Инструкции по работе с обращениями граждан в

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
(Росздравнадзор)
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН РОСЗДРАВНАДЗОРА
ПО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ)
ПРИКАЗ
От 20 мая 2014 г.
Владимир
№ П33-136/14
Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан
в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Владимирской области
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Типовым
регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной
власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
28.07.2005 № 452, приказами Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения от 06.06.2013 № 2315-Пр/13 «Об утверждении Положения о
Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Владимирской области» и от 22.11.2013 № 6765-Пр/13 «Об
утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в центральном
аппарате Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения», а также в
целях улучшения организации работы с обращениями граждан в
Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Владимирской области п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Инструкцию
по работе с обращениями граждан в
Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Владимирской области (далее – Инструкция) согласно
приложению к настоящему Приказу.
2. Начальникам отделов (Клюева О.Н., Веселова А.М.) организовать
ознакомление с Инструкцией федеральных государственных гражданских
служащих Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Владимирской области и обеспечить ее исполнение.
3. Приказ Управления Росздравнадзора по Владимирской области от
29.07.2011 № П33-225/11 «Об утверждении Положения об организации приема
граждан, обеспечении своевременного и полного рассмотрения обращений
граждан, принятии по ним решений и направлении ответов заявителям в
установленный законодательством Российской Федерации срок» считать
утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.М. Лёзов
Приложение к приказу
Территориального органа
Росздравнадзора
по Владимирской области
от 20.05.2014 № П33-136/14
ИНСТРУКЦИЯ
по работе с обращениями граждан
в Территориальном органе Федеральной службы по надзору
в сфере здравоохранения по Владимирской области
I. Общие положения
1. Положения Инструкции по работе с обращениями граждан
Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Владимирской области (далее – Инструкция)
распространяется на обращения граждан, поступающие в Территориальных орган
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской
области (далее - Территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской
области) в письменной форме, в форме электронного документа, индивидуальные
и коллективные обращения граждан (далее – обращения) и не распространяются
на взаимоотношения граждан и Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области, рассмотрение которых регулируется соответствующими
законодательными и иными нормативными правовыми актами.
2. Инструкция устанавливает порядок организации приема граждан,
своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной
форме или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок, то есть
определяет сроки и последовательность действий и (или) принятия решений
Территориальным органом Росздравнадзора по Владимирской области.
3. Федеральные государственные гражданские служащие Территориального
органа Росздравнадзора по Владимирской области (далее – государственные
служащие), осуществляющие работу с обращениями граждан в порядке
исполнения
поручений
должностных
лиц
Территориального
органа
Росздравнадзора по Владимирской области или в порядке исполнения
обязанностей федеральной государственной гражданской службы (в объеме,
установленном их должностными регламентами), считаются ответственными
лицами и несут установленную законодательством Российской Федерации
ответственность за объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение
обращений граждан.
4. Государственные служащие, участвующие в рассмотрении обращений,
обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся в
Территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской области граждан в
соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных
данных.
5. Обращения, поступившие в Территориальный орган Росздравнадзора по
Владимирской области, подлежат обязательному приему и рассмотрению.
II. Правовые основания для обеспечения работы с обращениями граждан
в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Владимирской области
6. Инструкция разработана на основании следующих нормативных
правовых актов Российской Федерации:
Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в
суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ;
Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О
персональных данных»;
Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления»;
Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30
«О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти»;
Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452
«О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323
«Об утверждении Положения о Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения».
III. Порядок информирования граждан о работе с обращениями граждан
в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Владимирской области
7. Письменные обращения с доставкой по почте или курьером направляется
по почтовому адресу Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области: 600005, г. Владимир, ул. Горького, д. 58а.
8. Адрес Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской
области для самостоятельной подачи письменных обращений: 600005,
г.Владимир, ул. Горького, д. 58а.
9. Режим работы Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области:
понедельник – пятница
с 8.30 до 17.00;
обеденный перерыв
с 12.30 до 13.00.
10. Обращения в форме электронного документа направляется путем
заполнения специальной формы на официальном сайте Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области www.33reg.roszdravnadzor.ru
(«Обращения граждан») и на почту 33@vladimirroszdravnadzor.elcom.ru.
11. Обращение может направляться факсом по телефонному номеру:
8(4922) 53-73-66.
12. Информирование граждан о факте поступления обращения, его
входящих
регистрационных
реквизитах,
наименование
структурного
подразделения, ответственного за его исполнение осуществляет отдел
административного, финансового и кадрового обеспечения Территориального
органа Росздравнадзора по Владимирской области в течение рабочего дня. По
другим вопросам, касающимся рассмотрение обращения по существу,
информационно-справочная
работа
осуществляется
в
структурных
подразделениях, ответственных за исполнение.
13. Иная справочная информация: контактные телефоны должностных лиц
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области, почтовые
адреса, адреса электронной почты, - предоставляется государственными
служащими отдела административного, финансового и кадрового обеспечения
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области.
14. Справочные, статистические и аналитические материалы, касающиеся
работы с обращениями граждан, размещаются в соответствующем разделе
официального сайта Территориального орган Росздравнадзора по Владимирской
области.
15. График личного приема граждан размещается на информационных
стендах, находящихся в служебных помещениях Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области, а также на официальном сайте
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области.
IV. Необходимые реквизиты обращения в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации для его рассмотрения
16. Основанием для рассмотрения обращения является направленное в
Территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской области в письменной
форме или в форме электронного документа, а также представленное на личном
приеме, обращение гражданина.
17. Гражданин в своем обращении в обязательном порядке указывает свои
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты,
если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме,
наименование федерального органа исполнительной власти – Территориальный
орган Росздравнадзора по Владимирской области, в которое направляется
обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица,
либо должность соответствующего лица, излагать суть обращения, ставит
личную подпись и дату.
18. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин
прилагает к обращению соответствующие документы и материалы либо их
копии.
19. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий
его личность, и сообщает суть обращения.
V. Основание для отказа в предоставлении ответа
на поставленные в обращении вопросы
20. В предоставлении ответа на поставленные в обращении вопросы может
быть отказано, если:
а) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, или его почтовый адрес, если ответ должен быть
направлен в письменной форме, или адрес электронной почты, если ответ должен
быть направлен в форме электронного документа;
б) в решении обжалуется судебное решение (ответственным исполнителем
в течение 7 дней со дня регистрации в Территориальном органе Росздравнадзора
по Владимирской области обращение возвращается гражданину, направившему
его, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом
снимается копия обращения для последующего хранения в архиве);
в) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его
семьи, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о
недопустимости злоупотребления правом;
г) текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не
подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения в
Территориальном органе Росздравнадзора по Владимирской области сообщается
гражданину, направившему обращение, если его фамилия и адрес поддаются
прочтению;
д) в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину
неоднократно давались письменные ответы по существу с ранее направленными
обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или
обстоятельства, ответственный исполнитель вправе предложить начальнику
структурного подразделения Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области принять решение о безосновательности очередного
обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при
условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения
направлялись в Территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской
области. С этой целью исполнитель готовит проект письма в адрес гражданина,
направившего обращение, в котором обосновывает причину прекращения
переписки с ним;
е) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну. В этом случае, гражданину,
направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных
сведений;
ж) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных вопросов.
21. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в
обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
гражданин вправе повторно направить обращение в Территориальный орган
Росздравнадзора по Владимирской области либо его должностному лицу.
VI. Требования к помещениям, в которых приводится личный прием
граждан, к месту ожидания и приема заявителя, размещению
и оформлению визуальной и текстовой информации
о порядке рассмотрения обращений граждан
в Территориальном органе Росздравнадзора по Владимирской области
22. Помещения, в которых осуществляется ожидание и прием граждан,
должны обеспечивать комфортное расположение граждан и должностных лиц
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области. Они
должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и
нагревания воздуха), средствами пожаротушения и оповещения о возникновении
чрезвычайной ситуации. Предусматривается оборудование доступных мест
общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.
23. Вход в помещение, в котором осуществляется прием граждан
оборудуется информационной табличкой (вывеской) «Кабинет личного приема
граждан».
24. В целях повышения эффективности контроля за соблюдением
должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области требований к служебному поведению федеральных
государственных гражданских служащих, а также выявления и фиксация фактов,
способствующих созданию условий для проявления коррупции в
Территориальном органе Росздравнадзора по Владимирской области, помещение,
в котором осуществляется прием граждан, оснащается специальными
техническими средствами.
25. Места получения информации о работе с обращениями граждан в
Территориальном органе Росздравнадзора по Владимирской области
оборудуются информационными стендами, телефонной связью и оргтехникой.
26. Для ожидания гражданами приема, а также для заполнения
необходимых документов отводятся места, оборудованные стульями, столами
(стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются
писчей бумагой.
27. Вход и передвижения по помещениям, в которых приводится прием
граждан, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными
возможностями здоровья.
28.
Оформление
визуальной,
текстовой
информации
должно
соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой
информации гражданами.
29. В помещении для личного приема граждан организуется пост охраны.
VII. Прием и регистрация обращений
30. Поступающие в Территориальный орган Росздравнадзора по
Владимирской области письменные обращения принимаются и регистрируются
отделом административного, финансового и кадрового обеспечения
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области.
31. В целях обеспечения безопасности при работе с письменными
обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному
просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в
конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением
приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего
решения начальником отдела административного, финансового и кадрового
обеспечения Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской
области.
При приеме письменных обращений и документов, связанных с их
рассмотрением:
проверяется правильность адресности корреспонденции;
сортируются телеграммы;
вскрываются конверты, проверяется в них наличие документов
(разорванные документы подклеиваются);
сортируются ответы на запросы по обращениям;
поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая
книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму)
подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт. В
случает отсутствия самого текста письма федеральным государственным
гражданским служащим, принимающим почту, подкалывается заверенная его
подписью с указанием даты лист бумаги с текстом: «Письменного обращения к
адресату нет», который прилагается к конверту;
по выявленным нарушениям и недостаткам составляются акты на письма:
- к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные
бумаги и т.п.;
- при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;
- в конвертах, которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых
в обращении или вложенной в конверт описью документов.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя федеральными
государственными гражданскими служащими отдела административного,
финансового и кадрового обеспечения Территориального органа Росздравнадзора
по Владимирской области.
При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй –
приобщается к полученным документам и передается вместе с ним на
рассмотрение руководителю Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту не
вскрытыми.
32. Регистрация письменных обращений и Интернет - обращений граждан
осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими
отдела административного, финансового и кадрового обеспечения путем ввода
необходимых данных об обратившихся гражданах и содержания их обращений в
автоматизированной системе учета (далее – АСУ). Повторная регистрация
обращений в структурных подразделениях Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области не допускается.
33. На каждое поступившее в Территориальный орган Росздравнадзора по
Владимирской области обращение заводится отдельная регистрационноконтрольная карточка (далее – РКК).
34. На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к
обращении (при наличии) на лицевой стороне первого листа в правом нижнем
углу в свободном от текста поля ставится штамп с указанием даты регистрации
обращения в АСУ и регистрационного номера обращения.
35. Федеральные государственные гражданские служащие отдела
административного, финансового и кадрового обеспечения при регистрации
обращений проверяют установленные реквизиты письма, наличие указанных
автором вложений и приложений, а также проверяют поступившие обращения на
повторность.
36. Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же
содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только
одного из обращений, при этом в РКК делается соответствующая отметка о
количестве дублированных обращений.
37. Повторными считаются обращения, поступившие в Территориальный
орган Росздравнадзора по Владимирской области от одного и того же лица и тому
же вопросу, если:
а) гражданин не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному
заявлению;
б) со времени подачи первого обращения истек установленный
законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и ответ заявителю
не дан.
Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но в РКК
делается отметка «Повторное».
38. Не считается повторным обращения одного и того же лица, но по
разным вопросам.
39. Все зарегистрированные обращения федеральные государственные
гражданские служащие отдела административного, финансового и кадрового
обеспечения передают на рассмотрение руководителю Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области или лицу, исполняющему его
обязанности.
40. После рассмотрения руководителем Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области или лицом, исполняющем его
обязанности, обращения граждан вместе с резолюцией возвращаются в отдел
административного, финансового и кадрового обеспечения для их внесения в
АСУ и передачи в структурные подразделения Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области согласно резолюции руководителя
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области или лица,
исполняющего его обязанности.
41. В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения
двум или нескольким структурным подразделениям Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области ответственным исполнителем
является структурное подразделение Территориального органа Росздравнадзора
по Владимирской области или должностное лицо, указанное в резолюции
первым. Он осуществляет сбор соответствующей информации от других
исполнителей, указанных в резолюции (далее – соисполнители), координацию их
работы для подготовки ответа гражданину, а также ему предоставляется право
инициативного запроса необходимой информации от других структурных
подразделений Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской
области, не указанных в качестве соисполнителей. Соисполнителям обращения
федеральные
государственные
гражданские
служащие
отдела
административного, финансового и кадрового обеспечения направляют копии
обращения.
42. Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное
рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции
исполнители.
43. При направлении обращения на рассмотрение в другой орган
государственной власти или соответствующему должностному лицу, при
необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются
документы и материалы о рассмотрения обращения.
VIII. Порядок рассмотрения обращений граждан
в структурных подразделениях Территориального органа
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
по Владимирской области
44. Начальник структурного подразделения либо федеральный
государственный гражданский служащий структурного подразделения –
исполнителя, определенного в качестве ответственного за делопроизводство в
структурном подразделении и наделенный соответствующими полномочиями,
знакомится с содержанием обращений в течение рабочего дня по мере их
поступления.
45.
В
случае,
если
начальник
структурного
подразделения
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области считает, что
вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его
компетенции, обращение гражданина в срок до двух дней может быть
возвращено руководителю Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области или лицу, исполняющему его обязанности, со служебной
запиской, содержащей обоснование возврата.
46. В случае принятия руководителем Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области или лицом, исполняющем его
обязанности, решения об изменении структурного подразделения - исполнителя,
поручение о рассмотрении обращения в тот же день направляется в структурное
подразделение Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской
области, в компетенцию которого входит решение, поставленных в обращении
вопросов. Служебная переписка также прилагается к обращению.
47. Передача обращений из одного структурного подразделения в другое
осуществляется только через отдел административного, финансового и кадрового
обеспечения на основании соответствующей служебной записки, в которой
указана причина возврата и наименование структурного подразделения
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области, которому
необходимо направить обращение для рассмотрения.
48. В случае разногласий между начальниками структурных подразделений
о принадлежности обращения окончательное решение по этому вопросу
принимается руководителем Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области.
49. Общий срок рассмотрения обращений граждан по существу
определяется в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
50. В проекте окончательного ответа обобщается информация, полученная
от всех соисполнителей по конкретному обращению, после чего передается на
подпись руководителю Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области.
51. Гражданину на одно его обращение направляется только один ответ,
несмотря на количество вопросов, изложенных в нем. Ответ должен быть
конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы,
поставленные в обращении.
52. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на
подготовку ответа гражданину, представляют ответственному исполнителю
предложения для включения в проект ответа или сообщают об их отсутствии.
53. В случае, если данных, указанных в обращении, недостаточно для
принятия окончательного решения, начальником структурного подразделения
предпринимаются меры с целью получения необходимых материалов для
заключения и обоснованного принятия решения.
При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место
могут быть командированы федеральные государственные гражданские
служащие соответствующих структурных подразделений.
Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных
федеральных
государственных
гражданских
служащих
принимается
руководителем Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской
области.
54. При проверке обращения с выездом на место результаты проверки
оформляются справкой, которая хранится в структурном подразделении
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области.
55. В случаях, если для исполнения поручения необходимо проведение
проверки с выездом на место, истребование дополнительных материалов, срок
рассмотрения обращения гражданина может быть продлен, но не более, чем на 30
дней.
В этих целях, начальник структурного подразделения Территориального
органа Росздравнадзора по Владимирской области, ответственного за
исполнение, не позднее трех дней до истечения срока исполнения, представляет
на имя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области или лица, исполняющего его обязанности, служебную
записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения с
уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения, а
также, при необходимости, контролирующего органа.
56. Результаты рассмотрения обращения сообщаются гражданину, его
направившему, в необходимых случаях – в контролирующий орган.
57. В ответах контролирующему органу на обращения, в которых
указываются факты нарушения законодательства Российской Федерации, в
случае их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения
нарушений, и в отношении виновных лиц.
58. Ответственный исполнитель и должностное лицо, подписавшее ответ,
несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения
сути ответа, достоверность ссылки на нормативные правовые акты.
59. Подготовленные письма (ответы, соответствующие запросы) основным
исполнителем в структурном подразделении распечатываются в установленном
порядке на бланке Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской
области и направляются на визирование и подписание руководителю
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области или лицу,
исполняющему его обязанности.
IX. Порядок направления ответа на обращение
60. Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и др.),
если нет иного поручения контролирующего органа, возвращаются гражданину
заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть
перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.
61. Перед передачей писем на отправку федеральный государственный
гражданский служащий – исполнитель проверяет наличие подписей, виз на
копиях ответов, приложений, указанных в ответе, правильность написания
индекса почтового отправления, адреса, фамилии и инициалов корреспондента.
62.
Подписанные
исходящие
письма
направляются
в
отдел
административного, финансового и кадрового обеспечения для регистрации и
отправки адресату письма.
63. Отправка ответов гражданам по электронной почте осуществляется
отделом административного, финансового и кадрового обеспечения после
регистрации.
X. Порядок завершения работы с обращением
64. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все
поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры, и автору
обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
65. Документы исполненного обращения с визовой копией ответа на
обращение формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области.
66. Обращения без принятого начальником структурного подразделения исполнителя решения об окончании их рассмотрения подшивать в дела
запрещается.
XI. Организация личного приема граждан
67. Личный прием граждан осуществляется руководителем, начальниками,
заместителями начальников и федеральных государственных гражданских
служащих
структурных
подразделений
Территориального
органа
Росздравнадзора по Владимирской области в соответствии с графиком приема
граждан, утвержденным приказом Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области.
68. Организацию приема граждан осуществляет отдела административного,
финансового и кадрового обеспечения.
69. Оформление всех материалов для личного приема руководителя
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области
осуществляется структурным подразделением Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области, к компетенции которого относится
рассматриваемый вопрос.
70. Материалы, подготовленные к приему руководителя Территориального
органа
Росздравнадзора
по
Владимирской
области,
докладываются
соответствующим
лицам
начальником
структурного
подразделения
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области, к
компетенции которого относится рассматриваемый вопрос.
71. Поступившая информация о мерах, принятых по обращениям на личном
приеме, направляется на ознакомление лицу, осуществлявшему прием. После
возвращения материалов с доклада, если по ним не поступило дополнительных
поручений, они списываются в дело и снимаются с контроля.
72. График приема граждан размещается на официальном сайте
Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области и на
информационном стенде по месту приема граждан по адресу: г. Владимир,
ул. Горького, д. 58а.
73. Запись граждан на личный прием к руководителю Территориального
органа Росздравнадзора по Владимирской области осуществляется после
всестороннего рассмотрения поставленных заявителями вопросов в структурных
подразделениях Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской
области.
74. Предварительная запись на прием осуществляется
административного, финансового и кадрового обеспечения.
отделом
XII. Проведение личного приема
75. Прием граждан в Территориальном органе Росздравнадзора по
Владимирской области ведется в специально оборудованном помещении,
оснащенном компьютерной и оргтехникой, имеющем отдельный вход и
приспособленном для лиц с ограниченными физическими возможностями. Прием
осуществляется должностными лицами отдела административного, финансового
и кадрового обеспечения Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области в соответствии с должностными регламентами по
графику:
понедельник – пятница
с 10.00 до 16.00
перерыв
с 12.30 до 13.00
суббота, воскресенье
выходные дни.
76. Граждане приглашаются на прием в порядке очередности.
77. Заявители, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического
опьянения, на личный прием не допускаются.
В случае грубого, агрессивного поведения заявителя прием может быть
прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудник охраны.
78. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий
его личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие
личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
79. На обращениях, принятых на личном приеме, указывается дата и
делается отметка «принято на личном приеме». Письменные обращения граждан,
принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в
порядке, установленном настоящей Инструкцией.
80. Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное
заявление, либо подать письменное обращение по существу поднимаемых им
вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его
нарушенных прав, свобод и законных интересов и получить на него ответ в
сроки, установленные настоящей Инструкцией.
81. Устные обращения граждан регистрируются в Журнале личного приема
граждан Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области. В
случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются
очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с
согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных
случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов.
82. В случае необходимости при ведении приема федеральными
государственными гражданскими служащими могут быть приглашены
федеральные
государственные
гражданские
служащие
структурных
подразделений Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской
области, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых заявителем
вопросов.
83. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых
гражданином вопросов не входит в компетенцию Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области, гражданину разъясняется, куда ему
следует обратиться.
84. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
85. Контроль за организацией личного приема и учет обращений граждан,
рассмотренных на личном приеме в Территориальном органе Росздравнадзора по
Владимирской
области
осуществляется
отделом
административного,
финансового и кадрового обеспечения, ответственность за обеспечение приема
граждан
федеральными
государственными
гражданскими
служащими
структурных подразделений Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области несут начальники этих структурных подразделений.
86. Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан,
поступивших на личном приеме граждан в Территориальном органе
Росздравнадзора по Владимирской области, осуществляется соответствующими
должностными лицами в соответствии с настоящей Инструкцией.
XIII. Анализ обращений граждан
87. Начальники структурных подразделений обеспечивают учет и анализ
вопросов, содержащихся в обращениях, в том числе анализ следующих данных:
количество и характер рассмотренных обращений;
количество
и
характер
решений,
принятых
по
обращениям
Территориальным органом Росздравнадзора по Владимирской области в пределах
его полномочий;
количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о
принятых по ним судебных решениях в отношении дел, интересы по которым
представляло структурное подразделение.
88. Начальники структурных подразделений организуют учет и анализ
вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение
недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
89. Отдел административного, финансового и кадрового обеспечения
обобщает результаты анализа обращений граждан и представляет
соответствующий
доклад
руководителю
Территориального
органа
Росздравнадзора по Владимирской области.
XIV. Формы контроля за обеспечением порядка
работы с обращениями граждан
90. Контроль за обеспечением порядка работы с обращениями граждан
осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения
поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по
своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и
законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода
и результатов работы с обращениями.
91. Контроль за исполнением обращений включает:
постановку поручений по исполнению обращений на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрении обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии
исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения
поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
91. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений
осуществляется начальником структурного подразделения, определенного в
качестве ответственного исполнителя.
92. Отдел административного, финансового и кадрового обеспечения
осуществляет контроль за исполнением обращений, поступивших в
Территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской области.
93. На обращениях (сопроводительных письмах к ним), исполнение
которых взято на контроль, проставляется отделом административного,
финансового и кадрового обеспечения штамп «Контроль. Срок до ________».
94. Контроль за сроками рассмотрения обращений, указанных в п. 93, в
структурных
подразделениях
осуществляет
отдел
административного,
финансового и кадрового обеспечения.
95. Отдел административного, финансового и кадрового обеспечения
еженедельно
направляет
руководителю
Территориального
органа
Росздравнадзора по Владимирской области и структурным подразделениям –
исполнителям информацию об обращениях, находящихся на контроле.
96. Личная ответственность за исполнение обращений в установленные
сроки возлагается на начальников структурных подразделений.
97. Обращения, поставленные на контроль, считаются исполненными и
снимаются с контроля отдела административного, финансового и кадрового
обеспечения после полного рассмотрения поставленных в обращении вопросов и
направления соответствующих ответов по существу гражданам и
контролирующим органам.
98. Датой снятия с контроля считается дата отправления окончательного
ответа заявителю и в контролирующий орган.
99. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не
снимаются.
100. Начальники структурных подразделений должны регулярно проверять
состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения
установленных сроков исполнения обращений, принимать меры по устранению
причин нарушений.
101. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений,
неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений,
их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих
законодательство
Российской
Федерации
решений,
предоставление
недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина
влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
XV. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества рассмотрения обращений
102. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется в целях
контроля за порядком рассмотрения обращений, в том числе своевременности и
полноты рассмотрения обращений граждан, обоснованности и законности
принятия по ним решений.
103. Плановые проверки полноты и качества рассмотрения обращений
проводятся уполномоченными должностными лицами Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области по мере необходимости.
104. Внеплановые проверки полноты и качества рассмотрения обращений
граждан проводятся структурным подразделением Территориального органа
Росздравнадзора по Владимирской области, ответственным за работу с
обращением граждан, с участием уполномоченных должностных лиц
подразделений Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской
области на основании жалоб (претензий) граждан на решения или действия
(бездействия) должностных лиц Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области, принятых или осуществленные в ходе рассмотрения
обращений.
XVI. Ответственность должностных лиц Территориального органа
Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
по Владимирской области за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе рассмотрения обращений
105. Должностные лица Территориального органа Росздравнадзора по
Владимирской области несут ответственность за решения и действия,
принимаемые (осуществляемые) в процессе рассмотрения обращений, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отп. в 4 экз.:
1 экз. – в дело;
2 экз. – исполнителю;
3 экз. – Клюевой О.Н.;
4 экз. – Веселовой А.М.
Проект приказа вносит Отдел административного, финансового и кадрового
обеспечения
Исполнитель:
Ведущий специалист – эксперт
отдела административного,
финансового и кадрового обеспечения
Е.А. Сергеева
Начальник отдела административного,
финансового и кадрового обеспечения
А.М. Веселова
Согласовано:
Начальник отдела контроля и надзора
в сфере здравоохранения, обращения
лекарственных средств и медицинских изделий
О.Н. Клюева