Развитие малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства
Итоги реализации Программы социально-экономического
развития на 2010-2014 годы
Развитие сферы малого и среднего предпринимательства остается
одним из приоритетных направлений государственной политики Удмуртской
Республики. На сегодняшний день в республике сформированы необходимые
условия для развития предпринимательства, на системной основе
реализуется государственная политика, направленная на дальнейшее
развитие предпринимательства в Удмуртской Республике, создание и
сохранение рабочих мест.
Субъекты малого и среднего предпринимательства составляют
значительную часть экономики Удмуртской Республики.
На конец 2013 года количество на территории Удмуртской Республики
было зарегистрировано 52,5 тысячи субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели развития малого и среднего
предпринимательства.
Наименование
целевого показателя
(индикатора)
Ед.
измерени
я
Значения целевых показателей (индикаторов)
2013г.
2014г.
2015г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
оценка
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
прогноз
Оборот продукции
млн.
264849,6 293983,0 326321,1 362216,5 402060,3 446286,9 495378,5 549870,1
(услуг), производимой
рублей
малыми
предприятиями, в том
числе
микропредприятиями,
и индивидуальными
предпринимателями
Количество малых и
единиц
13,84
13,98
14,09
14,23
14,37
14,51
14,66
14,81
средних предприятий
(без учета
индивидуальных
предпринимателей) в
расчете на 1 тысячу
человек населения
Удмуртской
Республики
Количество
единиц
21,75
22,63
23,44
24,23
24,98
25,71
26,38
26,94
индивидуальных
предпринимателей на
1 тысячу человек
населения
Удмуртской
Республики
(данные приведены в соответствии с государственной программой «Создание условий для устойчивого экономического
развития Удмуртской Республики»)
На протяжении последних лет количество субъектов малого и среднего
предпринимательства в Удмуртии ежегодно увеличивалось. В конце 2012
года в республике, как и в России в целом, началось сокращение количества
зарегистрированных
индивидуальных
предпринимателей.
Основной
причиной сокращения числа индивидуальных предпринимателей стало
увеличение ставок страховых взносов с 1 января 2013 года. В настоящее
время количество зарегистрированных предпринимателей в республике
увеличилось.
В настоящее время значительную часть малого и среднего бизнеса
республики представляет сфера оптовой и розничной торговли – 37%,
предоставление услуг и аренда – 36%. Доля обрабатывающих производств,
услуг в сфере транспорта и связи составляют – 17%, строительство – 10%
соответственно.
Субъекты предпринимательства
2009
2010
2011
2012
2013
2014*
Индивидуальные
предприниматели
45038
45377
44015
40141
32690
32824
Юридические лица
Общее количество
19553
19548
20931
20953
19825
19825
64591
64925
64946
61094
52515
52649
*данные за 1 квартал 2014 года
В настоящее время на территории республики доступны основные
меры господдержки предпринимательства:
1. Финансовая
a) Предоставление субсидий
b) Предоставление микрофинансовых займов
c) Предоставление гарантий
2. Информационно-консультационная поддержка
a) Информационное сопровождение
b) Образовательные услуги
c) Продвижение на рынки
3. Имущественная поддержка
a) Льготная аренда муниципального имущества
b) Приоритетное право выкупа арендуемого имущества
c) Предоставление в аренду офисных помещений в бизнесинкубаторах
Еще одним направлением государственной поддержки является
проведение мероприятий по популяризации предпринимательства и
информированию предпринимательского сообщества о деятельности органов
власти, таких как образовательный проект «На пути к успеху», деловая игра
«Железный
предприниматель»,
Республиканская
олимпиада
по
предпринимательству среди школьников, информационно-образовательный
проект «Ярмарка франшиз» и др.
В 2013 году образовательно-консультационную поддержку бесплатно
получили около 2,4 тыс. предпринимателей и лиц, желающих начать свой
бизнес.
В период с 2010 года Удмуртская Республика ежегодно привлекает на
конкурсных условиях средства федерального бюджета на финансирование
мероприятий
по
поддержке
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства.
Финансирование мероприятий по поддержке предпринимательства, млн.руб.
2010
2011
2012
2013
2014
Удмуртская
33,4
52,3
120,0
49,8
48,5
Республика
Российская
80,8
178,8
417,5
173,6
200,0*
Федерация
Один из главных результатов развития системы государственной
поддержки предпринимательства является формирование механизмов
предоставления
субсидий
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства
2011 год
2012 год
2013 год
Субсидии
Количест Сумма, Количест Сумма, Количест Сумма,
во
тыс.руб.
во
тыс.руб.
во
тыс.руб.
Всего субсидий:
117
27816
128
29785,5
211
61148,16
Субсидирование
затрат по договорам
лизинга
37
3590
50
5070,5
114
19017,6
Субсидии (гранты)
начинающим
предпринимателям
0
0
3
900
23
4000
Субсидирование
процентных ставок
0
0
0
0
8
3577,5
Субсидирование
части затрат по
договорам
поручительства
13
788
36
2152,5
30
1896,6
Субсидирование
экспортно
онриентированных
субъектов МСП
16
4796
2
904,1
0
0,0
Субсидирование
инновационных
компаний
51
18642
37
20758,4
36
32656,5
Финансовое
обеспечение
мероприятий
поддержки
предпринимательства позволили создать и развить республиканскую и
муниципальную инфраструктуру поддержки предпринимательства. Сегодня
в республике функционирует сеть микрофинансовых организаций в г.
Ижевске, г. Глазове, г. Воткинске, г. Сарапуле, Игринском, Увинском, ЯкБодьинском, бизнес-инкубаторы в г. Ижевске и Глазове, Гарантийный фонд
содействия кредитованию, Региональный центр координации поддержки
экспортно
ориентированных
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, Региональный центр инжиниринга.
В соответствии с указом Президента Удмуртской Республики № 138 во
всех муниципальных образованиях республики приняты муниципальные
программы поддержки предпринимательства, созданы координационные и
совещательные органы по развитию предпринимательства, в деятельности
которых принимают участие общественные объединения предпринимателей.
Финансовое обеспечение муниципальных программ поддержки
предпринимательства
Муниципальное образование
2009
2010
2011
2012
Игринский район
1032,04
800,0
1450,0
10000,0
Якшур- Бодьинский район
688,5
750,3
6900,0
Увинский район
700,0
2400,0
10000,0
Ярский район
116,0
100,0
Город Сарапул
1445,8
2500,0
2009,0
13500,0
Город Глазов
510,7
1200,0
1540,0
26100,0
Город Можга
188,0
95,0
Город Воткинск
750,0
1100,4
1290,0
16200,0
Город Ижевск
100,0
Камбарский район
300,0
Завьяловский район
Сарапульский район
Киясовский район
Кизнерский район
Итого
4427,04
7238,7
9000,0
83100,0
2013
8735,0
12035,0
8845,0
999,0
16741,0
11705,0
125,0
20710,0
2841,46
1175,0
50,0
101,0
75,0
84502,46
В целях защиты законных интересов предпринимательского
сообщества принят закон Удмуртской Республики «Об Уполномоченном по
защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике».
Комплексная
реализация
мероприятий
по
поддержке
предпринимательства в Удмуртской Республике дала значительный
социально-экономический эффект. Только в 2013 году в сфере малого и
среднего предпринимательства было сохранено более 16 тысяч рабочих мест,
вновь создано более – 1500.
Рост налоговых поступлений в бюджетную систему только по
специальным налоговым режимам в 2013 году составил более 12% по
отношению к 2012 году или 2,3 миллиарда рублей.
Краткая характеристика проблем развития малого и среднего
предпринимательства
Вместе с тем, остается ряд проблем характерных для развития
предпринимательской деятельности:
1.
Несовершенство
законодательства
по
ведению
предпринимательской деятельности, в том числе по налогообложению
субъектов малого и среднего предпринимательства;
2.
Недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки
для успешного начала предпринимательской деятельности;
3.
Недостаточный уровень информированности по вопросам
ведения предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных
образованиях;
4.
Наличие
административных
барьеров
для
развития
предпринимательской деятельности;
Цели и задачи развития малого и среднего предпринимательства
Цель - формирование благоприятных условий для развития малого и
среднего предпринимательства в Удмуртской Республике.
Вся политика развития предпринимательства будет строиться на
максимальном учете интересов субъектов малого и среднего
предпринимательства. Приоритетными будут является задачи по
регулярному мониторингу (прежде всего на уровне муниципалитетов)
проблем и препятствий для развития предпринимательства и проведению
работ по изменению правил, которых создают эти препятствия.
Отдельным направлением будет работа по информированию
предпринимателей о механизмах поддержки предпринимательства,
реализуемых органами государственной и муниципальной власти.
Задачи:
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и
обеспечение ее доступности (прежде всего предназначенной для поддержки
производственного и инновационного предпринимательства);
подготовка изменений (инициирование изменений) в нормативно
правовых актах регламентирующих деятельность субъектов малого и
среднего предпринимательства;
совершенствование форм и инструментов государственной поддержки
малого предпринимательства, включая разработку новых механизмов (в т.ч.
по всесторонней поддержке стартующего малого бизнеса);
концентрация ресурсов для сопровождения приоритетных бизнеспроектов по созданию новых конкурентоспособных производств,
осуществление систематического информирования субъектов малого и
среднего предпринимательства о деятельности органов власти по поддержке
предпринимательства, в т.ч. пропаганда предпринимательской деятельности
в Удмуртской Республике
Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и
достижение целей
В целях комплексной работы по созданию благоприятных условий для
ведения предпринимательской деятельности предлагаемые мероприятия
целесообразно разделить по следующим направлениям:
1) Общие мероприятия по созданию благоприятных условий:
1. Формирование в пределах полномочий Удмуртской Республики
благоприятной правовой среды для развития малого и среднего
предпринимательства, в т.ч. корректировка Законов УР и проведение работ
по инициированию изменений федерального законодательства
2. Проведение работ по устранению неоправданных экономических и
административных барьеров;
3. Развитие инфраструктуры, прежде направленной на поддержку
производственных предприятий, в том числе развитие сети промышленных
(индустриальных) парков, создание технопарка;
4. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к
государственным и муниципальным имущественным ресурсам, в том числе
обеспечение реализации преимущественного права выкупа арендуемых
помещений;
5. Расширение мер поддержки, переданных на муниципальный уровень, для
развития малого бизнеса, поддержка муниципальных программ;
6. Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти
и бизнес-сообщества.
7. Развитие системы информационной поддержки субъектов малого
предпринимательства;
2) Мероприятия, направленные на поддержку начинающих
предпринимателей и лиц, желающих начать свой бизнес:
1. Развитие информационно-консультационной и образовательной
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и лиц,
желающих начать свой бизнес;
2. Развитие системы бизнес-инкубирования в муниципальных образованиях
Удмуртской Республики;
3.
Предоставление
микрофинансовых
займов
на
организацию
предпринимательской деятельности, предоставление грандов.
4. внедрение системы постоянного консультационного сопровождения
начинающих предпринимателей.
3)
Мероприятия, направленные на поддержку действующих
предпринимателей
1.
Развитие финансовых институтов поддержки предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства
(гарантийный фонд, сеть муниципальных микрофинансовых организаций);
2.
Развитие
инфраструктуры
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства, организация создания технопарков и промышленных
парков в республике, содействие развитию малого предпринимательства в
производственных секторах, в том числе в агропромышленном комплексе;
3.
Содействие развитию инновационного малого и среднего
предпринимательства, в том числе в научно-технической деятельности;
4.
Содействие компаниям-экспортерам и экспортно ориентированным
предприятиям республики в выходе на внешний рынок и ведении
внешнеэкономической деятельности;
5.
Расширение доступности банковских кредитов для субъектов малого и
среднего предпринимательства (субсидирование процентной ставки,
предоставление
гарантий
через
Гарантийный
фонд
содействия
кредитованию);
6.
Предоставление
субсидий,
направленных
на
повышение
конкурентоспособности и модернизацию предприятий малого и среднего
бизнеса;
В целом решение поставленных задач будет осуществляться в рамках
подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Удмуртской Республике» государственной программы «Создание условий
для устойчивого экономического развития Удмуртской Республики»,
утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от
15 апреля 2013 года № 161 и Плана мероприятий по созданию
благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в
Удмуртской Республике на 2013-2018 годы, утвержденного распоряжением
Правительства Удмуртской Республики от 22 июня 2013 года №467-р.
Ожидаемые результаты реализации программы социальноэкономического развития в сфере малого и среднего бизнеса
Результатом реализации мероприятий в сфер малого и среднего
предпринимательства к концу 2020 году (по сравнению с 2011 годом) станет:
- увеличение количества малых и средних предприятий в расчете на
1 тыс. человек населения региона на 7,5% - до 14,81 единиц;
- увеличение доли среднесписочной численности работников малых и
средних предприятий в среднесписочной численности работников всех
предприятий и организаций на 2,14 процентных пункта - до 24,47%;
- обеспечение прироста оборота продукции и услуг, производимых
малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и
индивидуальными предпринимателями – 7,3% к предыдущему году;
- обеспечение прироста количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории
Удмуртской Республики – 7,3 % к предыдущему году.
Таблица 2
Основные проблемы социально-экономического развития Удмуртской Республики
№ п/п
Наименование проблемы
Снижение
предпринимательской
активности, уход «в тень»
субъектов МСП (сокращение
количества субъектов МСП,
сокращение оборота
продукции)
Количественные характеристики проблемы
Значение в УР
В среднем по
В среднем по РФ
ПФО
Проблемы экономического развития республики
-0,8
1,8
3,4
-6,8
2,1
-0,4
Краткое описание
Проблема
обусловлена
сокращением
количества
индивидуальных
предпринимателей
и малых
предприятий.
После повышения
обязательных
отчислений в
пенсионный фонд
Приложение 2
Перечень основных программных мероприятий
Наименование основного
мероприятия
ГП программа, в
Ответственный рамках которой
Срок
исполнитель
реализуется
выполнения
мероприятие
Ожидаемый
непосредственный
результат
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)
Обеспечение устойчивых темпов экономического роста и повышение конкурентоспособности экономики
республики за счет диверсификации ее структуры, перехода на инновационное развитие и повышение
производительности труда
Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности
Развитие малого и среднего предпринимательства
Мероприятия по поддержке и
стимулированию развития малого и
среднего предпринимательства в
Удмуртской Республике
МЭ УР
Создание условий
для устойчивого
экономического
развития
Удмуртской
Республики
2014-2020
годы
Предоставление субсидий субъектам
малого и среднего
предпринимательства –
производителям товаров, работ, услуг
МЭ УР
2014-2020
годы
Создание, развитие и обеспечение
деятельности промышленных парков
(зон), технопарков и других
организаций инфраструктуры
МЭ УР
Создание условий
для устойчивого
экономического
развития
Удмуртской
Республики
Создание условий
для устойчивого
экономического
развития
2014-2020
годы
Экономическое
развитие
муниципальных
образований в
Удмуртской
Республике, созданию
благоприятных условий
для развития малых и
средних предприятий
Поддержка субъектов
малого и среднего
предпринимательства
Созданию
благоприятных условий
для развития малых и
средних предприятий в
Наименование основного
мероприятия
ГП программа, в
Ответственный рамках которой
Срок
исполнитель
реализуется
выполнения
мероприятие
поддержки малого и среднего
предпринимательства
Подготовка изменений (инициирование
изменений) в нормативно правовые
акты, регулирующие
предпринимательскую деятельность
Удмуртской
Республики
МЭ УР
Создание условий
для устойчивого
экономического
развития
Удмуртской
Республики
2014-2020
годы
Ожидаемый
непосредственный
результат
научно-технической,
инновационной и
производственной
сфере
Созданию
благоприятных условий
для развития малых и
средних предприятий
Взаимосвязь с
целевыми
показателями
(индикаторами)