Об инновационной деятельности в Российской Федерации

Проект
Федеральный закон Российской Федерации
Об инновационной деятельности в Российской Федерации
Принят
Государственной Думой
«___»____________200__
Одобрен
Советом Федерации
«___»____________200__
Настоящий Федеральный закон определяет правовые и экономические основы инновационной
деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, а также устанавливает
гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инновационной деятельности
независимо от форм собственности.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
государственная
инновационная
политика
–
составная
часть
государственной
социально-экономической политики, направленная на определение целей, направлений, форм
и методов деятельности органов государственной власти Российской Федераций в области
инновационной деятельности;
инновации - конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию
в виде нового или усовершенствованного товара (работы, услуги), реализуемого на рынке, нового или
усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;
инновационная деятельность - процесс, направленный на создание, реализацию результатов
законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений
в новый или усовершенствованный товар (работу, услугу), реализуемый на рынке, в новый или
усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности,
а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки;
инновационная
инфраструктура
–
совокупность
организаций,
способствующих
осуществлению инновационной деятельности;
инновационная программа - комплекс инновационных проектов и мероприятий,
согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий
эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции
(технологий);
инновационный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков
осуществления инновационной деятельности, в том числе необходимая документация, разработанная
в соответствии с законодательством Российской Федерации и утверждаемая в установленном порядке
стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению
инновационной деятельности (бизнес-план);
инновационный товар (работа, услуга) - товары, работы, услуги, которые в течение последних
трех лет подвергались разной степени технологическим изменениям;
1
субъект инновационной деятельности – физическое лицо, индивидуальный предприниматель
или юридическое лицо любой организационно-правовой формы и формы собственности,
осуществляющее инновационную деятельность;
кластер – объединение хозяйствующих субъектов производственной сферы и сферы услуг,
науки, образования, иных видов деятельности, имеющих между собой любые формы хозяйственных
взаимосвязей, которые имеют своей целью выпуск родственных продуктов или услуг;
инновационный кластер – объединение хозяйствующих субъектов производственной сферы
и сферы услуг, науки, образования, иных видов деятельности, имеющих между собой любые формы
хозяйственных взаимосвязей, которые имеют своей целью выпуск родственных инновационных
товаров (работ, услуг);
инновационная
инфраструктура
–
совокупность
юридических
лиц
любой
организационно-правовой формы и формы собственности, независимо от формы собственности,
оказывающих содействие при осуществлении инновационной деятельности.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об инновационной деятельности
1. Законодательство Российской Федерации об инновационной деятельности состоит
из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов
Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, регулирующих отношения, связанные с инновационной деятельностью в Российской
Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те,
которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правил международного
договора.
Статья 3. Государственная инновационная политика
1. Государственная инновационная политики имеет своей целью развитие и эффективное
использование инноваций и инновационного потенциала, а также материальных, финансовых
и интеллектуальных ресурсов Российской Федерации, направляемых на создание наукоемких
технологий и инновационной инфраструктуры, а также создание условий для стимулирования
деятельности субъектов инновационной деятельности, содействие развитию инновационных
программ и проектов.
2. Государственная инновационная политика основывается на принципах:
создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности
в Российской Федерации;
гласности выбора приоритетов направления инновационной деятельности;
повышения конкурентоспособности товаров (работ, услуг) в Российской Федерации;
приоритета развития энергоэффективности, энергосбережения, ядерных технологий,
космических
технологий
телекоммуникаций,
медицинских
технологий,
стратегических
и информационных технологий;
оказания субъектам инновационной деятельности комплексных мер поддержки независимо
от организационно-правовой формы и формы собственности;
создания условий для современного технологического уровня в производственных отраслях
Российской Федерации;
единства прав и обязанностей субъектов инновационной деятельности, а также
предоставляемых им государственных гарантий и гарантий органов местного самоуправления;
2
содействия развитию рыночных отношений в инновационной деятельности;
создания и развития инновационной инфраструктуры.
Статья 4. Деятельность иностранных субъектов инновационной деятельности
на территории Российской Федерации
1. Отношения, связанные с инновационной деятельностью, осуществляемой иностранными
субъектами инновационной деятельности на территории Российской Федерации, регулируются
международными договорами Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного
договора.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5. Права субъектов инновационной деятельности
Субъекты инновационной деятельности имеют равные права на:
осуществление инновационной деятельности в любых формах, не запрещенных
законодательством Российской Федерации;
самостоятельное определение объемов и направлений инновационной деятельности, а также
заключение договоров с другими субъектами инновационной деятельности в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление
инновационной деятельности физическим и юридическим лицам, государственным органам
и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществление
контроля
за
целевым
использованием
средств,
направляемых
на осуществление инновационной деятельности;
объединение собственных и привлеченных средств со средствами других субъектов
инновационной деятельности в целях совместного осуществления инновационной деятельности
на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным
контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Обязанности субъектов инновационной деятельности
Субъекты инновационной деятельности обязаны:
осуществлять инновационную деятельность в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также
в соответствии с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);
исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными
лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации;
использовать средства, направляемые на осуществление инновационной деятельности,
по целевому назначению.
3
Статья 7. Источники финансирования инновационной деятельности
Финансирование инновационной деятельности осуществляется субъектами инновационной
деятельности за счет собственных и (или) привлеченных средств.
Статья 8. Взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в инновационной деятельности
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по согласованию между ними
могут осуществлять взаимодействие в инновационной деятельности в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
И РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Формы и методы государственного регулирования
инновационной деятельности
1. Государственное регулирование инновационной деятельности осуществляется органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
2. Федеральные органы государственной власти для регулирования инновационной
деятельности используют следующие формы и методы:
1) создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности, в том числе:
совершенствование системы налогов, механизма начисления амортизации и использования
амортизационных отчислений;
установление субъектам инновационной деятельности специальных налоговых режимов,
не носящих индивидуального характера;
защиты интересов субъектов инновационной деятельности;
предоставление субъектам инновационной деятельности льготных условий пользования
землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Российской
Федерации;
расширение использования бюджетных и внебюджетных источников финансирования в целях
оказания поддержки субъектов инновационной деятельности;
создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих
регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инновационной
деятельности;
принятие антимонопольных мер;
расширение возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;
развитие финансового лизинга в Российской Федерации;
проведение переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;
создания возможностей формирования субъектами инновационной деятельности собственных
фондов;
2) прямое участие государства в инновационной деятельности путем:
4
разработки, утверждения и финансирования инновационных программ и проектов совместно
с иностранными государствами, а также инновационных программ и проектов, финансируемых за
счет средств федерального бюджета;
формирования перечня строек и объектов технического перевооружения для федеральных
государственных нужд и финансирования их за счет средств федерального бюджета. Порядок
формирования указанного перечня определяется Правительством Российской Федерации;
размещения средств федерального бюджета для финансирования инновационных программ
и проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд. Порядок размещение указанных средств определяется Правительством
Российской Федерации;
проведения экспертизы инновационных проектов в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
защиты российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких,
энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;
разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля
за их соблюдением;
выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов;
вовлечения в инновационный процесс временно приостановленных и законсервированных
строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
предоставления концессий российским и иностранным субъектам инновационной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
размещение государственного заказа для государственных нужд Российской Федерации.
3) создание совета по инновационной политике при органе государственной власти
Российской Федерации.
3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации для регулирования
инновационной деятельности могут использовать следующие формы и методы:
разработка, утверждение и осуществление инновационных программ и проектов,
финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в порядке,
установленном законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации;
проведение экспертизы инновационных проектов в соответствии с законодательством;
предоставление государственных гарантий по инновационным программам и проектам за счет
средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления государственных
гарантий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации определяется законами
соответствующих субъектов Российской Федерации;
размещение средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования
инновационных программ и проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд. Порядок размещение указанных средств определяется
высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
выпуск облигационных займов субъектов Российской Федерации, гарантированных целевых
займов;
вовлечение в инновационный процесс временно приостановленных и законсервированных
строек и объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
размещение государственного заказа для государственных нужд субъектов Российской
Федерации;
создание советов по инновационной деятельности субъектов Российской Федерации.
5
4. Государственное регулирование инновационной деятельности может осуществляться
с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. В условиях возникновения на территории Российской Федерации чрезвычайных ситуаций
деятельность субъектов инновационной деятельности, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Советы по инновационной деятельности
1. Советы по инновационной деятельности являются постоянно действующими
совещательными органами в области инновационной деятельности при органах государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Инновационные советы создаются в целях:
привлечения субъектов инновационной деятельности к выработке и реализации
государственной инновационной политики;
выдвижения и поддержки инициатив, направленных на реализацию государственной
инновационной политики;
выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации и органам
государственной власти субъектов Российской Федерации при определении приоритетов в области
инновационной политики Санкт-Петербурга.
3. Советы по инновационной деятельности создаются на основе следующих принципов:
сбалансированности присутствия в составе советов всех субъектов инновационной
деятельности;
гласность работы советов;
выборность руководящих органов советов.
4. Состав совета по инновационной деятельности и положение о совете по инновационной
деятельности при органе государственной власти Российской Федерации утверждается
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, советы по инновационной
деятельности субъектов и положения о них утверждаются органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Статья 11. Порядок принятия решений об осуществлении
государственных вложений в инновационную деятельность
1. Решения об осуществлении государственных вложений в инновационную деятельность
принимаются органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Расходы на финансирование государственных вложений в инновационную деятельность
предусматриваются:
в федеральном бюджете - при условии, что эти расходы являются частью расходов на
реализацию соответствующих федеральных целевых программ, а также на основании предложений
Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации;
в бюджетах субъектов Российской Федерации - при условии, что эти расходы являются частью
расходов на реализацию соответствующих региональных целевых программ, а также на основании
предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
3. Разработка, рассмотрение и утверждение инновационных программ и проектов,
финансируемых за счет средств федерального бюджета, производятся в соответствии
с законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном для федеральных целевых
6
программ. Перечни инновационных проектов, финансируемых за счет средств федерального
бюджета, образуют федеральные инновационные программы.
4. Порядок финансирования инновационных проектов за счет средств федерального бюджета
определяется Правительством Российской Федерации, а порядок финансирования инновационных
проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - органами исполнительной
власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Перечни инновационных проектов,
финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, образуют региональные
инновационные программы.
5. Решения об использовании средств федерального бюджета для финансирования
инновационных проектов и (или) инновационных программ, осуществляемых Российской
Федерацией совместно с иностранными государствами, принимаются после заключения Российской
Федерацией соответствующих межгосударственных соглашений.
6. Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета,
направляемых на осуществление инновационной деятельности, в соответствии с законодательством
Российской Федерации осуществляют Счетная палата Российской Федерации, а также
уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти. Контроль за целевым
и эффективным использованием средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляют
уполномоченные на то соответствующими субъектами Российской Федерации органы.
Статья 12. Проверка эффективности инновационных программ и проектов,
финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
1. Инновационные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью
или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,
местных бюджетов, подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых
средств соответствующих бюджетов в случаях и в порядке, которые установлены соответственно
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2. Стоимость инновационных проектов, финансирование которых планируется осуществлять
полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов, подлежит проверке на предмет достоверности использования
направляемых средств соответствующих бюджетов в порядке, установленном соответственно
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Статья 13. Формы и методы регулирования инновационной
деятельности органами местного самоуправления
1. Регулирование органами местного самоуправления инновационной деятельности,
предусматривает:
1) создание в муниципальных образованиях благоприятных условий для развития
инновационной деятельности путем:
установления субъектам инновационной деятельности льгот по уплате местных налогов;
защиты интересов субъектов инновационной деятельности;
предоставления субъектам инновационной деятельности не противоречащих законодательству
Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами,
находящимися в муниципальной собственности;
расширения использования бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
7
2) прямое участие органов местного самоуправления в инновационной деятельности путем:
разработки, утверждения и финансирования инновационных программ и проектов,
осуществляемых муниципальными образованиями;
размещения средств местных бюджетов для финансирования инновационных проектов
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Порядок размещения указанных средств определяется органами местного самоуправления
в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проведения экспертизы инновационных проектов в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
вовлечения в инновационный процесс временно приостановленных и законсервированных
строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;
размещение муниципального заказа для муниципальных нужд .
2. Органы местного самоуправления предоставляют на конкурсной основе муниципальные
гарантии по инновационным проектам за счет средств местных бюджетов. Порядок предоставления
муниципальных гарантий за счет средств местных бюджетов утверждается представительным
органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Расходы на финансирование инновационной деятельности органами местного
самоуправления предусматриваются местными бюджетами. Контроль за целевым и эффективным
использованием средств местных бюджетов, направляемых на осуществление инновационной
деятельности, осуществляют органы, уполномоченные представительными органами местного
самоуправления.
4. В случае участия органов местного самоуправления в финансировании инновационных
проектов, осуществляемых Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, разработка
и утверждение этих инновационных проектов осуществляются по согласованию с органами местного
самоуправления.
5. При осуществлении инновационной деятельности органы местного самоуправления вправе
взаимодействовать с органами местного самоуправления других муниципальных образований, в том
числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора между ними
и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Регулирование органами местного самоуправления инновационной деятельности может
осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 14. Обеспечение эффективности инноваций при размещении заказов для
государственных и муниципальных нужд.
Государственные и муниципальные заказчики, органы, уполномоченные на осуществление
функций по размещению заказов для государственных и муниципальных нужд в целях повышения
эффективности внедрения и использования инноваций при принятии решений о видах, категориях
товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных
и муниципальных нужд и (или) при установлении требований к указанным товарам, работам, услугам
должны учитывать следующие положения:
1) товары, работы, услуги, размещение заказов на которые осуществляется для
государственных и муниципальных нужд, должны обеспечивать достижение максимально
возможных инновационных показателей;
2) товары, работы, услуги, размещение заказов на которые осуществляется для
государственных и муниципальных нужд, должны обеспечивать снижение затрат заказчика, исходя
8
из предполагаемой цены товаров, работ, услуг в совокупности с расходами, связанными
с использованием товаров, работ, услуг, с учетом ожидаемой и достигаемой при использовании
соответствующих товаров, работ, услуг экономии.
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ
СУБЪЕКТОВ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 15. Государственные гарантии прав субъектов
инновационной деятельности
1. Государство в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
гарантирует всем субъектам инновационной деятельности независимо от форм собственности:
обеспечение равных прав при осуществлении инновационной деятельности;
гласность в обсуждении инновационных программ и проектов;
право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления и их должностных лиц;
защиту вложений, осуществляемых при осуществлении инновационной деятельности.
2. Стабильность условий и гарантий для субъекта инновационной деятельности гарантируется
в течение всего срока осуществления инновационной деятельности.
Статья 16. Муниципальные гарантии прав
субъектов инновационной деятельности
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации гарантируют всем субъектам инновационной
деятельности:
обеспечение равных прав при осуществлении инновационной деятельности;
гласность в обсуждении инновационных проектов;
стабильность прав субъектов инновационной деятельности.
Статья 17. Ответственность субъектов инновационной деятельности
1. В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации, условий договора
и (или) государственного контракта субъекты инновационной деятельности несут ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Споры, связанные с инновационной деятельностью разрешаются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. О внесении изменений и дополнений в некоторые
федеральные законы Российской Федерации
1. В Федеральном законе Российской Федерации от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке
и государственной научно-технической политике» слова «инновационная деятельность»,
«инновационные программы и проекты» в соответствующих падежах исключить.
9
2. Внести следующие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее –
Налоговый кодекс):
пункт 1 статьи 241 Налогового кодекса после слов «занимающихся традиционными отраслями
хозяйствования» дополнить словами «субъектов инновационной деятельности, осуществляющих
инновационную деятельность»;
подпункт 2 пункта 2 статьи 259_3 Налогового кодекса изложить в следующей редакции:
«2) в отношении амортизируемых основных средств, используемых только для осуществления
научно-технической или инновационной деятельности»;
подпункт 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса после слов «в рамках целевого
финансирования» дополнить словами «в том числе в форме субсидий, полученных в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;
пункт 1 статьи 251 Налогового кодекса дополнить подпунктом 41 следующего содержания:
«41) в виде имущества, безвозмездно полученного субъектами инновационной деятельности
для целей осуществления инновационной деятельности»;
пункт 1 статьи 284 Налогового кодекса дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«для субъектов инновационной деятельности может устанавливаться налоговая ставка на
прибыль «0 процентов» в течение первых пяти лет с момента государственной регистрации субъекта
инновационной деятельности, при условии осуществления им инновационной деятельности»;
статью 381 Налогового кодекса дополнить подпунктом 19 следующего содержания:
«19) физические и юридические лица – субъекты инновационной деятельности – в отношении
имущества, учитываемого на балансе, в течение пяти с момента постановки на учет указанного
имущества, при условии использования имущества для целей осуществления инновационной
деятельности»;
статью 395 Налогового кодекса дополнить подпунктом десятым следующего содержания:
«10) физические и юридические лица – субъекты инновационной деятельности – в отношении
земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения при условии
использования указанных объектов для целей осуществления инновационной деятельности».
3. Внести следующие изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.2005
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон);
название статьи 14 и часть 1 статьи 14 Федерального закона изложить в следующей редакции:
«Статья 14. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы,
организаций инвалидов и субъектов инновационной деятельности в размещении заказов.
1. Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов,
субъектам инновационной деятельности предоставляются преимущества при участии в размещении
заказов в соответствии с настоящим Федеральным законом».
дополнить Федеральный закон статьи 15_1 следующего содержания:
«статья 15_1.
1. Государственные и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов
у субъектов инновационной деятельности в размере не менее чем пятнадцать и не более чем тридцать
процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
2. Размещение заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками
размещения заказа являются субъекты инновационной деятельности, осуществляется в порядке,
предусмотренном главами 2-4 настоящего Федерального закона, с учетом положений настоящей
статьи.
3. При размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые
предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются
субъекты инновационной деятельности, информация о проведении таких торгов, запроса котировок
10
должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или
в извещении о проведении запроса котировок.
4. При размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые
предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются
субъекты инновационной деятельности, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе
или котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами
инновационной деятельности, подлежат отклонению.
5. В случае, если по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе или заявок
на участие в аукционе субъектами инновационной деятельности подано менее двух заявок на участие
в конкурсе или заявок на участие в аукционе, торги признаются несостоявшимися.
6. В случае, если торги признаются несостоявшимися и не подана ни одна заявка или заявка,
поданная единственным участником размещения заказа, являющимся субъектом инновационной
деятельности, не соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной
документацией, документацией об аукционе, повторные торги, участниками которых являются
субъекты инновационной деятельности, не проводятся и объем товаров, работ, услуг, на поставку,
выполнение, оказание которых проводились такие торги, учитывается в общем годовом объеме,
предусмотренном частью 1 настоящей статьи. Размещение заказа путем проведения торгов
осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2 и 3 настоящего Федерального закона.
7. В случае, если по истечении срока подачи котировочных заявок субъектами
инновационной деятельности не подана ни одна заявка, соответствующая требованиям,
установленным извещением о проведении запроса котировок, повторное размещение заказа путем
запроса котировок, участниками которого являются субъекты инновационной деятельности,
не проводится и объем товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых проводился
запрос котировок, учитывается в общем годовом объеме, предусмотренном частью 1 настоящей
статьи».
пункт 4 статьи 28 Федерального закона дополнить подпунктом 9 следующего содержания:
«степень отнесение товара (работы, услуги) к инновациям».
4. Внести изменение в Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», дополнив
подпункт 1 пункта 1 статьи 4 после слов «высшего профессионального образования» словами
«хозяйственные общества являющиеся субъектами инновационной деятельности».
Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 20. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации привести свои
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
Д.Медведев
11