ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА - Национальный центр по
advertisement
ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА Основные термины и определения в сфере инноваций В. И. Винокуров, к. э. н., ведущий научный сотрудник Центр исследований и статистики науки (ЦИСН) Минобрнауки России и РАН В статье представлен систематизированный обзор основного терминологического и понятийного аппарата, используемого в отечественной и зарубежной статистической практике при изучении явлений и процессов в области инноваций. Обозначены отличия в трактовках приведенных терминов и определений, имеющиеся в российских источниках и Руководстве Осло. In article the systematized review of the basic terminological and conceptual device used in domestic and foreign statistical practice at studying of the phenomena and processes in the field of innovations is submitted. Differences in treatments of the given terms and the definitions, available in the Russian sources and the Oslo Manual are designated. Общепризнано и не нуждается в дополнительном обосновании утверждение о безальтернативности для России инновационного пути развития. Вместе с тем, в различных кругах российского общества, на наш взгляд, имеется определенное недопонимание сущности явлений и процессов в этой сфере, во многом связанное с недостаточно полным знанием терминологического и понятийного аппаратов. Представленный материал содержит обзор основных терминов и определений в сфере инноваций, которые приведены в трактовке отечественных источников (нормативно-правовых и методологических документов, научной литературы) и «Руководства Осло» (Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Technological Innovation Data: Oslo Manual. Paris: OECD, Eurostat, 1997). «Руководство Осло» является действующим методологическим документом, подготовленным Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) совместно с Евростатом и содержащим рекомендации в области статистики инноваций, которые признаны в качестве международных статистических стандартов. Для удобства восприятия термины и определения приведены не в алфавитном порядке, а сгруппированы в семь разделов в соответствии с основными классификационными признаками построения системы показателей сферы инноваций: 1. Понятия инноваций и инновационной деятельности. 2. Виды и типы инноваций. 3. Измерение инновационной активности. 4. Затраты на инновации. 5. Цели и результативность инновационной деятельности. 6. Распространение инноваций. 7. Общие (внешние для организаций) условия инновационной деятельности. При необходимости термины и определения сопровождены краткими комментариями. Понятия инноваций и инновационной деятельности Отечественная практика Руководство Осло Инновация (нововведение) — конечный результат инновационной Инновации — сложная и диверсифицированная деятельность со деятельности, получивший воплощение в виде нового или многими взаимодействующими компонентами. Определение усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или состава инновации затруднено тем, что большинство продуктов и, усовершенствованного технологического процесса, используемого конечно, процессов, их создающих, являются сложными системами. в практической деятельности либо в новом подходе к социальным Инновации определяют изменения в отношении свойств и услугам. (Статистика науки и инноваций: Краткий характеристик эффективности продукта в целом и изменения в терминологический словарь. М.: ЦИСН, 1998.) Инновация компонентах продукта, которые повышают его эффективность, (нововведение, инновационный продукт) — результат включая характер услуг, которые он обеспечивает. Инновации инновационной деятельности, получивший воплощение в виде находятся в сердцевине экономического прогресса. По словам И. нового продукта, услуги и технологии и/или новой организационно- Шумпетера, «радикальные» инновации определяют облик крупных экономической формы, обладающий явными качественными перемен в мире, тогда как «инкрементальные» инновации преимуществами при использовании в проектировании, наполняют собой процесс изменений непрерывно. Шумпетер производстве, сбыте, потреблении и утилизации продуктов, предложил перечень различных типов инноваций (см.: R. Nelson обеспечивающий дополнительную по сравнению с and S. Winter (1982). An Evolutionary Theory of Economic Change. предшествующим продуктом или организационно-экономической Belknap Press of Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts): формой экономическую (экономия затрат или дополнительная • внедрение нового продукта или качественного изменения в прибыль) и/или общественную выгоду. (Приложение к проекту существующем продукте; «Основы политики Российской Федерации в области развития • процессная инновация, новая для отрасли; национальной инновационной системы на период до 2010 года и • открытие нового рынка; дальнейшую перспективу».) • разработка новых источников поставки сырья или других Инновация (нововведение) — конечный результат инновационной вложений деятельности, получивший реализацию в виде нового или • изменения в хозяйственной организации. усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового В «Руководстве Осло» речь идет только о «технологических» или усовершенствованного технологического процесса, инновациях, что требует объективного усовершенствования используемого в практической деятельности. (Концепция эффективности продукта. инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 Минимальное условие для учета в качестве инновации состоит в годы, одобренная постановлением Правительства Российской том, что продукт или процесс должен быть новым (или значительно Федерации от 24 июля 1998 г. № 832.) усовершенствованным) для фирмы (он не обязательно должен быть новым для всего мира) Комментарий. В отечественной практике инновацию рассматривают как конечный результат (или просто результат) инновационной деятельности (перечень результатов инновационной деятельности см. ниже), в зарубежной («Руководство Осло») — как деятельность, процесс изменений. На наш взгляд, можно предложить следующее определение: инновация (нововведение) — результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо новой или усовершенствованной организационно-экономической формы, обеспечивающей необходимую экономическую и (или) общественную выгоду Инновационная деятельность — вид деятельности, связанный с ТПП (технологическая продуктовая или процессная — прим, авт.) трансформацией идей (обычно результатов научных исследований инновационная деятельность — это деятельность, которая и разработок либо иных научно-технических достижений) и новый охватывает все те научные, технологические, организационные, или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в финансовые и коммерческие мероприятия, включая инвестиции в новый или усовершенствованный технологический процесс, новые знания, которые фактически или по замыслу ведут к использованный в практической деятельности, либо и новый появлению технологически новых или усовершенствованных подход к социальным услугам. Инновационная деятельность продуктов либо процессов. Некоторые могут быть предполагает комплекс научных, технологических, инновационными на полном основании, другие не новыми, но организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, и необходимыми для осуществления. именно в своей совокупности они приводят к инновациям. Инновация — сложный процесс, и масштабы деятельности, (Статистика науки и инноваций: Краткий терминологический необходимой для осуществления ТПП инновации в фирме, могут словарь. М.: ЦИСН, 1998.) разниться значительно. Например, внутренняя разработка Инновационная деятельность — вид деятельности по радикально отличного и сложного электронного продукта для воспроизводству поисковых, фундаментальных (необходимой массового рынка будет состоять из намного большего числа части) и прикладных исследований, проектных и опытно- операций, чем внедрение усовершенствованного процесса, конструкторских работ, маркетинговых действий в целях следующего из технологии, содержащейся в заранее вовлечения их результатов в гражданско-правовой оборот для запрограммированной машине, приобретенной для этой цели. реализации в виде инновационного продукта. Это единый в рамках Инновационная деятельность может осуществляться в пределах государственного и частного сектора, комплексный научно- фирмы или включать приобретение товаров, услуг или знаний из технологический, организационный, финансовый, инвестиционный, внешних источников, включая консультационные услуги. Таким производственный и маркетинговый процесс, посредством которого образом, фирма может приобретать внешние технологии в идеи и технологии трансформируются в технологически неовеществленной или овеществленной форме. инновационные продукты (услуги) и процессы (новые методы Инновационная деятельность осуществляется во всех отраслях производства), имеющие коммерческую ценность (коммерческий экономики: производстве, сфере услуг, государственном спрос и коммерческое использование на рынке), а также в новые управлении, здравоохранении и даже частных домохозяйствах. направления использования существующих инновационных Понятие инновации все еще не определено в некоторых отраслях продуктов и услуг, в формирование инновационных рынков. экономики, особенно в тех из них, которые не являются рыночными (Приложение к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».) К инновационной деятельности относятся: • выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию инновационного продукта; • комплексное научно-технологическое, индикативное планирование и целевое программирование, организация и нормативно-правовое обеспечение работ по созданию инновационного продукта; • технологическое переоснащение и подготовка производства для выпуска инновационного продукта (услуги), технологии; • проведение испытаний и освоение потребителем инновационного продукта; • управление процессами коммерциализации технологий; • деятельность по продвижению инновационного продукта на внутренний и мировой рынки, включая правовую защиту результатов интеллектуальной деятельности, использованных в продукте; • создание и развитие инновационной инфраструктуры; • передача либо приобретение прав Российской Федерацией или другими правообладателями на объекты интеллектуальной собственности, включая их вовлечение в гражданско-правовой оборот; • экспертиза, консультационные, информационные, юридические и иные услуги (включая организацию финансирования инновационной деятельности) по созданию и реализации нового и усовершенствованного инновационного продукта. (Приложение к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».) Инновационная деятельность — процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки. (Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 832.) Инновационная деятельность — выполнение работ и (или) оказание услуг по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса. (Федеральный закон «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике», принятый Государственной Думой 1 декабря 1999 г., одобренный Советом Федерации 23 декабря 1999 г. и отклоненный Президентом Российской Федерации 3 января 2000 г.) См. также -«Виды инновационной деятельности»- в разделе -«Затраты на инновации» Комментарий. В трактовке приложения к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» инновационная деятельность сводится к воспроизводству исследований и разработок (ИР) (в целях вовлечения их результатов в гражданско-правовой оборот для реализации в виде инновационного продукта), а также маркетинговых действий, что является только частью инновационной деятельности. Также, на наш взгляд, достаточно спорно отнесение к инновационной деятельности «управления (выделено нами — В. В.) процессами коммерциализации технологий» и «создания и развития (выделено нами — 8. В.) инновационной инфраструктуры», так как эти действия только создают внешние условия для инновационной деятельности. Определение, приведенное в кратком терминологическом словаре ЦИСН, корректнее. Однако и оно, на наш взгляд, нуждается в уточнении. Поэтому инновационная деятельность — это совокупность научной, технологической, организационной, финансовой и коммерческой деятельности, направленной на создание и внедрение на рынке нового или усовершенствованного продукта, создание нового или усовершенствованного технологического процесса, использованного в практической деятельности, либо новой или усовершенствованной организационно-экономической формы, обеспечивающей необходимую экономическую и (или) общественную выгоду Виды и типы инноваций Технологические инновации — деятельность, связанная как с Технологические продуктовые и процессные (ТПП) инновации разработкой, так и с внедрением инноваций. В частности, в охватывают осуществленные технологически новые продукты и промышленности технологически новых продуктов и процессов, а процессы и существенные технологические усовершенствования также значительных технологических усовершенствований в продуктов и процессов. ТПП инновация является осуществленной, продуктах и процессах; в отраслях сферы услуг — технологически если она внедрена на рынке (продуктовая инновация) или новых или значительно усовершенствованных услуг и новых или использована в процессе производства (процессная инновация). значительно усовершенствованных способов производства ТПП инновации появляются в результате сочетания научной, (передачи) услуг. технологической, организационной, финансовой и коммерческой Не являются технологическими инновациями виды деятельности. деятельности, не относящиеся прямо к внедрению новых или Инновации могут осуществляться в рамках как основной, так и значительно улучшенных услуг или способов их производства или вторичной производственной деятельности фирмы. передачи, а именно: Технологическая инновация может иметь место как в • организационные и управленческие изменения, включая переход производственном процессе и/или продуктах фирмы, так и во на передовые методы управления, внедрение существенно вспомогательной деятельности, осуществляемой ее измененных организационных структур, реализацию новых или снабженческими, коммерческими, бухгалтерскими, значительно измененных направлений компьютерными или обслуживающими подразделениями. На в экономической стратегии предприятия; практике будет очень трудно идентифицировать продуктовую • внедрение стандартов качества. инновацию во вспомогательных услугах. В промышленности к технологическим инновациям не относят Технологическая инновация требует объективного следующие изменения: усовершенствования функциональных характеристик продукта или • эстетические изменения в продуктах (в цвете, декоре и т. п.); способа его поставки. • незначительные технические или внешние изменения в продукте, оставляющие неизменным его конструктивное исполнение, не оказывающие достаточно заметного влияния на параметры, свойства, стоимость того или иного изделия, а также входящих в него материалов и компонентов; • расширение номенклатуры продукции за счет ввода в производство продукции, не выпускавшейся ранее данной организацией, но уже достаточно известной на рынке сбыта видов продукции (возможно, непрофильной) с целью обеспечения сиюминутного спроса и доходов организации. Например, выпуск машиностроительным заводом в летний период непрофильной продукции, пользующейся сезонным спросом, — гвоздей. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 № 156.) Продуктовые инновации — разработка и внедрение технологически новых и технологически усовершенствованных продуктов. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Технологически новый продукт — продукт, чьи технологические характеристики (функциональные признаки, конструктивное выполнение, дополнительные операции, а также состав применяемых материалов и компонентов) или предполагаемое использование принципиально новые либо существенно отличаются от аналогичных, ранее производимых продуктов. Такие инновации могут быть основаны на принципиально новых технологиях либо на сочетании существующих технологий в новом использовании, либо на использовании результатов исследований и разработок. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Технологически усовершенствованный продукт — это существующий продукт, для которого улучшаются качественные характеристики, повышается экономическая эффективность производства путем использования более высокоэффективных компонентов или материалов, частичного изменения одной или более технических подсистем (для комплексной продукции). (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата РОССЦИ от 22.07.2002 № 156.) Процессные инновации — разработка и внедрение технологически новых или технологически значительно усовершенствованных производственных методов, включая методы передачи продуктов. Инновации такого рода могут быть основаны на использовании нового производственного оборудования, новых методов организации производственного процесса или их совокупности, а также на использовании результатов исследований и разработок. Такие инновации нацелены, как правило, па повышение эффективности производства или передачи уже существующей па предприятии продукции, но могут предназначаться также и для производства и поставки технологически новых или усовершенствованных продуктов, которые не могут быть произведены или поставлены с использованием обычных производственных методов. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Услуга считается технологической инновацией, когда ее характеристики или способы использования либо принципиально новые, либо значительно (качественно) усовершенствованы в технологическом отношении. Использование значительно усовершенствованных методов производства или передачи услуг также является технологической инновацией. Последнее может Другие изменения в продуктах и процессах (не относящиеся к инновациям) включают: • изменения, которые являются незначительными, маловажными или не содержат достаточной степени новизны; • изменения, приводящие к «другим творческим усовершенствованиям», при которых новизна не распространяется на использование объективных функциональных характеристик продуктов и способов их производства или поставки, а скорее, затрагивает их эстетические или другие субъективные свойства; • прекращение использования процесса или поставки на рынок продукта (прекращение какого-либо действия не является ТПП инновацией, хотя оно может повысить эффективность фирмы); • простая замена или расширение капитала; • изменения, вызванные исключительно изменениями факторных цен; • производство по индивидуальным заказам; • сезонные и другие циклические изменения; дифференциация продукта Технологическая продуктовая инновация — это изготовление/коммерциализация продукта с усовершенствованными характеристиками эффективности с целью поставки объективно новых или усовершенствованных услуг потребителю. Технологическая продуктовая инновация может иметь две основные формы: • технологически новая продукция, технологически усовершенствованная продукция Технологически новый продукт — продукт, по своим технологическим характеристикам или предполагаемому использованию значительно отличающийся от ранее производимой продукции. В инновациях такого рода могут использоваться радикально новые технологии, они могут быть основаны на комбинации уже существующих технологий в новом применении или получены в результате использования новых знаний Технологически усовершенствованный продукт — существующий продукт, рабочие характеристики которого были значительно дополнены или обновлены. Простой продукт может быть усовершенствован (в сторону улучшения характеристик или снижения стоимости) за счет использования более эффективных компонентов или материалов; сложный продукт, состоящий из ряда интегрированных технических подсистем, может быть усовершенствован внесением частичных изменений в одну из подсистем Технологическая процессная инновация — освоение технологически новых или значительно усовершенствованных методов производства, включая методы поставки продукции. Эти методы могут включать изменения в оборудовании или организации производства либо и то, и другое; они могут быть результатом использования новых знаний. Такие методы нацелены, как правило, на производство или поставку технологически новой или усовершенствованной продукции, которую невозможно произвести или поставить с использованием существующих методов производства, или на существенное повышение производства, или на эффективность поставок существующей продукции В некоторых отраслях сферы услуг различие между процессом и продуктом может быть нечетким. Например, процессное изменение в отрасли телекоммуникаций, нацеленное на внедрение интеллектуальной сети, делает возможным маркетинг серии новых продуктов, таких как ожидание вызова или демонстрация вызова. В отраслях сферы услуг технологическая процессная инновация охватывать изменения в оборудовании или организации включает усовершенствованные возможности, воплощенные в производства, связанные с производством или передачей новых или организациях и повседневной практике, если результатом стало значительно усовершенствованных услуг, которые не могут быть ощутимое изменение в выпуске продукции произведены или переданы с использованием существующих производственных методов, или с повышением эффективности производства или передачи существующих услуг. Внедрение новых или значительно усовершенствованных услуг, методов их производства (передачи) может осуществляться на основе принципиально новых технологий или новых комбинаций существующих технологий либо на основе новых знаний. При этом технологии могут быть воплощены в новые или усовершенствованные машины, оборудование, программные средства, а новые знания — это результат исследований, приобретс ния или использования специальной квалификации или навыков. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Организационные инновации (организационно-управленческие К нетехнологическим инновациям относятся все виды изменения) — тип инноваций, не имеющий отношения к инновационной деятельности, не относящиеся к технологическим технологическим инновациям и осуществляемым в их рамках инновациям. Это означает, что сюда входят все виды нововведениям в организации производственных процессов или инновационной деятельности фирмы, которые не относятся к маркетинговым исследованиям, связанным с разработкой и представлению технологически новых или значительно реализацией технологических инноваций. Организационно- усовершенствованных продуктов или услуг или к применению управленческие изменения (организационные инновации) технологически новых или значительно измененных процессов. Основными видами нетехнологических инноваций являются могут происходить по следующим направлениям: • разработка и реализация новой или значительно измененной организационные и управленческие инновации. В чистом виде корпоративной (акционерной) стратегии в организации (группе эти инновации исключаются из технологических инновационных организаций); обследований. Такие виды инноваций включаются в • внедрение современных (на основе информационных инновационные обследования только в том случае, если они технологий) методов управления организацией (имеются в виду появились в результате технологического инновационного проекта. технологии с использованием современных средств Основываясь на опыте обследования, проведенного в 1994 г. вычислительной техники и специальных программных средств для Австралийским статистическим бюро, можно указать следующие решения, например, задач бухгалтерского и складского учета, учета основные типы организационных и управленческих инноваций: кадров и других видов ресурсов, планирования потребностей • внедрение усовершенствованных управленческих технологий; организации, анализа финансового состояния организации и • представление значительно измененных организационных поддержки принятия управленческих решений, систем структур; автоматизированного документооборота организации, • внедрение новых или значительно измененных стратегических информационно-справочных систем для учета заказчиков, корпоративных направлений. подрядчиков, клиентов и т. п.); Организационная инновация в фирме включает: • разработка и внедрение новых или значительно измененных • внедрение значительно измененных организационных структур: организационных структур в организации; • реализацию прогрессивных методов управления; • нововведения в использовании сменного режима рабочего • реализацию новых или существенно измененных ориентации времени; корпоративной стратегии. • применение современных систем контроля качества, Организационное изменение считается инновацией только при сертификации продукции (услуг), включая использование наличии заметного изменения в выпуске продукции, росте современных отечественных и зарубежных (например, ISO 9000) производительности или сбыта. стандартов качества; Организационные изменения признаются технологическими, • разработка новых или значительно измененных методов и только когда есть измеримое изменение эффективности приемов организации труда в организации; (производственной или торговой) деятельности фирмы. • внедрение современных систем логистики и поставок сырья, Организационные изменения в чистом виде не относятся к материалов, комплектующих («точно в срок») и т. п., имеется в технологическим изменениям. виду широко используемая за рубежом система бесперебойного Технологические и организационные изменения тесно материально-технического обеспечения производственных взаимосвязаны. Технологические изменения предусматривают и процессов непосредственно «с колес», минуя складские хозяйства в происходят вследствие институциональных и организационных организации; изменений • создание специализированных подразделений по проведению научных исследований и разработок, практической реализации научно-технических достижений (технологические и инжиниринговые центры, малые инновационные предприятия); • организация и совершенствование маркетинговой службы в организации, включая как создание специализированных групп и подразделений, так и формирование фундаментальной концепции (стратегии) маркетинга организации; • прочие организационно-управленческие изменения. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 № 156.) Измерение инновационной активности Инновационная активность организации оценивается тремя В течение некоторого периода ТПП инновационная деятельность основными характеристиками: фирмы может быть трех видов: • наличием завершенных инноваций; • успешная в продвижении к осуществлению технологически • степенью участия организации в разработке данных инноваций; • выявлением основных причин, по которым инновационная деятельность не осуществлялась. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Инновационно активная организация — это организация, которая в течение последних трех лет имела завершенные инновации, т. е. новые или значительно усовершенствованные продукты, внедренные на рынке, новые или значительно усовершенствованные услуги или методы их производства (передачи), также уже внедренные на рынке, новые или значительно усовершенствованные производственные процессы, внедренные в практику. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 № 156.) В отечественной статистической практике фактически к инновационно активным организациям относят организации, имевшие в отчетном периоде (годовом, а не трехлетнем) затраты на инновации вне зависимости от их размера, стадии инновационного процесса и уровня его завершенности (см.: Экономическое описание задачи электронной обработки данных по форме № 4-инновация.) Организация, имевшая в течение последних трех лет завершенные инновации, указывает степень участия собственной или сторонних организаций в разработке данных инноваций (технологически новых или значительно усовершенствованных продуктов, услуг или методов их производства (передачи), технологически новых или значительно усовершенствованных производственных методов, включая методы передачи продукта). При этом в действующем статистическом наблюдении применяется следующая классификация (^пепени участия: инновации разрабатывали: в основном, другие организации; данная организация совместно с другими организациями; в основном, данная организация. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 № 156.) Под разработкой инноваций, в основном, другими (сторонними) организациями подразумевается выполнение для данной организации но контракту исследований и разработок научными организациями, вузами и т. п. при возможном минимальном участии данной организации, ограничивающимся преимущественно адаптацией разработок к конкретным условиям, либо приобретение новых технологий (технических достижений) путем технологического обмена (патентные и беспатентные лицензии). Разработка инновации организацией совместно с другими организациями предполагает осуществление инновационного процесса в значительной мере как самой организацией, так и сторонними соисполнителями. При разработке инноваций, в основном, самой организацией возможно минимальное участие, преимущественно консультативного характера, отдельных организаций и физических лиц. Причинами отсутствия в организации инновационной деятельности в течение последних трех лет могут быть: • отсутствие необходимости в нововведениях вследствие более ранних инноваций; • отсутствие рыночного спроса; • другие факторы, препятствующие инновациям. (Инструкция но заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) нового или усовершенствованного продукта или процесса; • прерванная до осуществления технологически нового или усовершенствованного продукта и процесса вследствие того, что проект сталкивается с трудностями, идея и ноу-хау проданы или иным образом уступлены другой фирме или рынок изменился; • продолжающаяся, т. е. работа продолжается, но результат еще не достигнут. Такая деятельность может проводиться, чтобы привести к намеченному новому или усовершенствованному продукту или процессу, или может иметь более расплывчатые цели, как в случае фундаментальных или общетехнологических исследований ТПП инновационная фирма — это фирма, которая внедрила технологически новые или значительно усовершенствованные продукты, процессы или комбинации продуктов и процессов в течение отчетного периода. Это фирма с успешной инновационной деятельностью в течение данного периода. В пределах этой категории интересно выделить фирмы, которые имеют только «пассивные» ТПП инновации, т. е. те, которые осуществляли инновации исключительно за счет заимствованной технологии, использованной в новых машинах и оборудовании. Кроме того, рекомендуется включать в категорию инновационных фирм только те, основанные в течение отчетного периода фирмы, которые при их основании внедрили ТПП инновацию, новую для их текущего рынка, или осуществили ТПП инновацию позже в течение отчетного периода. Фирма, которая прервала ТПП инновационную деятельность, не включается в число инновационных, также как и фирма, которая на конец рассматриваемого периода продолжает начатую ТПП инновационную работу, еще не завершившуюся результатом. Инновационная фирма имеет множество характерных особенностей, которые могут быть сгруппированы в две главные категории навыков: • стратегические навыки: долгосрочное видение; способность обнаруживать и даже предвидеть рыночные тенденции; готовность и способность собирать, обрабатывать и ассимилировать технологическую и экономическую информацию; • организационные навыки: вкус к риску и умение рисковать; внутренняя кооперация между различными функциональными подразделениями и внешняя кооперация с исследователями, консультантами, заказчиками и поставщиками; участие всей фирмы в процессе изменений и инвестирование в людские ресурсы. («Зеленая книга» Европейской комиссии — European Commission (1996), Green Paper on Innovation, Bulletin of the European Union, Supplement 5/95, Luxembourg.) Теоретически все фирмы, возникшие и течение рассматриваемого периода, осуществили новые продукты или процессы. На практике рекомендуется в число ТПП инновационных фирм включать: • фирмы, которые уже существовав в начале рассматриваемого периода и осуществили в течение этого периода продукты или процессы, которые являются технологически новыми (или усовершенствованными) для данной фирмы: • фирмы, которые появились в течение рассматриваемого периода и: - при своем основании осуществили продукты или процессы, которые являются технологически новыми (или усовершенствованными) для функционирующего рынка фирмы; - после своего основания осуществили уже в течение этого периода продукты или процессы, которые являются технологически новыми (или усовершенствованными) для данной фирмы. Определение ТПП инновационных компаний С точки зрения политики, показатели результативности инновационных процессов„возможно, наиболее важные результаты инновационных обследований. Но они же являются наиболее проблематичными. Простейший показатель — количество инновационных фирм. Этот показатель получается посредством пересчета числа фирм, осуществляющих эффективную ТПП инновационную деятельность в течение последних трех лет. Сюда входят фирмы, осуществлявшие деятельность на начало периода и которые за отчетный период внедрили ТПП инновации, являющиеся новыми (или улучшенными) для них, и фирмы, начавшие свою деятельность в течение этого периода и внедрившие ТИП инновации, ставшие новыми (или улучшенными) для рынка этих фирм, или фирмы, которые после своего образования внедрили ТПП инновации, которые являются для них новыми (или улучшенными). Фирмы, прекратившие ТПП инновационную деятельность, и фирмы, которые на конец отчетного периода не завершили ТПП инновационную деятельность (т. е. не внедрили инновации), не учитываются. В то же время, чтобы получить полные данные по общим затратам на инновации, рекомендуется вести отдельный учет фирм, вовлеченных в инновационную деятельность, но не внедривших инновации (или по причине закрытия инновационного проекта, или в результате увеличения длительности проекта). Характеристики этой группы фирм могут отличаться от характеристик фирм, не ведущих инновационную деятельность Комментарий. Налицо определенное противоречие в практике отечественной статистики инноваций. С одной стороны, инновационно активными организациями объявляются организации, имевшие в последние три года внедренные (завершенные) инновации, а с другой — к инновационно активным относят все организации, показавшие в отчетном гаду наличие затрат на инновации. На наш взгляд, инновационность организаций целесообразно определять с использованием двух показателей: 1) инновационные организации — организации, имевшие в последние три года внедренные (завершенные) инновации, и 2) инновационно активные организации — организации, осуществлявшие в отчетном периоде (три года, год) инновационную деятельность вне зависимости от степени ее завершенности (критерий отнесения к этому типу организаций — наличие в отчетном периоде затрат на инновации). Кроме того, следует иметь в виду, что отчетный период в Руководстве Фраскати — три года. Поэтому для международной сопоставимости показатели, характеризующие инновационные организации, должны охватывать трехлетний период деятельности организации (а не преимущественно годичный, как сейчас) Факторы, препятствующие инновациям, могут быть причинами Факторы, сдерживающие инновации как общей инновационной бездеятельности организации, так и По причине действия факторов, препятствующих развитию сдерживания или преждевременного завершения конкретных инноваций, инновационная деятельность может не начаться или не инновационных проектов. Эти факторы классифицируются привести к ожидаемым результатам. Список может быть изменен в следующим образом. Экономические факторы: соответствии с национальными требованиями. • недостаток собственных денежных средств, Факторы, сдерживающие инновационную деятельность: • недостаток финансовой поддержки со стороны государства, Экономические факторы: • низкий платежеспособный спрос на новые продукты, • чрезмерный риск; • высокая стоимость нововведений, • слишком высокие издержки; • высокий экономический риск, • недостаточность финансирования; • длительные сроки окупаемости нововведений, • слишком длительный период окупаемости инновации. производственные факторы: Внутрифирменные факторы: • низкий инновационный потенциал организации, • недостаточно высокий инновационный потенциал (ИР, • недостаток квалифицированного персонала, промышленных образцов и т. д.); • недостаток информации о новых технологиях, • недостаток квалифицированного персонала; • недостаток информации о рынках сбыта, • недостаточность технологической информации; • невосприимчивость организаций к нововведениям, • недостаточность рыночной информации; • недостаток возможностей для кооперирования с другими • трудность контроля над затратами на инновации; предприятиями и научными организациями. • отсутствие внутрифирменной гибкости; Другие факторы: • недоступность услуг сторонних организаций; • низкий спрос со стороны потребителей на инновационную • недостаток возможностей кооперации. продукцию (услуги), Другие факторы: • недостаточность законодательных и нормативно-правовых • недостаток технологических возможностей; • документов, регулирующих и стимулирующих инновационную • недостатки инфраструктуры; деятельность, • отсутствие потребности в инновациях (использование уже • неопределенность сроков инновационного процесса, существующих); • неразвитость инновационной инфраструктуры (посреднические • незащищенность прав собственности; информационные, юридические, банковские, прочие услуги), • законодательство, нормы и стандарты, налогообложение; • неразвитость рынка технологий. • потребители, невосприимчивые к новым видам продукции и Перечисленные факторы, препятствующие инновациям, новым процессам замедлявшие инновационные процессы в организации (в течение последних трех лет) оцениваются в зависимости от значимости для организации той или иной причины: незначительный или малосущественный; значительный; основной или решающий. Также весьма важна информация о количестве инновационных проектов, для которых указанные факторы послужили реальным препятствием на пути их реализации в течение последних трех лет. Показывается количество инновационных проектов, которые были в связи с этим: • серьезно задержаны; • были начаты, но на какой-то промежуточной стадии остановлены (прекращены); • даже не были начаты. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 № 156.) Совместные проекты по выполнению исследований и «Руководством Осло» рекомендуется включение в инновационные обследования вопроса о научно-технической кооперации с разработок, прочих видов инновационной деятельности Одной из задач статистического наблюдения за инновациями партнерами и группой стран является определение наличия кооперационных связей, сотрудничества организации, осуществляющей инновационную деятельность в сфере исследований и разработок, прочих ее видах с другими организациями за отчетный год, независимо от того, выступает организация заказчиком или исполнителем соответствующих работ, услуг. Собираются данные о количестве совместных проектов по выполнению исследований и разработок, в том числе по государственным научно-техническим, федеральным целевым и международным программам, стимулирующим научноисследовательскую и инновационную деятельность. При этом совместные проекты распределяются в соответствии с месторасположением партнеров по сотрудничеству: Россия; страны СНГ и Восточной Европы; страны — члены Европейского Союза; США и Канада; Япония; другие страны. Совместные проекты распределяются также по типам партнеров: • предприятия в составе группы (объединения, товарищества, общества), в которую входит организация; • потребители продукции (работ, услуг); • поставщики оборудования, материалов, комплектующих, программных средств; • конкуренты в отрасли; • консалтинговые, информационные фирмы; • научные организации; • университеты или другие высшие учебные заведения. Принято оценивать уровень активности участия в совместных научно-исследовательских проектах партнеров по кооперации по следующей шкале: • кооперация отсутствует; • низкий уровень кооперации; • высокий уровень кооперации. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 № 156.) Жизненный цикл продукции — период, в течение которого Жизненный цикл инновации — период времени до момента осуществлялось производство этой продукции до момента ее коммерциализации или ожидаемый период окупаемости. На замены, то есть до начала выпуска новой либо значительно показатели продаж, приходящихся на технологически новые и модифицированной продукции (как инновационной, так и технологически усовершенствованные виды продукции, напрямую неинновационной). Жизненный цикл указывается в количестве влияет жизненный цикл товара. Они, как правило, выше для полных лет. Например, если продукция выпускалась два года и три продуктовых групп с коротким жизненным циклом, в которых месяца, то указывается три года, а если продукция выпускалась инновации появляются наиболее часто. По инновации такого вида пять или семь месяцев, то указывается один год. В случае, если не всегда являются наиболее значительными или технологически продукция не подвергалась изменениям или модификации, передовыми. Высокая доля продаж технологически новых или указывается общая продолжительность с начала ее выпуска до значительно измененных видов продукции необязательно отчетного периода. (Инструкция по заполнению формы свидетельствует о высоком уровне инноваций. Чтобы учесть федерального государственного статистического наблюдения № 4- влияние жизненного цикла товара на этот показатель, компании инновация «Сведения об инновационной деятельности должны предоставлять данные о средней продолжительности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России жизненного цикла своей продукции. Эти данные могут быть от 22.07.2002 № 156.) использованы для взвешивания процентных долей. Инновационный цикл — периодически повторяющийся процесс Альтернативный способ формулировки этого вопроса — насколько последовательного создания инновационных продуктов — от часто фирма представляет инновации выявления новой потребности и порождения идеи (концепции) до ее практического воплощения (внедрения) и сбыта па рынке в рамках единого хозяйствующего субъекта или в рамках совокупности организаций, объединенных устойчивыми хозяйственными связями, и постоянно воспроизводящий инновационную инфраструктуру. (Приложение к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».) Комментарий. Определение инновационного цикла в приложении к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» нуждается в доработке, поскольку весьма сомнительно относить к инновационному циклу процесс постоянного воспроизводства инновационной инфраструктуры. Кроме того, нужно ли понятие «инновационный цикл» вообще? В трактовке приложения к проекту «Основ...» это определение по существу относится к инновационной деятельности на уровне организации Затраты на инновации Общие затраты (текущие и капитальные) на технологические Общие затраты на ТПП инновационную деятельность включают инновации включают затраты на разработку и внедрение текущие и капитальные затраты, понесенные в ходе осуществления технологически новых или значительно усовершенствованных инновационной деятельности. продуктов, услуг или методов их производства (передачи), Рекомендуется сбор данных согласно классификации общих затрат технологически новых или значительно усовершенствованных на ТПП инновации по типу ТИП инновационной деятельности и по производственных методов), как выполненных собственными типу затрат (текущие затраты на инновации или затраты на силами организации, так и затраты на оплату работ, услуг инновации, относящиеся к основным активам). Информация о сторонних организаций. (Инструкция по заполнению формы затратах на ТПП инновации по источнику средств также очень федерального государственного статистического наблюдения № 4- важна, так как при разработке политики финансовые вопросы инновация «Сведения об инновационной деятельности возникают очень часто. организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 № 156.) Текущие затраты, осуществляемые, главным образом, за счет себестоимости продукции (работ, услуг), включают в себя затраты на оплату труда работников, занятых разработкой и внедрением технологических инноваций, отчисления на социальные нужды, а также другие расходы, не относящиеся к капитальным затратам, такие как затраты на приобретение сырья, материалов, оборудования и пр., необходимых для обеспечения инновационной деятельности, выполняемой организацией в течение года. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Капитальные вложения (долгосрочные инвестиции) представляют собой ежегодные затраты на создание, увеличение размеров, а также приобретение внеоборотных активов длительного пользования (свыше одного года), не предназначенных для продажи, осуществляемые в связи с разработкой и внедрением технологических инноваций. Они состоят из затрат на приобретение сооружений, земельных участков, объектов природопользования, машин, оборудования, прочих основных средств, необходимых для проведения инновационной деятельности. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Виды инновационной деятельности: • исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; • приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; • приобретение новых технологий, из них права на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей; • приобретение программных средств; • производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи); • обучение и подготовка персонала, связанные с инновациями; • маркетинговые исследования; • прочие затраты на технологические инновации. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Классификация по типу затрат Затраты на ТПП инновационную деятельность должны быть по возможности разбиты на текущие и капитальные. Это особенно важно, если данные нужно сравнивать с данными по инвестициям в НМА (нематериальные активы), с которыми иногда путают затраты на инновации Текущие инновационные затраты состоят из трудовых и прочих текущих затрат. Трудовые затраты включают ежегодные выплаты по заработной плате и все прочие выплаты, например, бонусы, оплату выходных пособий, отчисления в пенсионный фонд и другие социальные выплаты, налоги с заработной платы и т. д. Трудовые затраты на персонал, не вовлеченный в ТПП инновационную деятельность (охрана, технический персонал), должны быть исключены из этой статьи и рассматриваться с другими текущими затратами. Прочие текущие затраты включают некапитальные закупки материалов, услуг и оборудования для осуществления ТПП инновационной деятельности компании за отчетный год Капитальные затраты на инновации — ежегодные валовые затраты на основные активы, используемые для ТИП инновационной деятельности компании. Они должны быть отражены полностью на тот период, когда они были понесены, по ним не должна начисляться амортизация. Сюда входят затраты на землю и здания, инструменты и оборудование и, согласно пересмотренной Системе национальных счетов (СНС), на компьютерное программное обеспечение, что является частью затрат на НМЛ и рассматривается как капитальное вложение. Статья «Земля и здания» включает приобретение земли и зданий для ТПП инновационной деятельности, включая основные улучшения, модификации и ремонт. Статья «Инструменты и оборудование» включает основные инструменты и оборудование, приобретенные для использования в технологической инновационной деятельности фирмы. Статья «Компьютерное программное обеспечение», согласно измененной СНС, включает программное обеспечение, описания программ и сопровождающие материалы для использования в ТИП инновационной деятельности фирмы. Затраты на ТПП инновации включают инвестиции и материальные активы: капитальные затраты на ИР, приобретение новых машин и оборудования, относящихся к технологическим инновациям Нижеследующий перечень видов инновационной деятельности не является исчерпывающим. Его цель — объяснить, когда определенные виды деятельности должны включаться в ТПП инновацию. Приобретение и формирование релевантных знаний, новых для фирмы: • исследования и экспериментальные разработки; • приобретение неовеществленных технологий и ноу-хау; • приобретение овеществленных технологий. Другие формы подготовки к производству: • инструментальная подготовка и организация производства; • производственное проектирование; • другие капитальные приобретения; • пуск производства. Маркетинг новых или усовершенствованных продуктов. Из всех вышеуказанных видов работы только ИР и приобретение машин, содержащих новые технологии, являются ТПП инновационной деятельностью по определению. Другие могут быть таковой в зависимости от целей их выполнения. Проектирование: • производственное; • художественное. Подготовка кадров является видом ТПП инновационной деятельности, когда она необходима для осуществления технологически нового или усовершенствованного продукта или процесса. Маркетинг является видом ТПП инновационной деятельности, когда он необходим для осуществления технологически нового или усовершенствованного продукта (или, менее часто, нового процесса). Программное обеспечение — разработка, приобретение, адаптация и использование программного обеспечения входят в состав ТПП инновационной деятельности. Классификация по типу инновационной деятельности Описание статей затрат, которые должны быть включены под разными категориями в состав затрат на технологические инновации, основано на определениях видов ТПП инновационной деятельности. Следующую классификацию следует рассматривать как общее руководство для промышленности и сферы услуг. Для сектора услуг не все элементы являются необходимыми, поэтому они должны быть исключены. В целях облегчения сравнения с затратами на ИР рекомендуется производить сбор информации о классификации по виду ТПП инновационной деятельности по общим затратам на ТПП инновации (текущие и капитальные затраты). Может быть использована следующая классификация: • затраты на ИР; • затраты на приобретение технологий, не воплощенных в конкретном продукте, и ноу-хау; • затраты на приобретение технологий, воплощенных в конкретном продукте; • затраты на оснащение оборудованием, промышленный инжиниринг, промышленный дизайн, запуск производства, включая прочие статьи затрат на опытные установки и опытные образцы, не включенные в состав ИР; • затраты на проведение тренингов, относящихся к ТПП инновационной деятельности; • затраты на маркетинг технологически новых или усовершенствованных продуктов По источникам финансирования затраты на технологические Классификация по источнику финансирования инновации распределяются: Очень важно знать о том, как финансируются ТПП инновации. Это • собственные средства организации, в том числе из прибыли, за может быть важно для оценки роли государственной политики и счет себестоимости выпускаемой продукции (работ, услуг); интернационализации в инновационном процессе. Предлагается • средства, соответственно, федерального бюджета и бюджетов следующая классификация но источнику финансирования: субъектов федерации и местных бюджетов, получаемых • собственные средства; организацией непосредственно либо по договорам с заказчиком; • средства от зависимых компаний (дочерних или • внебюджетные фонды (фонд стабилизации экономики, фонд ассоциированных); регионального развития, отраслевые и межотраслевые • средства от других организаций; внебюджетные фонды научно-исследовательских и опытно- • государственные средства (кредиты, гранты и т. д.); конструкторских работ, Российский фонд технологического • средства от наднациональных и международных организаций развития, фонд конверсии, дорожный фонд и др.); (например, ЕС); • иностранные инвестиции; • прочие источники • прочие источники. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Цели и результативность инновационной деятельности Вопросы о целях инновационной деятельности организации в Цели инновационной деятельности инструментарии действующего отечественного федерального Инновационная направленность деятельности фирмы должна государственного статистического наблюдения не предусмотрены. согласовываться с ее экономическими целями (выпускаемая Определенное представление о возможных целях инновационной продукция и сектор рынка) и с важностью целей, которые могут деятельности организации можно составить по данным оценки быть достигнуты в ходе инновационного процесса. Это относится степени влияния результатов инновационной деятельности на ее ко всем видам инновационной деятельности фирмы. Обычно развитие (см. «Результаты инновационной деятельности».) существует несколько целей. Экономические цели инновационной деятельности: • замещение видов продукции, снимаемых с производства; • расширение ассортимента: - основного вида продукции; - прочих видов продукции; • разработка продукции, безопасной для окружающей среды; • поддержание доли рынка; • увеличение доли рынка; • выход на новые рынки: - зарубежные; - новые местные целевые группы; • повышение гибкости производства; • снижение издержек производства за счет: - снижения трудовых затрат; - сокращения потребления материалов; - снижения энергоемкости производства; - уменьшения уровня брака; - снижения затрат на дизайн продукции; - уменьшения сроков разработки новой продукции; • повышение качества продукции; • улучшение условий труда; • снижение вреда для окружающей среды Результаты инновационной деятельности: • замена снятой с производства устаревшей продукции (услуг); • улучшение качества продукции, услуг; • расширение ассортимента продукции, видов услуг; • сохранение и расширение традиционных рынков сбыта; • создание новых рынков сбыта в России, в других странах; • обеспечение соответствия современным правилам и стандартам; • повышение гибкости производства и внутреннего коммерческого процесса; • рост производственных мощностей; • сокращение затрат на заработную плату, материальных затрат, энергозатрат; • снижение загрязнения окружающей среды; • улучшение условий труда. Перечисленные основные результаты инновационной деятельности, осуществлявшейся в организации в течение последних трех лет, оцениваются по степени их влияния на развитие организации: • воздействие отсутствовало; • низкая степень воздействия; • средняя степень воздействия; • высокая степень воздействия. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Под инновационной продукцией (услугами) в отечественной статистике понимается продукция (услуги), которая в течение последних трех лет подвергалась разной степени технологическим изменениям (в результате осуществления продуктовых и процессных инноваций). В отечественной практике общий объем отгруженной инновационной продукции складывается из объемов: • продукции, вновь внедренной или подвергавшейся значительным технологическим изменениям в течение последних трех лет; • продукции, подвергавшейся усовершенствованию в течение последних трех лет; • прочей инновационной продукции. Для отгруженной продукции, вновь внедренной (принципиально новой) или подвергавшейся значительным технологическим изменениям (в течение последних трех лет) область применения (использования), эксплуатационные характеристики, признаки, конструктивное выполнение, а также состав применяемых материалов и компонентов новые или в значительной степени отличающиеся в сравнении с ранее выпускавшейся (в мире) продукцией. Определение данной продукции соответствует понятию технологически новой продукции в составе продуктовых инноваций, представленному выше. Такая продукция, как правило, основана на принципиально новых технологиях либо на сочетании новых с применением существующих технологий. Примером инноваций радикального типа (принципиально новых) могут служить микропроцессоры и кассетные видеомагнитофоны. Первый портативный кассетный плеер, сочетавший в себе существующие принципы построения магнитофонов и миниатюрных ушных громкоговорителей, являлся инновацией второго типа. В обоих случаях ни одно готовое изделие не выпускалось ранее. К отгруженной продукции, подвергавшейся усовершенствованию (в течение последних трех лет), относится уже существующая (в стране, в мире) продукция, параметры которой в значительной степени усовершенствованы или модифицированы. Определение данной продукции соответствует понятию усовершенствованной продукции в составе продуктовых инноваций, представленному выше в общих положениях настоящей инструкции. Данное определение предполагает два возможных варианта. Простое изделие может быть усовершенствовано (с точки зрения улучшения его качества, повышения экономической эффективности производства) путем применения более высококачественных компонентов или материалов либо усовершенствованных технологических процессов (изменения в технологической оснастке или организации технологического процесса). Сложное изделие, состоящее из целого ряда интегрированных технических подсистем, может быть усовершенствовано посредством внесения частичных изменений в одну из этих подсистем. Результаты инновационной деятельности Определение того, что составляет инновацию, вызывает множество терминологических трудностей. Большинство продуктов и, конечно, процессов, их создающих, являются сложными системами. Изменения, таким образом, должны быть определены в отношении: • свойств и характеристик эффективности продукта в целом; • изменении в компонентах продукта, которые повышают его эффективность, включая характер услуг, которые он обеспечивает. Подсистемные изменения такого вида могут быть очень небольшими по масштабам, но их кумулятивное воздействие может быть значительным и важным в аналитической перспективе. Влияние инноваций на эффективность деятельности организаций Для оценки влияния инноваций на эффективность деятельности компаний могут быть использованы различные показатели. Например: • доля продаж, приходящаяся па новые или улучшенные виды продукции; • результат инновационной деятельности; • влияние инноваций на использование факторов производства. Доля продаж, приходящаяся на новые или улучшенные виды продукции Собирая данные по этому показателю, фирмы, начавшие деятельность по время отчетного периода, должны учитываться отдельно, поскольку все их продажи приходятся на новые продукты. Для этих компаний учитываются только те виды продукции, которые являются новыми для их сектора рынка. Фирмы, появившиеся в результате слияний, разъединений и прочих видов реорганизации, не должны рассматриваться как вновь появившиеся, если похожие виды деятельности велись ранее. Рекомендуется учитывать процентную долю продаж, приходящуюся на: • технологически новые виды продукции, коммерциализированные за последние три года; • технологически усовершенствованные виды продукции, коммерциализированные за последние три года; • виды продукции, технологически не измененные или подлежащие только продуктовой дифференциации, произведенные с использованием усовершенствованных методов производства за последние три года; • виды продукции, технологически не измененные или подлежащие только продуктовой дифференциации, произведенные с применением неизменных методов производства за последние три года. Продажи, приходящиеся на технологически новые и технологически усовершенствованные виды продукции, далее могут быть подразделены на: • продажи, приходящиеся на виды продукции, являющиеся новыми или технологически усовершенствованными для данного сегмента рынка; • продажи, приходящиеся на виды продукции, являющиеся новыми или технологически усовершенствованными только для данной фирмы. Результаты инновационной деятельности Для составления полной картины влияния инноваций на эффективность деятельности компаний необходимо получить общую информацию о фирме на начало и конец трехгодичного периода: • продажи (год t и t - 2); • экспорт (год t и t - 2); • персонал (год t и t - 2); • текущая прибыль (год t и t —2). Влияние ТПП инноваций на использование факторов производства Одним из результатов инновационной деятельности, особенно в обрабатывающих отраслях, является изменение производственной функции, т. е. изменения в использовании факторов производства. Предлагается включение в обследование вопроса о том, как ТПП инновации повлияли на использование факторов производства, например использование человеческого труда, потребление материалов и энергии и использование основного капитала. Эта информация может быть получена посредством простого опроса фирм по вопросу, имели ли место какие-либо изменения в использовании факторов производства в результате внедрения ТПП Прочая инновационная продукция (отгруженная) основана на инноваций. Также возможно количественное измерение этих внедрении новых или значительно улучшенных производственных изменений, хотя бы приблизительное. методов, предполагающих применение нового производственного Этот показатель дает примерное представление о влиянии ТПП оборудования, новых методов организации производства или их инноваций. Он может относиться к инновациям, представленным за совокупности. Как правило, это относится к уже выпускаемой в последние три года, или давать более широкое представление о организации продукции. Определение данной продукции влиянии инновации на показатели деятельности фирмы. соответствует понятию процессных инноваций, представленному Средний уровень снижения издержек при инновациях выше. Кроме того, в данную категорию попадает продукция, технологического процесса основанная на заимствованном передовом опыте (беспатентных Предлагается использование вопроса о том, привели ли инновации лицензиях, ноу-хау и т. п.). (Инструкция по заполнению формы технологического процесса, представленные за последние три года, федерального государственного статистического наблюдения № 4- к снижению среднего уровня издержек производства видов инновация «Сведения об инновационной деятельности продукции, произведенных с применением этого технологического организации», утвержденная постановлением Госкомстата России процесса (процессов). При положительном ответе требуется от 22.07.2002 № 156.) количественное измерение снижения издержек Объем услуг инновационного характера — объем технологически новых или усовершенствованных услуг, подвергавшихся разного рода технологическим изменениям в течение последних трех лет, относится к услугам, чьи характеристики или способы использования принципиально новые либо значительно усовершенствованы качественно или технологически. В объем услуг инновационного характера включают также услуги, чьи способы производства или передачи новые или значительно усовершенствованные (имеются в виду изменения в оборудовании или организации производства, необходимые как для производства или передачи новых либо значительно усовершенствованных услуг, так и в целях повышения эффективности производства или передачи уже существующих услуг (работ)). Это соответствует понятию технологических инноваций в сфере услуг, сформулированному выше. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 № 156.) Распространение инноваций Источники информации для инноваций Источники информации по инновациям (факторы, Обеспечивают оценку значимости различных источников стимулирующие инновации) информации, используемой организацией для формирования Список может быть изменен в соответствии с национальными собственной инновационной политики, подготовки решений, требованиями. Внутренние источники фирмы или бизнес-группы: связанных с разработкой и внедрением инноваций. Источники • собственные ИР; информации для инноваций могут быть классифицированы • маркетинг; следующим образом: • производство; • Внутренние источники организации: • другие внутренние источники. - научно-исследовательские подразделения; Внешние рыночные/коммерческие источники: - производственные подразделения; • конкуренты; - маркетинговые подразделения; • приобретение технологий, воплощенных в каком-либо продукте - другие. или процессе; • Организации в составе группы (объединения, товарищества, • приобретение технологий, не воплощенных в каком-либо общества), в которую входит организация. продукте или процессе; • Поставщики оборудования, материалов, комплектующих, • клиенты или потребители: программных средств. • консалтинговые фирмы; • Конкуренты в отрасли. • поставщики оборудования, материалов, компонентов и • Потребители продукции (работ, услуг). программного обеспечения. • Консалтинговые, информационные фирмы. Образовательные/исследовательские учреждения: • Научные организации: • высшие учебные заведения; - академического профиля; • государственные исследовательские институты; - отраслевого профиля. • частные исследовательские организации. • Университеты или другие высшие учебные заведения. Общедоступная информация: • Современные правила, стандарты. • раскрытие сущности запатентованных изобретений; • Описание изобретений, патенты, официальные издания • профессиональные конференции, собрания и журналы; патентной службы, др. • ярмарки и выставки. • Конференции, семинары, симпозиумы. Некоторые из перечисленных источников могут быть разделены на • Научно-техническая литература. местные и иностранные источники • Выставки, ярмарки, другие рекламные средства. Перечисленные источники информации оцениваются в зависимости от значимости для организации того или иного источника: • не используемый; • незначительный или малосущественный; • значительный; • основной или решающий. К внутренним источникам организации могут относиться: ее высшее руководство (дирекция), научно-исследовательские, производственные, маркетинговые подразделения организации, собственные высококвалифицированные специалисты и пр. К источникам информации также относится сотрудничество с пользователями продукции организации, сотрудничество с субподрядчиками (поставщиками материалов, оборудования, комплектующих), сотрудничество с консалтинговыми и информационными службами, сотрудничество с другими организациями, правительственные контракты, программы поддержки инноваций, сотрудничество с научными организациями, информация о деятельности конкурентов, научная или техническая литература, патенты. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 № 156.) Под обменом технологиями для целей статистического наблюдения понимается передача (приобретение) научнотехнических знаний, опыта и информации с целью применения технологических процессов, выпуска продукции и оказания научнотехнических и сопутствующих обмену услуг на коммерческих условиях, определенных соглашением (договором, контрактом), заключенным между резидентом и нерезидентом Российской Федерации. Для получения информации об экспорте и импорте технологий в рамках действующего статистического наблюдения по форме № 1лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)» собираются сведения о платежах (поступлениях) по соглашениям (договорам, контрактам) за нее нематериальные сделки (нематериальные активы), связанные с обменом (торговлей) знаниями, информацией и услугами технического характера, отвечающие следующим условиям: • международная направленность сделки (сделка между резидентом и нерезидентом); • коммерческий характер сделки (наличие сумм платежей/поступлений); • объектом соглашения должны быть технологии, оказание услуг технического характера и сопутствующих услуг. Данные но экспорту и импорту технологий и услуг технического характера учитываются по категориям коммерческих сделок. При этом учитываются все коммерческие сделки, соответственно, по экспорту и импорту технологий и услуг технического характера, заключенные между резидентом и нерезидентом. Коммерческие сделки но обмену технологиями могут быть оформлены как и виде отдельных соглашений, так и в виде пакета соглашений. Пакет включает несколько категорий коммерческих соглашений в рамках договора (контракта) или комплекса договоров. Категории коммерческих соглашений по обмену технологиями охватывают соглашения, включающие: 1) патент па изобретение; 2) беспатентное изобретение; 3) патентную лицензию; 4) ноу-хау; 5) товарный знак; 6) промышленный образец; 7) инжиниринговые услуги; 8) научные исследования и разработки (по экспорту — исследования, осуществляемые российскими специалистами за рубежом и финансируемые из зарубежных источников (экспорттехнологий); по импорту — исследования, осуществляемые в России зарубежными специалистами и финансируемые из российских источников (импорт технологий)); 9) прочие. Подлежат сбору и учету сведения об области назначения и стоимостных характеристиках объекта соглашения, сроке действия соглашения, странах-партнерах по соглашению. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-лицензия «Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)». Утверждена постановлением Госкомстата России от 04.11.2002 № 209.) Приобретение и передача организацией новых технологий (технических достижений), программных средств В данном случае определяется общее количество приобретенных и переданных организацией новых технологий (технических достижений), программных средств в течение отчетного года, в том числе приобретенных и переданных технологий за пределами Российской Федерации. Количество приобретенных (переданных) технологий распределяется по формам приобретения (передачи): Распространение инноваций определяется как способ продвижения инноваций через рыночные и нерыночные каналы с момента первого применения где-либо и другие страны и регионы, в другие отрасли, на другие рынки и в другие компании. Вопросы по приобретению/распространению технологий Вопросы но балансу платежей по технологиям включены в инновационные обследования в двух вариантах. По наиболее претенциозному подходу предлагаются вопросы о затратах и доходах по патентам, лицензиям, ноу-хау, технической поддержке и другим видам распространения технологий. По второму подходу сбор информации о финансах необязателен, достаточно данных о том, приобретала ли или продавала фирма технологии на внутреннем или внешнем рынках. Эта методология описана в Руководстве ТВР ОЭСР. Но возможность сбора детализированной информации по ТВР в ходе инновационных обследований под вопросом. Возможно, для этого потребуется проведение отдельного обследования. Второй подход более подходит для инновационных обследований. В целях получения представления о взаимосвязи между приобретением технологий, инновациями и продажей технологий рекомендуется включение в инновационные обследования вопроса о том, приобретала или продавала ли та или иная компания технологии на внутреннем или внешнем рынках (по возможности, с указанием конкретного региона). Далее информация должна быть детализирована по типу транзакции (патенты, незапатентованные изобретения, лицензии, ноу-хау, торговые марки, оказание технологических услуг, консультационные услуги, приобретение/передача технологий через покупку/продажу организации или оборудования, мобильность квалифицированного персонала и т. д.) • права на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей: • результаты исследований и разработок; • ноу-хау, соглашения на передачу технологий; • покупка (продажа) оборудования; • целенаправленный прием (переход) на работу квалифицированных специалистов; • другие. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлением Госкомстата России от 22.07.2002 №156.) Патентование и другие методы защиты изобретений, научно- Вопросы по патентам и применимости инноваций Данные по патентам (патентным заявкам и выданным патентам) не технических разработок организации Принято оценивать значимость различных методов защиты являются показателями результативности инновационной изобретений, научно-технических разработок, связанных с деятельности. Они являются показателями изобретательской инновациями, разработанными организацией и используемыми в деятельности, которая не всегда приводит к появлению инноваций. течение последних трех лет. При том используются следующие Нo для более глубокого понимания сути инновационных процессов методы защиты: необходимы вопросы по патентованию. Самыми общими, конечно, • патентование изобретений, промышленных образцов, полезных являются вопросы о количестве поданных фирмой патентных моделей; заявок и полученных патентных свидетельств (эти данные • регистрация товарного знака: доступны в различных национальных и международных базах • охрана авторских прав; данных). Вопросы по патентованию были включены и некоторые • обеспечение коммерческой тайны, секретности, ноу-хау; обследования по инновациям или ИР. • усложненность проектирования изделии; Фирмам-респондентам может быть предложено оценить • обеспечение преимущества в сроках разработки и выпуска эффективность различных методов поддержания и повышения • продукции над конкурентами. конкурентоспособности инноваций, представленных за последние Перечисленных методы зашиты изобретений, научно-технических три года. К этим методам могут относиться: достижений для продуктовых и процессных инноваций • патентование: оцениваются в зависимости от их значимости: • регистрация промышленного образца; • не используется; • секретность: • незначительный или малосущественный; • сложность промышленного образна; • значительный; • преимущество перед конкурентами по сроку разработки • основной или решающий. Одним из показателей, имеющих отношение к инновационной деятельности, является количество поданных организацией (автором — работником организации либо работодателем или их правопреемником) заявок на патенты на изобретения, патенты на промышленные образцы, свидетельства па полезные модели. официальную регистрацию программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных схем. (Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 4инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утвержденная постановлен нем Госкомстата России от 22.07.2(102 № 156.) Общие (внешние для организаций) условия инновационной деятельности Инновационная политика Российской Федерации, составная Инновационная политика только недавно появилась как сплав часть государственной политики — вид деятельности на научно-технической и промышленной политики. Не появление федеральном, региональном и муниципальном уровнях по прямому сигнализирует о растущем признании того факта, что знания во и косвенному регулированию исполнения базисных установок всех их формах играют критическую роль в экономическом государства в отношении статуса, принципов, целей, задач, прогрессе, что инновации находятся в сердцевине этой «основанной приоритетов, ресурсов, механизмов и результатов инновационной па знаниях экономики», а также что инновации являются более деятельности. (Приложение к проекту «Основы политики сложным и системным явлением, чем ранее считалось. Системные Российской Федерации в области развития национальной подходы к инновациям смещают центр политики в сторону инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую взаимодействия между институтами, перенося внимание на перспективу».) процессы взаимодействия как в создании знаний, так и их Государственная инновационная политика — определение распространении и применении. Термин «национальная органами государственной власти Российской Федерации и инновационная система» был специально создан для этого органами государственной власти субъектов Российской Федерации комплекса институтов и потоков знаний. целей инновационной стратегии и механизмов поддержки Существуют три главные категории факторов, в первую очередь приоритетных программ и проектов. (Концепция инновационной связанных с инновациями. Они относятся к коммерческим политики Российской Федерации на 1998-2000 годы, одобренная предприятиям, научно-техническим учреждениям и вопросам постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля передачи и освоения технологий, знаний и навыков. Кроме того, 1998г. №832.) диапазон возможностей для инноваций находится под влиянием Государственная инновационная политика — часть четвертого набора факторов, таких как окружение учреждений, государственной социально-экономической политики, правовое регулирование, макроэкономическая обстановка и другие направленной на совершенствование государственного условия, которые существуют независимо от каких-либо аспектов регулирования, развитие и стимулирование инновационной инноваций. деятельности. (Федеральный закон «Об инновационной Эти четыре большие категории (области) факторов, касающихся деятельности и о государственной инновационной политике», инноваций, могут быть представлены в виде карты, на которой принятый Государственной Думой 1 декабря 1999 г., одобренный показаны области, в которых политические рычаги могли бы Советом Федерации 23 декабря 1999 г. и отклоненный Президентом применяться к коммерческим инновациям, или области, которые Российской Федерации 3 января 2000 г.). следует принимать во внимание при формулировке политических Политика Российской Федерации в области развития инициатив. Таким способом можно представить сферу политики национальной инновационной системы является частью государственной политики и ориентирована на формирование новой экономики страны, основанной на знаниях, развивающей конкурентоспособное наукоемкое производство на базе достижений науки, технологий и техники. Данная политика проводится с учетом всего комплекса реформ, которые создают благоприятную для инновационной деятельности макроэкономическую среду и поощряют предпринимательскую инициативу. (Проект «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (подготовлен межведомственной рабочей группой Совета Безопасности Российской Федерации по проблемным вопросам формирования национальной инновационной системы Российской Федерации с использованием материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, академиями наук, имеющими государственный статус, и организациями научно-технического комплекса) — поручение от 12.01.2004 № МП-пр-82, с. 2.) для национальной инновационной системы в обобщенном виде. В то время как основное внимание в литературе уделяется национальным системам, ясно, что во многих случаях подобный подход применим также на местном и транснациональном уровнях Схематически эти четыре главные области сферы инновационной политики характеризуются следующим образом: • более широкие рамочные условия национальных институциональных и структурных факторов (например, юридических, экономических, финансовых, образовательных) задают правила и диапазон возможностей для инноваций; • научная и техническая основа — накопленные знания и научнотехнические учреждения, которые обеспечивают коммерческие инновации, предоставляя технологическое обучение и научные знания; • факторы передачи — это те факторы, которые сильно влияют на эффективность связей, потоки информации и навыков и успешное обучение, существенно важные для коммерческих инноваций; это факторы или люди, природа которых в значительной степени определяется социальными и культурными характеристиками населения; • инновационное динамо — самая центральная область для коммерческих инноваций охватывает динамические факторы внутри фирмы или в ее непосредственном окружении, самым непосредственным образом влияющие на ее инновационность Комментарий. Основное замечание к определению, изложенному в приложении к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», состоит в том, что инновационная политика должна включать не только регулирование исполнения установок государства, но и, являясь частью государственной политики, формировать эти установки. Что касается определения, приведенного в «Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы», то механизм реализации целей инновационной политики, на наш взгляд, должен распространяться не только на приоритетные программы и проекты, но и формировать благоприятную среду для всех видов инновационной деятельности Национальная инновационная система (НИС) — развивающаяся На более высоком уровне — при системном видении инноваций — совокупность взаимодействующих институтов управления и подчеркивается важность передачи и распространения идей, регулирования инновационной деятельности, хозяйствующих навыков, знаний, информации и сигналов множества видов. Каналы субъектов государственного и негосударственного секторов и сети, через которые эта информация циркулирует, коренятся в экономики, организаций образовательной и финансово-кредитной социальной, политической и культурной основе, они в сильной сфер, осуществляющих инновационную деятельность на основе степени зависят от институциональных рамок и ограничены ими. эффективно действующих институциональных механизмов. Подход с точки зрения «национальной инновационной системы» (Приложение к проекту «Основы политики Российской Федерации (НИС) рассматривает инновационные фирмы в контексте внешних в области развития национальной инновационной системы на институтов, государственной политики, конкурентов, поставщиков, период до 2010 года и дальнейшую перспективу».) потребителей, систем ценностей и социальной и культурной Национальная инновационная система представляет собой практики, которые воздействуют на их функционирование единство: • инновационного комплекса — организаций и коллективов, непосредственно занятых созданием и освоением инноваций, а также необходимой научно-производственной инфраструктуры; • форм и результатов инновационной деятельности; • субъектов управления, регулирования и содействия инновационной деятельности — совокупности органов власти, институтов, центров технологического прогнозирования, структур государства и негосударственных институтов инновационной сферы. (Приложение к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».) Национальная инновационная система — это развивающаяся совокупность взаимодействующих субъектов государственного и негосударственного секторов экономики, осуществляющих инновационную деятельность на основе формируемых экономических и институциональных механизмов. Национальная инновационная система объединяет усилия государства, организаций научно-технической и образовательной сфер, предпринимательского сектора экономики, финансово-кредитной сферы, структур государства и негосударственных институтов инновационной сферы в интересах ускоренной реализации результатов интеллектуальной деятельности на рынке высокотехнологичной наукоемкой продукции на основе формирования между субъектами инновационной деятельности равноправных партнерских отношений. (Проект «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (подготовлен межведомственной рабочей группой Совета Безопасности Российской Федерации по проблемным вопросам формирования национальной инновационной системы Российской Федерации с использованием материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, академиями наук, имеющими государственный статус, и организациями научно-технического комплекса) — поручение от 12.01.2004 № МП— пр— 82, с. 3.) Комментарий. На наш взгляд, корректнее определение, предлагаемое в проекте «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» Инновационная инфраструктура (инфраструктура национальной инновационной системы) — совокупность условий (фундаментальная наука, система образования), организаций, промышленных и иных общественных объектов, обеспечивающих возможности успешной инновационной деятельности. (Приложение к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».) Инновационная инфраструктура — это совокупность объектов инновационной деятельности и взаимосвязей между ними, которые производят новые знания и новшества, преобразуют их в новые продукты и услуги, обеспечивают их распространение и потребление в условиях рынка. Инновационная инфраструктура является СВЯЗУЮЩИМ звеном между результатами научных исследований и рынком, государством и предпринимательским сектором экономики. Основу инфраструктуры национальной инновационной системы составляют центры трансфера технологий, инновационнотехнологические центры, технопарки и территории высоких технологий, фонды поддержки научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, фонды стартового и венчурного финансирования, центры подготовки специализированных кадров (персонала) и по информационному обеспечению инновационной деятельности и др. (Проект «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (подготовлен межведомственной рабочей группой Совета безопасности Российской Федерации но проблемным вопросам формирования национальной инновационной системы Российской Федерации с использованием материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, академиями наук, имеющими государственный статус, и организациями научно-технического комплекса) — поручение от 12. 01. 2004 №МП-пр-82,с.6-7.) Инновационная инфраструктура — организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации. (Концепция инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 832.) Инновационная инфраструктура — совокупность организаций, предоставляющих услуги по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса. (Федеральный закон «Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике», принятый Государственной Думой 1 декабря 1999 г., одобренный Советом Федерации 23 декабря 1999 г. и отклоненный Президентом Российской Федерации 3 января 2000 г.) Комментарий. Корректнее определение, приведенное в проекте «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Хотя, на наш взгляд, объекты, производящие новые знания и новшества, не должны включаться в инновационную инфраструктуру Инновационная программа (инновационный проект) — межгосударственного, федерального, межрегионального, регионального, отраслевого уровней — обоснованный интересами рынка комплекс мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления, обеспечивающий эффективную разработку, создание и освоение инновационного продукта. (Приложение к проекту «Основы политики Российской Федерации в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».)
