ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.02.2014 № 164-п г. Ярославль Об утверждении областной целевой программы «Развитие молодёжной политики в Ярославской области» на 2014 - 2016 годы <в ред. постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 1291-п, от 20.02.2015 № 163-п> В соответствии с постановлением Правительства области от 17.01.2013 № 7-п «О программе Правительства области на среднесрочный период 2013 - 2015 годов и внесении изменения в постановление Правительства области от 09.02.2012 № 87-п» ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие молодёжной политики в Ярославской области» на 2014 - 2016 годы. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Даниленко Р.А. <в ред. постановления Правительства области от 12.12.2014 № 1291-п> 3. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области С.Н. Ястребов Страница 1 из 17 УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 27.02.2014 № 164-п ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Развитие молодёжной политики в Ярославской области» на 2014 - 2016 годы <в ред. постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 1291-п, от 20.02.2015 № 163-п> ПАСПОРТ ОЦП <в ред. постановления Правительства области от 20.02.2015 № 163-п> Сроки реализации ОЦП 01.01.2014 - 31.12.2016 Куратор ОЦП Ответственный исполнитель ОЦП Исполнители ОЦП Электронный адрес размещения ОЦП в интернете заместитель Губернатора области Даниленко Ростислав Анатольевич, тел. (4852) 73-16-40 агентство по руководитель АДМ Цветков Максим делам молодёжи Александрович, тел. (4852) 40-19-16 Ярославской области (далее – АДМ) департамент образования Ярославской области (далее – ДО) директор ДО Лобода Ирина Валентиновна, тел. (4852) 40-18-95 департамент культуры Ярославской области (далее – ДК) директор ДК Васильева Марина Владимировна, тел. (4852) 30-52-29 http://www.yarregion.ru/depts/agmol/tmpPages/programs.aspx Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 2 из 17 Общая потребность в финансовых ресурсах <в ред. постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 1291-п, от 20.02.2015 № 163-п> Источники финансирования Плановый объём финансирования (тыс. руб.) всего 2014 год 2015 год 2016 год Предусмотрено законом об областном бюджете: - областные средства 35355,558 Итого по ОЦП 35355,558 12500 12500 11480,558 11480,558 11375 11375 I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП 1. Современные приоритеты экономического и политического развития регионов Российской Федерации, в том числе Ярославской области, не могут не учитывать человеческий капитал, качественное улучшение и развитие которого признано на нынешнем этапе основным вектором развития России. Среди основных ресурсов региона важнейшим является население, в котором стратегическая составляющая - молодое поколение. От качественных параметров данной категории населения зависит социально-экономическое положение области в ближайшем будущем. 2. Молодёжь как социально-демографическая группа имеет следующие особенности: - восприимчивость к новому, рост инновационной активности. В настоящее время отмечается рост количества молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, направленных на выявление наиболее талантливых и одарённых из них. В 2012 году в различных конкурсах, фестивалях и других мероприятиях регионального уровня приняло участие более 14 процентов всей молодёжи области; - приоритетность таких качеств, как самостоятельность, практичность, мобильность и ответственность за свою судьбу. Значимой формой социальной активности молодёжи является ее участие в различных общественных организациях и объединениях. В областной реестр молодёжных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой Ярославской области, входят 9 областных общественных организаций (данные на декабрь 2013 года), в программах которых задействованы порядка 30 тысяч молодых жителей региона (10,6 процента всей молодёжи области). В муниципальные реестры молодёжных и детских общественных объединений (далее – реестры) включено 189 объединений. Поддержку органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 3 из 17 самоуправления), помимо объединений, включенных в реестры, получают 66 объединений. Общее количество членов объединений – более 35 тысяч человек; - стремление к интеграции в международное молодёжное сообщество. В мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного масштаба в 2012 году приняли участие 1430 человек (0,5 процента всей молодёжи области), что на 5,3 процента больше, чем в 2011 году; - рост интереса к общественно-политической сфере, активизация участия в избирательном процессе. Согласно данным Избирательной комиссии Ярославской области, в 2011 году в выборах приняли участие 71523 человека в возрасте от 18 до 30 лет, в 2012 году — 96728 человек молодого возраста. За 2012 год на 11,6 процента возросла доля молодых людей, принявших участие в выборах, от общего числа молодых избирателей в области (в 2011 году — 33,96 процента; в 2012 году — 45,51 процента). 3. В настоящее время в молодёжной среде отмечается ряд негативных тенденций: - ухудшается состояние физического и психического здоровья молодого поколения; - около одной трети молодых людей не в состоянии успешно адаптироваться к современной экономической ситуации и реализовать свои профессиональные устремления; - молодые люди не стремятся активно участвовать в бизнесе и предпринимательстве: доля молодых предпринимателей не превышает 2 - 3 процента всей молодёжи, молодые люди практически не участвуют в малом и среднем бизнесе; - происходит деформация духовно-нравственных ценностей, размываются моральные ограничители на пути к достижению личного успеха; - слабо развивается культура ответственного гражданского поведения. У значительной части молодежи отсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления; - снижается абсолютная численность и уменьшается доля молодых людей в структуре населения в связи с негативными демографическими процессами. В связи с этим возникает необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодёжи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодёжи, для развития её потенциала в интересах России. 4. Приоритетные задачи социально-экономического развития области требуют продолжения реализации государственной молодёжной политики в рамках идеи создания условий для включения молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в развитие области. Для Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 4 из 17 результативной работы с молодёжью области необходимо не только сохранение сложившейся системы, но и её активное развитие, которое планируется обеспечить в рамках реализации ОЦП. 5. Факторами, обуславливающими необходимость реализации задач в рамках ОЦП, являются: 5.1. Привлечение молодёжи к участию в общественной жизни, поддержка общественных организаций по привлечению молодёжи к общественной жизни. Участие молодёжи в общественной жизни рассматривается во всем мире как фундаментальный принцип молодёжной политики. Ключевая идея участия молодёжи в общественной жизни заключается в предоставлении молодым людям возможности оказывать влияние на все вопросы, которые касаются их жизни. Это влияние молодёжь может реализовать как через участие в принятии решений совместно со взрослыми, так и через собственную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую жизнь. Молодые люди, участвуя в общественной жизни, становятся активной созидающей силой. Вовлечение молодёжи в общественную жизнь и развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности позволит молодому человеку полнее реализовать свой потенциал, укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем. Реализация в рамках ОЦП данного направления позволит привлечь к участию в общественной жизни более 66,0 тысячи молодых людей. Показатель будет достигнут как с помощью проводимых АДМ мероприятий, так и через поддержку деятельности общественных организаций. Молодёжь, как и любая другая социальная группа, имеет собственные цели и интересы, которые должны учитываться в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Необходимость построения конструктивного диалога с молодёжью в рамках современного демократического общества способствует поиску эффективных способов поддержки молодёжных инициатив, социальных технологий её развития. Действующие молодёжные общественные объединения, органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют поиск форм и методов работы с молодёжью и детьми, которые соответствовали бы времени и современным тенденциям. Одним из вариантов участия молодёжи в общественной жизни является проектная деятельность представителей молодого поколения. Методологическим основанием государственной молодёжной политики является утверждение о том, что социальное проектирование - это такой вид деятельности, который способствует преодолению социальных проблем и развитию общества в целом. С помощью проектной деятельности любой человек может реализовать себя, свой человеческий потенциал, потенциал социального творчества. Социально значимые проекты составляют основу современной социальной, культурной и молодёжной политики государства. В рамках реализации данного направления в Ярославской области будет Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 5 из 17 оказываться содействие в поддержке проектов, направленных на социальное, культурное и нравственное развитие молодёжи. 5.2. Потребность в подготовке кадров сферы молодёжной политики. Формирование кадрового потенциала, способного решать и реализовывать государственную молодёжную политику, становится одним из важнейших направлений молодёжной политики. Кадровое обеспечение государственной молодёжной политики - это система мер, направленных на выявление, отбор, подготовку и переподготовку, повышение квалификации и создание кадрового резерва работников, занятых в данной сфере. Для эффективной реализации государственной молодёжной политики необходимо сформировать компетентный кадровый состав работников молодёжной сферы. Учитывая данное обстоятельство, ОЦП позволит реализовать мероприятия по повышению квалификации сотрудников сферы молодёжной политики в Ярославской области через проведение соответствующих курсов повышения квалификации и семинаров, а также организовать совместную работу с вузами области по реализации образовательных программ. 5.3. Необходимость развития системы выявления и поддержки талантливой молодёжи. Одним из не менее приоритетных направлений развития государственной молодёжной политики в последние годы стало развитие и совершенствование условий выявления и поддержки талантливой молодёжи. Выявление талантливой молодёжи возможно через пропаганду уже имеющихся достижений, а также с помощью развития системы интеллектуальных, творческих состязаний. В этих целях в рамках ОЦП осуществляется выявление талантливой молодёжи с помощью реализации в Ярославской области следующих мероприятий и проектов: «Лучший специалист в сферах жилищно-коммунального хозяйства и строительства», «Менделеев.PRO», «Студенческая весна» и др. 5.4. Необходимость развития информационных ресурсов сферы молодёжной политики. Информационные ресурсы в содержательном плане должны обеспечивать доступность получения информации из различных источников и обмена ею. В настоящее время молодёжь – это та часть общества, которая в качестве информационного ресурса в большей степени использует интернет. В связи с этим в рамках ОЦП будет осуществлена поддержка деятельности отраслевых интернет-сайтов, а также создана информационная система обработки баз данных. 5.5. Потребность в развитии международных отношений в отрасли молодёжной политики. Молодёжное международное сотрудничество является одним из приоритетных направлений отрасли молодёжной политики. Взаимодействие с представителями иностранных государств – это уникальная возможность общения с людьми разных культур и взглядов, налаживания контактов по всему миру. Международное молодёжное Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 6 из 17 сотрудничество способствует развитию понимания между народами, установлению дружеских отношений, преодолению политических разногласий. Необходимость поддержки международных молодёжных мероприятий продиктована временем, так как развитие международных молодёжных отношений в настоящее время - это залог мира в будущем. В настоящее время Ярославская область в рамках международного молодёжного сотрудничества взаимодействует с рядом иностранных государств. Однако международные отношения не должны ограничиваться налаживанием партнёрских отношений. С этой целью в рамках ОЦП планируется усилить работу по развитию международных отношений в сфере молодежной политики. 5.6. Потребность в улучшении материально-технической базы учреждений отрасли молодёжной политики. В настоящее время при реализации мероприятий в отрасли молодёжной политики в социальных учреждениях молодёжи применяются различные формы работы, в том числе используются современная компьютерная техника и мультимедийные средства. Особенно актуальным и эффективным является использование инновационных форм работы при проведении интерактивных занятий с молодёжью. В данной работе широко используются: профилактические игры-викторины, ролики профильной социальной рекламы, видеоматериалы на профилактические темы (в т.ч. документальные и художественные фильмы). В социальных учреждениях молодёжи ежеквартально ведётся учёт работы с молодёжью группы риска и поддерживается электронная база данных. Кроме того, специалистами социальных учреждений молодёжи проводятся мероприятия с выездом в сельские поселения, в большинстве которых отсутствуют необходимые для проведения занятий технические средства (ноутбук, экран на штативе, проектор). Данное обстоятельство обуславливает необходимость оснащения социальных учреждений молодёжи соответствующими техническими средствами. Более того, сами помещения социальных учреждений молодёжи требуют соответствующего оснащения офисной мебелью. 5.7. Необходимость поддержки деятельности молодых учёных, развитие молодёжной научной деятельности. Наука рассматривается молодёжью как не самая престижная сфера. Данное обстоятельство ставит перед органами государственной власти задачу по разработке комплекса мер, направленных на повышение привлекательности научной сферы среди молодёжи. Среди мер, направленных на популяризацию науки и привлечение талантливой молодёжи, особое место должны занимать мероприятия, основанные на непосредственном общении с представителями науки и посещении научных центров, университетов и т.п. Ввиду наличия сложностей в организации регулярных мероприятий, а также малой распространенности научно-популярных лекций в настоящее время представляется актуальным Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 7 из 17 проведение ежегодных достаточно крупных мероприятий: молодёжных научных школ, конференций, форумов. В связи с этим в рамках реализации направления по поддержке молодых учёных и развитию молодёжной научной деятельности в Ярославской области планируется проведение таких мероприятий, как областной фестиваль науки, школа молодого учёного, IT-школа, математическая олимпиада. Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 8 из 17 8 II. Цель ОЦП Наименование цели наименование Создание условий для развития и максимального использования потенциала инициативной талантливой молодёжи в интересах социально-экономического развития Ярославской области количество молодёжи, вовлечённой в общественные и социальные проекты единица измерения человек Показатель базовое плановое значение значение 2014 год 2015 год 2016 год 57306 60171 63179 66338 III. Задачи ОЦП <в ред. постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 1291-п, от 20.02.2015 № 163-п> № п/п 1 1. 2. Наименование задачи наименование 2 3 Привлечение молодёжи к участию количество проектов в общественной жизни, поддержка общественных организаций в привлечении молодёжи к участию в общественной жизни Подготовка кадров сферы количество человек, молодёжной политики повысивших квалификацию Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Результат единица 2014 год измерения 4 5 единиц 12 13 13 человек 50 50 Страница 9 из 17 150 2015 год 2016 год 6 7 1 3. 4. 5. 6. 7. 8. 2 3 Развитие системы выявления и количество поддержки талантливой молодёжи реализованных проектов Развитие информационных количество ресурсов сферы молодёжной информационных политики ресурсов Развитие международных количество визитов отношений в отрасли молодёжной иностранных политики с целью обмена опытом делегаций в реализации государственной Российскую молодёжной политики Федерацию, а также зарубежных визитов делегаций Ярославской области Развитие материальноколичество технической базы учреждений учреждений, отрасли молодёжной политики оснащённых техническими средствами Поддержка деятельности молодых количество учёных, развитие молодёжной задействованных научной деятельности человек Реализация мероприятий количество автономными и бюджетными мероприятий учреждениями отрасли молодёжной политики в рамках субсидии на иные цели Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области 4 5 6 7 единиц 12 8 8 единиц 1 2 2 визитов/ человек 2/20 2/20 1/10 учреждений 5 5 5 человек 10500 10500 10500 единиц 3 Страница 10 из 17 10 IV. Механизмы реализации ОЦП Мероприятия ОЦП реализуются с использованием следующих механизмов финансирования. Программные мероприятия, реализация которых планируется совместно с органами по делам молодёжи муниципальных образований области, молодёжными организациями области, предполагается осуществлять через заключение с участниками ОЦП в установленном порядке соответствующих соглашений (договоров). Субсидии молодёжным и детским общественным объединениям предоставляются в соответствии с постановлением Правительства области от 22.07.2014 № 707-п "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений на территории Ярославской области и признании утратившими силу постановления Администрации области от 24.04.2006 № 86-а и отдельных постановлений Правительства области".<в ред. постановления Правительства области от 12.12.2014 № 1291-п> АДМ формирует государственные задания на предоставление услуг, выполнение работ для государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении, и осуществляет финансовое обеспечение их выполнения в установленном действующим законодательством порядке. Порядок приобретения товаров (выполнения работ, оказания услуг), необходимых для реализации мероприятий программы определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд». Контроль за реализацией ОЦП осуществляется в соответствии с Положением о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утверждённым постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области». Процесс реализации ОЦП состоит из процедур по реализации проектов и мероприятий ОЦП и контроля за реализацией мероприятий ОЦП. Ответственность за реализацию ОЦП несет ответственный исполнитель ОЦП, а также исполнители ОЦП. Контроль за реализацией ОЦП заключается в сравнении фактических данных о реализации ОЦП с плановыми значениями, выявлении отклонений, анализе их причин и при необходимости формировании предложений по корректировке ОЦП. АДМ дважды в год, не позднее 15 июля текущего года и 10 февраля года, следующего за отчётным, формирует отчёт о ходе реализации ОЦП и организует размещение на своей странице официального Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 11 из 17 портала органов государственной власти Ярославской области информации о ходе и результатах реализации ОЦП, финансировании программных мероприятий. Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 12 из 17 12 V. Перечень мероприятий ОЦП <в ред. постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 1291-п, от 20.02.2015 № 163-п> № п/п Наименование задачи/ Результат выполнения мероприятия мероприятия наименоваплановое ние значение (единица измерения) 1 2 3 4 1. Привлечение молодёжи к участию в общественной жизни, поддержка общественных организаций в привлечении молодёжи к общественной жизни 1.1. Организация количество 1 региональных лагерей 1 молодёжных лагерей 1.2. Поддержка на конновые 3 курсной основе нопроекты 2 вых проектов моло2 дёжных и детских общественных организаций 1.3. Поддержка молодых реализован9 граждан в реализаные проекты 9 ции социально 9 значимых проектов Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Срок реализации, годы Плановый объём финансирования за счёт средств областного бюджета (тыс. рублей) 5 Исполнитель и соисполнители мероприятия 6 7 2014 2015 2016 2015 2016 840 1940 1940 800 800 АДМ 2014 2015 2016 300 400 400 АДМ 2014 2015 2016 540 540 540 АДМ Страница 13 из 17 АДМ 1 2 3 4 1.4. Организация и количество 250 проведение областучастников 250 ного студенческого лагеря актива «Ярактив» 2. Подготовка кадров сферы молодёжной политики 2.1. Организация курсов курсы 2/50 повышения квалифи- повышения 1/10 кации специалистов квалифика1/10 сферы молодёжной ции/ политики человек 2.2. Проведение выездвыездные 1/100 ных семинаров для семинары/ 1/40 специалистов сферы человек 1/40 молодёжной политики 3. Развитие системы выявления и поддержки талантливой молодёжи 3.1. Поддержка талантливой молодёжи в сфере образования 3.2. Поддержка талант- реализованные проекты реализован- 1 1 1 1 Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области 5 6 7 2015 2016 200 200 АДМ, ГАУ ЯО «Дворец молодёжи» 2014 2015 2016 2014 2015 2016 500 500 500 250 250 250 АДМ 2014 2015 2016 250 250 250 АДМ 2014 2015 2016 3700 5550 5250 АДМ, ДО, ДК, ГАУ «Дворец молодёжи», 2014 2015 2016 2014 300 300 150 300 ДО Страница 14 из 17 АДМ ДК 1 2 ливой молодёжи в сфере культуры 3.3. Поддержка талантливой молодёжи в сфере молодёжной политики 3.4. Обеспечение направления талантливой молодёжи для участия в мероприятиях всероссийского уровня 3.5. Формирование и развитие деятельности регионального волонтёрского корпуса 4. 3 ные проекты реализованные проекты человек 4 6 7 1 1 10 5 5 2015 2016 2014 2015 2016 300 150 3100 2850 2850 АДМ 10 10 2015 2016 1500 1500 АДМ, ГАУ «Дворец молодёжи» 2015 2016 600 600 АДМ, ГАУ «Дворец молодёжи» 2014 2015 2016 2014 2015 2016 100 200 200 100 100 100 АДМ сформирода ван и да действует волонтёрский корпус да/нет Развитие информационных ресурсов сферы молодёжной политики 4.1. Создание и поддерж- количество ка деятельности действуюотраслевых интернет- щих сайтов сайтов 5 1 1 1 Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 15 из 17 АДМ 1 2 4.2. Поддержка в актуальном состоянии электронных систем отчётности о результатов деятельности социальных учреждений молодёжи муниципальных районов (городских округов) области 5. Развитие международных отношений в отрасли молодёжной политики с целью обмена опытом реализации государственной молодёжной политики 6. Развитие материально-технической базы учреждений отрасли молодёжной политики 3 система актуализирована, да/нет 4 5 6 7 да да 2015 2016 100 100 АДМ, ГУ ЯО «ЯОМИЦ» визитов/ человек 2/20 2/20 1/10 2014 2015 2016 500 500 300 АДМ количество учреждений, оснащённых техническими средствами 5 5 5 2014 2015 2016 1000 1000 1000 АДМ Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области Страница 16 из 17 1 7. 2 3 4 Поддержка деятельности молодых учёных, развитие молодёжной научной деятельности 7.1. Проведение областных фестивалей, конкурсов, олимпиад 7.2. Реализация образовательных программ 8. мероприятий/ человек 4/10000 4/10000 4/10000 количество 500 задейство500 ванных 500 человек Реализация мероприятий автономными и бюджетными учреждениями отрасли молодёжной политики в рамках субсидии на иные цели Итого по ОЦП 5 6 2014 2015 2016 2014 2015 2016 2560 1790,558 2185 1000 1000 1000 АДМ 2014 2015 2016 1560 790,558 1185 АДМ 2014 3300 АДМ 2014 2015 2016 12500 11480,558 11375 Список используемых сокращений ВИ – внебюджетные источники МБ – местный бюджет ОБ – областной бюджет ФБ – федеральный бюджет Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области 7 Страница 17 из 17 АДМ