120130 Recomendations - Центр предпринимательства

ПРОЕКТ
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
"МОДЕРНИЗАЦИЯ И ИННОВАЦИИ КАК СТРАТЕГИЯ
УСПЕШНОЙ ИНТЕГРАЦИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
БИЗНЕСА РОССИИ В МИРОВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ПРОСТРАНСТВО В УСЛОВИЯХ ВТО"
15 февраля 2012 года
город Москва
РЕКОМЕНДАЦИИ
Участники Международной Конференции, обсудив важную роль и значение малого и среднего
бизнеса, а также механизмы и способы повышения его конкурентоспособности в рамках
государственной программы поддержки, в процессе успешной интеграции экономики России в
мировое экономическое пространство в условиях открытых рынков ВТО, отмечают:
Присоединение России к ВТО оформлено 16 декабря 2011 года подписанием Протокола о присоединении к
Марракешскому Соглашению об учреждении Всемирной Торговой Организации (процесс переговоров был
начат в 1993 году). Далее, ратификация российским парламентом договоренностей о присоединении России к
ВТО должна быть завершена в июле 2012 года, а уже в августе Россия станет полноправным членом ВТО.
Присоединение России к ВТО имеет как свои преимущества, так и определенные риски: ряд условий выгоден
как России, так и ее партнерам. Среди них – интеграция в мировую экономику, устранение барьеров для
российского экспорта, ослабление дискриминации России на международных рынках, стимулирование
экономики, рост производства. Тем не менее, существуют и риски: после присоединения страны к ВТО
усилится конкуренция и российскому бизнесу придется конкурировать не с абстрактными
среднестатистическими зарубежными компаниями, а с серьезными международными структурами. При этом,
необходимо иметь в виду, что Россия не приняла обязательств о выравнивании внутренних и мировых цен на
энергоносители, о доступе иностранных компаний к природным ресурсам, об отказе от регулирования
импорта или экспорта, о прекращении деятельности компаний с государственным участием, о разрешении
ввоза продовольственных товаров или медикаментов, употребление которых может нанести ущерб здоровью.
Членство России в ВТО и соответствие всем требованиям и правилам, установленным данной организацией,
существенно изменит условия, в которых предприятиям малого и среднего бизнеса предстоит
функционировать, поскольку вхождение в торговое пространство, объединяющее 150 стран мира, открывает
перед малым и средним бизнесом страны огромные возможности для выхода на внешние рынки.
Однако, результаты различных исследований показывают, что малый и средний бизнес пока не осознал всех
возможностей и последствий, которые принесет для данного сектора российской экономики в целом
присоединение России к ВТО и последующее открытие внутренних рынков для более конкурентоспособных
международных предприятий. Именно поэтому сейчас – когда еще есть достаточно времени - крайне
необходимо разработать и реализовать комплекс мер системного характера, направленный то, чтобы выгоды
и преимущества для малого и среднего бизнеса стали реальными и конкретными, а риски и угрозы были бы
минимизированы. Подобный комплекс мер должен включать различные действия как со стороны государства,
так и со стороны самих предприятий малого и среднего бизнеса и бизнес-сообщества в целом.
В связи с этим, участники Международной Конференции рекомендуют:
Федеральным органам исполнительной власти
1.
В настоящее время наиболее остро стоит вопрос о совершенствовании действующего законодательства
с целью создания благоприятных экономических условий для осуществления инновационной
деятельности в Российской Федерации, стимулирования долгосрочного венчурного финансирования и
повышения привлекательности частных инвестиций в развитие инновационной деятельности. С участием
предпринимательского сообщества необходимо сформировать современную законодательную базу в
сфере инновационного развития. Необходим базовый закон, закрепляющий основные понятия
«инновация», «инновационная деятельность», устанавливающий основные формы государственной
поддержки инновационной деятельности, а также полномочия федеральных органов государственной
власти и органов субъектов Российской Федерации в сфере государственной поддержки инновационной
деятельности.
2.
Необходимо включить и реализовать в различных федеральных целевых программах промышленного и
инновационного развития регионов достижения научных разработок по вопросам совершенствования
механизмов привлечения инвестиций в инновационные проекты, направленные на развитие
производственно-экономических систем (отраслевых холдингов, предприятий и пр.).
3.
В условиях ВТО значительно возрастает роль организаций инфраструктуры поддержки малого и
среднего бизнеса, качество и эффективность их деятельности становится одним их ключевых элементов
повышения конкурентоспособности российского малого и среднего бизнеса. Министерству
экономического развития Российской Федерации следует обратить особое внимание на разработку и
внедрение единых федеральных стандартов / регламентов услуг, предоставляемых субъектам МСП
организациями инфраструктуры в рамках исполнения региональных программ развития и поддержки
МСП, а также на необходимость сертификации по международным стандартам всех организаций
инфраструктуры.
4.
Также необходимо рассмотреть возможность прямой организационно-финансовой поддержки сетевых и
общероссийских специализированных инфраструктурных проектов развития малого и среднего бизнеса
(Евро Инфо Корреспондентские (Консультационные) Центры, Межрегиональные маркетинговые центры,
Центры субконтрактации и др.), реализуемых организациями инфраструктуры на федеральном и
межрегиональном уровнях.
Для этого, необходимо подготовить соответствующие предложения и дополнения в Федеральный закон
от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации».
5.
Министерству экономического развития Российской Федерации обратить внимание на необходимость
скорейшего формирования комплекса страховых и гарантийных инструментов поддержки экспортноориентированных предприятий малого и среднего бизнеса на базе ЭКСАРа.
6.
ФТС Российской Федерации необходимо как можно быстрее оптимизировать деятельность таможенных
органов для создания благоприятных условий и среды, стимулирующих ведение и развитие малыми и
средними предприятиями внешнеэкономической деятельности.
7.
Создать специальный Совет при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
который бы занимался координацией и объединением усилий в сфере поддержки малого и среднего
бизнеса России и адаптации соответствующей среды (законодательной, институциональной,
инфраструктурной и т.д.) к работе в условиях ВТО.
Региональным органам исполнительной власти
1.
Создать специальные Рабочие группы по подготовке региона к деятельности в условиях ВТО и провести
научно-исследовательские и научно-аналитические работы по изучению основных сфер и отраслей
деятельности малого и среднего бизнеса, их рынков сбыта, информационной / транспортной
инфраструктуры региона, степени готовности региональных программ поддержки и развития малого и
среднего бизнеса, организаций инфраструктуры, а также малых и средних предприятий регионов России
к деятельности на открытых рынках в условиях повышенной конкуренции и требований ВТО.
Адаптировать региональное законодательство в сфере поддержки малого и среднего бизнеса,
деятельности организаций инфраструктуры к правилам и требованиям ВТО.
2.
На основе изучения нужд и потребностей малых и средних предприятий региона, а также уровня их
понимания механизмов и инструментов ВТО, разработать и согласовать с бизнес-сообществом
региональную программу поддержки малого и среднего бизнеса региона, включающую, среди прочего,
мероприятия по повышению квалификации по тематике ВТО / ВЭД / Единого экономического
пространства / Таможенного Союза и т.д. как сотрудников региональных органов исполнительной власти,
так и представителей организаций инфраструктуры и малого и среднего бизнеса.
3.
В качестве одной из мер по информированию предприятий малого и среднего бизнеса о ВТО, создать
постоянно действующий региональный интернет сайт, содержащий всю необходимую информацию;
организовать и провести серию круглых столов / конференцию.
4.
Предусмотреть комплексные меры и действия, направленные на эффективное развитие организаций
региональной инфраструктуры поддержки экспортно-ориентированных конкурентоспособных
предприятий малого и среднего бизнеса (Центры экспорта, Евро Инфо Корреспондентские
(Консультационные) - ЕИКЦ и т.д.), с выделением необходимого финансирования в соответствии с
приоритетами государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства,
реализуемой Минэкономразвития России.
5.
Учитывая то, что для повышения конкурентоспособности малому и среднему бизнесу необходимо
заниматься модернизацией управления / производства предприятий, а также внедрением инноваций,
предусмотреть все возможности, в том числе и финансовые, для разработки соответствующих
региональных программ и развития деятельности соответствующих региональных организаций
инфраструктуры.
6.
Активизировать работу по подготовке заявок для участия в Конкурсе Минэкономразвития России по
предоставлению субсидий на реализацию приоритетных мероприятий по развитию и повышению
конкурентоспособности МСП в рамках федеральной программы поддержки МСП – на принципах софинансирования из федерального и региональных бюджетов (Центры экспорта, ЕИКЦ, сертификация,
выставки, защита интеллектуальной собственности, ресурсосбережение, энергоэффективность и т.д.).
7.
Все еще одной из значительных проблем в развитии малого и среднего бизнеса является достаточно
высокий уровень административных барьеров. В частности, еще существуют серьезные недостатки в
оказании государственных и муниципальных услуг для малого и среднего бизнеса.
Необходимо обратить внимание на формирование и соблюдение открытых регламентов оказания
государственных и муниципальных услуг для бизнеса. Это, на наш взгляд, окажет значительное
воздействие на снижение уровня коррупции в регионах и создание благоприятных условий для развития
конкурентоспособного малого и среднего бизнеса.
Организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, территориальным Торговопромышленным палатам, предпринимательским объединениям
1.
Активизировать взаимодействие с предприятиями малого и среднего бизнеса с целью максимального
использования мер поддержки, предоставляемых государственной программой поддержки малого и
среднего предпринимательства, реализуемой Минэкономразвития России, для повышения
конкурентоспособности данного сектора экономики.
2.
Учитывая важность и перспективность внутреннего рынка для малых и средних предприятий России,
необходимо активнее внедрять в региональную инфраструктуру поддержки предпринимательства и
использовать существующие механизмы и инструменты межрегионального продвижения продукции МСП
- такие, как Торгово-промышленные палаты, Межрегиональные маркетинговые центры, Центры
субконтрактации, ЕИКЦ и т.д.
3.
Вести активную информационную и разъяснительную работу среди малых и средних предприятий по
тематике ВТО с целью повышения их уровня понимания данной тематики, включая вопросы защиты
интеллектуальной собственности, сертификации по международным стандартам, механизмов
внесудебной защиты интересов.
4.
Повышать собственную квалификацию по вопросам ВЭД и ВТО для оказания качественных
информационных, аналитических, консультационных, обучающих услуг для предприятий малого и
среднего бизнеса.
5.
Необходимо усилить работу по поиску, отбору и подготовке, продвижению и сопровождению наиболее
перспективных инвестиционных проектов, представленных малым и средним бизнесом, в сфере
модернизации, внедрения инноваций, повышения конкурентоспособности.
6.
Особое внимание должно быть уделено созданию необходимого кадрового потенциала для сектора
малого и среднего бизнеса, обладающего современными знаниями в сфере инноваций и ВЭД.
Необходимо разрабатывать и внедрять на массовой основе программы вовлечения молодежи в
инновационное и экспортное предпринимательство.
7.
Активизировать взаимодействие с начинающими предпринимателями, решившими организовать
собственное дело, вовлекая их в общественные предпринимательские объединения с целью
совместного более эффективного развития конкурентоспособного бизнеса.
Предприятиям малого и среднего бизнеса
1.
Для повышения эффективности модернизационной и инновационной деятельности малых и средних
предприятий, а также снижения рисков вхождения на межрегиональные и международные рынки,
необходимо активнее внедрять систему менеджмента качества (СМК), заниматься вопросами защиты
интеллектуальной собственности, внедрения программ ресурсо- и энергосбережения в текущем году с
использованием всех возможностей государственной программы поддержки. Это позволит эффективно
вписаться в общероссийские и международные процессы производства конкурентоспособной продукции.
2.
Принимать более активное участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, деловых миссиях и других
мероприятиях по продвижению в России и за рубежом, с использованием всех возможностей
государственной программы поддержки.
3.
Повышать свою компетентность по вопросам ВТО с целью понимания всех выгод и преимуществ,
которые дает России членство в этой организации с целью максимального их использования для
развития собственной конкурентоспособности: получение доступа к механизму разрешения торговых
споров; возможность участия в выработке новых правил международной торговли; улучшение
законодательства в формировании предсказуемой и стабильной торгово-инвестиционной среды, что
будет способствовать привлечению капиталовложений в национальную экономику; обеспечение
отечественным предприятиям более широкого доступа к мировым рынкам машин, оборудования,
технологий и информации, минерально-сырьевым ресурсам и транспортным коммуникациям; создание
новых возможностей не только для экономического развития, но для улучшения социальной ситуации и
поддержания экологической безопасности; улучшение современных систем менеджмента, включая
экологический менеджмент и аудит; создание условий улучшения качества отечественных товаров и
услуг в результате повышения стандартов и влияния конкуренции.