Инспекция труда

Электронная версия бератора "К вам пришла проверка"
Том 9. Инспекция труда
(Том приведен соответствии с изменениями от июля 2009 г.)
Виды, периодичность и продолжительность проверок
Содержание Тома 9 "Инспекция труда"
Поисковый регистр Тома 9 "Инспекция труда"
Единый поисковый регистр электронных версий бераторов
Федеральная служба по труду и занятости РФ подчиняется Министерству здравоохранения и
социального развития РФ. Служба имеет свои представительства (государственные инспекции труда) в
регионах. Последние открывают свои отделения на местах. Но могут быть и исключения. Например, в
Москве есть только региональная инспекция труда. Она и проверяет фирмы.
Проверки бывают:
плановые и повторные;
целевые, комплексные и тематические;
совместные.
Плановые и повторные проверки
Планы проверок составляет как сама инспекция, так и лично каждый инспектор. Попасть в них
может любая фирма, находящаяся на подведомственной инспекции территории.
Чаще всего для плановых посещений инспекторы выбирают фирмы, где произошел несчастный
случай на производстве или ранее были выявлены нарушения.
О предстоящей проверке инспекторы обычно предупреждают заранее по телефону.
Обнаружив нарушения, трудовики выписывают предписание их устранить. Чтобы проверить, как
оно выполнено, инспекторы могут прийти повторно. Такую проверку называют контрольной или
повторной.
Ее можно предотвратить, если вы заранее (до срока, установленного в предписании) представите
инспекторам документы, подтверждающие, что предписание выполнено.
В ходе плановой проверки ООО "Пассив" трудовой инспектор обнаружил, что фирма нарушила
статью 67 Трудового кодекса РФ: не оформила трудовые договоры с некоторыми работниками.
Инспектор оштрафовал руководителя фирмы на 1500 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) и вынес предписание
за месяц нарушение устранить.
Однако уже через две недели начальник отдела кадров фирмы представил в трудовую
инспекцию оформленные трудовые договоры. Повторную проверку инспектор проводить не стал.
Целевые, комплексные и тематические проверки
Целевые проверки - это проверки по жалобам работников. Они проводятся чаще всего.
Как правило, любая жалоба (за исключением анонимных) влечет за собой визит инспекторов.
На прием в инспекцию пришла мама несовершеннолетнего работника. Она пожаловалась, что в
ООО "Пассив" нарушаются права ее сына. Директор фирмы отказывается предоставить ему отпуск в
летнее время.
Чтобы проверить информацию по жалобе, была назначена целевая внеплановая проверка фирмы.
Если работник просит, чтобы его жалоба осталась в тайне, инспекторы проведут тематическую
проверку. При этом тему они определят исходя из заявления жалобщика и разделов Трудового кодекса
РФ: трудовой договор; рабочее время и время отдыха; труд женщин и несовершеннолетних; оплата
труда; гарантии и компенсации и т.д.
Тематической может быть не только проверка по жалобе, но и плановая проверка.
Чтобы проверить, как фирма соблюдает трудовое законодательство в целом, инспекторы
проведут комплексную проверку. Чаще всего она бывает плановой.
Совместные проверки
Если информация о нарушениях трудового законодательства поступила в инспекцию из других
контролирующих ведомств, трудовики могут провести проверку вместе с ними.
В инспекцию из ГУВД г. Москвы поступила информация о том, что ООО "Пассив" незаконно
привлекает к работе иностранцев.
Было решено провести совместную проверку. В ней участвовали инспектор труда, инспектор
ФМС, сотрудники милиции.
Периодичность и продолжительность проверки
Максимальный срок проверки - 20 рабочих дней.
Так сказано в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (ст. 13).
Однако на практике, чтобы посмотреть документы фирмы, инспекторам достаточно одного-двух
дней. Комплексная проверка крупной фирмы может длиться неделю.
Не всегда инспектор работает на предприятии. Получив копии запрашиваемых документов, он
может продолжить проверку через несколько дней. Тогда инспектор уведомит об этом по телефону.
Плановые проверки нельзя проводить чаще одного раза в три года. Так сказано в Федеральном
законе от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ (ст. 9).
Это требование не относится к проверкам по жалобе. Ограничений по периодичности для них
нет.
Прийти на территорию фирмы раньше установленного срока инспекторы также могут:
- если получат информацию из других проверяющих ведомств о нарушениях трудового
законодательства;
- если произошел несчастный случай на производстве или возникла угроза жизни и здоровью
работников.
Кого проверяют инспекторы
Инспекция труда может проверить любую фирму или предпринимателя. В первую очередь это
те, кто "не нашел общего языка" с собственными работниками.
Узнать о вашем предприятии инспекция может не только из жалоб. С ней активно сотрудничают
прокуратура, милиция, налоговики, фонды.
Иногда нужную информацию инспектор узнает из рекламных газет. Множество объявлений о
поиске сотрудников нарушают Трудовой кодекс РФ. Например, такое требование, как московская
прописка.
Однако имейте в виду: узнав о нарушениях из рекламы, прессы, анонимных сообщений и т.п.,
инспекторы могут включить фирму в план проверок, которые проводятся не чаще одного раза в три
года. Внеплановые проверки по таким данным трудовики проводить не вправе. Это запрещает
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ (ч. 3 ст. 10).
Что проверяют инспекторы
Инспекторы проверяют, как фирма или предприниматель соблюдают трудовое законодательство.
За его нарушение должностные лица фирмы (руководитель, начальник отдела кадров, главный
бухгалтер (в части выплаты заработной платы)) или предприниматель могут быть оштрафованы на
сумму от 1000 до 5000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).
Особое внимание инспекторы уделяют трудовым договорам. Их отсутствие - это самое
распространенное нарушение.
Обратите внимание: и работник, и работодатель должны подписать все страницы договора. Это
нужно, чтобы потом работник не смог заявить, что подписывал совершенно другой договор.
Второй экземпляр договора необходимо отдать работнику. Факт передачи лучше зафиксировать
письменно. Например, завести журнал, в котором сотрудники, получая договор, будут ставить свою
подпись.
Перечень условий, которые должны быть прописаны в трудовом договоре, установлен в статье
57 Трудового кодекса. Во 2 части этой статьи перечислены обязательные условия трудового договора.
Если в действующем трудовом договоре нет какого-либо условия, относящегося к обязательным, нужно
составить приложение к нему или заключить отдельное соглашение.
Обратите внимание: в перечень обязательных условий не входят права и обязанности сторон, а
значит, перечислять их в договоре необязательно. Достаточно предусмотреть права и обязанности в
должностной инструкции работника, а в трудовом договоре сделать ссылку на статью 21 ТК РФ.
В трудовом договоре могут быть предусмотрены и дополнительные условия, например, об
испытании, о не разглашении коммерческой тайны, о рабочем месте. Их примерный перечень дан в
части 4 статьи 57 Трудового кодекса. Основное требование к таким условиям: они не должны ухудшать
положение работника по сравнению с нормами Трудового кодекса и коллективным договором.
Изменить условия трудового договора можно только с письменного согласия работника (ст. 72
ТК РФ). Оформите это так: "Дополнение N 3 к трудовому договору от 29 мая 2007 года N 5/п". Подпись
работника на этом документе обязательна.
Если изменения трудового договора (за исключением трудовой функции) вызваны
организационными или технологическими переменами на предприятии, спрашивать согласия работника
не нужно. В такой ситуации вы должны за два месяца письменно его предупредить. Если сотрудник не
согласен, вам нужно также в письменной форме предложить ему другую работу по его квалификации.
Если такой работы нет, то - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу с
учетом его состояния здоровья (ст. 74 ТК РФ). Если и с этим работник не согласен, вы можете его
уволить (п. 7 ст. 77 ТК РФ).
При этом учтите: если работник пожалуется в трудовую инспекцию или суд, придется
доказывать, что вы перевели или уволили его по объективным причинам, а точнее, из-за
организационных или технологических изменений условий труда (изменения в технике и технологии
производства, структурная реорганизация производства, другие причины).
Руководитель фирмы уволил двух бухгалтеров, указав причину: "изменение организационных
условий труда". Всю работу он распределил между оставшимися работниками.
Трудовой инспектор предписал уволенных восстановить, потому что интенсивность работы у
оставшихся увеличилась. То есть организационных оснований для увольнения не было.
Кроме того, руководитель фирмы был оштрафован на 1500 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).
Руководитель фирмы уволил всех охранников и заключил договор с охранной фирмой.
Инспектор по труду признал, что руководитель действовал законно, так как налицо организационные
изменения условий труда.
В части 1 статьи 59 Трудового кодекса приведен перечень ситуаций, в которых обязательно
нужно оформлять срочный договор. Все эти условия обусловлены характером предполагаемой работы.
В частности, срочный трудовой договор заключается:
- на время исполнения обязанностей отсутствующего работника;
- для выполнения сезонных работ;
- на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;
- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя.
Помимо этого в статье 59 Трудового кодекса выделены случаи, когда можно заключать срочный
договор по соглашению сторон. Причем без учета характера предполагаемой работы. Например, если
вы принимаете на работу пенсионера по возрасту, студента очной формы обучения, совместителя,
руководителя, главного бухгалтера.
Имейте в виду: пролонгировать (то есть продлевать) срочный трудовой договор на тот же срок
нельзя. После пролонгации он становится бессрочным (ст. 58 ТК РФ). Чтобы этого избежать, вам
придется уволить сотрудника, у которого закончился срок договора, и заключить с ним новый на тот же
(или другой) период. При этом учтите: предупредить об увольнении вы должны письменно не менее
чем за три календарных дня до окончания срока договора (ст. 79 ТК РФ).
Помимо трудового договора с сотрудниками можно заключить коллективный договор. Если его
нет, то штрафовать вас не станут. Инспекторы могут лишь рекомендовать работникам заключить его.
Если коллективный договор на фирме есть, нужно учитывать его положения. Вы нарушите закон (ст. 8
ТК РФ), если предусмотрите в трудовом договоре условия, ухудшающие положение работника по
сравнению с коллективным договором. И у инспекторов появятся основания вас оштрафовать.
В коллективном договоре медицинской фирмы было записано: "Установить пятидневную
рабочую неделю с двумя выходными днями". Однако в трудовых договорах с врачами была
установлена шестидневная рабочая неделя общей продолжительностью 40 часов.
По результатам проверки трудовой инспектор предписал выплатить всем работникам, которые
работали по субботам, компенсацию. Кроме того, руководителя фирмы оштрафовали за нарушение
трудового законодательства на 1500 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).
Инспектор обязательно проверит наличие трудовых книжек. Фирма и предприниматель обязаны
оформить этот документ на каждого сотрудника, проработавшего свыше пяти дней, за исключением
совместителей (ст. 66 ТК РФ). Имейте ввиду: ранее эта обязанность распространялась только на фирмы.
Помимо книжек инспекторы проверят журнал их учета. В нем работодатель должен отмечать факт
получения (при приеме на работу) и выдачи (при увольнении) трудовых книжек.
Посмотрев трудовые книжки, инспекторы проверят, заполняет ли фирма личные карточки
работников. Важно, чтобы эти документы были правильно заполнены и содержали все подписи.
Форма личной карточки (форма N Т-2) утверждена постановлением Госкомстата от 5 января
2004 года N 1.
Трудовой распорядок фирма должна установить в так называемых правилах внутреннего
трудового распорядка об этом говорится в статье 189 ТК РФ. Инспекторы обязательно проверят
наличие этого документа.
В правилах трудового распорядка нужно установить:
- порядок приема и увольнения работников (ст. 189 ТК РФ);
- основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя (ст. 189 ТК РФ);
- режим работы (ст. 91 и 100 ТК РФ);
- перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ);
- отпуска (ст. 114-119 ТК РФ);
- дни выдачи заработной платы (не реже чем каждые полмесяца) (ст. 136 ТК РФ);
- поощрения за труд, не предусмотренные в Трудовом кодексе РФ (ст. 191 ТК РФ).
Этот перечень не исчерпывающий. Вы можете установить в правилах внутреннего трудового
распорядка и другие условия. Главное, чтобы они не ухудшали положение работника по сравнению с
Трудовым кодексом РФ и коллективным договором (если он есть).
С правилами внутреннего трудового распорядка фирма обязана ознакомить каждого сотрудника
под расписку при приеме на работу или за два месяца до их утверждения. Утверждает правила
внутреннего трудового распорядка руководитель фирмы с учетом мнения представительного органа
работников (если он есть) (ст. 190 ТК РФ).
Если на фирме предусмотрена своя система надбавок, премирования, выплаты годового
вознаграждения, она должна быть прописана во внутреннем документе, утвержденном руководителем,
например в правилах трудового распорядка или Положении об оплате труда.
С этим документом фирма обязана ознакомить каждого сотрудника под расписку.
Инспекторы проанализируют, соответствует ли система оплаты труда на предприятии
законодательству и не ущемляет ли права отдельных работников.
Чтобы проверить, как фирма выплачивает заработную плату, инспекторы посмотрят платежные
ведомости, кассу, чековую книжку. Платить зарплату нужно не реже двух раз в месяц. Так сказано в
статье 136 Трудового кодекса России. Даже если вы получите от сотрудника заявление с просьбой
платить деньги раз в месяц, то делать это не спешите. Платить зарплату один раз в месяц - значит
нарушать трудовое законодательство, и вам все равно придется заплатить штраф, даже если такое
заявление имеется (письмо Минтруда от 1 марта 2007 г. N 472-6-0).
Помните, что невыплата зарплаты свыше двух месяцев может повлечь уголовную
ответственность для директора фирмы (ст. 145.1 УК РФ). Наказание по этой статье может составить:
- штраф до 120 000 рублей;
- штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до пяти лет;
- лишение свободы до двух лет.
Кроме того, инспекторы обязательно проверят, выдаются ли работникам расчетные листки и есть
ли на предприятии приказ об утверждении формы этого документа.
Чтобы определить сроки расчетов при увольнении или отпуске, трудовики посмотрят
соответствующие приказы, лицевой счет, платежные документы. Рассчитать работника фирма обязана в
день увольнения, а при отпуске - за три дня до его начала (ст. 136, 140 ТК РФ). Если фирма нарушит эти
сроки, ей придется выплатить работнику зарплату с процентами в размере не ниже 1/300 ставки
рефинансирования Банка России за каждый день задержки (ст. 236 ТК РФ).
Кроме того, инспекторы могут оштрафовать по статье 5.27 КоАП РФ руководителя фирмы или
главного бухгалтера на сумму от 1000 до 5000 рублей, фирму - на сумму от 30 000 до 50 000 рублей.
Обратите внимание: трудовая инспекция также проверяет, правильно ли фирма назначила и
рассчитала пособие по временной нетрудоспособности за счет собственных средств (ст. 356 ТК РФ).
Для учета кадров фирма должна составлять штатное расписание. Этот документ входит в число
тех, которые проверяют трудовые инспекторы. В нем необходимо указать, какие должности
предусмотрены в каждом структурном подразделении фирмы, количество штатных единиц, оклад и
надбавку по каждой должности, месячный фонд заработной платы. Штатное расписание на год
утверждает руководитель фирмы. Изменения, вносимые в течение года, оформляются приказом.
Если на предприятии работа посменная, нужно составлять график сменности (ст. 103 ТК РФ).
При этом учитывать нормальную (без сверхурочных) продолжительность рабочего времени на фирме.
В неделю она не может быть больше 40 часов. Для некоторых работников, например
несовершеннолетних, эта цифра меньше (подробнее читайте ниже). Если из-за характера работы
недельная норма не может быть соблюдена, допускается учет за более длительный промежуток времени
(месяц, квартал и т.д. - до года). Но и тогда нужно уложиться в норму рабочего времени из расчета 40
часов в неделю.
Фирма обязана ознакомить сотрудников с графиком сменности не позднее чем за месяц до его
утверждения.
Не забывайте: нельзя устанавливать для одних и тех же работников две смены подряд. Так
сказано в статье 103 ТК РФ.
Каждая фирма обязана вести учет рабочего времени своих сотрудников. Для этого предусмотрен
табель учета рабочего времени. Проверяя его, инспекторы в первую очередь обращают внимание на
учет сверхурочной работы. Если в табеле проставляются цифры не больше "8", а контролеры
обнаружили, что сотрудники работали сверхурочно или в выходные дни (например, инспекторы нашли
приказ о выходе на работу в выходные), то фирме придется заплатить работникам дополнительные
деньги.
Сверхурочная работа (не больше четырех часов два дня подряд и 120 часов в год) оплачивается:
- за первые два часа - не менее чем в полуторном размере;
- за последующие часы - не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ).
Вместо повышенной оплаты фирма может предоставить работнику (по его желанию) отгулы не
менее времени, отработанного сверхурочно.
Работа в выходные и праздники оплачивается в двойном размере. По желанию работника фирма
может предоставить ему для отдыха другой день. Тогда работа в праздничный или выходной день
оплачивается в одинарном размере, а день отдыха не оплачивается. Так сказано в статье 153 ТК РФ.
Обязательно возьмите у работника заявление, что он согласен заменить повышенную оплату
отгулами. Иначе вам грозит штраф.
Фирма постоянно привлекала сотрудников к сверхурочной работе, за что платила им премии.
Такой вывод трудовой инспектор сделал, изучив табель учета рабочего времени и приказы о
премировании. Директор фирмы пояснил, что работа начинается только когда привозят материалы. А
это происходит, как правило, к концу рабочего дня.
Несмотря на то, что размер премий значительно превышал предполагаемую сумму оплаты
сверхурочных, инспектор оштрафовал директора на 1000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ) и предписал оплатить
работникам часы сверхурочной работы.
Обратите внимание, за работу в ночное время оплата сотрудника повышается минимум на 20
процентов от обычного оклада. Ночным временем считается период с 22 до 6 часов (постановление
Правительства N 554 от 22 июля 2008 г.).
Также инспекторы проверят рабочее время несовершеннолетних, женщин со льготами,
инвалидов и совместителей.
Взять на работу сотрудников в возрасте от 14 до 16 лет вы вправе только на 24 часа в неделю (и с
согласия одного из родителей). При этом если они учатся, то могут трудиться не более двух с
половиной часов в день, а если не учатся, то не более пяти часов (ст. 92 и 94 ТК РФ).
Несовершеннолетние от 16 до 18 лет могут работать по семь часов в день, а общая продолжительность
рабочего времени в неделю не должна превышать 35 часов.
Если вы взяли на работу совместителя, в табеле учета рабочего времени укажите, что он работал
не более четырех часов в день и не больше половины месячной нормы (ст. 284 ТК РФ).
Продолжительность рабочего времени инвалидов I и II групп составляет 35 часов в неделю (ст.
92 ТК РФ). Часы ежедневной смены устанавливают врачи. Поэтому требуйте у таких работников
медицинское заключение (ст. 94 ТК РФ).
Каждая фирма должна составлять график отпусков, чтобы учитывать очередность ежегодных
оплачиваемых отпусков своих сотрудников. Так сказано в статье 123 ТК РФ. График отпусков
утверждает руководитель фирмы (с учетом мнения профсоюза, если он есть) не позднее чем за две
недели до наступления календарного года. Если в течение года в график нужно внести изменения,
руководитель выносит об этом приказ.
Фирма должна ознакомить своих сотрудников с графиком отпусков под расписку после того, как
его подпишет руководитель, а также за две недели известить каждого работника о начале отпуска. Это
инспекторы обязательно проверят. Затем они посмотрят, соблюдены ли права некоторых работников,
например, несовершеннолетних. Им отпуск предоставляется в любое удобное для них время.
Ни одна проверка не обходится без изучения кадровых приказов. Фирма обязана ознакомить с
ними работника под расписку. Если вы этого не сделали, придется платить штраф.
В первую очередь трудовики посмотрят приказы о приеме на работу (форма N Т-1), о переводе
(формы N Т-5 и Т-5а), об отпусках (формы N Т-6 и Т-6а), об увольнении (формы N Т-8 и Т-8а), о
командировке (формы N Т-9 и Т-9а), о поощрении (формы N Т-11 и Т-11а). Формы этих документов
утверждены постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 года N 1.
Инспекторы могут посмотреть и другие приказы, которые так или иначе связаны с вопросами
проверки. Например, о дисциплинарных взысканиях, о сверхурочных работах, об отстранении от
работы, о временном переводе из-за производственной необходимости и т.д.
Имейте в виду: в статье 192 ТК РФ предусмотрены только три дисциплинарных взыскания:
замечание, выговор, увольнение. Применять другие (например, понизить в должности) работодатель не
вправе.
Кроме того, нельзя за один проступок назначить сразу несколько взысканий (ст. 193 ТК РФ).
Директор фирмы вынес менеджеру Петрову выговор за прогул и уволил по той же причине (пп.
"а" п. 6 ст. 81 ТК РФ).
Инспектор труда предписал Петрова восстановить, потому что за одно и то же нарушение нельзя
применять сразу два взыскания.
Руководитель фирмы был оштрафован на 1000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).
Если работнику нужны заверенные копии приказов и других документов, связанных с работой
(выписка из трудовой книжки, справки о зарплате, о периоде работы на предприятии и т.п.),
работодатель обязан выдать их не позднее трех рабочих дней после того, как работник написал
соответствующее заявление. Так сказано в статье 62 ТК РФ.
Необходимая работодателю информация о работниках может храниться в их личных делах.
Инспектор по труду вправе проверить, как они ведутся.
Обязанность кадровой службы вести личные дела предусмотрена только для государственной
службы (Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ). Вы можете разработать свой порядок сбора и
хранения информации о сотрудниках. Для этого руководителю нужно утвердить Положение о
персональных данных работника. С ним вы обязаны ознакомить каждого сотрудника под расписку.
Вот какие документы может собирать и хранить работодатель:
- заявление о приеме на работу;
- автобиография;
- копия трудовой книжки;
- копия дипломов, свидетельств об образовании, документов о присвоении ученого звания,
степени;
- медицинское заключение (если медосмотр обязателен по закону);
- копия приказа о принятии на работу;
- личный листок или анкета (Ф.И.О., год рождения, пол, образование, семейное положение, дети,
близкие родственники, паспортные данные, ИНН, номер страхового свидетельства пенсионного
страхования);
- копия паспорта;
- копии приказов, связанных с трудовой деятельностью работника (о переводах, командировках,
повышении, премировании, дисциплинарном взыскании и т.д.);
- другие документы, касающиеся работника (должностная инструкция, копия трудового
договора, документы по аттестации, о повышении квалификации, копии свидетельств о браке, о
разводе, о рождении детей и т.д.).
Сотрудник вправе в любое время посмотреть свое личное дело, делать копии хранящихся в нем
документов (ст. 89 ТК РФ).
Работодатель обязан соблюдать режим секретности, то есть не сообщать данные о работнике
третьим лицам без его согласия (ст. 88 ТК РФ). Доступ к таким данным разрешен только специально
уполномоченным лицам (например, работникам милиции, прокуратуры) и только в том объеме,
который необходим для выполнения их функций.
Работодатель обязан обеспечить на предприятии безопасные условия и охрану труда. Так
сказано в статье 212 ТК РФ.
В первую очередь инспекторы проверят, ознакомлены ли сотрудники с правилами техники
безопасности. Это нужно сделать, как только с работником заключен трудовой договор. Факт
инструктажа необходимо зафиксировать письменно. Лучше всего завести журнал инструктажа по
охране труда.
Для некоторых категорий работников предусмотрены предварительные (перед приемом на
работу) и последующие медицинские осмотры (ст. 213 ТК РФ). Организовать их обязана фирма.
Если вы допустили к работе сотрудника, который не прошел инструктаж по охране труда или
обязательное медобследование, вам грозит штраф.
На производственном предприятии с численностью более 50 человек нужно создать службу
охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда (ст. 217 ТК РФ). Назначенный на эту
должность сотрудник должен пройти специальную подготовку.
Если вы не хотите самостоятельно создавать такую службу, можете заключить договор с
фирмой, оказывающей услуги в области охраны труда. Так сказано в статье 217 ТК РФ.
Документы, которые должны предъявить инспекторы
Перед началом проверки инспектор обязан предъявить руководителю фирмы (его заместителю)
или предпринимателю служебное удостоверение и распоряжение (приказ) о проведении проверки.
Форма этого документа утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141.
Распоряжение подписывает руководитель трудовой инспекции вашего региона или его
заместитель. Распоряжение должно быть заверено печатью. В нем указывают вид проверки (плановая
или внеплановая), причины внеплановой проверки (чаще всего жалоба работника), сроки проверки,
цель и предмет проверки, Ф.И.О. инспектора.
Распоряжение должно быть выписано конкретно на вашу фирму или на вас как
предпринимателя. Пример распоряжения смотрите в разделе "Торговая инспекция" - подраздел "С чего
начинается проверка" - ситуацию "Документы, которые должны предъявить инспекторы".
На что обратить внимание в первую очередь
Проводить любую проверку (плановую, внеплановую, повторную и т.д.) инспекторы могут, если
имеют при себе удостоверения установленного образца. С этим документом они вправе
беспрепятственно посещать компании в любое время суток. Так сказано в статье 357 Трудового кодекса
РФ. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ установил дополнительные требования: у
инспекторов должно быть распоряжение (приказ) о проведении проверки.
Как правило, проверку проводит один инспектор. Но если к вам пришло несколько человек,
посмотрите, указаны ли они в распоряжении. Проводить проверку вправе только тот чиновник,
фамилия которого есть в предъявленном документе. Сделайте копию распоряжения или хотя бы
перепишите данные инспекторов.
Обратите внимание на вопросы проверки. Инспекторы не могут выходить за их рамки.
Например, если тема проверки - начисление и выдача заработной платы, то проверять вопросы,
связанные с увольнением работников, контролеры не вправе. Так сказано в Федеральном законе от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ (ст. 15).
Распоряжение, в котором не указан предмет (вопросы) проверки, незаконно. Если с
предъявленными документами все в порядке, но вы не пустили инспектора на свою территорию, он
может составить протокол об этом нарушении и направить его районному или мировому судье.
Судья вправе оштрафовать:
- предпринимателя или руководителя фирмы - на сумму от 1000 до 2000 рублей;
- других сотрудников - на сумму от 500 до 1000 рублей (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).
Подобные меры трудовые инспекторы применяют крайне редко. Если дело совсем уж плохо,
обращаются за помощью в милицию (чаще всего к участковому).
Процедура проверки
В ходе проверки инспекторы вправе:
- беспрепятственно входить в любые служебные помещения фирмы или предпринимателя (но
только в свое рабочее время);
- истребовать документы;
- получать объяснения.
Об этом сказано в статье 357 Трудового кодекса РФ, Федеральном законе от 26 декабря 2008
года N 294-ФЗ и Кодексе РФ об административных правонарушениях.
Истребование документов
Перед тем как посетить фирму, инспекторы, как правило, направляют на предприятие почтой
или по факсу запрос, в котором указывают, когда и где состоится проверка и какие документы им
понадобятся.
Если фирма такой запрос не получила, инспектор составит его на месте за своей подписью и
укажет время, когда нужно подготовить документы (по своему усмотрению).
За отказ представить документы установлен штраф: для фирм - в размере от 3000 до 5000
рублей; для предпринимателей и должностных лиц фирмы - от 300 до 500 рублей (ст. 19.7 КоАП РФ).
Вот пример запроса:
Федеральная Инспекция труда
Министерства Труда и Социального
Развития Российской Федерации
Государственная Инспекция труда
В Городе Москве
──────────────────────────────────
наименование субъекта Российской
──────────────────────────────────
Федерации
или
наименование
──────────────────────────────────
межрегиональной госинспекции труда
129278, Москва,
Рижский
пр-д,
──────────────────────────────────
д.
15/1;
тел./факс 283-82-36
──────────────────────────────────
почтовый адрес, N телефона, факса
01.09.2009 года N
35
──────────────────
───────────
На N
от
──────────────
───────────
Генеральному директору
────────────────────────────────────
фамилия, имя,
ЗАО "Актив"
────────────────────────────────────
отчество должностного лица или
его представителя
А.Т. Иванову
────────────────────────────────────
занимаемая должность
г. Москва
────────────────────────────────────
с указанием названия организации
ул. Лесная, д. 125
────────────────────────────────────
полный адрес организации
Запрос
На основании статей 212, 354-360, 424 ТК РФ обязываю представить
нижеперечисленные документы и информацию, необходимые для осуществления
функций надзора и контроля за соблюдением законодательства о
труде и
охраны труда на (в)
ЗАО "Актив"
──────────────────────────────────────────────────────
- учредительные документы юридического лица;
- локальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы оплаты труда;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- Положение об оплате труда и премировании работников;
- трудовые договоры (контракты), заключенные с " 01 " января 200 8 г.;
──── ────────
──
- коллективный договор;
- гражданско-правовые договоры, заключенные с " 01 " января 200 8 г.;
──── ───────
──
- приказы (кадровые, производственные) за период с " 01 " января 200 8 г. по
───── ──────
──
" 12 " октября 200 8 г.;
───── ───────
───
- график отпусков на 200 8 г.;
───
- штатное расписание;
- личные дела работников (заявления о приеме на работу; приказы о приеме на работу;
трудовые книжки; приказы о переводе, перемещении и т.д.; формы N Т-2);
- книгу учета движения трудовых книжек;
- справку о выплате заработной платы (в том числе под расчет с уволенными работниками,
оплате отпускных (компенсаций за неиспользованный отпуск), оплате листков временной
нетрудоспособности, пособий, выходных пособий и др. выплат при увольнении по сокращению
численности или штата работников и др.) по состоянию на " 05 " сентября 200 9 г.;
- табели учета рабочего времени за период с января 200 8 г. по сентябрь 200 9 г.;
───────
───
────────
──
- ведомости выплаты заработной платы за период с января 200 8 г.
───────
───
Указанные документы представить в срок до " 16 " сентября 200 9 г. в Государственную
──── ────────
───
инспекцию труда в г. Москве либо по месту расположения организации.
Тел. 123-45-68.
Государственный инспектор труда в г. Москве
Запрос получил "03" сентября 2009 г.
── ────────
─
Петрова
А.Н. Петрова
──────────────
─────────────────
секретарь
──────────────────────────────────
занимаемая должность в организации
Веселова
──────────────────────────────────
личная подпись/расшифровка подписи
Если вы вовремя представите необходимые документы, инспектор может к вам в офис и не
прийти. Документы нужно представлять в виде копий. Все копии должны быть заверены печатью
фирмы. Оригиналы инспекторы истребовать не вправе. Это запрещает Федеральный закон от 26
декабря 2008 года N 294-ФЗ (ст. 11).
Если по полученным документам у инспектора возникнут вопросы, он может потребовать, чтобы
вы составили справку, письмо и т.п., содержащие сводную информацию, или пояснили неясные
моменты устно. За отказ установлен такой же штраф, как и за непредставление документов.
Получение объяснений
Обнаружив нарушение (составляя протокол о нем), трудовой инспектор вправе потребовать от
работодателя (руководителя, его замов), главного бухгалтера или начальника отдела кадров
объяснений.
Вы можете от объяснений отказаться. Такое право предоставлено вам Конституцией РФ (ст. 51).
Однако если нарушение очевидно (например, вы не заключили с работниками трудовые
договоры), то отрицать его или отказываться от объяснений не стоит. Лучше заверьте инспектора в том,
что нарушение будет исправлено, и обратите его внимание на малозначительность нарушения или
смягчающие обстоятельства. Это позволит избежать штрафа или снизить его. Подробнее читайте
следующий подраздел.
Имейте в виду: необязательно давать объяснения, как только инспектор их потребовал. Вы
можете сказать, что из-за стрессовой ситуации вы не готовы, и попросить время на обдумывание.
Отсрочка позволит вам подготовиться.
Письменные объяснения лучше изложить собственноручно и отдать их инспектору до
рассмотрения вашего дела. Однако имейте в виду: иногда трудовые инспекторы решают вопрос о
штрафе непосредственно в день составления протокола. Но вы всегда можете попросить провести
заседание в удобный для вас день. При этом нужно учитывать, что рассмотрение должно быть
назначено не позднее 15 дней с момента составления протокола.
Не забывайте, что, как только инспекторы выписали на вас протокол о нарушении, вы можете
пригласить защитника. С этого момента опрашивать вас трудовики могут только в его присутствии. В
качестве защитника может выступать адвокат или другое лицо, которому вы выдали доверенность (ст.
25.5 КоАП РФ).
Ответственность по результатам проверки
За нарушения трудового законодательства инспекторы могут оштрафовать:
- фирму - на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (или через суд приостановить ее деятельность на
срок до 90 суток);
- должностных лиц фирмы - на сумму от 1000 до 5000 рублей;
- предпринимателя - на сумму от 1000 до 5000 рублей (или через суд приостановить его
деятельность на срок до 90 суток).
Так сказано в части первой статьи 5.27 КоАП РФ.
Обратите внимание: приостановить деятельность фирмы или предпринимателя на срок до 90
суток может только суд. Прежде чем туда обратиться, трудовая инспекция вправе временно запретить
работу предприятия, но не более чем на пять дней. О запрете деятельности инспектор составляет
протокол, в котором указывает основания применения этой меры.
Судья по ходатайству фирмы или предпринимателя может досрочно снять наказание в виде
приостановления деятельности, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для
назначения этой меры.
Фирме грозит штраф не только за нарушения трудового законодательства.
Так, если предписание инспекции не исполнено в срок, виновное лицо оштрафуют на сумму от
1000 до 2000 рублей, а фирму - от 10 000 до 20 000 рублей (п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).
Оштрафуют фирму и в том случае, если она не представит документы, которые требует
инспектор. Сумма штрафа - от 3000 до 5000 рублей. На главного бухгалтера за это нарушение могут
наложить штраф на сумму от 300 до 500 рублей. Это установлено в статье 19.7 Кодекса РФ об
административных правонарушениях.
Обратите внимание: инспектор не вправе назначить штраф, если со дня нарушения прошло более
двух месяцев (ст. 4.5 КоАП РФ).
Если инспектор обнаружил не больше двух-трех нарушений и они не повлекли за собой жалоб
работников, удержаний из зарплаты, недоплат, нарушений норм рабочего времени и т.п., то штрафа
можно избежать.
Закон предоставляет инспекторам право освобождать виновных от ответственности по причине
малозначительности нарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).
В ходе проверки инспектор обнаружил, что на фирме нет Положения о персональных данных
работников, в трудовых договорах не перечислены права и обязанности сторон, а должностные
инструкции отсутствуют.
Инспектор вынес предписание устранить нарушения в двухнедельный срок. Протокол по
малозначительности не составлялся.
Инспекторы могут снизить штраф, если вы обратите их внимание на смягчающие
обстоятельства.
Их перечень дан в статье 4.2 КоАП РФ. К смягчающим обстоятельствам закон относит то, что
нарушитель:
- раскаялся;
- добровольно сообщил о совершенном правонарушении;
- предотвратил вредные последствия нарушения, добровольно возместил причиненный ущерб
или устранил причиненный вред;
- совершил нарушение в состоянии сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых
личных или семейных обстоятельств;
- несовершеннолетний или беременная женщина, а также женщина, имеющая малолетнего
ребенка (до 14 лет).
Суд может признать смягчающими и другие обстоятельства, например преклонный возраст
нарушителя или то, что он совершил нарушение впервые.
Трудовая инспекция оштрафовала директора фирмы на 5000 руб. за задержку зарплаты
сотрудникам на три месяца (ст. 5.27 КоАП РФ).
Директор обжаловал это решение в Федеральную инспекцию труда. В жалобе он указал, что
размер штрафа несоразмерен его заработной плате - 4500 руб., которую он так же, как и другие
сотрудники фирмы, не получает вот уже три месяца. Жалоба была удовлетворена.
Если вы совершили нарушение повторно (в течение года после уплаты штрафа), районный или
мировой судья по инициативе трудовых инспекторов может вас дисквалифицировать на срок от года до
трех лет (п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Дисквалификация означает, что вы не сможете работать на руководящих должностях в любых
организациях в течение времени, установленного судом.
Решение о дисквалификации исполняет сам нарушитель. Для контроля инспекция ведет реестр
дисквалифицированных лиц.
Если в ходе проверки трудовики обнаружат, что в организации на руководящей должности
работает дисквалифицированный сотрудник, придется его уволить, а директору - заплатить штраф.
Как оформляются результаты проверки
О том, как трудовые инспекторы должны оформить результаты проверки, рассказано в
Федеральном законе от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ и Кодексе РФ об административных
правонарушениях (КоАП РФ).
Акт проверки
После проверки инспекторы должны составить акт и сделать запись в журнале учета проверок.
Журнал учета оформляет сама фирма или предприниматель. О том, как это следует сделать,
читайте раздел "Торговая инспекция" - подраздел "Как оформляются результаты проверок" - ситуацию
"Журнал учета проверок".
В акте инспекторы указывают, что проверяли и какие нарушения обнаружили. Акт составляется
и в том случае, если нарушений найти не удалось.
Акт составляют в двух экземплярах. Один экземпляр остается у инспектора, а другой вручается
представителю фирмы под расписку.
Форма акта по результатам проверки утверждена приказом Роструда от 10 декабря 2004 года N
47. Вот его пример:
Федеральная служба
по труду и занятости
Государственная инспекция труда
в городе Москве
115582, г. Москва, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3
(495) 343-91-90, 343-96-06
Акт
о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
"07" июля 200 8 г.
─ ─────
───
г. Москва
───────────────────────────
место составления протокола
ЗАО "Актив"
─────────────────────────────
населенный пункт, организация
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля
(надзора)", Положением о Федеральной службе по труду и занятости,
утвержденным Постановлением Правительства
Российской
Федерации
от
30.06.2004 N 324, и на основании приказа Государственной инспекции труда
в
г. Москве
от 06 июня 200 8 года N 108 главным государственным
─────────────────
────────
───
──── ───────────────────────
наименование субъекта
Российской Федерации
инспектором труда Петровой А.Н.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
должность, фамилия, инициалы должностных лиц органов,
проводивших проверку
при участии следующих лиц
в присутствии
────────────────────────────────────────────────
должность, фамилия, инициалы
генерального директора ЗАО "Актив" Иванова А.Т.
────────────────────────────────────────────────────────────
должность, фамилия, инициалы работодателя (его представителей),
принимавших участие в проведении мероприятий по контролю (надзору)
действующего на основании
распоряжения от 2 февраля 2007 года N 23/07
───────────────────────────────────────────────
указать наименование и номер документа,
предоставляющего полномочия
с 7 июня 200 8 года по 10 июня 200 8 года проведена проверка соблюдения
───────
───
────────
───
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, в закрытом акционерном обществе "Актив"
─────────────────────────────────────────────────
полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
работодателя - физического или юридического лица
В результате проверки установлено:
Иванов А.Т., являясь генеральным директором ЗАО "Актив", допустил
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
изложение существа выявленных нарушений с указанием нарушенных
законодательных и иных нормативных
нарушение норм трудового права, а именно:
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
правовых актов, содержащих нормы трудового права, и лиц,
ответственных за выявленные нарушения
1) в нарушение статьи 67 Трудового кодекса РФ с сотрудниками не заключены
трудовые договоры в письменной форме;
2) в нарушение статьи 135 Трудового кодекса РФ на предприятии отсутствует
локальный нормативный акт, устанавливающий систему оплаты труда.
Проверка проводилась в моем (нашем) присутствии:
Генеральный директор
────────────────────
ЗАО "Актив" Иванов А.Т.
───────────────────────
должность, фамилия,
инициалы работодателя
(его представителей),
Иванов
───────
подпись
10 июня 2008 года
──────────────────
дата
С результатами и актом проверки ознакомлен:
Генеральный директор
────────────────────
ЗАО "Актив" Иванов А.Т.
───────────────────────
должность, фамилия,
инициалы работодателя
(его представителей),
Иванов
───────
подпись
10 июня 2008 года
──────────────────
дата
К акту прилагаются:
1. Протокол об административном правонарушении N 827/8прт
───────────────────────────────────────────────────────────────────────
наименование прилагаемых к акту документов, протоколы, постановления,
предписания, результаты испытаний и экспертиз, объяснения должностных
лиц, на которых возложена ответственность а нарушение требований
трудового законодательства, и другие документы или их копии, связанные с
результатами проверки
2. Постановление о назначении административного наказания N 828/8пст
───────────────────────────────────────────────────────────────────────
3. Предписание N 827/9прд
───────────────────────────────────────────────────────────────────────
4. Объяснение генерального директора ЗАО "Актив" Иванова А.Т.
───────────────────────────────────────────────────────────────────────
Проверка проведена и настоящий акт составлен: главным государственным
────────────────────────────
должность, фамилия, инициалы
инспектором труда Петровой А.Н.
───────────────────────────────────────
должностных лиц органов,
проводивших и участвовавших в проверке,
Петрова
───────
подпись,
10 июня 2008 года
─────────────────
дата
Акт зарегистрирован в журнале учета мероприятий по контролю
(надзору) 10 июня 2008 года N 555
─────────────────────────────────────────────────
дата, N записи, отметка об
отсутствии указанного журнала
Акт проверки получил:
М.П.
генеральный директор ЗАО "Актив"
────────────────────────────────────────────────────
должность
Иванов А.Т.
Иванов
10 июня 2008 года
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы работодателя
подпись
дата
(его представителя)
Ваша подпись на акте проверки не означает, что вы согласны с тем, что в нем написано. Она
лишь подтверждает, что вы ознакомились с содержанием акта и получили один экземпляр.
Перед составлением акта инспектор, по вашему желанию, может провести совещание, на
котором проанализирует итоги проверки и ответит на все ваши вопросы. Об этом мероприятии в акте
делается отметка.
Протокол об административном нарушении
Если инспектор обнаружит нарушение трудового законодательства, он обязан составить
протокол. Без этого документа назначить штраф нельзя.
Форма протокола утверждена приказом Роструда от 10 декабря 2004 года N 47.
Пример протокола приведен на следующих страницах.
Протокол инспектор должен вручить нарушителю в течение суток (максимум двух) с даты
составления акта (то есть обнаружения нарушения). Протокол, составленный позже, недействителен.
Подписывая протокол, отразите в нем все свои замечания (если они есть).
Постановление о назначении наказания
Постановление выносит тот же инспектор, который проводил проверку и составил протокол об
административном правонарушении.
Федеральная служба
по труду и занятости
государственная инспекция труда
в городе Москве
115582, г. Москва, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3
(495) 343-91-90, 343-96-06
Протокол N 827/8прт
об административном правонарушении
"7" июля 200 8 г.
─ ─────
───
г. Москва
───────────────────────────
место составления протокола
ЗАО "Актив"
─────────────────────────────
населенный пункт, организация
Мною,
государственным инспектором труда по г. Москве
────────────────────────────────────────────────────────────────────
должность, фамилия, инициалы должностного лица, составившего протокол
А.Н. Петровой
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
составлен настоящий Протокол о правонарушении, предусмотренном статьями
ч. 1
ст. 5.27
Кодекса Российской
Федерации
об
административных
─────────────────
N статей
правонарушениях, совершенном
Ивановым Анатолием Тимуровичем
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Ф.И.О. физического лица либо наименование и реквизиты юридического лица,
в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении
Сведения о физическом лице, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении:
Год, число и месяц рождения
08.09.1945 г.р.
Место рождения г. Москва
─────────────────────
───────────
Состав семьи, количество лиц, находящихся на содержании жена, 1948 г.р.,
────────────────
сын, 1975 г.р.
──────────────
Домашний адрес Москва, ул. Таллиннская, д. 3, кв. 10
──────────────────────────────────────────────────────────
Место работы, должность генеральный директор ЗАО "Актив"
────────────────────────────────
Средний размер заработной платы (или дохода)
15 000
рублей в месяц.
──────────────
в соответствии со
ст. 139 Трудового кодекса РФ
Документ, удостоверяющий личность паспорт 45 00 N 660835, ОВД "Строгино"
───────────────────────────────────────
указать название, серию, N, кем и когда выдан
г. Москвы 30.06.1999 года
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Ранее к административной ответственности по ч. 1 статьи
5.27
Кодекса
──────────
N статей
Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался
─────────────────
не привлекался,
привлекался, когда
Сведения о потерпевшем и свидетеле по
делу
об
административном
правонарушении (если имеются): потерпевший Игнатов Иван Михайлович,
──────────────────────────
грузчик ЗАО "Актив", проживающий по адресу:
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Ф.И.О., место работы, адрес места жительства, наименование документа,
г. Москва, ул. Заводская, д. 3, кв. 39, паспорт: 4500 N 605040,
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
удостоверяющего личность, серия и N,
выдан ОВД "Строгино" г. Москвы 11.11.2002 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
кем и когда выдан
свидетель
────────────────────────────────────────────────────────────────
Ф.И.О., место работы, адрес места жительства, наименование документа,
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
удостоверяющего личность, серия и N, кем и когда выдан
В результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной
в период со 2 июля 2008 года по 7 июля 2008 года,
Ивановым А.Т.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы работодателя - физического лица, наименование
организации (юридического лица), структурного подразделения
установлено
Иванов А.Т., являясь генеральным директором ЗАО "Актив",
──────────────────────────────────────────────────────────────
место, время совершения и событие административного правонарушения с
указанием нарушенных
допустил нарушение норм трудового права, а именно:
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
законов и иных нормативных правовых актов (каждое нарушение
излагается по пунктам - 1, 2, 3... и т.д.)
1) в нарушение статьи 67 Трудового кодекса РФ с сотрудниками не заключены
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
трудовые договоры в письменной форме;
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2) в нарушение статьи 135 Трудового кодекса РФ на предприятии отсутствует
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
локальный нормативный акт, устанавливающий систему оплаты труда.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Объяснение физического лица (представителя
юридического
лица),
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
в
С указанным нарушением согласен, нарушения будут устранены в указанные
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
сроки
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Генеральный директор ЗАО "Актив" Иванов А.Т.
Иванов
7 июля 2008 года
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
должность, фамилия, инициалы
подпись
дата
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Протокол составлен в присутствии
А.Т. Иванова
─────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы - физического лица
или представителя юридического лица,
в отношении которых возбуждено дело
об административном правонарушении
потерпевшего Игнатова Ивана Михайловича, 13.04.1956 г. р., грузчика ЗАО
────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, имя, отчество,
число, месяц, год рождения, место работы,
"Актив", проживающего по адресу: г. Москва, ул. Заводская, д. 3, кв. 39,
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
адрес места жительства, наименование документа,
удостоверяющего личность, серия и N,
паспорт: 45 00 N 605040, выдан ОВД "Строгино" г. Москвы 11.11.2002 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
кем и когда выдан
защитника
────────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы, число, месяц и год рождения,
место работы, адрес места жительства, наименование документа,
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
удостоверяющего личность защитника (физического или юридического лица), в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
серия и N, кем и когда выдан
и свидетеля (свидетелей)
─────────────────────────────────────────────────
фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения,
место работы, адрес места жительства,
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
наименование документа, удостоверяющего личность свидетелей
административного правонарушения, серия и N, кем и когда выдан
которым разъяснены их права и обязанности, соответственно предусмотренные
статьями 25.1 (25.4), 25.2, 25.5 и 25.6 КоАП РФ
Иванов А.Т.
Иванов
7 июля 2008 г.
───────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы правонарушителя
подпись
дата
Игнатов И.М.
Игнатов
7 июля 2008 г.
───────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы правонарушителя
подпись
дата
───────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы правонарушителя
подпись
дата
───────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы правонарушителя
подпись
дата
При оформлении настоящего
Протокола
замечания
и
дополнения
не
поступили/поступили
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
ненужное зачеркнуть, при наличии замечаний - указать, какие
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
С настоящим Протоколом ознакомлен:
Иванов А.Т.
─────────────────
фамилия, инициалы
Иванов
───────────────────
подпись
физического лица
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
или представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело
об административном правонарушении, дата - в случае отказа подписать
протокол делается соответствующая запись дата, личный штамп или печать
Подпись должностного лица,
составившего Протокол
государственный инспектор труда по г. Москве
────────────────────────────────────────────────────
Петрова А.Н.
Петрова
7 июля 2008 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы,
подпись
дата, личный штамп или печать
Отметка о вручении (направлении) копии Протокола
физическому
или
юридическому
лицу,
в
отношении
которого
возбуждено
дело
об
административном
правонарушении,
потерпевшему,
а
также
органу
(должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело:
Иванов А.Т.
Иванов
7.07.2008 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы лица,
подпись
дата
получившего копию протокола
государственный инспектор
труда Петрова А.Н.
должность, фамилия, инициалы
Петров
подпись должностного
лица вручившего протокол
7.07.2008 г.
дата, личный
штамп или печать
Инспектор может:
- назначить наказание;
- прекратить производство по делу.
Форма постановления утверждена приказом Роструда от 10 декабря 2004 г. N 47.
Пример постановления приведен на следующих страницах.
О времени и месте рассмотрения вас должны известить заранее. Если вы не придете,
постановление будет принято без вас.
По общему правилу заседание назначается не позднее 15 дней после составления протокола.
Иногда инспектор составляет протокол и решает вопрос о штрафе в один день.
Копию постановления вам могут выдать сразу после заседания или выслать по почте в течение
трех дней.
Если решение инспектора вас не устраивает, вы можете в течение десяти дней обжаловать его
вышестоящему инспектору или в суд.
Если же с решением вы согласны, перечислите сумму штрафа не позднее 30 дней после того, как
срок на обжалование истек.
Имейте в виду: если вы не заплатите штраф добровольно, инспектор направит постановление:
- в банк (если оштрафована фирма), чтобы взыскать штраф из денежных средств на счетах;
- в фирму, где работает нарушитель (если оштрафован гражданин), чтобы удержать штраф из
заработной платы или других доходов. При каждой выплате из зарплаты нельзя удержать более 50%
(ст. 138 ТК РФ).
Федеральная служба
по труду и занятости
государственная инспекция труда
в городе Москве
115582, г. Москва, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3
(495) 343-91-90, 343-96-06
Постановление N 828/8пст
о назначении административного наказания
"7" июля 200 8 г.
─ ─────
───
г. Москва
───────────────────────────
место составления протокола
ЗАО "Актив"
─────────────────────────────
населенный пункт, организация
Мною,
государственным инспектором труда А.Н. Петровой
────────────────────────────────────────────────────────────────────
должность, фамилия, инициалы должностного лица, рассмотревшего
дело об административном правонарушении
на основании
протокола от 05.07.2008 N 827/8 прт
─────────────────────────────────────────────────────────────
ссылка на протокол об административном
правонарушении или постановление прокурора о
возбуждении производства по делу
с указанием его даты и номера
рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении
Иванова А.Т.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы физического лица либо наименование юридического лица
Сведения о физическом лице, в отношении которого рассмотрено дело об
административном правонарушении:
Год, число и месяц рождения
08.09.1945 г.р.
Место рождения г. Москва
─────────────────────
───────────
Состав семьи, количество лиц, находящихся на содержании жена, 1948 г.р.,
────────────────
сын, 1975 г.р.
──────────────
Домашний адрес Москва, ул. Таллиннская, д. 3, кв. 10
──────────────────────────────────────────────────────────
Место работы, должность генеральный директор ЗАО "Актив"
────────────────────────────────
Средний размер заработной платы (или дохода)
15 000
рублей в месяц.
──────────────
в соответствии со
ст. 139 Трудового кодекса РФ
Документ, удостоверяющий личность паспорт 45 00 N 660835, ОВД "Строгино"
───────────────────────────────────────
указать название, серию, N, кем и когда выдан
г. Москвы 30.06.1999 года
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Ранее к административной ответственности по ч. 1 статьи
5.27
Кодекса
──────────
N статей
Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался
─────────────────
не привлекался,
привлекался, когда
Установлено:
Протоколом N 827/8прт установлено, что А.Т. Иванов, являясь генеральным
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
краткое изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, со
ссылкой на протокол, которым они установлены,
директором
ЗАО
"Актив",
допустил
нарушения
трудового
права,
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
и статьи Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, предусматривающие ответственность
ответственность за которые предусмотрена в статье 5.27 КоАП РФ, а именно:
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
за данное административное правонарушение
1) в нарушение статьи 67 Трудового кодекса РФ с сотрудниками не заключены
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
трудовые договоры в письменной форме;
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2) в нарушение статьи 135 Трудового кодекса РФ на предприятии отсутствует
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
локальный нормативный акт, устанавливающий систему оплаты труда.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Руководствуясь статьей 23.12 и главой 29 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, с учетом смягчающих и
отягчающих
ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.2 (п. 1, 2) и
────
Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях
чистосердечное раскаяние
──────────────────────────────────────────────────────────
перечислить обстоятельства
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Постановил:
Признать Иванова Анатолия Тимуровича, генерального директора ЗАО "Актив",
─────────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы, должность физического лица либо наименование
юридического лица
виновным в совершении административного правонарушения, ответственность
за которое предусмотрена ч. 1
ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об
────────
N статей
административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде
административного штрафа в размере
10
МРОТ
Одна тысяча
рублей.
──────────
──────────────────
сумма прописью
Штраф должен быть уплачен нарушителем на счет: Государственная инспекция
───────────────────────────
труда в г. Москве N 40503810500001009001 в отделении 1 Московского ГТУ
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Банка России, г. Москва, ИНН 7703036469 ОФК по ЦАО г. Москвы, л/с
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
06148001320, БИК 044583001. Назначение платежа (1000). Штраф...
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
полное наименование и реквизиты банка
не позднее 30 дней со дня вступления данного постановления в законную
силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП
РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может
быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в
установленном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения
копии постановления. Информация о дате и времени рассмотрения жалобы
вышестоящим должностным лицом (органом)государственной инспекции труда
или Федеральной службой по труду и занятости может быть получена по
телефону
343-91-90
─────────────────────
По истечении указанного срока необжалованное и неопротестованное (глава
30 КоАП РФ) настоящее постановление вступает в законную силу и обращается
к исполнению в установленном порядке (главы 31-32) КоАП РФ.
Подпись должностного лица,
рассмотревшего дело
об административном
правонарушении
государственный инспектор труда по г. Москве
───────────────────────────────────────────────────────────
должность
Петрова А.Н.
Петрова
7.07.2008 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы,
подпись
дата, личный штамп или печать
Копию постановления получил
Иванов А.Т.
Иванов 7.07.2008 г.
──────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы
подпись
дата
физического лица либо
представителя юридического
лица, потерпевшего
(по его требованию)
Копия настоящего постановления направлена по адресу
──────────────────────
адрес физического
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
или юридического лица, потерпевшего, дата и номер
заказного письма
Постановление вступило в законную силу
18 июля 2008 г.
───────────────────────────────────
число, месяц, год
Дата выдачи постановления
7 июля 2008 г.
────────────────────────────────────────────────
число, месяц, год
Срок предъявления к исполнению
───────────────────────────────────────────
число, месяц, год
Отметка
о взыскании штрафа за административное правонарушение
Штраф в сумме 1000 рублей с
генерального директора ЗАО "Актив"
──────────────────────────────────────────────
фамилия, инициалы, должность физического лица
Иванова А.Т.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
либо наименование юридического лица
взыскан путем перечисления 23 июля 2008 г. N 001234 платежного документа.
Подпись должностного лица,
рассмотревшего дело
об административном
правонарушении
государственный инспектор труда по г. Москве
───────────────────────────────────────────────────────────
должность, фамилия, инициалы, подпись, дата,
Петрова А.Н.
Петрова
23.07.2008 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
личный штамп или печать
Если гражданин не работает или на счетах фирмы нет денег, постановление направляется
приставу-исполнителю, чтобы тот взыскал штраф за счет имущества нарушителя. Подробнее об этом
читайте раздел "Судебные приставы".
Предписания инспекторов
Чтобы устранить выявленные в ходе проверки нарушения, инспектор выносит на имя директора
фирмы предписание, в котором указывает, что и в какие сроки нужно сделать.
Вы должны сообщить инспектору об исполнении предписания в сроки и способом (по телефону,
приехав лично), установленным инспектором.
Получив сообщение, инспектор решает, проводить ему повторную проверку или нет.
Если вы не выполнили предписание в установленный в нем срок, инспектор составит протокол
об этом нарушении и отправит его в суд (мировому судье).
Так сказано в статье 357 Трудового кодекса России.
Судья может оштрафовать нарушителя на сумму от 1000 до 2000 рублей (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).
Само предписание выглядит так:
Федеральная служба
по труду и занятости
государственная инспекция труда
в городе Москве
115582, г. Москва, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3
(495) 343-91-90, 343-96-06
Предписание N 827/9прд
────────
"7" июля 200 8 г.
─ ─────
───
г. Москва
───────────────────────────
место составления протокола
ЗАО "Актив"
─────────────────────────────
населенный пункт, организация
Кому
генеральному директору Иванову А.Т.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────
должность, фамилия, инициалы работодателя (его представителя)
Закрытое акционерное общество (ЗАО) "Актив"
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
полное наименование организации
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением о
Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 324, обязываю принять
следующие меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
┌─────┬─────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐
│N п/п│Перечень требований об устранении правонарушений,│Срок выполнения│
│
│
отмеченных в протоколе (акте)
│
│
└─────┴─────────────────────────────────────────────────┴───────────────┘
1)
Устранить нарушение статьи 67 Трудового кодекса 05.08.2008 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
РФ, выразившееся в том, что с работниками не
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
заключили трудовые договоры в письменной форме
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
2)
Устранить нарушение статьи 135 Трудового кодекса 05.08.2008 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
РФ, выразившееся в том, что на
предприятии
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
отсутствует
локальный
нормативный
акт,
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
устанавливающий систему оплаты труда
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Об устранении выявленных нарушений сообщить по адресу:
115582, г. Москва, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3
──────────────────────────────────────────────────────
Подпись должностного лица, составившего предписание
государственный инспектор
труда по г. Москве
Петрова А.Н.
Петрова
7.07.2008 года
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
должность,
фамилия, инициалы,
подпись
дата
Подпись лица, получившего предписание
генеральный директор
Иванов А.Т.
Иванов
7.07.2008 года
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
должность,
фамилия, инициалы,
подпись
дата
Отметка о выполнении предписания и принятых мерах
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
сведения о повторной проверке по выполнению предписания или сообщения
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
работодателя (его представителя) о выполнении предписания или его
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
отдельных пунктов, мерах административного и иного наказания в случае
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
невыполнения предписания и другие сведения
Подпись должностного лица, проводившего проверку
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
должность,
фамилия, инициалы,
подпись
дата
Если вы с таким решением не согласны, вы можете обратиться в суд. Если судья встанет на вашу
сторону, требуйте от инспекции возмещения причиненных вам убытков.