Программа поддержки малого инновационного
advertisement
Дополнительные источники финансирования деятельности МИП 1. Система поддержки малого предпринимательства (в целом) Центральным исполнительным органом, ответственным за реализацию государственной политики в области развития малого предпринимательства в России является Министерство экономического развития РФ, имеющее в своей структуре Департамент малого и среднего предпринимательства. Государственная политика в указанной предопределяется Федеральным законом №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации». Несмотря на то, что в последние годы малому бизнесу в России уделяется достаточно большое внимание, в перечень федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, предусмотренных к финансированию из федерального бюджета на 2011 год, не включена программа поддержки и развития малого предпринимательства РФ. К началу 2009 года в Тверской области, несмотря на предпринимаемые меры, малый и средний экономических бизнес оставался преобразованиях недостаточно территории. используемым Предпринимателям резервом в приходилось действовать в неблагоприятной окружающей среде: административное давление со стороны органов государственной и муниципальной властей, силовых структур. Неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, в частности о правах и полномочиях контролирующих органов, приводило к тому, что предприниматели не могли отстоять свои интересы и несли большие издержки непроизводственного характера. Наряду негативного с вышеперечисленными отношения общества к факторами, острой предпринимателям, оставалась особенно со проблема стороны малообеспеченных слоев населения. Все это сдерживало предпринимательскую активность населения Тверской области, препятствовало формированию «среднего класса», росту благосостояния граждан, а в конечном итоге оказывало негативное влияние на политическую и экономическую стабильность в регионе. Сложившаяся ситуация в малом и среднем секторах экономики, несмотря на предпринимаемые попытки ее улучшения, требовала дальнейшей активизации государственной политики, направленной на создание приемлемых условий для развития данной сферы. Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе и в отношении малого и среднего предпринимательства, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Помощь предпринимателям со стороны государства должна носить системный и целевой характер. В связи с этим 1 сентября 2008 года Администрация Тверской области приняла постановление об утверждении Долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2013 годы», администратором которой выступает Департамент экономики Тверской области. Она является логическим продолжением программы 2006-2008 годов и представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства; разработана с учетом опыта реализации предыдущих программ и скорректирована с учетом постановки новых задач, требующих решения при развитии малого и среднего предпринимательства. Финансирование ДЦП осуществляется за счет средств областного бюджета региона. Общий объем финансирования программы развития малого и среднего предпринимательства составляет 350 млн. рублей. Департамент экономики как государственный заказчик ДЦП на всех стадиях реализации в пределах собственной компетенции влияет на полноту и качество исполнения тактических задач, которые в совокупности с конкретными мероприятиями их реализации и стратегической целью образуют определенной дерево целей (рис. 1). По итогам всех проведенных работ в рамках ДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2013 годы» ожидаются следующие результаты: информационное обеспечение по вопросам предпринимательской деятельности не менее 25 000 человек; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации не менее 2 500 предпринимателей; увеличение доли занятых в малом предпринимательстве до 40 % от числа работающих в экономике Тверской области (по показателям – 25,2%, по расчетом около 17,5%) ; рост числа работников, постоянно занятых на малых предприятиях (юридических лиц), до 55 тыс. человек; рост объемов производства продукции (товаров и услуг) малыми предприятиями на 20-25 %. (13,1%) Стратегическая цель Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства Тактические задачи 1 2 3 4 5 Развитие инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства Развитие системы финансовокредитной поддержки предприним ателей Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнессообщества Подготовка и обучение кадров для малого и среднего предпринимательства Создание положитель ного имиджа предприним ателей 7 2 3 2 2 МероприяМероприяМероприяМероприяМероприятий тия тия тия тия мероприятий мероприятий мероприятий мероприятий мероприятий Рис. 1. Дерево целей ДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2013 годы»* Только в после принятия программы был принят Закон Тверской области №24-ЗО от 26.03.2009г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области». К концу 2010 года в рамках вышеупомянутых программ были достигнуты определенные результаты. Так, практически в каждом муниципальном образовании утверждены программы поддержки малого и среднего предпринимательства, созданы деловые информационные центры. Таким образом, все муниципальные образования будут объединены в единую областную информационную сеть, центром которой является бизнес центр в Тверской областной библиотеке им. Горького. Сам Деловой информационный центр библиотеки им. А.М. Горького был открыт в январе 2002 года для обеспечения информационных потребностей предпринимателей, содействия поиску бизнес-партнеров, продвижения их товаров и услуг. Он сотрудничает с Администрацией области, Агентствами поддержки предпринимательства и центрами деловой информации в России. С 2006 года осуществляется проект «Создание региональной сети Деловых информационных центров для предпринимателей на базе центральных библиотек муниципальных образований Тверской области», предложенный Тверской областной библиотекой им. А.М. Горького в рамках областной целевой программы поддержки предпринимательства. http://www.tverlib.ru/otdel_lib/dic/index.htm, тел.: 33-17-65. При бизнес-центре библиотеки им. А.М. Горького в Твери открыты приемная общественной организации «ОПОРА РОССИИ» и консультационный пункт «Ассоциации налоговых консультантов». Работает бесплатная телефонная «горячая линия» для предпринимателей. Цель «горячей линии» – организация приема обращений и консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства. Телефон «горячей линии» для предпринимателей: 8-800-200-01-17 (бесплатно) – для предпринимателей муниципальных образований Тверской области, 33-17-65 – для предпринимателей города Твери Создан Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области. Основным видом деятельности фонда является предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга. Поручительство Фонда выдается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Тверской области и ведущим деятельность на территории Тверской области и подтвердившим свой статус малого или среднего предприятия, уплачивающим более 50% суммы всех налогов в бюджетную систему Тверской области, осуществляющим хозяйственную деятельность не менее 6 месяцев на дату обращения за получением поручительства Фонда, имеющих положительную финансовую, кредитную и налоговую историю. Кроме этого фонд предоставляет и другие услуги: предоставление льготных краткосрочных займов; предоставление долгосрочных займов; Условия предоставления займов Заемщик Малое или среднее предприятие согласно законодательству РФ, индивидуальный предприниматель Максимальная сумма займа 1 000 000 руб. Краткосрочные займы - до 12 месяцев, под 8,5% Долгосрочные займы – до 36 месяцев, под 11% Процент начисляется на сумму остатка задолженности по займу, уплата процентов по займам, осуществляется ежемесячно. Обеспечение займа при сумме до 500 000 рублей6 поручительство, залог имущества; при сумме от 500 000 рублей залог имущества. Комиссия за обслуживание займа 4% от суммы займа, вносится единовременно, до предоставления займа. Досрочное погашение Возможно, с письменного заявления Заемщика В качестве дополнительного требования к предприятиям осуществляющим хозяйственную деятельность не менее не менее 3(ТРЕХ) месяцев на дату обращения за получением займа, за исключением субъектов, прошедших бесплатное базовое обучение основам предпринимательства по проекту "Школа молодого предпринимателя" и получивших диплом о его окончании; консалтинговая поддержка; консультации по участию в государственных программах поддержки предпринимательства; Евро Инфо Корреспондентский Центр; Основные услуги: содействие развитию делового сотрудничества между экспортно- ориентированными субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) Твери и Тверской области и европейских стран; помощь в продвижении предприятий малого и среднего бизнеса Твери и Тверской области на европейский рынок; помощь в установлении межрегионального сотрудничества между предприятиями малого и среднего бизнеса Твери и Тверской области и предприятиями в регионах РФ; обработка и подготовка запросов предприятий Твери и Тверской области на английском языке в соответствии с требованиями ЕС для поиска потенциальных партнеров в странах ЕС, используя утвержденные ЕС профили компаний. Информационно-консультационные услуги: предоставление данных о европейских и российских производителях, экспортерах и импортерах; о стандартах качества и других требованиях ЕС к товарам и услугам; о проектах Евросоюза в области содействия развитию предпринимательской деятельности и возможностях доступа российских предприятий к источникам финансирования (фондам) ЕС; малых и средних о проводимых конкурсах госзакупок (тендерах) ЕС и возможностях участия в них российских предприятий; о законодательстве ЕС и России в области в области предпринимательской и внешнеэкономической деятельности; о тарифной политике и таможенном регулировании в странах ЕС. Центр субконтрактации Тверской области; Запущен проект по реализации на территории региона системы субконтрактации. В Тверской области сформирована система поддержки кооперационных связей малых и средних предприятий (в выигрыше остаются все). Учебный Центр. http://fondtver.ru/ Адрес: 170026 г.Тверь, Комсомольский пр-т, д.11, кор.1 Тел.: (4822) 396-196; 579-100 Факс: (4822) 579-100; 396-195 На территории области действует областной бизнес инкубатор. Основная цель создания бизнес-инкубаторов в регионе – это оказание помощи начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства Тверской области в развитии своей деятельности путем реализации следующих задач: улучшение стартовых условий создания бизнеса путем предоставления офисных площадей, оборудованных мебелью и компьютерной техникой, для предпринимательской деятельности на льготных фиксированных условиях в течение 36 месяцев; организация всех консалтинговых услуг в едином комплексе: юридических, аудиторских, бухгалтерских и маркетинговых; оказание помощи в регистрации малого предприятия, в техническом обеспечении и реализации проекта; привлечение ресурсов крупных предприятий, организация сотрудничества с ними; организация взаимодействия с ВУЗами с целью привлечения научного и кадрового потенциала; обеспечение прямых коммуникаций между малым бизнесом и органами государственной власти, предпринимателей с организация представителями взаимодействия региональной объединений законодательной и исполнительной власти для выработки наиболее эффективных методов решения актуальных проблем малого и среднего бизнеса, согласование и представительство интересов предпринимателей и их объединений. Бизнес-инкубатор предоставляет помещения в аренду по льготным ценам предпринимателям с целью всесторонней поддержки их бизнеса на первом этапе развития. Ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства по договорам аренды нежилых помещений в бизнес-инкубаторе зависят от срока нахождения субъекта малого предпринимательства в арендуемом помещении: в первый год аренды – не более 30% от ставки арендной платы, установленной для аренды нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Тверской области (на 2011 год для компаний, арендующих помещение первый год ставка арендной платы составляет 200 руб., включая коммунальные платежи); во второй год аренды – не более 60%; в третий год аренды – не более 90%. Для минимизации затрат предприятий предлагается воспользоваться услугой аренды 1 рабочего месяца за 1000 рублей (стол, стул, компьютер, принтер, телефон, книжная полка). Заключение договора аренды площади осуществляется на конкурсной основе при очень простых условиях: срок деятельности с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе менее 1 года; основной вид деятельности арендатора не включен в список основных видов деятельности, при которых предприятия не могут участвовать в конкурсе (игровой бизнес, торговля, медицинские услуги и т.д.); наличие бизнес-плана. Кроме льготной аренды инкубирование включает в себя также бухгалтерское и юридическое сопровождение предпринимателей. В будущем планируется открыть бизнесинкубаторы в каждом крупном муниципальном образовании Тверской области. Принято Распоряжение Администрации Тверской области от 25.12.2008 №735-ра «О распределении субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого предпринимательства в Тверской области». Субсидии из областного бюджета в настоящее время выделяются на следующие мероприятия: софинансирование предпринимательства создания в инфраструктуры муниципальных поддержки образованиях малого области (бизнес- развития малого инкубаторы, технопарки, бизнес-центры, фонды и т.п.); софинансирование мероприятий по поддержке предпринимательства, проводимых органами местного самоуправления Тверской области; софинансирование создания деловых информационных центров для субъектов малого предпринимательства в муниципальных образованиях Тверской области; софинансирование дооснащения деловых информационных центров до бизнесцентров в муниципальных образованиях Тверской области; софинансирование муниципальных программ. В рамках реализации Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят Закон Тверской области №154-ЗО от 30.12.2008 «Об установлении предельных значений площади арендуемого недвижимого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Тверской области или в муниципальной собственности». Данный закон устанавливает более льготные, чем в федеральном законодательстве, условия предпринимательства: приватизации для субъектов малого и среднего предельное значение площади арендуемого недвижимого имущества составляет 1000 м2, а предельный срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества составляет 5 лет. Принято Постановление Администрации Тверской области № 98-па от 17.03.2009 «О Порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения». Субсидия предоставляется субъекту предпринимательства безвозмездно в целях компенсации части затрат в размере 50% от суммы по договору, но не более 500 тыс. рублей при присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям и не более 300 тыс. рублей при присоединении внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения. Обязательное условие для получения субсидий – регистрация субъекта в качестве налогоплательщика на территории Тверской области. Принято Постановление Администрации Тверской области № 337-па от 04.08.2009 «О субсидировании из областного бюджета Тверской области процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства Тверской области, и лизинговым договорам», определяющее условия и критерии предоставления компенсации части затрат предпринимателей по уплате процентов по полученным кредитам и лизинговым договорам. Схема субсидирования из областного бюджета процентных ставок по кредитам и лизинговым договорам позволят субъектам малого и среднего предпринимательства покрыть свои затраты на уплату процентов за пользование заемным капиталом, но не распространяется на сумму основного долга. Субсидии предоставляются по кредитам, выданным в валюте Российской Федерации, в размере 75% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более 75% затрат, фактически произведенных заемщиком на уплату процентов по кредиту и с условием, что сумма кредита не превышает 12 млн. рублей по приоритетным направлениям и 6 млн. рублей на иные цели. По лизинговым платежам субсидированию подлежат затраты по договорам финансовой аренды (лизинга) или их часть, не превышающая 10 млн. рублей на одного лизингополучателя, без учета НДС. Субсидии предоставляются в размере 75% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, умноженной на остаточный платеж по договору лизинга и количество дней между двумя последними лизинговыми платежами, деленной на количество дней в году. Условия, предъявляемые субъектам малого и среднего предпринимательства просты: регистрация на территории Тверской области в качестве налогоплательщика и осуществление хозяйственной деятельности не менее 6 месяцев на дату обращения за получением субсидии. В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области №382-па от 08.09.2009 «О Порядке проведения обучения молодых граждан основам предпринимательства» в Тверской области действует проект «Школа молодежного предпринимательства», которая ставит перед собой следующие задачи: приобретение молодыми гражданами практических знаний и полезных деловых контактов в сфере малого и среднего предпринимательства; поддержка перспективных предпринимательских бизнес-проектов с участием молодых граждан; привлечение внимания к достижениям молодежи со стороны органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений поддержки малого и среднего предпринимательства и других заинтересованных органов и организаций. Участниками Обучения являются молодые граждане до 30 лет, местом жительства которых является Тверская область, а также работники юридических лиц, зарегистрированных на территории Тверской области, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%. Набор в школу молодежного предпринимательства в 2011 году проводился до 12 сентября 2011 года. Информацию о себе и заявку на участие можно отправить в произвольной форме по электронной почте или по телефону. Вся информация о проекте размещается на сайте www.shmp69.ru Телефон: 8-4822-613101, 8-4822-575262 e-mail: shmp69@mail.ru Адрес: г. Тверь ул. Вагжанова д.7 Менеджер проекта: Дмитриев Дмитрий Советую посетить сайт. Здесь размещено пособие «12 шагов к собственному бизнесу» (в нем есть разделы бизнесплана). Принято Постановление Администрации Тверской области №383-па от 08.09.2009 «О порядке предоставления субсидий начинающим малым предприятиям на создание собственного дела». Целями предоставления таких Субсидий являются: государственная благоприятных поддержка условий начинающих для малых эффективного предприятий, роста и создание развития малого предпринимательства Тверской области; привлечение населения области к открытию собственного дела; создание новых производств, а также обеспечение создания новых рабочих мест для населения тверского региона; выявление, отбор и поддержка наиболее перспективных бизнес-проектов для развития малого предпринимательства в регионе. Претендентами являются субъекты предпринимательства (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%), срок государственной регистрации которых в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя составляет менее одного года. Субсидии предоставляются из расчета 90% затрат, связанных с созданием и развитием собственного дела и направленных на реализацию бизнес-проекта, за исключением расходов на оплату труда работников. Размер субсидии не может превышать 300 тыс. рублей. Принято Постановление Администрации Тверской области № 515-па от 11.12.2009 «О Порядке предоставления предпринимательства требованиям Тверской международных субсидий области субъектам при стандартов». малого сертификации Цель на субсидирования: и среднего соответствие компенсация субъектам, внедрившим систему качества на основе требований международных стандартов, части затрат по сертификации системы менеджмента на соответствие требованиям законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортера. Право на получение субсидий имеют субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям, занимающиеся производством (реализацией) товаров, работ и услуг на территории Тверской области, за исключением предусмотренных случаев. Условиями предоставления субсидий являются: регистрация Субъекта на территории Тверской области в качестве налогоплательщика; осуществление хозяйственной деятельности не менее 6 (шести) месяцев на дату обращения за получением субсидии; отсутствие на последнюю отчетную дату перед датой обращения за получением субсидии просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации; неприменение в отношении Субъекта в течение двух лет (либо меньшего срока, в зависимости от срока деятельности), предшествующих дате обращения за получением субсидии, процедур, применяемых в деле о банкротстве, либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии (в случае если деятельность Субъекта подлежит лицензированию); наличие у Субъекта сертификатов соответствия требованиям международных стандартов; принятие Субъектом обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 (шести) месяцев со дня получения субсидии. Максимальный размер субсидии составляет 50% документально подтвержденных затрат, но не более 0,5 млн рублей, на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, и не более 1 млн рублей на одного Субъекта за весь период действия Программы. В марте 2011 года было принято Постановление Администрации Тверской области №35-па от 11.02.2011 «Об оказании содействия повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства Тверской области путем предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области». Целью предоставления субсидий является возмещение части затрат субъектов на реализацию следующих мероприятий по повышению энергоэффективности производства: внедрение приборов учета, автоматики регулирования и прочего оборудования, обеспечивающих эффективное использование и приводящих к снижению потребления топливно-энергетических ресурсов; приобретение и внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий, оборудования и материалов; замена оборудования (в том числе технологического) на более экономичное, обеспечивающее снижение затрат на топливно-энергетические ресурсы; применение энергоэффективных источников света; установка приборов и систем учета производства, передачи, распределения и потребления топливно-энергетических ресурсов; внедрение альтернативных источников получения энергии для собственных нужд; проведение энергетических обследований производства; проведение работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов). Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора. Право на получение субсидии имеют субъекты, отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, занимающиеся производством (реализацией) товаров, работ и услуг на территории Тверской области. Субсидии предоставляются субъектам единовременно в размере 50% расходов на реализацию мероприятий по повышению энергоэффективности производства, произведенных не ранее 1 января 2009 года, но не более 500 тыс. рублей. [35] И наконец 14.06.2011 Администрацией тверской области было принято постановление № 273-па «Об утверждении порядка компенсации затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и продвижение коллективных торговых марок, а также связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта». Целью предоставления субсидий является возмещение части следующих затрат: для субсидий на компенсацию затрат субъектов малого и предпринимательства на создание и продвижение коллективных торговых марок: среднего а) оплата услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия (далее – обязательные требования); для субсидий на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта: б) участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом; в) оплата услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта (далее – услуги по разработке средств индивидуализации). Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора субъектов. Право на получение субсидии имеют субъекты, отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям. Обязательными условиями для получения субсидии являются: - регистрация Субъекта на территории Тверской области в качестве налогоплательщика; - осуществление хозяйственной деятельности не менее 6 месяцев на дату обращения за получением Субсидии; - положительная кредитная и финансовая история, отсутствие просроченных задолженностей; - неприменение в отношении Субъекта в течение двух лет (либо в течение срока деятельности Субъекта, если он менее двух лет), предшествующих дате обращения за получением Субсидии, процедур, применяемых в деле о банкротстве, либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии (в случае если деятельность Субъекта подлежит лицензированию); - принятие Субъектом обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 (шести) месяцев со дня получения поддержки. Субсидии на компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и продвижение коллективных торговых марок предоставляются из расчета 50 % произведенных Субъектами затрат на выполнение обязательных требований по договорам, текущие обязательства по которым исполнены и оплачены, но не более 500 тыс. рублей на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, и не более 1 000 тыс. рублей на одного Субъекта Таким образом, на территории Тверской области сформировалась определенная схема поддержки малого предпринимательства (рис. 2), которая, при достойной реализации, должна дать необходимый импульс и обеспечить поддержку для развития малого бизнеса в регионе. Закон Тверской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области» ДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 20092013 годы» Действует проект по реализации на территории региона системы субконтрактации Действует «Школа молодежного предпринимательства Создан «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области» Действует схема субсидирования из областного бюджета по конкретным ставкам и лизинговым договорам Администрация Тверской области Департамент экономики Тверской области Действует схема субсидирования из областного бюджета затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения Создан «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научнотехнической сфере В г. Твери действует бизнесцентр библиотеки им. Горького и работает бесплатная телефонная «горячая линия» для предпринимателей, приемная «ОПОРА России» Принята схема субсидирования расходов малых предприятий по повышению энергоэффективности производства Действует областной бизнесинкубатор Действует схема субсидирования при сертификации на соответствие требованиям международных стандартов и при создании коллективных торговых марок и экспортноориентир ованной продукции Рис. 2. – Система поддержки малого предпринимательства Тверской области 2. Система поддержки малого инновационного предпринимательства в России (федеральный уровень) Малые инновационные предприятия в России являются, в первую очередь, представителями сектора малого бизнеса. Это такие же малые предприятия, как и остальные, но ориентированные на научно-техническую сферу деятельности. Это означает, что малые инновационные предприятия имеют полное право пользоваться всеми преференциями, предназначенными для сектора малого бизнеса. Другой вопрос в том, что часто имеющихся механизмов не хватает для оказания им необходимой поддержки, или же они просто не работают так, как этого требуется. В связи с этим принимается ряд дополнительных мер, предназначенных исключительно для этого сектора. В настоящий момент в Российской федерации нет специального закона, регламентирующего инновационную деятельность и, тем более деятельность малых инновационных предприятий. В связи с этим основными законами для малого инновационного бизнеса остается Федеральный закон №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации», а также Федеральный закон №127-ФЗ от 23.08.1996 «О науке и государственной научнотехнической политике». Малые инновационные предприятия в России не новы. Как подтверждение этому можно привести тот факт, что постановлением Правительства Российской Федерации №65 от 03.02.1994 в России менее чем через 2 месяца после принятия Конституции был создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (http://www.fasie.ru/ Т. +7 (495) 231-1901 Ф. +7 (495) 231-190, e-mail: info@fasie.ru), который выполняет свои функции и по сей день. В Тверской области представительством фонда является Тверской ИнноЦентр. Адрес: 170100, г. Тверь, Студенческий пер., дом 12 Б. Контактные телефоны: 8(4822) 35-54-43, 35-94-23 (факс). E-mail: InnoCenter@tversu.ru Правительством Российской Федерации установлено, что в Фонд направляются 1,5% средств федерального бюджета на науку. Основные задачи Фонда: формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности (стимулирование создания и развития малых наукоемких предприятий, малых форм в научно-технической сфере); развитие науки и формирование национальной инновационной системы (в том числе, на основе создания условий, обеспечивающих активное вовлечение в гражданский оборот объектов интеллектуальной деятельности, созданных за счет средств федерального бюджета; развития системы государственной поддержки инновационных компаний на этапе старта, в первую очередь малого бизнеса); вовлечение молодежи в инновационную деятельность. По состоянию на 01.08.2011 года в Фонд поступило 24 000 проектов, свыше половины из них из регионов России, поддержано свыше 8 200 проектов. Представительства Фонда активно работают в 51 регионе Российской Федерации. Проекты проходят независимую экспертизу на научно-техническую новизну, финансовоэкономическую обоснованность, перспективу производственной и рыночной реализации продукции. Основные средства Фонда направлены на проекты НИОКР. Отраслевая тематика проектов отражает направленность малых инновационных компаний на решение социальных задач и создание наукоемких продуктов. Остальные средства Фонда (около 15,0%) направляются на создание сети инновационно-технологических центров, развитие инфраструктуры трансфера технологий, вовлечение студенчества и молодых ученых в инновационное предпринимательство, поддержку участия компаний в выставках, семинарах, подготовку менеджеров. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере ведет ряд программ. 1) Программа «Старт» своей главной целью ставит государственную поддержку малых инновационных предприятий, стремящихся разработать и освоить производство нового товара, изделия, технологии или услуги с использованием результатов своих научно-технологических исследований, находящихся на начальной стадии развития и имеющих большой потенциал коммерциализации. Начальная стадия развития означает, что малое предприятие существует не более 2-х лет и еще не приступило к реализации продукции (отсутствие реализации означает, что она не превышает 0,3 млн. рублей в год). Фонд объявляет о проведении открытых конкурсов по тематическим направлениям для субъектов малого предпринимательства в рамках реализации программы «Старт2011». Н1 - информационные технологии, программные продукты и телекоммуникационные системы Н2 - медицина, фармакология, биотехнология для медицины Н3 - химия, химические технологии, новые материалы, строительство Н4 - электроника, приборостроение, машиностроение Н5 - биотехнология, сельское хозяйство, пищевая промышленность) В отличие от конкурсов предыдущих лет заявки будут приниматься только от существующих малых предприятий. Проекты отбираются на конкурсной основе, критерии отбора представлены в конкурсной документации. Программа рассчитана на три года (этапа). Финансирование в первый год предоставляется для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), которое позволит предприятию снять значительную часть рисков потенциальных инвесторов. Переход на второй этап финансирования НИОКР также осуществляется на конкурсной основе. Одним из основных критериев отбора проектов на второй этап является привлечение средств на реализацию проекта из внебюджетных источников, то есть возможны два варианта: или Фонд софинансирует проект вместе с внебюджетным инвестором (вариант привлечения внебюджетных инвесторов) или софинансирует проект совместно с предприятием (вариант саморазвития). Второй случай относится к ситуации, когда предприятие или не нашло инвестора, или считает нецелесообразным развиваться за счёт привлечения средств инвестора, но сумело в течение года приступить к реализации своей продукции. Извещение о конкурсе и конкурсная документация размещаются на сайтах www.zakupki.gov.ru и www.fasie.ru. 2) Следующая программа – «У.М.Н.И.К.» 1.1 Основная цель программы «У.М.Н.И.К.» - выявление молодых учёных, стремящихся самореализоваться через инновационную деятельность, и стимулирование массового участия молодежи в научно-технической и инновационной деятельности путем организационной и финансовой поддержки инновационных проектов. 1.2 Объем финансирования программы: Фонд выделяет на финансирование программы 200 млн. руб. в год. Каждый победитель программы получает по 200 тыс. рублей в год (включая отчисления, предусмотренные законодательством РФ). Фонд финансирует выполнение проектов, направленных на проведение исследований в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) победителей программы. Малое инновационное предприятие, выполняющие государственный контракт по программе «У.М.Н.И.К.», получает финансирование от Фонда в размере 10% от годового финансирования победителя программы, т.е. 20 тыс. рублей. 1.3 Срок проведения программы: 2 года. Решение о продолжении участия (переходе) на второй год принимается Экспертным Советом при Представительстве фонда в каждом регионе по результатам работы победителя Программы в течение первого года при условии выполнения всех требований Программы. 1.4 Программа состоит из следующих этапов: • Аккредитация итоговых мероприятий. • Отбор победителей • Прием победителей на малое инновационное предприятие • Заключение государственного контракта • Выполнение условий государственного контракта 2. Условия. 2.1. В Программе могут принимать участие физические лица от 18 до 28 лет включительно, являющиеся гражданами РФ, предлагающие к рассмотрению научнотехнические проекты, отвечающие указанным условиям. Отбор участников Программы осуществляется на основании представляемых соискателями материалов и докладов по следующим направлениям: • биотехнология; • информационные технологии; • медицина и фармакология; • химия, новые материалы, химические технологии; • машиностроение, электроника, приборостроение. 2.2. Проекты, представленные участниками Программы, должны отвечать следующим критериям: • новизна и актуальность; • техническая значимость продукции или технологии; • реальность коммерческой реализации проекта. 2.3. Отбор победителей среди участников программы осуществляют экспертные советы, созданные организационными комитетами на аккредитованных Фондом мероприятиях, проводимых учебными заведениями (Конференция по программе "УМНИК" в рамках XVII региональных Каргинских Чтений. На базе Тверского государственного университета 25 марта 2011 года) 3. Порядок заключения государственного контракта 3.1. Региональное представительство Фонда после отбора победителей Программы в ходе проведения Мероприятия предлагает им малое предприятие, по договору с которым участники Программы будут выполнять свой проект. Государственный контракт заключается с этим предприятием. 3.2. Отобранные победители Программы для реализации своего проекта заключают трудовые соглашения с малым инновационным предприятием, предоставляемым региональным представительством Фонда, которое осуществляет организационное и финансовое сопровождение проектов. 3.3. Предприятие должно иметь статус субъекта малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ от 24.07.2007 г., где установлены следующие критерии: • суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) субъектов малого предпринимательства не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов); доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов; • средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать до ста человек включительно; Предприятие должно иметь следующий код ОКВЭД: 73.10 (Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук). 3.4. В соответствии с действующим законодательством, госконтракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня опубликования итогов конкурса малых инновационный предприятий. 4. Выполнение государственного контракта: 4.1. Выполнение государственного контракта заключается в проведении научноисследовательских работ в соответствии с Календарным планом и техническим заданием, являющимися неотъемлемой частью государственного контракта. Результатом каждого этапа календарного плана является научно технический и финансовые отчеты, направляемые предприятием в Фонд. 4.2. Итогом выполнения государственного контракта является заключительный научно-технический и финансовые отчеты, а также заключение экспертного совета ВУЗа о выполнении технического задания. 4.3. Победители Программы, успешно закончившие ее двухлетний цикл и в результате создавшие интеллектуальную собственность, получают право подавать заявку на участие в программе «СТАРТ». 3) Следующая программа «Развитие» – это выполнение НИОКР, базирующихся на интеллектуальной собственности, принадлежащей заявителю, по созданию новых видов рыночно ориентированной продукции. Основная цель программы: Повышение рыночной капитализации участвующих в программе малых инновационных предприятий Проект, подаваемый на конкурс, должен быть оформлен в соответствии с требованиями Фонда (конкурсная документация, извещение), иначе он не будет представлен на рассмотрение конкурсной комиссии. Проект должен содержать четко изложенную научно-исследовательскую составляющую, базирующуюся на интеллектуальной собственности, принадлежащей малому предприятию - заявителю. В проекте должны быть указаны пути и способы коммерциализации научной идеи, обоснован коммерческий эффект проекта. После проведения НИОКР предприятием оно должно выйти на новый уровень своего развития. Фирма, подающая проект на конкурс, должна иметь право на проведение НИОКР. Это должно быть зафиксировано в уставе и письме с кодом ОКВЭД. Желательно, чтобы фирма имела бы свою научно-техническую и финансовую историю, занимала бы свою нишу на рынке. В основе проекта лежит квалифицированный конъюнктурный анализ рынка и хорошо проработанный бизнес-план; при составлении финансового раздела бизнес-плана можно ориентироваться на приводимые рекомендации. Одним из критериев отбора проектов является финансово-экономическое положение предприятия-заявителя. Финансирование проекта должно осуществляться не только из средств Фонда содействия развитию МП НТС, но и из собственных средств предприятия-заявителя. Экспертиза поданного проекта будет проводиться квалифицированными независимыми экспертами, сотрудничающими с Фондом. Будут рассмотрены научнотехнический уровень проекта, его финансово-экономическая часть и организационноправовая сторона вопроса. Малым предприятиям, прошедшим конкурсную комиссию и рекомендованным к финансированию, для заключения Государственного контракта на выполнение НИОКР необходимо предоставить следующие документы: 1. Государственный контракт на выполнение НИОКР - 2 экземпляра. 2. ВЫПИСКА из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная ФНС России, или нотариально заверенная копия такой ВЫПИСКИ, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения извещения о проведении открытого конкурса, содержащая следующие сведения: сведения об организационно-правовой форме и наименовании юридического лица; сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица (юридический, почтовый адрес, телефон, факс); сведения об образовании юридического лица (Регистрационный номер, дата регистрации, ИНН, КПП); сведения о видах деятельности (Обязателен Код по ОКВЭД 73.10 Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук), сведения об уставном капитале; сведения об учредителях юридического лица (предприятие должно соответствовать критериям отнесения к субъекту малого предпринимательства в соответствии со ст. 4. «Категории субъектов малого и среднего предпринимательства» Федерального закона N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года); сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица (с указанием должности, паспортных данных, адреса места жительства). В случае отсутствия в Выписке из ЕГР необходимых сведений, предприятие представляет документы, содержащие эти сведения. 3. Справка из банка об открытии банковского счета с указанием реквизитов банка 4. Реквизиты предприятия, напечатанные на бланке предприятия, подписанные директором и главным бухгалтером с указанием: полного и сокращенного наименования предприятия; сведений об организационно-правовой форме; ИНН, КПП; юридического, фактического, почтового адреса; банковских реквизитов: расчетного счета, наименования банка, корреспондентского счета, БИК; номера телефона, факса; электронного адреса; фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведения о месте жительства директора предприятия. 5. Техническое задание на выполнение НИОКР – 2 экземпляра. 6. Календарный план выполнения НИОКР – 2 экземпляра. 7. Смета затрат на выполнение НИОКР по прилагаемой форме – (Пояснения к составлению Сметы затрат на проведение НИОКР)- 2 экземпляра. 8. Расшифровки статей затрат “Прочие расходы”, “Оплата работ соисполнителей”, “Оплата работ сторонних организаций” – по 2 экземпляра. 9. Дополнение к ГК – 2 экземпляра. 10. Показатели развития МИП по прилагаемой форме (кроме программ СТАРТ-1 год (этап), У.М.Н.И.К.). Пояснения к составлению таблицы показателей развития МИП. 11. График реализации проекта (только по программе «Старт» второго и третьего года (этапа) реализации проекта). Образцы документов находятся в Конкурсной документации. Вышеперечисленные документы должны быть предоставлены на бумажных носителях с подписями и печатями исполнителей государственных контрактов. Подготовка документов для заключения государственных контрактов проводиться в системе «Фонд» (www.all.fasie-online.ru). Проверка и согласование документов осуществляется Фондом только после получения полного пакета документов на бумажном носителе: в Фонде полученные документы проверяются и согласовываются; в случае необходимости корректировки документов исполнитель получает замечания; исполнитель исправляет и согласовывает документы в системе и на бумажном носителе. После проверки соответствия полного комплекта полученных Фондом документов согласованным в системе электронным документам, контракт подписывается и регистрируется в Фонде. В случае несоответствия полученных документов с документами, согласованными в системе, контракт заключаться не будет. 4) В целях оказания поддержки развитию малых инновационных предприятий через обеспечение более мягких условий кредита и лизинговых схем Фонд предлагает программу «Ставка» по компенсации части процентной ставки по кредиту или лизингового платежа предприятиям, реализующим проекты инновационного характера. Источник финансирования – средства федерального бюджета на науку. Программа нацелена на те предприятия, которые планируют получить банковский кредит в любом действующем банке РФ на проект, в рамках которого реализуется НИОКР, или приобрести оборудование по схеме лизинга. Программа "СТАВКА" – это Компенсация части процентной ставки банковского кредита и компенсации лизинговых платежей в части процентной ставки лизинговых компаний малым предприятиям, реализующим проекты НИОКР Схема взаимодействия Фонда с Банком такова: 1. Малое инновационное предприятие получает в Банке кредит на любые цели. 2. Если малое предприятие для достижения тех целей, под которые оно взяло кредит, одновременно выполняет у себя НИОКР, то предприятие может обратиться в Фонд для получения безвозмездного финансирования в объеме до процентной ставки банковского кредита. 3. Предприятию необходимо предоставить в Фонд следующие документы: подтверждение от Банка, что кредит получен, и что предприятие не имело и не имеет задолженностей по платежам по кредиту; копия бизнес-плана, по которому предприятие получило кредит от Банка; документы, указанные на сайте Фонда (www.fasie.ru) как необходимые для предоставления на «Основной конкурс» (бизнес-план составляется на выполнение НИОКР на объем до процентной ставки кредита банка ежегодно); по возможности, информацию об оформленных правах на объекты интеллектуальной собственности, по коммерциализации которых предприятие планирует вести НИОКР. 4. Подписывается трехстороннее Соглашение между банком, Фондом и Клиентом о совместном финансировании и реализации проекта предприятия. В Соглашении отражается изложенная схема, кроме того, банк берет на себя обязательство информировать Фонд о случаях нарушения Клиентом принятых на себя обязательств. 5. Данные действия можно проводить как после получения кредита в Банке, так и на стадиях подготовки к этому. В настоящее время подписано Соглашение о сотрудничестве между Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и ОАО «Российский банк развития», Соглашение между Фондом и ЗАО «Поволжский немецкий банк», Соглашение между Фондом и ООО «Поволжский лизинговый Центр». При заинтересованности малых инновационных предприятий в получении кредита другого банка или во взаимодействии с другой лизинговой структурой необходимо подписать Соглашение. 5) Следующая программа «Темп» (технологии малым предприятиям) нацелена на те малые предприятия, которые видят в приобретении лицензий на новые технологии и технические решения у российских университетов, академических и отраслевых институтов основные инструменты ускорения темпов своего развития. Содействие Фонда состоит в безвозвратном и безвозмездном финансировании НИОКР малых предприятий, которые необходимо выполнить лицензиату и лицензиару для освоения лицензии. Фонд дает членам жюри ряд рекомендаций: Фонд учитывает, что к участию в программе приглашаются уже сложившиеся предприятия с серьезными (не менее 30 млн. рублей в год) объемами реализации продукции, и они приобретают лицензии для существенного увеличения этих объемов. Поэтому стоимость НИОКР может быть довольно высока и число отбираемых проектов составит не сотни (как в СТАРТе), а десятки; Фонд, как элемент государственного участия в инновационной деятельности заинтересован, в первую очередь, в содействии коммерциализации прав на интеллектуальную собственность (ИС), созданную за счет средств федерального бюджета; мы полагаем, что эти предприятия имеют достаточно собственных средств, чтобы вкладывать их совместно с Фондом в реализацию проекта или привлекать для его реализации кредитные ресурсы. Собственные (привлеченные) средства предприятия прежде всего должны обеспечивать возможность подготовки производства продукции и вывод её на рынок. по этим же соображениям Фонд заинтересован в организации (расширении) производства продуктов и услуг, соответствующих социально-экономическим приоритетам государства; предпочтение должно отдаваться проектам, в которых не только четко прописаны организационная и финансовая схемы реализации проекта, но и эти схемы соответствуют нормам цивилизованного подхода к коммерциализации прав на ИС и учитывают реалии российской жизни (эти два требования непросто, но надо совместить). Документация: С учетом изложенного на конкурс представляется бизнес-план освоения лицензии. Бизнес-план представляется совместно лицензиатом и лицензиаром, а также другими участниками (если они имеются) процесса освоения производства продукции по лицензии. К бизнес-плану прилагается: нотариально заверенная копия вступившего в силу лицензионного соглашения. На стадии рассмотрения заявки допускается представление согласованного сторонами проекта лицензионного соглашения. Финансирование прошедшего по конкурсу проекта начинается после вступления в силу лицензионного соглашения; выписка из решения совета директоров компании об освоении лицензии и выделении (привлечении) необходимых для этого средств; копии финансовых документов, подтверждающих наличие у лицензиата средств, достаточных для освоения лицензии в полном объеме. Средства Фонда могут быть направлены как на финансирование НИОКР у лицензиата, так и у соисполнителей (до 30%) и предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе в форме государственного контракта на выполнение НИОКР. Не являются строго обязательными требованиями, но предпочтительна ситуация, когда: финансирование НИОКР осуществляется лицензиатом и Фондом на паритетной основе; оплата работ Фондом производится по мере поступления от предприятий отчетов финансовых и по существу работы (Фонд как бы “компенсирует” расходы предприятий на выполнение НИОКР); учет расходов по освоению лицензии должен быть выделен в отдельный раздел бухучета предприятия; процесс освоения производства продукции идет параллельно с выполнением НИОКР (или с небольшим сдвигом по времени); выпуск продукции по лицензии должен начинаться не позднее 3-его квартала после начала финансирования проекта Фондом. роялти выплачиваются по мере освоения лицензии. Фонд оставляет за собой право осуществлять контроль (мониторинг) за ходом выполнения проекта заявителями. Порядок осуществления мониторинга оговаривается дополнением к госконтракту. 6) Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере участвует в реализации программы “Партнерство университетов с компаниями - ПУСК” по финансированию инновационных проектов, выполняемых малыми инновационными компаниями на основании разработок и при кадровой поддержке университетов РФ. Источник финансирования – средства федерального бюджета на науку. Финансирование опытно-конструкторских (технологических) работ малого научнотехнического предприятия и работ по освоению производства продукции (услуг) на основе новой технологии осуществляется из средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и средств самого предприятия. Финансирование научно-исследовательских работ высших учебных заведений производится из средств Федерального агентства по науке и инновациям. Целью работы является содействие развитию малых инновационных компаний и повышение уровня их технологий и конкурентоспособности за счет внедрения научнотехнических разработок вузов России и специальной подготовки инженерных кадров под конкретную технологию или разработку. Проведение конкурса обусловлено, с одной стороны, необходимостью поднять научно-технический уровень продукции промышленных предприятий за счет последних разработок, выполненных научными сотрудниками высших учебных заведений, в том числе и научно-исследовательских работ по разработке технологии под заказ предприятия. С осуществляется другой стороны, передача опыт технологий показывает, одновременно что с наиболее переходом эффективно на работу в производственное предприятие и самих носителей нового знания. Таким образом, выполнение предприятием опытно-конструкторских и технологических работ по внедрению технологии на предприятии происходит при участии специально подготовленных высшим учебным заведением кадров (разработчики технологии, инновационные менеджеры) под заказанную технологию. Одновременно с направлением подготовленных специалистов высшее учебное заведение осуществляет сопровождение освоения разработанной технологии предприятием. Из представленных заявок научно-инновационной общественностью в лице членов Конкурсной комиссии и привлекаемых экспертов на конкурсной основе отбираются проекты для финансирования. При проведении конкурса учитываются: Направленность на вовлечение в инновационный процесс результатов научных исследований последних лет. Направленность на коммерциализацию наиболее “бизнес-емких” научных направлений. Направленность на квалифицированные команды, нацеленные на создание и развитие наукоемкого бизнеса. Финансирование Фондом НИОКР осуществляется на безвозвратной и безвозмездной основе. Фонд финансирует НИОКР только в компаниях, являющихся малыми в соответствии с Российским федеральным законодательством. Сведения конфиденциального характера, в том числе НОУ-ХАУ, не должны содержаться в заявке. Права на вновь создаваемую в процессе реализации проекта интеллектуальную собственность закрепляются за исполнителями контракта в соответствии со статьей 9.1 Патентного закона Российской Федерации № 22-ФЗ от 07.02.2003 г. Исполнители государственного контракта регулярно отчитываются перед Фондом об использовании полученных средств и достигнутых научно-технических результатах. В рамках государственного контракта предусматривается согласие заявителей на проведение Фондом или уполномоченными им лицами независимого мониторинга выполнения проекта. Участником конкурса должно быть малое инновационное предприятие в партнерстве с высшим учебным заведением Российской Федерации (исполнители работы). Требования к участникам конкурса: организации-заявители и их соисполнители в обязательном порядке должны иметь необходимые финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, положительную репутацию, быть надежными, обладать необходимыми трудовыми ресурсами, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные и внебюджетные фонды, не должны быть неплатежеспособными, не находиться в процессе ликвидации, не должны быть признаны несостоятельными (банкротами). Организациямизаявителями и их соисполнителями не могут являться организации, на имущество которых наложен арест и/или экономическая деятельность которых приостановлена. Победителем конкурса признается малое инновационное предприятие, которое предложило лучшие условия исполнения государственного контракта. Основные требования к результатам работы: Производство предприятием новой высокотехнологичной продукции на основе освоенной технологии. Оформление разработчиками прав на созданную технологию и урегулирование отношений по их использованию предприятием в соответствии с действующим законодательством. Повышение степени инновационности (по установленным индикаторам) предприятия и конкурентоспособности его продукции до уровня, обеспечивающего закрепление на нем высококвалифицированных кадров. Заявляемая к финансированию из средств Фонда работа должна представлять собой один из двух относительно самостоятельных, но связанных общей целью разделов единого научного проекта. Один раздел должен отражать работы, выполняемые малым предприятием и финансируемые из средств Фонда и отвечать требованиям, предъявляемым к поддерживаемым Фондом проектам НИОКР, другой должен отражать работы, выполняемые университетом. Выполнение как работы, так и проекта в целом должно вносить существенный вклад в развитие науки и техники по соответствующему приоритетному направлению. Подготовленные на конкурс заявки должны быть одновременно направлены малым предприятием на конкурс Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и университетом в Роснауку. Заявки, направляемые в Фонд и в Роснауку, должны содержать обе части совместного проекта, выполняемого малым предприятием и университетом. 7) И, наконец, последней является программа «Интер». Она представляет собой совместный конкурс Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере и Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (ОАО «ОЭЗ») для малых предприятий – резидентов особых экономических зон технико-внедренческого типа и технопарков. Фонд приглашает малые предприятия, зарегистрированные на территории муниципального образования, в которых расположена особая экономическая зона технико-внедренческого типа или технопарк, к участию во всех своих программах: СТАРТ, ПУСК, ТЕМП, «Ставка», «Развитие». Основные задачи Фонда на ближайшее будущее – постепенное продвижение к проектам НИОКР компаний, находящихся на более ранних стадиях жизненного цикла, а также развитие взаимодействия с венчурными и другими структурами финансирования инновационных проектов. В отличие от Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере особые экономические зоны и технопарки не имеют в качестве соей основной цели осуществление указанных мероприятий. Более того, особые экономические зоны далеко не все имеют научно-техническую направленность. Особые экономические зоны – это территории, которые государство наделяет особым юридическим статусом и экономическими льготами для привлечения российских и зарубежных инвесторов в приоритетные для России отрасли. В Российской Федерации действуют 24 особые экономические зоны четырёх типов: 4 промышленные, 4 инновационные, 13 туристических и 3 портово-логистические. Однако если говорить об ОЭЗ технико-внедренческого типа (всего 4 ОЭЗ), то они, так же как и все остальные, должны иметь в своем составе бизнес инкубаторы, которые и направлены на поддержку новых, вновь создаваемых инновационных предприятий. То же самое касается и технопарков. Технопарк – имущественный комплекс, в котором объединены научно- исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилой поселок, охрана. Смысл создания технопарка в том, чтобы сконцентрировать на единой территории специалистов общего профиля деятельности. Ученые могут здесь проводить исследования в НИИ, преподавать в учебных заведениях и участвовать в процессе внедрения результатов своих исследований в жизнь. Управление Технопарком осуществляет внешняя управляющая компания. Как уже отмечалось ранее, в отличие от особых экономических зон, технопарки всегда имеют научно-технический характер, что подчеркивается продлением государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» до 2014 года. Так же, как и в особых экономических зонах, технопарки обязаны содержать бизнес инкубаторы, которые должны стимулировать развитие сектора малого предпринимательства в научно-технической сфере. Помимо всего прочего в России могут создаваться бизнес-инкубаторы научнотехнического профиля, самостоятельно, вне территорий ОЭЗ и технопарков, которые могут также оказывать поддержку малому инновационному предпринимательству. В целях формирования инновационной среды и развития взаимодействия между образовательными учреждениями и промышленными предприятиями осуществляется государственная поддержку поддержка малого развития инновационной инновационного инфраструктуры, предпринимательства, в включая федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Такая системы успешно функционирует во многих зарубежных странах, в том числе в США и Японии, и, безусловно, зарекомендовала себя как одна из наиболее эффективных мер развития малого инновационного предпринимательства. 9 апреля постановление 2010 №219 инфраструктуры профессионального в года «О Правительство государственной федеральных образования». Российской поддержке образовательных Постановлением Федерации развития инновационной учреждениях предусмотрено утвердило высшего выделение на государственную поддержку развития инновационной инфраструктуры образовательных учреждений бюджетных ассигнований в 2010 году 3 млрд. рублей, в 2011 году в размере 2 млрд. рублей и в 2012 году – 3 млрд. рублей. Бюджетные ассигнования выделяются для финансирования расходов: на развитие объектов инновационной инфраструктуры в образовательных учреждениях (бизнес-инкубаторов, технопарков, технопарковых зон, инновационно-технологических центров, инжиниринговых центров, центров сертификации, центров трансфера технологий, центров коллективного пользования, центров научно-технической информации, центров инновационного консалтинга и других объектов инновационной инфраструктуры) и их оснащение современным оборудованием, включая его техническую эксплуатацию, и программным обеспечением, необходимыми для внедрения результатов научнотехнической и интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат образовательным учреждениям; на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности образовательного учреждения и оценку результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат образовательным учреждениям; на реализацию и разработку целевых программ подготовки и повышения квалификации кадров в сфере малого инновационного предпринимательства, в том числе для студентов, аспирантов и молодых ученых, а также разработку учебнометодологического и научно-методического обеспечения для субъектов малого и среднего предпринимательства; на стажировку и повышение квалификации сотрудников образовательных учреждений в сфере инновационного предпринимательства и трансфера технологий в иностранных университетах, имеющих эффективную инновационную инфраструктуру; на консалтинговые услуги иностранных и российских экспертов в сфере трансфера технологий, создание и развитие малых инновационных компаний, включая привлечение профессорско-преподавательского состава к нормативно- методическому и практическому обеспечению создания таких компаний. Государственная поддержка развития инновационной инфраструктуры образовательных учреждений осуществляется на основе конкурсного отбора программ развития инновационной инфраструктуры. Конкурс является открытым. Участниками конкурса могут быть образовательные учреждения, выполняющие фундаментальные и прикладные научные исследования по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий образовательные профессионального инфраструктуры. в Российской программы образования высшего и Федерации, эффективно профессионального комплекс мер по и развитию реализующие послевузовского инновационной Конкурсный отбор программ развития осуществляется на основе анализа научного, образовательного и инновационного потенциала образовательных учреждений за последние 3 года и представленных таких программ развития. На реализацию программы развития инновационной инфраструктуры образовательного учреждения выделяются бюджетные ассигнования на срок до 3 лет с объёмом финансирования до 50 млн. рублей в год. Создание и развитие финансовой инфраструктуры поддержки малых инновационных предприятий подразумевают предоставление средств бюджетам субъектов Российской федерации в целях создания региональных венчурных фондов для осуществления прямых инвестиций в малые инновационные компании. Кроме того, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации № 838-р от 07.06.2006 в России функционирует такая организация, как ОАО «Российская венчурная компания». Основные цели деятельности ОАО «РВК» – стимулирование создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования и значительное увеличение финансовых ресурсов венчурных фондов. Компания исполняет роль государственного фонда венчурных фондов, через который осуществляется государственное стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического сектора в целом, а также роль государственного института развития отрасли венчурного инвестирования в Российской Федерации. Уставный капитал ОАО «РВК» составляет чуть более 30 млрд. рублей. 100% капитала «РВК» принадлежит Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации (Росимущество). «РВК» вкладывает средства через венчурные фонды, создаваемые совместно с частными инвесторами. Их количество достигло двенадцати (включая 2 фонда в зарубежной юрисдикции). Общий размер фондов составляет около 25 млрд. рублей, где доля ОАО «РВК» – около 15 млрд. рублей. РВК развивает свою международную деятельность с целью импорта современных технологий, приобретения знаний и ноу-хау технологического предпринимательства, а также с целью поддержки выхода российских компаний на глобальные рынки. Также в России создана и функционирует Национальная сеть бизнес-ангелов «Частный капитал» – некоммерческая организация, объединяющая частных инвесторов (бизнес-ангелов), которые инвестируют собственные средства в компании на начальных стадиях, обладающие значительным потенциалом роста, как правило, без предоставления какого-либо залога. Они ставят своей целью продать свою долю в компании через несколько лет, получив при этом доход, как минимум в несколько раз превышающий первоначальные инвестиции. Отбираются проекты, имеющие перспективы значительного роста, сильные конкурентные преимущества и опытную команду, способную реализовать эти проекты. Цели, связанные с поддержкой и развитием сектора малого предпринимательства в инновационной сфере, встречаются и в других актах, например, таких, как «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года», Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы» и т.д. В качестве институтов участвующих в деятельности малого инновационного бизнеса можно также отметить Государственную корпорацию «Российская корпорация нанотехнологий» (РОСНАНО), Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), Группу «ОНЭКСИМ», Фирму «1С» и некоторые другие, которые выступают в качестве партнеров Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Однако назвать эти институты составными элементами инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса нельзя, поскольку они не ставят перед собой такой цели, хотя и оказывают всевозможную помощь Фонду. Вся поддержка малого инновационного предпринимательства в России строится на свое рода «шве» между Министерством экономического развития и Министерством образования и науки Российской Федерации, что объясняется смежным характером сектора малого инновационного предпринимательства между сферой малого бизнеса и сферой научно-технических разработок. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации» Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» Минобрнауки Развитие инновационной инфраструктуры в федеральных учреждениях ВПО Программа «Старт» Программа «У.М.Н.И.К.» Минэкономразвития (Департамент МСП) Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере Росимущество ОАО «РВК» Программа «Развитие» Программа «Ставка» Программа «Темп» Программа «Пуск» Программа «Интер» Финансовая поддержка и меры налогового регулирования Снижение административых барьеров Консультации, Имущественная информационно поддержка -правовая поддержка Субсидии регионам на создание региональных венчурных фондов Создание институтов комплексной поддержки Инкубаторы особых экономических зон Инкубаторы технопарков Инновационные бизнесинкубаторы Рис. 3. Особенности поддержки малого инновационного предпринимательства в России 3. Система поддержки малого инновационного предпринимательства в регионе (на примере Тверской области) Деятельность малых инновационных предприятий в Тверской области, помимо указанных ранее федеральных законов, регламентируется также Законом Тверской области №24-ЗО от 13.04.2009 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области» и Законом Тверской области №76-ЗО от 30.09.1999 «Об инновациях и инновационной деятельности в Тверской области». Как видно, в отличие от федерального уровня, в Тверском регионе имеется отдельный нормативно-правовой акт, регламентирующий инновационную деятельность. Это важно, поскольку благодаря этому закону устанавливаются основные аспекты инновационной деятельности: термины и понятия, виды и показатели инновационной деятельности, продукты инновационной деятельности и т.д. Кроме того, четко определяется правовой статус субъекта инновационной деятельности, а также основные формы государственного регулирования данной сферы. Однако, как и на федеральном уровне, в Тверской области также нет специального закона, ориентированного на сектор малого инновационного предпринимательства. Это существенный недостаток правовой системы Тверской области и Российской Федерации в целом. Поскольку в современных условиях роль малых инновационных предприятий постоянно возрастает, необходим такой акт, которых четко определил бы их правовое положение, прописал те меры поддержки, которые непременно должны оказываться данному сектору. К сожалению, на сегодняшний момент такого документа нет. Помимо двойственности в законодательном регулировании малые инновационные предприятия региона также развиваются в рамках двух долгосрочных целевых программ, а именно, это принятая Постановлением Администрации Тверской области № 280-па от 01.09.2008 ДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2013 годы», и принятая Постановлением Администрации Тверской области №282-па от 01.09.2008 ДЦП «Развитие инновационной деятельности в Тверской области на 20092013 годы». Финансирование ДЦП «Развитие инновационной деятельности в Тверской области на 2009-2013 годы» осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. Общий объем финансирования программы развития малого и среднего предпринимательства составляет 65630,6 тыс. рублей. Департамент экономики как государственный заказчик ДЦП на всех стадиях реализации в пределах собственной компетенции влияет на полноту и качество исполнения тактических задач, которые в совокупности с конкретными мероприятиями их реализации и стратегической целью образуют определенной дерево целей (рис. 4). Стратегическая цель Создание эффективного управления инновациями и условий для развития инновационной деятельности в Тверской области и продвижения инновационной продукции «сделано в Тверской области» Тактические задачи №1 №2 №3 №4 Обеспечение взаимосвязи инновационных проектов и программ на федеральном, областном, муниципальном и отраслевом уровнях Создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций Тверской области. Стимулирование создания малых инновационных предприятий в Тверской области. Формирование региональной образовательной среды с целью подготовки специалистов в области инновационного менеджмента. 10 6 4 6 Мероприятий Мероприятия Мероприятия Мероприятия Рис. 4. Дерево целей ДЦП «Развитие инновационной деятельности в Тверской области на 2009-2013 годы»* По итогам всех проведенных работ в рамках ДЦП «Развитие инновационной деятельности в Тверской области на 2009-2013 годы» ожидаются следующие результаты: увеличение доли инновационной продукции в валовом региональном продукте (ВРП) до 20 % в 2013 году; увеличение объема внешних привлеченных средств, направленных на развитие инновационной деятельности в Тверской области, до 100 млн. рублей в 2013 году; оказание государственной поддержки, направленной на развитие инновационной деятельности в Тверской области в 2009 - 2013 годах не менее 65630,6 тыс. рублей. В соответствии с Распоряжением Администрации Тверской области №985-ра от 01.12.2009 «О создании некоммерческой организации «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научнотехнической сфере Тверской области» » в регионе был создан соответствующий венчурный фонд. Учредителем Фонда является Департамент экономики Тверской области. Единственной целью деятельности Венчурного фонда является развитие в Тверской области инфраструктуры венчурного финансирования малых и средних предприятий в научно-технической сфере. Фонд является одной из основных форм государственной поддержки малого и среднего инновационного бизнеса Тверской области. Задачами и сферой деятельности фонда являются: формирование пакетов перспективных инвестиционных проектов; отбор проектов для их финансирования; оценка инвестиционной привлекательности проектов; разработка бизнес планов инвестиционных проектов; осуществление консультационной поддержки; привлечение финансовых средств; финансирование программ и проектов субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение финансовых гарантий, поручительств программ и проектов субъектов малого и среднего предпринимательства. Первоначальная капитализация Фонда составляла 10 млн. рублей. На сегодняшний день эта сумма равняется 210 млн. рублей и есть перспективы к увеличению. Коллегиальным органом управления Фондом является Попечительский совет. Проект реализуется следующим образом: Инициатор предлагает Венчурному фонду свой проект. Фонд с привлечением специалистов управляющей компании, сторонних экспертов осуществляет комплексную экспертизу и оценку проекта и принимает решение о целесообразности реализации проекта. Инициатор проекта и Фонд начинают переговоры относительно оценки долей собственности в компании инициатора и Фонда, условий реализации проекта и выхода Фонда из него. Согласованный проект сделки утверждается в установленном порядке Инвестиционным комитетом, в состав которого входят представители Венчурного фонда и управляющей компании. Регистрируется новая компания (по организационно-правовой форме ООО или ЗАО). Взнос Фонда в уставный капитал оплачивается денежными средствами. Взнос инициатора оплачивается интеллектуальной собственностью и иными средствами. Инициатор и Фонд совместно управляют компанией. Также Фонд осуществляет аудит компании. В ходе реализации проекта стоимость компании, а значит и долей, принадлежащих Инициатору и Фонду, растет. По достижении условий, совместно определенных Инициатором и Фондом на стадии подготовки, Фонд выходит из проекта. Такая форма поддержки решает не только проблему привлечения капитала, но также и помогает, как правило, некомпетентному в сфере управления и коммерции инноватору укрепиться на рынке. К основным условиям участия Венчурного фонда в проекте относятся: возможность реализации проекта в течение не более 6 лет; участие фонда в акционерном капитале предприятия не менее 25%+1 доля в предприятии-проекте; ожидаемая доходность для собственных вложений Фонда не менее 30% годовых; общая сумма инвестиций Фонда не менее 1 млн. рублей и не более 60 млн. рублей. Фонд участвует в реализации проекта либо на уровне стратегического менеджмента, либо на уровне текущего управления, либо оказывает организационную и информационную поддержку компании. Выход Фонда из проекта осуществляется посредством выкупа доли или менеджментом компании, или сторонним инвестором. http://venture.economy.tver.ru/index.php Дирекция Фонда находится по адресу: г.Тверь, Университетский пер., д.9А, оф.222 тел.: (4822) 79-02-15, 79-02-20, 75-10-31 Генеральный директор Фонда - Окороков Михаил Вячеславович – venturetver@gmail.com Менеджер проектов Фонда - Нестеров Виталий Валерьевич - energo1@bk.ru Еще одним структурным элементом инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства Тверской области является Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научнотехнической и технологической сферах Тверской области «Старт-Ап Фонд», который был учрежден в соответствие с Распоряжением Администрации Тверской области №806- ра от 07.09.2010. Учредителем Фонда выступает Департамент экономики Тверской области; капитализация составляет 10 млн. рублей. Старт-Ап Фонд осуществляет инвестиции из собственных средств в уставный капитал вновь создаваемых инновационных компаний в научно-технической и технологической сферах Тверской области, а также осуществляет поиск соинвесторов для создания указанных компаний. Фонд инвестирует средства в проекты на «довенчурной» стадии с целью снижения рисков Венчурного фонда Тверской области за счет практической апробации идей и получения опытных образцов инновационного товара, результатов независимых экспертиз. Фонд является формой региональной поддержки разработки и реализации инноваций в Тверской области. Целью деятельности Фонда является привлечение инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сфере Тверской области. Основные задачи Фонда: Осуществление инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сфере Тверской области; Привлечение инвесторов для реализации проектов субъектом малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сфере Тверской области. Развитие экономики Тверской области, участие в региональной системе поддержки малого и среднего предпринимательства; Участие в формировании рынка научно-технической и технологической продукции в Тверской области; Участие в привлечении в Тверскую область инвестиционного и капитала, в т.ч. из частных источников, в т.ч. из-за рубежа; Повышение инвестиционного капитала Тверской области, в т.ч. путем осуществления выставочной деятельности; Обеспечение безубыточности Фонда, получение Фондом прибыли от осуществления инвестиций. Поддержка предоставляется проектам, прошедшим комплексную экспертизу и конкурсный отбор. В каждый отдельный проект фонд готов инвестировать от 500 тыс. рублей до 1 млн. рублей. К проектам предъявляются определенные требования, а именно: наличие инновационной идеи; предполагаемая реализация проекта на территории Тверской области; доходность проекта, наличие платежеспособного рынка для реализации инновационной продукции или услуги; наличие команды для реализации проекта; согласие на условия инвестирования средств, совместного управления и аудита, условий выхода Фонда из проекта. Фонд осуществляет поддержку в управлении созданными компаниями, как на стратегическом уровне управления, так и в вопросах менеджмента. Этапы работы Фонда: привлечение инициаторов проектов; работа с инициатором, оформление пакета документов; научно-техническая экспертиза инновации, определение целесообразности ее реализации и ориентировочной оценки стоимости; согласование с инициатором стоимости инновации; регистрация ООО или ЗАО с внесением в уставный капитал средств Фонда, интеллектуальной и иной собственности инициатора, распределение долей собственности между ними; совместное управление с целью завершения НИОКР, получения опытных образцов, получения результатов независимых экспертиз, разработки комплекта документов и презентационных материалов о проекте, участия в выставочной деятельности, поиска инвесторов; выход Фонда из проекта за счет продажи доли собственности в компании стороннему инвестору или Венчурному фонду Тверской области. Участие Фонда в реализации проекта позволяет инициаторам инновационного проекта «упаковать» его, а инвесторам значительно снизить риски при реализации проекта. Значимость данного института поддержки малого инновационного предпринимательства региона трудно переоценить. По факту это тот опорный пункт, в который может обратиться любой инноватор с любой идеей. Здесь будет определена актуальность его разработок, перспективы к дальнейшей реализации и продвижению, а также будет оказана вся необходимая помощь, чтобы превратить «сырую» идею в готовый инвестиционный проект. http://venture.economy.tver.ru/startup/ Дирекция Фонда находится по адресу: г.Тверь, Университетский пер., д.9А, оф.222 тел.: (4822) 79-02-15, 79-02-20, 75-10-31 Генеральный директор Фонда - Григорьев Алексей Авенирович – ag@navigator69.ru Телефон представителя Учредителя, Председателя Попечительского совета Фонда Аристова Сергея Анатольевича – (4822) 348-210 В Тверской области действует представительство Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере «Тверской ИнноЦентр», представляющий собой научно-методический центр по инновационной деятельности высшей школы ТвГУ. В рамках этого ИнноЦентра реализуется программа «У.М.Н.И.К.» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Тверская область представлена в программе 25-ю проектами: 15 проектов от ТвГУ, 7 проектов от ТГТУ, 2 проекта от ТГМА и 1 проект от ТГСХА. http://www.innotver.ru/ Адрес: 170100, г. Тверь, Студенческий пер., дом 12 Б. Контактные телефоны: 8(4822) 35-54-43, 35-94-23 (факс). E-mail: InnoCenter@tversu.ru Как уже говорилось ранее, 9 апреля 2010 года было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования». В этой связи в конкурсе на получение государственной субсидии принял участие и Тверской государственный университет. Программа ТвГУ по развитию инновационной инфраструктуры ВУЗа «Университетский технопарк в инновационной среде региона» прошла конкурсный отбор. Тем самым ТвГУ получил средства на реализацию данной программы. Цель данной программы звучит как «формирование инновационной инфраструктуры университетского научно-образовательного комплекса и её утверждение в качестве определяющего фактора развития инновационной среды региона». Технопарк Тверского государственного университета будет представлять собой организацию, обеспечивающую создание среды наукоемкого предпринимательства и поддержки инновационных предприятий. В число основных задач программы входит утверждение университетов в качестве ведущих научно-координационных центров развития инновационной среды регионов и становление на новом, более высоком уровне малого инновационного бизнеса. При этом университет позиционирует себя в инновационной среде региона как один из ведущих научно-методических и координационных центров по проблеме. По ряду основных направлений университет выполняет функции головного звена. Мероприятия предложенной программы развития включают: развитие объектов инновационной инфраструктуры; создание хозяйственных обществ; правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности; реализация и разработка целевых программ подготовки и повышения квалификации кадров; стажировка и повышение квалификации сотрудников в иностранных университетах; консалтинговые услуги. Результатом реализации программы будет являться формирование университета с новой гибкой и оперативно реагирующей на мировые запросы инновационнообразовательной, научно-исследовательской и научно-производственной инфраструктурой. На этом можно было бы и заканчивать разговор о мерах поддержки и развития малого инновационного предпринимательства в Тверской области. Однако 11 февраля 2011 года Администрацией Тверской области было принято два важных постановления. Во-первых, было принято Постановление Администрации Тверской области №34па от 11.02.2011 «О Порядке предоставления субсидий малым инновационным предприятиям на реализацию специальных образовательных программ». Субсидии предоставляются для компенсации следующих затрат: по обучению специалистов в рамках специальных образовательных программам для малых инновационных предприятий; по обучению специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2010/2011 – 2012/2013 учебных годах. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора малым инновационным предприятиям – юридическим лицам – субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидий более одного года, фактически производящим инновационные товары, осуществляющим инновационные работы или оказывающим инновационные услуги, а также фактически осуществляющим затраты на технологические инновации. Право на получение субсидии имеют субъекты, отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям, занимающиеся производством (реализацией) товаров, работ и услуг на территории Тверской области. Субсидии предоставляются Субъектам единовременно в размере 90% фактических расходов по обучению специалистов малых инновационных предприятий, произведенных не ранее 1 января 2009 года, но не более 100 тыс. рублей. Вторым является Постановление Администрации Тверской области №36-па от 11.02.2011 «О Порядке оказания государственной поддержки инновационным компаниям – субсидии юридическим лицам действующим – субъектам малого и среднего предпринимательства – в целях возмещения затрат или недополученных доходов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг». Предметом предоставления субсидий являются следующие предпринимательские затраты, осуществляемые в рамках реализации инновационного проекта: исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей); приобретение программных средств; другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи); обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями; маркетинговые исследования; прочие затраты на технологические инновации; аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности; затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях; сертификация и патентование. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора действующих инновационных компаний. Субъект должен осуществлять инновационную деятельность более одного года на момент нижеперечисленных условий: подачи заявки и соответствовать одному из иметь экспертное заключение или документ, подтверждающий факт получения поддержки от организации инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства («Старт-Ап Фонд», Венчурная компания Тверской области и т.д.); представлять данные в Росстат в соответствии с приказом Росстата от 30.10.2009 № 237 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций»; быть созданным в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ от 02.08.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»; являться победителем региональных, межрегиональных и общероссийских конкурсов по инновационным проектам. Субсидии предоставляются субъектам из областного бюджета Тверской области единовременно из расчета 30% затрат по реализации инновационного проекта, произведенных не ранее 1 января 2009 года. Объем Субсидии на компенсацию общих затрат заявителя не должен превышать 1 млн. рублей. Принятые положения предоставили малым инновационным предприятиям дополнительные возможности получения финансовой поддержки. Если в первом положении субсидии предназначаются только на покрытие расходов, связанных с обучением персонала, то во втором оговариваются практически все варианты расходов малого инновационного предпринимательства, однако предназначаются они только фирмам, созданным при федеральных образовательных учреждениях, а не всему сектору малого инновационного бизнеса области. Также следует отметить и тот факт, что субсидии адресуются уже состоявшимся и укрепившимся на рынке компаниям, исключая варианты финансирования предприятий на стадии становления. Итак, были рассмотрены все существующие не сегодняшний момент меры по поддержке и развитию малого инновационного предпринимательства в Тверской области. Нужно отметить, что для реализации этих мер в регионе была выстроена специально ориентированная на сектор малого инновационного бизнеса система поддержки, включающая в себя институты как по линии Департамента экономики Тверской области, так и по линии ФГБОУ ВПО «Тверской государственный университет» (рис. 5). Закон Тверской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области» ДЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 20092013 годы» Принята схема субсидирования малых инновационным предприятиям в целях возмещения затрат или недополученных доходов от деятельности «Тверской ИнноЦентр» Тверской областной бизнес-инкубатор Принята схема субсидирования малых инновационным предприятиям на реализацию специальных образовательных программ Университетский технопарк «Старт-АП» фонд Департамент экономики ГОУ ВПО ТвГУ Венчурный фонд Тверской области ДЦП «Развитие инновационной деятельности в Тверской области на 2009-2013 годы» Закон Тверской области «Об инновациях и инновационной деятельности в Тверской области» Рис. 5. Система поддержки малого инновационного предпринимательства в Тверской области Таким образом, можно проследить явную аналогию между федеральной и региональной системой поддержки и развития малого инновационного предпринимательства, так как и в том и в другом случае наблюдается пересечение экономического и научно-образовательного институтов, что обуславливается пограничным положением субъекта малого инновационного предпринимательства между бизнесом и наукой. Подводя итог всему сказанному, можно отметить, что, несмотря на отставание сектора малого бизнеса, и малого инновационного предпринимательства в частности, от уровней, которые они занимают в развитых зарубежных странах, в Российской Федерации продолжается работа по совершенствованию и развитию механизмов поддержки этой важной для страны сферы. В этом плане Тверская область проявляется себя с самой положительной стороны. Конечно, окончательно говорить об этом можно только после проведения содержательного анализа сектора малого и малого инновационного бизнеса региона, однако уже сейчас можно сказать, что за последние годы была проделана существенная работа, позволившая сформировать в области достаточно обширную инфраструктуру поддержки малого инновационного предпринимательства, которая продолжает совершенствоваться и развиваться.