1 - МАЛЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ПРИ ВУЗАХ

-1МАЛЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ПРИ ВУЗАХ
КАК ЭЛЕМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Лебедев Максим Александрович
ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет»
race68@yandex.ru
В данной статье раскрывается сущность региональной инновационной системы, показана ее структура и модель, роль малых инновационных предприятий при вузах в создании
эффективной РИС. Проведен анализ малых инновационных предприятий при вузах по регионам центрального федерального округа в свете закона № 217-ФЗ. Обозначен ряд проблем в
их развитии и обоснованы пути решения данных проблем. Сделан вывод об актуальности и
перспективе развития малых инновационных предприятий при вузах в современных условиях.
Ключевые слова: регион, инновации, региональная инновационная система, малые инновационные предприятия.
In this article the essence of the Regional Innovative System (further RIS) is revealed, its
structure and model, and the role of smaller innovative enterprises under Universities in creating
efficient RIS are also described. The analysis of smaller innovative enterprises under Universities in
the regions of Central Federal District in the light of law № 217-Federal Law is made. The range of
problems connected with its development is singled out as well as the ways of solving these
problems. The urgency and perspective development of smaller innovative enterprises under
Universities in contemporary environment is concluded.
Key words: region, innovation, Regional Innovative System, smaller innovative enterprises.
Эффективность инновационной экономики в России во многом определяется региональными инновационными системами (РИС), которые
предопределяют темпы развития экономики и рост благосостояния населения. Региональная инновационная система представляет собой совокупность различных институтов, которые совместно и каждый в отдельности вносят вклад в создание и распространение инноваций и обусловливают инновационное развитие экономики.
Рассмотрим модель региональной инновационной системы представленной на рис.1.
Из рисунка видно, что ядро РИС формируется за счет:
1) региональных инновационно-активных предприятий, которые
обеспечивают достижение основной цели инновационной деятельности, а
именно производство инновационной продукции (товаров, работ, услуг) и
технологии со значительной добавленной стоимостью, полученной на осУправление общественными и экономическими системами 2012 № 2
-2-
нове применения достижений науки и техники, правил, норм и механизмов их
функционирования;
2) вузов региона, которые обеспечивают подготовку кадров по орга-
низации и управлению в сфере инновационной деятельности, выполняют
фундаментальные и прикладные разработки, а также правил, норм и механизмов их функционирования в условиях осуществления инновационной
деятельности;
3) научно-исследовательских институтов региона, правил, норм и механизмов их функционирования, которые обеспечивают выполнение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Рисунок 1 - Модель региональной инновационной системы
Помимо ядра в модели РИС можно выделить поддерживающее институциональное окружение. Под институтами понимаются субъекты инновационной деятельности, правила и нормы их функционирования, а
также механизмы, обеспечивающие соблюдение этих правил и норм в
условиях инновационного развития.
В структуру РИС входят следующие институты:
 институты, формирующие ядро инновационной системы и осуществляющие производство и использование инноваций. Прежде всего,
это образовательные и научные структуры, инновационно-активные предприятия;
 институты, поддерживающие, стимулирующие и регулирующие
инновационные процессы.
Управление общественными и экономическими системами 2012 № 2
-3-
Предложенная модель РИС позволяет рассмотреть инновационную
систему как совокупность институтов, формирующих ядро РИС, обладающих значительным инновационным потенциалом и непосредственно
участвующих в формировании и использовании различного вида новшеств, и институтов, поддерживающих, стимулирующих и регулирующих
процессы инноваций (поддерживающее институциональное окружение).
Чтобы РИС эффективно функционировала, необходимо обеспечить взаимосвязи между ее отдельными институтами. [4].
В региональной инновационной системе научная деятельность вузов
помогает сформировать основу региональной инновационной системы.
Инновационное развитие региона основано на взаимодействии вузов,
предприятий и учреждений всех форм собственности. Эффективность инновационной деятельности определяется качеством подготовки кадров,
способных производить инновации, и качеством научных исследований и
разработок. В связи с этим главным субъектом инновационной деятельности в регионе являются вузы, обладающие развитой ресурсной базой
для подготовки инновационных кадров и производства инноваций, включающей высококвалифицированный кадровый потенциал, материальнотехнические ресурсы (научно-исследовательские лаборатории и институты; малые инновационные предприятия; центры трансфера технологий
коллективного пользования, технологических компетенций, сертификации
и экспертизы; информационные сети и ресурсы; уникальное научноисследовательское оборудование и др.). Практически подавляющая часть
вузов ЦФО обладает большим научно-инновационным потенциалом.
Среди наиболее эффективных инструментов, форм и методов участия
вузов в развитии инноваций в регионе можно выделить подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области инновационного менеджмента, управления инновационными проектами; проведение экспертизы инновационных проектов на предмет оценки их новизны, возможностей коммерциализации, трансфера технологий; организацию и проведение конкурсов инновационных проектов; экспертизу ведомственных, республиканских, муниципальных целевых программ развития и поддержания инновационной деятельности; создание на базе университетов малых инновационных предприятий; сотрудничество с бизнесструктурами и научными организациями в сфере разработки и апробации
Управление общественными и экономическими системами 2012 № 2
-4-
инноваций (на базе исследовательских лабораторий университетов); участие в создании координационных структур и механизмов в области развития инновационной деятельности в регионе.
Одним из новых направлений повышения инновационного уровня является развитие и повышение эффективности деятельности малых инновационных предприятий (МИП).
Создание привузахмалыхинновационныхпредприятий является серьезным шагом на пути внедрения передовых технологий в практическое
производство и важный показатель успешности вуза, востребованности
его научных разработок экономикой страны.
Малое инновационное предприятие в вузе – это предприятие, учрежденное на базе высшего учебного заведения, которое характеризуется
высоким инновационным потенциалом, осуществляет свою деятельность
с целью получения дохода в условиях риска и относится к категории малого предпринимательства на основе критериев, изложенных в федеральном законодательстве [2].
15 августа 2009 года вступил в силу № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных
обществ (ХО) в целях практического применения (внедрения) результатов
интеллектуальной деятельности», который открыл новый этап в жизни
научных и образовательных учреждений.
Основной целью закона является обеспечение внедрения в производство результатов научно-технической деятельности, права на которые
принадлежат учреждениям науки и образования, поскольку созданы за
счёт бюджетных средств. Закон предоставил возможность для учреждений науки и образования быть участниками и учредителями хозяйственных обществ, занимающихся внедрением результатов интеллектуальной
деятельности, права на которые принадлежат данным учреждениям [3].
Помимо ФЗ № 217, деятельность вузовских малых инновационных
предприятий
регулируется
сегодня
следующими
нормативнозаконодательными актами РФ: ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. №
51-ФЗ; ФЗ от 22.08.1996 г. № 125 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; ФЗ от 27.11.2010 г. № 310 «О внесении изменения в статью 346.12 части второй Налогового кодекса Российской ФедеУправление общественными и экономическими системами 2012 № 2
-5-
рации»; ФЗ от 16.10.2010 г. № 272 «О внесении изменений в Федеральный
закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования» и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; ФЗ от 08.02.1998 г. № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью»; ФЗ от 24.07.2007 г. № 209 «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»; ФЗ от 26.07.2006 г. №
135 «О защите конкуренции»; ФЗ от 12.01.1996 г. № 7 «О некоммерческих
организациях»; ФЗ от 08.08.2001 г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; ФЗ от
01.03.2011 г. № 22 «О внесении изменений в статью 5 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике" и статью 17.1 Федерального
закона "О защите конкуренции".
Малые предприятия при вузах – очень важная составляющая перспективного развития экономики региона. Создание малого инновационного
предприятия на базе высшего учебного заведения предоставляет вузу целый ряд преимуществ, таких как дополнительный источник финансирования деятельности вуза, реализация научных инновационных проектов вуза, стимулирование научной деятельности, получение практических знаний студентами, повышение конкурентоспособности студентов вуза на
рынке труда, повышение имиджа самого высшего учебного заведения.
Цель создания малых инновационных предприятий при вузах - использование результатов интеллектуальной деятельности вузов в целях разработки инновационных продуктов и получение коммерческой выгоды от их
реализации. Интерес к малым инновационным предприятиям при вузах
возрос после того, как компаниям были предоставлены налоговые льготы
и возможность бесконкурсной аренды.
Место и роль малых инновационных предприятий в создании эффективной региональной инновационной системы, способствующей развитию
научно-технического потенциала, продвижению результатов научноисследовательских и опытно-конструкторских работ в реальный сектор
экономики региона заключается в следующем: создание новшеств. МИП
способны очень динамично и гибко реагировать на изменения, как потреУправление общественными и экономическими системами 2012 № 2
-6-
бительского спроса, так и на новые предложения и перспективы, открывающиеся на базе использования результатов исследований и разработок;
доведение научных знаний до промышленного производства (опытноконструкторские, испытательные работы, опытное производство в рамках
МИП); производство наукоёмкой продукции на самостоятельной основе
либо совместно с другими организациями (крупный, средний и малый
бизнес, в том числе госзаказ, другие МИП). Развитие механизмов инновационного взаимодействия МИП и крупного бизнеса возможно на основе
формирования аутсорсинга; организация дополнительных рабочих мест, в
том числе и для высококвалифицированных специалистов, научных работников, студентов, аспирантов, способных работать в условиях поиска,
как новых научных решений, так и финансовых возможностей для реализации научно-технических достижений во всех отраслях народного хозяйства; актуализация роли новатора в обществе и, прежде всего, в среде молодёжи; обеспечение эффективной связи между отдельными элементами
инновационной системы региона [3].
Вузовская среда, концентрируя в себе интеллектуальные, материально-технические и информационные ресурсы научной сферы, является основным источником современных инновационных разработок. Области
ЦФО обладают незаурядным научным потенциалом системы высшего
профессионального образования, что является важнейшей предпосылкой
эффективного развития региона.
Центральный федеральный округ на сегодняшний день является самым инновационно- активным регионом.
По результатам мониторинга, проводимого государственным учреждением «Центр исследований и статистики науки» Минобрнауки России
(ЦИСН), на 1 января 2011 года вузами регионов ЦФО создано 209 хозяйственных обществ в 50 вузах, в которых работает более 500 человек (табл.
1).
Управление общественными и экономическими системами 2012 № 2
-7-
Таблица 1 - Распределение регионов ЦФО по количеству МИП при
вузах
№п/п
Регионы ЦФО
Количество
зданных
ственных
со- Количество
хозяй- полнительно
доза-
об- планированных
ществ
рабочих мест
1.
Г. Москва
82
53
2.
Белгородская область
39
83
3.
Воронежская область
23
92
4.
Московская область
20
5.
Ярославская область
15
112
6.
Тульская область
10
22
7.
Владимирская область
9
23
8.
Тамбовская область
6
8
9.
Брянская область
5
10.
Смоленская область
5
11.
Орловская область
3
12.
Ивановская область
2
13.
Тверская область
2
14.
Калужская область
2
15.
Рязанская область
1
4
Итого
209
465
56
12
Источник: составлено автором по данным ЦИСН
Малые инновационные предприятия по регионам ЦФО распределены
неравномерно. Такое положение обусловлено проблемами нормативноправового характера и льготного налогообложения; финансирования работы МИП; использования МИПом оборудования, принадлежащего вузу,
аренды площадей; внутренними проблемами вуза (в т. ч. уменьшение объема работ РИД, выполненных вузом). Наибольшее количество МИП создано в московских вузах. Это можно объяснить, с одной стороны, преобладанием центров научно-технической активности в Москве, вокруг котоУправление общественными и экономическими системами 2012 № 2
-8-
рых формируются пояса инновационных предприятий, с другой стороны,
наиболее привлекательными экономическими условиями, возможностью
выйти на рынок сбыта научно-технической продукции, привлечь инвестиции. Интенсивное развитие малых инновационных предприятий происходит также при вузах Московской области, Воронежа, Белгорода. В ряде
регионов ЦФО - Тверской, Владимирской, Брянской и некоторых других
областях- не так динамично идет процесс создания МИП при вузах. В трех
периферийных регионах - Костромской, Липецкой и Курской областях МИП при вузах отсутствуют.
В настоящее время активизация инновационных процессов происходит в вузах Белгородской, где вузами создано 92 МИП, Воронежской,
Тамбовской, Орловской и некоторых других регионов ЦФО.
Рост малых инновационных предприятий при вузах обусловлен заинтересованностью в коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности (РИД), желанием сотрудников участвовать в различных государственных программах поддержки малого бизнеса и оказывать различные платные услуги юридическим и физическим лицам. Направления деятельности этих предприятий связаны в основном с производством программного обеспечения, технологиями обработки, хранения и защиты информации, энергоэффективностью и энергосбережением, медицинскими и
нанотехнологиями.
Успехи вузов ряда регионов ЦФО в создании малых инновационных
предприятий заключаются в разработке все новых и новых идей, превращении их в инновационные проекты и доведении их до производства. В
вузах регионов ЦФО разработаны программы стратегического развития,
направленные, в том числе и на создание и дальнейшее развитие малых
инновационных предприятий.
Всего почти за три года действия Федерального закона от 02.08.2009
г. № 217-ФЗ в высших учебных заведениях ЦФО создано 344 МИП и более 3 тысяч рабочих мест. Но, очевидно, что этого недостаточно для активизации инновационных процессов в ЦФО.
Фактически малые предприятия существовали при вузах и раньше.
Вокруг ведущих вузов ЦФО - таких как МГУ им. М.В. Ломоносова, Воронежский государственный университет, Белгородский государственный
технический университет - еще до появления нового закона образовались
Управление общественными и экономическими системами 2012 № 2
-9-
так называемые «инновационные пояса», состоящие из нескольких десятков малых предприятий. Многие малые инновационные предприятия при
вузах получили статус резидентов особых экономических зон «Сколково»,
«Дубна».
Не у всех вузов есть одинаковые возможности. По состоянию на апрель 2011 года лидером, по количеству созданных МИП при вузах остается г. Москва. Так, только при главном вузе страны - Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова создано 116 МИП, а на сегодняшний день в «инновационный пояс» МГУ входит около 170 компаний.
Ниже представлен сравнительный анализ отдельных вузов Москвы по количеству созданных МИП (табл. 2).
Таблица 2 - Сравнительная характеристика отдельных вузов Москвы
по количеству МИП на 01.04.2011г.
№ п/п
Наименование вуза
Количество созданных
ственных обществ
116
13
8
6
5
1.
2.
3.
4.
5.
6.
МГУ им. М.В. Ломоносова
МГТУ им. Баумана
МГУТУ им. Разумовского
МАИ
МГСУ
Московский
государственный
университет химических технологий им. М.В. Ломоносова 4
(МИТХТ)
хозяй-
Источник: составлено автором по данным ЦИСН
Анализ показывает, что процесс создания МИП в некоторых столичных вузах происходит не так активно по сравнению с МГУ им. М.В. Ломоносова, где каждый год создаются 15-20 компаний. Для сравнения, в
развитых западных странах за год создаются 200 и более компаний. В целом, активизация инновационного процесса в вузах Москвы впечатляет.
Итак, высшие учебные заведения призваны стать важнейшей частью
национальной инновационной системы на региональном уровне.
Вместе с тем, низкий уровень развития МИП при вузах обусловлен
рядом нерешенных проблем: неразработанность законодательства, способствующего эффективной работе МИП; несовершенство законодательУправление общественными и экономическими системами 2012 № 2
- 10 -
но-нормативной базы в области оценки результатов интеллектуальной деятельности (РИД) и защиты прав интеллектуальной собственности (ИС);
неопределенность с видом деятельности; экономические проблемы вузов
и научных организаций, связанные с отсутствием свободных денежных
средств и ограниченных возможностей по привлечению инвесторов;отсутствием необходимых площадей; технологическая отсталость
научной (вузовской) материально-технической (лабораторной) базы.
Часть законодательно-правовых проблем уже решена правительством.
Однако дальнейшее развитие МИП ограничено, прежде всего, отсутствием реальных заказчиков на продукты МИП. Поэтому стоит задача вовлечения в инновационные процессы крупного предпринимательства, крупных инвесторов, способных обеспечить коммерциализацию вузовских
разработок и их серийное производство и вывод на рынок. Также на сегодняшний день сдерживающими элементами на пути внедрения и устойчивого развития инновационных предприятий в вузах являются: слабая методическая и информационная поддержка; недостаток собственных
средств и недостаток квалифицированного персонала; высокий экономический риск [2]. Для решения обозначенных проблем необходимо внедрение опыта зарубежных развитых стран, который подразумевает следующие пути: 1) создание, на примере Германии, российскими вузами центров поддержки малого предпринимательства и соответствующих подразделений в них, оказывающих различные услуги: консультирование и содействие в создании инновационного предприятия, подготовку бизнесплана, финансирование, а также промышленное внедрение изобретений,
поддержку начинающим предпринимателям, ориентированным на создание технологических инновационных фирм при научных иобразовательных
учреждениях,
а
также
Федеральной
информационноконсультационной службы по вопросам поддержки научных исследований и инноваций, которая будет информировать потенциальных заявителей о структуре научных исследований на федеральном уровне, о программах поддержки и о том, куда и к кому надо обращаться по соответствующему вопросу, а также о существующих основных направлениях и
инициативах в оказании такойподдержки; 2) формы сотрудничества вузов
и бизнеса на примере Швеции: создание в вузах специальных подразделений по коммерциализации исследовательских результатов; учреждение
Управление общественными и экономическими системами 2012 № 2
- 11 -
специальных консалтинговых организаций по сотрудничеству с внешними участниками рынка; создание специализированных подразделений,
консультирующих по экономическим и юридическим вопросам; создание
холдинговых компаний, задача которых включает в себя владение, распоряжение и управление акциями компаний, цель которых состоит в том,
чтобы способствовать коммерческому распространению результатов исследовательской деятельности при соответствующем университете. Холдинговые структуры при вузах РФ упорядочат и скоординируют деятельность более мелких подразделений при университетах, оказывающих поддержку МИП; создание центров экспертизы, которые выступают связующим звеном в рамках сотрудничества нескольких исследовательских
групп из университета и нескольких партнеров из сферы индустрии, основная задача центров экспертизы - способствовать проведению проблемно ориентированных междисциплинарных исследований, а также преобразованию новых знаний и компетенций в новые продукты, процессы и
услуги. Создание центров экспертизы инновационных проектов на базе
вузов в целях выявления актуальности идеи на самой ранней стадии существенно снизит долю неэффективных и не окупаемых проектов; создание
при вузах центров трансфера технологий, основной задачей которых является помощь в составлении бизнес-плана, экспертиза инновационных проектов, консультирование на весь период становления МИП;3) создание,
как в США, при вузах крупных исследовательских лабораторий, посредством которых осуществляется связь в цепочке «вуз-малая инновационная
фирма» [1].
Большая часть малых инновационных предприятий при вузах создана
и развивается благодаря государственным программам Фонда содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере «Умник», целью которой является выявление молодых ученых, стремящихся
самореализоваться через инновационную деятельность, и стимулирование
массового участия молодежи в научно-технической и инновационной деятельности путем организационной и финансовой поддержки инновационных проектов, и «Старт», ставящей своей главной целью государственную поддержку малых инновационных предприятий, стремящихся разработать и освоить производство нового товара, изделия, технологии или
услуги с использованием результатов своих научно-технологических исУправление общественными и экономическими системами 2012 № 2
- 12 -
следований, находящихся на начальной стадии развития, а также программам «Развитие», «Пуск», «Темп», «Итга» и другим.
Таким образом, малые инновационные предприятия при вузах будут
играть важную роль в процессе создания инноваций и внедрения их в
прикладную сферу.
Перспектива развития МИП будет напрямую зависеть от качества
предоставляемых вузам условий и уровня решения проблем, возникших
перед компаниями.
В заключение необходимо отметить, что сам вопрос о создании МИП
при бюджетных вузах является в современных условиях весьма актуальным, поскольку именно вузы формируют кадровый потенциал научнотехнического прогресса.
___________________
1. Александрова С.Ю., Халова Г.О. Использование зарубежного опыта деятельности
малых инновационных предприятий при вузах в РФ.//Нефть, газ и бизнес,2012
2. Гарнов А.П., Краснобаева О.В. Малые инновационные предприятия как форма
реализации вузами инновационной деятельности. Человеческий капитал и профессиональное
образование,№2,2012
3. Гончаренко А.А., Кныш Н.А. Малые инновационные предприятия при вузах и инновационная система региона: перспективы и проблемы взаимодействия. Доклад «Инновационная система Омской области: состояние, проблемы, перспективы», ОМГУ,2011
4. Маскайкин Е.П. Понятие, содержание и модель региональной инновационной системы. М: Креативная экономика, №8, 2009
Управление общественными и экономическими системами 2012 № 2