Тенденции и перспективы инновационного развития Казахстана

Тенденции и перспективы инновационного развития Казахстана
Сегодня ни у кого не вызывает сомнения то, что в XXI веке ключевым
условием ускоренного прогресса социально-экономического развития
является эффективная инновационная политика, направленная на внедрение
высоких,«прорывных» технологий, новых форм организации труда и
управления, передовых изобретений и достижений научно-технического
прогресса.
Переход экономики Казахстана на инновационный путь развития,
стимулирование
развития
науки
и
техники,
формирование
институциональных условий, построение взаимодействия в инновационной
сфере приобретают все большее значение. В экономической литературе
инновации интерпретируют как ключевой фактор, который стимулирует
экономический рост. В последнее время во многих экономических
исследованиях значительное внимание уделяется проблемам инновационного
развития, что обусловлено возрастанием роли технологического развития как
фактора конкурентоспособности экономики в целом. Инновации - очень
важная сфера экономической политики любого государства. Согласно СТ РК
1.57-2006 «Инновации и инновационная деятельность. Термины и
определения», инновации – это результат научной и научно-технической
деятельности, являющийся объектом интеллектуальной собственности,
внедрение которой в различные сферы производства и управления
обществом является экономически эффективным и социально, экологически
значимым. Особую роль инновации играют в нашей стране, в условиях
реализации Стратегии индустриально-инновационного развития. В
долгосрочной перспективе технологические инновации нужны для
увеличения эффективности экономики и повышения уровня жизни. В связи с
этим, для Казахстана скорейшее создание и развитие конкурентоспособной
инновационной экономики является одной из самых приоритетных задач.
Очевидно, что сегодня Казахстан пытается выстроить новую
инновационную политику, нацеленную на активизацию и стимулирование
инновационных
процессов
и
национального
научно-технического
потенциала, внедрение новых технологических укладов, освоение новых
переделов в обрабатывающей промышленности, преодоление разрыва между
наукой и производством, а также на обеспечение реального трансферта
передовой иностранной технологии и внедрение международных стандартов.
В связи с этим большую актуальность приобретает изучение наиболее
успешного зарубежного опыта проведения эффективной инновационной
политики.
Сформулировать научно-техническую политику, отвечающую главным
целям социально-экономического развития страны, способно только
государство. Для этого приведены некоторые данные инновационной
модели ведущих стран мира.
США первыми сформулировали и стали проводить государственную
политику инновационной реструктуризации национальной экономики.
Специфическая особенность инновационной политики США состоит в ее
тесной ориентации на саморазвитие хозяйствующих субъектов на основе
принципа самовыживания в жесткой конкурентной борьбе
Если сравнивать "американскую" инновационную модель с другими, то
модель "европейского" типа предусматривает намного более весомое
вмешательство государства практически во все такие же, как у США,
институциональные формы высокотехнологичного развития. Это особенно
наглядно проявляется в отношении технопарков и технополисов. В Европе
также привлекается частный капитал банков и корпораций, но большая часть
ассигнований поступает непосредственно из государственных и местных
бюджетов.
На фоне развития инновационных моделей ведущих стран мира
(европейского и американского), инновационная модель Китая набирая
обороты создала и продолжает наращивать надежную институциональную
структуру инновационного развития. Именно на основе рационального
сочетания традиционного, индустриального и инновационного производств
Китай за исторически короткий период достиг коренного изменения своего
положения в мировом хозяйстве.
Безусловно, опыт КНР является примером наиболее удачного перехода
от отсталой к современной экономике с более широким использованием
инноваций. При этом следует отметить, что он опирается на единство
политического и экономического руководства хозяйственными процессами в
интересах не отдельных кланов, а общества в целом.
Изучение и внедрение зарубежного опыта позволяет построить
эффективную инновационную политику ориентированной на повышение
конкурентно способности национальной экономики. Инновационные
процессы в республике не достигли желаемых темпов в связи с тем, что не до
конца еще сформирован действенный механизм по реализации государством
инновационной политики.
Инновационный потенциал и инновационная активность недостаточно
на высоком уровне, Казахстан находится на 83 месте в рейтинге стран мира
по индексу инноваций. Инновационный потенциал оставался на одном
уровне, а инновационная активность в 2008-2009 годах снизилась из-за
финансового кризиса.
В 2010 году Президент в своем послании уделил большое внимание
инновационному развитию: «Только инновации дадут резкий рост
производительности труда». Была разработана Государственная программа
форсированного индустриально-инновационного развития и детальная Карта
индустриализации
страны.
Согласно
Государственной
программе
индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–
2015 годы, в настоящее время актуальной стратегической задачей является
развитие отечественного наукоемкого производства, разработка и освоение
новых наукоемких и информационных технологий, ориентированных на
получение конкурентоспособной продукции и обеспечение интересов
национальной экономической безопасности за счет сохранения и развития
промышленного и научно-технического потенциала республики.
В Казахстане политика модернизации экономики на протяжении уже
десяти лет осуществлялась в соответствии с государственной программой
"Казахстан - 2030", в которой предполагалось также последовательное
внедрение инноваций сначала в ведущей сфере -добывающей
промышленности, с постепенным и всевозрастающим охватом ими
обрабатывающей промышленности. Была создана сеть бизнес- инкубаторов,
инновационных
центров
и
научных
учреждений
практической
направленности, которые с государственной поддержкой смогли выжить и во
время особенно длительного для Казахстана кризиса 2008-2009 гг. Правда, в
этот период были приостановлены мероприятия упоминавшейся выше
тридцатилетней программы, но в Послании народу Казахстана "Новое
десятилетие - новый экономический подъем, новые возможности Казахстана"
на совместном заседании двух палат парламента в январе 2010 г. Президент
Н. Назарбаев подчеркнул необходимость возврата к ее выполнению. Более
того, с 1 января 2010 г. началась двухлетняя программа ускоренного
внедрения инновационной модели в экономику страны. Всего же в
следующем десятилетии индустриально-инновационное развитие страны
предполагается обеспечивать на основе 162 общегосударственных проектов с
использованием 6,5 трлн. тенге (около 439 млрд. дол.), что позволит
Казахстану войти в число 30 ведущих конкурентоспособных государств
мира.
Сегодня Казахстан столкнулся перед необходимостью принять
глобальный инновационный вызов. Для Казахстана, вступившего в новый
этап построения модернизированной и диверсифицированной экономики,
направленной на обеспечение прорывов для ускоренного экономического
развития и внедрение современной социальной политики, в среднесрочной
перспективе стоит задача войти в круг индустриально развитых государств и
стать активной частью постиндустриального мира.
Устаревшие производственные и управленческие технологии
отрицательно сказываются на производительности общественного труда,
уровень которой в Казахстане в полтора раза ниже, чем в России, и в четырепять раз меньше, чем в странах Западной Европы и США. При этом
происходит уменьшение удельного веса инновационной продукции в ВВП с
1,58 % в 2005 году до 0,86% в 2011 году.
Это объясняется, в частности, недостаточным финансированием
инновационной деятельности. В настоящее время объем финансирования
НИОКР составляет 0,32 процента от ВВП республики, в то время как в
России – 1,18 %, в 15 ведущих странах Евросоюза – 1,96 %.
В 2010 году затраты на технологические инновации достигли
максимального уровня (235,5 млрд. тенге), превысив уровень 2005 года в 3,5
раза. Однако в 2011 году уровень затрат на НИОКР сократился на 17,2 %. В
2011 году 87,2 % общей суммы затрат на технологические инновации
приходится на промышленность, из них на продуктовые инновации – 62,5 %
(106,3 млрд. тенге), на процессные инновации – 37,5 % (63,9 млрд. тенге);
16,8 % внутренних текущих затрат на научно-технические работы,
составивших в 2011 году 44,5 млрд. тенге, приходится на фундаментальные
исследования, 46,9 % – на прикладные исследования, 22,2 % – на научнотехнические разработки, 14,1 % – на научно-технические услуги.
Иными словами экономический рост, начавшийся в 1999—2000 годах,
достигнут в основном благодаря наращиванию экспорта нефти, газа,
металлов и другого сырья в условиях повышения мировых цен на эти виды
ресурсов.
Для того, чтобы развивать инновационную экономику для начала
нужно выявить причины и факторы, которые являются барьерами и
сдерживают инновационную активность предприятий. В качестве основных
фактoров, которые препятствуют повышению инновационной активности
предприятий, можно выделить следующие:
неприемлемыe условия инвестирования и кредитования;
 нeдостаточная платежеспособность заказчиков;
 высокая стоимость нововведений;
 ограниченность имущественных и финансовых ресурсов;
 невысокая финансовая поддержка со стороны государства.
 недостаточная информированность
 недостаточная квалификация кадров
Максимальное информирование предпринимателей о предоставляемых
возможностях должно стать фундаментом в реализации основной задачи войти в число инновационных экономик мира к 2020 году.
В целом для устранения неблагоприятных факторов и решения
основных проблем инновационного развития предлагается:







создать эффективную национальную научно-инновационную систему на
основе законодательной базе, которая упорядочит все взаимоотношения
между субъектами научно-инновационной деятельности и
стимулирующей спрос на инновации;
разработать эффективный механизм функционирования технологического
коридора по превращению научных знаний в коечный коммерческий
продукт: идея – инновационное предложение – НИОКР – опытный
образец – производство – рынок;
предоставить предприятиям, направляющим собственные средства на
научную и научно-техническую деятельность, льготные условия по
налогам;
разработать стратегический план научных проектов, для обеспечения связи
между фундаментальными, прикладными исследованиями и процессами
коммерциализации их результатов;
повысить качество подготовки научно-инновационных кадров и создать
благоприятные условия для их деятельности и развития;
создать специализированные зоны высоких технологий;
проводить систематический сбор и обработку информации, которая может
быть использована для улучшения процесса принятия решения научноинновационной деятельности.
Таким образом мы видим, что в силу отсутствия эффективных и
развитых инструментов в сфере права, технологий и научных кадров, общее
состояние социально-экономического развития сложно охарактеризовать как
инновационно-направленное, несмотря на имеющиеся у Казахстана
возможности и инновационные достижения. Оценка состояния и перспектив
казахстанской экономики позволяет утверждать, что недостаточно
применяется последовательная, цельная система инновационного развития
казахстанского общества, основой которой должна быть инновационная
экономика. При всем этом источником должен быть научно-технический
фактор, а результатом – новые предприятия, производящие новые продукты
и услуги, которые будут обеспечивать рост благосостояния и устойчивое
социально-экономическое развитие. На сегодняшний день Казахстану
необходимо искать новые направления экономического развития. Для того,
чтобы повысить конкурентоспособность страны на мировом рынке нужно
активно развивать высокотехнологичные отрасли и строить эффективную
национальную инновационную систему. Без этого не будет инновационного
прогресса.
