводковых воды за пределы котловины усугубило
гидрогеологическую ситуацию в городе и его ближайших окрестностях. Возникла концепция
"заболачивания" территории города, а озеро рассматривалось как главный источник опасности.
Неслучайно, во всех проектах осушения котловины и инжернерной защиты города, озеро, так или
иначе, "отрезалось" от города - как правило с помощью дорогостоящих дамб и валов. В итоге к концу
столетия ситуация оказалась "загнанной " в тупик", а проблема, (после десятка научных проработок)
представляется почти что неразрешимой.
Опыт мелиоративных работ в котловине озера Неро насчитывает уже несколько десятилетий.
Большая часть мелиорации заканчивалась ничем - земли подвергались потдоплению и вторичному
заболачиванию.
Основной недостаток мелиоративных работ - их необеспеченность надежными емкими
водоприемниками (в качестве таковых использовались протекающие здесь речки). Основная проблема
котловины рождена спецификой геоморфологической и гидрогеологической ситуации. Уклоны поймы и
первой надпойменной террасы, возвышающейся над меженным уровнем на метр-полтора, совершенно
недостаточны, чтобы обеспечить нормальный отвод влаги.
Между тем градостроительной развитие Ростова должно быть обеспечено прежде всего
стратегически верно выбранными ориентирами.
Перспективы градостроительного и социального развития Ростова Великого тесно связаны с
общей экологической ситуацией в котловине и на водосборном бассейне озера Неро.
Возможность реальной оптимизации общей экологической ситуации будут определяется
реализацией следующих взаимосвязанных шагов, предпринимаемых в рамках единого проекта:
 разработка и реализация концепции экологического каркаса города и района
 разработка и реализация проекта "омоложения" озера Неро и превращения его в
качественный потенциальный водоприемник (за счет освобождения озерной ванны от масс
сапропеля)
 разработка новой стратегии регулирования поверхностного стока рек (на основе воднобалансовых расчетов)
 разработка единой схемы мелиорации озерной котловины в тесной увязке с
вышеперечисленными шагами на основе кольматажа существующих поверхностей
озерной поймы и реанимации существующей дренажной сети.
Экологический каркас города и района должен строиться на основе эколого-исторического
анализа с учетом требований со стороны системы туризма и рекреации. Составными блоками такого
каркаса должны стать крупные массивы зелени в самом городе, луговая набережная Ростова, пригородный
зеленый пояс и клинья зеленых массивов, проникающие в город по поймам впадающих в озере речек.
Особое внимание должно быть уделено блокам районного каркаса (крутые бровки террас, высокие борта
Ростовской котловины и др.)
Реализация проекта "омоложения" озера Неро должна быть связана:
с разработкой долговременной стратегии изъятия сапропеля с учетом интересов рыбного
хозяйства, мелиораторов и рекреации. Следует определить реальные объемы выработок, очередность
отработки акватории озера. Вполне вероятно, что в проект первой очереди должны быть включены части
озера прилегающие к городу;
с разработкой модели "идеального" озера (глубины и морфология озерной ванны, степень
зарастания, численность и видовой состав рыбного стада, уровенный режим), ориентированной на
интересы всех пользователей.
Разработка практики регулирования речного стока должна быть основана на корректных
оценках функционирования гидросистемы Сара-Неро-Векса-Устье- Которосль, для чего необходимо
выполнить специальный естественно-исторический анализ и обобщить существующие ряды наблюдений
по гидропостам, а также оценить роль Неро как функционального "ядра" этой гидросистемы, имея ввиду
перспективы изменения тактики регулирования стока на Большой Волге (подпор со стороны
Которосли и т.д.).
Разработчики генплана сочли необходимым выявить плановую конфигурацию естественных ячеек
стока, состоящих из поверхностного (ныне зачастую погребенного) тальвега
В этой связи необходима стратегия реконструкции дренажных условий с учетом наложенной
квартальной сетки и сформировавшихся «рисовых чеков». Подобная стратегия должна включать два типа
мероприятий:
- осуществление проколов под дорожной одеждой в местах погребения активно действующих
латеральных лощин-перетоков
- организация водоотведения из зон концентрации поверхностного и подземного стока.
- установка фильтрующих габионных водовыпусков в устьевых частях многочисленных мелких
водотоков, впадающих в оз.Неро для перехвата техногенного стока и смывов-загрязнений с территории
города;
- вертикальная планировка внутригородских территорий с организацией
водоотведения с
внутренних частей кварталов и ликвидацией подпорных эффектов в зонах отсечения естественных
поверхностных и подземных тальвегов дорожным полотном.
В силу невозможности конструирования целостной системы дренажа для оптимизации инженерногеологических условий за пределами музейно-заповедного кольца города представляется целесообразным
отвод вод в существующие внутриквартальные пруды с возможностью последующей откачки (сезонно) и
устройство локальных вертикальных дренажных колодцев во внутренних частях кварталов без копаней.
При этом в ряде кварталов с особенно «отягощенной» гидрогеологией необходима установка
принудительно откачивающих устройств.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО
ПОВЫШЕНИЮ
УСТОЙЧИВОСТИ
ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
ПО
ДАЛЬНЕЙШЕМУ
УЛУЧШЕНИЮ САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ БАССЕЙНОВ РЕК
УСТЬЕ И КОТОРОСЛЬ
Рассмотрев состояние дел по водоснабжению и канализации городских поселений Ростов и
Гаврилов-Ям, институт проблем устойчивого развития городов и территорий, считает необходимым в
числе первоочередных мер по значительному улучшению санитарно-технического состояния бассейнов
рек Устье и Которосль необходимо:
 в поселке Борисоглебский провести реконструкцию очистных сооружений канализации
 построить сооружения по доочистке сточных вод в г. Ростове и г. Гаврилов-Ям;
 используя значительные резервы по очистке питьевых и сточных вод в г. Ростове и г. ГавриловЯм, принять меры по приему сточных вод и подаче питьевой воды в прилежащих к этим городам
населенных мест в сооружения г. Ростова и г. Гаврилов-Ям.
Все эти мероприятия позволят значительно улучшить качество воды реки Которосль в границах городов
Гаврилов-Яма и Ярославля.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС И СИСТЕМА ОЗЕЛЕНЕНИЯ ГОРОДА
1. Возможности формирования полноценного эколого-рекреационного каркаса Ростова
определяются рядом нижеперечисленных факторов:

положением города в котловине озеро Неро с уникальным набором экосистем котловины и
впадающих в нее водотоков;

относительной сохранностью исторической зоны – в том числе так называемого паркового
кольца вокруг земляных валов старого города

преобладанием частного сектора и с присущим высоким удельным весом зеленых
насаждений во внутренних ареалах кварталов;

свободной планировкой новых микрорайонов с сохраняющимися пустырями вокруг
детских учреждений и школ
2. Среди негативных факторов и рисков, требующих учета и минимизации следует указать:

общее старение наиболее ценной части насаждений, в том числе тех, которые формировали
исторический облик города, составляя основу композиции старых парков

общую заболоченность пригородных экосистем в силу нарушения путей естественного
дренажа территории

относительно высокую (для города с населением 32 000 жителей) долю промышленных и
коммунально-складских территорий и связанных с ними санитарно-защитных
зон, озеленение
большинства которых далеко не достигает рекомендованных принятых параметров;

характерную для городов и начавшуюся и в Ростове трансформацию кварталов частной
застройки с «выморачиванием» прежде всего садов и самосевных насаждений из внутренних ареалов
некогда практически полностью озелененных кварталов;

рост автомобилизации города;

наступление коттеджной застройки на наиболее ценные ландшафты в ближайших
окрестностях города.
3. Соотнесение природно-ландшафтного потенциала и основных экологических рисков города
определяют специфику задач формирования эколого-рекреационного каркаса, среди которых следует
указать следующие.
А. Формирование набережной оз. Неро вместе с прибрежной рекреационной зоной с реализацией ряда
первоочередных мероприятий:
- обустройство габионных ловушек в устьевых частях впадающих в Неро ручьев
- замена твердых (железобетонных) откосов в створе центрального парка на габионные поддерживающефильтрующие маты
- удаление бытового мусора с прибрежной защитной полосы в пределах санитарно-защитной зоны
фабрики Рольма
- реконструкция насаждений (крупномеров ивы, тополя) в восточной части берега вдоль ул. Подозерка
- подсадка полосных насаждений и западной части набережной вблизи Спасо-Яковлевского монастыря
Б. Реконструкция старого центрального городского парка с развитием пешеходных связей в
направлении городского центра требует:
- четкого функционального зонирования с разделением игровой, детской зон, зоны активного отдыха и
зоны зеленых насаждений,
- подсадки декоративных крупномеров, в том числе широколиственных (липа) и хвойных (туя,
лиственница) пород,
- разборка и ликвидации ряда безвкусных сооружения (сараи, старые павильоны)
В. Озеленение исторической и вновь формируемой зоны общественно-деловой части города - зона так
называемого паркового кольца подразумевает:
- окончательное оформление спортивного (западного) фрагмента паркового кольца,
- реконструкция дренажной системы с переобустройством придорожных кювет по контуру парковых
сегментов,
- прореживание самосевно-зарослевой части за ГОУ-гимназией №1,
- подсадка декоративных крупномеров в сегментах, ограниченных ул. Февральской и Белинского,
Декабристов и Коммунаров.
Г. Противоэрозионное ландшафтное обустройство поверхности земляных валов требует:
- введение режима сенокошения с последующим триммингом для удаления жесткостебельных
зонтичных и сложноцветных
- подсев трав спортивных газонов на эрозионно-опасных склонах
- обустройство фиксированных дорожек (подъемов и спусков) в местах пересечения валов тропами и в
наиболее выигрышных видовых зонах
- выкашивание макрофитов и чистка наилка в прилегающих каналах,
- уборка мусора во внутренних частях валов открывающихся на хоздворы различных учреждений (кафе,
торговые палатки и проч.).
Д. Сохранение примагистральных насаждений для минимизации воздействия автотранспортного потока
на жилые кварталы требует:
- подсадки ценных пород в зонах вывала и ликвидации старых деревьев (тополей, лип)
- формирование плотного кустарникового яруса в пределах газонной полосы на тех улицах, где для
увеличения пропускной способности планируется расширение проезжей части и где существование
древостоя становится невозможным
- подсев трав спортивного газона
Е. Рациональное использование свободных пространств пришкольных территорий для формирования
спортивных парков для активного отдыха и досуга молодежи подразумевает:
- тщательный анализ функционального использования свободных открытых пространств при ГОУ
- разработки концепции спортивных парков и мест отдыха молодежи
- проведения архитектурно-ландшафтного конкурса на лучший вариант обустройства спортивных
парков
Ж. Реабилитация территории кварталов высокоэтажной строчной застройки включает:
- функциональное зонирование пространства с выделением зон фиксированного назначения
- оборудования игровых детских и молодежных зон
- формирования озелененных пространств для отдыха взрослого населения
И. Реабилитация территории кварталов исторической застройки возможно посредством реализации
комплекса мероприятий:
- чистка и углубление копаных водоемов с оформлением их как дренажно-декоративных прудов
внутренней части старых кварталов,
- озеленение (куртинное, группами) с использованием ценных пород – ивы, липы, лиственницы,
- устройство рекреационных уголков за счет форм малой садовой архитектуры,
- обустройство зон детского отдыха.
К. Экологическая реабилитация заболоченных пригородных экосистем города должна включать на
перспективу 10-15 лет комплекс следующих мероприятий:
- формирование «островов» лесных экосистем светлохвойных (сосна лиственница) пород на восточной
окраине города, в том числе в непосредственной близости от вновь проектируемых микрорайонов,
- облесение санитарно-защитной зоны РОМЗ и вновь строящегося завода Велюкс на северо-восточной
окраине города
- создание полосных и островных куртин насаждений в пределах сильно заболоченной западной
периферии города за счет углубления естественных лощин и отсыпки материала вдоль возникающих
новых водотоков.
8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
НАСЛЕДИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСТОВ
Специальный раздел генерального плана – мероприятия по сохранению архитектурноградостроительного наследия городского поселения.
Со времени утверждения генерального плана в 1978 году изменения коснулись законодательного
и правового обеспечения разработки соответствующих документов – проектов зон охраны памятников
истории и культуры, изменились подходы и методические основы подобного рода нормативных
документов. В ныне действующем Федеральном законе от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» присутствуют
новые смысловые понятия терминов «памятник», «ансамбль». Впервые в федеральном законе появилось
понятие «территория достопримечательного места». При одновременном прочтении градостроительного
кодекса Российской Федерации и Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» можно привести следующую последовательность действий по
учету требований законодательства в целях сохранения архитектурно-градостроительного наследия
городского поселения, в котором отсутствует «свежий» проект зон охраны памятников истории и
культуры. Используя максимальное количество сведений о зарегистрированных или вновь выявленных
памятниках, имея в виду положения ранее утвержденных ПОЗ, а также пожелания заинтересованных лиц
(специалистов, органов местного самоуправления и т.п.) по включению в охраняемую территорию
дополнительных элементов городской структуры, обозначить на основном чертеже генерального плана
территорию т.наз «Достопримечательного места» и ввести ограничения по ее использованию,
градостроительному освоению и застроечным преобразованиям с помощью специально устанавливаемых
градостроительных регламентов в составе правил землепользования и застройки. В настоящей работе
предложено апробировать именно такой инструмент регулирования в целях сохранения архитектурноградостроительного наследия, которое, по мнению разработчиков генерального плана, не было
соответствующим образом оценено в предшествующих работах и правовых документах.
Настоящим генеральным планом предлагается сохранить в качестве действующего правового
документа местного самоуправления раздел, посвященный вопросам охраны памятников истории и
культуры Генерального плана города, разработанного институтом «Ленгипрогор» в 1978 году. (Проект зон
охраны памятников истории и культуры в составе генерального плана города 1978 года, уточненный в 1979
году) При этом в настоящем генеральном плане предлагается:
1. Сохранить терминологию и режимы охраны, установленные для отдельных зон
исторического ядра города и отдельных ансамблей соответствующим разделом Генерального плана города,
разработанного институтом «Ленгипрогор» в 1978 году.
2. Придать территории в границах установленных Схемой охранных зон в составе
Генерального плана города, разработанного институтом «Ленгипрогор» в 1978 году статус территории
достопримечательного места (см. Основной чертеж генерального плана).
3. Изложить требования по организации застроечных и реконструктивных преобразований
(мероприятий) на территории достопримечательного места в виде градостроительных регламентов,
закрепляемых в правовом документе градостроительного зонирования – правилах землепользования и
застройки городского поселения город Ростов.
4. Включить в число мероприятий по реализации генерального плана городского поселения
город Ростов предложение о совместной с субъектом федерации – Ярославской областью разработке
проекта зон охраны памятников истории и культуры городского поселения город Ростов, по результатам
которого, в случае необходимости, внести соответствующие изменения в генеральный план и правила
землепользования и застройки городского поселения город Ростов.