Согласование трасс инженерных сетей

Проект
Российская Федерация
Администрация Большевишерского городского поселения
Маловишерский район Новгородская область
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
№
п. Большая Вишера
Об утверждении административного регламента предоставления
муниципальной услуги «Согласование
трасс инженерных сетей»
В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
постановлением администрации Большевишерского городского поселения от
26.11.2010 № 182 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения
административных регламентов исполнения муниципальных (государственных)
функций, предоставления муниципальных (государственных) услуг»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной
услуги по «Согласование трасс инженерных сетей».
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Малая Вишера».
Глава администрации
А.А.Иванов
Утвержден
постановлением Администрации
Большевишерского городского поселения
от №
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги:
«Согласование трасс инженерных сетей»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование
трасс инженерных сетей" (далее – Административный регламент) определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной
услуги по согласованию трасс инженерных сетей (схем подземных коммуникаций) (далее муниципальная услуга).
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
«Согласование трасс инженерных сетей»
2.2. Наименование
муниципальную услугу.
органа
местного
самоуправления,
предоставляющего
Муниципальную услугу предоставляет Администрация Большевишерского городского
поселения (далее – Администрация).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- в случае принятия решения о согласование трасс инженерных сетей - выдача
согласованной трассы инженерных сетей;
- в случае принятия решения об отказе в согласовании трасс инженерных сетей письменное уведомление об отказе в согласовании трасс инженерных сетей с указанием причин
такого отказа.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Сроки предоставления муниципальной услуги - в течение 30 рабочих дней.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 13.05.2008 N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в
связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
-Уставом администрации Большевишерского городского поселения
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги.
В целях получения муниципальной услуги заявитель подает в администрацию
Большевишерского городского поселения письменное заявление о согласовании проекта
строительства инженерных сетей, (далее - заявление) с указанием своего наименования (фамилии,
имени, отчества) и места нахождения (места жительства), контактного телефона.
Заявление представляется в одном экземпляре.
К заявлению прилагаются:
- проект на строительства инженерных сетей (далее – проект);
- копия лицензии проектной организации на право производства проектных работ.
В качестве заявителей по вопросу предоставления муниципальной услуги могут выступать
физические и юридические лица.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги
Документы должны соответствовать следующим требованиям:
тексты написаны разборчиво; отсутствие подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не
оговоренных исправлений; отсутствие серьезных повреждений, наличие которых не позволяет
однозначно истолковать содержание документов.
2.8. Исчерпывающий
муниципальной услуги
перечень
оснований
для
отказа
в
предоставлении
2.8.1.Основаниями для отказа в согласовании проекта или приостановки согласования
могут служить:
- отсутствие документов, предусмотренных п. 1.6 настоящего Регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям СНиП, Правилам землепользования и
застройки и других нормативных документов;
- наличие земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в местах прохождения трассы
инженерных сетей (требуется предоставление согласований с правообладателями);
- устаревшая топографическая основа, изготовленная с превышением 2-х летнего срока).
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя, при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная функция предоставляется заявителю на бесплатной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении
муниципальной услуги
- при подаче документов на получение муниципальной услуги – 10 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги-10 минут.
2. 12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1.Требования к размещению и оформлению помещений:
Помещение Администрации должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим
правилам
и нормативам «Гигиенические
требования к персональным электронновычислительным машинам и организации работы, САНПИН 2.2.2/2.4.1340-03» и «гигиенические
требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и
общественных зданий САНПИН2.2.1/2.1.1.1278-03»;
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано компьютером с
возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и
сканирующим устройствам.
2.12.2. Требования к оформлению входа в здание:
здание (строение) должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в
помещение.
2.12.3. Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с
указанием:
1) номера кабинета;
2)фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление
муниципальной услуги.
2.12.4. Требования к оборудованию мест ожидания:
места ожидания должны быть оборудованы стульями и столами. Количество мест
ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в
здании.
2.12.5. На территории, прилегающей к зданию (строению), в котором осуществляется
прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ граждан к
парковочным местам является бесплатным.
2.13.
Показатели
доступности
и
качества
муниципальной
услуги
2.13.1.Информация о месте, времени и сроках предоставления данной муниципальной
услуги доступна для всех граждан.
2.13.2.Соблюдение сроков предоставления данной муниципальной услуги, а так же
отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.13.3.Полнота предоставления данной муниципальной услуги в соответствии с
требованиями административного регламента.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления
муниципальной услуги в электронной форме
2.14.1. Место нахождения Администрации:
Почтовый адрес: 174250 Новгородская область, Маловишерский район, п. Большая Вишера, ул.
Поболотина, д. 3.
2.14.2. График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления
муниципальной услуги должностными лицами Администрации
Понедельник
8.30-17.30, перерыв 13.00-14.00
Вторник
9.30-17.30, перерыв 13.00-14.00
Среда
9.30-17.30, перерыв13.00-14.00
Четверг
9.30-17.30, перерыв13.00-14.00
Пятница
не приемный день
Суббота
выходной
Воскресенье
выходной
В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
2.14.3. Справочные телефоны:
Глава Администрации Большевишерского городского поселения: 8 (816-60)32-582;
Телефон специалиста Администрации, предоставляющего услугу:
8(816-60)32-491
2.14.4. Адрес интернет-сайта: www.bvisheraadm.ru.
Адрес электронной почты: admin.bgp@inbox.ru.
2.14.5. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется:
непосредственно специалистом Администрации Большевишерского городского поселения при
личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в
том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;
2.14.6. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.14.7. Порядок проведения специалистом Администрации консультаций по вопросам
предоставления муниципальной услуги представлен в пункте 2.14.10. настоящего
Административного регламента.
2.14.8. В любое время с момента приема документов, заявитель имеет право на получение
сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги при помощи
телефона, средств Интернета, электронной почты, или посредством личного посещения
Администрации.
2.14.9. Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной
услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном
заявителем втором экземпляре заявления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком
этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им
пакет документов.
2.14.10.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются
специалистами Администрации при личном контакте с заявителями, а также с использованием
средств Интернет, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной
услуги специалисты Администрации обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил
гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения
муниципальной услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, переадресовать звонок
заявителя на другое должностное лицо;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа
местного самоуправления;
соблюдать права и законные интересы заявителей;
2.14.11. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности
(достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
(орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления муниципальной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе
предоставления муниципальной услуги;
2.14.12. Консультации и приём специалистами Администрации граждан и организаций
осуществляются в соответствии с режимом работы Администрации, указанным в пункте 2.14.2.
настоящего Административного регламента.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронном виде.
3.1. Последовательность административных действий.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные
процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления
- согласование и выдача проектов, либо отказ в предоставлении муниципальной услуги, либо
уведомление о приостановке предоставления муниципальной услуги.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги
представлена блок-схемой (приложение 1).
3.1.Приём и регистрация заявления с документами.
3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является подача в
Администрацию Большевишерского городского поселения Заявления с приложением документов,
предусмотренных подразделом 2.6. Административного регламента, лично от заявителей.
От имени заявителя документы могут быть представлены уполномоченным лицом при
наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.
Ответственный специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает личность
заявителя, проверяя документ, удостоверяющий личность.
В ходе приема документов от заявителей специалист осуществляет проверку
представленных документов:
- на правильность заполнения формы Заявления;
- на наличие в Заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений,
серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
При подготовке Заявления и документов не допускается применение факсимильных
подписей.
3.1.2. После проверки специалист, уполномоченный на прием заявлений, передает их в
порядке делопроизводства для регистрации специалисту, в компетенцию которого входят прием,
обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции в Администрации.
Специалист, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и
распределение поступающей корреспонденции, осуществляет регистрацию Заявления и
направляет его для рассмотрения и резолюции Главе администрации.
3.1.3. При приеме документов на обоих бланках Заявления проставляется номер
входящей корреспонденции согласно реестру учета в журнале регистрации входящей
корреспонденции. Один бланк Заявления остается в Администрации с приложением
представленных заявителем копий документов, второй бланк Заявления и подлинники документов
возвращаются заявителю.
3.1.4. Заявитель может направить Заявление и документы согласно перечню по почте.
Если имеются основания для отказа в приеме Заявления, то заявителю в течение 30 рабочих дней
направляется письменное уведомление об отказе в приеме Заявления и согласовании схемы трасс
инженерных сетей, которое подписывается уполномоченным должностным лицом
Администрации.
3.2.5. Общая процедура приема и регистрации документов производится в течение 3
рабочих дней со дня подачи Заявления.
3.2. Рассмотрение заявления, принятие решения,
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление
Заявления и необходимых документов уполномоченному специалисту после их регистрации.
Специалист осуществляет проверку документов на соответствие требованиям,
установленным законодательством.
3.2.2. Ответственным специалистом в течение 30 рабочих дней со дня подачи Заявления
производится проверка сведений, содержащихся в документах, на их соответствие предъявляемым
требованиям и нормативным правовым актам:
1) полнота указания информации, содержащейся в представленных документах;
2) срок действия, наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и
фамилии должностного лица, оттиски печати;
3.2.3. Соответствие схемы подземных коммуникаций требованиям определяет:
- согласование с третьими лицами, указывая наличие (согласно имеющимся сведениям на данный
момент) лиц, права и интересы которых могут быть затронуты при прохождении коммуникаций
согласно представленному проекту;
- наличие согласования с соответствующими эксплуатационными организациями, коммуникации
которых проходят по земельному участку, указанному в проекте прохождения трассы.
Схема трасс подземных коммуникаций, подписанная Главой администрации, регистрируется в
журнале учета схем расположения с присвоением учетного номера и передается заявителю лично
под роспись.
Схемы трасс подземных коммуникаций выдаются лично заявителю или по доверенности
уполномоченному лицу на руки с предъявлением документа, удостоверяющего личность.
3.4. Отказ в исполнении муниципальной услуги
Отказ в утверждении схемы подземных коммуникаций оформляется при наличии
оснований, предусмотренных подразделом 2.8.1. Административного регламента, выявленных в
процессе приема, проверки документов.
Отказ в согласовании трасс инженерных сетей может быть оспорен заявителем в досудебном или
судебном порядке.
3.5. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.5.1. Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой
муниципальной услуге на едином портале государственных и муниципальных услуг.
3.5.2. Обеспечение возможности получения и копирования заявителями на едином портале
государственных и муниципальных услуг форм заявлений, необходимых для получения
муниципальных услуг.
4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных
Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, и принятием
решений ответственными специалистами.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения
ответственным специалистом положений Административного регламента, иных нормативных
правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур.
Также текущий контроль осуществляется в процессе согласования и визирования
подготовленных ответственным специалистом документов в рамках предоставления
муниципальной услуги, соответствующих положениям Административного регламента и
действующему законодательству.
4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в
себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,
принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения
заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы
на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться 1
раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
По результатам проверки составляется акт и в случае выявления нарушений прав
заинтересованных лиц осуществляется привлечение лица, допустившего нарушение, к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Ответственный специалист несет ответственность за:
- полноту и грамотность проведенного консультирования застройщиков;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в
документы и соответствующие журналы;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства
Российской Федерации;
- соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в
предоставлении муниципальной услуги;
- порядок выдачи документов.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с
требованиями действующего законодательства.
5. Порядок обжалования действия (бездействия) специалиста Администрации, а также
принимаемого им решения при предоставлении услуги
5.1. Гражданин может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие),
осуществляемое на основании Административного регламента, письменно на имя Главы
администрации городского поселения
5.2. В письменном обращении указываются:
 фамилия, имя, отчество гражданина (либо фамилия, имя, отчество уполномоченного
представителя в случае обращения с жалобой представителя);
 полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
 контактный телефон, почтовый адрес;
 предмет обращения;
 личная подпись гражданина (его уполномоченного представителя) и дата обращения.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в
обращении обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых
документов.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не должно
содержать нецензурных выражений.
5.3. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня
регистрации обращения гражданина.
5.4. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, гражданину
дается ответ о принятых мерах.
5.5. Если в ходе рассмотрения, обращение признано необоснованным, гражданину
направляется сообщение о результате рассмотрения обращения, с указанием причин признания
обращения необоснованным.
5.6. Отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть обжалован в судебном
порядке, путем подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления в суд.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Блок-схема последовательности действий
при предоставлении муниципальной услуги
Прием и регистрация
поступившего заявления
Рассмотрение
заявления, принятие решения:
выдача
согласованной
трассы
инженерных
сетей
письменное
уведомления об
отказе
в
согласовании
трасс инженерных
сетей
Согласование и выдача трасс
инженерных сетей или письменного
уведомления об отказе в согласовании
трасс инженерных сетей
Приложение № 2
к Административному Регламенту
Форма
Главе Администрации
Большевишерского городского поселения
____________________________
(Ф.И.О.)
_____________________________
(наименование юридического лица,
_____________________________________________
для граждан – Ф.И.О.)
_____________________________________________
(почтовый адрес и/или электронный адрес
_____________________________________________
заявителя для направления ответа)
_____________________________________________
(контактный телефон (по желанию)
заявление.
Прошу согласовать трассу инженерных сетей:_____________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(место расположения трасс инженерных сетей)
_____________________
(подпись заявителя)
«_____»___________________20___г.
Приложение № 3
к Административному Регламенту
ОБРАЗЕЦ
ЖАЛОБЫ НА ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
СПЕЦИАЛИСТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ИЛИ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
Исх. от _____________ N ____
Наименование отдела
Жалоба
* Полное наименование юридического лица, Ф.И.О. физического
лица______________________________________________________________
* Местонахождение
юридического лица, физического лица
__________________________________________________________________
(фактический адрес)
Телефон: __________________________________________________________________
Адрес электронной почты: ______________________________________________________
Код учета: ИНН _______________________________________________________________
* Ф.И.О. руководителя юридического лица ________________________________________
* на действия (бездействие):
__________________________________________________________________
(наименование органа или должность, ФИО должностного лица органа )
* существо жалобы:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(краткое изложение обжалуемых действий (бездействия), указать основания, по которым
лицо, подающее жалобу, не согласно с действием (бездействием) со ссылками на пункты
регламента)
поля, отмеченные звездочкой (*), обязательны для заполнения.
Перечень прилагаемой документации
МП
(подпись руководителя
юридического
лица, физического лица)
Приложение № 4
к Административному Регламенту
ОБРАЗЕЦ
ПО ЖАЛОБЕ
НА ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) АДМИНИСТРАЦИИ
ИЛИ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
Исх. от _______ N _________
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение, действие (бездействие)
Администрации или его должностного лица
Наименование органа или должность, фамилия и инициалы должностного лица органа,
принявшего решение по жалобе:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица, обратившегося с жалобой
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Номер жалобы, дата и место принятия решения:
__________________________________________________________________
Изложение жалобы по существу:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Изложение возражений, объяснений заявителя:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
УСТАНОВЛЕНО:
Фактические и иные обстоятельства дела, установленные органом или должностным лицом,
рассматривающим
жалобу:
______________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Доказательства, на которых основаны выводы по результатам рассмотрения жалобы:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался орган или
должностное лицо при принятии решения, и мотивы, по которым орган или должностное лицо не
применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылался заявитель __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
На основании
изложенного
РЕШЕНО:
1. __________________________________________________________________
(решение, принятое в отношении обжалованного
__________________________________________________________________
действия (бездействия), признано правомерным или неправомерным полностью
__________________________________________________________________или частично или
отменено полностью или частично)
2._________________________________________________________________
(решение принято по существу жалобы, - удовлетворена
или не удовлетворена полностью или частично)
3._________________________________________________________________
(решение либо меры, которые необходимо принять в целях устранения допущенных нарушений,
если они не были приняты до вынесения решения по жалобе)
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.
Копия
настоящего
решения
направлена
адресу_________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________ _________________ _______________________
(должность лица уполномоченного,
(подпись)
(инициалы, фамилия)
принявшего решение по жалобе)
_____________________________________________________________________________
по