Протокол X Съезда ВООПИиК от 28 июня 2012 года

ПРОТОКОЛ
Х съезда Всероссийской общественной организации
«Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры»
Москва
28 июня 2012 года
Избрано делегатов
Присутствует
- 231 чел.
- 141 чел.
Председательствовали:
Маланичева Г.И.,
Ливцов В.А.
Съезд утвердил повестку дня и регламент работы, избрал президиум
Х съезда, редакционную комиссию.
Повестка
1.
2.
3.
4.
д н я:
Отчет Центрального совета ВОО «ВООПИиК».
Отчет Центральной ревизионной комиссии Общества.
О новой редакции Устава Общества.
Выборы руководящих органов Общества: Центрального совета и
Центральной ревизионной комиссии.
С приветствием выступили:
советник Президента Российской Федерации – В.И.Толстой;
заместитель министра культуры Российской Федерации – Г.П.Ивлиев;
руководитель Департамента культурного наследия
города Москвы – А.В.Кибовский.
Слушали: Отчетный доклад Центрального совета ВОО «ВООПИиК».
Докладчик – председатель Центрального совета
МАЛАНИЧЕВА Г.И.
Отчетный доклад Центральной ревизионной комиссии.
Докладчик – заместитель председателя
Центрального совета ВОО «ВООПИиК»
ЛИВЦОВ В.А.
Доклад о новой редакции Устава ВОО «ВООПИиК».
Докладчик – заместитель председатель Центрального
совета ВОО «ВООПИиК»
ДЕМИДОВ А.Г.
Содокладчик – руководитель экспертно-юридического
направления деятельности Центрального
совета ВОО «ВООПИиК»
ЮДИН Д.С.
2
В прениях по докладам выступили:
Бахарева Л.И.
- заместитель председателя совета Саратовского
областного отделения ВОО «ВООПИиК»
Зараковская И.Л.
- председатель совета Новгородского областного
отделения ВОО «ВООПИиК»
Зулаева Л.Б.
- председатель совета Калмыцкого
республиканского отделения ВОО «ВООПИиК»
Кирпичников А.Н.
- председатель совета Ленинградского областного
отделения ВОО «ВООПИиК», зав. отделом
славяно-финской археологии Института
материальной культуры РАН
Климченко В.А.
- руководитель Комитета по государственной
охране объектов культурного наследия
Администрации Тверской области
Краснов В.Г.
- рукоаводитель Программы «Святой
Михаил» (к 400-летию дома Романовых (Пермь)
Кудрявцев А.П.
- президент Российской академии архитектуры и
строительных наук
ЛЕВ, митрополит Новгородской и Старорусский
Ливцов В.А.
- председатель совета Орловского областного
отделения ВОО «ВООПИиК»
Малинин М.В.
- заместитель председателя совета Московского
городского отделения ВОО «ВООПИиК»
Марголис А.Д.
- председатель совета Санкт-Петербургского
городского отделения ВОО «ВООПИиК»
Мельникова С.А.
- директор фонда «Сельская церковь»
Полозова Н.И.
- председатель совета Приморского краевого
отделения ВОО «ВООПИиК»
Романова Ю.А.
- ответственный секретарь Москворецкого
Районного отделения (г.Москва) ВОО «ВООПИиК»
Савенко С.Н.
- председатель совета Пятигорского отделения
ВОО «ВООПИиК» (Ставропольский край)
3
Сафронов В.И.
- председатель совета Ярославского областного
отделения ВОО «ВООПИиК»
Шульгин П.М.
- заместитель директора Российского института
культурного и природного наследия
С ответами на
Г.И.Маланичева.
вопросы
и
заключительным
словом
выступила
От имени редакционной комиссии по постановлению Х съезда выступил
председатель комиссии Д.С.Юдин.
С учетом поправок и дополнений, съезд принял постановление по
отчетным докладам и утвердил новую редакцию Устава ВОО
«ВООПИиК».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Заслушав и обсудив отчетный доклад X съезду Общества председателя
Центрального
совета
Всероссийской
общественной
организации
«Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры»
Маланичевой Г.И. о работе с июля 2007г. по июнь 2012г. его участники
отмечают, что в отчетный период произошли значительные изменения в
области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия.
Эти изменения коснулись и деятельности Всероссийского общества
охраны памятников истории и культуры, при участии которого были приняты
нижеперечисленные законодательные акты.
Принят Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности», устанавливающий новый вид лицензионной
деятельности – деятельность по сохранению объектов культурного наследия.
Федеральным законом от 23 февраля 2011 г. № 19-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О музейном фонде Российской Федерации и
музеях в Российской Федерации» введено в правовое поле понятие «музейзаповедник» и определены организационные основы и цели его создания,
задачи, а также права и разрешенные виды деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011
г. № 590 «О Министерстве культуры Российской Федерации» уточнена
компетенция органов охраны памятников истории и культуры по исполнению
полномочий по утверждению предметов охраны объектов культурного
наследия и границ территорий объектов культурного наследия
федерального значения, а также определен федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на принятие решения по перемещению памятников
истории и культуры.
4
В июне 2011 г. была ратифицирована Европейская конвенция об охране
археологического наследия (пересмотренная), подписанная в городе Валлетте
16 января 1992г.
Государственной Думой Российской Федерации рассмотрен 1 ноября
2011 г. принят проект Федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации», предусматривающий подготовку
ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Утверждено положение о едином государственном реестре объектов
культурного наследия, определен порядок аттестации экспертов по проведению
государственной историко-культурной экспертизы.
Вместе с тем участники съезда отмечают, что существующая нормативно
правовая база далека от совершенства.
Состояние почти половины объектов культурного наследия России попрежнему является неудовлетворительным.
Ухудшается состояние памятников деревянного зодчества.
Выполнение программы сноса аварийного жилья и переселения жителей
практически решается за счет сноса исторической застройки центров городов.
Вследствие этого в исторических городах исчезает или уродуется
сложившаяся веками градостроительная структура поселения.
По-прежнему многие мемориалы защитников Отечества, монастырские
ансамбли, соборы, церкви, часовни, памятники гражданской городской
застройки, а также другие памятники истории и культуры находятся в
аварийном состоянии. Не удается покончить с практикой уничтожения
подлинных элементов исторической застройки и заменой их копиями в
результате проведенной реконструкции.
Бюджетные средства, направленные на сохранение культурного наследия
в рамках федеральных программ, расходуются зачастую неэффективно из-за
непрозрачности механизмов их распределения и отсутствия мониторинга
состояния памятников.
Особую обеспокоенность вызывает проблема сохранения объектов
археологии при проведении работ по строительству гидротехнических
сооружений и подготовке к затоплению территорий поселений.
Постоянной заботы требуют музеи-заповедники, которые сталкиваются с
серьезными проблемами, связанными с реализацией задач по сохранению
целостного культурного наследия и с отражением непрекращающихся попыток
застройки территорий коттеджами, уродующими окружающий ландшафт.
Все эти вопросы были в центре внимания Центрального Совета и
региональных отделений Общества.
В
отчетный
период
Общество
последовательно
укрепляло
сотрудничество с государственными органами охраны памятников,
общественными организациями и объединениями, занимающимися вопросами
сохранения историко-культурного наследия.
Участие в работе Общественной палаты Российской Федерации в
рабочих группах Государственной Думы и Совета Федерации, экспертных
5
советах и комиссиях позволяет ВООПИиК обсуждать и решать проблемы
сохранения, использования памятников истории и культуры, активно
содействовать консолидации неправительственных организаций по сохранению
культурного достояния Отечества.
ВООПИиК в очередной раз убедительно доказало свою способность к
самоорганизации, продолжило работу по укреплению организационной
структуры, продолжилось воссоздание закрывшихся ранее отделений
Общества.
Многие региональные отделения не только смогли скоординировать
усилия государственных, общественных, религиозных организаций в сфере
охраны наследия, но и укрепиться организационно и финансово.
Съезд выражает уверенность, что накопленные за 45 лет опыт и
огромный потенциал позволит ВООПИиК и далее делать все необходимое для
сбережения и защиты историко-культурного наследия Отечества.
Х съезд Всероссийского общества охраны памятников истории и
культуры п о с т а н о в л я е т:
1. Признать работу Центрального совета за период с июня 2007 года
по июнь 2012 года удовлетворительной.
«за» - 139; «против» – 1; воздержался -1
2. Утвердить доклад Центральной ревизионной комиссии.
«за» - 132; против – 9; воздержался - нет
3. Принять новую редакцию Устава Всероссийской общественной
организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и
культуры».
«за» - 119; «против» - 18; «воздержались» - 4
4. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации с предложением:
- ускорить принятие изменений в Федеральный закон «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации»;
- внести изменения в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд в части совершенствования
механизмов финансирования и проведения конкурсных процедур при
осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а
также исключения из сферы ведения закона вопросов осуществления
государственной историко-культурной экспертизы.
5. Обратиться к Министерству культуры Российской Федерации с
просьбой предусмотреть при разработке Федеральной целевой программы
«Культура России» необходимость финансирования мероприятий по
разработке проектов предметов охраны, границ территорий объектов
культурного наследия, их зон охраны, изготовлению информационных
обозначений и надписей на объекты культурного наследия.
6. Обратиться в Институт археологии РАН с просьбой разработать
комплекс мер по сохранению археологического наследия России, обратив
6
особое внимание на вопросы финансирования работ по организации
специализированного хранения археологического наследия, утвердить
необходимые решения в установленном законе порядке.
7.Поручить Центральному совету организовать работу по осуществлению
государственной
историко-культурной
экспертизы
и
проведению
общественного обсуждения ее заключений.
8.Вновь обратиться от имени съезда в Правительство Российской
Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
с просьбой о передаче в безвозмездное пользование зданий-памятников,
занимаемых Центральным советом, региональными и местными отделениями
Общества.
9.Президиумам
Центрального Совета, Советов региональных
(республиканских, краевых, областных) отделений, Московского и СанктПетербургского городских советов Общества:
- считать обязательным организационное укрепление региональных и
местных отделений и безусловное исполнение решений, принятых на отчетновыборных конференциях и Х съезде;
-продолжить активное сотрудничество с государственными органами;
-оказывать содействие и требовать от местных администраций
обязательного выполнения действующего законодательства по охране
памятников;
-принимать участие в законотворческой деятельности местных
представительных органов власти, добиваясь полного соответствия положений
региональных законов и нормативных актов федеральному законодательству;
-участвовать в работе общественных экспертно-консультативных
советов, решении вопросов, связанных с сохранением памятников истории и
культуры;
-шире использовать практику работы лучших региональных отделений,
организующих охрану культурного наследия через партнерство с
государственными, коммерческими и общественными организациями
посредством заключения с ними соответствующих договоров;
-активизировать создание на местах различных структурных
хозрасчетных подразделений для укрепления финансового положения
Общества.
10.Рекомендовать Центральному совету повысить требовательность к
региональным отделениям по выполнению Устава ВООПИиК.
11.Центральному совету подготовить и издать материалы Х съезда
ВООПИиК, а региональным отделениям довести решения съезда до районных,
городских отделений, первичных организаций и коллективных членов
Общества.
12.Центральному совету обеспечить регулярное взаимодействие с
комитетом ИКОМОС по вопросам сохранения объектов историко-культурного
наследия.
13.Возобновить практику заключения соглашений о сотрудничестве
между ВООПИиК и Министерством культуры, а также между ВООПИиК и
иными органами государственной власти.
7
14.Рекомендовать Центральному совету возобновить деятельность
региональных отделений, прекративших свою деятельность в последнее время.
15.Поручить Центральному совету разработать локальные акты,
определяющие порядок взаимодействия региональных отделений и
Центрального совета.
16.Рекомендовать
Центральному
совету
повысить
уровень
информационного взаимодействия между региональными отделениями, а также
обеспечить функционирование и оперативное ведение сайта Центрального
совета.
Голосуется решение в целом: «за» - 137; «против» – 3; «воздержался» – 1.
Предлагается
избрать
Центральный
совет
Всероссийской
общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников
истории и культуры» в количестве 111 человек
Голосуется: «за» - 120; «против» - 19; «воздержались» - 2.
Центральный совет Всероссийской общественной организации
«Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры»
избирается в количестве 111 человек.
Голосуется состав Центрального совета Всероссийской общественной
организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и
культуры».
Голосуется: «за» - 125; «против» - 14; «воздержались» - 2.
Список членов Центрального совета прилагается.
Предлагается избрать Центральную ревизионную комиссию в
количестве 3 человек.
Голосуется: «за» - 132; «против» - 9; «воздержался» - нет.
Центральная ревизионная комиссия избирается в количестве 3
человек.
Голосуется состав Центральной ревизионной комиссии.
Голосуется: «за» - единогласно.
Список членов Центральной ревизионной комиссии прилагается.
Председатель Центрального
совета ВОО «ВООПИиК»
Г.И.Маланичева