Проблема вовлечения особенных детей в школу

Проблема вовлечения особенных детей в школу
Современное гражданское общество невозможно без
активного вовлечения всех своих членов в различные виды
деятельности, без уважения прав и свобод каждого отдельного
человека и обеспечения необходимых гарантий безопасности,
свободы и равноправия.
Особенно актуально этот вопрос проявляется в деятельности
по вовлечению детей, имеющих определённые физические
особенности в нашу социальную среду.
Инклюзивное образование – это решение данной проблемы.
Инклюзивное обучение рассматривается как двусторонний
процесс, включающий, с одной стороны, приспособление ученика
с ограниченными возможностями здоровья к новому для него
образовательному пространству, с другой – приспособление
общеобразовательного учреждения к ученику с ограниченными
возможностями здоровья.
Перед нашим обществом стоит острейшая проблема
вовлечения особенных детей, в школу. Решить проблему их
активной адаптации, социализации и развития в рамках общества
и в рамках школы.
Одним из вариантов решения этой проблемы является
развитие в России института инклюзивного образования,
нацеленного на:
 вовлечение детей с ограниченными возможностями в
образовательный процесс;
 социализация детей-инвалидов в современном обществе;
 создание активной поведенческой установки у детейинвалидов на уверенное позиционирование себя в
современном обществе;
 умение превращать свои недостатки в достоинства;
 изменение отношения современного общества к людям с
ограниченными возможностями.
Степени включенности особого ребенка в социум
В настоящее время в процессе реализации инклюзивного
образования выделяются степени включенности особого ребенка
в социум:
1. Постоянная полная инклюзия предполагает обучение
ребенка с тем или иным нарушением в развитии на равных с
нормально развивающимися детьми в одних классах.
2. Постоянная неполная инклюзия может быть эффективна
для тех детей, чей уровень психического развития несколько ниже
возрастной нормы, кто нуждается в систематической и
значительной коррекционной помощи, но при этом способен в
целом ряде предметных областей обучаться совместно и наравне с
нормально развивающимися сверстниками.
3. Постоянная частичная инклюзия может быть полезна тем,
кто способен наравне со своими нормально развивающимися
сверстниками овладевать лишь небольшой частью необходимых
умений и навыков, проводить с ними только часть учебного и
внеклассного времени.
4. Смыслом временной инклюзии является создание условий
для приобретения начального опыта общения с нормально
развивающимися сверстниками. Временная интеграция является,
по сути, этапом подготовки к возможной в дальнейшем более
совершенной форме инклюзивного обучения.
5. «Эпизодическая» инклюзия, ориентированная на
школьные учреждения, которые ограничены в возможностях
проведения целенаправленной работы по совместному с
нормально развивающимися детьми воспитанию и обучению
своих воспитанников. Смыслом эпизодической интеграции
является целенаправленная организация хотя бы минимального
социального взаимодействия детей с выраженными нарушениями
развития со сверстниками.
Нормативно-правовая база
образования детей с ОВЗ
1. Международные документы
 Всеобщая Декларация прав человека» - принята Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года
 «Конвенция о борьбе с дискриминацией в области
образования» - принята 14 декабря 1960 года Генеральной
конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам
образования, науки в культуры (ЮНЕСКО)
 «Декларация ООН о правах инвалидов» - провозглашена
резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря
1975 года
 «Всемирная программа действий в отношении инвалидов»
- принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи ООН от 3
декабря 1982 года 3 декабря 1982 года
 «Конвенция ООН о правах ребенка» - принята резолюцией
45/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г.,
ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от
13 июня 1990 г.
 Конвенции ООН о правах ребенка. Ст. 23, 1989 год
 Резолюциия 48/96 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993
года
 «Саламанкская декларация о принципах, политике и
практической деятельности в сфере образования лиц с особыми
потребностями», Саламанка, Испания, 7-10 июня 1994
 «Конвенция о правах инвалидов» - принята резолюцией 61/106
Генеральной Ассамблеи
 Саламанкская декларация о принципах, политике и
практической деятельности в сфере образования лиц с особыми
потребностям. 1994 год от 13 декабря 2006 года
 Конвенция ООН о правах инвалидов. 2006 год






2. Федеральные документы
Главным федеральным актом России является Конституция
РФ 1993 г.
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации» - закон Российской Федерации, принят
Государственной Думой 3 июля 1998 г. и одобрен Советом
Федерации 9 июля 1998 г. (с изменениями от 20 июля 2000 г., 22
августа, 21 декабря 2004 г., 26, 30 июня 2007 г.)
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (с
дополнениями и изменениями)
«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации» - закон Российской Федерации, принят
Государственной Думой 3 июля 1998 г. и одобрен Советом
Федерации 9 июля 1998 г. (с изменениями от 20 июля 2000 г., 22
августа, 21 декабря 2004 г., 26, 30 июня 2007 г.)
Национальная образовательная инициатива «Наша новая
школа» (Утверждена Президентом Российской Д.Медведевым
04 февраля 2010 г., Пр-271)
Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ
3. Правительственные документы
 «Об утверждении Типового положения о специальном
(коррекционном)
образовательном
учреждении
для
обучающихся,
воспитанников
с
ограниченными
возможностями здоровья» - Постановление Правительства РФ
от 12 марта 1977 года №288 (в ред. от 10 марта 2009 г.)
 «Об утверждении типового положения об образовательном
учреждении
для
детей,
нуждающихся
в
психологопедагогической
и
медико-социальной
помощи»
–
Постановление Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 867 (в
ред. Постановлений Правительства РФ от 23.12.2002 N 919, от
18.08.2008 N 617, от 10.03.2009 N 216)
 Концепция модернизации российского образования на период
до 2010 г. (распоряжение правительства РФ от 29 декабря 2001
 "О Концепции Федеральной целевой программы развития
образования на 2011 - 2015 годы»
Распоряжение
Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 163-р
 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и
организации обучения в общеобразовательных учреждениях" Постановление Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189
 «О государственной программе Российской Федерации
«Доступная среда» на 2011 - 2015 годы»
 Постановление Правительства РФ от 17 марта 2011 г. №175
4. Ведомственные документы
 «О
концепции
интегрированного
обучения
лиц
сограниченными возможностями здоровья (со специальными
образовательными потребностями)» (Письмо Минобразования
РФ от 16.04.2001 N 29/1524-6)
 «О создании условий для получения образования детьми с
ограниченными возможностями здоровья и детьми инвалидами (Письмо Минобразования РФ от 18.04.2008 № АФ150/06)
 «Об утверждении и введении в действие федерального
государственного образовательного стандарта начального
общего образования» - Приказ Министерства образования и
науки РФ от 6 октября 2009 года № 373
5. Региональные документы
 Приказ Министерства социальной защиты населения и труда
Республики Марий Эл "О содействии в реализации прав
инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам
социальной инфраструктуры" от 22 января 2009 г. N 15
 Указ Президента Республики Марий Эл "Об организации и
осуществлении регионального государственного контроля за




соблюдением законодательства в области социальной защиты
граждан" от 25 декабря 2009 г. N 272
Постановление правительства РМЭ о республиканской целевой
программе «Доступная среда» на 2011 – 2015 гг. от 4 октября
2010 г. N 260
Приказ Министерства социальной защиты населения и труда
Республики Марий Эл "О содействии в реализации прав
инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам
социальной инфраструктуры" от 22 января 2009 г. N 15
Постановление Правительства Республики Марий Эл «О
республиканской целевой программе «Развитие образования
Республике
Марий
Эл
на
2011
–
2015
годы»
от 07 декабря 2010 года № 328
Постановление Правительства Республики Марий Эл «Об
уполномоченном органе» от 7 сентября 2011 г. №544-р
6. Муниципальные документы
 Приказ районного отдела образования Звениговского района
«О реализации целевой программы «Доступная среда» на 2011
– 2015 гг. от 24 октября 2011 г. N 62




7. Локальные акты
Приказ «О реализации комплексной программы «Доступная
среда» 08.09.12 г. № 52/2
Коррекционно-развивающая
программа
«Тропинка
к
здоровью» для детей с ОВЗ на 2012 – 2015 гг.
Индивидуальная психолого-медико-социальная карта помощи
обучающегося с ОВЗ на 2012 – 2015 гг.
Мониторинг эффективности работы с детьми с ОВЗ
Цифры
В общей численности инвалидов люди пенсионного возраста
составляют большую часть – 65,2%, инвалиды трудоспособного
возраста – 30,5 %, дети-инвалиды – 4,3 %.
В результате реализации госпрограммы планируется
увеличение доли доступных для инвалидов приоритетных
объектов
социальной,
транспортной,
инженерной
инфраструктуры в с 12% в 2010 году до 45% к 2016 году.
Предусмотрено увеличение доли главных бюро медикосоциальной
экспертизы,
оснащенных
специальным
диагностическим оборудованием, с 10% в 2010 году до 86% к 2016
году.
52% опрошенных россиян не считают, что обучение детейинвалидов в обычных школах приведет к ухудшению качества
образования,
свидетельствуют
данные
опроса
Фонда
общественного мнения, сообщает о которых РИА «Новости».
45% россиян одобряют идею обучения детей-инвалидов в
обычной школе, против выступают 35%, а 19% граждан не
определились в этом вопросе.
36% из тех 45% россиян, которые выступают за инклюзивное
обучение, полагают, что в первую очередь Министерство
образования
должно
финансировать
техническое
переоборудование школ с учетом потребностей детей-инвалидов.
Никто из родителей, как инвалидов, так и обычных школьников,
не считает, что они должны оплачивать эти расходы, 3% считают,
что их должны оплачивать благотворительные фонды, 4%
назвали другие организации, 2% затруднились ответить.
Межведомственное взаимодействие по обеспечению
доступной среды жизнедеятельности инвалидов на
муниципальном уровне
Чрезвычайно важно создание единой доступной среды
жизнедеятельности, включающей не только интерьер жилища и
объектов общественного обслуживания, но и общедоступные
открытые пространства, выполняющие коммуникативную
функцию.
Идея обращенности к доступной среде, к исправлению ее
качеств впервые была выдвинута К. Линчем в работе "Образ
города". Интерес представляет идея о создании механизмов связи
между проектировщиками, пользователями и средой, служащей
объектом деятельности. Актуальность создания таких механизмов
связи усиливается, если речь идет о людях, имеющих особые
потребности к качеству и характеру городского пространства. Изза позиции социального меньшинства их потребности часто
игнорируются.
Существующие в городском пространстве барьеры могут
быть ослаблены только в том случае, если чувственные критерии,
потребности инвалидов удастся представить предельно ясно,
сделать
их
открытыми.
Источником
формирования
представлений об организации городского пространства должны
быть не только специалисты, профессионалы, но и жители города,
имеющие
нарушения
развития,
предъявляющие
особые
требования к организации городского пространства и его
объектов. Доступная среда не может находиться в рамках одного
государства, она должна быть без границ, с одинаковыми
правилами. Обеспечение доступности создает предпосылки для
реализации потенциала инвалидов и, следовательно, способствует
социальному и экономическому развитию государства.
В Конвенции по правам инвалидов есть термин универсальный дизайн. При строительстве зданий уже в проект
закладываются нормы, которые сделают это здание удобным,
приспособленным для инвалидов, и так далее. То есть, на стадии
проектирования можно в максимальной степени учитывать
потребности людей, в том числе инвалидов.
Существует три уровня соответствия требованиям создания
доступной среды:
- первый уровень должен обеспечивать инвалидам и физически
ослабленным лицам доступность любой квартиры в здании, что
предполагает устройство доступных входов в здание и
внеквартирных коммуникаций;
- второй уровень должен обеспечивать, наряду с выполнением
требований первого уровня приспособления жилища, доступность
помещений квартиры, что предполагает устройство доступных
внутриквартирных коммуникаций;
- третий уровень предполагает полное приспособление жилой
среды к требованиям физически ослабленных лиц и обеспечение в
жилом здании необходимого уровня обслуживания.
Под доступностью понимается не только сооружение
пандусов и специальных лифтов, приспособление дорог и
общественного транспорта. Не меньшую роль призвана сыграть и
настройка работы социальных, информационных и прочих служб
под нужды инвалидов, создание дополнительных возможностей
для инвалидов по поиску работы. Обеспечение доступности в
наиболее популярных учебных заведениях в местах приложения
труда, способствует отчужденности лиц с ограниченными
возможностями от общества, улучшению условий самореализации
и социальной адаптации лицам с ограниченными возможностями,
позволит им свободно передвигаться, облегчит бытовую
деятельность, общение, досуг. Доступной среда должна быть
повсеместно, непрерывной на значительных по площади
территориях. Например, в границах микрорайона, открытые
пространства,
объекты приближенного и повседневного
обслуживания.
Основные направления организации доступной среды
жизнедеятельности инвалидов
в России и за рубежом
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности
является составной частью социальной политики любого
государства, практические результаты которой призваны
обеспечить инвалидам равные с другими гражданами
возможности
во
всех
сферах
жизни.
Международные
договоренности и национальные законодательства диктуют
необходимость создания условий, при которых возможно наиболее
полное развитие способностей своих граждан имеющих
инвалидность и их максимальная интеграция в общество.
Периодом активного внимания к инвалидам за рубежом
были 1983 -1992 годы названные десятилетием инвалидов.
Положительные результаты по обеспечению доступной среды
жизнедеятельности инвалидов были в тех странах, где
инициаторами создания доступной среды были инвалиды. Так в
Канаде привлечение к этой проблеме было начато такими людьми
на колясках, как Рик Хансен, который обогнул земной шар на
коляске.
Сейчас за рубежом проблеме адаптации окружающей среды к
потребностям инвалидов и маломобильного населения уделяется
большое внимание. Практический опыт формирования доступной
среды жизнедеятельности стран Западной Европы, Канады, США
показывает, что инвалиды при ее наличии беспрепятственно
передвигаются по улицам, ездят на городском транспорте, на
метро, посещают театры, музеи, кафе, библиотеки.
В Британии сегодня насчитывается примерно 10 миллионов
инвалидов - это шестая часть населения страны, им уделяется
первоочередное внимание и забота. Все британские городские
автобусы оснащены платформами, по которым без труда в салон
поднимаются инвалиды и мамаши с детскими колясками.
В американском обществе государство вносит существенный
вклад в облегчение жизни людей с ограниченными
возможностями. В каждом доме есть два вместительных лифта,
позволяющих человеку в инвалидной коляске без лишних
проблем спуститься до первого этажа. В соответствии с
американскими стандартами на каждом перекрестке часть
тротуара как бы спускается под асфальт, что позволяет инвалиду
без лишних проблем перейти через дорогу. Все городские автобусы
(районные, городские, ближнего и дальнего следования)
оснащены специальными устройствами по транспортировке
инвалидов. В реализации программ социальной защиты
инвалидов в развитых странах мира участвуют практически все
ведомства и государственные органы, общественные организации
и благотворительные союзы. Национальный институт по
исследованиям в области инвалидности и реабилитации при
Министерстве образования США выдает штатам гранты и
поощряет исследовательскую работу по улучшению подобных
устройств. Однако, несмотря на созданную систему реабилитации,
в силу различных причин состояние социальной реабилитации
инвалидов, по мнению специалистов и зарубежных экспертов, не
идеально и требует дальнейших качественных и количественных
изменений.
В настоящее время доступность среды для инвалидов в
Российской Федерации находится на низком уровне. Практика
отечественного
градостроительства,
проектирования
и
строительства
объектов
жилищно-гражданского
и
производственного назначения, организации транспортного и
информационного обслуживания до недавнего времени не
учитывала специфических потребностей инвалидов и в большей
степени была направлена на создание доступной среды
жизнедеятельности в системе учреждений стационарного
специализированного социального обслуживания.
Формируемая в последнее время государственная система
мер
в
области
градостроительства
и
производства
вспомогательных
технических
средств,
общественного
пассажирского и индивидуального транспорта, связи и
информатики направлена на постепенное создание доступной
среды жизнедеятельности инвалидов.
Важным направлением в рамках социальной интеграции
сегодня выступает создание доступной среды жизнедеятельности
инвалидов. Это направление стало предметом многих
федеральных и региональных программ, целью которых
выступает
планирование
мероприятий,
обеспечивающих
инвалидам равные со всеми права и возможности в пользовании
жилыми, общественными зданиями, услугами социально-бытовых
и культурных учреждений, в образовании и трудоустройстве. Для
инвалидов с различными нарушениями, особое значение имеет
организация среды жизнедеятельности.
Эффективным механизмом реализации государственной
политики в решении проблем инвалидов в Российской Федерации
стали целевые федеральные и региональные программы,
объединяющие усилия различных ведомств. В настоящее время на
федеральном уровне разрабатывается проект Государственной
программы «Доступная среда на 2011-2015 годы».
Основные вопросы по созданию доступной среды
предполагается переместить на регионы и муниципалитеты, то
есть приблизить решение задачи к территориям, к людям.
Вопросы, сформулированные в проекте программы, затрагивают
практически все структуры и все нормативные правовые акты,
которые связаны с жизнедеятельностью человека. В эту работу
активно включаются и субъекты Российской Федерации.
В настоящее время разработаны и утверждены региональные
целевые программы формирования доступной для инвалидов
среды жизнедеятельности, начаты работы по выполнению
мероприятий, направленных на приспособление к потребностям
инвалидов городской среды, зданий и сооружений социальной
инфраструктуры.