Проект изменений в долгосрочную целевую программу
advertisement
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ______________________ О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011–2015 ГОДЫ» Правительство Ленинградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Развитие информационного общества в Ленинградской области на 2011–2015 годы». 2. Контроль за исполнением постановления возложить на ________________________. УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 14.04.2011 N 103 (приложение) ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011–2015 ГОДЫ» ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011–2015 ГОДЫ» Полное наименование Цели Программы Долгосрочная целевая программа «Развитие информационного общества в Ленинградской области на 2011–2015 годы» (далее – Программа) 1) Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ленинградской области и подведомственных организаций за счет использования информационно–коммуникационных технологий 2) Обеспечение доступа граждан и юридических лиц к государственным услугам, а также к различным видам информационных услуг и информационных ресурсов в электронном виде 3) Обеспечение информационной поддержки принятия решений в сфере управления регионом на основе межведомственного и межсистемного электронного взаимодействия и аналитической обработки информации посредством автоматизированных информационных систем 4) Повышение общего уровня защищенности государственных информационных ресурсов, обрабатываемых в региональных информационных системах органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Основные задачи Программы Мероприятия Программы 1) создание и развитие информационно–аналитических систем, предназначенных для поддержки принятия тактических и стратегических решений руководством региона, сбора и обработки статистической информации по развитию региона, подготовки регламентированной статистической отчетности, регламентных прогнозов (прогноз социально–экономического развития региона, прогноз государственных закупок и др.), а также для сбора и обработки сообщений граждан и юридических лиц и их оперативной аналитике; 2) создание и развитие интеграционных информационных систем в составе «электронного правительства» Ленинградской области, предназначенных для предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг в электронном виде и информационной поддержки исполнения ИОГВ Ленинградской области возложенных на них государственных функций; 3) создание и развитие инфраструктурных информационных систем в составе «электронного правительства» Ленинградской области, предназначенных для осуществления межведомственного и межсистемного взаимодействия в электронном виде; 4) создание и развитие интеграционной системы обеспечение безопасности жизнедеятельности региона 5) создание и развитие ведомственных и отраслевых информационных систем ИОГВ Ленинградской области и подведомственных организаций; 6) создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Ленинградской области 7) создание и развитие системы базовых информационных ресурсов; 8) создание и развитие систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также инфраструктуры и компонентов управления централизованно–распределенными системами защиты информации в информационном обществе Ленинградской области с использованием сертифицированных в РФ средств защиты информации; 9) развитие технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области, включая проектные, строительно-монтажные, пусконаладочные работы и настройку; 10) формирование механизмов управления Программой и создание нормативной правовой базы информационного общества в Ленинградской области. 1. Создание и развитие информационно–аналитических систем, включающее: 1.1. Создание и развитие автоматизированной информационной системы ситуационного центра Губернатора Ленинградской области 1.2. Создание и развитие информационно–аналитической системы Ленинградской области Создание и развитие информационно–аналитической системы оперативного управления 1.3. 2. Создание и развитие интеграционных информационных систем в составе «электронного правительства» Ленинградской области, включающее: 2.1. Создание и развитие межотраслевой автоматизированной информационной системы предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг в электронном виде и информационного обеспечения деятельности по исполнению государственных функций (МАИС предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций) 2.2. Развитие системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Ленинградской области (СЭД ИОГВ) 2.3. Развитие телефонно-справочной системы органов исполнительной власти и колл-центра в Тосно 3. Создание и развитие инфраструктурных информационных систем в составе «электронного правительства» Ленинградской области, включающие: Региональный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия Ленинградской области; 3.2. Удостоверяющий центр ИОГВ ЛО 3.3. Реестр информационных систем и информационных ресурсов Ленинградской области 3.1. 4. Создание и развитие интеграционной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности региона 5. Создание и развитие ведомственных и отраслевых информационных систем ИОГВ Ленинградской области и подведомственных организаций, включающее: Информатизацию культурного и гуманитарного просвещения 5.2. Информатизацию сферы здравоохранения 5.3. Информатизация сферы социального обслуживания населения Ленинградской области 5.4. Информатизацию сферы образования Ленинградской области 5.5. Информатизацию сферы природопользования Ленинградской области; 5.6. Информатизацию агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области; 5.7. Информатизацию сферы государственного заказа Ленинградской области. 5.1. 6. Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных и космических услуг Ленинградской области 7. Создание и развитие единой централизованной информационной системы базовых информационных ресурсов (ИАС «БИР»), включающее: 7.1. Создание и развитие централизованной информационной системы учета населения Ленинградской области 7.2. Создание и развитие единого реестра собственности Ленинградской области 7.3. Создание единой системы справочников и классификаторов Ленинградской области 8. Создание и развитие систем защиты информации в информационном обществе Ленинградской области с использованием сертифицированных в РФ средств защиты информации, включающее, в том числе: Закупку оборудования для создания систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления 8.2. Закупку лицензионного программного обеспечения для создания систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления 8.3. Выполнение работ по созданию систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления 8.4. Выполнение работ по созданию инфраструктуры и компонентов управления централизованно– распределенными системами защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления 8.5. Создание и развитие защищенной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Ленинградской области 8.1. 9. Развитие технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области, включающее: 9.1. Закупку лицензионного базового, системного, сетевого, прикладного и клиентского программного обеспечения для функционирования и развития технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области 9.2. Закупку оборудования технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области (компьютерное, серверное, сетевое, телекоммуникационное оборудование, инженерное оборудование) 9.3. Выполнение работ по созданию и настройке локальных вычислительных сетей, подключению объектов информационного взаимодействия к сети Интернет Закупка оборудования и выполнения работ по настройке видеоконференцсвязи для исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований 9.4. 10. Построение и аренда магистральных цифровых каналов связи 11. Формирование механизмов управления Программой и создание нормативной правовой базы информационного общества в Ленинградской области 11.1. Организация системы проектного управления, экспертизы и мониторинга формирования Программы в Ленинградской области 11.2. Разработка проектов нормативно–правовых актов, определяющих порядок функционирования информационного общества в Ленинградской области Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в ценах года реализации Программы) Показатели эффективности Программы Основные индикаторы реализации Программы П.1 – «Создание и развитие информационно–аналитических систем» − Количество сообщений от граждан, обрабатываемых в ИАС оперативного управления в месяц: − 2013 год – 35000; − 2014 год – 72000; − 2015 год–100800; − Количество информационных систем, подключенных к ситуационному центру Губернатора Ленинградской области, –80: − 2013 год –10; − 2014 год–30; − 2015 год – 40. − Количество показателей эффективности деятельности ИОГВ и показателей развития региона, анализируемых и прогнозируемых в информационно–аналитической системе Ленинградской области – 80; − 2013 год – 20; − 2014 год – 30; − 2015 год–30. П.2 – Создание и развитие интеграционных информационных систем в составе «электронного правительства», − Количество государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ленинградской области в электронном виде – 291: − 2011 год – 17 услуг; − 2012 год – 63 услуги; − 2013 год – 35 услуг; − 2014 год – 25 услуг; − 2015 год – 151 услуга. − Количество государственных функций, информационное обеспечение которых осуществляется через МАИС предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций – 102: − 2013 год–20 функций; − 2014 год–52 функции; − 2015 год–30 функций; − Количество органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, подключенных к системе электронного документооборота, – 57: − 2011 год – 17; − 2012 год – 13; − 2013 год – 9; − 2014 год – 9; − 2015 год – 9. П. 3 – Создание и развитие инфраструктурных информационных систем в составе «электронного правительства» − Количество органов исполнительной власти Ленинградской области, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении первоочередных государственных услуг в электронном виде, – 35: − 2011 год – 2; − 2012 год – 7; − 2013 год–9; − 2014 год–9; − 2015 год–9. − Количество сертификатов ключей электронной подписи, выданных удостоверяющим центром ИОГВ Ленинградской области, – 4000: − 2013 год–500; − 2014 год –1000; − 2015 год –2500. − Количество информационных систем, зарегистрированных в Реестре информационных систем и информационных ресурсов Ленинградской области – 100: − 2013 год – 20; − 2014 год – 40; − 2015 год–40. П. 4 – Создание и развитие интеграционной системы обеспечение безопасности жизнедеятельности региона П. 5 – Создание и развитие ведомственных и отраслевых информационных систем ИОГВ Ленинградской области и подведомственных организаций − Количество органов исполнительной Ленинградской области, в которых созданы реестры по основным объектам учета, – 9: − 2011 год – 1; − 2012 год – 2; − 2013 год – 2; − 2014 год – 2; − 2015 год – 2. власти базовые Информатизация культурного и гуманитарного просвещения − Количество подключений общедоступных (публичных) государственных и муниципальных библиотек, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью не менее 256 кбит/с: − 2011 год – 128; − 2012 год – 91; − 2013 год – 33; − 2014 год – − 2015 год – − Количество государственных, межпоселенческих, центральных городских и сельских библиотек, в которых в течение года созданы центры общественного доступа к электронным фондам (компьютерные аудитории): − 2011 год – 7; − 2012 год – 7; − 2013 год – 4; − 2014 год – − 2015 год – − Количество государственных, межпоселенческих, центральных городских и сельских библиотек, в которых в течение года созданы центры общественного доступа к единому библиотечному пространству Ленинградской области: − 2012 год – 16; − 2013 год – 15; − 2014 год – − 2015 год – − Количество государственных, межпоселенческих, центральных городских и сельских библиотек, в которых в течение года созданы виртуальные ресурсы: − 2011 год – 1; − 2012 год – 5; − 2013 год – 5; − 2014 год – − 2015 год – − Количество государственных библиотек, в течение года оснащенных оборудованием для перевода библиотечных фондов в электронный вид: − 2011 год – 1; − 2012 год – − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество государственных библиотек, в которых в течение года обеспечены серверные мощности и средства консервации краеведческих документов на компакт–дисках: − 2012 год – 1; − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество государственных библиотек, которые в течение года оснащены средствами учета книговыдачи на основе штрих–кодов и радиометок: − 2012 год – 1 (на основе штрих–кодов); − 2013 год – 1 (на основе радиометок); − 2014 год – − 2015 год – − Количество записей краеведческого каталога и количество листов краеведческих и особо ценных библиотечных фондов, в течение года переведенных в электронную форму: − 2011 год – 40000 записей, 14550 листов; − 2012 год – 30200 листов; − 2013 год – 21200 листов; − 2014 год – − 2015 год – − Количество государственных, межпоселенческих, центральных городских и сельских библиотек, имеющих веб–сайты в сети Интернет, через которые в течение года обеспечен доступ к электронным фондам библиотек: − 2011 год – 7; − 2012 год – 8; − 2013 год – 2; − 2014 год – − 2015 год – − Количество подключенных в течение года государственных музеев, имеющих широко–полосный доступ к сети Интернет со скоростью не менее 256 кбит/с: − 2011 год – 3; − 2012 год – 1; − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество государственных музеев, в течение года оснащенных серверным оборудованием и информационно– коммуникационными центрами общественного доступа к электронным фондам: − 2011 год – 1; − − − − − − − − 2012 год – − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – Количество государственных музеев, в течение года оснащенных центрами общественного доступа к электронным фондам, в том числе экспозиционно–выставочными модулями и средствами визуализации изображений: − 2012 год – 8; − 2013 год – 11; − 2014 год – − 2015 год – Количество государственных музеев, в течение года оснащенных серверным оборудованием и программным обеспечением для хранения и распространения электронных изображений музейных предметов: − 2011 год – 1; − 2012 год – − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – Количество государственных музеев, в течение года оснащенных оборудованием и программным обеспечением для создания и распространения электронных изображений музейных предметов: − 2012 год – 10; − 2013 год – 21; − 2014 год – − 2015 год – Наличие единого музейного сайта Ленинградской области с реализацией удаленного доступа к музейным электронным фондам и формированием электронных каталогов: − 2012 год – 1; Количество государственных музеев, в которых в течение года обеспечен доступ к электронным фондам и электронным каталогам через сеть Интернет: − 2011 год – 4; − 2012 год – 4; − 2013 год – 14; − 2014 год – − 2015 год – Количество подключенных в течение года государственных и муниципальных архивов, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет со скоростью не менее 1 Мбит/с: − 2011 год – 7; − 2012 год – 7; − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – Количество государственных архивов, в течение года оснащенных центрами общественного доступа к электронным фондам (компьютерными аудиториями): − − − − − 2011 год – 1; − 2012 год – − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – Количество созданных в течение года рабочих мест пользователей центров общественного доступа к электронным фондам (компьютерных аудиторий) и локальной вычислительной сети государственного архива: − 2011 год – 7; − 2012 год – 5; − 2013 год – 2; − 2014 год – − 2015 год – Количество государственных архивов, в течение года оснащенных оборудованием для перевода архивных фондов в электронную форму: − 2011 год – 1; − 2012 год – − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – Количество листов архивных фондов, в течение года переведенных в электронную форму: − 2011 год – 50000; − 2012 год – 300000; − 2013 год – 1000000; − 2014 год – − 2015 год – Количество государственных архивов, имеющих информационно–поисковую систему к документам Архивного фонда Российской Федерации, включающую описания документов на уровне архивного дела: − 2011 – 2015 годы – 1. Информатизация сферы здравоохранения − Количество автоматизированных рабочих мест медицинского персонала, внедренных на территории Ленинградской области: − 2012 год – − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество медицинских учреждений больничного, поликлинического и амбулаторного типов, в которых производится удаленная запись на прием к врачу: − 2011 год – 39; − 2012 год – 30; − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество оказанных телемедицинских консультаций: − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество лабораторий телемедицины в медицинских учреждениях Ленинградской области: − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество медицинских учреждений, подключенных к региональному сегменту Единой государственной информационной системе здравоохранения: − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – Информатизация сферы социального обслуживания населения Информатизация сферы образования − Количество образовательных учреждений, подключенных к интеграционной автоматизированной системе управления образованием: − 2013 год – 2; − 2014 год – − 2015 год – − Количество информационных услуг в сфере образования, предоставляемых гражданам и юридическим лицам через портал ИАС управления образованием: − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество видео–конференций в сфере образования, проведенных через портал ИАС управления образованием: − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество внедренных автоматизированных рабочих мест и/или систем автоматизированного учета в образовательной деятельности в образовательных учреждениях: − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – П. 6: Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Ленинградской области − Количество информационных систем и модулей – 1 ИС, 2 модуля: − 2013 год – опытная эксплуатация; − 2014 год – промышленная эксплуатация; − 2015 год – 2 модуля; П.7: Создание и развитие единой централизованной информационной системы базовых информационных ресурсов (ИАС «БИР») − Количество записей в хранилище централизованной информационной системы учета населения Ленинградской области: − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество записей в хранилище единого реестра собственности Ленинградской области: − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество федеральных справочников и классификаторов, подключенных к единой системе справочников и классификаторов Ленинградской области: − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – − Количество региональных справочников и классификаторов, подключенных к единой системе справочников и классификаторов Ленинградской области: − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – П. 8: Создание и развитие систем защиты информации − Создание систем обеспечения информационной безопасности и защиты данных Ленинградской области – 277 комплектов оборудования, 520 комплектов программного обеспечения, 277 объектов информатизации: − 2011 год – 23 комплекта оборудования, 120 комплектов программного обеспечения, 23 объекта информатизации; − 2012 год – 26 комплектов оборудования, 100 комплектов программного обеспечения, 26объектов информатизации; − 2013 год – 77 комплектов оборудования, 100 комплектов программного обеспечения, 77объектов информатизации; − 2014 год – 77 комплектов оборудования, 100 комплектов программного обеспечения, 77объектов информатизации; − 2015 год – 74 комплекта оборудования, 100 комплектов программного обеспечения, 74 объекта информатизации. − Создание инфраструктуры и компонентов управления централизованно–распределенными системами защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления – 1 система, 8 модулей: − 2013–2015 годы – 1 система (2013 год – опытная эксплуатация, 2014 год – промышленная эксплуатация, 2015 год – промышленная эксплуатация); − 2013 год – 3 модуля; − 2014 год – 3 модуля; − 2015 год – 2 модуля. П. 9: Развитие технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области − Развитие технологической инфраструктуры «электронного правительства» в Ленинградской области – 35 комплектов инженерных систем, 62 комплекта оборудования, 10 комплектов программного обеспечения, запуск центров обработки данных (ЦОД1 и ЦОД2) в промышленную эксплуатацию: − 2011 год – 5 комплектов инженерных систем; ЦОД–1 (опытная эксплуатация), 2 комплекта программного обеспечения, 10 комплектов оборудования; − 2012 год – 5 комплектов инженерных систем, ЦОД–1 (промышленная эксплуатация), 1 проект ЦОД–2, 3 комплекта программного обеспечения, 12 комплектов оборудования; − 2013 год – 5 комплектов инженерных систем, ЦОД–2 (опытная эксплуатация), 2 комплекта программного обеспечения, 10 комплектов оборудования, 18 информационных киосков; − 2014 год – 10 комплектов инженерных систем, 1 ЦОД2 (промышленная эксплуатация), 2 комплекта программного обеспечения, 15 комплектов оборудования; − 2015 год – 10 комплектов инженерных систем, 1 ЦОД2 (промышленная эксплуатация), 1 комплект программного обеспечения, 15 комплектов оборудования. − Количество разработанных и введенных в эксплуатацию программно-технических решений, обеспечивающих реализацию целей по формированию «электронного правительства» в Ленинградской области, – 25: − 2011 год – 4; − 2012 год – 4; − 2013 год – 5; − 2014 год – 6; − 2015 год – 6. П.10: Создание и развитие регионального сегмента ИИС УОФ «Электронный бюджет» П.11: Формирование механизмов управления Программой и создание нормативной правовой базы информационного общества в Ленинградской области − Количество проектов по созданию элементов инфраструктуры «электронного правительства» в Ленинградской области, по которым проведена независимая программно-технологическая экспертиза, – 42: − 2011 год – 8 проектов; − 2012 год – 10 проектов; Основания для разработки Программы − − − − − − − − − − − − − 2013 год – 8 проектов; − 2014 год – 8 проектов; − 2015 год – 8 проектов − Количество проектов нормативно–правовых актов, определяющих порядок функционирования информационного общества в Ленинградской области: − 2012 год – − 2013 год – − 2014 год – − 2015 год – Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр–212; План реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года (утвержден решением Совета при Президенте Российской Федерации от 13 февраля 2010 года № Пр–357); Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 63–ФЗ «Об электронной подписи»; Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152–ФЗ «О персональных данных»; Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года № 631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов»; Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789–р); Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1193–р); Федеральный закон от 10 января 2002 года N 1–ФЗ «Об электронной цифровой подписи»; Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; − Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; − Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 «О единой системе информационно– справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно–телекоммуникационной сети Интернет»; − План мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 года N 1433–р); − Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815–р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)»; − Постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 «О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области»; − Постановление Правительства Ленинградской области от 30 июня 2010 года N 156 «О формировании и ведении Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области и портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области»; − Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 16 июня 2010 года N 394–рг «Об утверждении Плана поэтапного перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Ленинградской области органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ленинградской области, а также учреждениями Ленинградской области и муниципальными учреждениями»; − областной закон от 22 сентября 1998 года № 33–оз «О государственных информационных ресурсах Ленинградской области»; − Концепция информатизации Ленинградской области в 2008 – 2010 годах (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 29 ноября 2007 года № 299); − Методические рекомендации управления Гостехкомиссии России по Северо-Западному федеральному округу по реализации мероприятий второго этапа концепции защиты информации в Северо-Западном федеральном округе, СПб, 2004 г. − Постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года № 209 «О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области»; − Постановление Губернатора Ленинградской области от 15 декабря 2010 года № 111-пг «О Плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства Ленинградской области на 2010 – 2012 годы» Разработчик Программы Срок разработки Программы Стоимость разработки Программы Представитель заказчика (координатор) Программы Участники Программы Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы Система управления и контроль за выполнением Программы Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области 2010–2012 годы Не требует финансовых затрат Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области, организации, предприятия и учреждения, участвующие в реализации Программы (на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») Меры по реализации мероприятий Программы осуществляются комитетом по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области. Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работы проводятся на основании согласованных и утвержденных технических заданий. Завершение работ, в том числе этапов работ, оформляется техническими и финансовыми актами сдачи–приемки работ. Отчет о реализации мероприятий Программы представляется комитетом по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области ежеквартально и ежегодно в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, отчет по итогам выполнения Программы – в Правительство Ленинградской области 1. Анализ текущего состояние информационного общества в Ленинградской области 1.1. Общий анализ потенциала развития информационного общества в Ленинградской области В соответствии с рекомендациями ООН для развития информационного общества наиболее важными являются три составляющие: экономическая среда информационного развития, уровень развития человеческого потенциала, уровень развития инфокоммуникационной инфраструктуры. 1.1.1. Экономическая среда информационного развития Ленинградской области Рейтинговые данные Росстата свидетельствуют о достаточно высокой степени развития экономического потенциала Ленинградской области, что видно из таблицы 1. Таблица 1 Показатель экономического потенциала Валовый региональный продукт на душу населения Объем производства в добыче полезных ископаемых Объем производства в обрабатывающих отраслях Объем производства в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды Объем производства в сельском хозяйстве Инвестиции в основной капитал Среднедушевой доход населения Место Ленинградской области за 2008 год по данным Росстата 17 39 18 16 20 10 39 Рейтинговым агентством «Эксперт РА» составлен рейтинг инвестиционного потенциала российских регионов в 2008 – 2009 годах. Основными составляющими инвестиционной привлекательности регионов являются степень риска и степень потенциала. При этом, как отмечают аналитики «Эксперт РА», в настоящее время регионы близки к исчерпанию возможности снижения инвестиционных рисков. Поэтому конкурентоспособность регионов на инвестиционном рынке будет зависеть не столько от рисков, сколько от степени инвестиционного потенциала. Ленинградская область в 2009 году занимала 25–е место среди субъектов Российской Федерации по рангу инвестиционной привлекательности. В 2010 году по рейтингу Минрегиона России Ленинградская область заняла третье место по Российской Федерации и первое место по Северо–Западному федеральному округу. Важным компонентом экономической среды информационного развития регионов является число организаций, использующих в своей деятельности компьютерную технику и имеющие доступ к сети Интернет. По данным Государственного университета – Высшей школы экономики, проводившего соответствующие исследования в 2002 и 2007 годах, доля организаций, осуществляющих деятельность в Ленинградской области и использующих в своей деятельности компьютерную технику, увеличилась с 86,2 до 96,3 процента (при изменении этого показателя по Северо–Западному федеральному округу с 88,2 до 94,3 процента). По данным Росстата, в 2008 году такая доля составила 97,0 процента. Таким образом, предприятия Ленинградской области существенно увеличили степень компьютеризации своей деятельности. В тех же материалах Государственного университета – Высшей школы экономики приводятся данные об использовании в организациях сети Интернет. С 2002 по 2007 год доля организаций Ленинградской области, использующих в своей деятельности сеть Интернет, увеличилась с 32,2 до 70,0 процента (самая высокая динамика среди субъектов Северо–Западного федерального округа). По состоянию на 2008 год, по данным Росстата, этот показатель для Ленинградской области составил 82,0 процента. Таким образом, подавляющее большинство компаний, ведущих экономическую деятельность на территории Ленинградской области, активно используют сеть Интернет и веб– технологии. Исходя из изложенного, можно заключить, что существенные препятствия для развития информационного общества в Ленинградской области, связанные с экономической средой информационного развития региона, отсутствуют. 1.1.2. Уровень развития человеческого потенциала Ленинградской области Для оценки человеческого потенциала использовался показатель «Индекс развития человеческого потенциала», приведенный в 2009 году в Докладе ООН о развитии человеческого потенциала России. Индекс развития человеческого потенциала складывается из следующих показателей: − индекс дохода, подсчитанный на основе среднедушевого дохода населения; − индекс долголетия, составленный на основе данных статистики об ожидаемой продолжительности жизни; − индекс образования, подсчитанный на основе информации о доли грамотного населения в регионах, а также доли учащихся в возрасте 7 – 24 лет. Как отмечено в Докладе ООН о развитии человеческого потенциала России, только сочетание экономического роста и позитивных социальных изменений в условиях и образе жизни населения обеспечивает рост индекса развития человеческого потенциала. По данным официальной статистики Росстата, в 2008 году среднедушевой доход населения в Ленинградской области составил 12014 рублей в месяц, а по состоянию на конец 2010 года – 20742 рубля в месяц, что подтверждается данными Минрегиона России, согласно которым на конец 2010 года Ленинградская область занимает седьмое место по Российской Федерации. По данным статистики Росстата, в 2008 году в Ленинградской области ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляла 65,2 года, а по состоянию на конец 2010 года – 66,7 года, что также свидетельствует о развитии человеческого потенциала. Сведения о доле учащихся в возрасте 7 – 24 лет за 2008 год не предоставляются доступной статистикой. Согласно исследованию ООН, в 2005 году эта доля составляла в Российской Федерации 73,4 процента, а в Ленинградской области – 49,3 процента. Такой низкий показатель обусловлен не отсутствием интереса молодого населения Ленинградской области к получению образования, а тем, что высшее образование жители Ленинградской области в основном получают в Санкт–Петербурге. Реальный показатель для Ленинградской области косвенно можно получить из анализа данных Росстата за 2008 год о составе занятого населения по уровню образования. По этим данным, доля занятых лиц с высшим образованием составила в Ленинградской области 25,7 процента, а в Санкт–Петербурге 40,9 процента. Экстраполируя это отношение на показатель доли учащихся в возрасте 7 – 24 лет с учетом того, что в возрасте 7 – 17 лет все население учится, можно получить более близкую к реальной долю учащихся в возрасте 7 – 24 лет для Ленинградской области – 60,2 процента. Таким образом, анализ уровня развития человеческого потенциала, показывает, что в этой области существенные препятствия для развития информационного общества в Ленинградской области отсутствуют. 1.1.3. Уровень развития Ленинградкой области инфокоммуникационной инфраструктуры В связи с тем, что потребление населением сервисов информационного общества в значительной мере осуществляется посредством информационно–телекоммуникационной сети Интернет, определяющим для развития информационного общества является возможность доступа к сети Интернет, что зависит от степени развитости сетей доступа операторов связи на территории Ленинградской области, тарифов на оказание услуг связи, наличия у населения компьютерного оборудования. На территории Ленинградской области ограничены возможности широкополостного доступа в Интернет со скоростью не менее 256 кбит/с. Из 221 административного центра муниципальных районов, городского округа, сельских и городских поселений проводные сети (технология ADSL) доступны только в 74, сети подвижной радиотелефонной связи (3G, EV–DO) недоступны более семи процентам населения, отсутствуют сети для подключения к высокоскоростному Интернету в девяти административных центрах сельских поселений (Бокситогорский, Волосовский, Сланцевский и Тихвинский муниципальные районы). На территории Ленинградской области имеется существенный тарифный дисбаланс оказания телематических услуг связи (услуг доступа в Интернет). Тарифы крупнейшего оператора связи ОАО «Северо–Западный Телеком» на безлимитный доступ в сеть Интернет со скоростью 4 Мбит/с приведены в таблице 2. Таблица 2 Город Санкт–Петербург Всеволожск Лодейное Поле Луга Подпорожье Приозерск Тариф, руб./мес. 530 530 1000 Процентное отношение к тарифу Санкт–Петербурга 100 189 Такой дисбаланс с учетом неразвитости сетей связи препятствует доступу населения к сервисам информационного общества. Вместе с тем высокая конкурентность телекоммуникационного рынка Ленинградской области позволяет ожидать развития сетей связи и снижения тарифов в отдаленных муниципальных районах. По данным Института развития информационного общества за 2008 – 2009 годы, на 100 домохозяйств Ленинградской области приходилось 39 домохозяйств, имеющих компьютеры. С учетом роста среднедушевого дохода населения этот показатель по состоянию на 2010 год составляет ориентировочно 50 компьютеров на 100 домохозяйств, что свидетельствует о технической готовности населения к получению сервисов информационного общества. Результаты анализа уровня развития инфокоммуникационной инфраструктуры свидетельствуют о том, что в настоящее время инфраструктура накладывает определенные ограничения на развитие информационного общества в Ленинградской области. Наиболее важным является развитие точек доступа населения к сети Интернет, в том числе к информационным сервисам органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также к электронным ресурсам оказания государственных и муниципальных услуг. 1.2. Анализ состояния развития информационного общества в Ленинградской области по направлениям 1.2.1. Анализ развития использования информационно–телекоммуникационных технологий в образовании и науке, подготовка образовательных кадров в сфере информационно–телекоммуникационных технологий В настоящее время среднее число обучающихся на один современный компьютер в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области значительно уменьшилось: с 44 учащихся на один компьютер в 2004 году до 10 по состоянию на конец 2010 года. В учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования обеспеченность компьютерной техникой составляет девять учащихся на один компьютер. Во всех образовательных учреждениях (общеобразовательных, начального и среднего профессионального образования) обеспечен доступ к сети Интернет, в 93 процентах общеобразовательных учреждений и 75 процентах учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования созданы компьютерные классы с локальными вычислительными сетями. С 2009 года все образовательные учреждения Ленинградской области используют пакет свободного программного обеспечения. В настоящее время более половины учреждений внедрили в учебные процессы использование пакета свободного программного обеспечения, прошли обучение по его использованию 482 работника сферы образования. Для осуществления деятельности все образовательные учреждения внедрили и используют информационные системы управления. В Ленинградской области реализовано использование в учебно-образовательном процессе электронных образовательных ресурсов. В образовательном комплексе Ленинградской области широко развита система веб– сайтов образовательных учреждений (75 процентов общеобразовательных учреждений, 100 процентов учреждений начального и среднего профессионального образования), общая образовательная информационная среда на базе Ленинградской областной корпоративной образовательной сети. Школьную образовательную сеть «Дневник.РУ» используют значительное количество учреждений, учеников и родителей. Получило развитие дистанционное обучение, в первую очередь обучение детей– инвалидов, созданы необходимые условия для обучения 156 детей–инвалидов, обучением которых занимается 41 учитель, обеспеченный программно-техническими средствами и доступом к сети Интернет. В рамках развития информационного общества важным является обучение взрослых и пенсионеров основам компьютерной грамотности. В центрах информационных технологий ежегодно проходят обучение более 700 человек, в рамках программ центров занятости населения – в среднем 3000 человек в год. Развитию использования информационно–коммуникационных технологий в образовании будет способствовать также реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011 – 2015 годы» и ведомственной целевой программы «Развитие системы дистанционного обучения в Ленинградской области на 2010 – 2012 годы». Достигнутые Ленинградской областью целевые показатели значительно превышают значения, предусмотренные Планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года. По результатам анализа уровня развития использования информационно– телекоммуникационных технологий в образовании можно заключить, что в настоящее время развитие информационного общества по этому направлению идет успешно в рамках действующих программ Ленинградской области. 1.2.2. Анализ развития использования информационно–телекоммуникационных технологий в системе здравоохранения и социальной защиты населения Процесс информатизации в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения характеризуется средним уровнем – один компьютер на 5,7 работника. В 70,0 процента учреждений здравоохранения Ленинградской области обеспечен широкополосный доступ к сети Интернет, 42,7 процента учреждений имеют собственные веб–сайты, наиболее существенный рост по этим показателям достигнут в 2010 году. Использование учреждениями здравоохранения информационных систем обеспечения деятельности характеризуется широким применением современных систем автоматизации финансово–хозяйственной деятельности (более 67 процентов учреждений), в том числе систем взаимодействия с Ленинградским областным фондом обязательного медицинского страхования. Вместе с тем для обеспечения удобства пользования услугами учреждений здравоохранения для населения применения информационных систем недостаточно. Так, система дистанционной записи на прием к врачу реализована только в семи учреждениях здравоохранения (Гатчинский муниципальный район), отсутствуют информационные системы результатов лабораторных анализов, недостаточно автоматизирована работа регистратур. Отсутствие доступа учреждений здравоохранения к сети Интернет и отсутствие информационных систем делает невозможным оказание учреждениями здравоохранения в электронном виде таких первоочередных услуг как прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации об организации оказания специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях, прием заявок (запись) на прием к врачу, заполнение и направление в аптеки электронных рецептов. Указанные проблемы развития сервисов информационного общества в области здравоохранения обусловлены, в том числе, тем, что развитие информатизации учреждений здравоохранения осуществлялось за счет сметного финансирования учреждений здравоохранения, а не в соответствии с программно-целевым подходом. С учетом ресурсных ограничений бюджета Ленинградской области из перечисленных информационных систем и сервисов в рамках Программы предусматривается создать единую областную систему дистанционной записи на прием к врачу. Решение этой задачи позволит не только оказывать такую услугу в электронном виде, но и подключить учреждения здравоохранения к сети Интернет. 1.2.3. Анализ развития использования информационно–телекоммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения В Ленинградской области активно развивается информационно– телекоммуникационная инфраструктура обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. К концу 2010 года доля мобильных подразделений службы пожарной охраны и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, имеющих мобильные программно– технические комплексы и средства связи для обеспечения оперативного взаимодействия с дежурно–диспетчерской службой, а также для доступа к ведомственным информационным ресурсам, составила 24,0 процента. Все рабочие места сотрудников дежурно–диспетчерских служб подразделений службы пожарной охраны и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях оснащены компьютерами и средствами связи для приема и обработки вызовов граждан, а также для оперативного управления. Развивается применение инфокоммуникационных технологий в подразделениях милиции общественной безопасности и ГИБДД. Доля подразделений милиции общественной безопасности, использующих системы видеонаблюдения для мониторинга ситуации в общественных местах на закрепленной территории, в течение 2010 года увеличилась с 31,5 до 42,0 процента. В 2010 году начато оснащение участковых уполномоченных милиции мобильными персональными компьютерами, к концу года их доля составила 5,5 процента. Количество действующих на территории Ленинградской области комплексов автоматической видеофиксации нарушений Правил дорожного движения за 2010 год увеличилось с одного до 33. Все судебные участки мировых судей подключены к единой федеральной системе и обеспечивают в соответствии с федеральным законодательством размещение судебных решений в сети Интернет. Вместе с тем на территории Ленинградской области не осуществляется развитие информационных систем, связанных с деятельностью дежурных частей органов внутренних дел. Финансирование их развития не является расходным обязательством бюджета Ленинградской области и должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. В сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Ленинградская область достигла отдельных целевых показателей, предусмотренных Планом реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на конец 2011 года, другие будут достигнуты в 2011 году согласно динамике роста показателей. Задачи развития использования информационно–коммуникационных технологий в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения подкреплены долгосрочными целевыми программами «Профилактика правонарушений в Ленинградской области» на 2010 – 2012 годы и «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2011 – 2012 годы», а также статьями сметы государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Управление гражданской защиты Ленинградской области» и государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба». Результаты анализа уровня развития использования информационно– телекоммуникационных технологий в обеспечении безопасности жизнедеятельности населения свидетельствуют о том, что в настоящее время развитие информационного общества по этому направлению осуществляется успешно в рамках действующих программ Ленинградской области. 1.2.4. Анализ развития использования информационно–телекоммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения Уровень оснащения компьютерным оборудованием, локальными вычислительными сетями и доступом к сети Интернет библиотек остается достаточно низким. Из 26 крупных библиотек, к которым относятся государственные библиотеки, центральные городские и межпоселенческие библиотеки, шесть библиотек (23 процента) не имеют локальной вычислительной сети. Из 427 библиотек Ленинградской области подключены к сети Интернет на скорости выше 256 кбит/с всего 46 библиотек (10,8 процента). Компьютерные аудитории, имеющие не менее трех рабочих мест и сопряженные с электронными библиотечными ресурсами, созданы только в 29 библиотеках. Только 26 библиотек проводят работу по переводу библиотечных каталогов в электронный вид, на начало 2010 года число электронных каталожных записей составило 756600 (менее 10 процентов от общего числа). Не осуществлялся перевод в электронный вид редких и краеведческих изданий. Развитие информационного общества в части библиотечного дела в 2008 – 2010 годах обеспечивалось программой информатизации Ленинградской области, в рамках которой созданы 10 центров общественного доступа, подключены к сети Интернет пять библиотек. В рамках долгосрочной целевой программы «Культура Ленинградской области» на 2009 – 2010 годы к сети Интернет подключены шесть библиотек (1,5 процента). Программой предусматривается проведение мероприятий по подключению городских и сельских библиотек к сети Интернет, продолжение создания в библиотеках центров общественного доступа и компьютерных аудиторий, создание единой библиотечной сети Ленинградской области, цифрового библиотечного контента и его интеграция в национальный библиотечный ресурс. В связи с наличием библиотек в значительном числе городских и сельских поселений обеспечение доступа библиотек к сети Интернет и создание компьютерных аудиторий будет способствовать обеспечению бесплатного доступа населения к сервисам информационного общества. В Ленинградской области из 31 государственного музея 29 входят в систему Ленинградского областного государственного учреждения культуры «Музейное агентство». Четыре музея не имеют доступа к сети Интернет. Обеспечение доступа посетителей музеев к электронным фондам с помощью компьютерных аудиторий в течение 2010 года организовано в четырех музеях (12,9 процента). При этом электронные фонды охватывают 9,6 процента музейных предметов, 49,0 процента музейных предметов занесены в электронный каталог. В систему музеев Ленинградской области внедрена информационная система учета и ведения каталогов в электронном виде. Однако эти показатели не позволяют достичь целевых значений, установленных Планом реализации Стратегии построения информационного общества в Российской Федерации, необходимо, в частности, удвоить число компьютерных аудиторий и цифровых изображений музейных предметов. Развитие информационного общества в части музейного дела в 2008 – 2010 годах предусматривалось долгосрочной целевой программой «Культура Ленинградской области» на 2009 – 2010 годы при общем финансировании в размере 4521,5 тысячи рублей, что недостаточно для адекватного развития сервисов информационного общества в части музейного дела. В рамках Программы предусматривается проведение мероприятий по завершению подключения музеев к сети Интернет, оснащение музеев компьютерными аудиториями, средствами для создания изображений музейных предметов и доступа к ним. В систему архивов Ленинградской области входят государственное учреждение «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге» и 18 муниципальных архивов муниципальных районов и городского округа. В связи с необходимостью предоставления сканированных копий архивных документов для реализации архивных услуг в электронном виде требуется подключение архивов к сети Интернет со скоростью не менее 1 Мбит/с. Такое подключение имеется у пяти архивов (26,3 процента). Отсутствие в областном архиве локальной вычислительной сети не позволяет создать в нем центр общественного доступа и оказывать услуги в электронном виде. Информатизация архивного дела осуществлялась при выполнении программы информатизации Ленинградской области на 2008 – 2010 годы, в рамках которой создан «Электронный путеводитель». Иных мероприятий не проводилось. Текущее состояние достижения целевых показателей Плана реализации Стратегии построения информационного общества в Российской Федерации в части архивов не позволяет прогнозировать их достижение. Так, при целевом показателе 12,0 процента архивных фондов, переведенных в цифровой вид, текущий показатель равен нулю, при целевом показателе 27,7 процента архивов, способных предоставлять доступ к архивным фондам через сеть Интернет, текущий показатель составляет 5,0 процента. В рамках Программы предусматривается проведение мероприятий по обеспечению архивов высокоскоростным доступом к сети Интернет, оснащению государственного учреждения «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге» компьютерной аудиторией, средствами для перевода архивных фондов в электронный вид, а также заказ услуги по переводу в электронный вид архивных фондов и описаний документов на уровне архивных дел. 2. Основания для разработки и реализации Программы Основаниями для разработки и реализации Программы являются: − Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года № Пр–212; − План реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации до 2011 года (утвержден решением Совета при Президенте Российской Федерации от 13 февраля 2010 года № Пр–357); − Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; − Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; − Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 63–ФЗ «Об электронной подписи»; − Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152–ФЗ «О персональных данных»; − Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года № 631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов»; − Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789–р); − Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1193–р); − Федеральный закон от 10 января 2002 года N 1–ФЗ «Об электронной цифровой подписи»; − Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; − Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; − Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; − Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 «О единой системе информационно–справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно– телекоммуникационной сети Интернет»; − План мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 года N 1433–р); − Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815–р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)»; − Постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года N 209 «О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области»; − Постановление Правительства Ленинградской области от 30 июня 2010 года N 156 «О формировании и ведении Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области и портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области»; − Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 16 июня 2010 года N 394–рг «Об утверждении Плана поэтапного перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Ленинградской области органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Ленинградской области, а также учреждениями Ленинградской области и муниципальными учреждениями»; − областной закон от 22 сентября 1998 года № 33–оз «О государственных информационных ресурсах Ленинградской области»; − Концепция информатизации Ленинградской области в 2008 – 2010 годах (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 29 ноября 2007 года № 299); − Методические рекомендации управления Гостехкомиссии России по Северо– Западному федеральному округу по реализации мероприятий второго этапа концепции защиты информации в Северо–Западном федеральном округе, СПб, 2004 г. − Постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года № 209 «О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области»; − Постановление Губернатора Ленинградской области от 15 декабря 2010 года № 111– пг «О Плане мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства Ленинградской области на 2010 – 2012 годы». 3. Технологические и инфраструктурные ограничения, влияющие на формирование информационного общества в Ленинградской области Для решения задач развития информационного общества в Ленинградской области необходимо преодолеть следующие технологические и инфраструктурные ограничения: − разнородность и разноформатность информационных ресурсов, используемых органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления; − несовместимость отдельных программно-технических решений и невозможность обмена данными между различными информационными системами Ленинградской области; − разнородность мер и средств защиты информации, применяемых органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления для защиты обрабатываемых информационных ресурсов; − отсутствие единой инфраструктуры межведомственного обмена документами и данными в электронном виде; − отсутствие единых справочников и реестров данных; − отсутствие комплексной системы защиты информации с использованием сертифицированных в РФ средств защиты. Значительная часть проблем, препятствующих повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти, Правительства Ленинградской области, имеет межведомственный характер и не может быть решена на уровне отдельных органов исполнительной власти. Для устранения проблем необходимы значительные бюджетные и временные ресурсы, а также скоординированное проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. 4. Риски, связанные с реализацией Программы На реализацию Программы и достижение целей Программы могут повлиять следующие факторы: − ресурсные, связанные с необходимостью выделения значительных бюджетных средств на создание компонентов информационного общества; − организационные, связанные с проблемами координации деятельности при реализации сложного многокомпонентного проекта – информационного общества в Ленинградской области, требующего согласованной технической политики и перестройки административных процессов отдельных ведомств, в том числе при переходе к предоставлению государственных услуг в электронном виде; − внешние факторы, связанные с возможной несогласованностью выполнения работ в рамках Программы и реализуемых на федеральном уровне мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти («запаздывание» федеральной нормативной базы и технических решений в сфере информационного общества); − риски, связанные с человеческим фактором, характерные для освоения новых информационно–интеграционных систем. Анализ использования информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти и соблюдения требований федерального законодательства, связанных с формированием информационного общества, показывает, что в Ленинградской области необходимо сконцентрировать ресурсы на формировании инфраструктурных (единых для всех органов государственной власти) компонентов информационного общества. Комплексно реализовать инфраструктурные компоненты информационного общества в Ленинградской области в условиях ограниченного временного и бюджетного ресурсов возможно только с применением программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на модернизацию технологической инфраструктуры, формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена, формирование инфраструктуры данных, инфраструктуры безопасности, инфраструктуры доступа и др. Применение программно-целевого подхода позволит обеспечить эффективную реализацию единой политики в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий в Ленинградской области и минимизировать возможные риски, связанные с выполнением Программы, за счет создания координационного механизма управления реализацией мероприятий по формированию информационного общества в Ленинградской области. Существующий уровень концептуальной и технической проработки создания инфраструктурных элементов информационного общества в рамках программы информатизации Ленинградской области на 2008–2010 годы позволяет рассчитывать на успешную реализацию Программы при условии соответствующего организационного и ресурсного обеспечения и применения программно-целевого подхода. 5. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: − повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ленинградской области и подведомственных организаций за счет использования информационно–коммуникационных технологий; − обеспечение доступа граждан и юридических лиц к государственным услугам, а также к различным видам информационных услуг и информационных ресурсов в электронном виде; − обеспечение информационной поддержки принятия решений в сфере управления регионом на основе межведомственного и межсистемного электронного взаимодействия и аналитической обработки информации посредством автоматизированных информационных систем; − повышение общего уровня защищенности государственных информационных ресурсов, обрабатываемых в региональных информационных системах органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления. Задачами Программы являются: − создание и развитие информационно–аналитических систем, предназначенных для поддержки принятия тактических и стратегических решений руководством региона, сбора и обработки статистической информации по развитию региона, подготовки регламентированной статистической отчетности, регламентных прогнозов (прогноз социально–экономического развития региона, прогноз государственных закупок и др.), а также для сбора и обработки сообщений граждан и юридических лиц и их оперативной аналитике; − создание и развитие интеграционных информационных систем в составе «электронного правительства» Ленинградской области, предназначенных для предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг в электронном виде и информационной поддержки исполнения ИОГВ Ленинградской области возложенных на них государственных функций; − создание и развитие инфраструктурных информационных систем в составе «электронного правительства» Ленинградской области, предназначенных для осуществления межведомственного и межсистемного взаимодействия в электронном виде; − создание и развитие интеграционной системы обеспечение безопасности жизнедеятельности региона − создание и развитие ведомственных и отраслевых информационных систем ИОГВ Ленинградской области и подведомственных организаций; − создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Ленинградской области − создание и развитие системы базовых информационных ресурсов; − создание и развитие систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также инфраструктуры и компонентов управления централизованно–распределенными системами защиты информации в информационном обществе Ленинградской области с использованием сертифицированных в РФ средств защиты информации; − развитие технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области, включая проектные, строительно-монтажные, пусконаладочные работы и настройку; − формирование механизмов управления Программой и создание нормативной правовой базы информационного общества в Ленинградской области. 6. Мероприятия Программы и их ресурсное обеспечение Реализация Программы рассчитана на 2011–2015 годы. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Общий объем финансирования – _________. План мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества в Ленинградской области на 2011–2015 годы» (далее – План мероприятий), Динамика финансирования долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества в Ленинградской области на 2011–2015 годы» и Адресная программа капитальных вложений долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества в Ленинградской области на 2011–2015 годы» приведены в приложениях 1 – 3 к Программе. 6.1. Основные направления реализации Программы Основные направления Программы сконцентрированы на создании ключевых инфраструктурных систем «электронного правительства» в Ленинградской области. Программой предусматривается реализация следующих основных направлений, в рамках которых обеспечивается выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий: − создание и развитие информационно–аналитических систем; − создание и развитие интеграционных информационных систем «электронного правительства»; − создание и развитие инфраструктурных информационных систем электронного межведомственного взаимодействия «электронного правительства»; − создание и развитие инфраструктуры пространственных данных; − создание и развитие систем защиты информации; − создание и развитие ведомственных и отраслевых информационных систем; − создание и развитие единой системы базовых информационных ресурсов; − развитие технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области. 6.2. Мероприятия Программы 1. Создание и развитие информационно–аналитических систем 1.1. Создание и развитие автоматизированной информационной ситуационного центра Губернатора Ленинградской области. системы Целью создания и развития АИС ситуационного центра Губернатора Ленинградской области является информационно-аналитическая поддержка принятия тактических и стратегических решений руководством региона. Назначением АИС ситуационного центра Губернатора Ленинградской области является: − ситуационный анализ для принятия решений в чрезвычайных и нерегламентированных ситуациях; − расширенный информационный поиск по базам данных субъектов информационного взаимодействия, подключенных к АИС ситуационного центра; − интеллектуальная аналитика данных для принятия тактических и стратегических решений по развитию региона; − имитационное моделирование для принятия тактических и стратегических решений по развитию региона; − выполнение функций экспертной системы при разрешении проблемных ситуаций в управлении регионом. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках мероприятия, являются: − определение и структурирование управленческих задач, информационноаналитическая поддержка которых должна осуществляться посредством ситуационного центра; − определение субъектов информационного взаимодействия, участвующих в информационно-аналитическом обеспечении деятельности ситуационного центра; − определение объектов информационного взаимодействия, необходимых для информационно-аналитического обеспечения управленческих задач в рамках ситуационного центра; − проектирование автоматизированной информационно-аналитической системы ситуационного центра и интеграция ситуационного центра с субъектами информационного взаимодействия на основе использования технология системы межведомственного электронного взаимодействия; − разработка методического обеспечения автоматизированной информационноаналитической системы ситуационного центра на основе лучшей практики применения методов информационной и аналитической поддержки принятия решений; − организация обучения и подготовки сотрудников исполнительных органов государственной власти к работе с информационно-аналитической системой ситуационного центра. Результатом проведения мероприятия будет являться создание современного аналитического и экспертного инструмента, функционирующего на основе электронного взаимодействия между различными субъектами и способствующего повышению качества и скорости принятия управленческих решений руководством региона. 1.2. Создание и развитие информационно–аналитической системы Ленинградской области Целью создания и развития информационно–аналитической системы Ленинградской области является сбор и обработка статистической информации по развитию региона, а также оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления Ленинградской области. Назначением ИАС Ленинградской области являются: − расчет показателей для проведения мониторинга и оценки тенденций развития региона и эффективности деятельности органов власти и местного самоуправления Ленинградской области; − расчет объемов неэффективных расходов органов исполнительной власти и местного самоуправления; − построение интегральных оценок тенденций развития региона и эффективности деятельности органов исполнительной власти (местного самоуправления) региона в соответствии с правилами выделения грантов субъектам Российской Федерации и их муниципальным образованиям − мониторинг достижения плановых значений показателей развития Ленинградской области и эффективности деятельности органов власти и местного самоуправления; − построение среднесрочных вариантных прогнозов показателей развития Ленинградской области и эффективности деятельности органов власти субъекта; − подготовка регламентированной статистической отчетности: − подготовка регламентных прогнозов (прогноз социально–экономического развития региона, прогноз государственных закупок и др.). − − − − − Основными задачами при проведении данного мероприятия являются: определение состава показателей, характеризующих тенденции развития региона и эффективность деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления; определение методик прогнозирования значений показателей развития региона и эффективности деятельности ИОГВ и органов местного самоуправления; формирование перечня отчетов и регламентированных аналитических материалов, подготовку которых должна обеспечивать система; проектирование системы и ее интеграция в единое информационное пространство региона; интеграция системы с существующими информационно-аналитическими системами региона, в том числе, такими, как Аналитическая информационная система «Региональная экономика», информационно–аналитическая система «Мониторинг социально–экономического развития муниципальных образований» и Централизованное хранилище данных официальной статистической информации. Результатом проведения мероприятия будет повышение качества аналитических и статистических материалов, касающихся развития региона и эффективности деятельности ИОГВ и органов местного самоуправления, для более обоснованного принятия управленческих решений. 1.3. Создание и развитие информационно–аналитической системы оперативного управления Ленинградской области Целью создания и развития ИАС оперативного управления является сбор и обработка сообщений граждан и юридических лиц и их оперативная аналитика. Назначением информационно-аналитической системы оперативного управления является: − централизованный сбор обращений граждан и юридических лиц в исполнительные органы государственной власти и подведомственные организации; − маршрутизация запросов граждан и юридических лиц в исполнительные органы государственной власти и подведомственные организации; − мониторинг взаимодействия ИОГВ и подведомственных организаций с гражданами и юридическими лицами по предметам обращений; − аналитическая обработка состава и характера обращений, а также взаимодействия ИОГВ и подведомственных организаций с гражданами и юридическими лицами по предметам обращений. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках мероприятия, являются: − создание и внедрение единого сall–центра Ленинградской области для обращений граждан и юридических лиц в ИОГВ и подведомственные организации и сообщений о происшествиях; − разработка механизмов обратной связи по поступающим запросам, в том числе механизмов маршрутизации поступающих запросов в соответствующие ИОГВ и подведомственные организации по предметам ведения; − разработка механизмов контроля и мониторинга обработки поступающих запросов в ИОГВ и подведомственных организаций по предметам ведения; − разработка и внедрение аналитических инструментов для обработки состава и характера поступающих обращений, а также сведений контроля и мониторинга обработки данных обращений. Результатом проведения мероприятия будет являться повышение эффективности взаимодействия ИОГВ и подведомственных организаций с гражданами и юридическими лицами и улучшение качества обслуживания населения. Создание и развитие интеграционных информационных систем в рамках «электронного правительства» Ленинградской области 2.1. Создание и развитие межотраслевой автоматизированной информационной системы предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций 2. Целью проведение мероприятия является создание в рамках электронного правительства Ленинградской области межотраслевой автоматизированная информационная система предоставления государственных услуг в электронном виде и информационного обеспечения исполнения ИОГВ и подведомственными организациями возложенных на них государственных функций. Назначением МАИС предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций является: − прием электронных заявлений на предоставление государственных услуг от граждан и юридических лиц; − сбор и обработка сведений, необходимых для принятия решений по предоставлению государственных услуг, от ИОГВ, подведомственных и иных организаций на основе технологий электронного межведомственного взаимодействия; − предоставление лицу, принимающему решение, сведений, необходимых для принятия решения, в электронном виде в интерфейсах его ведомственной информационной системы или через автоматизированное рабочее место; − прием и обработка запросов ИОГВ и подведомственных организаций на получение информации, необходимой для исполнения возложенных на них государственных функций; − исполнения электронных административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках проведения мероприятия, являются: − создание и развитие единой точки доступа к электронным государственным услугам в сети Интернет, содержащей информацию о предоставлении государственных услуг − − − − − − − − − и позволяющей гражданам и юридическим лицам подавать электронные заявления на предоставление государственных услуг вместе с пакетом сведений, необходимых для принятия решения по государственной услуге; реализация в рамках открытой точки доступа к электронным государственным услугам личного кабинета заявителя, позволяющего отслеживать ход предоставления государственной услуги и просматривать историю поданных заявлений; создание и развитие закрытой точки доступа к электронным государственным функциям в рамках защищенной телекоммуникационной сети ИОГВ Ленинградской области; создание и развитие подсистемы сопровождения жизненного цикла электронного заявления на предоставление услуги, содержащей электронные административные регламенты (ЭАР) предоставления государственных услуг в электронном виде, то есть алгоритмы осуществления запросов к внешним ИС и автоматизированным рабочим местам с целью сбора дополнительных сведений и проверки достоверности сведений, указанных заявителем при подаче заявления; создание и развитие подсистемы электронных административных регламентов исполнения государственных функций, обеспечивающей реализацию запросов и обработку сведений, необходимых при исполнении государственных функций; описание и программная реализация логики взаимодействия с пользователем и направления ему сообщений о ходе выполнения ЭАР предоставления государственных услуг и рассмотрения его заявления, то есть обеспечение мониторинга процесса предоставления государственной услуги в электронном виде; разработка шаблонов документов и бизнес-процессов, содержащих переиспользуемые для различных услуг шаблоны электронных документов, циркулирующих в системе, и простые электронные регламенты, в том числе, регламенты проверки корректности заполнения полей электронных заявлений; разработка подсистемы формирования электронных регламентов, предназначенной для разработки ЭАР и содержащей подсистему формализации и оптимизации бизнеспроцессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций (включая среду и методику моделирования бизнес-процессов в нотации BPMN), а также переиспользуемые для различных услуг фрагменты ЭАР; разработка подсистем оперативного и долговременного хранения данных по государственным услугам и государственным функциям; разработка автоматизированных рабочих мест уполномоченного сотрудника, предназначенных для организаций, не имеющих своих информационных систем или веб-сервисов для предоставления сведений, но участвующих в предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций. Результатом создания МАИС предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций будет обеспечение возможности двустороннего электронного взаимодействия в следующих режимах: − G2C – взаимодействие Правительства Ленинградской области, органов местного самоуправления с гражданами и организациями; − C2G – взаимодействие граждан и организаций с Правительством Ленинградской области и органами местного самоуправления; − G2G – взаимодействие ИОГВ и органов местного самоуправления между собой в ходе исполнения государственных функций. Проектирование и разработка основных компонентов МАИС предоставления государственных услуг и их интеграция в единую систему будут проведены в 2013–2015 годах. Создание МАИС предоставления государственных услуг обеспечит использование электронных форм коммуникации с гражданами и организациями и предполагает гарантированную идентификацию заявителей и полную автоматизацию административных процедур при обращении граждан в органы исполнительной власти Ленинградской области. Использование электронных форм коммуникации для предоставления государственных услуг значительно ускорит и упростит их получение, расширит доступ к ним граждан и организаций, а также снизит расходы органов исполнительной власти Ленинградской области на выполнение соответствующих функций. 2.2. Развитие системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти Ленинградской области (СЭД ИОГВ) Целью проведения мероприятия является создание защищенной информационнокоммуникационной среды региональной системы межведомственного электронного документооборота органов исполнительной власти Ленинградской области, позволяющей производить обмен электронными сообщениями с применением средств шифрования, электронной цифровой подписи, обеспечивать доступ к информационным ресурсам. Назначением СЭД ИОГВ является: − автоматизация процессов информационного обмена между ИОГВ, органами местного самоуправления и подведомственными организациями; − унификация форм электронных документов, являющихся предметом информационного обмена между ИОГВ, органами местного самоуправления и подведомственными организациями; − обеспечение формирования и ведения документов ИОГВ, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в электронном виде; − хранение и резервное копирование электронных документов ИОГВ, органов местного самоуправления и подведомственных организаций; − контроль и мониторинг электронного документооборота ИОГВ, органов местного самоуправления и подведомственных организаций. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках мероприятия, являются: − реализация электронного документооборота ИОГВ, органов местного самоуправления и подведомственных организаций на основе использования технологий системы межведомственного электронного взаимодействия; − обеспечение достоверности, целостности и неотрекаемости электронных документов, циркулирующих в СЭД ИОГВ; − разработку инструментов настройки СЭВ ИОГВ, а также инструментов добавления и редактирования форм электронных документов; − разработку механизмов маршрутизации электронных документов в СЭВ ИОГВ. Результатом мероприятия станет обеспечение оперативного информационного и документационного обмена между органами исполнительной власти Ленинградской области, подведомственными организациями и органами местного самоуправления. 2.3. Развитие телефонно-справочной системы органов государственной власти и коллцентра в Тосно Назначением телефонно-справочной системы органов государственной власти Ленинградской области является предоставление актуальной телефонно-справочной информации всем пользователям, среди которых: − сотрудники ОГВ ЛО; − посетители Администрации ОГВ ЛО; − посетители Официального Портала Администрации Ленинградской области. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках развития телефонносправочной системы ОГВ являются… Результатом выполнения работ по развитию телефонно-справочной системы ОГВ являются… Назначением Службы 006 является предоставление справочных услуг жителям Ленинградской области по различным направлениям, включая справочную информацию о государственных услугах. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках развития Службы 006 являются… Результатом выполнения работ по развитию Службы 006 являются… 3. Создание и развитие инфраструктурных информационных систем в составе «электронного правительства» Ленинградской области Инфраструктурные информационные системы – системы, обеспечивающие транспортные функции при передаче данных, гарантированную доставку сообщений, юридическую значимость электронного документооборота, разграничение доступа к информационным ресурсам и журналирование событий межсистемного электронного взаимодействия. В состав инфраструктурных информационных систем включаются: − региональный сегмент системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ ЛО); − Удостоверяющий центр ИОГВ Ленинградской области (УЦ ЛО); − Реестр информационных систем и информационных ресурсов Ленинградской области. 3.1. Развитие регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ Ленинградской области) Целью проведения мероприятия является автоматизация и унификация процессов обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами исполнительных органов государственной власти, подведомственных организаций, органов местного самоуправления, а также обеспечение доступа к ним других участников информационного взаимодействия с учетом требований информационной безопасности. Назначением регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ ЛО) является: − хранение и предоставление участником информационного взаимодействия сведений об электронных сервисах, предоставляемых ведомственными и отраслевыми информационными системами; − обеспечение разграничения доступа при межведомственном и межсистемном электронном взаимодействии и обращении пользователей к электронным сервисам; − обеспечение гарантированной доставки электронных сообщений; − выполнение транспортных функций при передаче электронных сообщений между информационными системами; − журналирование событий межсистемного электронного взаимодействия и хранение электронных сообщений; − обеспечение электронного взаимодействия региональных информационных систем со СМЭВ федерального уровня и федеральными информационными системами с учетом требований СМЭВ и методических рекомендаций по электронному взаимодействию. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках проведения мероприятия, являются: − разработка и внедрение реестра электронных сервисов (РЭС) СМЭВ ЛО; − разработка и внедрение интеграционной сервисной шины (ИСШ) СМЭВ ЛО; − разработка и внедрение центра управления доступом (ЦУД) СМЭВ ЛО; − разработка и внедрение подсистемы гарантированной доставки сообщений (ПГДС) СМЭВ ЛО; − разработка и внедрение подсистемы исполнения технологических регламентов (ПИТР) СМЭВ ЛО; − разработка и внедрение архива электронных сообщений (АЭС) СМЭВ ЛО; − разработка и внедрение подсистемы управления (ПУ) СМЭВ ЛО; − разработка единых политик и стандартов информационного взаимодействия в рамках СМЭВ ЛО; − разработка регламента подключения информационных систем к СМЭВ ЛО и использования электронных сервисов СМЭВ ЛО. Результатом создания регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия будет создание организационного, технологического и нормативно-правового обеспечения информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления при использовании электронного документооборота, предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронном виде. 3.2. Создание и развитие Удостоверяющего центра ИОГВ Ленинградской области Целью мероприятия является создание единой инфраструктуры Ленинградской области, обеспечивающей выдачу криптографических ключей электронной подписи и сертификатов открытых ключей уполномоченным лицам ИОГВ и подведомственных организаций. Назначением УЦ ИОГВ является обеспечение юридически значимого электронного документооборота на основе применения электронной подписи. Электронная подпись, создаваемая с использованием криптографических ключей, выданных УЦ ИОГВ ЛО, позволит обеспечить защищенный и юридически значимый электронный документооборот при межведомственном электронном взаимодействии, обеспечит целостность и неотрекаемость документов, передаваемых по цифровым каналам связи. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках проведения мероприятия, являются: − разработка и внедрение программного обеспечения генерации ключей, сертификатов и ведения реестров выданных сертификатов; − разработка регламента выдачи ключей и сертификата электронной подписи. Результатом проведения мероприятия станет обеспечение юридической значимости, целостности и неотрекаемости электронных документов и сообщений как на региональном уровне, так и при взаимодействии с федеральными информационными системами. 3.3. Создание и развитие реестра информационных систем и информационных ресурсов Ленинградской области Целью мероприятия является каталогизация информационных систем, в том числе, государственных информационных систем, и информационных ресурсов Ленинградской области для последующего их использования в информационном обеспечении исполнения государственных функций, поддержки принятия управленческих решений и предоставления государственных услуг в Ленинградской области в электронном виде. Назначением реестра информационных систем и информационных ресурсов является: − сбор и предоставление информации для планирования бюджетных расходов на развитие и эксплуатацию информационных системы; − сбор и предоставление информации об информационных ресурсах и электронных сервисах, доступных в составе информационного общества Ленинградской области; − каталогизация сведений об информационных системах и информационных ресурсах для их использования при поддержке принятия решений, исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках мероприятия, являются: − разработка хранилища данных об информационных системах и информационных ресурсах Ленинградской области; − разработка точки доступа к ресурсами реестра информационных систем и информационных ресурсов в сети Интернет; − разработка электронного сервиса, позволяющего осуществлять удаленную подачу заявки на регистрацию информационной системы или информационного ресурса, актуализацию этих сведений или их удаление. Результатом проведения мероприятия станет централизация планирования и управления созданием и развитием информационных систем и информационных ресурсов на территории Ленинградской области. 4. Создание и развитие интеграционной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности региона Целью проведения мероприятия является повышение уровня безопасности жизнедеятельности за счет координации совместных действий ИОГВ и органов местного самоуправления в Ленинградской области ежедневно и в чрезвычайных ситуациях и автоматизации процессов сбора, обработки, анализа и представления актуальной и достоверной информации оперативного характера о текущей обстановке, физических лицах и объектах, влияющих на безопасность жизнедеятельности в регионе. Назначением системы обеспечения безопасности жизнедеятельности региона является: − мониторинг в реальном времени состояния предприятий и учреждений с особо опасными технологическими циклами, перемещения пассажирского транспорта, правонарушений и др.; − контроль и мониторинг состояния предприятий и учреждений с особо опасными технологическими циклами, перемещения и состояния транспортных средств, перевозящих опасные и особо опасные грузы, перемещения пассажирского транспорта, перемещений и состояния сил и средств, обеспечивающих общественную безопасность в Санкт-Петербурге; − сбор и обработка видеоинформации об оперативной обстановке на вокзалах, в аэропортах, в акваториях, на общественно-политических, спортивных, праздничных и других массовых мероприятиях на городских объектах, улицах и площадях, местах скопления транспорта, во дворах жилых домов; − экстренное оповещение о чрезвычайных ситуациях на социальных объектах. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках проведения мероприятия, являются: − определение и структуризация основных направлений обеспечения безопасности жизнедеятельности региона; − объединение ресурсов разнородных территориально распределенных информационных и технологических систем с различной ведомственной и отраслевой принадлежностью; − обеспечение централизованного защищенного доступа к ресурсам системы; − интеграция системы с инфраструктурой пространственных данных Ленинградской области с целью позиционирования событий и реакций на них. Результатом проведения мероприятия является создание комплексной автоматизированной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности региона, позволяющей осуществлять мониторинг значимых с точки зрения ОБЖ объектов, координацию различных служб в чрезвычайных ситуациях и информационноаналитическое обеспечение принятия решений в сфере безопасности жизнедеятельности в Ленинградской области. 5. Создание и развитие ведомственных и отраслевых информационных систем ИОГВ Ленинградской области и подведомственных организаций Цель мероприятия – развитие отдельных программных компонентов ведомственных и отраслевых информационных систем, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Ленинградской области и для обеспечения деятельности ситуационного центра Губернатора Ленинградской области. В рамках реализации мероприятия будут разработаны региональные информационные системы обеспечения автоматизации узкоспециализированных задач отдельных органов государственной власти Ленинградской области, предназначенные для повышения эффективности системы государственного управления Ленинградской области. Создание и развитие прикладных информационных систем ИОГВ Ленинградской области и подведомственных организаций включает в себя: − информатизацию культурного и гуманитарного просвещения − информатизацию сферы здравоохранения; − информатизацию сферы социального обслуживания населения Ленинградской области; − информатизацию сферы образования Ленинградской области; − информатизацию сферы природопользования Ленинградской области; − информатизацию агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области; − информатизацию сферы государственного заказа Ленинградской области. 5.1. Информатизация культурного и гуманитарного просвещения Основными мероприятиями в рамках информатизации культурного и гуманитарного просвещения являются: − сопровождение и развитие автоматизированной информационной системы − − − − «Мониторинг, анализ и прогнозирование развития сферы культуры»; сопровождение и развитие программно-информационного комплекса КАИСААфиша Ленинградской области; сопровождение и развитие программно-информационного комплекса КАИСАЭнциклопедия Ленинградской области информатизация библиотечного дела, включающая: − сопровождение и развитие информационной системы «Электронный каталог Ленинградской областной детской библиотеки»; − сопровождение и развитие автоматизированной библиотечной информационной системы «Академия +»; − сопровождение и развитие «Регионального сайта детских библиотек»; − проектирование и создание Единой региональной информационной системы библиотек Ленинградской области; − создание компьютерных аудиторий в публичных государственных и муниципальных библиотеках; − внедрение виртуального филиала Русского музея на базе Пикалевской городской библиотеки; − внедрение на сайтах библиотек виртуальной справки «Спроси у краеведа»; − перевод в электронный вид краеведческого каталога и редких фондов муниципальных библиотек; − осуществление подключения общедоступных городских и сельских публичных библиотек к сети Интернет со скоростью не менее 256 кбит/с. информатизация музейного дела, включающая: − создание центров общественного доступа к электронным фондам государственных музеев Ленинградской области с целью повышения эффективности музейного обслуживания населения и обеспечения доступа к музейным коллекциям за счет использования современного оборудования и информационных технологий, включающее: − подключение государственных музеев к сети Интернет со скоростью не менее 256 кбит/с; − создание компьютеризированных аудиторий, оснащенных экспозиционно–выставочными модулями и оборудованием визуализации изображений; − оснащение оборудованием для перевода в электронный вид, хранения изображений музейных предметов и доступа к ним, в том числе оборудованием цифровой цветной печати для государственных музеев (ризограф) и серверами хранения музейных баз; − модернизация комплексной автоматизированной музейной информационной системы (КАМИС) КБУК «Музейное агентство и 29 филиалов - музеев Ленинградской области» с целью обеспечения накопления, обработки, сохранения информации о музейных коллекциях и историко-культурном потенциале региона, включающая: − приобретение и внедрение программного обеспечения «Информационно-коммуникационного центра для ГБУК ЛО «Музейное агентство». Программное обеспечение предназначено для автоматизации процесса подготовки и передачи информации о музейных предметах и музейных коллекциях государственных музеев (31 музея) для формирования и ведения Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 26.05.1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»; − приобретение и внедрение типовых комплектов экспозиционно- выставочных модулей (КАМИС) для государственных музеев. − создание и развитие единого регионального музейного портала для доступа к каталогам и изображениям музейных предметов, включающее: − приобретение и внедрение типовых интернет–модулей (КАМИС) для интеграции государственных музеев с единым порталом с целью предоставления доступа к каталогам и электронным фондам музеев; − обеспечения проведения виртуальных экскурсий по государственным музеям Ленинградской области; − информатизация архивного дела, включающая: − сопровождение и развитие программно-информационного комплекса КАИСАНаследие Ленинградской области; − перевод в электронный вид архивных фондов; − обеспечение резервного хранения электронных баз данных прикладных информационных систем ИОГВ Ленинградской области; − подключение государственного и муниципальных архивов к сети Интернет со скоростью не менее 1 Мбит/с; − создание компьютерной аудитории и локальной вычислительной сети в государственном учреждении «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге» на 14 рабочих мест; − создание местного центра доступа к архивным фондам в государственном учреждении «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге»; − создание региональной информационно–поисковой системы к документам Архивного фонда Российской Федерации, включающей описания документов на уровне архивного дела. 5.2. Информатизацию сферы здравоохранения Ленинградской области В рамках информатизации сферы здравоохранения и социального обслуживания населения Ленинградской области необходимо: − осуществить разработку регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ); − провести комплекс мер по внедрению в практику здравоохранения региона телемедицинских услуг; − оснастить учреждения здравоохранения автоматизированными рабочими местами и базами данных для ведения учетной деятельности и информационного взаимодействия с региональным сегментом ЕГИСЗ. Назначением регионального сегмента ЕГИСЗ Ленинградской области является создание в регионе единого информационного пространства в сфере здравоохранения и его интеграция с ЕГИСЗ федерального уровня. В рамках создания регионального сегмента ЕГИЗ будет реализовано взаимодействие с информационными системами медицинских учреждений, исполнительными органами государственной власти, ответственными за здравоохранение, а также с территориальным Фондом обязательного медицинского страхования и страховыми компаниями через регионально–отраслевую систему межведомственного электронного взаимодействия. Также региональный сегмент ЕГИСЗ будет интегрирован с системой дистанционной записи на прием к врачу через сеть Интернет. Программой предусмотрено создание и внедрение системы в 69 государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также сопряжение системы с действующей в Гатчинском муниципальном районе информационной системой записи к врачу. Основными задачами, которые необходимо решить при разработке регионального сегмента ЕГИСЗ Ленинградской области, являются: − разработка и внедрение региональной подсистемы хранения электронных медицинских карт; − разработка и внедрение подсистемы выдачи рецептов, интегрированной с единой информационной системой заполнения рецептов через интернет Ленинградской области; − разработка и внедрение региональной подсистемы обработки и хранения медицинских изображений; − разработка и внедрение регионального медицинского интернет–портала, позволяющего, в том числе, осуществлять удаленную запись на прием к врачу; − разработка и внедрение регионально–отраслевой системы межведомственного электронного взаимодействия в сфере здравоохранения. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках развития в регионе телемедицинских услуг, являются: − обеспечение возможности предоставления телемедицинских консультаций в режиме реального времени и в отложенном режиме; − закупка и обеспечение использования мобильных телемедицинских комплексов; − создание лаборатории телемедицины на территории Ленинградской области; − развитие Телемедицинской сети Ленинградской области; − создание районных телемедицинских пунктов на территории Ленинградской области. 5.3. Информатизацию сферы социального обслуживания населения Ленинградской области 5.4. Информатизацию сферы образования Ленинградской области В рамках проведения мероприятия будет осуществлено: − сопровождение и развитие информационных систем, эксплуатируемых в сфере образования на настоящий момент: − сопровождение и развитие автоматизированной информационноаналитической системы мониторинга и анализа состояния процессов информатизации в системе образования Ленинградской области; − сопровождение и развитие информационной системы «Надежда»; − сопровождение и развитие информационной системы «Аист»; − обеспечение дистанционного обучения детей-инвалидов, в том числе техническое сопровождение системы интерактивных форм; − сопровождение и развитие АИС «Федеральный электронный мониторинг реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», внедрения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, модернизации региональной системы образования и введения новой системы оплаты труда»; − сопровождение и развитие ПК МОРФ для сбора данных по сводным формам федерального государственного статистического наблюдения об учебных заведениях; − сопровождение и развитие АИС «Типовое решение для территориальных органов контроля и надзора в сфере образования» (ТРС); − сопровождение и развитие информационной системы «Типовые решения по лицензированию и аккредитации»; − сопровождение и развитие информационной системы планирования и контроля использования субвенций, направленных органам исполнительной власти субъекта РФ на осуществление переданных полномочий по контролю качества образования, лицензирования, аккредитации, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования; − сопровождение и развитие автоматизированной информационной системы Минздравсоцразвития России «Мониторинг по организации питания в образовательных учреждениях»; − сопровождение и развитие автоматизированной информационной система Миздравсоцразвития России «Мониторинг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков» − сопровождение и развитие Федеральная информационная система обеспечения проведения единого государственного экзамена и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования и образовательные учреждения высшего профессионального образования − сопровождение и развитие информационных систем управления деятельностью образовательных учреждений; − разработка и внедрение следующих информационных систем: − многофункциональная информационная система «Карта учащегося»; − разработка и внедрение интеграционной информационной системы управления образованием Ленинградской области (ИАС «Управление образованием Ленинградской области». Назначением многофункциональной информационной системы «Карта учащегося» является…. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках мероприятия, являются: Результатом разработки и внедрения многофункциональной информационной системы «Карта учащегося» является: Назначением ИАС «Управление образованием Ленинградской области» является интеграция информационных систем, эксплуатируемых в системе образования, сбор, защищенное хранение и обработка информации в сфере дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования. ИАС «Управление образованием Ленинградской области» функционирует на основе электронного межсистемного взаимодействия с использованием регионального сегмента Системы межведомственного электронного взаимодействия с целью предоставления государственных и информационных услуг в электронном виде, а также с целью поддержки принятия управленческих решений в сфере образования. Основными задачами, которые необходимо решить в рамках мероприятия, являются: − разработка и внедрение единого централизованного хранилища информации сферы образования, которое представляет собой комплексное решение, предназначенное для хранения и обработки данных, поступающих из образовательных учреждений и от других субъектов информационного взаимодействия; − разработка и внедрение подсистемы ввода и верификации первичных данных сферы образования, которая представляет собой совокупность программных и технических средств, в том числе веб-технологий, позволяющих сотрудникам образовательных учреждений вести автоматизированный учет в образовательной деятельности, а − − − − − − − − − уполномоченным лицам исполнительных органов государственной власти и подведомственных организаций осуществлять контроль и верификацию данных сведений учета; разработка и внедрение закрытого портала, предназначенного для уполномоченных лиц сферы образования и лиц, принимающих решения, которая представляет собой веб-интерфейс, доступный в рамках защищенной телекоммуникационной сети по сертификату электронной подписи, и обеспечивающий доступ указанных субъектов информационного взаимодействия к информации, содержащейся в едином централизованном хранилище и к функциональным возможностям системы с целью выполнения управленческих функций; разработка и внедрение открытого портала, предназначенного для предоставления гражданам и юридическим лицам государственных и информационных услуг в сфере образования; разработка и внедрение подсистемы обеспечения юридической значимости электронного документооборота, которая представляет собой совокупность программных и аппаратных средств, обеспечивающих подтверждение целостности, авторства и неотрекаемости сведений, циркулирующих в системе, для всех видов информационного взаимодействия; разработка и внедрение подсистемы электронного взаимодействия в сфере образования, которая представляет собой техническое инфраструктурное решение, предназначенное для осуществления межведомственного и межсистемного информационного обмена в электронном виде на основе сервис-ориентированной архитектуры, контроля доступа и повышения эффективности процессов взаимной интеграции различных информационных систем в сфере образования и смежных отраслях; разработка и внедрение подсистемы мониторинга информационных процессов, которая представляет собой совокупность программных средств, предназначенных для журналирования событий информационного взаимодействия между субъектами, мониторинга предоставления информационных услуг, процессов сбора, обработки и передачи информации в сфере образования. Результатом проведения работ будет являться обеспечение: интеграции информационных систем, эксплуатируемых в системе образования и вновь создаваемых, в единое информационное пространство; межведомственного и межсистемного информационного взаимодействия в сфере дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования в электронном виде на основе использования современных информационно– коммуникационных технологий; автоматизации процессов предоставления ИОГВ и подведомственными организациями государственных услуг и исполнения ими государственных функций в сфере дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования; защиты информации ограниченного доступа, включая персональные данные. Информатизация сферы природопользования Ленинградской области В рамках проведения мероприятия будет осуществлено сопровождение и развитие экологической информационной системы Ленинградской области (ЭИС ЛО). ЭИС ЛО - комплексная система автоматизации, эксплуатируемая Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области. ЭИС ЛО обеспечивает работу следующих автоматизированных рабочих мест (АРМ), нуждающихся в сопровождении и развитии: − − − − − АРМ инспектора; АРМ аналитика; АРМ специалиста финансового отдела; АРМ руководителя; АРМ администратора; ЭИС содержит следующие функциональные блоки: − блок Природопользователи; − блок Документооборот (по более чем 100 бланкам); − блок Справочной информация; − блок Отчеты; − блок Электронные карты. Назначением ЭИС ЛО является… Основными задачами, которые необходимо решить при сопровождении и развитии ЭИС ЛО являются… Результатом выполнения работ по сопровождению и развитию ЭИС ЛО являются… Информатизация агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области В рамках проведения мероприятия будет осуществлено: − сопровождение и развитие информационно–аналитической системы управления развитием агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области; − разработка и внедрение системы учёта земель сельскохозяйственного назначения с применением ГИС технологий. Назначением информационно–аналитической системы управления развитием агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области является… Основными задачами, которые необходимо решить при сопровождении и развитии информационно–аналитической системы управления развитием агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области являются… Результатом выполнения работ по сопровождению и развитию ЭИС ЛО является… Назначением системы учёта земель сельскохозяйственного назначения является… Основными задачами, которые необходимо решить при разработке и внедрении системы учёта земель сельскохозяйственного назначения являются… Результатом выполнения работ по разработке и внедрению системы учёта земель сельскохозяйственного назначения является…. Информатизация сферы государственного заказа Ленинградской области В рамках мероприятия будет проведено: − сопровождение и развитие автоматизированной региональной информационной системы «Государственный заказ Ленинградской области» (далее - АИС ГЗ ЛО); − разработка и внедрение региональной электронной торговой площадки Ленинградской области (ЭТП ЛО). Основными задачи, которые необходимо решить при сопровождении и развитии АИС ГЗ ЛО являются: − интеграция АИС ГЗ ЛО с общероссийским официальным сайтом, электронными торговыми площадками; − доработка методологии работы АИС ГЗ ЛО; − − − − − доработка состава и структуры электронных документов действующей АИС ГЗ ЛО; доработка состава и содержания справочников АИС ГЗ ЛО; доработка состава и содержания проверок электронных документов; . доработка состава операций над электронными документами; формирование новой системы логических связей между электронными документами; − определение состава вложений к электронным документам; − разработка новых схем электронного документооборота; − маршрутизация электронных документов АИСГЗ. Основными задачами, которые необходимо решить при разработке и внедрении региональной электронной торговой площадки являются: − разработка технического проекта ЭТП ЛО в защищенном исполнении на основе ЭТП АИС ГЗ ЛО; − разработка методических материалов и регламентов функционирования ЭТП ЛО; − разработка и ввод в опытную эксплуатацию первой очереди ЭТП ЛО на основе ЭТП АИС ГЗ ЛО; I − доработка и развитие ЭТП ЛО по результатам опытной эксплуатации; − разработка подсистемы защиты информации ЭТП ЛО и рабочей документации ЭТП ЛО; − ввод полнофункциональной ЭТП ЛО в защищенном исполнении в постоянную эксплуатацию. Результатом выполнения работ по сопровождению и развитию АИС ГЗ ЛО являются… Результатом выполнения работ по разработке и внедрению ЭТП ЛО являются… 6. Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Ленинградской области Мероприятия по созданию единой системы пространственных данных Ленинградской области проводятся с целью создания единой системы управления и хранения пространственных данных, используемой в качестве источника данных для прикладных региональных систем органов исполнительной власти Ленинградской области. Создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ленинградской области планируется с учетом существующих и перспективных решений в области обработки пространственных данных. В результате выполнения мероприятия будут автоматизированы процессы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных по Ленинградской области, в том числе для ситуационного центра Губернатора Ленинградской области. В рамках создания инфраструктуры пространственных данных также будет реализовано внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально–экономического и инновационного развития Ленинградской области. 7. Создание и развитие единой централизованной информационной системы базовых информационных ресурсов (ИАС «БИР»), включающее: Базовые информационные ресурсы – переиспользуемые, дублируемые ресурсы, которые используются в двух и более ведомственных информационных системах– источниках. Наиболее ярким примером базового информационного ресурса является набор сведений о гражданине, его персональные данные, такие как ФИО, дата рождения, паспортные данные и так далее. Эта информация в том или ином объеме присутствует практически в каждой ведомственной информационной системе, что приводит к ее многократному дублированию, невозможности централизованной актуализации и нарушению требований по ее безопасности. В состав базовых информационных ресурсов также включаются системы нормативно–справочной информации и базовых учетных реестров Ленинградской области. В рамках создания и развития единой системы базовых информационных ресурсов будет обеспечено: − создание и развитие централизованной информационной системы учета населения Ленинградской области; − создание и развитие единого реестра собственности Ленинградской области; − создание единой системы справочников и классификаторов Ленинградской области. Централизованная информационная система учета населения Ленинградской области представляет собой информационную систему, содержащую актуальную базовую информацию о персоне, которая может использоваться в других информационных системах с целью устранения дублирования информации или использования неактуальных данных. Назначением системы учета населения является сбор, передача, хранение и предоставление информации регистрационного учета населения участникам, осуществляющим этот процесс, а также исполнительным органам государственной власти Ленинградской области. Помимо создания системы учета населения Ленинградской области, в рамках мероприятия осуществляется решение следующих основных задач: − создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в региональных (муниципальных) информационных системах Ленинградской области; − интеграция с системами классификации и кодирования федерального уровня; − формирование базовых учетных реестров, обеспечивающих сбор, хранение и предоставление информации по основным объектам управления, в том числе, единого реестра собственности Ленинградской области. Результатом создания и развития единой системы базовых информационных ресурсов Ленинградской области является: − устранение дублирования базовой информации в различных прикладных, интеграционных и информационно–аналитических системах − централизованное ведение единых справочников, классификаторов и базовых реестров (учетных систем) Правительства Ленинградской области; − технологическую и информационно–методологическую поддержку единообразного использования объектов нормативно–справочной информации в рамках выполнения административных регламентов, алгоритмов приложений, программных ресурсов; − информационную совместимость инфраструктурных и региональных информационных систем Правительства Ленинградской области за счет создания, актуализации и синхронизации единого фонда объектов нормативно–справочной информации; − синхронизацию системы нормативно–справочной информации Ленинградской области с базовыми справочниками и реестрами федеральных органов государственной власти. 8. Создание и развитие систем защиты информации в информационном обществе Ленинградской области 8.1. Закупка оборудования для создания систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Цель мероприятия – закупка сертифицированных ФСТЭК России и ФСБ России программно–технических средств защиты информации, необходимых для обеспечения достаточного уровня защищенности информации на объектах информатизации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления и при подключении их к сетям связи общего пользования, а также выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в области защиты информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных. Программно-технические средства защиты информации, предназначенные для установки в администрациях муниципальных образований Ленинградской области, будут переданы в собственность муниципальных образований. 8.2. Закупка лицензионного программного обеспечения для создания систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Цель мероприятия – приобретение сертифицированного ФСТЭК России и ФСБ России лицензионного программного обеспечения, необходимого для обеспечения достаточного уровня защищенности информации на объектах информатизации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также выполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в области защиты информации ограниченного доступа, в том числе персональных данных. 8.3. Выполнение работ по созданию систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Цель мероприятия – проектирование и разработка систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, используемых в процессе государственного управления. Проектирование и разработку систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления планируется провести с учетом и перспективных решений в области информационной безопасности и с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации в области защиты информации. При этом в состав систем защиты информации необходимо включить средства защиты от несанкционированного доступа, средства защиты от вредоносных программ, средства усиленной аутентификации на основе персональных идентификаторов, средства межсетевого экранирования, организации виртуальных частных сетей и криптографической защиты информации, а также средства обнаружения, предотвращения вторжений и контроля за уровнем защищенности. В результате выполнения мероприятия будут автоматизированы основные технологические процессы защиты информации в органах исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, непосредственно оказывающие влияние на общий уровень защищенности государственных информационных ресурсов, создаваемых и используемых в рамках реализации программы информационного общества. 8.4. Выполнение работ по созданию инфраструктуры и компонентов управления централизованно–распределенными системами защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Цель мероприятия – создание единого центра управления системами защиты информации информационных и телекоммуникационных систем Ленинградской области (ЦУ СЗИ ИТС ЛО), основным назначением которого является оптимизация функций централизованно–распределенного управления и контроля за механизмами защиты информации, программно-техническими и программными средствами защиты информации, а также организационными мероприятиями, реализованными в территориально–распределенных системах защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления и единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД). ЦУ СЗИ ИТС ЛО представляет собой технологическую информационную систему, состоящую из набора баз данных с технологической информацией о работе систем защиты информации, серверов управления, серверов управления, информационных и технологических серверов, а также рабочих мест операторов и включающую в свой состав следующие компоненты: − подсистему управления информационной безопасностью, реализующую функции автоматизации организационных мероприятий по защите информации на объектах информатизации, автоматизацию задач по защите информации, а также включающую модуль своевременного оповещения сотрудников, ответственных за проведение мероприятий по защите информации, об изменениях в нормативно–правовой базе Российской Федерации в области защиты информации; − подсистему централизованного управления средствами межсетевого экранирования, построения виртуальных частных сетей и криптографической защиты информации, реализующую функции оперативного и стратегического управления защищенным корпоративным сегментом ЕМСПД, в котором осуществляется основное защищенное взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления; − подсистему централизованного обновления антивирусного программного обеспечения и вирусных баз, реализующую функции своевременного обновления программного обеспечения защиты от вредоносных программ систем защиты информации региональных информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также сбор статистических данных о вирусной активности в ЕМСПД; − подсистему сопряжения ЕМСПД с сетями связи общего пользования, в том числе и сетью Интернет, реализующую функции централизованной защиты программно– технических средств ЕМСПД, а также пользователей ЕМСПД – сотрудников органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления со стороны незащищенных внешних сетей связи, такие как – фильтрация контента, защита от DOS–атак, защищенная передача данных, защита от спама и пр.; − подсистему защищенного взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления с Федеральными органами государственной власти Российской Федерации через систему межведомственного взаимодействия, реализующую функции централизованного управления доступом к защищенной среде передачи данных СМЭВ; − подсистему контроля за уровнем защищенности объектов информатизации, реализующую функции выявления и оперативного устранения уязвимостей программно-технических и программных средств информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления; − гео–информационную систему, реализующую функции хранения и отображения картографических слоев с точным размещением средств защиты информации, объектов защиты, и защищенных каналов связи ЕМСПД, а также контактной информацией по каждой из информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления; − подсистему мониторинга, реализующую функции централизованного сбора, накопления, хранения и первичного анализа сообщений о работоспособности средств защиты информации и событий информационной безопасности из систем защиты информации информационных систем органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления. В результате выполнения мероприятия будет создан единый центр управления системами защиты информации информационных и телекоммуникационных систем Ленинградской области, позволяющий оперативно осуществлять управление, мониторинг и прогнозирование работ по защите информации в Ленинградской области и без дальнейших существенных финансовых затрат наращивать как общее количество управляемых средств и систем, так и общее количество функций защиты информации в органах исполнительной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления. 8.5. Создание и развитие защищенной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Ленинградской области 9. Развитие технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области, включая проектные, строительно-монтажные, пусконаладочные работы и настройку Цель мероприятия – проведение инженерных работ по установке и настройке компонентов технологической инфраструктуры информационного общества Ленинградской области, которая представляет собой совокупность систем и средств, обеспечивающих обработку и хранение данных, а также вспомогательные аппаратные и программные комплексы, используемые для обслуживания этих систем. Предусматривается выполнение работ по созданию комплекса обслуживания компонентов технологической инфраструктуры, в том числе системы кондиционирования, обеспечения качественного и бесперебойного питания оборудования, систем, комплексов и средств обеспечения соблюдения режимов доступа к оборудованию. 9.1. Закупка лицензионного базового, системного, сетевого, прикладного и клиентского программного обеспечения для функционирования и развития технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области Цель мероприятия – закупка программных средств для функционирования и развития технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области. Программные средства поддержки технологической инфраструктуры обеспечат бесперебойное функционирование прикладных и сервисных программных подсистем, реализующих необходимые функции по обработке и хранению данных (включая синхронизированные распределенные вычисления и долговременное хранение и резервирование сверхбольших объемов данных), а также централизованное управление технологической инфраструктурой информационного общества в Ленинградской области. 9.2. Закупка оборудования технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области (компьютерное, серверное, сетевое, телекоммуникационное оборудование, инженерное оборудование), в том числе для ситуационного центра Губернатора Ленинградской области Цель мероприятия – закупка компонентов технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области, в том числе систем обработки данных – серверов различного назначения и производительности (для обработки запросов баз данных и прикладного программного обеспечения), систем хранения данных – комплексов хранения (оперативного и архивного) и резервного копирования данных, прочего компьютерного, серверного, сетевого, телекоммуникационного оборудования, необходимого для полноценной работы информационного общества в Ленинградской области. В рамках мероприятий по развитию технологической инфраструктуры информационного общества в Ленинградской области будут проведены работы по созданию технологических компонентов единого центра обработки данных (выполнение работ по закупке компонентов технологической инфраструктуры центра обработки данных, в том числе систем кондиционирования, бесперебойного питания, систем контроля и управления доступом, систем пожаротушения, охранной и пожарной сигнализации), развитию единой мультисервисной сети передачи данных для органов исполнительной власти Ленинградской области и администраций муниципальных образований Ленинградской области, работы по созданию системы информационно– справочных киосков Ленинградской области. Оборудование, предназначенное для установки в администрациях муниципальных образований Ленинградской области, будет передано в собственность муниципальных образований. 9.3. Выполнение работ по созданию и настройке локальных вычислительных сетей, подключению объектов информационного взаимодействия к сети Интернет, в том числе с использованием арендованных магистральных цифровых каналов связи, а также к защищенной телекоммуникационной сети ИОГВ Ленинградской области 10. Организация системы проектного управления, экспертизы и мониторинга формирования информационного общества в Ленинградской области Цель мероприятия – развитие системы координации проектов создания в Ленинградской области информационного общества, проведение мониторинга процесса реализации Программы и экспертизы полученных результатов, проведение независимой экспертизы мероприятий по информатизации органов исполнительной власти Ленинградской области. 11. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы, целевые задания и ожидаемые результаты 12. Ожидаемые результаты реализации Программы 13. Состав, функции и полномочия участников Программы